금천면 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2회 나주시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 의사일정 보고가 있겠습니다.

의사계장 박동춘입니다. '95년 2월 14일 제2회 나주시의회 임시회 제2차 본회의 의사일정에 대하여 보고를 드리겠습니다. 오늘 회의는 의사일정 제1항 '95년 동정 업무계획보고의건에 대한 각 면장님의 면정보고를 받으시면 회의를 모두 마치게 되겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

지난 2월 6일 개회식에 이어 제1차 본회의를 개의하여 시장이 시정연서로가 국.소장의 '95시정업무계획에 대한 총괄보고를 받은 후 2월 7일부터 5일동안 상임위원회에서 작실.과.소장으로부터 구체적인 '95업무계획 보고를 받았습니다. 오늘 제2차 보회의에서는 시군통합 이후 처음으로 면장과 우리 의원간에 상견례를 겸한 '95면정보고를 청취하겠습니다.

안녕하십니까? 남평면장 구귀인입니다. 먼저 통합 시.군 이후 이런 면정보고회를 갖도록 배려해주신 최갑주의장님과 의원님들게 고맙다는 말씀을 드리면서 보고순서는 일반현황, '94면정의 주요성과 및 반성, '95년도 면정계획, 특수시책, 현안사항순서입니다. 먼저 일반현황중 연혁에 있어서는 백제시대에는 미동부리현이라 했고 통일신라시대는 현라, 조선초기에는 남평현, 1891년부터 1912년도 21년동안에는 5개면이 남평군으로 맥을 이어오다가 1913년 나주군에 통합되어 남평면이라 칭하여 왔습니다. 1995년 1월 1일 나주시.군 통합 나주시 발족 현재에 이르고 있습니다. 기본현황은 면적이 5,342ha, 주민등록상 인구는 10,200명입니다마는 상주인구는 12,700명에 이르고 있습니다. 가구는 3,104호, 행정구역은 법정 16개리, 운영상 32개 마을로 운영하고 있습니다. 공무원수는 34명, '94년도 세입규모는 990백만원에 주민담세율은 1인당 9만7,000원에 이르고 있습니다. 지역특성으로는 광주광역시와 나주시 중간에 위치하고 서남부 10개 시.군의 관문이자 1일 교통량 41,000대로 대도시 근교로써 시설원예 주산단지로서 각광을 받고 있습니다. 다음은 3페이지입니다. '94 면정의 주요성과 및 반성에 있어서는 보람에 있어서는 지역발전 협의회를 구성하여 면민 화합과 지역발전의 역랭을 집결 자조 협동정신 배양하였으며, 아울러 면민의 기상을 발휘할 수 있는 면민의 날을 제정하여 지난해 4월 5일에는 면민의 날을 대대적으로 실시하 바 있습니다. 두 번째는 외국산 담배 안사고 안팔기운동 전개입니다. 애향자조 남평의 명예회복을 전개하기 위하여 과거의 모습을 탈피 새로운 면민상을 확립하기 위해서 관내 11개 담배 판매업소가 자율적으로 참여하여 외국산 담배는 사지도 팔지도 않는다는 자율운동 전개 신토불이 운동을 전개해 나가고 있습니다. 세 번째 가뭄극복 사례입니다. 지금까지도 가뭄이 계속되고 있습니다마는 해방이후에 가장 극심했다는 가뭄을 행정력 가용장비나 인력을 총동원하여 수원 있는 곳에는 다단계 양수로 하면 된다는 인식감을 부여해서 시름에 젖어있는 면민들에게 자신감과 소명감을 부여한 해이기도 하였습니다. 다음은 4페이지 성과와 반성입니다. 먼저 성과입니다. 농촌 주거환경 개선에는 농촌 주택개량, 입식부엌 및 욕실, 불량변소 개량 128건에 240만원을 투입하여 쾌적한 농촌환경을 조성하였으며, 활발한 지역개발로서는 건강한 국초가꾸기 사업, 주민 숙원사업, 가뭄극복사업, 지역개발 등 40건에 이르렀습니다. 주민복지 향상으로 거택보호자 생계지원, 학비지원, 노인 승차권 지원, 소년소녀가장지원 4건에 209백만원을 지원한바 있습니다. 반성으로서는 보람과 성과도 컸던 만큼 어려운 반성도 많았습니다. 쓰레기 지정 매립장이 없어서 구걸매립으로 원활한 수거 미흡했었고, 분뇨수거 지연으로 주민의 불만도 가중됐었습니다. 구교 노후로 인한 군내버스 통행 제한으로 정류장 주변 및 소재지권 영세상인의 생계곤란도 겪고 있으며 지역개발에 따른 각종 기공승낙서 징구과정에서 눈물겨운 어려움도 상존하고 있었습니다. 다음은 5페이지 '95 면정계획입니다. 지방자치의 능동적 수용을 위해서 금년의 자치시대의 시금석이 됨을 명심해서 협동, 단합, 동참으로 자조정신을 함양하고 모든 사안을 대화와 타협으로 성숙된 자치역량을 함양해 나가겠으며, 공무원의 능력을 배양하여 선진면정을 구현해 나가고자 첫째. 지방자치제의 수용태세를 확립하는데 자치시대 주인역할 제고와 지역사회 개발의 원동력, 면정시책 홍보를 강화하여 모든 불평 불만을 해소해 나가는데 주력하겠습니다. 다음은 참다운 민주 면민상 적극 홍보입니다. 소수 의견도 존중하되 다수 의견에 승복하며, 과거 권위주의에 앞서 책임과 의무 다하며, 매사를 대화와 타협으로 합리적으로 해결해 나가도록 노력해 나가겠습니다. 아울러 일선 공무원의 자질향상에 있어서도 민주 공복상을 확립하여 모든 사항 객관적 공정한 업무처리로 주민의 욕구 분출과 조절에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 6페이지, 현장확인행정 강화 입니다. 현장확인으로 면민 본위의 봉사행정을 구현해 나가겠습니다. 현장확인으로 면민 본위의 봉사행정을 구현해 나가겠습니다. 발로 뛰는 현장행정 확행에 있어서 앉아서 기다리는 소극적 행정을 탈피하고 현장을 찾아서 함께하는 위민행정으로 실천해 나가겠습니다. 면민의 어려움을 직접 듣고 보살펴 주는 생활민원을 강화해 나가겠습니다. 불편사항을 일제조사해서 크고 작은 사항에 따라서 사업비를 지원하며, 불편사항을 중점 관리하여 상.하수도, 청소, 가로등을 카드화하며, 주민의 불편 신고제 접수 현장 문제점에 대해서는 기동성있게 처리해 나가겠습니다. 아울러 면장실 면민의 방으로 설치 운영하여 모든 면민의 면정과 친근감을 갖고 항상 허심탄회하게 대화를 나눔으로써 현장확인으로 다양한 면민의 의사를 면정에 적극 반영해 나가겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 어렵고 외로운 이웃과 더불어 잘살기입니다. 영세민 관리대책으로는 체계적인 관리를 위한 카드 작성하고 훈훈한 이웃사랑 나누기 자매결연을 확대 추진해 나가겠으며, 소년소녀가장, 무의탁 노인돕기 등을 적극 펼쳐나가겠습니다. 아울러 결손가정 자활보호에 있어서도 소년소녀가장 지원과 영세모자세대 지원을 적극적으로 펼쳐 나가겠습니다. 다음은 8페이지, 쓰레기 종량제 활성화 대책. 문제점으로는 쓰레기 종량제 실시에 따른 주민 홍보가 약간 미흡한 점도 있습니다. 불법, 무단 투기자 잔존하여 있으며, 쓰레기 줄이기 운동 참여의식이 결여되어 있습니다. 주민홍보 방안으로는 쓰레기 종량제 실천의지를 적극 홍보하고 마을 앰프방송 및 가두방송 실시로 쓰레기 줄이기 운동에 자율적으로 참여하도록 유도해 나가겠습니다. 쓰레기 종량제 조기정착 방안으로는 가정 쓰레기 줄이기 운동을 적극 추진하고 규격봉투 사용 적극 홍보로 불법 무단투기자 감시반을 편성해서 강력 단속해 나가겠으며, 신고, 고발센타 운영과 주민자율 감시원화를 펼쳐 나가겠습니다. 다음 9페이지 특수시책입니다. 지역안정과 화합 분위기 정착입니다. 지역방정과 화합 없이는 지역발전의 어려움을 각성하고 외부에 비친 이미지를 새롭게 화합된 면민상으로 탈바꿈하여나가겠으며, 이기주의적인 풍조를 지역발전을 위한 성숙된 의식으로 일신해 나가도록 노력하겠습니다. 지역의 문제는 면민과 함께 책임 해결하고 안정과 화합을 선도하는 지역분위기를 조성하기 위하여 건전한 여론 선도층을 육상하고 화합과 친목모임 활성화해 나가겠습니다. 아울러 애향자조 3대 가꾸기 운동을 지속적으로 추진 인재가꾸기, 전통 가꾸기, 고향가꾸기를 지속적으로 펼쳐 나가겠습니다. 다음은 10페이지 현안사항입니다. 현안사항은 간단하게 제목만 말씀드릴까 합니다. 조속한 구교 보수입니다. 저희 구교는 1928년에 축건되었습니다마는 지금 68년여동안 지나온 과정에 노후되어서 구교 통행제한으로 소재지권 및 주변 상가가 상당히 어려움을 받고 있어서 가능한 한 어떻게 해서든지 구교 보수가 되어서 다녔으면 주민들에게 큰 도움이 되겠습니다. 그리고 두 번째는 도시계획 재정비입니다. 남평 도시계획은 '79년도에 소도읍 가꾸기 차원에서 실시되었는데 지역이 협소하고 앞으로의 미래지향적인 발전을 위해서는 도시계획 재조정이 불가피한 현실입니다. 앞으로 조정문제에 있어서는 면장이 많은 관심을 갖고 시에 건의하여 재조정이 되도록 노력해 나가겠습니다. 이상으로 남평면 면정현황을 간단하게 보고드렸습니다. 고맙습니다.

남평면장 수고하셨습니다. 이상으로 남평면 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 의원여러분! 여러분께 양해말씀 드리겠습니다. 오늘 13개 면에 대한 면정보고를 받는데 상당히 많은 시간이 소요될 것으로 예상됩니다. 면의 행정은 시의 지시를 받아 수행되기 때문에 13개 면의 면정계획이 대동소이 합니다. 따라서 보고내용중 일반현황, 특수시책, 현안사항만 보고받았으면 하는데 의원여러분 어떻습니까? ("이의있습니다" 하는 의원 있음) 말씀해 주세요.

지금 사실 며정에 대해서 본의원 같은 경우는 생소합니다. 질의를 하고 싶은 사항에 대해서는 질의를 할수 있게끔 그렇게 하는.

면정보고 끝난 다음에 그 면에 대해서 다 끝난 다음에 일괄 질의하시지 않고 그냥 그 면에 대해서 즉시즉시.

예.

좋습니다. 그리고 방금 제가 말씀드린. (의사진행 발언 요구의원 있음)

방금 남평면 면정보고를 받고 느낀 점인데요 회의시간을 줄이기 위해서 예를 든다면은 쓰레기 종량제 실시 문제는 우리 시에서 일괄하게 추진하고 있는 시책임과 동시에 국가시책으로 하고있는 만큼 이러한 부분은 보고에서 생략하고 또일반현황같은 것은 유인물에 있으니까 유임무로 대체하고 특이한 각 면의 실정에 맞는 사항만 보고를 하고 그리고 의원들의 질의를 생략하자고 의장님께서 의문점은 질의를 받는 것이 좋겠다고 본의원은 생각합니다. 이상입니다. ("동의합니다"하는 의원 있음)

방금 말씀드린 바와 같이 일반현황은 일괄적으로 되어있는 것이기 때문에 특수시책 현안사항만 보고받았으면 한다는 말씀을 드렸습니다. 그것에 대해서 김옥주의원님께서도 그런 의견을 같이 제시해 주셨기 때문에 그렇게 하기로 하고 그러 면 보고끝나고 난 다음에 그 면에 대한 질의를 받도록 하겠습니다. 그럼 남평면장 나오셔서 의원들의 질의에 답변해 주셨으면 감사하겠습니다. 염행조의원 질의해 주세요.

질의를 간단히 하겠습니다. 남평은 앞으로 읍이 됩니다. 그래서 나주호와 연계한 관광권 개발이 되어야 한다고 본의원은 생각합니다. 그래서 현장에서 직접 현장행정을 책임지고 있는 면장으로서 자치시대의 남평발전 방향이 어떻게 되어야 되겠는가 하는 소견을 한번 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.

고맙습니다. 남평은 나주시에 속하는데 광주권에 그 생활권을 두고 있습니다. 남평은 지역적으로는 광주 대도시 근교의 베드타운으로서도 지역발전을 시킬 수 있는 여건이 매우 좋아지고 있습니다. 방금 질의하신 그런 사항에 대해서는 나주호를 중심으로 남평 지석강 유원지를 '84년에 개발을 할 수 있도록 군에서 당초에 계획을 세운바 있습니다만 예산관계로 실현을 하지 못하고 있습니다. 그래서 거기는 민간유치 내지 그렇지 않으면 시에서도 앞으로 적극 개발할 수 있는 여견을 준다할 것 같으면 민간자본 유치와 병행해서 한달 것 같으면 남평이 비약적으로 나주시의 중심, 구심행정을 할 수 있는 지역으로 발전할 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.

지금 남평면에 저수지가 몇 개 있소?

행정에서 관리하는 저수기가 9개, 농조에서 관리하고있는 저수지가 4개 해서 13개입니다.

담수율이 몇%나 되나요?

30%에서 37%, 약 40%까지 됩니다.

이상입니다.

다른의원님 질의하실분 계십니까? 서성열위원님 질의해 주세요.

서성열의원입니다. '92년도 6월 15일에 도시계획 재정비를 했었는데 지금 용도지역별 내역 해가지고 1.66Km²라 그랬는데 이것을 어떻게 정비를 해야 된다는 말씀입니까?

당시에 남평의 도시계획으로는 '78년도에 지정되었습니다. 그렇지만 지금까지 조정은 기존 1.6Km²내에서 용도지역만 약간 조정이 되고 그 이후로는 조정이 된바가 없습니다. 그래서 이렇게 시군이 통합되어서 앞으로 읍으로 승격과 동시에 활발한 지역개발을 하기 위해서는 남평에 1.6Km²의 현 면적을 배이상으로 약 3.5Km²정도로 확대를 해야 한마디로 원형개발이 되지 않을까 그렇게 현재 염려를 하고 있습니다.

이상입니다.

그밖에 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 더 이상 남평면정 보고에 대한 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 세지면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

세지면장입니다. 평소 존경하는 최갑주 시의회의장님과 의원여러분을 모시고 저희 면의 면정을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반형황과 지난해 면정의 성과, 그리고 금년도 계획순으로 보고드리겠습니다. 일반현황은 생략하고 지난해 저희면의 주요성과입니다. 3페이지가 되겠습니다. 생활개혁 추진은 4대질서 운동의 정착을 위하여 5일장날을 면민 질서의 날로 지정 추진하였으나 오랜 관습으로 미흡한 부분이 많아 완전히 정착되도록 계속 지도하겠습니다. 질서 편의시설이 공용주차장 신설과 시장내 화장실을 개보수 하였으며, 청결한 환경보전에도 마전을 기하였습니다. 4페이지입니다. 지역안정은 첫째, 내부조직인 공직자 단합과 주민신뢰 증진을 의하여 검소한 생활을 유도하고 지역문제는 지역에서 해결한다는 책임의식으로 유관기관 단체와 상호 협조로 자율 해결하며 기관단체 단합대회를 연 2회 개최 춘기대회는 면민의 날로 승격키로 하였으며, 둘째 복지농촌 기반조성을 위하여 영세민 생활보호와 학자금 지원, 노인께서 승차권과 활동비를 지급하였으며, 특히 면 복지회관에 경인실업 이교은회장께서 결혼시설을 기증 외지에 나가지 않고도 우리 고향에서 결혼식을 올릴 수 있도록 하였습니다. 5페이지입니다. 농촌활성화와 소득증대에 있어서는 영농기반 조성을 위하여 기계화 영농단 육서오가 농기계 반값 공급을 확대하였으며, 생산비 절감을 위한 벼 직파재배를 확대하고 관정을 개발 극심한 한밭을 극하였으며, 수입개방을 대응키 위하여 확실히 소득원 개발로 1군 1명품 사업과 신규 과원조성시설원예 사업에 심혈을 다했습니다. '94년산 추곡수매는 57,330가마를 완료하였으며, 1등 비율이 97%입니다. 지방세 징수는 1억6,772만원에 2억4,695만원을 징수 159%를 달성하였습니다. 다음은 금년도 업무계획입니다. 6페이지가 되겠습니다. 농촌경제의 활력화는 첫째, WTO대응 자립농촌기반 구축입니다. 과학영농기반 조성을 위하여 경지정리 실시로 기반을 확대하고 기계화 촉진과 생산비절감을 위한 벼직파재배를 확대하겠으며, 소득작물사업 추진을 위해서는 시설재배 면적확대 및 시설의 현대화와 배품종 갱신과 배, 버섯 등 작목별 단지화를 추진하면서 축산의 경쟁력도 키워나가겠습니다. 7페이지 둘째, 농산물 유통구조 개선은 품목별 품종인증제와 포장의 규격화로 상품의 고급화와 이지역 농산물을 도시 소비자와 직거래할 수 있도록 대도시에 판로를 확대해 나가겠습니다. 8페이지입니다. 세계화, 지방화 시대의 공직자상 확립은 항상 연구하고 긍정적인 자세로 미래지향적인 새 주역으로 변화되어가는 공무원이 되도록 하겠으며, 현장을 찾아가서 해결하며 법과 원칙에 따라 공정히 집행하고 결과에 책임을 지는 풍토를 조성하겠으며, 주민에게는 최양질의 서비스를 제공하고 긍지와 보람을 갖고 신바람 나는 공직분위기를 조성하여 면민으로부터 사랑 받는 공무원이 되도록 하겠습니다. 9페이지입니다. 면민 화합과 지역안정입니다. 어렵고 힘없는 영세가정은 개인별로 카드화하여 체계적인 관리로 자리능력을 배양하겠으며, 지역문제는 지역에서 해결한다는 마음으로 유관기관단체와 협조 해결하고 면민과 함께 책임 해결하는 풍토를 조성하겠으며, 우리 주민 사랑나누기는 능력 있는 자 칭찬하여 고향에 정주하기를 권장 젊은 유능한 자 고향을 지키도록 하겠습니다. 주민 편의 기반시설은 면소재지 하수구 정비의 4건을 7,500만원을 투입 철저한 현장감독으로 부실공사가 되지 않도록 하겠습니다. 특히, 본면의 간선도로인 시도 4개노선 20.9Km중 1개 노선만 확포장되었으며, 3개 노선은 사리도 또는 미확장구간으로 시도민 통행이 아주 불편함으로 의원여러분의 특별한 관심과 배려 있으시기 바랍니다. 10페이지입니다. 4대 질서운동의 대대적인 전개를 위하여 추진체제를 정비 면민이 함께하는 국민운동으로 발전시켜 나가겠으며, 각종 사고예방체제 강화를 위하여 대형사고 제로화 운동과 민방위자원의 활성화와 재해는 있어도 인명 피해는 없다는 신재해대책 개념에서 최선을 다하겠습니다. 11페이지, 쓰레기 종량제는 재활용운동 등 적극적인 홍보활동을 전개하고 무단투기자를 색출 과태료 부과 등 강력한 지도단속을 펴 조기정착 되도록 하겠습니다. 공명선거 풍토조성과 4대 지방선거를 완벽하게 관리하기 위하여 각계 각측과의 대화 및 홍보와 사전 선거운동의 철저한 감시, 그리고 처음으로 실시하는 동시 4대 선거의 교육 및 홍보를 철저히 하여 완벽한 선거가 되도록 하겠습니다. 12페이지입니다. 자치시대의 자주재원 확보는 최근 세무비리로 실추된 세무행정의 신뢰를 회복하면서 자주재원 확보를 위해 정기적인 건축물의 일제조사와 토지 및 건물과표 현실화, 채납약이 발생치 않도록 특별징수 독려반을 평성 자진납부 풍토를 조성하겠습니다. 13페이지입니다. 현안사업은 군도 8호선, 교산 3구 황교마을 입구에 있는 입구가 노후되고 병목현상으로 사고위험이 있어 개보수가 시급한 실정이며, 면 소재지권 275세대 940여명이 개인 우물을 사용하고 있으나 최근 가뭄으로 수원이 부족 수원개발이 시급한 실정이오니 의원님들의 특별한 배려 있으시기 바랍니다. 이상으로 세지면 현황을 간략하게 보고드렸습니다.

면장님 마지막 현안사업이 몇페이지 입니까?

15페이지입니다.

여기는 15페이지로 되어있는데 페이지수가 잘못되어 가지고 의원님들이 찾는데 혼선이 온 것 같습니다. 페이지 수가 잘못되어 가지고 보고는 다 하시기는 하셨는데. 세지면장 수고많으셨습니다. 다음은 면정보고에 대해서 질의하실 의원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 공산 이동열의원 질의해 주세요.

이동열의원입니다. 나주 통합시가 이루어지기 전에 나주시 동에서는 모든 민원과 동단위 전반적인 사어들을 그 동 출신의원들과 타협을 해서 제가 듣기로는 사업들을 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 세지면만이 아니라 전 나주군 13개 면에서는 지역민들의 그늘지고 어두운 곳을 면장 단독으로 처리를 하는가 그렇지 않으면 동에서 하는 그 출신시의원과 같이 타협해서 하는가 그렇을 알고 싶습니다.

감사합니다. 저희 면에서는 예산확보 과정부터서 시의원님하고 협의가 되기 때문에 예산요구도 우선순위에 의해서 시의원님하고 충분히 협의를 한 연후에 거의 착공이 되고 있습니다.

제가 말씀드린 것은 단순히 세지면을 말씀드린 것이 아닙니다. 전체적인 면에서 면장이 앞으로 보고에 나오시면 그 얘기를 전면장한테 듣고 싶습니다. 이상입니다.

그밖에 세지면정 보고에 대해서 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 더 이상 안 계시므로 세지면정 보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 왕곡면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

왕곡면장 김본현입니다 평소에 존경하는 시의회 의장님고 시원님들을 모시고 저희면의 업무보고를 드리게 된 것을 대단히 영광스럽게 생각합니다. 직원 현황과 일반현황에 있어서는 표와 같습니다. 그래서 생략하고 3페이지, 94년도 면정 추진성과 및 반성에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 작년에 본면은 시범기관으로 지정받아 주민 편의위주를 위하여 행정서비스 제고에 역점을 두며, 면민 화합을 위하여 주미 행정참여를 유도하였습니다. 일반사업에 있어서는 주민 숙원사업으로 안길포장이 총 31개소에 10억8,000만원의 사업비를 투자하였고, 주거환경 개선사업은 224동의 주택개량사업비에 6억7,000만원의 시설비를 융자 및 보조 지원하였습니다. 4페이지입니다. WTO 대비 농업 기반조성을 이하여 과수, 원예, 축산, 수도작 등의 각종사업에 보조, 융자사업비로 15억5,000만원으로 지원하였습니다. 결론적으로 작년 종합추진 성과에 있어서는 WTO대비 농업이 경쟁력 강화에 주력하고 주민소득 증대에 기여함에 있었습니다. 다음은 '95년도 주요사업 계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 5페이지입니다. 첫째로, 민원 편의행정 구현으로 행정에서 소외의식과 불신풍조 시각을 해서하기 위하여 친절봉사자세 확립, 각종 사무관리 개선으로 주민들로부터 신뢰와 존경을 받을 수 있도록 내실있게 추진하겠습니다. 면민화합 방안으로 만연된 이기주의, 도덕성 실추의 사회분위기 쇄신을 위하여 지역민, 도덕성 회복운동 추진과 지역 이기주의 탈피, 집단 민원해소로 지속적인 화합을 추진하겠습니다. 셋째, 농촌 소득증대 활성화를 위하여서는 WTO개방으로 농산물 수입 자유화가 되므로 전업농 육성 등 농업의 경쟁력 강화와 우리고장 특화사업 일환책으로 나주배 명성찾기와 생산에서 출하까지 효율적으로 작목반은 운영하도록 하겠으며, 도시 근교농업과 특화작물 개발로 도농복합영농 육성을 위하여 활기차고 계획성있게 지원과 행정서비스 제공이 뒤따르도록 모든 행정력을 제일 우선적으로 지원하겠습니다. 넷째. 농촌의 기반조성 및 주거환경 개선에 있어서는 주민 편의시설 확충, 환경 개선사업에 중점을 두고 추진하겠습니다. 8페이지입니다. 기타 중요업무 추진에 있어서는 쓰레기 종량제 활성화를 위하여 실천의식 완전정착, 적용구역 확대, 불법쓰레기 투기 단속을 집중적으로 성과를 달성하도록 노력하겠습니다. 6월에 실시되는 지방선거는 깨끗하고 공정한 선거풍토 정착과 공명선거 저해요인 제거를 위하여 불법 타락선거를 지양하도록 면민의 선거의식 개혁 선도에 앞장서겠습니다. 끝으로 현안사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희 면의 면소재지 개발계획으로서 생활권이 미집결되어 면민간의 이질감 형성과 농촌정주권개발 차원에서 소재지 개발이 시급하므로 모든 소재지를 경유하여 통행하도록 산업도로를 확포장해 주시기 바랍니다. 사업개요는 연장거리 2.5Km, 넓이 7m로서 용지보상비를 포함해서 약 8억8천만원 사업비가 소요됩니다. 이상으로서 면정보고를 모두 마치겠습니다. 경청하여주신 의장님과 시의원 여러분께 머리 숙여 고마움을 표시하면서 이것으로 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

질의하실의원 계십니까? 염행조의원 질의해 주세요.

성북동출신 염행조입니다. 지역 특화사업으로 나주배 명성 찾기를 지속적으로 운동을 전개하고 계신다고 그랬는데 왕곡면이 우리 시에서 금천, 봉황 다음으로 배 재배면적이 세 번째로 많은 동네입니다. 배 작목반이 지금 몇 개반이 있습니까?

배 작목반은 지금현재 1개반이 있습니다.

1개반이 있어요?

예. 각 분야별로 왕곡은 약 8개반이 있습니다.

배 재배농가가 몇농가가 되어요?

284농가입니다.

몇ha예요?

213ha입니다.

그럼 지금 수종갱신은 몇%나 되었습니까?

왕곡은 아직 수종갱신은 안되고 신규 재배농가만 늘고 있습니다. 그래서 금년부터 수종갱신이 10ha정도 할 계획으로 신청을 하고 있습니다.

284농가 중에서 신품종하고 재래종하고 점유율은 어느 정도나 됩니까?

신품종이 약 80%정도 되겠습니다. 그래서 지금현재 완전히 식재된 것까지 해서 213ha인데 아직 열지 않는 배가 상당히 많습니다.

잘 알았습니다. 힘써 주십시오. 고맙습니다.

앞으로 노력하겠습니다.

오동기의원 질의하세요.

부덕동출신 오동기입니다. 면장님 5페이지에 면민화합 방안으로 해가지고 도덕성 실추와 이기주의 팽배, 사회분위기를 쇄신 건전한 사회를 건설하겠다하고 아주 원대하게 꿈을 말씀해 주셨어요. 그리고 내부사항으로는 그 밑에 사항으로는 주민 도덕성 회복운동 추진 해가지고 여러 가지가 나열됐는데 이 사업을 지금까지 추진 안 했죠? 앞으로 하겠다는 계획 아닙니까?

작년에도 추진해 왔습니다마는.

하고 계세요?

미완성 됐습니다. 그래서 금년에 한번 더 거기서 해서 금년도 들어서 왕곡이 어떤 발전을 위한 모임이 없었어요. 각 부락에 지도층, 또 중산층 그래서 1명씩을 골라서 왕곡 지역발전 화합차원에서 발전협의회를 구성하려고 금년 1월 4일날 1차 우리가 모임을 가져봤습니다.

대단히 좋은 사업이에요. 열심히 하셔서 그런 사업이 하면 나주시 전역으로 확산될 수 있도록 열심히 해주시기 바랍니다.

. 감사합니다.

이상입니다.

이밖에 질의하실 의원. 서의원님 질의해 주시기 바랍니다.

산포 서성열입니다. 쓰레기 매립장 진입로에 대해서 묻겠습니다. 진입로가 없이 처음에 어떻게 여기도 선정을 하셨습니까?

그것은 다소 우리 실수가 있었습니다마는 진입로가 일부 돌아가는데가 있고 당초에 직선적으로 우리 도로가 좀 있었는데 앞에 원종장 땅이 거기 가서 10m정도가 실지로 봐서 당초에는 길이 있었습니다마는 우리가 거기다가 가지고 있는 쓰레기장을 설치하고 나니까 거기를 그 사람들이 파버렸어요. 그래서 기존 있는 진입로는 농민들이 줄여먹어 버려서 우리가 다시 측량을 해서 진입로를 보수를 했습니다. 그래서 지금현재 곧 준공이 될 것입니다. 준공이 된다하면 쓰레기장을 우리면민 전체가 원활하게 쓸수 있겠습니까?

이게 오늘 보고서에 보니까 정주권사업으로이루어진 사업이구만요.

예. 쓰레기장이 정주권 사업으로 이루어 졌습니다.

이게 군에서 지정하잖에 면에서 선정을 하셨죠?

정주권 사업으로 당초 계획은 들어있고 위락 면에서 그 장소를 지정을 했습니다. 왜냐면 본래 왕곡이 쓰레기장이 없어서 쓰레기 버릴데가 없어서 국도변에다가 그렇게 하다가 도저히 안되겠다 싶어서 전체 주민의 숙원사업이었습니다. 그래서 인근 주민들 경작자 전체적의 그런 동의서를 받아가지고 우리 면에서 그 자리에다 지정을 했던 것입니다.

이게 언론에도 보도가 된걸로 기억이 납니다. 본의원이 텔레비젼에서 한번 본 것 같아요. 될 수 있으면 이건 각 면이 공히 쓰레기장 때문에 현안사업으로 상당히 면장님들이 애를 먹고 있는 사업인데 이게 진입로 때문에 쓰레기장이 말썽이 되고 있으니까 될 수 있으면 면장님이 빨리 해결을 해주세요.

다 끝났습니다. 감사합니다.

이상입니다.

질의하실의원 더 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 왕곡면장 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원이 안계시면서 왕곡면 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 반남면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

반남면장 박승립입니다. 존경하는 시의회 의장님과 의원님을 모시고 면정보고를 드리게됨을 생애에 영광스럽게 생각하면서 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황하고 본면 현안사업 순으로 간략히 보고드리겠습니다. 2페이지입니다. 기본현황으로는 행정구역은 법정 7개리에 운영리 24개리이며 29개반으로 편성 운영하고 있으며, 가구 및 인구수는 총 1,035세대는 3,256명이 거주하고 있으며, 면적은 2,082ha로 나주시의 3%에 해당됩니다. 8페이지입니다. 본면 현안 사업으로 반남면 청송리에서 하촌리 구간인 중앙 간선도로가 현재 미포장되어 각종 차량 진입이 어려워 농산물 수송에 불편을 초래하고 있을 뿐만 아니라 금년2월에 청송분교를 폐교로 인하여 면소재지권으로 진학하는 유아원 및 국민학교 학생들을 위한 통학버스 운행이 용이 할 수 있고 상장선 도로가 확장포장되어 현안사업이 해결될 수 있도록 여러 의원님들의 협조를 바라면서 이상으로 면정 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 반남 면정보고에 대하여 질의하실 의원 계십니까? 염행조의원 질의해 주세요.

성북동 염행조입니다. 면장님 보고 잘 받았습니다. 반남면에는 아주 중요한 문화재가 있는 것으로 알고있습니다. 보고말씀 중에서 문화재 부분에 대해서 언급이 계신줄 알았는데 한 말씀도 없어서 궁금해서 물어봅니다. 문화재가 몇 개 있습니까?

당초에 29기인데 15기가 현존해 있고 14기가 유실되어 있습니다.

아니 문화재로 지정받은 곳이 몇 개소냐구요.

반남고분군은 고분군으로 해서 반남면 대안리, 신촌리, 덕산리 일원에 산재되어 있습니다. 일정한 장소에 있는 것이 아니구 그 3개리에 산재되어 있습니다.

대안리하고요.

덕산리, 신촌리입니다.

그게 지금 보물로 받아져 있소, 사적으로 받아져 있소.

구가 문화재 76호, 77호, 78호로 3개소로 지정되어 있죠.

그럼 총 고분군은 몇기나 됩니까?

아까 말씀드렸다시피 29기인데요. 15기가 현존해 있고 14기가 유실되어있습니다.

면장님! 제가 부탁말씀하나 올릴께요. 고분군은 아주 중요한 문화재입니다. 그래서 관리에도 특별한 관심을 가져 주십사 그런 부탁 드립니다.

예.

이상입니다.

나의원 질의해 주시기 바랍니다.

문평출신 나기철의원입니다. 보고서에는 나타나지 않았습니다마는 반남면 5일시장 폐쇄조치안이 우리의회에 상정된 것으로 아는데 지금 어떻게 되었습니까?

반남 5일시장이 당초에는 해가지고 남부에선 제일 유명했었습니다마는 제가 공산에서 '78년도 반남으로 갔습니다. 그 당시부터 반남이 상인이 한 3-4인만 오고 상인이 없었습니다. 왜냐 그러면 교통 편의상 시종이 당초에는 장이 없었는데 시종장이 서버리고 신북장, 영산포, 나주장이 활성화되기 때문에 반남은 교통이 불편해서 장이 서기가 상당히 어렵고 노인회에서 면장더러 장을 세우도록 그렇게 권유를 해서 이장들의 모임에서 장을 세우자는 얘기를 해봤습니다마는 도저히 역부족으로 서지를 못하고 있는 실정입니다.

본의원이 알기로는 바로 그지역 경제가 활성화가 되기 위해서는 시장경제가 활성화 돼야 한다고 본의원은 생각합니다. 요즘에 농촌 인구가 축소가 되고 마이카 시대가 도래를 하면서 실질적으로 우리 관내에 5일시장이 나주, 영산포를 포함해서 7개군데로 제가 알고 있습니다. 그래서 지금 거의가 우리 과거에 군쪽 5일 시장은 폐쇄에 이르고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 유감스럽게도 우리 면장님들이 시장활성화방안 계획을 한분도 제시를 해놓은 분이 안계십니다. 유감천만입니다. 최소한도 우리지역은 농촌에서 농사를 짓는 지역입니다. 우리 지역주민들이 농촌에서 농사를 짓는 지역입니다. 우리 지역주민들이 농번기때를 생각을 하시고 바로 이 시장경제쪽도 그렇습니다마는 바로 이런 차원에서 생각한다 하면은 바로 지역에 인근 시장을 활성화를 시켜야 된다고 봅니다. 그래서 면장님은 최소한도 이장들 등청일날 홍보를 많이 해야 됩니다. 조금 물건이 비싸고 물건이 좀 덜 좋더라도 우리 시장물건을 애용해 해달라고 하는 홍보를 해서 좋은 계획을 세워가지고 지역의 시장경제를 활성화를 시켜야함에도 불구하고 손님이 안온다 그래서 폐지안을 의회에 상정을 했다고하는 처사는 본의원이 생각할때는 아주 잘못된 생각이라고 생각이 듭니다. 비단 반남면장님한테만 말씀드린게 아닙니다. 지금 우리 관내는 앞에 말씀드린바와 같이 한 5,6개 5일 시장이 있는데 바로 면장님들이 시장 활성화 방안에 대해서 한분도 거론한 분이 안계십니다. 그래서 제가 말씀을 드렸습니다. 앞으로 해당된 시장을 갖고 계신 면장님들께서는 적극적으로 많은 그 부분에 협조를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

열심히 할랍니다.

그 밖에 질의하실 의원 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 반남면장님께 부탁말씀 드릴 것은 염행조 의원이 질의해 주신 문화재 관리에 대해서 전국적인 관심사가 반남에 있다는 것을 명심하시면서 면장님은 반남 고분관리에 좀 적극적으로 노력해 주셨으면 감사하겠습니다.

열심히 할랍니다.

좋습니다. 이상으로 반남면정보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 공산면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

공산면장 노형식입니다. 존경하는 최갑주 나주시의회 의장님과 시의원님을 모시고 '95년도 본면 면정보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황. 94주요면정추진 성과 및 반성, 현안 사업순으로 보고드리겠습니다. 먼저 2페이지, 본면 면적은 3198ha이며 인구는 4604명이 거주하고 있고 가구수는 1494호 입니다. 행정구역은 10개 법정리와 3개 운영리이며 44개 반으로 되어 있습니다. 다음장으로 넘겨주십시오. 3페이지, '94주요면정 추진성과 및 반성에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난해에는 50년만의 극심한 가뭄을 저 면민의 협동으로 열과 노력을 다하여 이겨냈으며, 또한 역사적인 시군통합에 있어서 면민들의 성숙한 판단으로 통합에 성공하는 단합된 화합의 장을 도촐해낸 한해였다고 생각합니다. 그 주요성과로는 대형관정 3공의 완공과 독지가들의 성원으로 민수용 양수기 5대, 송수호스 2,500m를 확보하여 앞으로의 한해 대책에 만전을 기하고 있습니다. 또한 공직자들이 사명감을 갖고 현장을 찾아 면민들과 고통을 같이하는 분위기 조성에도 기여하였다고 생각합니다. 다음 사항은 각 읍.면이 거의 대동소이하기 때문에 현안사업을 보고드리겠습니다. 9페이지로 넘겨주십시오, 본면소재지 1일 차량 통행량이 약 3천대로서 교통사고 위험이 아주 우려되어 약 1.5Km의 소재지 우회도로를 신설해 주실 것을 의원님들께 건의드립니다. 또 면 일주도로인 시도 화성-가송간 400m의 확포장과 면도 101호선 남창-신곡간 400m를 확포장해 주실 것을 건의합니다. 이상으로 간단하게 본면 '95년도 면정보고를 마치겠습니다.

사업계획은 시장님한테 부탁을 하셔야지 의원들한테 해주라고 부탁을 해요? 공산면 면정보고에 대해서 질의하실 의원 계십니까? 박정현의원 질의해 주세요.

가야동출신 박정현입니다. 조금전 세지면장님의 업무보고가 있으신 뒤 공산출신 이동열의원께서 질문이 있어서 그 질문에 대해서 동강면장님에게 한가지 묻습니다. 지역사업이 있을때는 항상 지역출신, 지역대표성을 띤 의원님하고 면장님이나 동장님하고 타협을 해서 사업ㅇ르 해야 하는 것을 원칙으로 알고 있습니다. 그런데 공산면출신 이동열의원님께서 세지면장님에게 사업이 있을시 그것을 같이 타협을 해서 하냐고 물었기 때문에 공산면장님에게 질문을 드리는 것입니다. 공산면에 사업이 있을 경우에 지역의원님하고 타협해서 사업을 실시하십니까?

말씀드리겠습니다. 의원님이 어디 출타를 안하시고 계실때는 의원님하고 사전에 상의를 해서 할때도 있고 만약에 자리에 안계시고 갑작스럽게 이루어진 사업은 보고를 하고 다음에 의원님한테 반드시 공산면에서 말씀을 드렸습니다.

면장님의 답변이 그것이 좀 애매하게 받아들여 집니다. 예를 들어서 지역의원님이 출타중이시더라도 장기간 출타가 없을시에는 지역의원님이 다시 귀가하신 뒤에 사업을 해서 사업을 실시해야 원칙이라고 생각되는데 지금 면장님의 답변은 이것도 아니고 저것도 아니고 어슷하게 넘어가는 식의 답변같은데 확실하게 한번 답변해 보세요.

확실하게 말씀드리겠습니다. 계실때에는 충분히 사전에 상의를 해가지고 사업대상지를 선정을 해서 보고를 해드리고 만약에 시간이나 시일을 요하는 사업이 있을때는 안계실때는 분명하게 다음에 말씀을 드렸습니다.

오늘 13개 면장남들이 업무보고를 하신 분도 계시고 아직 업무보고를 안하신 분도 계시지만은 지역에 어떤 현안사업이 있으면은 지역대표성을 띤 지역민들이 선출하는 의원님들하고 타협해서 항상 사업을 실시해 주시기를 부탁드리는 바입니다. 이상입니다.

오동기의원 질의해 주세요.

부덕동출신 오동기의원입니다. 면장님 주민숙원 사업이나 현안사업을 맨처음에 시청을 받을 때 면에서 받죠?

그렇습니다.

각 이장들한테 면에서 바도 계시죠?

예.

그러면 그것을 취합해 가지고 그래 그해에 숙원사업을 순위를 선정하실때에 지역출신 의원님하고 협의가 안이루어 집니까?

제가 방금 말씀드렸지 않습니까? 사전에 그렇게 사업을 책정할때는 계실때는 충분히 상의를 해서 순위를 매겨서 하도록 해주고, 또 그대신 제가 또 현안사업을 보고만 받아가지고 하는 것이 아니라 면장으로서 관내출장을 하면서 꼭 해야 되겠다 할 때 필요성이 있는 지역은 사업을 선정할 때 시의원님한테 이것이 되도록 해주라 이렇게 해주십시오 하는 부탁도 드리고 이렇게 상의를 해서 했던 것입니다.

아니 다름 말씀이 아니라 어느동이나 어는면이나 대동소이할 것입니다. 거의다 주민들의 숙원사업이나 현안사업을 책정을 할 때에는 그 지역출신 의원하고 협의가 돼야 된다고 저는 그렇게 생각을 하고 있어요. 최소한도 어디를 먼저 해야 되겠는가, 어디가 더 바쁘냐 이런 것은 숙위가 돼야 되지 않느냐 한는 생각속에서 말씀을 드렸는데 지역출신 의원이 계실때는 하고 안계실때는 그런 애매모호한 대답이 어디있어요?

그런데 오해를 하신 것 같은데요. 상급기관에서요.

공산면장님 모든 의원들이 다 동.면장님들하고 협의해서 면에 대한 중대한 사업을 실시하고 있습니다. 여행한다고 해도 전화로 통화할 수 있어요. 만일에 그때 의원님이 안계시면 어디가 계시는가 수소문 해가지고 전화로 상의하셔 가지고 결정하는 것이 예의가 아닌가 생각됩니다.

그렇게 하겠습니다.

이동열의원 말씀하세요

제가 질문을 드린 것은 당연히 우리 공산면에 국한해서 하는 것이 아니라 공산면은 잘하고 있으나 동에서도 하고 그래서 전군 13개 면에 대해서는 시.동에서는 그렇게 하고 있는데 14개 면에서 잘해주라 이런 부탁한 뜻에서 말씀을 드렸는데 우리 면장님은 잘하고 계십니다. 잘하고 계시는데 공연히 이렇게 해가지고 못하는 이미지를 남겨서 안되었습니다마는 다른 면에 14개 일괄해서 잘해 주십사하는 부탁이었습니다. 오해하시지 마시고 면장님은 당연히 지역출신 의원님들과 똑같이 다 일률적으로 합의를 해서 그늘진곳이 면장 혼자서 다 파악할 수가 없으니까 백지장도 맞들면 가볍다는 그런 옛 속담과 같이 최소한 우리의원들의 의견수렴을 같이 해서 해주십사 부탁하는 뜻에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

이밖에 더 질의하실 의원 안계십니까? 정찬오의원 질의해 주세요.

여기 7페이지에 보면 농촌경제 활성화 촉진이라 해가지고 활성화 방안이라 해서 나와 있는데 특용작물, 시설채소, 과원조성 ha수는 나와있습니다마는 소요되는 육성자금이나 기본적으로 보조를 해줘야할 이 사업이 성공적으로 끝날 수 있도록 까지 뒷받침이 되어줘야 할텐데 이부분에 예상되는 예산이 없기 때문에 그래서 한번 제가 질의를 합니다. 혹시 구체적으로 계획이 있는지.

저희 면에서 앞으로 농촌경제 활성화를 위해서 작목전환은 미맥위주에서 특수작목으로 작목전환을 하겠습니다 하는 계획입니다. 그 자금을 어떻게 해서 뒷받침이 되겠다 이런 것은 아니고요 앞으로는.

구체적으로 사업계획을 세우지 않겠습니까?

그렇습니다. 희망만 어느정도 이런정도는 할란다 그래서 계획만 새워진 것입니다. 그렇지 예산이라든지 이런 것은 확정이 안되어 있습니다.

'95년도 시행을 이렇게 해서 해야 되겠다라고 성공적으로 끝내야 되겠다는 추진계획이 아닙니까?

계획입니다. 그것이. 앞으로 이렇게 해야 되겠다 계획입니다. 작목전환 해야 되겠다는.

내 이야기는 바로 그것이에요. 그렇다 한다면 특용작목에 대해서 10ha에 10ha를 활성화 시킬 수 있는 예산의 뒷받침이 어떻게 될 것인가라고 추정된 예산도 있어야 쓸 것 아니냐 하는 이야기입니다. 이런 부분들이 전부 200ha, 20ha이렇게만 나와있고 축산진흥이라 해가지고 한우, 젖소, 돼지, 양계 등등만 되어있는 것이지 구체적으로 사업계획이 세워져야 하는 것 아니냐 이런 이야기에요. '95년도에 시행할 것이 몇월입니까? 2월이 거의 다 끝나가고 있습니다. 보고를 하실때는 구체적으로 사업계획을 세밀하게 검토를 해서 설명을 못하더라도 예산에 대한 부분을 좀 깊숙히 해 주셨으면 자세히 할수 있도록 그렇게 해줬으면 합니다.

앞으로 쇄신을 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 더 이상 공산면정 보고에 질의하실 의원이 안계시므로 공산면 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 동강면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

동강면장 이영기입니다. 평소 존경하는 최갑주 의장님을 비롯한 의원여러분을 모시고 우리 동경면의 면정보고를 드리게 됨을 영광으로 생각합니다. 그럼 지금부터 우리면의 업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반형황, 지난해 주요반성, 그리고 금년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 다음 페이지입니다. 저희면 행정여건은 3면이 영산호로 둘러쌓인 반도형 지형입니다. 앞으로 몽탄대교가 금년중에 준공되면 목포와의 교류가 굉장히 활성화되고 또 지역발전도 더욱 가속화되리라고 보고 있습니다. 가구는 1,992가구로 농가로 89%입니다. 면적은 4,304ha로 농지가 54%를 차지하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 저희면의 도로포장율은 지금까지 시도가 약 1.5Km, 농어촌도로 7.6Km가 포장되어서 전체물량의 10%밖에 안되는 극히 낙후지역입니다. 경지정리는 94%, 수리안전답은 99%이며, 미곡이 93%를 차지하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 저희면은 과수재배 면적은 60.5.ha에 특히 시설원예는 5.4ha로 타면과는 비교할 수 없는 그런 미미한 실정입니다. 이와같이 동강면은 전형적인 미맥위주의 단순영농을 주로 하고 있습니다. 앞으로 저희 지역에도 다양한 고소득 작목을 재배할 수 있도록 의원여러분의 작심한 배려를 부탁드립니다. 다음 페이지입니다. 다음은 '94년도 주요성과 및 반성입니다. 먼저 보람으로는 사상 유례없는 가뭄에 민관이 혼연일체가 되어 노력한 결과가뭄을 슬기롭게 극복할 수 있었고, 투명하고 깨끗한 공개행정의 실천을 위해서 제가 부임한 10개월동안 모든 행정내용은 주민에게 공개하고 특히 주민에게 이익이 되는 각종 사업은 반드시 이장을 통해서 마을방송토록 하여서 추진하고 있습니다. 지난번 가뭄극복시 보여준 저희들의 노력과 함께 행정에 대한 면민의 신뢰회복의 전환점이 되었다고 생각합니다. 다음 페이지입니다. 다음은 현장행정의 확행입니다. 마을의 크고 작은 회의에 제가 직접 참석하여 마을회의를 통하여 애로사항이나 건의사항을 해결하고 있습니다. 작년도 애로사항 해결 사례로는 울산에 있는 한진건설이 동강대교 위에서 제초작업을 하다 약 1.5ha논에 모를 죽였습니다. 그래서 회사와 농민과 사전 협의해서 원만하게 처리피해보상도 완결해 주었습니다. 그러나 반성과 교훈으로서는 지역발전을 위해서 다함께 노력하는 자세가 아직 미흡하고 아직도 미맥위주의 단순영농에 집착하고 있는 면민의식 조금 아쉬운 실정입니다. 다음 페이지입니다. 금년도 주요업무 계획으로는 면정의 3대 해결과제를 첫째, 분산화된 면민의식과 과격이 미지를 개선하고, 둘째 낙후된 지역개발에 따른 소외감 극복과, 셋째 미맥에 집착하고있는 저희 면민의식 전환이라 판단하고 이를 해결하는데 금년도면정의 중점방향으로 설정해 추진하겠습니다. 다음 페이지입니다. 면민과 함께하는 신뢰행정을 구현하기 위해서 면민의 행정에 대한 신뢰회복의 열쇠는 깨끗하고 투명한 공개행정이란 신념으로 금년에도 적극적으로 추진하겠습니다. 민원인의 편의증진을 위해 면장에게 신고로서 가능한 농지전용 신고, 건축신고, 각종 사업신청 등은 담당직원에게 대행토록 하여서 민원인의 비용절감은 물론 불편을 해소하고 있습니다. 앞으로도 면내에서 처리가능한 사항은 더욱 확대하여 나가겠습니다. 다음은 11페이지입니다. 저희지역 특수사업입니다. 영산호 간척지와 곡강들에서 생산된 양질미를 동강의 얼굴 상품으로 육성하기 위해 31억5,000만원을 들여 전국 최대규모의 미곡처리장을 신축중에 있습니다. 내고장 쌀 사주기 운동도 활발히 전개하고 있으며, 현재 약 18만가마를 판매하고 있습니다. 이상으로 저희면의 면정보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

면장 수고하셨습니다. 질의하실 의원 계십니까? 염행조의원 질의해 주세요.

성북동 염행조입니다. 보고 잘 받았습니다. 면정의 3대 과제중에서 이해가 안간 부분이 있습니다. 분산회된 면민의식 및 과격이미지를 제고할란다 이렇게 되어있습니다. 과격이미지라는 것이 면민들이 다 과격하다는 뜻입니까?

그런 뜻은 아닙니다.

그러면 면민들이 어떠한 스스로들이 전부다 다른면민에 비해서는 우리 면민들이 좀 억세고 과격하다 이런 견해를 같이하고 있습니까? 아니면 면장 개인생각 입니까?

제가 동강면으로 간지가 10개월 됐습니다. 가기전에도 상당히 좀 그런 마음을 갖고 그런 얘기를 많이 들었습니다. 그래서 저희들이 판단할 때 동강면에 살아보니깐 그게 아닌데 외부사람들이 생각할 때 저희 동강면을 상당히 좋지않게 보는 분들도 많이 있는 것 같습니다. 그것을 저희들이 앞으로 개설할려고합니다.

잘 알았습니다.

그밖에 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 동강면 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 동강면장 수고하셨습니다. 다음은 다시면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

평소 존경하는 최갑주의원님과 여러 시의원님을 모시고 '95 다시면 면정보고를 드리게 됨을 영광스럽게 생각하면서 다시 이지역 발전에 노심초사 의정활동을 하시는 의원님들의 옥체 건강하심과 앞날에 무궁한 영광이 있으시기를 기원합니다. 보고드릴 순서 생략하고 기본현안도 역시 생략하겠습니다. 3페이지, '94주요면정 추진성과 및 반성을 보고드리겠습니다. 생활개혁 추진면상 문민정부 출범이후 개혁정책에 절대다수가 호응하고 있으나 한편으로는 개혁이 혜택이 아쉽게 피부에 와닿지 않는다는 등 일부 아쉬움이 있는 사항이며, 개혁작업이 신한국 창조를 위한 기본틀을 만드는데 주력해온 결과이며 상대적으로 불편부담을 제거하는 노력이 덜 미친 까닭으로 봅니다. 따라서 주민들이 개혁의 실천과 혜택을 피부로 느낄 수 있도록 생활개혁을 다음과 같이 추진하겠습니다. 생활개혁 추진태세를 확립해서 전 면민참여를 위한 홍보를 하였으며 위반사례 주민신고 고발창구를 운영하고 있습니다. 다음 4페이지입니다. 농어촌 주거환경 개선사업 추진은 마을진입로 포장공사외에 342동, 또 주민숙원 사업을 마을진입로 포장사업의 39건을 추진하였으며, UR대비 농업기반조성 및 기계화사업추진은 과원조성사업외 14개 종목을 추진하였고, 일곱째 한해대책 추진은 출향인사 성금이 670만원이 기탁되어서 양수기 15대와 송수호수 3,850m를 구입해서 임대사용토록 추진했습니다. 여덟째, 소외되고 그늘질 낙후마을 해소입니다. 운봉리 사구실, 가운리 가동, 청정리 인동마을은 본면에서 산간지대 오지마을로 정부수혜가 적어 소외되었던 마을이나 진입로 포장 1,670m하고 대형관정 3공, 간이급수시설 3개소를 개발해서 유비무환의 일환으로 한해 항구대책은 물론 맑은 물 공급과 주민생활이 편리함으로써 삶의 생동감이 넘치고 정부시책에 적극 찬사를 보내고 있습니다. 6페이지입니다. 이상과 같은 면정추진의 종합성과로는 오랜 주민의 숙원사업을 해결하였으며, 특히 50여년만에 가뭄에 미리 대비치 못한 농민들은 타들어가는 농작물을 바라보고만 있을 때 찌는듯한 폭염속에 전직원이 앞장서 최선을 다해 불철주야 15일이상 다단계 양수를 실시, 타는 농작물을 재생케 함으로써 농민의 칭송이 높았고, 아울러 불철주야 헌식적으로 가뭄극복에 앞장선 가운리 2구 김재천씨가 대통령 포상을 받아 그동안 의타심이 강하고 행정불신과 정부의 지원만을 의지했던 농민에게 신뢰행정을 구축하였고 귀감이 되었습니다. 아쉬운 점으로는 거센 민주화, 지방화로 주민의 욕구분출을 감당할 수 없었으며, 미맥위주의 전형적인 농촌으로 90%가 수도작에 의존하는데 급변하는 세계화 대응에 대처할 수 있는 능력배양이 미흡하였습니다. 향후 추진대책은 시민의식 개혁을 위한 교육을 확대 강화하고 주민 자치력 함양과 강한 개방극복 의지와 기술, 경영혁신으로 국제경쟁력 제고에 힘을 써야 하겠습니다. 7페이지, '95 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 첫째, 민원 편의증진 방안은 행정에 대한 피해의식과 불신적 시각이 잔존하고 있어서 참봉사 행정형태 일신으로 행정의 신뢰회복을 꾀하겠으며, 이를 위해서 친절봉사 자세를 확립하고 면민생활의 불편사항을 찾아서 해결하는 봉사자가 되고 대화행정 활성화를 해서 공개행정 추진 주민의 불평을 해소하고 출향인사에게도 면정을 소개 동참토록 하여 지역발전에 기여하겠습니다. 돌아오는 농촌으로 탈바꿈하기 위해서 본면의 전입자를 환영 따뜻하게 응대해서 각종 소득지원사업 알선 및 작목소개를 해서 쾌적한 주거환경 개선에 노력하겠습니다. 8페이지, 면민화합 분위기 조성은 생략하겠습니다. 둘째, 농촌경제 활성화를 위해서 우리 농촌의 실상은 UR협상과 농산물 수입개방으로 인한 농민 불안감이 고조되고 미맥위주의 영농을 탈피하지 못하고 있는 상황에서 농촌의 활로를 여는 새로운 농촌을 건설해야겠으며, 인력절감과 생산성을 극대화하는 과학영농 기술보급을 하고 미맥위주 영농탈피를 위한 소득원 개발과 다시 쌀문제 연구회를 육성하고, 주거환경 개선과 도시생활 격차 해소하고 그늘지고 소외되는 지역을 우선 보호하고 UR대책 홍보실시로 농업의 경쟁력을 키우고 농민이 경영자가 되어 농촌을 도시처럼 가꾸어야 되겠습니다. 9페이지, UR대비 기반사업계획 추진은 생략하겠습니다. 10페이지, 가뭄극복대책입니다. 금년 3월까지 무강우시 수도작은 125ha정도의 피해가 예상되고 식수난 지역은 6마을로 180농가가 식수가 곤란하게 됩니다. 이에 대한 문제점으로는 백용저수지 수원 담수부족과 몽리며적이 480ha가 됩니다. 이에 대한 대책으로는 절수운동 추진, 논물가두기와 건답직파를 권장하고 관정개발 5공, 신풍양수장 보강개발과 영촌 양수장을 설치하고 원예용겸 간이급수시설로 식수난을 혜결하겠습니다. 11페이지입니다. 쓰레기 종량제 활성화 추진, 종량제 규격봉투 판매서는 50개를 지정 42,000매를 공급하였으나 판매대금이 503만원으로, '94년 폐기물 수수료 625만원에 비해 주민부담이 줄어들 것으로 기대됩니다. 기타 주요업무에 가서 저희 면에 정주생활권 개발계획이 441억4,400만원으로 수립되었습니다. 현재까지 9억8,700만원이 배정되어서 주민의 기대가 무너지고 정부에 대한 신뢰도가 상실될 우려가 있습니다. 그다음에 건설부 예산으로 다시교 고량밑을 통과시켜 면사무소로 진입하는 우회도로를 1억원정도 투자해서 추진하고 있습니다. 다음 본면 죽산리에 위치한 죽산교는 연 128m와 폭 5m로 '79년에 연장 650m와 폭 10m로 93억원의 예산이 소요되나 우선 20억원의 예산확보로 사업을 추진하고 있습니다. 12페이지, 본면 현안사업입니다. 이 사항은 시장님 본면 초도순시때에 건의한 사항입니다. 첫 번째로 대규모 퇴비제조장 법인설치 요망입니다. 본면 동곡리 동촌마을 오리작목반에서 1년동안 소요되는 왕겨 1,080톤을 퇴비화시켜 과수작목반과 시성원예 작목반에 공급함으로써 양질의 농산물을 생산할 수 있으므로 금년도 예산에 계산된 사업지 3개소송 1개소를 지원 요망합니다. 둘째는 송촌들 배수문 설치비 지원요망입니다. 수해상습지인 본면 송촌리 송촌들은 103ha에 158농가가 경작하고 있으나 100mm의 강우시 배수가 안되니까 소요사업비 1억원정도를 건의합니다. 세 번째로 본면 동공리 마을에 위치한 5일시장 시설물 현대화 사업 추진입니다. 지역경제 활성화와 농산물 유통구조를 개선코자 현재 구장옥을 철거하고 주차시설 확장과 시장 장속을 현대화하여 상설시장으로 활용할 수 있도록 요망합니다. 이상으로 보고내용이 불충분함을 용서바랍니다. 감사합니다.

다시면 면정보고에 대해서 질의하실 의원 계십니까? 이동열의원 질의하세요.

업무보고서에는 나오지 않았는데 다시면에 환경전문대가 설립된다는데 대학이 서게되면 인구도 증가할 것이고 무슨 산업도시나 도시계획도 많이 확장이 될 것으로 알고 있는데 앞으로 다시면에서 대학을 유치시키는 계획과 대책이 있다면 말씀해 주세요.

대학에 대한 유치계힉은 저희 면 실정으로나 군 실정으로는 조금 어려운 측면에 놓여 있습니다. 왜냐 그러면 현재 부지확보가 1차년도부터 5차년도까지 계획이 되어있는데 1차년도에 약 3만평을 매립해 가지고 하고 있으나, 그옆에 바로 임씨들 서산이 있어가지고 임씨들 선산 때문에 앞으로 대학 부지확보가 난항이 되고 있고, 앞으로 향후대책은 예산사업은 엄두도 못내고 있고 비예산사업으로 환경정화를 해야 쓴다든지 뭐 거리질서를 한다든지 뭐그런 분야에서 연구를 더 하겠습니다.

그러면 완공일은 알고 있습니까?

지금 금년도 완공은 2월 28일로 하고 있는데 현재까지로 봐서는 완공이 어렵고 신풍리 국민학교가 폐교를 했기 때문에 그 학교를 임시 빌려서 학생들을 수용한다 그런 이야기만 들었습니다. 학교 이사장이 면장한테 통보한 바도 없고 그래서 이야기만 듣고 있습니다.

관리를면에서 전혀 않고 있습니까?

관리를 할 대상시설물이 안되겠죠.

그리고 내가 듣기로는 부지관계로 해서 산림법이 걸려갔고 있다 그 해결이 되었는가? 면에서 산림법에 저촉을 받고 불법으로 했을 경우에는 면장이 그것을 모르고 있으면 되겠습니까?

산림법에 말하자면 작년 여름부터 산림과에 소관 법령 또 주택에 대한 법령이 저촉이 되어 가지고 공사가 일시 중단되었습니다. 그래가지고 군에서 전부 제한된 것을 풀어줬다 그렇게해서 알고 있습니다 지금.

군에서?

예.

그러면 아직까지 준공일이 금년말이라 했습니까?

그러니까 제가 지금 대답을 확실히 못드려 죄송합니다마는 그런 사항들이 말하자면 면장이 사전에 알아야 되는데 군청에서 허가해 주고 또 해지해 주고 면장보고 지도감독만 잘해라 이렇게 나오지 건물이 몇층으로 허가가 된지도 모릅니다. 면에서 설계도면 한부도 안들어 옵니다.

산림법이나 위반사항이 이렇게 여론화 되어가지고 불미스러운 이미지만 남기고 있기 때문에 그래도 다시면에 면장님은 모든 것을 소상히 알것으로 생각이 되는데 산림법 관계는 시에서 다 다루고 있기 때문에 이정도는 파악을 해가지고 답변을 했을때에는 우리의원님 앞에서는 어느정도 시원한 답변이 나와야 되는데 전혀 시에서 하는 일이나 잘 모르겠다 이렇게 말씀이 나오면 우리 의원들의 입장으로서는 어디다가 물어보며 이렇게 시의 오명을 씻고 불미스러운 일이 많을시 그것을 어디다가 알아서 이것을 조치를 할 것입니까? 앞으로 산림법 같은 것은 시에서 하고있기 때문에 시에서 하는 일 정도는 알아가지고 여기와서 확실한 답변을 해주십시오.

앞으로 주의하겠습니다.

다시면 임하규의원 질의하십시오.

다시면 임하규의원 입니다. 우리 면장님께서 다시 환경대학에 대해 답변을 못한 부분에 대해서 제가 몇마디 아는대로 하겠습니다. 다시 환경대학은 이동열의원께서 말씀하시다시피 인가가 나가지고 건축당시에 잠깐 산림법 위반으로 중지가 됐습니다. 그래가지고 한 20일동안 중지가 돼서 정식으로 그때는 나주군청이죠. 군청에서 있을 당시에 검찰청에다 고발해 가지고 벌금을 450만원 물었습니다. 그러고 나서 정식으로 다시 건축을 시작했습니다. 그래가지고 2월말 준공예정이나 아마 다소 좀 늦어지고 현재 문교부 인가가 금년 신입생 670명 인가가 났습니다. 그래서 곧 학생모집을 합니다. 아마 본의원이 알기로는 다시면 환경대학에 대해서는 아무 하자가 없는 것으로 알고 있습니다. 우리 의원님들도 그렇게 알아줬으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

임하규의원님은 자상히 알으시는데 면장님은 그 내용을 알으시면서 확실한 답변을 회피하시는가 모르겠습니다마는 그정도는 면장님도 알고 계시죠? 임하규 의원님이 말씀하신 내용을. 더 이상 잘의하실 의원 계십니까? 오동기의원 질의해 주세요.

면장님 특별하게 '95년도 주요업무 게획이 다양하게 뭔 일을 많이 하겠다고 해놓섰습니다. 전입자 돌아오는 농촌환영회 운영 이 문제는 언제나 한번 해본 일이 있습니까?

금년 특수시책으로 추진중입니다.

추진중이에요? 앞으로 일을 열심히 하셔가지고 진짜로 돌아오는 농촌을 만들어 주실 것을 당부드립니다.

예. 감사합니다.

이상입니다.

질의할 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 다시면정 보고를 마치도록 하겠습니다. 다시면장 수고하셨습니다. 피곤하시면 좀 쉬었다 하실까요? ("쉬었다 합시다" 하는 의원 있음) 10분이상씩 경과되어 가지고 인제 절반했는데 한시간 반 지났습니다. 5분만 정회해서 볼일 보시고 다시 입장해 주시면 감사하겠습니다. 정회를 선포합니다.

문평면장 전봉운입니다. 평소 존경하는 최갑주 시의장님, 한계현.박정현 시부의장님, 그리고 시의원님 여러분들을 모시고 문평면 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 특수시책 및 현안 순으로 보고드리겠습니다. 기본현황은 농가 1,288호, 비농가 140호로 총 1,428호이며 인구는 4,228명이 거주하고 행정구역은 법전 13개리 운영 31개리 34개반으로 구성되어 있습니다. 지리적 여건은 나주시의 서남단의 위치한 산간면으로 남부평야쪽에 국도 1호선과 호남선 철도가 평행으로 통가하며 미맥과 시설원예 마늘 등을 재배하고 있는 면입니다. 9페이지입니다. 특수시책 및 현안사업, 메론의 품질을 향상시켜 2월중 수출단을 조성할 계획에 있습니다. 현안사업으로는 서원마을 회관 보수 소요예산이 2,000만원이 소요됩니다. 사업효과는 마을주민 모임장소 마련 터전이 되겠습니다. 사업개요는 대상호수가 25호, 사업비 2,500만원이 소요되겠습니다. 사업효과로는 25호 75명의 수원고갈로 인한 식수문제 해결이 되겠습니다. 이상으로면정 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

문평 면정보고에 대해서 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 질의하실 의원이 안계시므로 문평면 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 문평면장 수고하셨습니다. 다음은 노안면장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

노인면장 홍원희입니다. '95년도 노안면의 면정보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 특수시책 및 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 다음은 9페이지, 특수시책 및 현안사업입니다. 본면의 특수시책은 무공해 미나리 확대재배입니다. 사업추진 배경은 농한기 유휴 농경지 활용과 재배용이하며 소액투자로 고수익이 보장되며 애호가의 증가로 판로가 보장되어 권장을 하고 있습니다. 현재 재배면적은 150ha로 145농가가 재배하고 있으며 금년 생산예상량은 525톤이며 예상소득액 9억원이 되겠습니다. 다음은 10페이지, 본면의 당면 현안사업입니다. 국도 13호선 버스승강장 설치사업 7개소와 이룡마을 진입로 포장사업 450m, 노안국민학교 통학로 포장사업 800m가 시급하여 현안사업으로 건의드립니다. 사업비는 약 9천900만원정도 소요됩니다. 의원님들께서 검토해 보시고 저희 면민들의 숙원사업을 해결해 주시는데 노력하여 주실 것을 부탁말씀 드리면서 노안면의 면정보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

질의하실 의원 계십니까? 김성대 의원 질의해 주세요.

업무보고 잘 들었습니다. 6페이지를 보면 열심히 일하다 실수하는 공직자는 관용건의라 했어요. 관용을 건의한다는 말씀이죠?

상부기관에 건의를.

누구한테 건의하실 랍니까?

시장님한테 건의를 하겠습니다.

시장한테? 성실히 일한다면 실수할 필요가 없어요. 시장님에게 건의하면 모든게 해결됩니까?

잘하다가 혹시나 실수를 하는 그런 직원이 있다면은 그건 한번 건의를 해서.

현재 문민시대입니다. 지방화시대입니다. 잘못된 것을 시장한테 건의해 잘못된 것을 관용해 주라고, 이 면장 정신없는 면장이구먼.

용서를 빌게끔 이렇게 해서 건의를 할 계획입니다.

지금은 민주화 시대이고 지방화시대입니다. 잘못했으면 주민한테 빌어야 돼요. 무슨 소리하고 있어요?

잘 알겠습니다.

이상입니다.

염의원 질의해 주시기 바랍니다.

저수지가 몇 개소나 됩니까?

농조에서 17개소, 시에서 6개소 해서 23개소가 있습니다.

담수율은?

담수율은 농조지구는 70%가 되어있고 시에서 관할한데는 현재 10%, 20%밖에 업습니다.

농사 짓는데 이상이 없겠습니까?

농사 짓는데는 노안이 지금 장성호 몽리구역이 95%입니다. 해서 그외 여타 산간 밑에 약 5%정도 있습니다. 그것을 시에서 관할하는 저수지 준설작업을 세군데 하고있고 그래서 비가 오면은 하고, 그렇지 않으면은 장성댐을 위로 양수를 2단, 3단으로 해서 농사를 짓도록 현재 이렇게.

그러니까 농사를 짓는데 이상이 없다 이말씀 입니까?

아직 장담은 못하겠습니다.

저수지 10%밖에 안되는데 농사 짓는데 장담을 못하겠다는 말씀이 뭔말씀이요? 계획을 세우십시오. 농번기가 닥치기 전에 면장님이 소신을 갖고 계획을 세워요. 답변 그래가지고는 안되어요. 현장행정을 책임짓고있는 면장이 그래가지고 되겠소? 지금 전국민들이 관심을 갖고 있는데 농사 지을것인가 말것인가. 관심갖고 계획을 세워서 시에 보고도 하시고 또 주민들하고 상의도 해서 슬기롭게 극복하실 수 있게끔 하세요.

예.

그다음 문화재는 몇 개소 있어요?

문화재는 현재 도지정 문화재가 1개소 있고 군지정 문화재가 세군데 있습니다.

군지정 문화재도 있소?

예. 영평리 경현서원 등 세군데가 있습니다.

세군데가요? 도지정이 1개소.

쌍계정이라고 1개소 있습니다.

그다음에 군 지정은? 군지정이 1개소 하고요.

도지정이 1개소 입니다.

1개소가 뭐요?

노안 쌍계정입니다.

그게 문화재 몇호요?

몇호인지는 확실히 모르겠습니다.

유형문화재요 도지정 기념물이요?

기념물입니다.

어디가요?

금안리 1구에 있습니다.

그다음에 금안리에 있는 것은 군지정 문화재요?

금안리 1구에 있습니다.

그다음에 금안리에 있는 것은 군지정 문화재요?

금안리에 있는 것이 현재 군지정 있고, 도지정 있고 그렇습니다.

문화제가 군지정 문화재도 있소?

지정해서 보호를 하고 있는 것이 있습니다.

예. 전문위원 군지정 문화재로 있소?

아직 문화재로 지정받지 못한 그런 문화재는 관리를 별도로 하고 있는 문화재가 있습니다.

그러니까 군지정 문화재가 있어요?

예. 알겠습니다.

지금 노안에 문화재가 2개 있을거요. 도지정 유형문화재가 34호하고 93호가 있는데 본의원이 현황파악을 못하고 계신 것을 탓하려고 하는 것이 아니라 면장 그 위치에 있으시면 관내 문화재 정도는 수시로 가서 직접 관리상태가 어떻게 되었는가도 보시고 우리 후손들에게 물려줄 유산입니다 그것이. 이제 곧 완벽한 자치시대가 도래했어요. 후손들에게 물려줄 유산이니까 진짜 관리 잘해야 합니다. 그래서 우리 면장님한테 당부드리려고 했는데 면장님이 문화부분에 대해서는 전혀 모르시구만. 군지정 문화재는 본의원이 알고 있기로는 없어요. 그래서 노안에는 도지정 유형문화재가 34호하고 93호가 있습니다. 그걸 아시고 직접 못가보시면 직원들 통해서라도 자꾸 가서 확인도해주시고그러세요. 이상입니다.

예,

질의하실 의원 더 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 노안면장님 수고하셨습니다. 질의하실 의원이 안계시므로 이상으로 노안면 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 금천면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 의원님께 잠깐 양해말씀 드리겠습니다. 금천면장이 유고로 지금 병원에 입원중이여서 부면장이 대신 보고하도록 되어 있습니다. 이해해 주시기 바랍니다.

금천면정 보고에 대해서 질의하실 의원 계십니까? 염행조의원 질의해 주세요.

부면장님 보고 잘 받았습니다. 면장님이 유고시니까 부면장님이 더 열심히 근무해 주실 것을 부탁말씀 드리고, 지금 나주배 하면 금천이라고 다들 생각하고 있습니다. 금천이 재배면적이 제일 많습니다. 그런데 날이 가물고 그러면 배농사에도 큰 타격이 옵니다. 작년에 관정개발을 금천면에서 몇공이나 했습니까?

아니요. 전체 해서요.

17공 했죠? 현재 관리상태는 어느정도 입니까?

그래요? 우리가 보통 관정을 개발할 때 계약시에 하자보수 조항이 대부분 업자하고 계약할때 없습니다. 그러다 보니까 개발을 막 했을때는 관정상태가 양호하다가 몇개월이 지나버리면 사용할 수 없게끔 물이 바닥나버린 관정들이 많이 있습니다. 그러니까 금천도 시찰을 확행하셔 갖고 확인을 해보시고.

그다음에 한해가 이렇게 극심하게 들면은 우리 과수에도 피해가 큽니다. 거기에 대한 계획은 어떻게 되어 있어요?

고맙습니다. 이상입니다.

이밖에 질의하실 의원. 이동열의원 질의하세요.

이동열의원입니다. 금천은 전반적으로 봐서 13개 전나주군 면으로 전체적으로 봐서 인구증가율이 제일 많은 것으로 알고 있습니다. '94년도 인구증가울이 어떻게 됩니까?

증가는 안되고 있어요?

그래요? 그러면 행정수요는 어떱니까? 행정능력 충분합니까?

그러면 인구에 비해서 행정직 직원에 비해서 1인에 몇 명꼴 입니까?

그러면 타면에 비해서 주민이 많은 것으로 생각되는데 불편한 것은 없습니까?

타면에 비해서 행정수요가 주민비율을 보면은 금천이 많고 그래서 혹시 행정력이 부족한가 해서 말씀드렸습니다. 열심히 해주시기 바랍니다.

질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 금천면장님의 쾌유를 의원님들과 같이 기원하겠습니다. 빨리 퇴원하시기를 바라고 너무나 과로되시지 않도록 부면장님께서 적극 도와주시기 바랍니다.

이상으로 금천 면정보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 산포면장 나오셔서 산포면정 보고하여 주시기 바랍니다.

산포면장 김봉근입니다. 통합나주시를 2000년대의 전남의 중추도시로 발전시키기 위해서 밤과 낮을 가리지 않고 의정활동에 노심초사하시는 평소 존경하는 여러 시의원님들을 모시고 면정보고를 드리게 됨을 영광스럽게 생각하면서 '95년도 업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 '94년도 면정 추진내용과 '95년도 계획 순입니다. 2페이지, 일반현황입니다. 우리면 지역특성은 광목간 국도 1호가 중신을 관통하고 북쪽에는 영산강 상류인 지석천이 흐르고 있어 교통과 수리시설이 편리하고 시설채소단지로 22개리를 운영하고 있으며 공무원수는 65명, 1,964세대에 인구는 6,243명이 거주하고 있습니다. 면적은 2,393ha이고 학교는 3개교로서 609명이며 17개 중소기업체수에 종업원수는 424명이 종사하고 있습니다. 3페이지, 생활개혁 추진입니다. 국민들이 생활의 병폐를 획기적으로 개선될 수 있고 피부로 느낄 수 있도록 생활개혁 4대 질서운동 추진태세 확립에 만전을 기하고 있으며 면민 참여분위기 조성을 위한 위반사례, 주민신고 고발창구를 운영하여 33건을 처리하고 질서 편익시설 3개소를 정비하였습니다. 농촌 주거환경 개선사업으로는 마을진입로 포장, 주택개령, 변소개량, 부엌개량, 가로등 설치, 경로당을 신축하였습니다. 4페이지입니다. UR대비 농업기반 조성을 위하여 시설채소단지 조성과 저온저장고 설치, 과원조성, 축사신축 및 개축, 농기계 공급 등 살기 좋은 농촌건설을 이해 열심히 노력하였습니다만 앞으로 더욱 많은 재정적 지원이 필요하리라고 생각합니다. 재해없는 '94년을 보내기 위해서 나름대로 노력했습니다만 예기치 못했던 많은 강설로 인하여 피해를 입은 시설하우스 농민에게 14억3,600만원의 복구비를 지원하였고, 사상 유례없는 한해 극복을 위하여 양수장비 유류대 876농가에 800만원을 지원하였으며, 항구적 한해대책을 이해서 대형관정 2공, 소형간정 6공을 개발하였습니다. 5페이지입니다. 이상과 같이 다사다난했던 '94년 업무를 돌이켜 볼 때 사상 유례없는 가뭄을 주민과 공무원이 혼열일체가 되어 극복해 냄으로써 새마을운동이후 민.관이 협력하면 무엇이든지 해낼 수 있다는 자신감을 다시한번 일깨운 보람찬 한해였으며 다만 아쉬운 점은 분뇨수거 지연으로 인한 면민 불편사항을 해결하지 못했다는 점이 있습니다만 앞으로 가야동에 설치되어 있는 분뇨처리장을 이용할 수 있게 됨으로써 '95년도에는 보다 활기찬 면정이 이루어질 것으로 믿습니다. 다음은 6페에지, '95년도 주요업무 추진계획입니다. 적극적인 민원 수행입니다. 면민에게 즐거움을 주는 적극적인 민원수행 수행을 위해서 미리 찾아서 해결해 주는 대민봉사 자세를 확립하고 365일 친절운동을 전개하여 민원인을 부모, 형제처럼 모시는 공무상을 계속 정립해 나가겠으며, 면장실을 항상 개방하여 주민 고충을 처리하고 기관단체장과도 정기적으로 대화를 실시하여 유기적인 민원행정 체계를 확립하겠습니다. 7페이지, 하나되는 면민 화합추진입니다. 서로 아끼고 칭찬하는 가운데 힘과 지혜를 모아 나주시 제일의 면을 건설하기 위해 불우계층과 사회단체간 자매결연 지원을 추진함으로써 계층간 갈등을 해소해 나가겠으며, 오는 4월 15일 면민의 날에는 산포국민학교에서 면민 화합의 한마당 잔치를 마련하여 화합의 장을 이룰 수 있도록 하겠습니다. 8페이지, UR대처 방안은 각면이 대동소이하기 때문에 생략하겠습니다. 9페이지, 공직기강 확립 및 사기앙양입니다. 지역개발의 선도자로서 공.사생활에서 면민에게 칭찬 받는 공무원상 정립을 위해서 면장, 부면장으로 하여금 철저한 정신교육을 계속 실시해 나가겠으며 5가지 제 할 일 하기운동을 계속 전개해 나가겠습니다. 직원 사기앙양을 위해 상조회를 운영 애경사시 축.조의금을 전달하고 취미클럽 활동 적극 권장하여 활성화해 나가겠습니다. 10페이지, 마지막 주민 현안사업입니다. 현재 정부에서 지원하고 있는 철제하우스는 평당 97,000원정도 소요된다고 합니다. 광주 송암동에 못미쳐 설치된 하우스는 평당 45,000원정도 소요됩니다. 우리 주민들은 이것을 일명 광주하우스라고 말하고 이렇게 있습니다. 영세한 시설채소 농가에서 자력으로 하우스를 다시 지어 경작할 수 있는 형편이 아직은 못됩니다. 현대화된 하우스 설치 사업물량을 확대 재원해 주셨으면 더욱 좋겠지만은 재정적 어려움이 있으시다면 광주형 하우스 설치 자금이 지원될 수 있도록 힘모아 주시기 바랍니다. 이상으로 면정보고를 마치고 금년 한해 의원님들의 건승을 기원합니다.

산포면장 보고에 질의하실 의원 계십니까? 나의원 질의해 주세요.

나기철의원입니다. 보고서에는 나와있지 않았습니다만 이와에 본회의장에서 우리 면장님께 보고들을 기회가 극히 없는데 오늘 참 좋은 기회가 될 것 같아서 산포 청사무제 한말씀 드릴랍니다. 지난해 추가경정 예산에 반영을 해서 기채 3억원을 승인해 해줬더니 그뒤에 또 신축비가 부족하다고 그래서 올라왔었어요. 그래서 제가 알기로는 7,700만원인가를 해줬어요, 그래서 모두 3억7,500만원 산포면 청사 신축비로 예산확보가 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 요전날 윌 총무위원회 보고시 돌아오는 추가경정 예산에 1억1,000만원이라고 하는 예산을 다시 반영을 시켜달라고 하는 말씀을 들었습니다. 그래서 제가 말씀드리고자 하는 것은 바로 이런 기회가 극히 없으리라고 생각이 되기 때문에 바로 이 좌석에서 확실히 3억7,500만원 가지고는 면 청사를 지을 수 없다고 하는 필요성을 여기서 말씀을 하세요. 내가 어떻게 보면 우리 면장님 상당한 협조하는 질의를 하고 있습니다. 말씀하세요.

의원님께서 좋은 말씀 주셨습니다. 저희들이 면사무소는 군으로 있을 때 13개면 중에 유일하게 복지회관이 없는 면이었습니다. 그렇게 하고 지금 총 면적 402평 가지고는 우리 직원들 통근하는 자가용 12대 들여놓으면 면미에게 상당한 불편함을 주시던 터에 마침 청사추진위원회가 결성이 되고 또 이를 꼭 실현해야 하는 면민들의 욕구가 있고 또 숙원사업이 하나고 해서 이것이 현재까지 이루어진 것으로 압니다. 그동안에 3억원 기채승인을 해주셨고 또 7,500만원을 공시지가에 부지대금을 주셨는데 기타 시설비 기타로 되는 1억1,500만원이 반드시 필요했습니다. 그리고 주민성금으로 저희들이 1억원을 목표하고 근 1억원을 성금으로 거두어지게 됐습니다. 그래서 21억원은 약 2,600평 부지를 사는 가운데 공시지가 차액이 약 1억원 정도가 소요가 되기 때문에 우리가 거뒀던 돈은 딴데 쓰지 못하고 여기 시에서 지원해 주는 7,500만원하고 저희들이 1억원 하고 해서 약 2천6백평 진입로 600평, 그 다음에 부지 2,000평 이렇게 해서 지금 마련을 했습니다. 그래서 단 시설비를 이렇게 하고 또 설계를 내려고 보니까 예산상 주민들한테는 1억원 목표를 해가지고 더 이상 거둘 수가 없는 형편입니다. 그래서 지난번에 건의를 드렸던 것입니다.

알았습니다. 그러면 총사업지는 얼마나 필요로 하는 것입니까?

약 5억원정도가 소요되겠습니다.

건평 몇평을?

건평은 지금 저희들 200평을 요구했습니다마는 170평으로 아마 설계를 내는 것으로 알고 있습니다.

본의원이 의회의 시각을 대충 말씀드리겠습니다. 처음에 건평 200평이 올라왔어요. 그래서 200평이 평당 200만원씩 하면 4억원, 그리고 나머지가 부지대인 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 그때 당시에 동료의원님께서도 바로 그 부분을 짚어주셨는데 실질적으로 13개면청사 신축을 쭉 해오는 과정에서 보면은 현재까지 제가 알기로는 3억원을 초과하는 신축비가 없었습니다. 물론 날로 자재값이 올라가고 인건비가 비싸기 때문에 소요사업비가 많이 들어가겠죠. 그것은 우리가 충분히 감안을 했습니다. 그래서 우리들은 어떤 생각을 하고 그때 당시에 삭감을 했느냐 하면은 170평을 평당 150만원으로 계산을 해 봤어요. 그러고 보면 3억7,500만원이라고 하는 이 사업비 가지고 충분히 산포면 청사를 지을 수 있다 이런 생각에서 우리는 그렇게 승인을 했던 것입니다. 그쪽하고 우리쪽하고는 견해차이가 있겠죠 물론. 그래서 오늘 본의원이 말씀드린 것은 산 공인격인 바로 면장님께서 해명을 말씀을 해보시라 그랬더니 우리 의원님들께서 답이 되었는가 모르겠습니다. 그래서 차후에 추가경정 예산에 1억1,000만원이라고 하는 이 신축비가 다시 올라오면은 승인을 해주시라는 말씀은 어쩌 전혀 안하시네.

예. 제가 물러나면서 승인을 좀 해주시라고 간곡히 부탁을 올리려고 했습니다.

그러면 제가 너무 성급했나요? 알았습니다. 제말 뒤에 다시 말씀하세요.

나기철의원님께서 여러 가지 저를 측면에서 도와주시고 여러의원님께서 이런 자리를 빌려서 저에게 귀한 시간을 주셔서 감사합니다. 제가 방금 말씀 올리다시피 좀 어려운 사정에서 이것을 면민 단합을 위하고 또 면민의 혼경조성 청사문제를 해나가기 위해서 여러 가지로 애를 썼습니다마는 여러 가지 면장의 힘이 여력이 좀 부족해서 아마 그런 것 같으니까 의원님들께서 이번 산포면 한번 살린다고 밀어주시면 대단히 고맙겠습니다.

이밖에 더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 산포면장님 나주군에서 산포면 토질이 제일 양질의 토질을 가지고 있습니다. 그래서 소득을 얼마든지 증대시킬 수 있는 가능성이 있는 면입니다. 사석지로서 물을 뿌리면 잘 빠지고 해서 원예가 아주 적당한 토질을 가지고 있습니다. 덕례리 근방은 젊은 사람이 많이 모여있는 곳입니다. 그래서 산포면은 얼마든지 그런 가능성이 있는 면이기 때문에 나주군에서 유일하게 특별한 작목을 개척을 하셔 가지고 특수한 소득을 많이 올릴 수 있는 모범면이 되도록 노력해 주시기 바랍니다.

명심하겠습니다.

이상을 산포면장 보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 다도면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

다도면장 김대곤입니다. 보고드릴 순서는 연혁 및 일반현황, '94년도 면정의 주요성과 및 반성 '95주요업무계획, 특수시책 순으로 보고드리겠습니다. 연혁 및 기본현황은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 3페이지입니다. '94 면정의 주요성과 및 반성으로는 민.관 화합으로 이룬 보람으로 성숙한 자치발전의 기발을 조성하였으며 UR대책의 활기찬 추진으로 농촌활력을 회복시키기 위하여 부가가치가 높은 비닐하우스 현대화 시설 과원조성 및 기업축산, 기계화 전업농을 적극 육성하였으며, 1면 1특품 사업으로 다산 취나물을 개발하는 등 농가 소득에 크게 이바지하였다고 생각되며, 해방이후 가장 극심하였다는 가뭄에도 전 행정력과 가용장비를 총동원하여 찌는듯한 폭염속에서도 민.관이 협심 단결하여 한해를 극복하는 등 피해를 최소화시킬 수 있었습니다. 반성과 교훈으로서는 지역이기주의의 완전해소에는 미흡하였으며 타협과 양보의 정신으로 계층간의 갈등을 해소하는데 총력을 다하여야겠습니다. 다음은 5페이지입니다. '95 주요업무 계획은 면민을 받든 봉사행정, 믿어주는 신뢰행정, 참여하는 민주행정을 면정의 핵심과제로 선정하고 성숙된 주민의식으로 지방자치제도 정착, 도의와 윤리가 지배하는 정의사회 구현, 면민 봉사행정의 구현, 서민생활 안정과 복지행정의 추진, 신뢰세정 구축과 엄정한 공직기강 확립, UR대책을 위한 자력기반 구축을 면정의 중점방향으로 선정 추진해 나가겠습니다. 이하 내용은 유사하기 때문에 본면의 특수시책만 보고말씀 드리겠습니다. 11페이지입니다. 저희 면의 특수시책입니다. 나주호 일주도로변 벚꽃나무 식재 예산을 지원하여 주시기 바랍니다. 본면이 갖고 있는 천혜의 관광자원인 나주호 주변을 잘 가꾸어 가보고 싶고, 머물고 싶은 곳으로 외지인이 인식될 수 있도록 인공으로 만들어진 나주호와 불회사. 운흥사 주변의 아름다운 숲이 조화를 이룰 수 있도록 하고 인근 화순군 운주사와 도곡 온천지대 남광주 컨츄리클럽, 남평 지원유원지를 연계하여 1일 관광코스로 개발하여 꽃길을 조심한다면 관광수입이 급증하고 지방제정에도 기여할 것으로 사료됩니다. 이를 위해 총연장 17Km중 '94년 신규 7Km, 보수 3Km에 묘목 2,000본을 식재코자 하나 자체 재원확보가 불가능함으로 예산 7천여만원을 확보 지원하여 주실 것을 건의드리면서 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

다도면장 보고에 대해서 질의하실 의원 계십니까? 서성열의원 질의해 주세요.

서성열의원입니다. '94년도 2,420본을 도로 벚꽃을 식재해서 다행히 이번에 비가 와서 우선은 염려는 없습니다마는 심는 것이 문제가 아니라 관리에도 철저를 기해주시라고 부탁말씀 드립니다.

관리에 최선을 다하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 다도면 면정보고를 마치겠습니다. 끝으로 봉황면장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

봉황면장 홍현식입니다. 평소 존경하는 최갑주의장님과 전체의원님을 모시고 '94년도 주요 업무 추진실적과 금년도 업무추진 방향에 대하여 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, '94년도 주요 면정 추신성과 및 반성, 그리고 '95년도 업무계획과 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 2페이지입니다. 먼저 기본현황은 총면적 5,927ha중 경지가 46%인 2,702ha로 나주시의 9.9%이며 호당 경지면적은 1.0ha입니다. 2,690가구에 8,828명이 살고 있으며, 행정구역은 1개 출장소에 47개리로 구성되어 있습니다. 답 전체 면적중 93%의 수리 안전율을 가지고 있습니다. 그리고 57.8의 경지정리가 되었고 시도 5호선 7.3Km중 '94년도 약 1Km를 확포장 하였습니다마는 시급히 갈망하고 있는 농어촌도로는 연장 63Km에 13%에 이르러 아주 부진한 실정입니다. 다음은 3페이지입니다. '94년도 면정의 주요 성과로서 산불예방에 대한 홍보와 사전대비. 그리고 노후교량과 위험지구의 철저한 관리로 후진국형 인재 예방에 최선을 다하였으며, 4대 질서 확립과 청결한 국토환경 보전을 위하여 20여회의 캠페인을 실시하여 내무행정의 최대역점인 생활개혁 10대 과제를 성실히 추진하였습니다. 그리고 진입로 포장, 가로등 설치, 경로당을 건립 등 지역개발과 문화복지 시설을 대폭 확충하였으며, 이밖에도 주택신축 23동 신축과 재래식 부엌, 불량변소 128동을 개량하여 농촌 주거환경을 개선하였습니다. 4페이지입니다. 나주배 재배면적 확대와 품질향상을 위하여 신규과원 58ha중 조성하였고 덕 설치, 점적관수 61ha를 추진하였으며, 농촌경제 활력화를 위하여 하우스 현대화사업 39동에 2억9,000만원을 지원하였으며, 영농 기계화 촉진을 위한 영농당 및 전업농 13개소와 위탁영농회사 1개소를 육성하였고 각종 농기계 291대의 구입자금을 지원하였습니다. 또한 풍년회사를 위하여 대형관정 3공, 소형관정 25공 개발과 저수지 1개소에 준설을 하였으며, '94년산 추곡수매는 전년도보다 5.3%증가된 7만5,825가마 전량을 수매 완료하였으며, 한등급 올려받기 운동을 적극 추진한 결과 전년대비 1.7%가 높아 농가 소득향상에 기여하였습니다. '94년 한해를 되돌아보면서 아쉬움은 일부 지역주민들의 더불어 사는 정신과 이해부족에서 오는 이기주의 안전해소에 다소 미흡했고, 얻은 교훈으로는 지역발전을 위해서는 면민이 참여하고 화합하여 하나로 뭉쳐야 함을 새삼 절실하게 느꼈습니다. 5페이지입니다. 지역사회 안정과 화합분위기 조성을 위하여 앉아서 기다리는 소극적인 행정을 과감히 탈피하고 마을과 각종 사업현장을 찾아 면민과 함께 뛰는 현장행정을 펼치겠으며, 지역문제는 주민과 함께 소신껏 해결하는 책임행정을 구현토록 하겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 농촌경제 활력화를 위하여 비닐하우스 시설 현대화 등 고부가가치 농업으로 지원 육성하였으며, 나주배의 생산기반 확대와 품질고급화를 위하여 신품종 과원조성 사업과 생장 촉진제의 올바른 사용방법을 영농설계 교육시 집중 교육토록 하겠습니다. 기계화 영농의 기반 구축을 위하여 경지정리사업, 기계화 전업농과 영농단을 확대 육성하고 과학영농 기술보급을 통한 직파재배 면적 확대로 노동력의 생력화를 촉진하는데 적극 노력하겠습니다. 다음은 9페이지입니다. 면민이 바라는 숙원사업으로서 소재지권 우회도로의 13건이 있습니다. 이것을 첨부되었으므로 참고하시고 앞으로 많은 협조 바랍니다. 저희 면은 나주시에서 제일 광활한 면이나 작은 면에 비하면 상대적으로 낙후되어 있음을 여러의원님께 헤아려 주십사하고 말씀을 드립니다. 그리고 시도 5호선 도로 전자에 말씀드렸습니다마는 작년도 1Km를 포장해서 완료단계에 있습니다. 그러나 이것을 연차사업으로 추진될 수 있도록 협조해 주실 것을 부탁드립니다. 다음은 10페이지에 현안사업입니다. 복지회관은 1억5,000만원을 투자하여서 '92년 2월에 금하 서상록회장께서 건립하여 주민들이 아주 편리하게 사용할 수 있도록 해주셨습니다. 그런데 주변정비가 전혀 되지 않은 그런 상태에서 관리하는데 상당히 어려움이 있기 때문에 말씀을 드립니다마는 주변 담장 설치하고 광장포장외 6건의 정비사업을 하는데 약9,000만원이 소요가 됩니다. 정비가 됨으로써 주민들의 휴식공간으로 활용할 수 있고, 또 주차장으로 활용해서 소재지 아주 복잡한 교통난을 해소하고 또 교통사고 예방을 위해서라도 반드시 필요하다고 생각되어서 말씀드립니다마는 이 정비가 바로 끝나면 그 회장님과 약속이 되어 있습니다. 150평의 복지회관 건물과 거기 부지 661평 시가로 따지면 약 5억원상당 됩니다. 바로 시에 기부채납 하도록 약속이 되어있는 사항입니다. 그래서 이 정비가 금년에는 될 수 있도록 의장님을 비롯한 의원님께서 건의말씀을 드립니다. 끝으로 우리 봉황면 공무원 일동은 일체감으로 화합과 친절, 봉사행정에 혼신의 노력을 다할 것을 약속드리면서 면정보고를 모두 마치겠습니다.

봉황면정보고에 대해서 질의하실 의원. 조기열의원 질의해 주세요.

조기열의원입니다. 13개 면장님들과 동석을 해서 각 읍.면단위 금년도 업무추진 관계 보고를 받았습니다. 마지막이기에 전체적인 과정이라 생각하시고 비단 봉황면장에 한해서 문제가 아니기 때문에 마지막이여서 말씀드리겠습니다. 물론 여기 내용들은 전체적으로 떠나는 농촌에서 돌아오는 농촌으로 실천하겠다라고 하는 것이 가장 중요한 핵심이라고 생각합니다. 거기에 따르는 UR대비, WTO등 정부적인 차원에서 다방면으로 불쌍한 농민들을 좀더 잘살게 해보자라고 정부에서나 도 말단기관에서도 발버둥치고 있는 실정입니다. 이에 따르는 과정이 너무나도 현실에는 부합될는지 모르나 우리 농민들에게 과연 얼마만큼 혜택이 돌아와서 찾을 수 있는 것인가 하는 것도 문제점이 있기에 제가 간단하게 몇가지만 말씀드리고 싶어하는 것은 봉황면장에 한해서가 아닙니다. 전체적으로 면장님들이기 때문에 말단행정의 책임자로서, 또 시의 책임자하고 협의해서 잘 조화가 이루어질 수 있도록 해야 된다는 것이 저의 이야기의 요지입니다. 왜냐 그러면 방금도 금년도 추곡수매 전량을 수매했다라고 이렇게 말씀하셨는데 앞으로는 더욱 추곡수매량도 줄어지게 되겠습니다. 그렇다고 보면 '94년도 12월말일로 해서 나주군 관내에 물론 정부의 위탁관리 업무이겠습니다마는 정부 양곡보관이 149만5,000가마가 나주시 일원에 산재되어서 농협창고이하 개인창고들에 저장되어 있습니다. 농협창고라면 과연 윌 농민들하고 가장 직결되어 있는 과정이요. 또 우리가 정부차원에서 각종 사업들을 지원하고 있습니다마는 부족한 동비는 농협에서 빌려다 쓰고 또 이자 갚고 이러는 사항이 바로 본 시에 80%인 농민들이라고 생각을 합니다. 그렇다고 그러면 과연 보관되는 이 양곡의 과정이 149만 5,000가마라는 양곡이 과연 농협창고에 가서 얼마만큼 보관되어 있어서 보관료를 받아서 농민들에게 돌려줘서 다시 돌아올 수 있겠는냐. 또한 개인업자들한테 돌아가는 이득과 비교를 해보셨는지 집행부에서 다시한번 촉구를 하는 바입니다. 내는 보는 현 시점에서 12월 31일 현재로서 149만5,000가마니 무려 개인들 창고에 보관되어 있는 양이 50%를 상회하고 있습니다. 그렇다 그러면 현재 여러분들이나 나나 간에 전부다 알고 계시리라고 믿습니다만 사실상 정부양곡을 도정하는 도정업자, 또 보관업자 다 그래도 다 부하게 사는 분들입니다. 이런 것을 보았을 때 과연 이 집행부에서나 면장님들 어떻게 생각을 하고 계시는지 과연 우리가 생각할때는 좀더 깊이 생각하셔서 개인들한테 이권을 많이 주는것 보다는 추곡수매 당시도 그 창고 배정할 때 지난번에 우리가 시정업무보고 받으면서도 그 내용을 질의를 했습니다마는 수매과정에서 창고 배정을 할 때 과연 농협창고에다가 더 많은 양을 받아주도록 창고 배정을 했으면은 오늘의 이런 이야기가 나오지 않겠습니다마는 개인들의 창고에 가서 50%이상이 보관되어 있다. 심지어는 '89년산 통일벼가 현재까지도 무려 10여만 가마가 보관되어 있습니다. 그러면 물론 그때 당시는 다산품종을 장려해서 국가적인 차원에서 다 수확을 해서 수매했기 때문에 이랬다할진대 그뒤로 생활이 여유가 있어서 일반벼로 전환되는 바람에 통일벼 계통이 지금도 재고가 있다고 생각할는지 모르겠습니다마는 그 많은 양들이 현재까지 보관되어 있다는 과정은 과연 그 개인에 돌아가는 이권뿐이지 전체적인 우리 농민들에게 해당되는 과정이 아니지 않겠느냐. 이래서 간단히 마칠랍니다마는 막상 말다의 기관에서 처리를 못할 과정이라고생각을 하나 상부에 건의해서 가능한한 앞으로는 농협창고를 이용해서 매년 수매량이 줄어든다고 알고 있습니다마는 적은 양이나마 농협창고를 가급적이면 이용해 주고 그동안의 개인들 창고나 도정업자들은 자기창고에다 재고 보관을 했다가 자기 도정을 해서 이중,삼중으로 이권을 보는 현실은 너무나도 부적합니다. 민주화요 자유화요, 또 지방화 시대가 도래한 이 차제에서 과거에 그런 악습들을 져버리고 현실에 부합되는 행정을 해주십사하고 종합적인 말씀입니다. 비단 봉황면의 면장님한테 개인적으로 얘기는 아닙니다. 다 끝나는 마당이기 때문에 제가 간단히 말씀드렸습니다. 이상입니다.

그밖의 질의하실 의원. 김태근의원 질의하세요.

김태근의원입니다. 7페이지에 나주베 생산기반 확대와 품질 고급화 다음 생장촉진제 사용방법 지도, 새해 영농교육 설계 교육시 중점 교육을 하시겠다 그랬는데 여기에 답변해 주시기 바랍니다. 어떤 방법으로 고급화를 하고 어떤 방법으로 생장촉진제 사용을 지도한다는 것입니까?

그 말씀은 지금 나주배 명성찾기 위해서 과거에 군청에서나 시에서도 산포, 노안쪽에 노상판매상들을 상당히 단속을 하고 그랬습니다. 그분들이 우리관내 생산농가가 아니고 외지사람들이 와서 박스만 나주박스를 이용해 가지고 여러 가지 문제점을 야기시키고 또 사간 수요자께서 거기에 대한 전화가 많이 와서 그런 문제도 있습니다만 제가 여기서 말씀드린 것은 생산촉진제라는 것은 지베레린을 말합니다. 이것은 살포를 하는데 농가에서 사용방법을 잘 몰라서 과다사용을 한다든지 그랬을때에 신고도 여기 보시면 아실는지 모르겠습니다마는 많이 살포를 해서 그런것인지는 몰라도 금천주 모양으로 뚝뚝 불거집니다. 그런 현상이 나와서 우리 나주배의 명성이 앞으로 문제가 될 뿐만 아니라 저온저장고에다가 저장했다가 내서 출하를 하면은 5일에서 1주일이 지나면 부패됩니다. 이래서 사간 사람들의 전화가 다시 오고 문제를 야기시키고 때문에 지베레린 사용에 대해서 저희들 내일, 모래 영농교육이 있습니다. 그래서 거기에 사용방법을 적당하게 사용할 수 있도록 교육을 시키겠다 그런 얘기입니다.

지금 나주시 행정이 말입니다 과수농가에게 이율배반 행정을 하고 있습니다. 무슨 얘기냐. 시에서는 과수농가에게 적극적으로 많은 예산을 투자해서 지원을 하고 있는데 배를 취급하는 배 원예조합에서나 농가에서는 지베레린 과다사용으로 배 위상을 격하시키고 품질을 변화시키고 있다 이말입니다. 그 부분은 면장님도 인정하시죠?

예.

그런 부분을 가급적이면 지적을 해서 나주배 명성을 지킬수 있도록 여기에 품질 고급화는 양질의 퇴비, 올바른 영농교육으로 고급품질을 생산할 수 있다 본의원의 견해는 그렇게 생각합니다. 그렇죠?

그렇습니다.

이 자리에 시의원님들과 면장님들이 계시는데 가급적이면 나주시에서는 행정과 혼연일체가 되어서 고품질 나주배를 생산할 수 있도록 적극적으로 협조해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

질의하실의원 또 계십니까? 강필만의원 질의해 주세요.

오늘 보고 준비하시느라고 면장님들 고생이 많으셨습니다. 우리 나주시.군이 주민에게 불이익이 가지 않는다는 사전 법보장이 없는 마당에서 시.군통합이 이루어지고 말았습니다. 제가 나주군통합 의견조사 관리위원회 위원장 즉 선거를 하면 선거과리위원장을 맡아 가지고 군민의 의사를 물은 적이 있습니다. 그러나 1,500명이라는 찬성군민이 많았기 때문에 우리 나주시.군은 통합이 이루어지고 말았습니다. 지금에 와서 생각하면은 우리 행정이라고 하면 복지행정을 가리킵니다. 복지행정이라 하면은 주민의 복리증진을 위해서 하는 행정 이것이 복지행정이고 경찰행정 역시 복지행정에 속하고 있습니다. 그래서 통합후 나주시의 행정내용을 살펴보면은 여러 가지로 걱정스러운 점이 한두가지가 아닙니다. 통합되기 전에는 나주군만 하더라도 군과 면 공무원 수가 738명입니다. 그 절반 면이고 절반이 군직원 이렇게 되어있고 그외에 청원경찰 20명, 일용직 직원이 제가 '91년도에 군의원이라 해서 들어와 보니까 72명 이었습니다마는 지금은 일용직 직원만 하더라도 '95년도 연초의 통계를 보면은 180명에 달하고 있습니다. 통합후에 나주시에 근무하는 직원이 총 4국.

강의원님 봉황면장에게 해당되는 질문을 해주시고 그런 질문은 다음 기회 있으면 시장한테 해주시면 좋겠습니다.

조그만 시간을 주십시오. 그래서 24읍.면.동으로 되어있고 공무원 수가 1,200명으로 되어있는데 지금 시민들의 행정에 대하는 불편이 굉장히 많습니다. 그래서 면에도 공무원 수가 증원이 되어 있고 합니다마는 시민들에 대한 지금 민원서류만 하더라도 엊그제도 우리 시의원들 입에서 그런 말이 나왔습니다마는 등기소는 나주 과거의 시내. 그리고 지금 민원서류는 시에가 있기 때문에 여러 가지 불편한 점이 많고 해서 시민에 대한 불편감 이런것도 우린 면.동단위서 잘 좀 생각을 해가지고 되도록 그분들에게 불편이 없는 방향으로 그렇게 우리가 좀 생각을 해야 되겠고, 지금 기구문제에 있어서도 여러 가지로 걱정되는 점이 많이 있습니다마는 우리 공무원들이 인원수가 이렇게 더 증대됨으로 해서 과가 증과가 되었고 해서 공무원들이 더욱더 열심히 해서 주민의 복리증진에 기여하는 공무원 자세가 앞으로 더 확립이 돼야 할 것으로 이런 생각에서 제가 여기서 몇말씀을 드렸습니다. 오늘 면정보고에 있어서 저의 말이 구색이 안맞는가도 모르겠습니다 우리 공무원들 앞으로 더 주민의 복지증진을 위해서 노력을 합시다 하는 각오를 더 굳건히 해주시면 되겠습니다. 시간이 없기 때문에 이만 끝내겠습니다.

감사합니다. 최선을 다해서 노력하겠습니다.

봉황 면정보고에 대한 질의가 더 이상 없으므로 봉황 면정보고를 마치겠습니다. 부시장님이 강의원님의 말씀에 대해서 조금 하실 말씀이 있으시다니까 조금 들어주세요.

부시장 염금섭입니다. 종합적으로 의원님들이 계시고 그래서 제가 나와서 말씀을 드려야 의당 옳은 일로 알고 몇말씀 올리겠습니다. 첫째, 여기 와서 13개 면의 보고를 하는 가운데서 제가 느끼는 것이 우리 면장님들께서 여러 가지로 경험이 미흡해서 매끄럽지 못한 점에 대해서는 혹시 차원높은 다른곳에서 와서 볼 때 좀 다른 시각에서 보지 않느냐 하는 점에 대해서 먼저 사과의 말씀 올리고 앞으로 더욱 저희들이 같이 연구하고 또 연마를 해서 매끄러운 보고를 올리도록 이렇게 최선을 다하겠습니다. 그다음 나주배 명성에 대해서 김태근의원님께서 말씀이 계셨습니다. 그래서 앞으로 나주배 명성에 대해서는 우리 나주시 행정에서 최대 역점으로 생각을 하고특히 지베레린같은 것을 과다하게 사용해서 소비자로 하여금 착각을 일으켜서 사다 놓고 보관하는 과정에 다 썩는 경우를 생각해서 원협하고 협조를 했습니다. 지베레린을 사용한 배에 대해서는 반드시 유통기한이 거기에 표시가 되어가지고 그런 착오가 없는 없는 방향으로 노력을 하자 이런 말씀을 드리고, 그다음에 노안에 조기열의원님이 지금 안계시니다마는 양곡 보관에 대해서 말씀이 계셨는데 이 양곡보관에 대해서는 굉장한 심사가 까다롭습니다. 예를 들어서 농협이나 창고가 있는데 왜 개인창고에 있느냐 그러지만은 이 창고가 양곡을 제대로 보관하기란 여러 가지 품질상 조건이 되는 등급별 창고가 나열이 되어있습니다 검사위에서. 그래서 좋은 창고에다가 먼저 놓고 그 다음에 나쁜 창고에다가 등수별로 쭉 놓으면서도 같은 창고일 경우에는 선입선출로 해서 먼저 놓은 것은 먼저 빼내고 이런 것이 양정행정을 통해서 도 감사를 통해서 엄격히 그 양곡을 보관하기 위해서 그렇게 제도적으로 되어있습니다. 마치 조기열의원님께서 그런 것이 아닌것처럼 조금이라도 착각을 하실까봐서 우선 여기에 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 강필만위원장께서 말씀해 주셨는데 사실 이 근래에 와서 보니까 우선 시.군통합을 하고 보니까 공무원 수가 1,200수가 됐습니다. 그래서 저희들이 항상 회의때마다 주장하는 것은 제 입장에서는 앞으로 6월 27일을 기해서 민선시장을 맞이하고 보면은 시각차가 있겠지만 최소한도 우리 공무원 수가 너무 많다는 것은 첫째 알 것이고 거기에 대한 군살빼기 작전이 첫 번째로 도획을 할 것입니다. 그래서 공무원은 자기 업무분야에서 뿐만이 아니라 현재 세계화에 대처하기 위해서 한 외국어를 전공으로 한다든가 또 한나라를 전공으로 연구한다든지 이렇게 해서 우리 지역사회가 거기에 대응할 수 있는 방법을 모색하지 않고는 안 된다는 것을 누차 강조를 하고 또 이런 측면에서 우리 행정을 수행하기 위해서 지금 저희들도 노력을 하고 있습니다. 이러한 점에 대해서 이해를 해주시고 또 민원문제에 대해서도 이리 이사를 와놓고 보니까 등기소하고 거리가 멀어가지고 시청으로 왔다 등기소로 왔다 해서 여러 가지 애로가 있습니다. 그래서 우리 시에 버스를 활용할까 했더니 그것은 민주국가 측면에서 업자들간에 그쪽에서 불평이 많고 이것을 검토중에 있습니다. 이런 오늘 질문하신 사항들을 종합을 해서 구체적으로 시 행정을 시정하는데 열심히 우리 면장들하고 같이 노력을 하겠습니다. 감사합니다.

부시장 보충답변으로서 의원들의 질의에 이해를 하도록 도와주셔서 감사합니다. 이상으로 면정 보고가 모두 끝났습니다. 의장으러서 각 면장께 몇가지 사항 부탁드리고자 합니다. 면의 기능은 주민을 직접 대면하면서 상급기관의 각종 시책을 시달받아 시행하는 행정의 최일선 기관으로서 면 행정의 성패가 곧 시행정의 성패를 좌우한다 할 수 있을 것입니다. 아무리 좋은 시책이라도 시행과정에서 올바로 시행되지 않는다면 인력과 재정만 낭비할 뿐입니다. 여기에 계신 면장께서는 모두 인품이 높으시고 행정능력이 탁월하신 분들이라 여겨집니다. 면정에 있어서 항상 있는자 보다는 가난한 자, 고통받고 있는 자를 잘 보살피고 면민이 원하는 바를 스스로 찾아서 해결하는 주민복지와 참봉사 행정구현에 앞장서 주시기를 먼저 부탁드립니다. 그리고 지역 현안과제 등에 있어서 주민의 대표로 선출된 지역 의원과 상호 협의하고 함께 지혜를 모아 해결하는 협조체제가 이루어 지도록 노력하여 주실 것을 부탁드립니다. 또한가지 금년 6월에 4대 지방선거가 있게 됩니다. 그래서 면장이하 직원들이 어느 특정후보를 기대하는 선거운동에 개입한다는 의심이나 주변의 여론에 휩싸이지 않도록 공직자로서의 마음가짐을 새로이 가져줄 것을 당부드립니다. 끝으로 최일선 행정기관인 면정 수행에 수고하시는 면장님들의 노고에 대해여 전의원을 대표하여 감사와 경의의 말씀을 드립니다. 대단히 수고 많으셨습니다. 의원여러분! 내일은 오전 10시에 제3차 본회의를 개의하여 동장으로 하여금 '95동정업무계획을 보고받도록 하겠습니다. 의원여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 회의를 여기서 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.