이범진소방본부장
소방본부장 이범진입니다. 존경하는 이광종 관광건설위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 지난 6.13지방선거에서 도민의 두터운 신임을 받아 당선의 영광을 안으신 위원님 여러분께 이 자리를 빌어 뜨거운 축하의 말씀을 드립니다. 금번 제7대 의회부터 소방행정분야가 기획행정위원회에서 관광건설위원회로 그 소속을 달리한 것은 도민의 삶의 질 향상에 더 한층 관심을 높여 나가고자 하는 위원님 여러분의 깊은 뜻이라 생각합니다. 이와 같이 깊은 관심과 애정을 가져주시는 위원님과 어려움에 처했을 때 저희를 믿고 불러주시는 도민들에게 보답하고자 우리 소방공직자 모두는 모든 역량을 결집하여 도민의 공복임을 마음속 깊이 간직하고 150만 도민의 귀중한 생명과 재산을 지키며 수준높은 선진 봉사행정 수행체제를 확립하여 도민에게 감동을 주는 신뢰받는 소방상을 구현하고자 합니다. 이러한 마음가짐과 업무추진으로 위원님들의 기대에 어긋나지 않고 도민의 삶의 질 향상에 더욱 매진할 것을 위원님 여러분께 다짐드립니다. 업무보고에 앞서 소방본부 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이어서 준비된 유인물에 의하여 2002년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2002년도 소방행정기본방향, 중점시책 과제, 주요현안사업 및 특수시책 순으로 보고드리겠습니다. 다음은 3페이지 기본현황을 말씀드리겠습니다. 현황보고에 앞서서 지난해 위원님들의 적극적인 성원으로 그동안 소방공무원과 청주서부지역 주민의 숙원사업인 청주서부소방서를 착공, 지난 6월 28일 개서하게 됨으로써 60만 청주시민에게 보다 한발 다가서는 봉사행정을 수행할 수 있게 되었습니다. 기구 및 정원입니다. 소방본부는 2과 9담당으로 38명이며 산하에는 7개 소방서, 27개 파출소, 13개 구조대, 74 구급대가 있으며 총 961명의 정원을 확보하고 있습니다. 예산은 총 406억7,500만원으로 도 총예산 대비 4.02%를 차지하고 있습니다. 소방본부의 주요기능으로는 소방행정의 기획과 조정, 소방예산의 편성 및 집행, 화재의 예방과 진압, 구조·구급 및 재난대응업무의 기획과 기타 법적 민원업무를 담당하고 있습니다. 다음은 4페이지 시설장비 일반현황입니다. 소방장비로는 고층인명구조용 고가·굴절차 등 총 344대의 차량을 보유 운영하고 있으며 소방용수시설은 화재현장 급수를 위한 소화전 등 총 1,912개소를 보유하고 있습니다. 소방대상물은 소방법에 근거하여 소방검사가 실시되는 대상으로 총 1만7,286개소이며 위험물제조소는 주유취급소 등 5,206개소입니다. 의용소방대는 관 소방활동을 보조하는 법정단체로서 도내에 총 157개대 4,842명으로 구성되어 있으며 남자대원은 4,110명이며 여성대원은 732명입니다. 다음은 전년도 소방활동 현황입니다. 5페이지가 되겠습니다. 지난해 화재발생은 총 1,250건으로 전년 대비 2.3%가 증가하였습니다. 발생 원인별로는 전기로 인한 화재가 전체의 25%인 312건으로 가장 많고 불티 76건, 담배불 61건, 방화 51건 순으로 발생하였으며 처종별로는 주택화재가 전체의 31%인 390건으로 가장 많이 발생하였고 차량 271건, 공장 103건, 점포 71건 순으로 나타나고 있습니다. 그리고 인명구조활동은 총 3,272명을 구조하였으며 유형별로는 교통사고로 인한 인명구조가 1,292명으로 가장 많고 문잠김 531명, 승강기 383명, 산악사고 202명 순이며 구급활동은 총 3만6,583명의 응급환자를 병원에 이송하였으며 유형별로는 급성질환이 1만 352명으로 가장 많고 만성질환 7,901명, 사고부상 7,748명, 교통사고 6,665명 순으로 나타나고 있습니다. 다음은 7페이지 2002년도 소방행정 기본방향입니다. 21C 소방환경변화에 대응하는 소방체제의 구축과 도민이 마음놓고 편하게 살 수 있는 열린 미래 희망찬 충북 실현을 위하여 먼저 역점목표로는 완벽한 예방으로 각종 재난사고 없는 안전한 충북 실현과 신속한 진압으로 도민의 생명과 재산보호에 최선을 다하고 수준높은 선진소방 봉사활동으로 도민이 만족하는 참봉사를 실현하여 도민의 생활안전 파수꾼 119로의 역할을 다해 나가겠습니다. 중점 추진방향으로는 도민이 체감할 수 있는 소방행정서비스 수행과 대형화재 등 각종 재난사고를 미연에 방지하여 도민의 생활안전을 확보하고 수준높은 소방봉사 수행체제로 도민의 삶의 질 향상에 기여해 나가겠습니다. 다음은 금년에 중점추진할 시책과제입니다. 9페이지가 되겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째 공직기강 확립, 여섯째 소방 정보화시스템 구축 순으로 보고드리겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 먼저 공직기강 확립입니다. 공정한 인사와 복무감사 강화로 깨끗하고 투명한 공직기풍을 조성하고 조직화합과 단결로 참봉사를 실현하고자 직원에 대한 공정한 인사관리와 성과중심의 인사행정을 정착하고 열심히 일하는 공무원을 발탁 인센티브를 주도록 하겠으며 부패방지대책으로 금품반려 신고제도, 건축허가 동의시 민원인 접견금지, 취약분야 기획감사와 민원인 설문조사를 통한 깨끗하고 투명한 행정을 펴나가는데 최선을 다하겠습니다. 그리고 직원 사기관리에도 역점을 두어 직급별 정원비율의 합리적 조정으로 인사적체를 해소하고 대기실을 개량하는 등 근무환경 개선과 여가선용을 위한 직장 동호회도 활성화 되도록 하겠으며 지식정보화시대에 대비한 전문 소방행정인을 양성하고자 전문기관에 위탁교육을 실시하여 실무능력을 배양하고 직무연찬을 수시로 실시하여 전문적인 지식을 높이는데 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 12페이지입니다. 이에 대한 그간의 추진 실적은 공정한 인사관리의 일환으로 연공서열식 근무평정을 지양하고 객관적 자료에 의한 근무평정을 하였으며 그동안 105명을 승진 임용하였으며 유능하고 열심히 일하는 직원을 발탁하여 특별승진시켰으며 유공공무원 4명에 대하여는 표창 및 특별휴가를 실시한바 있습니다. 직원 사기관리를 위하여 하위직 소방공무원에 대한 연고지 인사교류를 추진하였으며 자녀 장학금도 지급하였습니다. 또한 부패방지를 위한 감사·감찰을 실시하여 위법·부당사례 178건을 적출하여 시정함과 동시 관련자 17명에 대하여는 신분상 조치를 하였으며 업무처리 과정에서 부당하게 받은 금품 22건을 반려함과 동시 부조리 척결을 위한 기관장 서한문도 12회에 걸쳐 발송한 바 있습니다. 앞으로도 소방공직기강 확립을 위하여 공정한 인사관리와 감찰활동을 실시하고 근무환경을 개선하여 개인능력개발 기회를 부여하는 등 사기진작 및 공직기강 확립에 최선을 다해 나가겠습니다. 두 번째 선진소방행정 기반구축입니다. 13페이지가 되겠습니다. 날로 증가하는 소방수요에 대비하여 관서를 신설하고 근무환경이 열악한 청사개량과 노후된 시설장비를 현대화하고자 청주서부소방서 및 영동황간파출소 신축공사를 지난해 착공하여 서부소방서는 금년 6월에 준공 개서하였고 황간파출소는 8월 준공을 목표로 정상 추진중에 있으며 면지역 의용소방청사인 산외, 신니, 송학, 입석, 용산, 동이대기소 신축은 부지매입 및 설계중으로 연내 착공할 계획으로 있습니다. 이에 따른 인력확보는 행정자치부 및 도 조직관리부서와 협의하여 차질없도록 추진해 나가겠습니다. 그리고 도 재정여건을 감안 신규 시설장비는 가급적 줄이고 기존 노후장비를 개선하고자 소방차량 7대를 보강하고 노후차량 21대를 대·폐차하여 현대화하고 인명구조용 특수구조·구급장비를 보강하고 지난해에 이어 독거노인 등 생활보호대상자중 1,120명을 선정하여 무선페이징시스템을 보급, 소외계층에 대한 구급서비스를 제공하고 화재취약지역에 소방용수시설을 보강하여 화재진압능력을 향상해 나가겠습니다. 14페이지입니다. 이에 대한 추진실적으로 금년 상반기중 청주서부소방서와 충주앙성파출소, 음성대소파출소를 신설하였으며 그리고 구조대가 없는 군지역인 보은, 옥천, 괴산, 단양지역에 구조대를 신설하였습니다. 이에 대한 운영인력으로 소방공무원 46명을 신규 증원하였으며 기타 부족인력 보충을 위하여 의무소방원 32명을 배치 운영중에 있습니다. 또한 소방장비 현대화추진사업의 일환으로 특수구급차 2대를 보강하였으며 노후 소방차량 9대를 교체하였고 첨단 구조·구급장비 9종을 보강하였습니다. 앞으로 관서 신설에 따른 부족인력을 조속히 확보하고 년내 완공을 목표로 한 청사 신·증축을 차질없도록 추진하겠습니다. 위원님 여러분의 아낌없는 격려와 성원을 당부드립니다. 15페이지입니다. 세번째 완벽한 예방행정 수행입니다. 화재취약시설 및 인명피해우려대상에 대한 중점안전관리와 정기점검을 내실화하고 소방안전교육과 다양한 홍보기법을 연구 개발하여 도민의 안전의식이 생활화되도록 추진하겠습니다. 이를 위하여 인명과 재산피해 우려가 큰 재래시장·대형화재취약대상 및 다중이용시설 등을 대상으로 정밀합동점검과 안전점검표 비치제운영 등 소방관서장 책임하에 특별관리토록 하고 특히 주거용 비닐하우스·축사 등 안전관리를 강화하여 소방사각지대가 없도록 하겠습니다. 다음은 소방점검·예방활동 강화로 연간 소방검사계획에 의거 소방대상물 1만7,286개소에 대하여 월별 정기소방검사를 실시하고 상황별, 시기별 특성에 맞는 특별소방점검을 내실있게 실시 대형화재가 발생치 않도록 예방활동에 총력을 기울이고 위험물제조소 등에 대한 안전지도를 위해 불법위험물 특별단속을 연중 실시하고 위험물안전관리자 등 실무책임자에 대하여 교육을 철저히 실시하여 안전관리 책임의식을 제고해 나가겠습니다. 또한 오송국제바이오엑스포 행사의 성공적인 개최를 위하여 대회관련 주요시설에 대한 소방안전점검 등 예방활동을 강화하여 화재 등 각종 안전사고에 대비토록 하겠습니다. 다음은 도민 소방안전의식을 고취시키고자 도민을 대상으로 교육용 물소화기 체험교육 등 체험위주의 소방안전교육과 제3회 소방동요 경연대회 및 119 백일장 등 도민 안전의식 제고를 위한 다양한 이벤트행사를 추진하여 소방안전문화가 생활화되도록 추진에 만전을 기해 나가겠으며 소방대상물 1만7,286개소에 대한 전자메일을 활용한 소방시책의 홍보 등 21세기 지식정보화 사회에 부합하는 소방홍보시책을 추진하겠습니다. 16페이지입니다. 추진실적입니다. 재래시장과 대형화재취약대상 181개소에 대하여 전기·가스 등 합동점검을 실시, 82개소의 불량시설에 대하여는 시정 등 행정처분을 하였으며 화재발생시 다수의 인명피해가 우려되는 다중이용시설 1,176개소에 대해 관계자에 대한 소방교육과 소방안전점검표를 비치토록 하였으며 소방검사 제외대상인 주거용 비닐하우스 등에 대하여는 무료화재예방점검과 물소화기 체험 및 소방안전교육을 실시한 바 있습니다. 또한 정기 및 특별검사를 2만2,710개소에 대하여 실시 1,034개소에 대한 불량시설을 시정조치하였으며 위험물 취급업소 2,145개소에 대한 무허가 위험물 취급 특별단속을 실시하여 3개소를 입건 조치한 바 있습니다. 전년도 11월부터 금년 4월까지 추진한 월동기 및 봄철 소방안전대책의 완벽한 추진으로 기간중에 우리 도에서는 대형화재가 단 한건도 발생치 않는 성과를 거두었으며 특히 소방홍보예산 절감방안으로 개발한 교육용물소화기, 전자메일활용 소방홍보 등 특수시책의 지속적인 추진으로 도민의 소방안전의식 생활화에 많은 성과를 거두었습니다. 앞으로 9월중 개최하는 오송국제바이오엑스포 행사장에 대한 특별 소방안전 점검을 실시하여 행사진행에 완벽을 기하도록 하겠으며 금년 동절기를 대비하여 대형화재 취약시설에 대한 유관기관 합동점검을 실시, 화재위험요인을 사전 제거하고 불조심 강조의 달 행사시 119체험이벤트, 소방차 그리기, 소방사진 현장전시회 등 각종 이벤트행사를 기획추진하여 대 도민 화재 경각심을 고취토록 하겠습니다. 17페이지입니다. 네번째 화재현장 대응능력 제고입니다. 과학적인 화재진압과 지휘능력에 기반을 둔 현장대응체제를 유지하고자 전 간부가 참여하는 현장지휘 연찬회를 개최하고 체력증진과 소방기술 연마를 위한 소방기술 경연대회를 개최함과 동시에 취약대상 현장 적응을 위한 소방훈련을 강화하고 직장소방대의 자체방어능력향상을 위한 합동소방훈련을 수시로 실시하여 화재진압 대응능력을 증진해 나가겠습니다. 또한 화재 초기대응태세 확립을 위해 소방용수시설 31개소를 취약지역에 설치하여 원활한 급수체계를 유지하고 비상출동로 확보를 위한 소방차 통행로 확보훈련을 지속적으로 전개하며 대규모 공공행사장에 소방력을 전진배치하여 유사시 초기대응력을 배가하는 한편 화재현장 초기대응 유공시민에게 포상함으로써 봉공정신을 함양하는 등 재난 초기대응태세를 확립해 나가겠습니다. 그리고 화재경계태세를 강화하기 위하여 명절이나 월동기, 취약시기에 비상경계근무를 실시하고 유관기관 광역응원 재난대응태세를 확립함과 아울러 의용소방대 현장체험제를 운영하여 월동기 출동대를 보강하겠습니다. 18페이지입니다. 이에 대한 추진실적으로 화재취약시설 현장 적응을 위한 소방훈련 2,458회, 직장자위소방대 일제정비 2,045개대, 소방용수시설 10개소를 신설하고 도내 재래시장 등에 대한 소방통로확보를 5,913회 실시하였습니다. 또한 대규모 공공행사장에 소방력을 67회 전진 배치하였으며 화재사고 초기대응 유공시민 7명에 대한 표창을 실시 격려하였고 화재특별경계근무 8회, 국가 중요시설 32개소에 대한 소방점검 및 훈련을 실시하고 유관기관 152개 기관·단체와 상호 광역응원 재난대응체제를 구축하였습니다. 앞으로 현장지휘능력배양을 위한 지휘관 현장지휘 연찬회를 8월중 실시할 계획이며 전국소방기술경연대회 참가 준비 등 화재현장 대응능력 제고를 위한 세부 실천계획의 완벽한 추진으로 신속·정확한 출동체제 유지와 과학적인 현장 대응으로 도민의 인명과 재산보호에 한치의 소홀함이 없도록 만전을 기해 나가겠습니다. 19페이지입니다. 다섯 번째 수준높은 소방서비스 제공입니다. 대형사고대비 긴급구조구급체제를 강화하기 위하여 통합대응능력 배양을 위한 긴급구조 종합훈련을 내실화하고 유관기관·단체 상호응원체제를 정비하는 한편 특수사고를 대비한 전문기술능력 배양을 위해 다양한 기술습득 훈련과 관련 장비를 확보하겠습니다. 또한 양질의 구급서비스 확대를 위하여 전 소방공무원의 구조구급 요원화를 위한 교육훈련을 강화하고 전년도에 이어 독거노인 등 저소득생활 주민에게 무선페이징을 보급하여 소방시혜를 늘려 나가며 행락철 다중이 모이는 행사장에 이동구급대를 배치하고 119 사랑의 봉사대를 운영하여 도민에게 한발 다가가는 소방봉사 행정을 실천하고 소방공무원중 선진응급의료기술 미국 EMT과정이수자를 활용한 구급대원 교육을 통하여 질높은 서비스를 제공하는데 최선을 다하겠습니다. 또한 고객을 중심으로한 소방행정체제 구축에 전기를 마련한 소방서비스 헌장의 확행으로 도민의 소방행정 신뢰도를 더한층 향상시켜 나가겠습니다. 20페이지 추진실적입니다. 유관기관과 단체 442개소에 대한 긴급동원체제를 정비하였으며 특수사고대비를 위하여 전문기술교육 2회, 산악구조훈련 6회를 실시하였고 관련 특수장비 10종 47점을 보강함과 아울러 전 소방공무원 구급요원화를 위한 교육을 실시하였습니다. 또한 소외계층에 대한 삶의질 향상을 위한 시책의 일환으로 독거노인 무선페이징보급 대상자 1,120명을 선정중에 있으며 그 외에도 이동구급대 운영, 119사랑의봉사대 운영 등 양질의 소방서비스 제공을 위한 시책을 차질없이 추진하여 왔습니다. 앞으로 하반기중에 긴급구조와 관련된 훈련을 6회에 걸쳐 실시할 예정이며 첨단 구조구급장비 8종 176점을 소방서에 배치하고 아울러 독거노인 무선페이징 보급사업을 차질없이 추진하겠습니다. 또한 여름철 익수사고 다발지역 7개소에 구조·구급대를 배치하고 구급대원에 대하여 관내 종합병원의 응급처치 현장실습 위탁교육을 실시하여 도민에게 보다 나은 양질의 소방서비스 제공에 최선을 다하겠습니다. 21페이지입니다. 여섯 번째 소방 정보화시스템 구축입니다. 긴급구조시스템 구축으로 긴급대응·보고체계를 확립하고 각종 사건·사고시 신속·정확한 상황업무처리로 피해를 최소화하고자 합니다. 먼저 재난현장상황대응체계 정보화 사업은 긴급구조시스템을 구축, 통합상황실을 운영하는 것으로 우리 도가 행정자치부 시범도로 지정되어 우선 1단계로 청주·청원·보은지역에 긴급구조시스템을 6월중 구축완료하여 본부단위 준광역통합상황실 체제로 운영중에 있으며 2단계 사업으로 내년 상반기까지 증평, 괴산, 진천지역을 본부단위 통합시스템으로 구축 예정입니다. 본 시스템이 구축되면 119 신고접수에서 출동지령, 관제, 보고, 지리정보 등 전단계 전산화로 각종 재난사고시 과학적이고 체계적인 현장대응 및 상황관리가 이루어지며 행자부 국가안전관리정보시스템과 상호 연계지원 및 광역소방응원을 위한 유관기관·단체와의 공조체제를 구축 신속한 긴급대응 보고체계를 확립해 나가겠습니다. 다음은 소방종합정보통신망 확충사업으로 금년말까지 행자부, 본부, 소방서간 E1급 초고속디지털 통신망이 구축되고 2003년까지 소방영상정보통신망 구축으로 일사불란한 지휘통신과 상황관리를 유지하며 또한 응급환자 1339, 가스 0019, 교통사고 112, 환경오염 128 등 각종 재난관련 신고를 119로 일원화 추진하고 무선난청지역 해소를 위해 기지중계기 설치 및 1인 1대 개인 휴대무전기를 보강하여 현장지휘체계 확립에 만전을 기하겠습니다. 다음은 정보화 환경 및 기반조성 사업입니다. 신설 서부소방서 인트라넷시스템 및 유·무선통신시설 확보와 파출소 네트워크망 구축으로 전자문서시스템이 본격 시행되었으며 소방파출소 2인 1PC 부족수량을 연차적으로 보강하겠습니다. 이밖에도 정보화교육 등을 통한 소방공무원 정보능력 향상과 소방 홈페이지 개선운영에 만전을 기하겠습니다. 22페이지입니다. 정보화 사업에 대한 추진실적입니다. 추진계획에서 보고드린바와 같이 1단계 청주권역(청주, 청원, 보은)지역에 대한 준광역 긴급구조시스템 구축을 완료하였으며 전기, 가스, 환경오염 등 재난관련 신고 119일원화 사업은 7월중에 완료되어 시행 예정이며 행자부와 소방본부간 초고속 전용통신망구축사업, 청주서부소방서 인트라넷망 구축, 소방파출소 전자문서시스템구축에 대한 사업은 상반기중 완료하였습니다. 앞으로 2단계 증평권역 긴급구조시스템구축을 내년 상반기중 완공, 본부단위 통합운영을 추진중에 있으며 소방정보화장비 추가확보, 무선난청지역 중계기설치 등 소방종합정보통신망 확충사업과 정보화 환경 및 기반조성사업인 파출소 2인 1PC보급, 소방홈페이지운영 장비구입, 소방공무원 정보화전문교육 등 세부 추진계획을 차질없이 추진하겠습니다. 다음은 23페이지 주요현안사업 및 특수시책입니다. 먼저 주요현안사업인 소방표준 긴급구조시스템 구축입니다. 사업개요와 추진상황은 앞서 보고드린바와 같이 우리 도가 행자부 소방표준긴급구조시스템 구축 시범도로 지정되어(’99. 12. 30) 2001년부터 2005년까지 5년간 추진되는 계속사업으로 현재 1단계 사업을 완료하고 2단계 사업을 추진중에 있습니다. 앞으로 연차적인 도단위 광역시스템 구축을 통해 체계적이고 과학적인 재난대응체제 유지에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 24페이지 금년도 특수시책 추진입니다. 먼저 소방장비 교육용 CD제작입니다. 소방차량 335대와 개인안전장구 30종, 인명구조 구급 통신장비 등 18종에 대한 정확한 구조원리 및 사용법을 CD로 제작하여 담당자 교체시 교육자료로 활용하여 전문지식을 습득하므로써 안전사고를 방지함은 물론, 효율적인 장비관리를 기하고자 합니다. 다음은 수난사고 다발지역에 부표·표시판 설치입니다. 하절기 수난사고 다발지역 예상지점인 강, 저수지, 하천, 계곡, 유원지 등 123개소에 대하여 우기전 수난사고예방 경고표지판 및 부표, 응급처치요령 표시판을 설치함으로써 행락객에게 경각심을 유발, 사고를 미연에 방지함은 물론 안전의식을 생활화하여 내수면 수난사고 예방에 최선을 다해 인명중시의 소방행정을 정착해 나가도록 하겠습니다. 25페이지입니다. 119구조구급안전도우미운영입니다. 오송국제바이오엑스포 행사의 성공적인 개최를 위하여 119구조구급안전도우미를 발대, 행사장 방문객 안전사고예방 및 신속한 응급처치 등으로 충북의 이미지 제고에 노력하겠습니다. 끝으로 전자메일을 활용한 예방행정 전개입니다. 도내 1만7,286개소 소방대상물에 대하여 전자메일을 활용 화재예방 홍보자료, 불조심 안전수칙, 소방서비스 헌장 등 각종 홍보자료를 신속하게 발송하여 화재예방 안전의식 고취는 물론 인터넷 가장 잘 쓰는 도 시책에 기여하고자 합니다. 이상으로 소방본부 소관 2002년도 주요업계획과 추진실적 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (2002년도주요업무계획은 별책)