나종석 의원 5분자유발언

존경하는 11만 나주시민여러분 그리고 김대동 시장님을 비롯한 공직자 여러분과 동료의원 여러분. 새로운 21세기 첫해를 시작하여 희망과 도약의 나주발전을 위해 불철주야로 달려온 지난 1년을 뒤돌아 보면서 우리 의회는 오늘부터 21일간의 일정으로 제64회 정례회를 맞이하게 되었습니다. 특히 금년은 지방자치의 국민적인 열망을 등에 업고 지방의회가 출범한지 이제 10년을 경과한 뜻깊은 한해였습니다.

그동안 지방자치는 국민적인 기대와 염원속에 주민과 의회, 그리고 집행부가 각자의 책임과 권한으로 풀뿌리 민주자치를 확립하기 위하여 많은 노력을 기울여 왔으며 이제 중앙의 일관된 간섭에서 차츰 벗어나 지방적인 특색을 구현한 자치시대의 기틀을 다져나가는 성숙단계에 이르렀습니다. 지방자치의 근본정신으로서 내 고장의 살림은 스스로의 힘으로 꾸려 나간다는 자주적인 신념이 있었기 때문에 오늘날과 같이 지방적인 결집을 이루어 내는 주민통합의 버팀목이 되었으며 참여와 권익증진에 크게 기여했다고 할 수 있습니다 또한 지역발전을 위한 중장기적인 비젼을 제시하고 지역경제를 활성화하려는 지방의 특성화방안을 연구하고 실천해 왔으며 관료주의를 탈피한 대민행정의 개선과 주민복지증진을 위한 공직자 스스로의 인식의 변화는 지방자치가 일구어 낸 개혁적인 알찬 소득이라 할 수 있을 것입니다. 아울러 지방의 경쟁시대에서 자치단체의 위상을 확립하고자 환경과 여건, 그리고 역사와 문화유산을 적극 활용하여 경쟁우위를 확보하기 위해 시민적인 지혜와 협력방안을 이끌어 왔습니다.

하지만 지방자치를 시행하면서 주민의 기대와 수요를 충족한다는 방편으로서 재정을 궁핍하게 하거나 지역적인 이기주의가 발생하여 균형발전을 저해하는 역기능도 만만치 않았습니다. 그러한 역기능에 편승하여 과거 중앙의 획일적인 통제로 인한 지역의 엄청난 폐해와 비효율성, 그리고 비민주적인 행정행태를 망각한 채 중앙정부가 지방자치단체의 후원자역할을 고수하려는 시도에 공감하는 세력이 있을 수 있습니다. 불과 10년의 일천한 기간동안 이루어낸 성과를 가지고 지방자치의 본질을 훼손하거나 후퇴시키는 어떠한 시도라도 결코 있어서는 안되겠습니다.

이제 전 국민적인 공감과 성원으로 출범하여 빠른 속도로 뿌리를 내리고 있는 지방자치를 지켜내고 안정된 발전을 도모하기 위하여 우리 모두가 주어진 위치에서 지혜를 발휘하는 자발적이고 적극적인 노력을 기울여 나가야 하겠습니다. 존경하는 동료의원여러분. 그리고 공직자 여러분.

오늘부터 시작하는 제64회 정례회는 우리나주의 지방자치 출범 10년을 가늠해 보는 뜻깊은 회기이며 제3대 의회에서 열리게 되는 마지막 정례회입니다. 우리의원들은 지난 3년6월 동안 민주자치와 나주발전을 위하여 그야말로 쉬임없이 달려왔으며 이제 그 정상에 도달하였습니다. 지나온 임기동안 일구어 놓은 의정성과들을 이번 회기동안 다시 한번 추스려 보고 소기의 목적과 목표를 달성하시기 바랍니다.

이번 회기에는 집행부의 금년업무실적과 내년도 업무계획의 청취, 그리고 시정질문답변과 새해의 예산안을 심의하게 됩니다. 모든 의안이 시민생활과 직결되는 중요한 사안이지만 특히 이번 정례회는 내년도 나주시의 발전방향과 살림의 규모를 확정하는 중차대한 회기임을 명심하시고 한치의 소홀함이 없이 회의에 임해주실 것을 당부드립니다. 아울러 집행부의 공직자 여러분께서도 우리 의회에서 심의하고 의결하는데 판단의 착오를 줄이고 합리적인 방안을 생산해 낼 수 있도록 적극적인 자세로 회의 운영에 참여해 주시기 바랍니다.

이러한 모든 의회활동과 과정들이 결론적으로는 시민생활의 향상과 지역발전을 위한 초석이며 출발점이라는 긍지를 가지고 열린 마음과 합의정신을 발휘해 주실 것을 다시 한번 강조하여 당부드립니다. 이제 절기상으로는 소설을 지나고 대설을 눈앞에 둔 초겨울의 문턱에 들어섰습니다. 이처럼 추운 날에는 항상 불우하고 어려운 이웃을 돌아보며 또한 농민들의 허허로운 마음를 위로하고 격려하는 정이 흐르는 따뜻한 가슴으로 겨울을 맞이하시기 바랍니다.

끝으로 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 기원합니다. 감사합니다.