한종욱소방행정과장
소방행정과장 한종욱입니다. 소방본부장의 개인사정으로 부득이 제가 보고드리게 된 점 양해를 부탁드리겠습니다. 존경하는 박병진 위원장님과 위원님 여러분! 지난 한 해 도민의 복리증진과 도정발전을 위해 활발한 의정활동 속에서도 소방행정에 큰 관심과 애정으로 성원해 주시고 이끌어 주신 위원님들께 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 금년도에도 위원님들의 변함없는 성원과 협조를 당부드리겠습니다. 우리 1,600여 명의 소방공무원은 안전한 충북을 만들기 위하여 최선의 노력을 다할 것을 약속드리면서 2016년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 소방본부 및 소방서 간부를 소개해 드리겠습니다. 김상현 대응예방과장입니다. 다음은 1월 1일 자로 승진 임용된 한종우 구조구급과장입니다. 박용현 소방종합상황실장입니다. 김익수 청주동부소방서장입니다. 김유종 청주서부소방서장입니다. 박승희 충주소방서장입니다. 1월 1일 자로 승진 임용된 이상민 제천소방서장입니다. 남궁석 보은소방서장입니다. 1월 1일 자로 승진 임용된 류광희 옥천소방서장입니다. 김선관 영동소방서장입니다. 송정호 증평소방서장입니다. 김상화 진천소방서장입니다. 염병선 괴산소방서장입니다. 신상수 음성소방서장입니다. 이상 간부 소개를 마치고 준비된 유인물로 2016년도 소방본부 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고순서는 첫째 일반현황, 둘째 ’16년 비전 및 추진전략, 셋째 전략목표별 추진상황, 넷째 주요 현안사업, 다섯째 2016년도 달라지는 제도·시책 순입니다. 먼저 1쪽, 일반현황을 보고드리겠습니다. 기구는 1본부, 11소방서, 39안전센터, 13구조대로 구성되어 있으며, 정원은 1,616명, 153명의 의무소방원과 사회복무요원을 소방관서에 배치하여 소방업무를 보조하고 있습니다. 또한 169개 대 5,230명의 의용소방대원이 지역 재난의 파수꾼으로 활동하고 있습니다. 2쪽, 소방예산은 총 1,477억 3,600만 원으로 이 중 인력운영비가 948억 4,500만 원으로 64.9%를 차지하고, 정책사업비가 449억 7,800만 원으로 30.4%를 차지하고 있습니다. 3쪽, 주요 기능 및 기본현황입니다. 소방본부의 주요 기능은 화재진압, 인명구조, 응급환자이송, 유해화학물질 사고 대응 등 재난대응 업무와 소방안전종합대책 및 안전문화 확산 등 안전관리 업무, 가뭄·홍수 시 급배수 지원과 유해동물 퇴치 등 민생지원 업무 수행이며, 이를 위해 427대의 소방장비와 3,746개의 소방용수시설을 확보하고 있으며, 1만 903개 대의 자체소방대 및 자위소방대가 소방업무를 보조하고 있습니다. 4쪽, 2015년 소방활동 실적입니다. 2015년 12월 말 기준 화재는 전년도 대비 4.3% 증가한 1,373건으로 69명의 인명피해와 135억 800만 원의 재산피해가 발생하였습니다. 인명구조는 3.1% 증가하였으며, 교통·수난·산악사고 등에 1만 8,382회 출동, 6,411명을 구조하였습니다. 구급활동은 6.8% 증가한 9만 315회 출동에 6만 2,678명을 응급처치하여, 병원으로 이송하였습니다. 또한 위급한 상황에서 응급의료상담을 4만 7,656건 처리하였고, 급수지원·동물구조 등 각종 민생지원활동을 1만 1,514회 처리하였으며 헬기를 이용한 항공구조구급활동을 140건 처리하였습니다. 6쪽·7쪽의 2015년도 성과평가 및 시사점은 위원님께서 양해하여 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 8쪽, 2016년도 비전 및 추진전략입니다. 재난환경의 급격한 변화에 맞서 우리의 목표는 도민의 생명과 재산보호에 있는 만큼 금년 비전을 ‘도민행복 안전충북, 119와 함께’로 정하고 자율적인 예방시스템 구축, 신속·정확한 초기대응 역량강화 등 4대 전략목표, 16개 이행과제를 중점 추진토록 하겠습니다. 먼저 9쪽, 첫 번째 전략목표인 자율적인 예방시스템 구축입니다. 도민과 함께하는 안전사회 실현과 맞춤형 소방안전서비스 제공을 통해 자율 중심의 안전관리 선진화와 한발 앞선 예방행정을 실시하여 대형재난사고를 미연에 방지하겠습니다. 다음은 10쪽, 첫 번째 이행과제로 선제적 맞춤형 예방안전 대책 강구입니다. 대형화재를 예방하기 위하여 봄, 여름, 겨울 등 취약시기별로 화재예방 대책을 추진하고, 신종 다중이용업소, 대형 판매시설, 영화상영관 등에 소방안전 특별관리와 위험물 안전성 확보를 위하여 무허가 위험물 단속과 소방검사를 추진하겠으며, 소방시설 공사현장 예방점검으로 부실시공을 근절하겠습니다. 11쪽, 두 번째 과제는 찾아가는 도민공감 예방서비스 지원입니다. 소방대상물 특성에 맞는 자율안전관리를 위하여 자율안전관리우수업소 인증제를 시행하겠으며, 안전 살핌이 운영과 화재 없는 안전마을 조성으로 서민·소외계층 안전복지 서비스를 강화하고, 주택 기초소방시설 설치·보급과 특정소방대상물 자체 점검을 실시하여 선제적 예방활동으로 대형화재를 근절하겠습니다. 12쪽, 세 번째 과제는 민·관 협업 예방행정 추진입니다. 소방 관련 업체를 대상으로 개정법령 안내 등 정보 교류를 통하여 현장 중심의 법 추진 및 규제개혁을 추진하겠으며, 안전관리 정보공유 및 상호지원체계 구축을 위하여 자율안전관리 협의회, 직능단체와 간담회를 실시하고, 예방업무능력 강화를 위하여 특별사법경찰 관리 및 민원업무 담당자 직무능력을 향상하겠으며, 소방민원정보 현행화를 추진하겠습니다. 13쪽, 네 번째 과제는 참여하는 안전문화 조성입니다. 맞춤형 소방안전 119체험교육을 위하여 계층별·세대별 소방안전 체험학습과 이동안전체험차량을 활용, 찾아가는 안전교육을 실시함으로써 안전문화가 조기에 정착될 수 있도록 하고, 119소방동요 경연대회와 불조심 강조의 달 소방안전 대축제를 통하여 도민과 소통하는 안전문화 행사를 추진하겠으며, 다양한 영역의 도민홍보를 위하여 계절·시기별·테마별 안전 중심의 기획홍보를 전개하고, 도민 안전역량 기반을 조성해 나가겠습니다. 14쪽, 두 번째 전략목표 현장 중심 재난 대비 기반 구축입니다. 최근 전국적으로 연이어 발생한 대형사고로 안전에 대한 도민의 관심과 불안감이 고조되는 시기에 각종 사고에 대한 초기대응체제의 중요성이 부각되고 있습니다. 재난 환경의 급격한 변화에 대응할 수 있는 신속·정확한 전략과 전술능력 향상을 위하여 화재대응 핵심역량 및 전문성 강화 등 4개 이행과제를 중점 추진하여 인명 및 재산피해 최소화에 최선을 다하겠습니다. 15쪽, 첫 번째 이행과제는 화재대응 핵심역량 및 전문성 강화입니다. 화재대응능력 전문성 강화를 위하여 도민과 함께하는 소방기술경연대회와 대규모 행사장 이동 119안전센터를 운영하여 화재피해를 최소화 하겠으며, 지역특성과 환경에 맞는 골든타임 확보방안을 강구하고, 긴급자동차 양보의무 위반 및 불법 주정차 단속을 강화하여 신속한 대응체계를 구축하고, 화재사례 재연실험과 첨단 화재조사장비를 도입하여 화재조사 전문감식·감정역량 배양과 화재조사 기반 선진화 및 피해주민보호 지원을 확대하겠습니다. 16쪽, 두 번째 과제는 민간 대응조직 역량 극대화입니다. 화재 초기 민간주도형 신속대응체제 구축을 위해 지역 특성과 활동영역을 반영한 소방차량 미배치 면지역을 전담의용소방대로 전환하여 운영하겠으며, 의용소방대원에 대한 전문교육 및 자격취득 확대를 통해 의용소방대원들을 준안전전문가로 육성하고, 의용소방대원 활성화 및 사기진작을 위한 국내외 선진지 견학 등 행·재정적 지원을 늘려 나가겠습니다. 아울러 소방응원협정 체결 및 정비를 통한 민·관 협업 체제를 구축하겠습니다. 17쪽, 세 번째 과제는 통합상황관리 초기대응력 제고입니다. 종합상황관리 및 조정·협력기능 강화를 위하여 유관기관 협력네트워크 구축 및 신속·정확한 상황파악을 위해 지휘·통제 훈련을 실시하겠으며, 상황정보관리 대응 전문화를 통해 신속·정확한 출동지령 및 시간을 단축하여 효율적으로 재난사고에 대응하겠습니다. 또한 첨단 IT기반의 소방정보통신시스템 운영을 위해 소방종합상황실에 재난현장 영상전송시스템을 구축하고, 119비상신고센터를 설치하여 119접수 불능사태에 대비하겠으며, 정보통신 기반시설 및 개인정보 보호에 만전을 기하겠습니다. 18쪽, 네 번째 과제는 한발 앞선 항공대응체제 구축입니다. Heli-EMS 운영체계 내실화를 위하여 유관기관 핫라인 구축으로 중증환자 소생률을 향상하고, 소방헬기 이착륙 장소를 추가 확보하겠으며, 헬기 공백기간 중 인근 시도 협업체계 구축과 평상시 유형별 항공훈련을 강화하고, 효율적인 정비관리 체계를 구축하여 소방헬기 안전비행을 수행하겠습니다. 19쪽, 세 번째 전략목표 생명존중 119서비스 실천입니다. 최근 심정지 환자 증가로 일반인 심폐소생술의 중요성이 부각되는 시점에 병원전 단계에서의 구급 품질관리를 향상하여 생명보호를 최우선으로 하는 응급의료서비스를 제공코자 4개 이행과제를 수행하겠습니다. 20쪽, 첫 번째 과제는 병원전 단계 응급의료체계 고도화입니다. 현장 응급처치 구급서비스 품질 향상을 위하여 소방종합상황실에 구급지도의사를 배치하고 심정지·중증외상환자에 대한 응급처치 적절성을 향상시키며, 심폐소생술 활성화를 통한 심정지 소생률 제고를 위하여 범도민 심폐소생술교육을 확대 전개하겠습니다. 또한 119구급차 다중출동시스템을 통하여 응급환자 이송체계를 개선하고 구급차량 및 첨단장비를 보강하여 고품질 119구급서비스 기반을 강화해 나가겠습니다. 21쪽, 두 번째 과제는 생명존중 구급상황관리서비스 제공입니다. 119구급상황관리센터 기능 고도화를 위하여 119구급통합상황관리시스템과 응급의료기관 간 핫라인을 운영하고 도민편의 중심의 응급상황대처 안내서비스를 제공하겠으며, 도내 응급의료기관과의 협의를 통하여 응급환자 이송기관 간 커뮤니케이션을 제고하고 119구급상황관리사 전문역량을 강화해 나가겠습니다. 22쪽, 세 번째 과제는 현장지휘·통제권 강화입니다. 대형재난 발생 시 신속한 긴급구조통제단을 가동하고 첨단장비 보급을 통해 소방관서장 중심 통합지휘체계를 확립하겠으며 대형재난 대비 긴급구조대응체제 강화를 위하여 다수 사상자 발생 대비 응급의료기관과의 협조체제를 구축하겠습니다. 또한 긴급구조 종합훈련과 기능숙달 도상훈련을 통하여 긴급구조 대응역량을 강화하겠으며, 최근 IS 테러 등 국내외 불안한 정세에 대비 대테러대책단을 구성 운영하겠습니다. 23쪽, 네 번째 과제는 생활밀착형 안전서비스 확대입니다. 등산목 안전지킴이 활동과 119시민수상구조대 운영으로 도민 안전레저문화를 조성해 나가겠으며, 119생활안전활동 수행역량 강화를 위하여 구조기술능력 배양과 생활안전강사를 양성하겠습니다. 아울러 지역축제 행사장에 구급차량을 근접 배치하여 현장 대응체제 및 안전관리를 강화하겠으며 내수면에 수난구조정을 추가 배치하여 유람선 관광객들의 안전에 만전을 기하겠습니다. 24쪽, 네 번째 전략목표인 조직운영 인프라 확충입니다. 각종 재난활동현장에서 효율적인 현장대응이 이루어질 수 있도록 소방공무원 직무전문성 확보방안과 소방력을 확충하는 등 현장지원기능을 강화하겠습니다. 25쪽, 첫 번째 과제는 합리적인 조직운영 및 후생복지 증진입니다. 현장대응력 강화 중심의 소방력 보강을 위하여 구조·구급대 격무부서를 우선하여 현장 부족인력을 보강하겠으며, 합리적이고 투명한 인사행정시스템을 정착시키겠습니다. 또한 특수건강검진, 심신안정실을 조성, 소방공무원 보건 및 정신건강 관리를 강화해 나가겠으며 소방보조인력의 활기찬 병영생활을 적극 조성해 나가겠습니다. 26쪽, 두 번째 과제는 활기차고 소통하는 직장분위기 조성입니다. 소통 및 정보공유의 장과 다양한 동호회 활동 지원으로 활력 넘치는 직장문화를 조성하고 열심히 일하는 공무원을 발굴 포상하며, 공적이 우수한 공무원의 특별승진을 실시하는 등 다양한 사기진작책을 추진하겠습니다. 아울러 전문교육·연구대회 참가를 통한 현장활동대원의 조직 경쟁력을 강화하고 현장 안전관리 역량을 제고하여 안전사고를 획기적으로 저감해 나가겠습니다. 27쪽, 세 번째 과제는 기본과 원칙이 바로 선 조직문화 구현입니다. 소방행정에 대한 도민의 신뢰를 향상하기 위하여 예방중심형 감사를 실시하고 명절, 연말연시 등 취약시기별 건전한 공무원상 정립을 위해 엄정한 공직기강을 확립토록 하겠습니다. 또한 각종 평가대응업무에 만전을 기하고 외부 전문기관을 통한 조직내부 청렴도 자체평가를 통해 기본이 바로 선 청렴한 조직문화가 정착될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 28쪽, 네 번째 과제는 소방장비 보강 및 근무환경 개선입니다. 노후 소방차량과 부족한 개인안전장구 보강을 차질 없이 진행하겠으며 소방장비 조작능력 향상 및 유지 관리에 내실화를 기하고, 완벽한 현장활동 수행을 위해 기반시설·장비를 확충하겠으며, 석면건축물 교체 및 위생관리 향상을 통해 쾌적하고 건강한 소방공무원의 근무환경을 조성해 나가겠습니다. 다음은 29쪽, 주요 현안사업입니다. 첫 번째, 즐거움(fun), 놀라움(surprise)의 소방과학교실 운영입니다. 도내 초등학생을 대상으로 소방과학교실을 운영, 과학에 대한 흥미를 높이고 화재의 원리 및 위험성을 깨닫는 체험 형식의 소방안전교육을 추진하겠습니다. 30쪽, 두 번째로 도민과 함께하는 소방기술경연대회입니다. 소방기술경연대회를 소방서 내 제한된 공간에서 소방공무원만의 대회에서 벗어나 이동식 훈련탑을 활용, 시·군 축제와 함께함으로써 도민이 함께 체험하고 관람할 수 있는 도민 축제의 장으로 확대 운영하겠습니다. 31쪽, 세 번째로 응급상황 이미지 커뮤니케이션 프로그램 구축입니다. 최근 119구급대를 이용하는 외국인 환자의 증가추세에 맞추어 환자의 응급상황에 맞는 발생 원인과 피해 정도의 신속한 정보 파악을 위하여 일러스트를 구축하여 태블릿PC에 탑재한 후 119구급대에서 활용토록 하겠습니다. 32쪽, 네 번째 119비상신고접수센터 설치입니다. 사이버공격, 장애발생 등으로 현 소방종합상황실 운영 불능 시를 대비 청주서부소방서에 119비상신고접수센터를 설치, 만일의 사태에 대비토록 하겠습니다. 33쪽, 다섯 번째로 단양소방서 설치입니다. 1시·군 1소방서를 목표로 단양읍 별곡리 산28-4번지 일원에 단양소방서를 설치하겠습니다. 금년 4월에 설계용역을 마치면 8월에 착공하여 내년 4월 개청 목표로 추진토록 하겠습니다. 34쪽, 2015년도 달라지는 제도·시책은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 존경하는 박병진 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 최근 전국적으로 잇따라 발생한 대형사고를 교훈삼아 우리 도내에서는 1건의 대형사고도 발생하지 않도록 금년 한 해도 도민 안전을 최우선 목표로 하여 계획된 시책들이 차질 없이 추진될 수 있도록 우리 소방공무원은 최선의 노력을 다하겠습니다. 저희들이 도민의 안전을 철저히 지킬 수 있도록 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드리면서 2016년도 소방본부 소관 주요업무추진계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (2016년도 주요업무계획은 별책)