이강일소방본부장
충북 소방본부장 이강일입니다. 업무보고에 앞서 소방본부 간부와 소방서장을 소개해 올리겠습니다. 먼저 소방본부 간부입니다. 소방행정과장 김선관입니다. 대응구조구급과장 김유종입니다. 소방종합상황실장 염병선입니다. 다음은 각 소방서장입니다. 청주동부소방서장 김익수입니다. 청주서부소방서장 김상현입니다. 충주소방서장 한종욱입니다. 제천소방서장 남궁석입니다. 영동소방서장 박승희입니다. 옥천소방서장 연규영입니다. 증평소방서장 이대원입니다. 진천소방서장 박진영입니다. 음성소방서장 신상수입니다. 존경하는 건설소방위원회 박병진 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지난 6·4지방선거에서 충북도민의 변화와 열망으로 제10대 도의원에 당선되심을 소방가족의 마음을 담아 진심으로 축하드립니다. 지금까지 우리 충북소방은 도민의 안전지킴이가 되고자 최선을 다하여 왔으며, 앞으로도 도민이 공감하는 소방안전서비스를 제공하고 함께하는 충북, 행복한 도민, 안전한 충북 실현을 약속드리겠습니다. 오늘 160만 도민의 열렬한 성원과 지지를 받으시는 위원님들을 모시고 2014년도 상반기 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것에 대하여 매우 뜻 깊게 생각하며, 위원님들의 기대에 어긋나지 않도록 소방행정업무 추진에 최선을 다할 것을 약속하면서 업무보고를 드리겠습니다. 준비된 유인물에 의하여 2014년도 상반기 소방본부 소관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고순서는 첫 번째 일반현황, 둘째 금년도 비전 및 추진전략, 셋째 전략목표별 추진상황, 넷째 주요 현안사업 순입니다. 먼저 1쪽, 일반현황을 보고드리겠습니다. 소방본부의 기구는 1본부와 9개 소방서, 38개 안전센터, 13개 구조대, 64개 구급대로 구성되어 있으며, 정원은 1,482명이고, 의무소방대원과, 사회복무요원 등 179명을 소방서에 배치하여 보조하고 있으며 또한 169개 대의 의용소방대에 5,200여 명의 의용소방대원이 지역 재난의 파수꾼으로 활동하고 있습니다. 2쪽, 예산입니다. 총예산은 1,148억 2,200만 원으로 도 일반회계의 3.69%를 차지하고 있으며, 이 중 인건비가 816억 9,900만 원으로 71.2%입니다. 상반기 항목별·관서별 예산집행 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 3쪽, 주요기능 및 기본현황입니다. 소방본부의 주요 기능은 재난대응 업무와 안전관리 업무, 민생지원 업무가 되겠습니다. 이를 위해 401대의 소방장비와 3,665개의 소방용수시설 7,885개 대의 자체 소방대 및 자율소방대가 소방업무를 보조하고 있습니다. 4쪽, 소방활동 실적입니다. 금년 상반기 화재출동은 지난해 상반기 대비 4.5% 감소한 725건으로 45명의 인명피해와 약 73억 3,800만 원의 재산피해가 발생하였고, 재산피해 경감액은 약 2,300억 원이 되겠습니다. 인명구조는 지난해 상반기 대비 5.1% 감소하였으며 교통·수난·산악사고 등에 5,353회 출동하여 1,449명을 구조하였습니다. 구급활동은 지난해 상반기 대비 4.7% 증가한 3만 9,798건 출동하여 2만 8,004명을 응급처치 및 구급 이송하였으며 또한 급수지원 벌집제거 위치정보 제공 등 7,000회의 민생지원 활동을 펼친 바 있으며, 지난해 상반기 대비 59.6%증가 하였습니다. 다음은 5쪽, 2014년도 비전 및 추진전략입니다. 금년 비전을 ‘현장에 강한 119, 안전한 충북’으로 정하고 도민행복 소방안전복지 실현과 생명존중 119구조구급서비스 고도화 등 4대 전략목표 18개 이행과제를 중점 추진하고 있습니다. 다음은 6쪽, 첫 번째 전략목표인 도민행복 소방안전복지 실현입니다. 영충호 시대 소방안전서비스 고도화 등 도민의 행복을 핵심가치로 한 안전복지 강화를 위하여 현장 중심의 능동적 예방안전관리 등 도민 안전 문화의식 함양을 위한 4개 이행과제를 추진하고 있습니다. 7쪽, 첫 번째 이행과제로 영충호 시대 소방안전서비스 고도화입니다. 충북3.0 행정서비스 제고를 위하여 도내 유치기업에 대하여 찾아가는 안전컨설팅 운영과 15건의 기업운영 소방규제사무 발굴개선 추진 등 찾아가는 소방서비스를 제공하고 바이오·솔라밸리의 소방안전 대책과 지역별 균형적 소방수혜 제공을 위해 보은소방서, 괴산소방서, 단양소방서 개청을 추진하고 있으며 신수도권 관문 청주국제공항이 활성화 될 수 있도록 공항 자위소방대와 이용객을 대상으로 소방안전관리를 더욱 강화하고 있습니다. 8쪽, 두 번째 과제는 현장 중심의 능동적 예방안전관리입니다. 세월호 참사와 관련하여 안전문화 확산을 위하여 재난안전체험관 설치를 추진하고 있으며, 도민과 함께하는 안전문화 소소심 운동을 적극 전개하고 있습니다. 또한, 외국인근로자 및 다문화가정 1,723명에 대하여도 소방훈련 및 체험교육을 실시해 생활안전을 지원하였으며 소방환경 변화에 대응하는 예방활동 전개를 위하여 계절별·시기별·취약요인별 1,155개소에 대해 소방특별조사를 실시하여 17개소를 시정하였습니다. 또한 다중이용업소 특별관리 및 소방대상물관리 자기책임 강화를 위하여 소방교육을 지속 추진하겠습니다. 9쪽, 세 번째 이행과제 고객 감동 소방민원 서비스 제공입니다. 알기 쉬운 소방민원 정보제공을 위하여 개정된 법규사항과 질의회신, 새로운 제도 안내 등 뉴미디어를 통한 소방민원 정보를 제공하였으며 민원업무 담당자 역량 제고를 위하여, 민원담당자 연찬회 등을 실시하였으며, 민원만족도 제고를 위하여, 677건의 대상에 대한 소방시설 완공·증명서 현장발급제를 실시하였고, 무허가 위험물 기획단속은 물론 154개소 637개의 위험물 시설에 대한 안전관리 강화 등 도민안전을 최우선으로 하는 예방활동을 전개하였습니다. 다음은 10쪽, 네 번째 이행과제 도민 안전 문화의식 함양입니다. 체험 위주의 맞춤형 안전교육 실시로 아동, 청소년들의 안전의식 함양을 위해 이동안전체험차량을 활용한 소방안전교육을 실시하였으며, 안정생활 정착을 위한 체험행사로 지역별 축제 행사 등 다중운집장소 소방안전체험장을 2회 운영하여 1만 6,000명을 교육하였습니다. 또한 안전문화 확산을 위한 소방홍보 교육을 위하여 다양한 홍보매체를 통하여 767회 홍보 활동을 전개하였으며, 지속적인 안전문화 조성을 위한 홍보활동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 다섯 번째 과제 119생활안전서비스 운영 강화입니다. 우리 주변에서 발생되는 각종 안전사고에 대응하기 위하여 친서민 119생활 안전구조대 38개 대를 운영하고 있으며, 생활안전사고 대응을 위한 장비를 보강할 예정에 있습니다. 또한, 물놀이 장소의 소방안전 확보를 위한 33개 지역의 119시민수상구조대를 여름철 사고 빈발지역 등에 배치 운영하고 있으며 산악사고 취약에 대한 중점관리로 도민의 안전확보를 위하여 위험 예상지역에 등산목 안전지킴이를 운영하는 등 최선을 다하고 있습니다. 다음은 12쪽, 두 번째 전략목표 신속·정확한 현장대응 체제 강화입니다. 최근 재난의 형태는 복잡·다양화 및 대형화 추세로 신속·정확한 전략과 전술능력이 필요하며 우리 도의 여건에 맞는 소방안전 정책 수립을 위해 보다 과학적인 화재 조사가 필요한 시점입니다. 이를 위해 4개 이행과제를 추진하고 있습니다. 13쪽, 첫 번째 이행과제인 도민생명 보호를 위한 현장대응력 강화입니다. 화재로 인한 인명피해 저감대책 추진을 위해 취약가구 및 소외계층에 대한 소방안전 복지서비스를 제공하고자 소화기 및 단독 경보음 감지기를 보급하고 11층 이상 주민을 대상으로 화재예방 및 대피 등 체험교육을 실시하였으며 재난위기 상황 및 취약시기의 선제적 소방안전대책으로 산림연접마을 화재진압훈련 및 영화상영관 모의 피난훈련 등을 실시하였으며, 제6회 전국지방선거개표소 등 취약시기 소방력 전진 배치로 신속한 초기대응에 노력하였으며, 소방전술능력 강화를 위하여 본부와 9개 관서 1,133명에 대하여 화재진압능력 평가를 실시하는 등 소방전술능력을 더욱 강화하고 있습니다. 다음은 14쪽, 두 번째 과제 재난현장 대응시스템 개선입니다. 안정적 소방용수 확보를 위하여 소화전 76개를 보강하였으며, 관설 소방력의 한계를 극복하기 위해 소방관서와 원거리에 위치한 3개의 지역대를 전담의용소방대로 전환하는 등 현장활동 중심의 의용소방대를 운영하고 있으며, 소방활동 정보카드 일제정비 및 산업시설 내 주요 유해화학물질 취급대상 선정 및 특별관리를 통하여 화재현장 중요정보를 관리하고, 소방차 길터주기 캠페인 등 홍보활동을 전개하여 소방차 진입곤란지역에 대한 관리도 강화하고 있습니다. 다음은 15쪽, 세 번째 과제는 과학적인 화재조사 및 피해복구 지원입니다. 화재특별조사팀의 내실 있는 운영과 화재 재현실험 및 사례발표대회 개최 등 보다 정확한 화재원인 규명을 위해 노력한 결과 규명률은 93%를 달성하였습니다. 또한 뜻하지 않은 화재피해로 실의에 빠진 주민에게 꿈과 희망을 줄 수 있도록 자체 소방공무원들 기금으로 조성된 119천사안전기금으로 19가구에 대하여 가구당 100만 원씩을 지원하였으며, 소방서 단위별 피해복구지원센터를 통해 1,083건의 상담을 실시하였으며, 9개 소방서에 화재피해주민 지원단을 구축하였습니다. 16쪽, 네 번째 과제는 도민안전을 위한 긴급구조 역량강화입니다. 도민안전 및 재난현장 대응능력 제고를 위하여 긴급구조통제단을 3회 운영하였으며, 대테러 대응태세 확립 및 도민 생명보호를 위하여 생화학 등 특수사고 대비 긴급구조대 및 화생방대응팀을 11회 운영하였습니다. 또한 소방공무원에 대한 재난대응능력 강화를 위한 유형별 교육훈련을 지속 실시하는 등 위기관리 능력향상을 위하여 전 직원이 노력하고 있습니다. 다음은 17쪽, 세 번째 전략목표인 생명존중 119구조·구급서비스 고도화입니다. 심장정지환자 구명률 향상과 각종 생활안전 위협으로부터 생명보호를 최우선으로 하여 서비스를 제공하고자 5개 이행과제를 선정하여 수행하고 있습니다. 18쪽, 첫 번째 이행과제는 병원도착 전 응급의료 서비스 고도화입니다. 최근 심정지 및 중증 응급환자의 발생 증가에 따른 전문적인 의료지도를 받기 위하여 구급지도의사 8명에게 의료지도를 24시간 받고 있으며, 응급처지 적절성을 평가한 결과 95.4%로 사망률 저감에 일조하였고, 전문적인 의료서비스 기반 강화를 위하여 7종 207점의 첨단장비를 보강하였으며, 119구급대의 전문응급처치 능력향상을 위하여 병원 임상실습 등 7명에 대하여 구급전문 위탁교육을 실시하였으며, 287명의 응급구조사에 대한 구급전문성 향상을 위한 응급구조사 보수교육을 실시하였습니다. 다음은 19쪽, 두 번째 과제 생명을 구하는 사람들 프로젝트 내실화입니다. 유사시 심폐소생술을 사용할 수 있도록 생명을 구하는 사람들 프로젝트를 전개하여 도민에게 상시 심폐소생술 실시요령 교육을 할 수 있는 상설 응급처치교육센터를 도내 10개소에 대하여 운영하고 있으며, 6월 말 현재 6,498명에 대하여 심폐소생술 교육을 실시하였습니다. 또한 사고발생 시 도민 대응요령 전파를 위하여 온라인 공간 및 언론매체를 통하여 지속 홍보하고 있으며, 각종 교육을 실시하고 있습니다. 다음은 20쪽, 세 번째 과제 신속하고 안전한 항공 구조·구급 서비스 제공입니다. 119소방헬기에 대한 체계적인 운항, 정비 관리로 안전관리체계를 구축하고 있으며, 중증외상환자 및 장기 이송체계 구축으로 6월 말 현재 51건 50명의 중증외상환자를 이송하는 등 생명존중 실천을 위한 소방헬기를 운영 하고 있습니다. 또한 항공대원에 대한 지속 반복적인 교육훈련을 통하여 직무의 전문성을 강화하고 있습니다. 다음은 21쪽, 네 번째 과제 119종합상황실의 상황관리 역량강화입니다. 긴급을 요하는 상황에 즉시 대응하기 위해 수보매뉴얼 숙지 등 상황요원 처치능력 향상교육을 매월 실시하고 있으며, 재난발생 시 신속하고 정확한 상황판단과 현장 지휘통제 강화를 위하여 210개소의 유관기관·단체와 상황전파 및 공조체계 구축을 완료하였습니다. 또한 각종 재난신고 접보부터 수습이 완료될 때까지 종합적인 상황관리와 일사불란한 총체적 현장지휘를 위해 표준시스템과의 호환을 위한 노후장비 교체를 ’15년까지 지속 보강 추진토록 하겠습니다. 22쪽, 다섯 번째 과제는 119구급상황관리센터 업무 효율성 제고입니다. 심장정지환자의 일반인 CPR 지도·상담으로 초기 생존율 향상을 위하여 119구급상황관리센터에 응급구조사 4명을 배치 운영하고 있으며, 119구급상황관리센터 운영 내실화를 통해 3,772건의 중증환자에게 병원 전 응급처치 지도로 소생률을 향상시킨 바 있습니다. 또한 생활속 응급의료지도 서비스 강화를 위하여 1만 2,715건의 야간, 휴일, 명절 등 연휴기간 의료기관 안내서비스 등 도민편의 중심의 응급상황대처 안내서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 23쪽, 네 번째 전략목표 소방조직 선진화로 안전충북 실현입니다. 지속적인 소방인력 확충을 통하여 균형 있는 안전복지 서비스를 제공코자 노력하고 있으며, 현장에 강한 전문소방인 양성과 일할 맛 나는 직장문화 조성 등 효율적인 조직운영으로 현장 지원기능을 강화해 나가고 있습니다. 24쪽, 첫 번째 이행과제는 현장중심의 조직역량 강화입니다. 소방서 미설치 군지역인 보은, 괴산, 단양에 소방서 신설을 추진하고 있으며, 현장활동 부족인력도 단계적으로 보강 추진 중에 있습니다. 또한 소방수요에 맞는 현장의 효율적인 조직운영을 위하여 노후 소방장비 5종 25대에 대하여 현대화를 추진하는 등 소방장비 유지 관리에 전 직원이 노력하고 있습니다. 25쪽, 두 번째 과제 현장에 강한 전문소방인 양성입니다. 창의적 인재양성을 위하여 직무역량에 맞는 맞춤형 전문교육을 충청 및 중앙소방학교 등에 입교시켜 590명에 대한 전문교육을 실시하였고 화재진화사, 인명구조사, 응급구조사, 화재감식평가사 등의 전문자격을 취득한 바 있습니다. 하반기에도 직무유형별 전문성 배양 및 현장활동 능력 제고를 위한 지속적 교육훈련을 통하여 현장대응력을 높여 나갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 26쪽, 세 번째 과제 일할 맛 나는 직장문화 조성입니다. 소방공무원 인사관리규정 준수로 인사행정의 신뢰성 확보를 통한 조직경쟁력을 강화하고, 각종 사고현장에서의 공·사상자 저감을 위한 현장활동대원 보건, 안전관리체계 구축을 위하여 팀 단위 위험예지훈련 등 안전관리 교육을 운영하고 있습니다. 또한 정이 묻어나는 명품 직장문화 조성을 위하여 본부 및 9개 소방서 여성 소방대원을 대상으로 임신과 육아 보호지원 대책을 강구하고 심리적 충격현장 활동대원 심리상담 프로그램 및 체력단련실 운영 및 운동기구 보강 등을 통해 맞춤형 건강관리를 실시하고 있습니다. 27쪽, 마지막 과제는 청렴소방 구현으로 투명한 조직문화 정립입니다. 부패요인의 근원적 차단을 위해 청렴교육을 1,462명이 참여하여 실시하였고, 12개의 소방 관련업체와 청렴준수 간담회를 개최하여 민원처리 고충을 청취하였으며, 외부 전문기관에 의뢰해 조직내부 첨령도를 측정한 결과 9.37점으로 매우 청렴한 것으로 조사결과 발표되었습니다. 또한 조직변화 발전에 기여하는 미래지향적 종합감사를 4개 관서에 대하여 실시하였으며, 신뢰 받는 공직문화 조성을 위해 음주운전, 무사안일, 공직기강 훼손행위에 대하여는 엄중 관리하여 청렴한 소방행정을 추진해 나가고 있습니다. 다음은 28쪽, 주요 현안사업으로 첫 번째 소방서 미설치 군지역 소방서 신설입니다. 보은·괴산소방서는 위원님들의 적극적 성원에 힘입어 현재 8월 초 개서를 목표로 공사 진행 중에 있으며, 단양소방서는 단양군으로부터 공용용지 조성에 관한 구체적인 진행상황과 부지조성 후 위치의 적정성 등을 재검토하여 연내 추진 가능한 적정 사업부지 제공 시 설계용역에 착수할 수 있도록 계속 협의를 추진해 나가고 있습니다. 다음은 29쪽, 두 번째 소방 현장활동 부족인력 확보입니다. 소방공무원의 근무여건 개선 등 현장대응력 강화 등을 통하여 대도민 안전서비스 강화를 위하여 현장활동 부족인력 1,375명에 대하여 연차적으로 소방방재청 인력보강계획과 연계하여 보강토록 하겠습니다. 금년도에 관서 신설 운영인력 47명을 총액인건비에 반영하였으며 총액인건비 미충원인력 35명 중 26명을 증원하였습니다. 세 번째, 오송 국제바이오엑스포 소방안전종합대책 추진입니다. 오송 국제바이오산업엑스포장에 임시 119안전센터를 운영하여 화재, 구급, 구조, 행사안전 및 생활민원에 대하여 최선을 다하도록 하겠습니다. 31쪽, 네 번째 현장에 강한 소방대원 양성을 위한 교육훈련센터 운영입니다. 옥천소방서에 설치된 소방교육훈련센터 및 충주 수난교육훈련센터에서 전문교관을 활용 5개 과정 170명을 교육하는 등 현장사례 중심의 체험훈련을 실시하고 있습니다. 다섯 번째, 다문화가족 의용소방대원 영입으로 사회통합 지원입니다. 도내 결혼이주 여성의 지속적인 증가에 따라 의용소방대 입대를 통하여 한국사회 조기적응과 안정적 가족생활 지원을 위하여 도내 169개 의용소방대에 금년 상반기에 21명의 다문화가족을 영입 현재 46명의 다문화가족이 의용소방대원으로 활동하고 있습니다. 33쪽, 여섯 번째 소방민원증명서 현장 발급제입니다. 신속한 민원업무 처리로 민원인의 편의제공을 위하여 금년도 소방민원증명서 현장 발급제는 비상경보 설비대상 319건, 다중이용업소 211건, 위험물 147건 등 총 677건의 소방민원을 현장에서 처리하는 등 민원편의 도모를 위한 소방행정을 구현하고 있습니다 34쪽, 일곱 번째 급성 심·뇌혈관 질환자 골든타임 내 응급 이송체계 구축입니다. 응급환자는 골든타임 내에 병원으로 이송하여 생존율을 높일 수 있기 때문에 도내 심·뇌혈관 질환자 초기에 치료 가능한 병원 9개소와 업무협약을 통하여 적절한 이송 및 신속한 치료에 관한 상호 협력체계를 구축하였으며, 심·뇌혈관 및 고위험군 환자 592명을 U-안심콜에 등록하여 관리를 하고 있습니다. 35쪽, 여덟 번째 고층아파트 맞춤 소방안전교실입니다. 아파트에 설치된 소화기, 옥내소화전 등의 자체 소방시설을 이용한 입주민 화재 진압능력 배양을 통하여 유사시 대처할 수 있는 능력을 키우며, 아파트 주민을 대상으로 심폐소생술 교육을 통한 생명존중 문화를 확산시켜 나가고 있습니다. 금년 하반기에도 소화기 및 옥내 소화전 다루기 경진대회를 통한 실질능력을 평가하는 등 안전문화 조기정착을 유도토록 하겠습니다. 36쪽, 아홉 번째 기초생활수급 독거노인 돌봄서비스 추진입니다. 의용소방대연합회 주관으로 도내 기초생활수급 독거노인 돌봄 대상자 3,277명을 선정하여 9,830회의 봉사활동을 실시하였으며, 봉사활동 내용은 가스, 전기 등 시설점검 및 목욕, 이발 등 생활봉사, 거동불편자 병원이송, 생필품 제공 등의 봉사활동을 실시하고 있습니다. 37쪽, 열 번째 세월호 사고관련 충주·괴산호 소방안전대책입니다. 지난 4월 16일 세월호 유람선 사고와 관련하여 소방본부에서는 충주호 및 괴산호에서 운항하고 있는 유·도선에 대한 소방안전대책 추진을 위하여 유·도선 수난사고 대비 긴급구조 대응훈련을 유관기관 참석 하에 실시하였으며 유·도선, 어선 및 긴급구조 지원기관 간 문자전송망을 구축하여 월 1회의 훈련을 실시하고 있습니다. 또한, 수난구조요원 미배치 지역이었던 괴산호에 1일 4명의 119수난구조요원을 배치하여 만일의 사고에 대처할 수 있도록 하고 있습니다. 38쪽, 열한 번째 사회복지시설 소방안전대책 추진입니다. 노유자 시설의 증가와 더불어 화재 등 재난안전사고가 사회 문제로 대두되고 있으며 거동이 불편한 입소자들이 숙식하는 생활시설이기 때문에 소방안전관리가 특히 필요합니다. 도내 844개소의 사회복지시설에 대하여 운영주 및 관리자와의 간담회를 분기 1회 실시하고 월 1회 대상처를 방문하여 소방안전점검 및 예방안전지도 등의 노유자 생활시설 안전멘토링제를 312개소에 대하여 실시하는 등 사회복지시설 소방안전대책을 추진하는 등 조기 안전문화 정착을 위해 노력하고 있습니다. 39쪽, 2014년도 예산집행 현황은 총 예산 중에 현재 집행률이 49%입니다. 나머지 사항은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 존경하는 박병진 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 전라남도 진도 앞바다 세월호 침몰사고와 강원 소방헬기 추락사고로 전 국민이 안전에 대하여 우려를 하고 있음을 저희는 잘 알고 있습니다. 이에 우리 충북 소방은 도민의 생명과 재산을 보호함으로서 안전하고 행복한 삶을 지원하기 위하여 안전관련 모든 시책을 원점에서 재검토하고 연구하겠으며 또한 계획된 시책들이 성공적으로 마무리 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님들의 적극적인 성원과 지원을 부탁드리며 이상으로 2014년 상반기 소방본부 소관 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (2014년도 상반기 주요업무 추진상황은 별책)