조병옥균형건설국장
균형건설국장 조병옥입니다. 존경하는 건설소방위원회 박병진 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 희망찬 을미년 새해를 맞이하여 위원님 모두 행복하시고 바라시는 일 모두 이루시기를 기원합니다. 저를 비롯한 균형건설국 직원 모두는 농촌·도시 균형발전을 염원하는 도민의 기대에 부응하고 도내 어디서나 행복한 균형발전 실현을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 아울러 지난 한 해 각종 현안 사업들을 차질 없이 추진할 수 있도록 각별한 관심과 성원을 보내주신 건설소방위원회 위원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 2015년도 주요업무계획 보고에 앞서 균형건설국 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 이태훈 균형발전과장입니다. 신경원 도로과장입니다. 나기성 교통물류과장입니다. 김영조 치수방재과장입니다. 정연철 토지정보과장입니다. 임성빈 도로관리사업소장입니다. 지금부터 균형건설국 소관 2015년도 주요업무계획을 유인물에 의하여 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 전략목표별 추진계획, 주요 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽, 일반현황입니다. 균형건설국은 5개 과 1개 사업소로 구성되어 있고 정원은 173명에 현원 169명입니다. 2쪽, 과별 사무는 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 금년도 예산은 3,868억 원으로 정책사업, 행정운영경비 등 일반회계가 3,525억 원으로 91.1%이며 지역균형발전특별회계 등 2개 특별회계는 257억 원으로 6.7%를 점유하고 있습니다. 다음 3쪽, 2014년도 성과평가 및 시사점입니다. 지난해에는 균형발전특별회계의 규모 확대, 충청내륙고속화도로 본격 착수, 동서6축 음성∼충주 구간 완전개통, 천안∼청주공항 복선전철 기본계획 수립용역 착수, 영동∼단양 충북 종단열차 운행 등 지역균형발전 정책추진에 토대를 더욱 굳건히 다진 한 해였습니다. 그럼에도 불구하고 통합청주시와 저발전 시·군 간의 불균형이 여전히 우려되고 있는 실정입니다. 금년에는 시·군별 비교우위의 특화사업을 집중 발굴 지원하고 도내 남북을 잇는 도로·철도망의 조기 건설로 균형발전의 새로운 체계를 구축해 나가겠습니다. 다음은 4쪽, 2015년도 비전과 추진전략입니다. 우리 국에서는 도내 어디서나 행복한 균형발전 실현을 비전으로 정하고 5대 전략목표와15개 이행과제를 설정하여 추진해 나가고자 합니다. 5쪽, 전략목표 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫 번째 전략목표는 도농이 하나 된 지역균형발전 촉진입니다. 통합청주시 출범에 따른 저발전 시·군의 균형발전 욕구가 증대됨에 따라 도농이 함께 잘사는 균형발전사업 추진을 통해서 불균형 완화 및 도민 행복지수 제고를 위하여 저발전지역 자생력 강화를 위한 균형발전사업 추진 등 세 가지 이행과제를 중점 추진해 나가겠습니다. 6쪽, 첫 번째 이행과제인 저발전지역 자생력 강화를 위한 균형발전사업 추진입니다. 지역균형발전특별회계 확보를 통한 저발전지역 지원을 위해 2단계 균형발전 4차연도인 금년에는 총 550억 원을 투입하여 전략사업, 공모사업, 인센티브사업, 행복마을사업, 지역발전특별회계사업을 중점 추진하겠으며 지역균형발전사업의 네트워크 강화를 위해 균형발전위원회의 자문기능 강화, 지역균형발전사업 성과 보고회, 저명인사 초청 강연, 시·군 지역리더 양성 등을 추진하겠습니다. 또한 개발제한구역 주민 생활여건 개선에 26억 원을 지원하는 등 규제지역의 성장지원 및 보전을 강화해 나가도록 하겠습니다. 7쪽, 삶의 질 향상을 위한 품격있는 생활환경 조성입니다. 먼저 고품격 녹색 명품도시 조성을 위해 청주·충주 2개의 지구 택지개발사업과 청주를 비롯한 7개 지구의 도시개발사업을 차질 없이 추진하겠으며 가족도시공원 조성 등 밀레니엄타운 활용방안을 다각도로 강구해 나가겠습니다. 또한 소규모시설 지역개발사업에 44억 원을 지원하여 주민생활 불편을 최소화해 나가겠으며, 미래지향적 도시환경 조성을 위해 도시관리계획 재정비, 도시계획정보시스템 구축, 재해 예방형 도시공원을 조성해 나가도록 하겠습니다. 다음 8쪽, 기회균등의 역동적인 지역개발 추진입니다. 특정지역, 개발촉진지구, 신발전지역 등 4종의 지역개발제도가 지역개발사업구역으로 단일화됨에 따라 새로운 지역개발계획을 수립하고 관련 조례 제정 및 위원회 구성 등 종합적이고 체계적인 지역개발 추진에 만전을 기하겠으며, 잠재발전지역의 성장 동력 마련을 위해 거점지역형 개발에 4개 사업 13억 원을, 낙후지역형 개발에 3개 사업 12억 9,800만 원을 투자하겠습니다. 다음은 9쪽, 두 번째 전략목표인 인간중심의 안전하고 쾌적한 도로건설입니다. 정부의 SOC 축소 방침에 따른 재원 확충에 어려움이 예상되는 가운데에서도 지역 간 연계를 통한 도로망 구축으로 균형발전을 촉진하기 위해서 지역발전을 견인하는 도로 건설 등 세 가지 이행과제를 중점 추진하겠습니다. 먼저 10쪽, 지역발전을 견인하는 도로 건설입니다. 먼저 고속도로 건설을 위해 안중∼삼척 간 고속도로, 음성∼제천 구간에 273억 원, 경부고속도로 옥천∼영동 구간에 253억 원, 남이∼천안 구간 건설에 450억 원, 동서5축 옥산∼오창 구간에 1,371억 원을 투입하겠으며 세종시와의 접근성 향상을 위해서 세종시∼청주시까지의 연결도로 등 5개 구간에 총 1,020억 원을 투입할 계획입니다. 또한 실시설계중인 충청내륙고속화도로 건설에 7,319억 원을 투입하여 본격 추진해 나가고, 이 외에도 국도 4차로 확·포장공사 17개소, 국도대체 우회도로 3개소, 국가지원지방도 확·포장 6개소, 지방도 확·포장 14개소 등 국도·지방도 확·포장 사업도 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 다음 11쪽, 안전하고 신속한 도로 유지·관리입니다. 안전하고 편리한 도로환경 유지를 위해 도로교통 안전개선 사업을 실시하는 한편 군도 및 농어촌도로 정비사업, 교통안전시설 보강을 추진해 나가겠으며, 우리 도로 관리이관된 위임국도의 유지관리 및 도로 시설물 성능개선사업 추진에도 철저를 기하겠습니다. 또한 지방도 유지보수·관리, 도로순찰 강화, 과적차량의 단속 및 계도 등 효율적인 지방도관리에도 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 이어서 도시계획시설 정비 및 건설산업 활성화입니다. 먼저 도시계획시설 확충 및 자전거이용 활성화를 위해 도시계획도로 정비에 156억 원, 자전거도로 정비사업에 24억 원을 지원하고, 자전거 대행진 행사를 10월에 개최토록 하겠습니다. 지역 건설업체 참여확대를 위해 대형 건설공사 시 지역 건설업체의 참여를 유도하고 투자협약 체결 시 지역업체 참여를 권장하는 등 중소건설업체의 수주 기회를 확대하도록 하겠습니다. 또한 민간사업 인·허가 시 지역업체 참여조건을 부여하고 지역 건설산업활성화 협의회의 실질적 운영 등 지역건설업체의 행정지원을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 13쪽, 세 번째 전략목표인 신수도권시대 교통·물류 중심지로의 도약입니다. 국가철도망 X축 핵심지역으로 ‘철도친화도’ 위상 강화 및 통합청주시, 세종시, 혁신도시, 기업도시 등에 대비한 교통체계 구축 등 신수도권시대에 걸맞는 인프라 구축 및 교통복지실현을 위해서 국가철도망 X축의 중심 ‘철도친화도’ 건설 등 세 가지 이행과제를 중점 추진하겠습니다. 14쪽, 첫 번째 이행과제인 국가철도망 X축 중심 ‘철도친화도’ 건설입니다. 먼저 충북 순환 고속철도망 구축을 위해 천안∼청주공항 간 복선전철은 금년에 실시설계에 착수하고 중부내륙철도는 1단계 착공과 더불어 2단계 실시설계에 착수를 하겠습니다. 충북선 고속화 및 충청권 광역철도는 제3차 국가철도망 계획에 반영되도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 또한 철도산업 발전을 위한 신성장동력 기반 마련을 위해 철도종합시험선로 설치를 위한 보상 및 착공을 착실히 추진하겠으며 영동 황간물류단지, 청주 공영차고지 조성 등 교통시설 인프라 확충을 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 도민이 행복한 맞춤형 교통서비스 제공입니다. 고객중심의 맞춤형 교통편의 제공을 위해 버스요금 수준의 시골마을 행복택시를 하반기부터 운영하고 교통약자 이동편의를 위해 저상버스 12대, 특별교통수단 6대를 확충하겠으며, 출·퇴근 심야버스 8개 노선을 운행하고 진천·음성혁신도시 대중교통망을 7개 노선 26회 에서 18개 노선 57회로 대폭 확대할 계획이며, 대중교통 이용 활성화 지원을 위해 시내·시외버스업체 재정지원, 벽지노선 손실보상금, 오지지역 공영버스 구입비, 대폐차비 등을 지원토록 하겠습니다. 또한 브랜드택시 및 카드결제 활성화 수수료를 지원하고 교통카드 이용률을 현재 72%에서 74%로 확대하는 등 교통 환경개선 및 서비스를 강화해 나가겠습니다. 다음은 16쪽, 안전하고 편리한 선진 교통문화 조성입니다. 교통사고 예방을 위한 안전관리 효율화를 위하여 TBN 충북교통방송국 설립을 추진하겠으며 설, 추석, 하계휴가철 등 주요시기의 특별교통대책도 추진해 나가겠습니다. 교통문화 선진화 및 운수종사자 서비스 향상을 위해 교통안전캠페인 영상물을 제작하여 질서의식 교육에 활용하겠으며 교통안전·위기대응 등 교육을 운수종사자와 도민을 대상으로 실시하겠습니다. 아울러 교통안전 우수업체에 대한 인센티브를 제공하고 자동차 종합·지정정비사업체 지도·점검 등을 통하여 운송질서 계도 및 단속을 강화토록 하겠습니다. 다음은 17쪽, 네 번째 전략목표인 사람이 소중한 재해안심 충북 실현입니다. 자연재해 예방·복구지원 시스템 구축 및 자연 친화적 하천환경 조성으로 사람이 소중한 재해안심 충북 실현을 위해 생명 중심의 자연재해 예방대책 강화 등 세 가지 이행과제를 중점 추진하겠습니다. 먼저 18쪽, 첫 번째 이행과제인 생명 중심의 자연재해 예방대책 강화입니다. 연중무휴 재난안전 대책 추진을 위해서 24시간 비상근무를 실시하고 자연재난 발생 우려지역을 사전 점검하는 등 자연재해에 철저히 대비하겠으며, 자연재난 인명피해 제로화를 위해서 재난 예·경보 시설을 확충하고 침수도로, 산간계곡 등 인명피해 우려지역 150개소를 지정·운영하는 등 폭염대비 취약계층을 강화해 나가겠습니다. 또한 재해 위험 개선지구, 서민밀집 위험지역 정비 및 저지대 침수지구 우수저류시설을 설치하는 등 재난방제 관리체계를 안정적으로 운영하겠습니다. 다음 19쪽, 도민과 함께하는 재난현장 대응시스템 구축입니다. 도민과 함께하는 자율방재 활동 강화를 위해 지역 자율방재단 운영을 활성화하고 재난 대응 주민행동요령을 제작하여 홍보에 철저를 기하겠으며, 자연재난 대응역량 강화를 위해 자연재난 유형별 표준행동요령을 제작하고, 재난 관리자 중심의 맞춤형 방재교육을 실시하겠습니다. 또한 재난피해 주민에게 원스톱서비스를 지원하고 재해복구사업의 민·관·군 협력체계도 적극적으로 구축해 나가겠습니다. 다음은 20쪽, 재해 없는 자연친화적 하천환경 조성입니다. 먼저 하천정비사업으로 4개소에 대한 지방하천 기본계획을 수립하고 수해상습지 개선, 재해예방사업, 소하천 정비사업 등을 차질 없이 추진하겠으며 사람과 자연이 조화된 지방하천 조성을 위해 고향의 강 사업, 생태하천 조성사업도 원활히 추진하겠습니다. 또한 깨끗한 하천 유지관리 및 도민 사유재산 보호를 위해 국가 및 지방하천 유지관리 사업을 추진하겠으며, 하천구역 내 미불용지 보상을 통해 사유재산 피해에 대한 민원을 점차적으로 해소해 나가겠습니다. 다음은 21쪽, 다섯째 전략목표인 도민이 행복한 스마트 토지행정 추진입니다. 다함께 감동받는 행복한 토지행정서비스 제공을 위해 토지의 효율적 관리 및 부동산 시장의 안정화 등 세 가지 이행과제를 중점 추진하겠습니다. 먼저 22쪽, 첫 번째 이행과제인 토지의 효율적 관리 및 부동산 시장의 안정화입니다. 정확한 개별공시지가 결정을 위해 전 필지 토지특성 현지조사 및 산정지가를 검증하겠으며, 부동산 시장의 안정화 및 거래질서 확립을 위해 부동산시장 동향 관리, 부동산개발업 등록·관리, 부동산 실거래가 신고센터 운영을 시행하고 토지거래계약 허가구역에 대한 실태조사도 철저히 실시하겠습니다. 또한 불법 부동산 중개행위 근절 및 부동산 중개대상물 광고 실명제를 수시로 점검하는 등 건전한 부동산중개업 문화를 조성해 나가겠습니다. 다음은 23쪽, 새 지적사업으로 도민이 공감하는 지적행정 구현입니다. 지적측량성과 검사 강화를 위해 지적측량 표본검사 실시와 지적측량성과검사시스템을 구축·운영해 나가겠습니다. 도민과 소통하는 지적제도 운영을 위해 공유토지 분할 특례법, 투자기업 토지관리 서비스를 운영하겠으며, 지적재조사사업 추진 등을 통하여 가치 있고 반듯한 바른 땅 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 도민 중심의 공간정보서비스 제공입니다. 부동산 행정 정보의 품질 고도화를 위해 18종의 부동산 관련 공부를 1종으로 통합하고 도 홈페이지를 통해 토지정보서비스를 제공하겠으며, 맞춤형 부동산정보 제공을 위해 찾아가는 부동산종합정보 및 상속대상 토지 원-스톱 조회 서비스제를 시행하고, 찾은 조상땅 위치정보 서비스를 시행토록 하겠습니다. 또한 상세주소제도, 국가기초구역 지점번호제도를 활성화하는 등 도로명주소 사용 활성화 및 안정적 정착에 주력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 25쪽, 주요현안사업에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 도민이 함께 만들어가는 행복마을사업입니다. 행복마을사업은 낙후마을에 대한 최소한의 복지·문화혜택을 제공해서 잘 사는 마을과 낙후마을 간 균형발전을 이루고자 하는 것으로, 금년에 시범 추진으로 점차 확대해 나갈 방침입니다. 저발전 시·군의 낙후마을을 대상으로 1단계는 소규모 환경개선 사업을 추진하고 이 중 우수마을에 대하여 2단계 마을사업 등을 지원할 계획입니다. 다음은 26쪽, 충청내륙고속화도로 건설입니다. 충청내륙고속화도로는 청주∼단양 간, 내수∼영동 간 총 122㎞에 1조 4,978억 원이 소요되는 사업으로, 먼저 청주∼단양 간 제1고속화도로는 작년 1월에 1공구 실시설계용역에 착수하였으며, 금년에는 2·3공구에 대하여 실시설계용역을 추진할 예정으로 2016년도에 공사가 착공되도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 27쪽, 내수∼보은∼영동 간 제2고속화도로 건설은 몇 개의 단위사업으로 나누어 추진 중에 있습니다. 특히 사업비가 과다하게 소요되는 초정∼미원 구간은 국지도 승격을 통하여 정부예산 확보를 추진하겠으며, 운암∼미원 구간은 2011년 8월 착공하여 공사 중에 있고, 영동∼보은 구간은 2013년 6월에 기본 및 실시설계용역에 착수하였습니다. 앞으로 충청내륙고속화도로가 건설 공기 내 차질 없이 준공될 수 있도록 예산확보 등에 심혈을 기울여 나가도록 하겠습니다. 다음은 28쪽, 시골마을 행복택시 운영입니다. 시골마을 행복택시는 버스 이용에 불편을 겪는 마을을 대상으로 시내버스 기본요금만 부담하고 1일 3회 정도 부정기적으로 운행할 예정으로, 금년 상반기에 추경예산을 확보하여 하반기에 본격 추진할 예정입니다. 앞으로 행복택시 운행 시 버스운송사업자의 영업구역 침해 소지 등 분쟁 우려가 있으나 원만히 해결해 나가서 행복택시가 정상적으로 운영되도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 29쪽, 천안∼청주공항 복선전철 건설입니다. 천안∼청주공항 복선전철 건설은 북청주역 신설을 포함하여 총사업비 7,780억 원이 소요되는 사업으로, 작년 6월에 기본계획수립 용역에 착수하였으며 금년에 기본 및 실시설계를 추진할 예정으로, 2017년 보상을 거쳐 착공될 수 있도록 최선을 다해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 30쪽, 중부내륙철도 건설입니다. 중부내륙철도 건설은 이천∼충주∼문경을 잇는 총사업비 1조 9,248억 원이 소요되는 사업으로, 금년에는 1단계 공사 착공 및 2단계 기본설계를 실시하겠으며 1단계는 2019년, 2단계는 2021년 공사 완공을 목표로 예산확보 등에 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 다음은 31쪽, TBN 충북교통방송국 설립 추진입니다. 도민의 교통편익 증진을 위해 추진 중인 TBN 충북교통방송국 설립은 총사업비 200억 원이 소요될 예정이며, 작년 11월 설립 타당성 조사연구 용역을 완료하였습니다. 금년 하반기 설립허가를 거쳐 2018년 개국을 목표로 예산확보에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 32쪽, 단양 수중보 건설입니다. 2010년 9월에 공사를 착공하였으나 2012년 7월 단양지역에 내린 집중호우로 인해 가물막이 배수로 등이 유실되는 등 피해가 있었으나, 작년 9월 보완설계를 완료하고 12월에 공사를 재착수하였으며, 앞으로 추가 예산확보 등 기간 내 마무리될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 마지막으로 33쪽, 2015년도 달라지는 제도·시책과 34쪽, 대집행부질문 후속조치 사항은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 존경하는 박병진 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 우리 균형건설국 전 직원이 지혜를 모아 마련한 금년도 주요업무계획이 효율적으로 추진될 수 있도록 위원님들의 변함없는 지도와 성원을 부탁드리겠습니다. 저를 비롯한 균형건설국 전 직원도 계획된 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 열과 성을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 균형건설국 소관 2015년도 주요업무계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (2015년도 주요업무계획은 별책)