최미애 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제298회 충청북도의회 임시회 제1차 교육위원회를 개의하겠습니다. 회의에 들어가기 전에 공지사항을 알려드리겠습니다.

단재교육연수원 강상무 원장은 오늘 초·중등 교장 자격연수대상자 개강식 관계로 참석이 지연된다는 사전 통보를 받았습니다. 위원님들께서는 양해해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료 교육위원님, 그리고 직속기관장님을 비롯한 관계관 여러분!

건강한 모습으로 이렇게 뵙게 된 것을 기쁘게 생각하며 바쁘신 중에도 자리를 함께하신 기관장님들께 감사의 말씀을 드립니다. 특히 지난 3월 1일자로 직속기관장의 중책을 맡으신 충청북도학생교육문화원의 김세영 원장님께는 다시 한 번 축하의 말씀을 드립니다. 지난해 우리 위원회는 주요업무 현황 보고, 행정사무감사를 통해 직속기관의 업무를 전체적으로 파악한 바 있습니다.

올해는 기관별 주요 핵심 사업, 특색사업을 보다 소상하게 파악하고 공유하면서 밀도 높은 의정활동을 펼쳐나가고자 오늘 주요업무계획 보고의 자리를 마련하였습니다. 또한 이러한 자리가 교육위원님과 직속기관장님들 간에 진지하고 심도 있는 협의의 자리가 되어 충북교육이 한 단계 더 도약할 수 있는 계기가 되기를 바라며 인사에 갈음하고자 합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 주요업무계획 보고 방법에 대하여 말씀드리겠습니다.

보고하실 순서는 단재교육연수원이 자체 행사로 인해 늦게 참석하는 관계로 교육과학연구원, 중앙도서관, 학생교육문화원, 학생종합수련원, 학생외국어교육원, 청명학생교육원, 단재교육연수원 순으로 하겠습니다. 기관별 일반현황 등 공통적인 사항은 보고서로 대체해 주시고, 주요 핵심사업 및 신규사업을 중심으로 10분 이내로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다. 그리고 기관별로 보고를 모두 들으신 후에 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.

그러면 의사일정 제1항 2011년도 주요업무계획 보고를 상정합니다. 먼저 충청북도교육과학연구원 이평균 원장님 보고하여 주시기 바랍니다. 이평균 원장님 수고하셨습니다.

다음은 충청북도중앙도서관 박노화 관장님 보고해 주시기 바랍니다. 박노화 관장님 수고하셨습니다. 다음은 충청북도학생교육문화원 김세영 원장님 보고해 주시기 바랍니다.

예, 김세영 원장님 수고하셨습니다. 다음은 충청북도학생종합수련원 김길흠 원장님 보고하여 주시기 바랍니다. 김길흠 원장님 수고하셨습니다.

다음은 충청북도학생외국어교육원과 청명학생교육원 이환호 원장님, 두 기관의 주요업무 계획을 연속으로 보고하여 주시기 바랍니다. 이환호 원장님 수고 많으셨습니다. 다음은 충청북도단재교육연수원 강상무 원장님 보고하여 주시기 바랍니다.

예, 강상무 원장님 수고하셨습니다. 충청북도교육과학연구원 등 7개 기관의 주요업무계획 보고를 모두 들었습니다. 위원님들 지금부터 질의를 시작할까요?

그러면 질의가 너무 늦어지면 점심 먹고 다시 연장해야 될 것 같아서, 저는 쉬지 말고 그냥 계속… 예, 예. 그러면 10분만 쉬겠습니다. 10분간 정회하고 11시 25분에 회의를 속개하겠습니다.

정회를 선포합니다. (11시13분 회의중지) (11시26분 계속개의) 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.

이어서 직속기관의 주요업무계획에 대한 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의순서는 위원님들 신청에 따라 전체 위원님이 질의를 모두 하신 다음에 미진한 부분에 대해서 보충질의하는 방식으로 진행하고자 합니다. 질의하시는 위원님과 답변하는 관계관께서는 회의록 작성을 위해 직·성명을 말씀하시고 핵심내용만 간략하게 질의 및 답변을 해 주시기 바랍니다.

그러면 돌아가면서 한 분 한 분 하실까요, 그냥 원하는 위원님 먼저 하실까요? 그러면 전응천 위원님 다른 기관에 대한 질의는 없으십니까? 아니, 잠깐만요.

지금 시간이 12시라 중식을 해결해야 되는데 지금 위원님들께서 네 분하고 저하고 하면 다섯 명이 질의를 하지 않았습니다. 그래서 위원님들께 여쭤보겠는데요, 지금 아무래도 10분씩만 쓰더라도 50분이 지나기 때문에 거의 1시에 끝나는데, 그냥 어떻게 위원님들 정회하고 식사를 하고 하는 게 어떨까요? 그냥 보면 10분을 다 넘기셨어요, 지금 두 분 위원님들께서요.

그럴 수밖에 없는 것 같습니다. 그래서 원래는 좀 오전 하려고 했는데 어렵고 그래서, 그러면 저기 박상필 위원님 아까 도서관 관련 질의 꼭 하시겠다고 그것만 하시고 정회를 선포하고 이렇게 했으면 좋겠습니다. 수고하셨습니다.

그러면 중식을 위해서 정회를 하고자 합니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다. (12시09분 회의중지) (14시00분 계속개의) 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이광희 위원님. 예, 알겠습니다. 위원님들이, 특히 행정사무감사에서 시정 또는 촉구, 가벼운 수준의 건의 이런 것들이 있을 때에는 적극 검토를 하시고요, 그것을 실제 정책에 반영하지 못 할 때는 왜 그런지에 대한 답변이나 설명이 있으셔야 합니다.

그냥 나 몰라라 모르쇠로 뭉개는 일은 없으셔야 되고요, 지금 답변 속에서는 상당히, 강상무 원장님께서 하신 말씀이 상당히 이해가 가는 부분이 있습니다. 그렇지만 이광희 위원님의 주장은 이 집행부는 당연한 의회의 견제를 받아야 된다고 생각을 하고 적극 의원을 활용해서 의회에 대한 협조와 견제가 당연하다는 것을 이해를 수시로 하고 있는데, 특히 의회의 견제를 받아야 할 도교육청과 단위 학교나 이런 데서는 너무 모르시고, 또 굉장히 적대적 감정을 갖고 배타적이기 때문에 이런 부분에 대해서 어떤 방식으로 접근해야겠다라는 필요성 때문에 그렇다는 말씀이니까 적극 검토하셔서 이런 부분을 어떻게 해소할지에 대한 답변을 빠른 시일 내에 주시기 바랍니다. 알겠습니다.

그러면 지금 아직 세 분의 위원님이 계신데… 박상필 위원님 수고 많으셨습니다. 최진섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예, 최진섭 위원님 수고하셨고요, 지금 위원님들의 일괄 질의가 한 바퀴 돌았습니다.

제가 질의를 드리고 나서 그래도 또 좀 추가 질의를 할 것이 있다고 하는 위원님들께서 추가 질의를 해 주시기 바랍니다. 그러면 제가 질의드리겠습니다. 교육과학연구원 이평균 원장님께 질의드리겠습니다. 2010년 12월에 발간한, 그 교육과학연구원에서 발간한 충북교육연구서를 보면 이제 제목 자체가 창의·인성교육이 주제로 되어 있습니다.

그래서 이평균 원장님께서 인사, 앞에 서두에 인사말 겸해서 창의·인성교육에 대한 전반적인 이야기를 쓰셨는데 거기 보면 교과부에서 창의·인성교육 기본방안을 발표했다, 이렇게 시작을 하셨죠? 그 쓰신… 교과부에서 창의·인성교육 기본방안을 발표했고 그래서 이 기본방안 안에는 창의·인성교육에 학교의 역할을 제시하고 있다 이렇게 하셨습니다. 그리고 제가 원장님의 쓰신 글을 보고 예의 주시하고 감동을 받았던 게 평화공간으로서 학교가 존재할 수는 없을까, 이러면서 교육의 목적을 다시 원점에서 생각해 봐야겠다, 그리고 미래교육의 본질이자 목표는 궁극적으로 창의·인성교육이다, 이런 글을 쓰셨습니다.

창의·인성교육과 관련해서 교육과학연구원의 역할을 어떻게 하고 계시나 제가 몇 가지 질의드리겠습니다. 지금 연구원이 몇 명이나 되죠? 교육과학연구원의… 저기 봤습니다.

기능직 직원이 몇 명인지는 아는데, 총 51명이잖아요. 그런데 여기 소위 교육정책이라든가 그런 지역교육에 대해서 연구할만한 역량이 있는 연구원은 몇 명이나 되는 건가요? 지금.

그런데 전문직이라고 하는 사람들이 충북교육에 현장성을 살려서 학교교육의 정책에 직접 영향을 미칠만한 연구과제를 가지고 연구할만한 역량이 있는 사람이 몇 명이나 되냐는 질의입니다. 18명이 전부 그럴만한가요? 그러니까 교육과학연구원 자체가 교육과 과학 관련한 연구원이니까 저는 연구할만한 역량이 얼마나 되냐 그걸 질의했는데, 하여튼 전문가 역량 있는 사람이 18명이라는 말씀이시죠?

지금 교육과학연구원의 그 사업들을 쭉 살펴보면 굉장히 많아요. 51명이 과연 이 업무를 다 수행해낼까 굉장히 의심스럽고 걱정될 만큼 많고, 아까 이런 이야기는 하재성 위원님이나 장병학 위원님 두 분 다 지적하셨습니다. 근데 저는, 지금 교과부가 이미 교육의 방향을 다시 틀어줬어요.

창의·인성교육으로 기본방향을 제시했고 그러기 위해서는, 우리가 대학에 들어갈 때도 입학사정관제 등 창의·인성의 능력을 보겠다는 거잖아요. 그래서 지금 평가, 우리가 이제까지 해 왔던 사지선다형이나 알고 있는 지식을 재는 그런 평가방법도 전향해야 되는데, 이런 평가도구라든가 이런 것을 단순히 그냥 교과부에서 주는 대로 평가할 수 없잖아요. 왜냐하면 교실에서 수업 자체가 창의·인성교육으로 가야 되기 때문에.

그래서 진짜 이것이 누구에 의해서 주도 되어야 되나, 교육과학연구원에서 해야 되는 건지 교과부에서 다 내려다 줄 건지 그대로 하면 되는 건지, 그러면 이제 소위 단재교육연수원에서도 창의·인성교육에 대한 다양한 교육이 또 있어야 되겠죠, 교사대상. 조금 이따 단재교육연수원에도 이걸 여쭤볼 건데요. 저번에 충북교육연구 책에서 정일용 전 부교육감이 쓰신 글도 보니까 다 제대로 알고 계시더라고요.

정답 찾기 식이 아니라 평가방식도 단편적 지식 암기가 아닌 새로운 것을 추구하고 또 답도 여러 가지 가능성을 찾는 것이 되어야 된다, 집어넣는 교육이 아니라 끄집어내는 교육이어야 된다 이렇게 다 잘 알고 계신데, 지금 제가 듣기로는 서울은 이미 교사들이 굉장히 학교 현장, 교실 현장에서 모든 과목교사들이 어떻게 하면 창의성을 이끌어내느냐라고 하는 수업방식을 막 도입을 하고 이걸 위해서 심지어는 강남에 있는 무슨 학원도 막 60만 원씩, 13일에 60만 원이라나 그것도 막 다니고 그런데요. 소위 교육청이나 이런 데서 해 주는 연수 이런 거에 만족 못한다는 거죠. 그래서 우리도 지금 빨리 그런 거에 대한 고민이 되어 있어야 되는데, 지난번에 행정사무감사에서 제가 도교육청 학교정책과 과장님한테도 질의했었는데 전혀 감을 못 잡으시는 것 같아서, 지금 교육과학연구원에서 이런 창의·인성교육에 대한 연구역량이 있는지 그 평가도구를 만들어내고 학교 현장에다가 적용할 수 있는 수업모델을 만들어낼 연구역량이 있는지 이런 것들을 앞질러서 교육과학연구원장님이 고민하셔야 된다는 거죠.

그런 말씀을 드리려고 한 겁니다. 청원교육지원청 장학사 윤병구 씨가 여기 쓴 글을 쭉 읽어봤어요. 그것도 굉장히 잘 썼습니다.

하여튼 이런 창의·인성교육에 대한 연구가 더 많이 우리 지역에서도 이루어져야 되고요. 좀 더 구체적으로는 교실수업에서 적용할만한 수업모델을 빨리 만들어 주시길 바라겠습니다. 그다음에 단재교육연수원에 강상무 원장님, 제가 아까 단재교육원에서 창의·인성 관련 연수가 있나 쭉 프로그램을 살펴봤는데 꽤 많이 있더라고요.

근데 지금 교과부의 창의·인성교육 기본방안 발표 이후에 창의·인성교육 연수 프로그램을 좀 많이 만들라는 그런 지시나 지침이 있었나요? 근데 하여튼 내실 있는 창의·인성교육을 위해서 교원연수뿐만 아니라 자격연수 속에도 이런 과목을 넣어야 된다라는 생각이 들고요. 지금 프로그램 중에서 과연 이게 내실 있는 건지 잘 만들어진 프로그램인지 원장님께서 점검을 하셔야 된다는 생각이 들어요.

여기 이 강사들은 주로 누구입니까? 지금 교장이나 관리자 대상 창의·인성교육 프로그램이 많아져야 될 것 같아요. 물론 여기 있습니다.

근데 1개 강좌가 개설되어 있는데, 우선 관리자 교장선생님이 창의·인성교육의 필요성, 교실의 적용에 대한 이해가 높아야만 창의·인성교육이 좀 더 활발해질 거라고 생각을 합니다. 그래서 그런 부분에 대해서도 앞으로 이 강좌를 교장선생님들 대상으로 많이 늘려주실 것을 부탁드리겠습니다. 예, 알겠습니다.

이환호 청명학생교육원장님께 질의드리겠습니다. 지금 좋은 프로그램으로 많이 노력하시는 점에 대해서 치하드립니다. 특히 올바른 학생지도를 위한 담임교사 훈련 프로그램이 굉장히 좋은 것 같아요.

문제학생이 있는 담임선생님의 그 태도에 따라서 그 관심도에 따라서 학생들이 더 좀 문제가 드러나거나 치유되거나 더 악화되거나 그렇게 된다고 봐요. 그래서 청명교육원이 담임교사, 특히 교사들을 위한 상담프로그램도 만들어야겠다라는 말씀을 드립니다. 그리고 어제 고등학교 학생이 학교에서 뛰어내려서 자살을 했습니다.

이걸 보고서 뉴스를 보고서 너무 마음이 안 좋고 안타까웠습니다. 이런 일이 없어야 되는데 그러려면 청명학생교육원에서도 더 많이 노력하고 상담을 더 강화해야 된다고 생각을 합니다. 근데 청명학생교육원의 지금 교사를 보니까 거기서 공부도 해야 되는데 각 과목별 교사가 없어요.

파견교사를 활용하면 될 것 같네요. 근데 지금 각종 프로그램이 있는데 지금 단기 가장 짧게 거기 머무는 학생은 몇 개월이나 됐어요? 예, 맞습니다.

문제를 이미 드러내서 심각하다라고 느끼는 학생들은 어찌 보면 1∼2년에 치유되지 않고 이 학생이 우선 가정에서부터 또 학교에서 계속 지속적으로 문제 상황에 노출됐었기 때문에 지속적인, 설령 거기 나갔다 하더라도 계속적인 관찰과 치유프로그램이 필요하다고 봅니다. 그런데 지금 하고 계시는 프로그램에 대해서 좀 전문성이 높고 밀도 있는 프로그램이어야 된다고 봐요. 이런 학생변화에 대한 확신이 있습니까?

프로그램만 잘하면 학생이 확실히 변한다라는 확신이 있으신가요? 예, 알겠습니다. 각 기관마다 기관의 특수성이 있고요, 저는 서비스를 제공하는 그런 기관, 그러니까 청명학생교육원이라든가 중앙도서관이라든가 또 학생종합수련원이라든가 학생교육문화원이라든가 이러한 서비스를 제공하는 기관에서는 다하고 계시는 거긴 하지만 서비스의 질과 내용에 대해서 늘 평가를 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

또 도서관이라든가 또 교육문화원이라든가 이런 데서는 프로그램을 한 뒤에 반드시 만족도 등의 평가를 통해서 이것을 새로운 프로그램, 새로운 사업에 적용해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 모든 기관은 무슨 단체나 학교나 다 마찬가지라고 생각하는데 조금 움직이고 효과를 극대화하는 방법이 뭔지를 늘 생각해 주셔야 합니다. 지금 사업들을 보면 뭐 했다는 일은 엄청나게 많습니다.

그러나 이것이 일시적이고 행사성, 전시성은 가능하면 없애고 지속적으로 계속하면서 성과가 쌓일 수 있는 사업이 뭔가, 그리고 빠르게 변화하는 사회에 우리가 방향성을 갖고 해 나가야 될 일이 뭔지 이런 거를 잘 평가하셔서 해 주셨으면 좋겠다는 말씀도 마지막으로, 기관은 항상 민주적으로 운영해 주십사 하는 부탁을 마지막으로 드리겠습니다. 자, 그러면 제 말씀은 이것으로 마치고요, 혹시 위원님들께서 보충질의하실 것이 있으면 아주 간단하게 해 주시길 부탁드리겠습니다. 있으십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 예, 없으면 이것으로… 지금 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 모두 마치겠습니다.

오늘 좋은 의견을 제시해 주신 동료 위원님, 그리고 성실하게 답변해 주신 직속기관장님들께 진심으로 감사드립니다. 오늘 보고해 주신 주요업무계획이 성공적으로 추진되어 우리 학생들이 창의성을 한층 높임은 물론, 더불어 사는 공동체 정신을 함양하여 다원화된 사회에 알맞은 인재로 자라날 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 이것으로 7개 직속기관에 대한 주요업무계획 보고 및 질의·답변을 모두 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 동료 교육위원님, 직속기관장님과 관계관 여러분 오늘 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제298회 충청북도의회 임시회 제1차 교육위원회를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다. (15시35분 산회)