남일석균형건설국장
균형건설국장 남일석입니다. 존경하는 건설환경소방위원회 이수완 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 희망찬 경자년 새해를 맞이하여 위원님 모두 행복하시고 바라시는 일 모두 이루시길 기원합니다. 또한 지난 한 해 각종 현안사업들을 차질 없이 추진할 수 있도록 각별한 관심과 성원을 보내주신 것에 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 금년에도 저를 비롯한 균형건설국 직원 모두는 골고루 잘사는 조화로운 균형발전을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 2020년도 주요업무계획 보고에 앞서 균형건설국 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 이제승 균형발전과장입니다. 권선욱 도로과장입니다. 박기순 교통정책과장입니다. 이원성 토지정보과장입니다. 정진원 혁신도시발전추진단장입니다. 김만회 도로관리사업소장입니다. 지금부터 균형건설국 소관 2020년도 주요업무계획을 유인물에 의하여 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽 일반현황의 기구 및 정원, 2·3쪽 과별 주요사무는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 4쪽, 금년도 예산은 전체 2,423억 원으로 일반회계가 1,953억 원, 균형발전 및 광역교통시설 특별회계가 470억 원입니다. 5쪽, 2019년도 성과평과 및 시사점입니다. 지난해는 저발전지역의 자립 성장기반 구축을 위해 3단계 지역균형발전사업 등을 본격 추진하였고 충북선 철도 고속화 사업, 제천∼영월 고속도로사업 등 충북 관련 주요 현안사업들이 대거 예타면제 또는 예타대상으로 선정되는 괄목할 만한 성과를 이루었습니다. 이외에도 서울∼세종 고속도로 오송지선 및 백곡IC 착공, 대전∼옥천 광역철도 연장사업 본격 추진 등 SOC 분야 주요현안 해결과 도내 균형발전의 토대를 확고히 다진 뜻깊은 한 해였습니다. 다음은 6쪽, 2020년도 비전과 추진전략입니다. 우리 국에서는 ‘골고루 잘사는 조화로운 균형발전’을 비전으로 정하고 5대 전략목표와 15개 이행과제를 설정하여 추진해 나가겠습니다. 7쪽, 전략목표별 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫 번째 전략목표는 지역특색에 맞는 자립적 발전역량 강화입니다. 8쪽, 첫 번째 이행과제인 저발전지역의 자립 및 성장촉진 지원입니다. 효율적인 지역균형발전사업 추진을 위해 3단계 균형발전사업비 631억 원을 투입하여 전략사업, 기반조성사업 등을 적극 추진할 계획이며 사업의 체계적 관리 운영을 위해 추진상황 점검 및 컨설팅 등을 실시하겠습니다. 지역균형발전사업 추진체계 전문성 강화를 위해 지역발전연구센터 기능을 강화하고 혁신역량강화 교육 등을 추진하겠습니다. 9쪽, 미래지향적 도시관리 및 소규모 공공시설 정비입니다. 지역성장을 견인하는 미래지향적 도시계획 수립을 위해 행복도시권 광역도시계획을 공동수립하고 도시기본계획 수립, 도시관리계획 재정비 등을 추진하겠습니다. 품격 높은 도시조성을 위해 총 17개 지구 개발사업을 체계적으로 관리해 나가겠습니다. 또한 장기미집행 도시계획시설 정비, 소규모 공공시설 안전점검 등에도 만전을 기하겠습니다. 10쪽, 종합·체계적 개발을 통한 지역 성장동력 창출입니다. 지역의 성장동력 창출을 위하여 지역개발사업을 지속 추진하고, 내륙권 발전종합계획 변경계획 수립에도 만전을 기하겠습니다. 국토부 공모사업으로 선정된 투자선도지구 사업과 지역수요 맞춤지원 사업을 내실 있게 추진하고 신규 지역개발 공모사업 선정을 위해 적극 대응하겠습니다. 다음은 11쪽, 두 번째 전략목표인 국토 중심의 연계도로망 구축입니다. 12쪽, 국가성장을 선도하는 강호축 연계 도로망 구축입니다. 산업 경쟁력 강화를 위해 동서4축(세종∼청주 간), 동서6축(제천∼영월) 등 주요 고속도로 건설 및 확장을 추진하겠습니다. 지역거점 간 접근성 강화를 위해 오송∼청주, 오송∼조치원 등 2개 구간에 총 297억 원을 투입하고, 행복도시∼청주국제공항 연결도로는 예비타당성조사를 추진하겠습니다. 아울러 충청내륙고속화도로 1∼4공구, 일반국도, 국대도 등 사업 추진과 중장기 도로계획 수립도 차질 없이 추진하겠습니다. 13쪽, 도민 눈높이에 맞는 시설 개량으로 쾌적한 도로환경 조성입니다. 도민 중심의 안전한 도로환경 조성을 위해 위험도로 선형개량 및 구조개선, 지역교통안전환경 개선사업, 급경사지 정비 등 사업을 추진하고 교통안전 및 혼잡해소를 위해 위임국도 유지보수, 도로시설물 성능 개선, 위험도로 및 병목지점 개선 등을 추진하겠습니다. 이어서 14쪽, 함께 성장·발전하는 지역 건설산업 활성화입니다. 지역 중소 건설산업체 활성화를 위해 우수한 지역 생산자재 등을 적극 활용·홍보하고 도로 분야 시공업체 기술지원 자문단도 운영하겠습니다. 도내 관급공사 지역업체 참여기회를 확대하고 대형 민간건설공사는 계획 및 시공단계별 간담회를 추진하겠습니다. 또한 투명하고 공정한 하도급 문화 정착을 위해 하도급 실태점검, 하도급 심사제를 운영하고 지역건설산업활성화 협의회 운영, 법규위반 예방을 위한 홍보 및 교육 등 지역건설업체에 대한 행정지원을 강화해 나가겠습니다. 15쪽, 세 번째 전략목표인 강호축 중심 교통‧물류거점 육성입니다. 16쪽, 첫 번째 이행과제인 강호축 개발 선도 교통·철도망 구축입니다. 충북 전역 강호축 연계 철도망 구축을 위해 중부내륙철도, 중앙선 복선전철 등 제3차 국가철도망구축계획에 반영된 사업을 차질 없이 추진하고, 제4차 국가철도망구축계획에 세종∼청주공항 중전철 건설 등 신규사업이 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 철도산업 신성장동력 육성기반 조성을 위해 제2철도교통관제센터를 유치하고 미래철도 신교통 산학연협의회 포럼을 운영하겠습니다. 또한 지능형 교통체계와 물류기반 확충을 위해 국가교통조사, 광역 버스정보시스템 구축 등을 추진하겠습니다. 17쪽, 편리하고 안전한 대중교통체계 구축입니다. 고객 중심의 맞춤형 교통편의 확충을 위해 시골마을 행복택시를 315개소까지 확대 운영하고, 저상버스와 특별교통수단 확충, 수소시내버스 도입 등을 추진하겠습니다. 대중교통 활성화를 위해 시내·시외버스 업체 재정지원, 벽지노선 버스손실보상금 등을 지원하고 주차환경 개선과 택시 감차 등을 추진하겠습니다. 이외에도 대도시권 광역교통시설 개선을 위해 청주 북부권 환승센터와 옥천 화물자동차 공영차고지를 조성하겠습니다. 18쪽, 안전한 교통환경 조성입니다. 교통사고 예방 안전시책으로 2020년 교통안전시행계획을 수립‧시행하고 설, 추석, 휴가철 등에는 특별교통대책을 추진하겠습니다. 교통문화 선진화 및 운수종사자 서비스 향상을 위해 TBN 충북교통방송국 설립, 모범 운수종사자 발굴 포상 등을 추진하겠습니다. 19쪽, 네 번째 전략목표인 도민이 행복한 충북형 토지정책 실현입니다. 20쪽, 첫 번째 이행과제인 공정하고 신뢰받는 토지행정 구현입니다. 먼저 토지의 적정가격 공시를 위해 감정평가사 검증 및 토지소유자의 의견을 청취하고 행정 경계지역 가격조정 협의 및 개별 토지특성정보 알림제 등을 운영할 계획이며 부동산 시장의 지속적인 관리와 안정성 도모를 위해 부동산 경기 동향 모니터링제 운영, 토지거래계약허가 토지의 사용실태 조사·점검 등을 추진하겠습니다. 또한 건전한 부동산 중개문화 정착을 위해서도 노력하겠습니다. 다음 21쪽, 도민이 만족하는 공감·적극 지적행정 실현입니다. 지적공부의 정확성 제고를 위해 대단위 사업지구에 대한 지적확정측량 성과검사를 강화하고 지적 세미나, 지적측량경진대회를 개최하겠습니다. 또한 적극 지적행정 서비스 제공을 위해 「공유토지분할에 관한 특례법」과 측량기기 성능검사 기한 사전알림제를 운영하고, 지적불부합지에 대한 지적재조사 사업과 세계측지계 좌표변환 성과 재검증 등 바른 땅 사업을 추진하겠습니다. 22쪽, 스마트 사회를 선도할 공간정보 구축 및 주소체계 고도화입니다. 신뢰받는 고품질 부동산 종합정보 제공을 위해 일사편리 부동산정보 조회 서비스 등을 추진하고 스마트 충북 공간정보 플랫폼 구축, 지하시설물 전산화사업 등 믿고 쓸 수 있는 공간정보 생산과 활용체계 구축에 힘쓰겠습니다. 또한 도로명 주소체계 고도화와 활성화를 위해 생활·안전 시설물을 대상으로 사물주소를 부여하고 도로명주소 안내시설 유지·관리 등을 추진하겠습니다. 다섯 번째 전략목표인 수준 높고 살기 좋은 명품 혁신도시 육성입니다. 24쪽, 첫 번째 이행과제인 상생발전 협력 강화 및 정주여건 개선입니다. 이전 공공기관의 지역 상생발전 협력 강화를 위해 이전 공공기관과 주변지역 간 상생협력 프로그램을 적극 추진하고 이전 공공기관이 지역인재를 더 많이 채용할 수 있도록 지역인재채용협의체 등 네트워크를 구축하고, 공공기관 취업 지원 프로그램 운영도 지원하겠습니다. 또한 복합혁신센터 건립 등 정주여건 개선을 통해 주민 만족도를 제고해 나가겠습니다. 25쪽, 신성장 거점을 위한 산학연 클러스터 활성화입니다. 산업 및 클러스터 용지의 적기 공급을 위해 입주기업 적정성 심사·승인을 통해 용지를 분양하고, 입주기업 상담창구를 운영하겠습니다. 또한 입주기업의 조기 정착을 위해 입주기업에 임차료와 부지매입비를 지원하고 산업·클러스터용지에 대한 투자유치 홍보도 적극 추진하겠습니다. 26쪽, 생활공동체 활성화 및 민관합동 거버넌스 구축입니다. 혁신도시 생활공동체 육성과 문화예술 활성화를 위해 15개 지역 생활공동체를 육성하고 문화가 있는 날과 연계한 문화활동을 개최하겠습니다. 민관합동 거버넌스 구축을 위해 문화포럼과 공공기관 공동홍보 협의체를 구성·운영하고, 주요사업 합동설명회를 정기적으로 개최하겠습니다. 다음 27쪽부터는 주요 현안사업을 설명드리겠습니다. 먼저 3단계 지역균형발전사업 추진입니다. 3단계 지역균형발전사업은 2017년에서 2021년까지 5년간 추진하는 사업으로 총사업비 3,736억 원을 투입, 시군별 특화사업 중심의 전략사업 등을 선정하여 중점 추진하고 있습니다. 전략사업 시행계획 수립, 기반조성사업 발굴 등 4차 연도 지역균형발전사업을 내실 있게 추진하겠습니다. 28쪽, 행복도시권 광역도시계획 공동수립입니다. 행복도시권 광역도시계획은 행복청을 중심으로 4개 시도가 공동수립하는 계획으로 지난해 4월 공동수립 용역을 착수하였으며 앞으로 광역계획권 지정, 공청회 및 지자체 의견 수렴 등을 거쳐 금년 말까지 완료할 예정입니다. 29쪽, 중부고속도로 호법∼남이 구간 확장입니다. 현재 서청주∼증평 구간에 대해 타당성 재조사가 진행 중이며 금년 4월까지 완료할 예정입니다. 사업의 조기 착공을 위해 국토부, 도로공사와 긴밀한 협조체제를 유지하는 한편 타당성 미확보 구간에 대한 논리개발, 예타면제 추진 등 적극 대응해 나가겠습니다. 30쪽, 행복도시∼청주국제공항 연결도로 건설입니다. 행복도시∼청주국제공항 연결도로는 청주 옥산면 신촌리에서 청주공항에 이르는 구간으로 2,120억 원이 소요되는 사업입니다. 현재 광역교통개선대책 반영을 추진하고 있으며 금년 1월 대도시광역교통위원회 심의를 통해 확정되면 예비타당성조사를 거쳐 ’30년까지 공사를 완료할 계획입니다. 31쪽, 충청내륙고속화도로 건설입니다. 충청내륙고속화도로는 청주∼제천 간, 내수∼영동 간 1조 6,981억 원이 소요되는 사업으로 청주∼제천 간 제1고속화도로 건설사업은 1·2·3공구가 공사 중이며 4공구는 실시설계 중으로 금년 상반기 착공할 예정입니다. 다음 내수∼영동 간 제2충청내륙고속화도로는 지난해까지 용곡∼미원, 운암∼미원, 영동∼용산, 옥천∼보은과 영동∼보은 일부구간을 준공하였으며 영동∼용산2구간은 금년 상반기 착공할 계획입니다. 앞으로 나머지 구간에 대해서도 사업비를 조기 확보하여 공사기간 내 준공될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 33쪽, 백두대간 간선도로망 구축입니다. 교통망이 열악한 동부 지역 도로여건 개선을 통해 접근성을 제고하기 위한 사업으로 국도·국지도 5개년계획 등 국가계획에 반영하여 추진하려는 사업입니다. 지난해 제4차 국가균형발전 5개년계획과 제5차 국토종합계획에 반영하였고 지난해 3월부터 간선도로망 구축을 위한 조사용역을 추진하고 있습니다. 올해 예타를 거쳐 국가계획에 반영되면 내년부터 순차적으로 사업을 추진할 계획입니다. 사업타당 논리개발 등 적극 대응해 나가겠습니다. 34쪽, 제천∼영월 간 고속도로 건설입니다. 제천∼영월 고속도로는 제천 금성면에서 강원도 영월을 연결하는 1조 1,649억 원이 소요되는 사업으로 지난해 예비타당성조사 대상사업으로 선정되어 현재 조사가 진행 중입니다. 금년에 예비타당성조사가 잘 통과할 수 있도록 도로공사 등과 긴밀히 협조하여 적극 대응해 나가겠습니다. 35쪽, 오창IC∼미원 국지도 승격입니다. 오창IC∼미원 국지도는 2,010억 원의 지방비가 소요되는 사업으로 청주공항 접근성 향상과 충청내륙고속도로 조기 완성을 위해 국비 지원이 가능한 국가지원지방도로 승격이 필요한 상황입니다. 현재 제2차 국가도로망종합계획에 국지도 승격 반영을 지속적으로 건의하고 있습니다. 앞으로도 국지도 승격을 위해 타당성 논리를 개발하고 중앙부처에 지속 건의하겠습니다. 다음 36쪽, 충북선 철도 고속화사업입니다. 충북선 철도 고속화사업은 청주공항∼연박 간 고속화, 오송 연결선 신설, 봉양역 경유노선 신설, 원주 연결선 신설을 통해 강호선 고속철도망을 구축하는 사업으로 지난해 KDI 적정성 검토를 마친 후 국토부에서 기본계획 수립용역을 착수하였습니다. 국토부 기본계획에 삼탄∼연박 선형개량, 오송 및 원주연결선이 포함되도록 중앙정부에 지속 건의하겠습니다. 37쪽, 천안∼청주공항 간 복선전철사업입니다. 천안∼청주공항 복선전철사업은 북청주역 신설, 청주공항역 이전을 포함하여 8,216억 원이 소요되는 사업으로 현재 기재부와 총사업비 변경을 협의 중이며 금년에 실시설계 후 착공할 계획입니다. 목표기간 내 사업완료를 위해 정부예산 확보 등 차질 없이 추진하겠습니다. 38쪽, 중부내륙철도 건설사업입니다. 중부내륙철도 건설은 2005년부터 2023년까지 총 2조 3,112억 원이 소요되는 사업으로 전 구간 공사 중이며 1단계 이천∼충주 구간은 2021년, 2단계 충주∼문경 구간은 2023년 완공할 계획입니다. 다음 39쪽, 세종∼오송역∼청주공항 중전철사업입니다. 세종∼오송역∼청주공항 중전철사업은 세종시 접근성 향상을 위한 사업으로 대전지하철 1호선과 연계, 세종∼청주공항으로 연결되는 광역철도노선을 신설하는 사업입니다. 지난해 3개 시도가 공동용역에 대해 협정을 체결하고 지난해 8월부터 행복청 주관으로 공동용역을 추진 중에 있습니다. 제4차 국가철도망 구축계획 반영과 예타 대상선정을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 40쪽, 스마트 충북 공간정보플랫폼 구축사업입니다. 이 사업은 공간정보와 행정정보를 융합한 지능형플랫폼 구축을 목표로 28억 5,000만 원을 투입하는 사업입니다. 지난해 한국국토정보공사와 업무협약을 체결한 후 전략계획 연구용역을 공동 추진하였으며 금년에는 데이터 구축과 시스템 개발, 업무모델 개발을 추진할 계획입니다. 41쪽, 지적재조사사업 추진입니다. 지적재조사사업은 2012년부터 2030년까지 도내 224만 필지에 대해 국비 1,025억 원을 투입하여 추진하는 사업으로 지난해까지 695개 지구 172만 3,000필지를 완료하였습니다. 금년에는 재조사 32개 지구, 좌표변환 성과 재검증 168만 8,000필지를 추진할 계획으로 기간 내 완료될 수 있도록 철저를 기하겠습니다. 42쪽, 혁신도시 복합혁신센터 건립입니다. 충북혁신도시 복합혁신센터는 주민 및 이전기관 종사자들의 정주여건 개선을 위한 사업으로 198억 원을 투입하여 지하 1층 지상 2층 규모로 문화센터, 공연장 등 다양한 공동체 공간으로 조성할 계획입니다. 금년 11월에 공사 착공하여 내년까지 마무리하겠습니다. 43쪽, 단독주택 도시가스 공급입니다. 단독주택 도시가스 공급은 단독주택지의 공급관 등 도시가스 공급시설 설치비를 지원하는 사업으로 2025년까지 3,360세대를 대상으로 10억 8,000만 원을 지원하는 사업입니다. 지난해 204세대 1.4㎞를 설치하였으며 금년에는 123세대 1.5㎞를 설치할 계획입니다. 44쪽, 도로관리사업소 청사 이전 추진입니다. 현 도로관리사업소 청사를 내수읍 학평리로 신축 이전하는 것으로 지난해 6월 기본 및 실시설계 용역을 착수하였으며 금년 7월 공사 착공하여 ’22년까지 청사 이전을 완료하겠습니다. 마지막으로 45쪽 ’20년 달라지는 제도·시책, 46쪽 대집행기관질문 후속조치사항, 47∼50쪽 5분자유발언 후속조치사항은 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 존경하는 이수완 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 우리 균형건설국 전 직원이 지혜를 모아 수립한 금년도 주요업무계획이 효율적으로 추진될 수 있도록 위원님들의 변함없는 지도와 성원을 부탁드립니다. 저를 비롯한 균형건설국 전 직원도 계획된 사업을 차질 없이 추진하여 골고루 잘사는 조화로운 균형발전을 실현할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 균형건설국 소관 2020년도 주요업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. (2020년도 균형건설국 주요업무계획)