장만희의회사무처장
안녕하십니까? 의회사무처장 장만희입니다. 먼저 의회사무처 간부를 소개해 드리겠습니다. 민경태 의정담당관입니다. (간부 인사) 존경하는 서금택 의회운영위원장님 그리고 위원님 여러분, 연일 계속되는 정례회 기간 동안 빽빽한 행정사무감사 일정 수행 등 격무에도 왕성한 의정활동을 펼쳐주시고 계심에 깊은 감사의 인사를 드립니다. 저희 사무처 직원 일동은 의장님을 비롯한 위원님 여러분들의 열정적인 의정활동에 부응하기 위해서 많은 노력과 성심을 다하고 있습니다만 여러 가지로 부족함을 느낍니다. 그러면 2016년도 상반기 성과 및 하반기 업무계획을 보고드리겠습니다. 배부해드린 책자를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 보고 드릴 순서는 먼저 일반현황과 2016년도 상반기 성과 및 하반기 업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황으로 보고서 3쪽의 기구 및 인력현황, 4쪽의 기능과 5쪽의 예산현황까지는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽이 되겠습니다. 2016년도 상반기 성과 및 하반기 업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 의회 신청사 이전의 완벽한 준비입니다. 의회 신청사는 6월20일 기준 41%의 공정이 진행 중에 있으며, 이에 맞춰 우리 사무처에서는 지난 4월 의회의 간판 얼굴이라고 할 수 있는 본회의장 실내디자인 설계용역을 발주한 이후 의원님들께 2회에 걸쳐서 중간보고를 드린 바 있으며, 앞으로도 진행상황을 의원님들께 수시로 보고 드려 그때그때 의원님들의 말씀을 적극 반영하여 추진하겠습니다. 다만, 지난해 8월 2층 증축 결정에 따른 부득이한 공기 연장으로 올해 12월에 준공이 예정되면서 입주 시까지는 두세 달 정도 소요될 것으로 판단됩니다. 행복청 및 집행부와 유기적인 업무체계를 구축하여 의원님들께 특이사항 등을 수시로 보고 드릴 예정이며, 전자의회시스템 구축 등 본회의장 공사를 통하여 의원님들에 대한 최적의 의정환경을 조성하도록 하겠습니다. 또한 신청사 이전을 위한 사무용 가구 및 집기 구입, 이사계획 수립 등 사전준비를 철저히 해서 청사 이전의 차질 없는 준비를 해 나가겠습니다. 다음은 10쪽 의정활동 전문성 강화 및 생산적 의회 구현입니다. 지난 1월 연구하는 의회상 구현을 위해서 북유럽 4개국 대상 국외연수 추진을 지원하였고, 6월에는 포항, 울릉도, 독도를 2016년도 상반기 의정연수를 다녀온 바 있습니다. 또한 전문위원실의 일반직 2명을 추가 배치하였고, 의정활동 지원인력 확보를 위해 시와 협의해서 임기제 공무원 4명의 충원계획을 수립하였으며, 속기직 임용의 채용을 충원부서인 총무과에 요구해서 지난주 임용시험 시행계획이 공고되었습니다. 하반기에도 의정역량 강화를 위해서 의원님들의 의견을 수렴하여 의정연수를 실시하고 의정활동을 뒷받침하기 위해서 직원들의 외부 직무교육 참여를 적극 독려할 예정입니다. 또한 사무처 직원의 전문성 강화를 위해서 직무의전 등에 중점을 두고 자체교육도 추진하겠습니다. 그리고 현안 중심의 내실 있는 간담회를 추진해서 현안업무 해결을 위해서 집행부와 적극 협력하고 대의기관으로써 견제 및 감시 역량을 제고해 나가겠습니다. 다음은 11쪽 시민 속으로 파고드는 전략적 의정활동 홍보입니다. 언론매체와의 협력적 네트워크 구축 및 일하는 의회상 구현을 위해서 그간 40건의 보도자료를 배포하고 7건의 기획기사를 작성 제공했습니다. 또한 시민의 알권리 충족 및 접근성 도모를 위해서 세종소식지, 의회소식지, 온라인 홍보 등 홍보수단을 다양화해 나가고 있으며, 합리적인 의정홍보비 집행기준을 적용해서 홍보의 효율성과 투명성을 제고해 나가고 있습니다. 그러나 여전히 의정활동에 대한 시민들의 관심이 부족해서 하반기에도 홈페이지 개편과 연계해서 홍보의 다변화를 추진해 나가겠습니다. 그리고 보도자료 적기 제공 및 핵심 의정활동 기획·홍보 등 전략적이고 선제적인 의정홍보로 열린 의정을 구현해 나가겠으며, 언론사 및 홍보물, 인터넷 등 생생하고 다양한 홍보매체를 활용해서 홍보를 전개해 나가도록 하겠습니다. 아울러 2대 후반기 원 구성 후 정례적인 기자간담회를 추진하여 언론과 유기적인 소통관계를 유지하고, 객관적이고 공평한 광고 집행에 최선을 다하는 등 합리적으로 홍보비를 집행해 나가겠습니다. 다음은 12쪽 세종시 위상에 걸맞은 홍보영상물 제작·홍보입니다. 지난 5월 관계기관 협의를 거쳐서 홍보영상, 결산 영상, 의회 소개 영상 등 3종에 6편 홍보영상물 제작계획을 수립해서 계약을 체결하고, 2대 전반기 의정활동 결산 영상물을 제작하여 다음 주 중 시사회를 개최할까 합니다. 하지만 2대 후반기 개원 및 신청사 이전 등으로 홍보영상물 제작기준 설정에 어려움을 겪었으나 향후 제작될 홍보영상물은 새롭게 구성되는 후반기 의장단의 의견과 신청사 이전에 따라 변화된 환경을 영상에 담는 등 지속적으로 보완·반영해 나가겠습니다. 그리고 하반기에는 홍보영상물 제작을 위한 회의를 수시로 해서 의원님들의 의견을 최대한 반영하고 영상제작에 대한 시사회를 개최할 예정입니다. 이런 과정을 거쳐서 제작이 완료되면 홈페이지 및 SNS 홍보 등 의정활동에 영상물을 활용할 계획입니다. 다음은 13쪽 수요자 중심의 시의회 홈페이지 확대·개편입니다. 지난 4월 시의회 홈페이지 확대·개편을 위한 사업계획 수립을 해서 발주한 바 있고, 지난 6월7일 의원간담회 개최 시 서비스 메뉴별 구성안을 마련해서 디자인에 대한 의원님들의 의견을 경청했습니다. 앞으로 대표홈페이지 서비스 및 의원·외국인·어린이 홈페이지 등 기타 서비스를 통합해서 개통할 예정이며 계속 보완하겠습니다. 아울러 서비스별 운영매뉴얼 및 관리자 교육을 실시해서 이후 콘텐츠별, 부서별 책임관리제를 운영해서 신속하고 새로운 의정자료를 계속 업데이트해 나갈 계획입니다. 따라서 2대 후반기 개원 일정에 맞춰서 대표홈페이지 서비스를 개시하여 하반기 서비스 개통에 차질이 없도록 준비해 나가겠습니다. 다음은 14쪽 차질 없는 의회 회기 일정 운영입니다. 우리 의회는 상반기 중 임시회를 3회 45일 운영하였으며, 회기 중 조례안 및 예산안 등 79건의 안건을 처리하였습니다. 또한 의정활동 지원 및 시정 견제기능을 강화하기 위해서 5분 자유발언 6건, 시정 질문 38건을 실시하였고, 시와 협의해서 시에서 사후관리를 해 나가도록 하겠습니다. 다만, 전년 대비 의회 운영 횟수가 감소하여 회기 준비기간 부족에 따른 어려움 등이 생긴 바 하반기에는 회기 운영에 차질이 없도록 내실 있고 알찬 의사운영이 필요할 것으로 판단됩니다. 이러한 점을 염두에 두고 하반기에는 제2대 의회 후반기 원 구성을 위한 최적의 선거환경이 조성될 수 있도록 지원하고, 간담회 등 집행부와 소통·협력을 통해서 적기에 당면현안 및 의안처리가 될 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 또한 의회운영 사전예고제 운영 및 시행으로 하반기 회기에도 의원님들의 의정활동에 차질이 없도록 의정활동을 뒷받침해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽 시민에 다가서는 친근한 의회 구현입니다. 상반기 중 본회의장을 8회 215명이 방청하였고, 관내 중학생을 대상으로 청소년의회교실 2회와 시민을 대상으로 한 시민의회교실 1회를 각각 운영하였습니다. 그리고 의정활동을 알리고 투명한 공개로 의회홈페이지에 전자회의록을 게재하고, 3회 13권의 회의록을 제작·발간하였습니다. 다만, 상반기 의회교실을 운영한 결과 의회에 대한 시민의 관심도 제고를 위해서는 의회교실의 체계적인 관리가 필요하다고 판단되어 하반기는 다양한 계층에 대한 의회교실 참여를 확대·검토해 나갈 필요가 있다고 봅니다. 따라서 하반기에도 시민에게 한발 더 다가서는 의회가 되기 위해서 본회의 방청 개방, 모의의회 등 체험학습 기회를 제공하는 등 개방을 확대해 나갈 계획이며, 녹음파일 대조 및 교차교정, 임시회의록 공개 등 정확하고 투명한 회의기록을 위해 최선을 다해 나가겠습니다. 다음 16쪽 입법지원 정책지원활동 강화입니다. 상반기에는 자치법규 입안을 위한 28건의 법제지원과 입법고문·고문변호사의 효율적 활용을 위해서 자문 16건, 간담회 및 의정연수 1회를 실시하였습니다. 하반기에는 자치법규안의 완성도를 높이고 의원의 입법활동을 체계적으로 지원하기 위해서 세종시의회 입법지원 사무처리 규정을 제정·운영하겠습니다. 또한 의원 입법 활성화를 위해서 입법정보를 적기에 제공하고, 자치법규 제·개정 현안사항 자문 등 입법고문·고문변호사 제도를 적극 활용해 나갈 계획입니다. 그리고 입법지원역량 향상을 위해서 법제교육 참석, 입법지원 우수사례 수집, 연찬 등을 통한 전문성 고취로 의원님들의 입법활동을 위한 지원에 최선을 다하겠습니다. 다음은 17쪽 실질적인 상임위원회 지원활동 강화입니다. 그간 상임위원회 입법활동 지원을 위해서 조례 및 기타 안 71건, 예산안 3건 등 각종 의안 검토보고 등 자료를 제공하고, 현장 중심의 상임위원회 의정활동 지원을 위해서 의회운영 1회, 행정복지 1회, 산업건설 1회, 교육 3회 등 상임위별로 현장방문 및 토론회를 실시하였습니다. 또한 지난 1월에는 산업건설위원회 주관 국외연수활동을 지원하였고, 전국 시·도 운영위원장 협의회를 우리 시 의회 주관으로 개최한 바 있습니다. 하반기에는 시정 견제와 의안 검토 역량을 강화하기 위해서 상임위원회별로 선진사례 연찬을 통한 최적의 지원을 실시해 나가겠습니다. 다음은 18쪽 내실 있는 특별위원회 활동 지원입니다. 지난해부터 공공시설물 인수점검 특별위원회, 대중교통 개선 특별위원회 운영을 지원해 오고 있고, 예산결산특별위원회 운영에 따른 지원을 지속해오고 있습니다. 또한 교육청 소관으로 지난 2월 세종시 관내 적정규모 학교 조성 및 향후 중장기 학생 배치 적정성 도모를 위한 교육환경개선특별위원회 구성 및 운영을 지원해 오고 있습니다. 하반기에도 ‘대중교통 기본 조례안’ 등 2건의 조례안에 대한 의원 입법을 지원하고, 대중교통 운영 개선 특별위원회, 공공시설물인수점검특별위원회 2건의 특별위원회 활동보고서를 채택해서 본회의에 제출할 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 아울러 오는 7월 예정인 2015년도 결산 및 예비비 심사를 위한 예결특위 지원도 최선을 다하겠습니다. 다음은 19쪽 체계적인 의원 연구모임 활동 지원입니다. 금년도 연구모임으로 현재 세종시 여성친화도시 추진방안 연구를 위한 양성평등 실현 연구모임, 청년일자리 창출 및 문화사업 발굴을 위한 청춘발전소 연구모임, 단층제 행정조직에 필요한 세종형 신 자치모델 정립과 지방의회 인사권 독립 및 자치입법권 강화를 위한 지방자치모델 연구모임 등 3개 연구모임을 구성·운영 중에 있으며, 회의 및 현장방문을 지원해 오고 있습니다. 하반기에도 성과 위주의 연구결과 도출을 위해서 상임위원회 간 활동상황과 주요 현안 정보를 공유하여 연구모임 활동을 지원하고, 타 시·도 연구모임 활동 중 수범사례를 발굴하고 활용방안을 연구해서 12월 중에 연구모임 활동 보고서를 본회의에 제출하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽 일하고 싶은 직장분위기 조성입니다. 저희 사무처는 상반기 중 일하고 싶은 직장분위기 조성을 위해서 의원님들과 함께 의회 화합의 날을 1회 실시한 바 있습니다. 직원 사기진작을 위해서 매월 생일 자를 격려하고, 가족 사랑의 날 정착을 위해서 매주 금요일 특별한 사정이 없는 한 초과근무가 없는 날로 지정해서 운영하고 있습니다. 하반기에도 의원님들과 화합분위기 조성을 위한 의회 화합의 날을 지속 운영할 예정이며, 비회기를 활용하여 행사 및 축제 등 타 지역 우수사례 현장견학을 추진함은 물론 12월에는 시민과 공무원을 대상으로 의정발전 유공자에 대한 표창을 실시하고 나눔 봉사활동을 추진하여 시민과 함께 하는 친숙한 의회 이미지를 제고하도록 더욱 노력하겠습니다. 존경하는 서금택 의회운영위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분, 우리 사무처 전 직원은 의원님들의 의정활동을 적극 지원하는 데 최선을 다해 나갈 것입니다. 앞으로도 변함없는 애정과 관심으로 사무처 직원들을 지도해 주시고 적극 성원해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 의회사무처 소관 2016년도 상반기 성과 및 하반기 업무계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 궁금하신 사항이나 추가설명이 필요하신 사항에 대해서는 질의하여 주시면 성심껏 답변 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.