이동열 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제103회 나주시의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

남평읍 출신 김덕수 의원입니다 존경하는 9만8천여 시민여러분! 그리고 미래지향적 신도시를 건설하기 위하여 시민의 복리 증진과 나주경제를 살리기 위하여 혼신의 노력을 다하고 계신 이길선 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 신정훈 시장님을 비롯한 9백8십여 공직자 여러분! 또한 나주사회를 구석구석까지 거울처럼 비춰보고, 주면서 정성어린 질타와 찬사를 보내주신 언론인 여러분! 모든분께 위로의 감사의 말씀을 드립니다. 본 위원은 3급 장애인으로서 나주시민은 물론 1만여 나주재가 장애인과 1만여 남평읍민으로부터 의정활동을 어떻게 하고 있는가를 항상 주시받고 있다는 사실을 망각하지 말고 지역사회 발전과 사회복지증진에 특히 사회로부터 자칫 소외당할 수 있는 계층을 위하여 노력하고자 했습니다. 오늘 이 자리에 서서 돌이켜 반성해 봅니다. 성실하게 열심히 노력했던가를 본 의원의 의정활동 결과가 너무나 미흡했구나 하는 생각이 앞서 아쉽고, 이 모든분들께 부끄럽단 말씀 정중히 올립니다. 어제그제 하얀 첫 눈이 폭설로 쏟아졌습니다. 어려운 농민들의 피해가 많다고 합니다. 또한 걱정이 앞섭니다. 민선 3기와 제4대 의회의 임기가 8분의 1밖에 남지 않았습니다. 우리 후손들이 잘살 수 있는 희망에 찬 나주의 미래를 위하여 지나가 버린 임기 8분의7이란 시간에 대하여 우리 모두 깊이 되새겨봐야 할 것 같습니다. 민선 3기는 2002년 하반기에 "신바람 나는 나주", "신나게 잘살 수 있는 나주" 라는 슬로건을 걸고 전국최연소 젊은 신정훈 시장의 배는 닻을 올렸습니다. 허나 나주의 인구는 매년 줄어들고 지역경제는 하루가 달라지듯 침체되어 시민들의 삶은 힘들고 어려워져 주민과 이웃의 상생심과 협동, 화합심은 험악해지고 각박해지는 가운데 이래서는 나주가 다 죽는다. 경제를 살리고 인구를 늘려야 잘살 수 있다는 사업으로 인구 7, 8천여명이 늘어날 수 있는 남평소도읍 종합육성계획 지정 사업을 추진하였으나 안일한 방법으로 대처했다가 2003년초 첫 실패를 맛봐야 했습니다. 다시 계획을 재정비하여 순서에 따라 차분히 노력한 결과 2004년 초 마침내 행자부로 부터 남평읍이 소도읍 가꾸기 사업을 지정받아 내는 성과를 이루어 냈습니다. '아니 이거 남평은 천지개벽이라도 되는 것인가? 남평소도읍 가꾸기 사업 공공기관 예정지내에 사업비 1,250억에 근무 인원만해도 1,100명이라는 광주, 전남 지방합동청사 16개기관을 유치할 수 있다는 신정훈시장의 설명에 우리나주시민과 남평읍민 출향 향우들까지 감격의 환호성과 만세를 외쳤습니다. 그러나 그 만세소리가 그치기 도전 광주. 전남 지방합동청사 유치사업은 투쟁의 장으로 변해버렸고 급기야 신시장은 행자부 정문앞에서 단식농성을 해야했고 시민은 조심스럽게 걱정하는 가운데 1만여 남평읍민은 여성을 비롯 사회단체장들의 삭발시위를 벌여야 하는 일촉즉발의 상황이 도래되었습니다. 또한 업친데 덥친격으로 4월에 치러진 우리지역 국회의원선거에서는 전남5개 시중 유일하게 우리나주시만이 국회의원 선거구 인구 하한선에서 3,000여명을 유지 못한 채 생활권이 다른 인근화순군과 지역구를 합쳐야만 하는 자체시 선거구를 잃어버리는 초라한 시가 되고 말았습니다. 힘들고 어렵던 시간은 가고 2005년 11월 남고문앞에서 LG운동장에서 온 시민과 출향 향우까지 기쁨과 감격의 만세를 다시 외쳤습니다. 광주. 전남 공동혁신도시 한전과 농업기반공사 17개기관 나주금천 유치 선정위원회 확정발표 축포소리와 함께 모든 나주시민과 향우들은 만세를 목이 터져라 불러댔습니다. 시민들은 너나 할 것 없이 서로가 서로에게 감사하고 기쁨과 감격의 환희를 나누었습니다. 그러나 그 축제 행사장 단상의 스피커 소리에서는 오늘에 이르기까지 내가 자기가 일등공신 이였다고 하고자 하는 연설자는 없었는지? 조심스럽습니다. 공동혁신 도시가 우리지역에 선정 결정되었다고 해서 하루아침에 환상의 도시가 되는 것은 아니라는 것을 잊지 말아야합니다. 자만에 빠져 흥분에 취해 모든 준비에 소홀히 해서는 큰일난다고 생각합니다. 시장과 공직자는 광주전남 지방합동청사 유치사업등을 경험삼아 창조적 도시등을 건설하는데 부단한 노력을 하지 않으면 안 된다고 생각합니다. 광주. 전남 공동혁신도시 지역선정에 노력하신 광주. 전남, 시. 도지사, 최인기국회의원님, 한갑수추진위원장님, 신정훈시장님, 이길선의장님을 비롯한 시의원님, 3분의 도의원님, 또한 천여공직자 여러분, 언론인여러분과 전 시민과 함께 감사와 기쁨을 함께 나누고자합니다. 이제 희망찬 내일의 나주를 건설하기 위하여 시정 질문을 시작하겠습니다. 시장님 앞으로 나와서 답변해주시기 바랍니다. 시장께서는 본 의원의 질문에 진솔하고 확실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 첫째 우리 나주지는 매년 인구는 감소하고 있는데 공무원수는 적정한 인원 인가에 대해 묻겠습니다. 2004년 인구는 10,054명 공무원수는 952명 2005년 현재 나주시 인구는 98,064명 공무원수는 984명 인구는 1년에 2,000여명이 줄어들고 있는데 공무원은 1년에 32명이 증가하였습니다. 우리 전 인구의 1%가 공무원수가 적정한 것인가? 나주시의 재정자립도는 2005년 현재 13.8%에 현 공무원수는 합당한 것인가? 공무원 수가 늘어난 만큼 행정서비스는 원스톱으로 원만하고 효율적이였다고 보는가? 행정서비스에 시민들의 불만은 없었는가? 시대변화에 따라 전 행정에 전산시스템이 설치되었는데 앞으로도 계속 공무원을 늘려야 하는가? 현 실과소의 직능을 고려하여 효과적인 조직으로 운영하고있다고 보는가? 또한 적정 인원으로 조정할 방안은 강구해보았는가? 하는데에 대한 좋은 방안을 답변 바랍니다. 시정 질의에 시간을 효과적으로 사용하기 위해서 일문일답보다는 2문 1답으로 이렇게 했으면 좋겠습니다. 시장님 그러실까요?

계속하십시오

이것은 근거가 있는 것이기 때문에 하는 것이에요 면동장 회의에서 참석했던 읍면동장회의에서 지역면장이 이같은 일로 시장에게 깊이 항의하면서 회의가 상당히 경직된 것으로 전해 졌다 면장에게는 안 된다고 하는줄만 알았는데 주민이 시장을 만나고 와서는 바로 민원을 해결해 버리니 어떻게 된 일이냐면서 면장체면이 무엇이냐며 시장에게 강력항의했다고 전했다 이에 시장은 이에 대해 시정하겠다는 답변을 내놓은 것으로 전해졌다 이런 것은 면장하고 시장님하고 한 것을 참고로 말씀드린것이에요 읍면동장 아니면 시의원들이 알지 못하는 사업들이 진행한 것은 시행하는 과정에 시정을 했으면 쓰겠다 하는걸 얘기하려고 하는데 이것 내맘도 기고 신문도 기고 그래요 또 비근한 예로 하나더 말씀드릴께요 시의원이나 면장이나 읍장이나 모르는 사업들이 착착착 진행되는게 한 두건이냐 그 말이에요 예를 하나 들어볼께요 총무과장님 저기 계시구만 하도 답답해서 남평을 내가 다 모시고 다녔어요 예를 들어서 한가지만 할께요 시간이 없으니까 나주골프장 들어가는 곳 화순에서 들어오는 광장같은 도로 개설한 것하고 남평에서 진입들어가는 개설하고 어땠어요 거기에가서 백대가 들어가면 아흔아홉대반은 화순으로 들어가고 남평으로 들어가는 길은 버스가 반대도 없었지요 거기에 화순과 남평의 연결도로가 농로였는데 읍장이나 시장이나 동네이장도 신청하지 않는 사업을 어떻게 진행이 된 것이냐 그 말이에요 지역의 주민의 편리성과 이용성과 요구성에 의해서 우선되어야지 그래서 묻는것이에요 그래서 참고하세요 그냥아니라고만 하지말고 근거가 있어서 말하는 것이지 시장님이 나주시를 다알겠어요 여기 열여섯분의 시의원이 더 알겠어요 그러면 겸허이 받아 들여야지 의원들이 신문에 참고하는 것을 봐야지 안볼수 있나요

질문해주시고 시장님

질문을 하고나면 답변하시라니까

계속 질문해주시기 바랍니다.

한가지만 말씀드릴께요 이것은 들으셔야 되어요

김덕수 의원님께서 쓰실 시간이 앞으로 5분 남았기 때문에 간략하게 질문해 주시기 바랍니다.

총 사업이 장기사업으로 1,388억 3개 사업으로 546억 7,600 이렇게 사업계획서는 되어있는데, 260억에 대한 1차 사업에 예산이 확보되지 않고 남평 읍민이나 본 의원은 이렇게 기 희망적으로 우리가 바랐던 사업이 확정되었음에도 예산이 편성이 되지 않으면은 사업을 어떻게 시행할 것이냐 이것 또한, 2006년도 우리 부시장님께서 업무추진 예산편성 세입세출에 설명에 보니까 남평 소도읍 가꾸기 사업으로 돈 15억 편성이 되었어요. 담당자 한테 앞으로에 예산이 1차적으로 필요한 예산이 얼마냐고 하니까 금년에 부족한 우리 시비가 약 61억 정도가 더 있어야 되요. 그런데 61억에서 돈 15억 예산서에 책정해 놓았어요. 이게 되겠는가 라는 것을 지적하고 시정을 요하기 위해서 질문을 한 것입니다. 혁신도시에 다만 매달릴 것이 아니라 기 확정된 남평 소도읍 가꾸기도 계획대로 진행할 수 있을 라면은 예산이 있어야할 것 아닙니까? 예산책정을 해줘야 할 것 아니요! 거기에 대한 답변을 들을 려고 한 것인데 어째 자꾸 성질만 내십니까?

김덕수 의원님 3분 남았습니다. 마무리 질문해 주시기 바랍니다.

일곱 번째 각종 정책자금 회수와 융자와 회수에 대해서 묻겠습니다. 각종 융자금은 단기 중기 장기중 국민주택 수혜 주택 융자금에 대하여 이에는 장기 융자금으로 또한, 생활이 넉넉지 못한 서민들의 내고장 내농촌 내집을 마련하고자하는 보람으로 융자금에 고마움을 느꼈을 것으로 생각합니다. 허자 사정상 생활고등으로 정기상환일에 납입치 못한 원금 이자 연체이자가 눈덩이처럼 불어나 이제는 원금의 3 . 4배의 연체이자를 납입해야할 형편에 놓여있습니다. 연체이자 기한이 10년에서 15년가량 연체금을 납입하지 못하고 법적 수속에 처해있는 실정의 주민이 많습니다. 시장님께서는 이러 어려운 시민들의 형편을 살리고 또한, 10년 15년 간의 고질화된 채권을 정상채권으로 관리하기 위하여 원금과 이자는 정상대로 회수하고 연체이자는 탕감할 수 있는 방법을 강구할 수 없는 것 인지에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.

본 회의장에서는 박수를 되도록 안치시는 것이 좋습니다. 김덕수 의원 수고하셨습니다. 그리고 신정훈 시장님 답변 수고하셨습니다. 다음은 오늘 계획된 이동열 의원님과 김세곤 의원님 그리고 나익수 의원님 세분 의원님의 질문을 듣도록 하겠습니다. 순서에 따라서 이동열 의원 나오셔서 시정 질문하여 주시기 바랍니다.

노안면 출신 김세곤 의원입니다. 존경하고 사랑하는 9만 8천 나주시민 여러분! 그리고 부족한 본 의원을 항상 따뜻한 사랑으로 감싸주시고, 보살펴주시며 용기를 북돋아 주시고, 격려해주시는 사랑하는 노안면민 여러분, 어려운 농촌경제속에서 어떻게 생활하고 계십니까? 참으로 안타깝고 슬픈 현실입니다. 또한, 나주시인으로서 긍지를 가져보고자 부단히도 노력하시는 이길선 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 영산강 문화의 뿌리 생명의 땅 나주를 위해 광주 전남 공동혁신도시 나주유치를 위해 불철주야 고생하신 신정훈 시장을 비롯한 천여 공직자 여러분! 나주의 파수꾼으로서 지킴이로서 열심히 활동하시는 언론인 여러분들과 함께 민선 3기 지자체 제4기 마무리 단계에서 나주시의 발전을 위해서 이렇게 의논할 수 있는 기회를 주신 여기에 계신 모든 분들과 9만 8천 나주시민들에게 먼저 감사의 말씀을 올립니다. 또한, 광주 전남 공동혁신도시 나주유치를 위해 고생하신 한갑수 추진위원장님을 비롯한 중앙에서 혁신도시가 나주에 유치될 수 있도록 여러 가지 방법을 강구하신 최인기 국회의원님 발로 뛰는 시정을 몸소 보여주신 신정훈 시장님과 이길선 의장님을 비롯한 각 사회단체 혁신도시 추진위원님 여러분, 혁신도시 나주 유치를 위해 정말 수고하셨습니다. 이 쾌거는 어느 개인의 영광이 아니고 우리 나주의 승리이며 9만 8천 나주시 전체에 영광인 것입니다. 신정훈 시장 그리고 공무원 여러분! 이길선 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 지금 우리들은 나주발전을 위해 열심히 전진하는 역사의 두 수레바퀴위에 서있습니다. 광주 전남 공동혁신도시 나주유치로 천년 목사골 나주에 옛 영광을 재현할 수 있는 절호의 기회가 찾아왔으며 먼 훗날 후손들에게 한줌 부끄러움 없는 나주를 위해서 그래도 열심히 일했노라고 자부할 수 있도록 새로 마음을 비우고 얼마 남지 않은 기간도 본연의 업무에 충실했으면 하는 바람을 가져 보면서 그 동안 민선 3기를 마무리하는 가운데 본 의원이 의정활동을 하면서 지켜본 것 중에 신정훈 시장을 비롯한 공직자 여러분께서 물론 잘한 부분도 많이 있었지만 또한, 아쉬운 부분도 많이 있어 우리 나주시가 바로 섰으면 하는 바람을 가져 보면서 본 질문에 들어가겠습니다. 첫째 광주 전남 공동혁신도시 유치후 나주시의 진행방향은 어떻게 할 것인가 하나 광주 전남 공동혁신도시 나주에 유치한 시장의 소감은 어떤가 둘 광주 전남 공동혁신도시 구체적으로 어떤 식으로 개발하겠다는 것인가 셋 광주 전남 공동혁신도시 유치 추진과정에서 소외되었던 해당 지역주민들은 어떻게 설득할 것인가 신정훈 시장 그리고 관계 공무원 여러분 광주 전남 공동혁신도시를 나주에 유치하시느라고 정말 수고하셨습니다. 또한, 경의를 표합니다. 그러나 추진하는 과정에서 상당히 모순점도 많이 있었다고 본 의원은 생각하는데 신정훈 시장은 어떻게 생각하는지 또한, 앞으로 광주 전남 공동혁신도시가 껍데기만 나주에 오는 것이 아닌가 시민들은 반가워 하면서도 한편은 상당히 많은 걱정들이 앞서는데, 신 시장의 견해는 어떤지 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 또한, 당초에 혁신도시에 몇 군데 거론되었던 것으로 알고있습니다. 현재 해당 지역 주민들은 노심초사 상당히 상심해 하고 있으며, 이제 신정훈 시장께서는 지역 이기주의라고 매도하지 말고 이미 혁신도시가 나주에 유치 확정되는 크나큰 성과를 거둔 만큼 이제는 추진과정에서 소외된 일부 시민들을 시장께서는 아픈 가슴을 치유해 줘야 할 의무감도 있는 것입니다. 이에 대한 시장의 견해를 듣고싶습니다. 둘째 시민들의 가려운 곳을 긁어 주고 아픈 곳을 치료해 줄 수 있는 시정을 펼칠 수는 없는 것인가 하나 신정훈 시장은 9만 8천 나주시민의 진실된 바람이 무엇인가를 파악하고있는가 둘 지역경제의 어려움 신 시장은 귀 기울여 들어보았는가 셋 나주시민 전체의 화합을 위해서 시정을 펼칠 수는 없는 것인가 신정훈 시장 혁신도시가 나주에 유치했다고 해서 금방 나주가 천지개벽을 하는 것은 아니라고 생각합니다. 지금도 밑 바닥에는 먹을 식량이 없어 끼니를 거르는 서민들 돈이 없어 학교를 못 가는 학생들 회사가 부도가 나서 길 바닥에 나 앉은 사업가 중소기업 중소상인들의 자본이 회전이 되지 않아 연말정산을 제대로 하지 못해 발을 동동 구르는 중소상인등 이렇게 밑 바닥을 헤매고있는데 상류 몇 사람이 잘먹고 잘 사는 것으로 우리 나주의 경제를 대변하고 나주가 잘 순환되고 있는 것은 결코 아니라는 것입니다. 또한, 혁신도시가 나주에 유치하므로서 우리 나주시민 모두가 환영하고 화합하고 축복해야함에도 불구하고 그렇지 못하다는데 문제가 있는 것입니다. 이 부분에 대하여 신정훈 시장의 솔직한 답변을 바랍니다. 셋째 다 쓰러져가는 농촌경제 살릴 수 있는 해법은 가지고있는가 하나 쌀 농사가 중앙정부의 포기로 나주시 또한 포기해 버린 것인가 둘 하우스 원예작물 사업 농자재값 급 상승으로 적자와 부채가 눈덩이처럼 불어 가는데 시는 무엇을 하고있는가 셋 축산농가 쇠고기 수입으로 다 망해갈 지경인데 시의 대처 방안은 있는 것인가 신정훈 시장 그리고 관계 공무원 여러분! 지금 여러분은 심각한 농촌문제를 어떻게 생각하십니까? 특히 우리 나주시는 농촌문제 해결 없이는 어느 누구도 자유로울 수 없다는 것을 시장께서는 잘 알고 있을 것입니다. 단위조합이나 금융가에서는 하루에도 몇 건씩 농민들의 집과 전 답이 경매에 붙여지고 있어 삶의 터전을 잃어가고 있습니다. 귀농했던 농민들도 1년을 견디지못하고 다시 도시로 떠나가는 경우가 부지기수입니다. 물론 중앙정부의 농업정책이 잘못이 크다고 보지만 나주시 집행부의 잘못도 있다고 봅니다. 신정훈 시장 그리고 관계 공무원 여러분! 출 퇴근시 뭐 느끼는 것 없습니까? 시청 정문 입구나 각 면 단위 영내를 보십시요. 여기저기 벼를 산더미 처럼 쌓아놓은 것을 우리시는 지금 어떠한 해법을 찾고있습니까? 벼가 부패되었는데도 불구하고 중앙정부의 지시만을 기다리며 마냥 뒷짐만 지고 있는 것인지 아니면은 자체 수매나 어떤 조치를 전혀 쓰지 않는 이유는 무엇입니까? 하우스 원예 농업 또한 마찬가지입니다. 연료비 농약대 농자재와 가격등 급격한 상승으로 인한 적자를 면치 못하고 있는 데도 불구하고 시는 마냥 지켜만 보고있을 것입니까? 농림부에서는 내년도에 쇠고기 수입을 위해 준비를 하는 것으로 알고있습니다. 쇠고기 수입이 재개되면은 소값의 하락은 불을 보듯 뻔합니다. 우리 나주시 또한, 농민들의 소득을 높여주기 위해 소득금고 사업을 실행하고 있는데 대부분의 농가에서 한우입식을 하였습니다. 앞으로 소값 하락으로 인해 한우입식 농가가 많은 피해가 우려되는데 우리시의 대처방안은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 넷째 나주시의 균형발전 신정훈 시장의 의지는 있는 것인가 하나 편파적인 지역발전 시민의 볼맨소리를 신정훈 시장은 듣고있는가 둘 나주시의 균형발전을 위해 시장은 어떤 복안을 갖고있는가 셋 19개 읍 면 동 공히 지역특성을 살려 골고루 발전할 수 있도록 시정을 펼쳐달라 신정훈 시장 그리고 관계 공무원 여러분! 나주시민의 상당수는 시 집행부의 편파적인 개발사업을 위하여 신정훈 시장을 불신하고있습니다. 그 이면에는 공무원 여러분들의 소신 없는 행정과 상관에 대한 무조건적인 복종에서 비롯되었다고 한다면은 잘못된 생각입니까? 결코 이런 부분들은 바람직하지 못하며 나주 화합을 위해서는 그런 행정을 위해서는 절대로 안된다는 것입니다. 본 의원이 93회 정례회 때도 시정질문을 통하여 요구한 사항이고 신정훈 시장께서는 답변을 통하여 지역 안배차원에서 균형발전을 위해서 최선을 다하겠다고 시민 앞에 약속한 바있습니다. 그러나 예전이나 지금이나 내년이나 어떤 변화가 없다는데 문제가 있는 것입니다. 본 의원이 잘못된 생각인지 신정훈 시장께서는 이 부분에 대하여 보다 구체적인 답변을 하여 주시기 바랍니다. 다섯째 그린벨트 제한구역 해제 나주시는 마냥 뒷짐만 지고 있을 것인가 하나 35년 동안 개발제한구역으로 묶어 재산권 행사도 못하는 시민들의 고통을 시장은 알고있는가 둘 개발제한구역으로 묶여놓은 불모지의 땅에 서광의 빛을 비춰줄 시장의 생각은 있는 것인가? 셋 개발제한구역 혁신도시와 연계한 종합개발계획에 포함시킬 수는 없는 것인가? 신정훈 시장 그리고 관계 공무원 여러분! 우리 나주는 남평읍 노안면에 반 정도가 금천 산포면 일부가 35년 가까이 그린벨트에 묶여 재산권 행사는 물론이고 땅 값 역시도 다른 곳에 비하여 비교가 되지 않을 뿐만 아니라 매매자체가 되지 않는 불모지의 땅입니다. 정부에서 마지못해 취락지구 일부만 해제하여 그 나마 다행이라고 생각할지 모르지만 과수 농가나 논밭에 농사짓기 위한 컨테이너 박스 하나 갖다 놓아도 항공촬영이다 뭐다 하여 무조건 벌금을 2 . 3백씩 물어야하는 것이 현실입니다. 더욱더 안타까운 것은 우리 노안면과 인접지역인 광산구에서는 똑 같은 사항인데도 불구하고 벌금을 물리는 경우가 없다는 것입니다. 또한, 광산구는 어등산 관광 위락도시 개발 명분 아래 동구는 소태동 월량동등 대규모 주택단지나 문화센터 벤처타운 조성을 목적으로 하나하나 그린벨트를 해제하는데 우리 나주시는 그린벨트 지원사업비 몇 푼 뿌려주면서 주민들을 달래려는 것은 눈 가리고 아옹하는 것이 아니고 무엇이겠습니까? 일부에서는 주민투표를 실시하여 광산구에 편입시키자는 의견도 있다는 것을 신정훈 시장께서는 직시하시고 개발제한구역동 자치단체 개발목적만 확실하다면 해제 시키는 것은 별 어려움이 없는 것으로 알고있습니다. 광주 전남 공동혁신도시와 연계한 종합개발계획에 포함 시켜줄 것을 강력히 요구하는 것입니다. 이에 대한 신정훈 시장의 확실한 답변을 바랍니다. 끝으로 여기에 계신 모든 분들과 우리 나주시민 모두 2005년 얼마남지 않은 기간 잘 마무리하시고, 내년에도 나주시민 모두의 가정에 건강과 행운이 충만하시기를 바라면서 끝까지 본 의원의 시정질문을 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

김세곤 의원 수고하셨습니다. 오늘 마지막 순서로 나익수 의원 나오셔서 시정 질문하여 주시기 바랍니다.

성북동 출신 나익수 의원입니다. 존경하는 시민여러분! 그리고 이길선 의장과 동료 의원 여러분! 시민을 위한 진정한 대변자가 되겠다고 앞뒤 가리지 않고 열심히 뛰다보니 벌써 임기중 마지막인 정례회의에서 어쩌면 마지막이 될 시정질문을 한다고 생각하니 감회가 새롭습니다. 신정훈 시장과 천여 공직자들에게도 그 어느 민선 때 보다도 피폐 일로의 나주를 영화로운 곳으로 만들어 보자고 노력하는 모습에 감사 드립니다. 특히 공공기관 유치가 어렵게 되자 중앙청 앞에서 투쟁하던 일 농업기반공사라도 유치하자라든 발버둥치던 모습 하나님께서도 스스로 노력한 자에게 주신다고 하였듯이 이런 피나는 노력들이 결과적으로 광주 전남 17개 기관이 혁신도시유치에 성공하는 밑거름이 되었고, 그로 인해 다시 한번 옛 나주의 영화를 기대할 수 있게 되었습니다. 더더욱 굴지의 유업회사인 남양유업이 엊그제 금천에 기공식을 하였으며 공산면에 거금을 투자하여 완도에 해신 부안의 불멸의 이순신 보다도 기대가 큰 MBC 드라마 삼한지 셋트장 건립이 한창이고 천연 염색관 건립은 완공단계이며, 백제촌 건설 박물관 건립 확정등 나주의 역사를 살리고 경제를 살리는 일에 고생들 많이 하셨습니다. 특히 본 의원과 동료 의원이 중앙에 혁신도시 유치 홍보를 위하여 면담하던 중 알게되었습니다만, 우리 나주의 대표이신 최인기 국회의원께서도 나주를 위하는 일이라면 자존심도 버리고 일일이 기관을 방문하여 설득하여 훌륭한 분이 지역을 위하여 부탁했다고 감동하는 모습을 보고 마음이 든든하였습니다. 또한 시민 각자의 이해 관계로 지역의 분열을 초래할 수 있는 여러 가지 여건이 많음에도 우리시의 발전을 위하여 지역의 화합에 일익을 담당해주신 언론인 여러분께도 감사 드립니다. 이제는 모든 시민과 함께 힘을 합하여 유치하고 계획된 모든 사업들이 차질 없이 준비하고 가꾸어서 우리시의 천년목사골에 영화로움을 재현할 때라고 생각합니다. 특히 혁신도시는 몇 년을 지나야 빛을 보겠지만 우리시는 혁신도시를 품에 안을 준비를 해야한다고 봅니다. 나주 속에 혁신도시가 되어야지 혁신도시속에 나주가 되어서는 안된다는 것입니다. 주거환경 교육 문화 통신망 의료시스템 구축등 중앙정부와 긴밀한 협조 속에 빠른 예산확보로 혁신도시 건설보다 더 먼저 침체 일로에 있던 나주시가 발전 지향적인 기본 도시가 됨으로서 나주 속에 혁신도시가 되리라 믿습니다. 아무튼 시장을 비롯한 공직자 여러분과 시민 모두 함께 할 수 있는 공동체 결집으로 철저한 계획과 준비 속에 전국에 제일 살기 좋고 문화가 숨쉬고 물질이 풍족한 나주가 될 수 있도록 총 매진해야 한다고 생각합니다. 이제는 나주시민 모두 더더욱 함께 합시다. 이러한 모든 준비를 위하여 우리시가 시정해야할 일과 재고해야할 사항에 대한 질문을 시작하겠습니다. 2005년도 영산강 문화축제에 대한 질문입니다. 2005년 10월 30일부터 11월 3일까지 4일간 영산포 둔치공원에서 거행된 문화축제를 일부에서는 성공한 축제라고 하고 일부 시민은 의미 없는 축제라고 평가합니다. 본 의원에게 성공여부를 묻는다면은 후자를 택하겠습니다. 보고 배우고 느끼는 영산강 문화 36.5C를 슬로건으로 나주로 떠나는 2000년의 시간여행이라는 거창한 주재 뒤에 4억 5,000 만원이라는 거금의 예산을 투입한 축제치고는 기대치 이하라는 것이 시민대다수의 평가이며 본 의원 또한, 그렇게 생각합니다. 특히 예산측면에서도 정식 초청할 경우 몇 천만 원 고가의 인기 연예인을 MBC 협조로 여비 정도 지불하여 예산을 줄였기 다행이었고, 인기연예인 일인당 정식으로 몇 천만 원 지불했다면 4억 5,000만원으로 관객유치가 가능했을까요! 또한 인기 연예인들이 관람객 동원에 일익을 담당하여 체면 유지를 하여 주었고, 인기가수를 보기 위해 몰려온 청소년들이 아니었다면은 얼마나 초라한 행사였을까 생각해 봅니다. 2003년에 비하여 달라진 것이 있다면은 화장실 주차장 행사장이 정돈된 모습 이외에는 그리 칭찬할 것이 없다고 생각이 됩니다. 특히 팔도성씨 올림픽은 준비부족과 운영미숙으로 행사장을 불평의 도가니로 몰아넣는 결과를 불러왔으며 전국 문중의 많은 분들을 행사장으로 모실 수 있는 좋은 계기였는데도 철저한 계획에 의한 철저한 준비가 되지 않은 행사였으며, 본 의원이 시민의 여론을 수렴한 결과 목사가 영산강변을 행차할 수 있느냐 하는 내용과 왕건과 장화왕후가 영산강을 배회했느냐 하는 내용입니다. 본 의원이 제안합니다. 주제는 보고 느끼는 시간여행이라면 행사기간중 4일중 하루는 목사 부임하는 날로 정하고 금성관에서 부임행차를 옛날처럼 재현하고 또 하루는 왕건과 장화왕후의 날로 하여 완사천에서 실제에 가깝도록 혼례식을 재현하여 주제에 걸맞는 행사로 진행한다면은 독특한 축제로 발전할 수 있을 것 같은데 이에 대한 시장의 견해를 묻습니다. 둘째 광주학생 운동 지원 기념 공원에 대한 질문입니다. 기념공원 조성에 있어서 옛 나주역사를 고증하고 복원하여 적극적으로 활용하고 그 주변의 역사성을 중시함과 동시에 가능한 주변을 변화시키지 않는 것으로 목표로 복원하겠다고 한 나주역사 광주 학생운동 진원 기념 공원조성 기본계획을 용역결과를 2002년 11월 시청회의실에서 용역업체로부터 시장과 다수의 시민과 같이 설명을 듣고 오랜만에 쓸만한 용역을 하였다고 박수를 보냈던게 기억이 생생합니다. 그러나 얼마 지나지 않아 도시과의 도시계획도로인 남산로 계획을 보니 25미터 도로로서 공원 계획 중앙을 공원계획 중앙을 가로지르도록 되어있었습니다. 본 의원이 이 내용을 알고 강한 이의를 제기하여 다른 시설은 자치하고라도 기념관의 이용효율을 높이기 위하여 전철과 계획도로의 거리를 확보 협의하였으나 도로 폭인 25미터를 확보하여 40미터 쯤 확보하였지만 용역결과에 의하면 학생운동시설 운행하였던 증기기관차를 시설하여 탐승토록 할 수 있도록 되어있어 약 10미터를 제공하면 전철과 남산로 30미터 사이에 기념관과 청소년 수련관이 건립되게 되어있므로 각종 시설은 불가능할 뿐만 아니라 전철과 남산로 사이에 끼어 답답한 모습이 눈에 선합니다. 기념공원이 기념관과 청소년 수련관이 시설이 되면은 전 국민이 관심을 갖게되고 많은 이들이 찾게되어 현대의 필수공간인 휴식공간 및 주차장 시설을 반드시 구비되어야 할 것이라고 생각합니다. 나주의 중요한 역사적 산물이 되어 귀중한 자산이 될것으로 확신되며 후세에 제대로 물려주어야 할 기념공원으로서 용역결과에 걸맞는 기념공원으로 건립되어야 된다고 생각하는데 시장의 소신을 묻습니다. 셋째 공설운동장 건립사업에 대한 질문입니다. 우리시의 숙원사업이며, 체육인이라면은 누구나 바라는 사업임에는 틀림이 없습니다. 특히 공설운동장과 숙박시설의 열악함을 이유로 전국체전은 물론 말할 것도 없고 도민체전 한번 치러본 기억이 없습니다. 결국 이는 우리 지역의 경기침체의 원인이 하나가 되기도 하겠지만 더 큰 것은 우리시민의 사기가 떨어진다는 것입니다. 종합스포츠 타운을 빠른 기간 내에 설치해야된다고 봅니다. 이런 가운데 우리시 계획을 보면은 신역사 앞에 공설운동장 인라인 롤러스케이트장 생활체육공원등을 설치한다고 되어있습니다. 본 의원은 신역사 앞 설치계획은 변경되어야 한다고 봅니다. 신역사 앞 부지는 영산강 줄기가 내려와 넓은 들판이 열여있어 희망찬 나주미래의 설계를 위해 호텔 및 주거지역으로 비치 송월택지 개발과 더불어 좀더 귀하게 쓰여져 나주의 송월동 시대에 즈음하여 아껴야 한다는 판단 때문입니다. 본 의원이 다수 시민의 의견을 수렴한 결과 사격장 뒤에 안창동에 이르는 넓은 부지에 항구적인 체육타운을 설치하므로서 국도 13호선과 1호선 접점 지역으로 안성맞춤이라는 중론이었습니다. 체육타운을 설치하고있는 여수, 순천, 광양, 해남등 어느 타 시 군을 보아도 한적한 곳에 체육타운을 설치하여 사용 중에 있습니다. 그 이유는 사용빈도가 적어 지역경제에 도움이 되지 않을 뿐만 아니라 특히 밤에는 어두운 지역이 되어 지역경제에 도움이 안되기 때문입니다. 특히 혁신도시 유치로 더 큰 체육타운이 필요하다고 판단되므로 시장께서는 폭넓은 여론수렴으로 항구적인 체육타운을 건설해야 한다고 보는데 시장의 견해를 묻습니다. 넷째 학교 적정규모 사업에 대한질문입니다. 정부가 농어촌 교육을 살리기 위한 일환으로 지난 2003년도부터 실시되는 적정규모화 사업에 대하여 우리시도 전 시민의 협조를 구하여 혁신도시가 건설되기 전 완공하여야 된다고 봅니다. 2년에 걸쳐 학교 적정규모화 사업을 마무리한 곡성지역을 보면은 1읍 10면으로 읍내권 석곡권 옥과권등 3개 생활권을 중심으로 재편돼 교육시설 환경이 최첨단으로 조성되었습니다. 기숙사와 수영장 체육관은 물론 학교마다 1개 교실씩 인터넷 연결사용할 수 있는 환경조성과 영상마을 이용할 수 있는 전자출판등 초 현대식 첨단교구가 갖추어진 것입니다. 그런 교육환경에 걸맞은 운영방안만 개설된다면은 폐교위기에 있는 학교가 존재하는 나주의 현실을 생각하면은 하루빨리 적정규모화 사업을 추진해야된다고 보는데 이에 대한 시장의 계획이 있다면은 밝혀주십시요. 이 내용은 교육청에서 할일이지만 90%의 시민의 동의가 없으면 불가능한 사유이기 때문에 절대적으로 시장의 적극적인 의지가 필요한 것으로 생각되어 시장의 견해를 묻는 것입니다. 특히 혁신도시 유치를 계기로 교육 환경 정리의 일환으로 빠른 기간내에 실시하여 나주 교육환경을 바꾸어야 된다고 보는데 시장의 견해를 듣고싶습니다. 다섯째 강변우회도로와 동신대 정문에서 노안면사무소 진입도로에 대한 질문입니다. 강변우회도로는 국도 13호선의 연결도로서 영산대교에서 나주대교까지 당초 계획은 6차선이었지만 발주 직전 계획이 변경되어 4차선으로 설계변경을 거쳐 완공되어 서 남권 시 군에 편리하게 이용되고있습니다. 그러나 나주대교에서 국도 13호선 연결지점인 노안면 학산리 지점까지 약 2.5키로가 연결되지 못하므로 강변도로가 1호선만 연결됨으로서 13호선에 연결되지 않아 본래 목적대로 이용되지 못하고 있는 상태입니다. 시장께서는 조속히 연결도로를 완공해야된다고 보는데 언제쯤 완공하실 계획인지 답변 부탁드립니다. 또한, 동신대 정문에서 노안면사무소까지 진입도로를 주행하여 보시면은 면소재지 진입로라고는 도저히 이해되지 않으리라 느겼을 것입니다. 도로 곳곳이 급커브가 심하여 대형사고가 도사리고 있으므로 약 1. 5키로의 구간을 확포장하여 노안면민은 물론 크게 발전되어야할 동신대 주변을 이용하는 시민의 안전을 보장해야된다고 보는데 이에 대한 시장의 답변을 듣고싶습니다. 여섯째 중앙파출소 옆에서 경희 미용실까지의 도로에 대한 질문입니다. 본 의원이 2003년 6월 1일 77회 임시회에서 시정 질문한 내용으로서 2002년 7월 말경 성북동장으로부터 중앙파출소에서부터 경희 미용실간 도로개설을 건의하였던 바 중앙동 17-1번지 통일교 전남교구 초입단과 중앙동 13-3번지 이종우씨 소유 땅을 도로중간에 위치하여 소유자들이 땅의 부가가치를 올리고자 도로에 편입면적 보상금중 반액을 시에 기부체납하기로하고 양여증서를 시에 제출하였고, 시에 책임 있는 분들과 도로개설이 약속되었는데, 무엇 때문에 도로개설이 되고있지 않은지 우리시가 이렇게 시민에 대한 약속을 지키지 않는 이유를 질문을 하였던 바 도로 개설하여 주시겠다는 답변이 있었습니다. 그런데 2년 반이 지난 지금까지 도로개설이 되지 않는 이유가 무엇이고 특히 2004년 7월 보상비 집행과정에서 통일교구 보상비는 양여증서대로 반액만 지급하였으면서 이 모씨 부지에 대한 보상금 약 5,200만원은 전액 지급한 이유가 무엇인지? 또, 잘못된 지급된 내용을 알고서도 약 1년 반을 방치한 이유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 일곱 번째 국도 1호선 중 우리시 구간인 일명 마재에 대한 질문입니다. 본 의원이 자료 조사한 결과 광주 목포간 도로개설은 1978년도 약 30년 전에 시설한 도로로서 폭 14.5미터 경사 6.5%로 하루 교통량은 2004년 교통량 통계조사결과 승용차 15,967대 버스 593대 화물차 6,199대로 하루평균 총 22,759대가 이용하는 국가도로로서 사업실시 때부터 지금까지 여러 가지 측면으로 우리 시민이나 이용하는 사람의 문제 구간으로 말썽이 되었던 곳입니다. 특히 눈 비가 조금만 와도 통행에 지장을 주는 광 목간 도로 약 60키로 구간중 마재는 제일 경사도가 심할 뿐만 아니라 통행하는 차량이 매년을 우리 시에 품어내고 경사를 오르내리고 있어 도심 오염이 심각한 구간이라고 생각합니다 본 의원이 여러 측면으로 여론을 수렴한 결과 시민 대다수가 터널을 설치하여 시민들을 매연에서 해방시키고 끊어진 산을 이어 생태계를 복원함은 물론 13호선에서 1호선으로 좌회전 불가로 인한 불편함도 함께 해소해야된다고 보는데 이에 대한 시장의 견해는 어떠신지 묻고싶습니다. 여덟째 하천부지에 대한 질문입니다. 국가하천 도시구간 하천 환경정비사업시행으로 인하여 더 이상 하천부지 점용을 허가는 내주지 않고 있습니다. 기존의 하천부지를 점용허가를 득하여 전 답으로 사용하는 농민 대다수는 조상 대대로 물려받아 농사를 지어 생계를 유지하는 농민입니다. 특히 대 부분 하천부지를 병행하시는 농민은 영세농으로서 값싼 돈으로 점용허가를 받아 농사를 짓는 농민이 많고 점용자간 싼값에 점용부지를 양도 양수하여 그 농사에 1년의 생계를 유지하는 농민이 또한 대다수입니다. 시장께서 이런 대다수의 경작민을 위하여 특단의 조치를 취해야 한다고 생각합니다. 국가가 필요로 하든 우리 시가 필요로 하든 광주광역시 처럼 적은 금액이라도 보상금을 지불해야 한다고 생각하는데 이에 대한 시장의 견해를 듣고싶습니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

나익수 의원 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 내일도 10시에 개의하여 시정질문 토록하겠습니다. 의원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.