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경남 진주시의회 발언

강주열 의원 발언

91회 제6예산결산특별위원회2004-12-20

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김구섭위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제91회 진주시의회 제2차 정례회 제6차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 잠시 우리 위원님들과 의논할 일이 있어서 정회코자 합니다. 이의 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 지금부터 10분동안 정회를 선포합니다.

10시05분 회의중지

10시14분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제1항 2005년도예산안 및 동예산 2차수정안을 일괄 상정합니다. 먼저 심사를 진행하기 전에 집행부에 대해 당부할 사항을 짚어보고자 합니다. 엊그제 토요일 당초예산과 추경예산 심의시 당초예산 2차 수정안을 당일 제출하는 일이 있었습니다. 최소한 하루 전 정도는 위원들께 제출이 되어야 심의에 차질이 없을 것이며 급하게 제출하는 관계로 페이지 또한 메겨지지 않았습니다. 그리고 예산을 심의하는 과정에서 느꼈고 몇 몇 위원이 지적도 했지만 예산서상의 산출기초가 포괄적으로 표시된 부분이 많아 사업의 세부적인 집행현황 파악과 심사에 애로가 있었습니다. 앞으로는 산출기초를 명확히 표시하여 예산심의에 있어 위원들의 이해를 충분히 돕도록 하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 기획실, 재정경제국, 농업기술센터 소관 2005년도예산안 2차 수정예산안에 대한 심사를 한 후 2005년도예산안에 대한 계수조정 및 의결을 하도록 하겠습니다. 2005년도예산안 2차 수정예산안에 대한 총괄 제안설명은 기획실장이 하여 주시고 답변은 해당 실. 국. 소장이 하여 주시기 바랍니다. 기획실장 나오셔서 세입세출에 대한 제안설명하여 주시기 바랍니다.
강민

손강민기획실장

기획실장 손강민입니다. 2005년도 예산 2차 수정예산안 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입부터 설명을 드리겠습니다. 6페이지입니다. 유인물은 하얀종이에 복사가 된 것입니다. 6페이지 세외수입 기타잡수입으로서 3억7,400만원이 계상되었습니다. 이 관계는 수자원공사에서 고산정이건사업비 부담금인데 이것이 당초에는 안한다고 하다가 이번에 통보가 늦게 와 가지고 내년도 수정작업이 되겠습니다. 7페이지 보조금에 1,100억원이 되겠습니다. 이 내용은 국고보조금, 그 다음에 도비보조금에 따른 보조내시가 좀 늦게 오는 바람에 늦게 계상이 되었습니다. 세출이 되겠습니다. 9페이지 사회개발비가 1,370억, 이 내용도 앞에 국. 도비 내시가 늦게 온데 대한 세출이 되겠습니다. 그 외 민간이전에 충효교육원 개관식 행사비가 400만원이 누락되어서 추가로 넣었습니다. 문화재관리가 48억, 그 밑에 일반운영비에 평거동 고려고분군 무인경비용역비가 하나 추가가 되었습니다. 10페이지 문화재 영향검토 자문회의수당이 누락되어서 추가가 되었습니다. 그 밑에 사업예산은 전체 다 국. 도비 보조내시로 변경되었습니다. 16페이지까지입니다. 16페이지 민간자본이전 내용도 국. 도비 변경보조내시로 조정되었습니다. 16페이지 자체사업에 민간위탁금 봉산사 화장실 건립 이 관계는 아시는 분 아시겠습니다만 봉산사 옆에 올라가면 화장실이 등산객들이 사용하는 화장실이 있는데 이것이 관리가 안되고 있어서 360만원 계상했습니다. 그 밑에 고산정이건사업은 세입과 같은 세출이 되겠습니다. 17페이지 경제개발비는 총 1,150억원이 되겠습니다. 민간경상보조에 오리농법 친환경벼 재배 목변경을 민간이전에서 민간자본이전으로 바꾸었습니다. 18페이지 일반회계는 이상 마치고 특별회계 19, 20페이지입니다. 세입에 도비보조금 주정차 질서확립 우수기관 포상금 상사업비가 1억5,000만원입니다. 21페이지 상사업비 1억5,000만원에 대해서 각종 세출 운영비, 여비, 일반보상비시설비를 추가 편성을 했습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김구섭위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 직제 순에 의한 해당 실. 국장 순으로 하도록 하겠습니다. 먼저 기획실 소관에 대한 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 기획실장 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 강주열 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
주열

강주열위원

실장님, 강주열 위원입니다. 실. 국. 과장님까지 다 나와 계시는데 2005년도 당초예산을 이렇게 다루면서 제가 지역신문에 나온 자료를 하나 복사를 해 왔는데, 진주시의회 공설운동장 잔디교체 예산낭비 전액 삭감, 지역축구인들 반발 읽어보셨지요?
강민

손강민기획실장

예.
주열

강주열위원

물론 보는 시각에 따라서 다른데 진주시의회에서 제가 자료를 찾아왔습니다. 2000년 44회 임시회입니다. 의원께서 동계전지훈련, 고등부 축구대회, 이런 것을 진주시가 앞으로 하기 위해서 스포츠마케팅을 통해서 할 필요가 있다, 2000년도니까 지금부터 4년전이죠. 경남일보신문에 보면 제가 경남일보에 기고한 내용인데 오래된 내용인데 축구전용잔디구장을 만들자, 제가 알기로 존경하는 의회 전병욱 부의장님께서 체육을 하셨고 의회에서 그렇게 집행부에 4년 전에 벌써 동계훈련장스포츠마케팅을 통해서 수익사업 문화관광부 고교축구대회를 하기 위해서, 또 엘지프로축구장을 비롯한 프로축구단 진주 활성화를 위해서 그렇게 투자를 해 달라고, 투자를 해야 된다고 의회에서 그렇게 이야기를 했는데 전혀 손 안 대다가 잔디구장 3면이 있어야 무슨 대회도 할 수 있다, 그러니까 공설운동장 잔디구장 하겠다고 하는데 그 책임을 지역언론에서 의회에다가 책임을 전가하고 있는 느낌입니다. 제가 이것을 보면서 의회에서 그렇게 이야기하고 목소리 높여 가지고 지역 축구인들에게 축구전용구장 만들어 달라하고 남해 스포츠 마케팅 벤처마킹해 가지고 우리도 그런 것 하자고 이야기해 놔놓고 지금까지 의회에서 그렇게 이야기했는데도 수용 안 해 주고 이제 와서 공설운동장을 잔디구장으로 하겠다, 그래서 지금 까지 여러 가지 상황으로 봐 가지고 공설운동장 잔디사업이 문제가 있다, 그래서 의회에서 삭감을 했는데 이렇게 전부다 의회책임으로, 거기에 대해서 국장님, 답변 좀 해 주시기 바랍니다.
강민

손강민기획실장

송두리째 의회에 책임을 돌린다고 위원님들께서 생각하신다면 언론이 보도되기까지 저희들이 미처 준비를 못했다는 점에 대해서는 미안하게 생각합니다. 그런데 2000년부터 위원님 말씀하셨는데 그 전부터 진주가 한번은 2000년인가MBC대회가 남해로 간 적이 있을 것입니다. 2001년인가..... 그때부터 저희들 집행부에서도 진주가 동계훈련장으로서 적지인데 체육시설이 모자라 상당히 시민들에게 경제적인 불이익을 주고 있다는 것을 저희들이 느끼고 있었습니다. 그런데 예산을 운영하다 보면 수해복구사업에 많이 들어가고 이러다 보니까 여론이 극에 달할 정도까지 이것을 우리가 미처 예산투자를 못한데 대해서는 저희 실무부서로서는 상당히 시민들에게 미안하게 생각하고 그나마 내년 예산을 우선적으로 해야 되겠다 그런 판단에서 계산을 하게 된 것입니다. 그렇기 때문에 지금 우리가 MBC도 그렇고 각종 동계훈련장에 오는 코치들이나 감독들이 아주 불평을 하고 진주를 돌아서려고 하는 어떠한 기조도 보이기 때문에 시급하게 해야 되겠다, 지금 저희들이 상당히 시급한 실정에 있습니다.
주열

강주열위원

다시 한 가지만 더, 답변내용보다도 대한축구협회는 앞으로 규정에 안 맞는 축구경기장 두 면을 갖추지 않으면 고교축구대회를 인정할 수 없다, 아마 대한축구협회의 방침인 것 같은데 지금 MBC문화관광부장관축구대회, 30회 정도했죠?
강민

손강민기획실장

예.
주열

강주열위원

그러면 고교축구대회가 전국에 진주가 유치하는 실질적으로 명성이 있는 대회입니다. 상징있는 대회인데 당장 내년에 축구경기장 두 면을 갖추지 않으면 축구대회를 인정할 수 없다, 이렇게 되어 있는데 고교축구대회는 4월이나 5월에 열리지 않습니까? 그러면 축구전용경기장 두 개 면도 맞출 수가 없습니다. 아무리 공설운동장 잔디교체를 빨리 하더라도 문화관광부 장관배까지 할 수 있겠습니까?
강민

손강민기획실장

그 관계는 MBC와 한 번 협의를 해 가지고 탁구장을 협의를 해 보겠습니다.
주열

강주열위원

좀 안타까운 것이 이런 것을 사전에 빨리 빨리 해서 우리 의회에서도 이렇게 우리가 예산을 깎자고 하는 것은 아니지 않습니까? 우리가 예산을 드릴테니까 이런 것을 하시라고, 이렇게 의회 본회의장에서 의원들이 이야기하면, 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 2000년도 체육담당을 했던 계장님이 서울에 가서 스포츠마케팅 자료를 공청회 갔다와서 저에게 주어서 읽어보니까 정말 앞으로 월드컵이라든지 이런 것을 내다보고 지방에서 스포츠마케팅을 어떻게 해야 된다는 교과서적인 것을 저에게 주더라는 것입니다. 그것을 저 나름대로 공부를 해 가지고 자료를 찾아보고 하자, 이렇게 했는데 그냥 소위 말하면 본회의장에서 의원 한 사람 아무 생각 없이 이야기하고 발언한 그런 내용으로 집행부에서 흘러가더라는 것입니다. 우리 의회에서 의원님들 하는 이야기들, 물론 흘러가는 이야기도 있지만 좀 소중하게 귀담아 들어서 그것을 행정에 반영할 수 있도록 거듭 거듭 부탁을 드립니다.
강민

손강민기획실장

그 점에 대해서 미안하게 생각합니다.
주열

강주열위원

위원장님 질의마치겠습니다.

김구섭위원장

김정대 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
정대

김정대위원

동료 위원 강주열 위원님 좋은 말씀 많이 하셨습니다. 그 당시에 집행부에 이런 문제 제기한 분이 바로 강주열 위원입니다. 그 당시에 못했더라도 이번에 계획을 세우고 해서 설명을 앞에부터 충분히 했더라면 상임위원회에서 삭감이 되었겠느냐 이런 아쉬움을 가집니다. 지금이라도 앞의 잘못을 스스로 뉘우치고 조속히 바로 진행해서 차질이 없게 해 주기를 바랍니다. 앞에부터서 말씀드린 대로 2000년도부터 한 것이 지금까지 미루어 있다가 실제 행정적으로 문제가 있다는 것입니다.
강민

손강민기획실장

그렇습니다.
정대

김정대위원

그래서 이번에 나중에 전체 의원들의 의견을 모아서 삭감이 안되고 그대로 진행이 될 수 있다면 조속히 진행을 해서 우리 진주에 축구인들을 유치를 하도록 해 주시면 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
강민

손강민기획실장

예, 감사합니다. 우리 진주시가 동계훈련장으로 전국에서 또 세계 다른 외국에서도 진주시를 찾아오도록 기후조건이 좋으니까 홍보활동도 하고 체육기반시설 확충에 노력을 다하겠습니다. 지금까지는 조금 전에 말씀하신 대로 시민의 소리를 우선 순위에서 뒤로 했다는 점에 대해서는 미안하게 생각합니다. 앞으로는 바꾸겠습니다.

김구섭위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까?
주열

강주열위원

잠깐만요. 예산서에 관한 질의를 하나하겠습니다. 추경인데 주차질서확립 우수기관 포상금이 1억5,000만원입니까?
강민

손강민기획실장

예.
주열

강주열위원

포상금 지원 1억5,000만원이 나오는데 뒤에 구체적 사업내역이 나오는데 선진국 산업시찰은 외국으로 보내 주는 것입니까?
강민

손강민기획실장

국내입니다.
주열

강주열위원

국내인데 200만원이나 듭니까?
강민

손강민기획실장

죄송합니다. 외국입니다.
주열

강주열위원

선진주차현황이 되겠습니다.
강민

손강민기획실장

국내. 외 여비로 되어 있습니다.
주열

강주열위원

담당과장님 나와 계시지요? 표기 이렇게 하면 안 됩니다. 선진지 견학 이렇게 하면 안되죠. 국외여비입니까? 국외여비를 적어놔 놓고 해외산업시찰이라고
강민

손강민기획실장

그것은 앞으로 시정하겠습니다.

김구섭위원장

질의 끝났습니까?
주열

강주열위원

잠깐만요. 주차단속원 격려라는 것이 지금 주차단속하시는 분들 이야기입니까?
강민

손강민기획실장

예, 27명.
주열

강주열위원

보상금이라는 것은 현찰로 준다는 것입니까?
강민

손강민기획실장

제주도 2박3일정도
주열

강주열위원

기타보상원 주차단속원 격려, 이렇게 하시면 안되고 이것을 우리가 말하는 선진지 견학하든지 표시를 이렇게 하시면 안됩니다. 보상금이라고 하면 돈을 주는 것으로
강민

손강민기획실장

부기표시는 시정을 하겠습니다.
주열

강주열위원

이상입니다.

김구섭위원장

국장님, 16페이지에 봉산사 화장실 관리 이것이 중요한 예산이라서 수정예산에까지 다 올렸습니까?
강민

손강민기획실장

이 관계가 사실상 그렇습니다. 솔직히 말씀드려서 봉산사는 위원님들도 다 아시다시피 강씨제각인데 이것이 시로 전체 다 위탁을 해 줘 놓으니까 관리권이 시로 넘어왔습니다. 그러니까 이런 것을 주민들이 불평을 하고 작년부터 그렇게 하는 것을 사실상자체적으로 강씨문중에서 관리를 해 봐라, 그러니까 관리가 안 됩니다. 시민들이 등산 다니려고 하니까 지저분하고 항의를 하고 그래서 수정예산에 올렸습니다.

김구섭위원장

본 위원이 해 주지 말자는 것이 아니고 당초예산에 올려야 되는 것인데 왜 수정예산에 올렸느냐 말입니다.
강민

손강민기획실장

빠졌습니다.

김구섭위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 김형택 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김형택위원

우리 시가 주정차 질서 확립 우수기관으로 포상금 상사업비 1억5,000만원 받은 부분에 대해서

김구섭위원장

김 위원님, 그 부분은 직제 순에 의하면 재정경제국 소관입니다. 기획실 소관 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? ("예." 하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 기획실 소관 질의답변을 마치겠습니다. 기획실장 수고하셨습니다. 다음은 재정경제국 소관에 대한 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 재정경제국장 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김형택 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김형택위원

김형택 위원입니다. 국장님, 주정차 질서확립 우수기관 포상금 이것은 금년도
상노

정상노재정경제국장

엊그제 도에서 17일 확정되어 도비로 내려왔습니다.

김형택위원

축합니다. 그 간에 수고 많으셨습니다. 22페이지 어린이교통공원 종합안내판 설치를 시상금 가지고 한다고 그렇게 계획이 되어있는데 이것하는데 5,190만원이라는 많은 예산이 들어가는데 어떻게 만드는 간판이길래
상노

정상노재정경제국장

그것은 교통공원 옆에 표지판을 11개 설치할 계획입니다. 대형 하나하고 소형 10개를 해 가지고 교통의 안내이라든지 사고위험이라든지 이런 것을 방지하기 위해서

김형택위원

하나를 하는 것이 아니고?
상노

정상노재정경제국장

예, 11개를 합니다.

김형택위원

알겠습니다. 그리고 아까 우리 강주열 위원께서도 말씀한바 있는데 단속원 격려표기를 부기를 위원들이 알기 쉽게 해 주시면 좋겠습니다.
상노

정상노재정경제국장

그렇게 하겠습니다.

김형택위원

이상입니다.

김구섭위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 재정경제국 소관 질의답변을 마치겠습니다. 재정경제국장 수고하셨습니다. 이상으로 제안설명과 질의답변을 모두 종결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 그러면 계수조정을 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 계수조정을 위하여 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 그러면 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다.

10시36분 회의중지

21시55분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 장시간 동안 계수조정 하시느라고 대단히 수고하셨습니다. 먼저 2005년도예산안과 동예산 1, 2차 수정예산안에 대한 심사내용에 대한 총괄보고를 전문위원으로부터 받도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 심사내역을 보고하여주시기 바랍니다.
상철

구상철전문위원

전문위원 구상철입니다. 2005년도 예산안 및 동 예산안 1, 2차 수정예산안에 대한 예산결산특별위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사결과를 총괄하여 말씀드리면 세입은 원안대로 하였으며, 세출부분에서 총 31억565만2,000원을 삭감하여 삭감비율은 0.6%가 되겠습니다. 먼저, 일반회계에 있어서는 세출부문에서 총 28억6,759만6,000원을 삭감하여 삭감비율은 0.7%입니다. 세출부문 삭감내역은 입법 및 선거관리에서 1억2,000만원, 일반행정비에서 4억6,162만원, 교육 및 문화비에서 1억5,679만6,000원, 보건 및 생활환경개선비에서 3,800만원, 사회보장비에서 1억6,370원, 주택 및 지역사회개발비에서 1,610만원, 농수산개발비에서 1억70만원, 지역경제개발비에서 4억350만원, 국토자원보존개발비에서 11억7,630만원, 국내여비에서 2억3,088만원이 삭감되었습니다. 과목별 삭감내역은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 삭감된 28억6,759만6,000원은 예비비에 계상하게 되겠습니다. 다음은, 특별회계에서 상수도사업특별회계 외 12개 특별회계에서는 세입부문에 있어서는 원안대로 하였으며 세출부문에서는 총 2억3,805만6,000원을 삭감하여 삭감비율은 0.2%가 되겠습니다. 회계별 삭감내역은 상수도사업특별회계에서 1,500만원, 공단조성사업특별회계에서 3,036만원, 농공지구조성사업특별회계에서 335만6,000원, 도시교통사업특별회계에서 9,110만원, 수질개선특별회계에서 8,000만원, 국내여비에서 1,824만원이 되겠습니다. 삭감내역은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 삭감된 2억3,805만6,000원은 특별회계별로 예비비로 계상하게 되겠습니다. 이상으로 2005년도 예산안에 대한 심사내역보고를 모두 마치겠습니다.

김구섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 2005년도예산안과 동예산 1, 2차 수정예산안에 대하여 의결하도록 하겠습니다. 1, 2차 수정예산안을 포함한 2005년도예산안은 전문위원이 보고한 대로 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 이의 없으므로 2005년도예산안은 수정가결되었음을 선포합니다. 존경하는 위원 여러분! 이번 예산결산특별위원회 기간 중 정말 고생 많았습니다. 특히 위원 여러분들께서는 오늘까지 6일 동안 2005년도 예산안을 비롯하여 금년 한 해를 마무리하는 2004년도 제2회추가경정예산안을 심사하면서 이번 예산안심사의 중요성을 깊이 인식하고 심사과정에서 어느 한 부분도 소홀하지 않았을 뿐만 아니라 매일 늦게까지 35만 시민을 대신하는 입장에서 심도있는 심사를 위해 정말 최선을 다 했다고 본 위원장은 확신합니다. 그러나 심사결과에 있어 집행부 공무원들이나 시민단체 등 시민들의 보는 시각에 따라 다소 불만족스러운 부분 또한 없지 않으리라 생각됩니다만 우리 위원회에서의 충분한 질의와 토론 속에서 어렵게 도출한 결과임을 이해하시고 어려운 국가 경제 여건에서 어렵게 생활하는 우리 서민가계를 생각하면서 우리 시 발전을 위해 다같이 노력해 주실 것을 당부드립니다. 끝으로 원만한 의사진행이 될 수 있도록 협조해 주신 위원 여러분에게 다시 한번 감사를 드립니다. 감사합니다. 그러면 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

21시59분 산회

출처 경남 진주시의회 회의록