심재상도시과장
도시과장 심재상입니다. 2025년 진주도시기본계획안에 관한 의견청취의 건에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 1페이지가 되겠습니다. 제안사유입니다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 2003년 1월 1일 시행되었습니다. 그에 따라서 행정구역 전체를 대상으로 도시기본계획을 수립해서 다양한 여건 변화와 환경적으로 건전하고 지속 가능한 도시개발이 이루어질 수 있도록 도시 미래상을 정립하고 국토 균형발전정책과 제4차 국토종합계획 수정계획 등 다양한 여건 변화에 따라서 진주권의 공간구조 형성에 영향이 예상되어서 도시를 환경적으로 건전하고 지속 가능하게 발전시킬 수 있는 장기적인 방향을 제시할 2025년 진주도시기본계획안에 대하여 진주시의회의 의견을 청취코자 합니다. 다음 주요내용을 말씀드리겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 계획기간입니다. 기준연도는 2004년, 목표연도는 2025년으로 5년 단위 4단계 기본계획 수립입니다. 계획구역은 진주시 행정구역 전체 면적인 712.606㎢입니다. 계획인구는 2011년 도시기본계획 목표인구 45만에서 혁신도시, 산업단지조성 등 외부 인구 유입 요소를 반영해서 8만이 증가한 53만명으로 산정하였습니다. 다음 라항 도시공간 구조입니다. 도시공간 구조는 지역균형발전을 감안해서 1도심 4부도심 5지구중심으로 설정하였습니다. 1도심은 기존 시가지로 상업, 문화, 주거기능을, 4부도심 중에 상평 부도심은 행정, 업무, 주거, 가호부도심은 교통, 물류, 교육, 문산부도심은 혁신, 바이오구조, 산업구조, 반성부도심은 주거, 상업 기능으로 설정했습니다. 5지구중심은 진성, 대곡, 명석, 수곡, 금곡은 산업 전환, 주거, 첨단농업유지의 공가 구조를 해서 도농간 균형발전을 도모토록 하였습니다. 다음 마항 도시 지표입니다. 목표연도 2025년 기준으로 인구는 53만명, 가구 수는 196,000호, 가구 원수는 1가구당 2.7명으로 설정하였습니다. 다음 3페이지입니다. 생활환경 지표입니다. 목표연도 2025년 주택보급율은 101%, 상수도 보급률은 100%, 1인 1일 급수량 450ℓ로 설정하였고 자동차 보유대수는 212,000대, 도로포장율, 쓰레기, 분뇨 수거율 100%, 1일 분뇨배출량 270으로 예상계획을 설정하였습니다. 다음 부문별 계획으로 먼저 생활권 계획입니다. 남강을 축으로 강북, 강남의 2개 대생활권을 설정했습니다. 그리고 행정구역을 경계로 9개의 중생활권으로 구분하여 주요기능을 부여하여 설정하였습니다. 상세한 내역은 4페이지 상단 도표를 참조해 주시면 고맙겠습니다. 생활권별 인구배분계획은 생활권별 현재 인구를 감안해서 현재 추진 중이거나 향후에 예정된 개발사업 등을 근거로 계획인구를 배분하였습니다. 강북대생활권은 현재 인구보다 약 85,000명 정도가 증가될 것으로 계획하였으며 이는 상평공단 이전 적지와 초장지구 평거 3, 4지구 등 택지개발에 기인하기 때문에 그렇습니다. 강남대생활권은 현재 기 인구보다 108,000명 정도 증가가 예상될 것으로 계획하였습니다. 이는 혁신도시, 바이오, 산단, 역세권, 교통센터, 사봉 정촌 산단개발에 기인하여 배분하였습니다. 상세 내역은 도표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 5페이지 토지이용계획입니다. 목표연도 계획 인구 53만인 수용과 서부경남 중심 서비스 기능의 제고, 산업기능 강화, 향후도시발전계획에 대비한 주거, 상업, 공업, 시가화 용지 등을 적정 배분하였습니다. 표에서와 같이 2021년 도시기본계획 변경에서의 토지이용계획과 비교할 경우 시가화용지는 0.061㎢가 증가되고 시가화 예정용지는 0.557㎢가 감소되었습니다. 다음 6페이지입니다. 교통, 물류, 정보, 통신, 산업개발계획에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 교통, 물류 계획입니다. 교통여건 변화에 따른 광역 교통체계를 구축하고 방사환상형 교통망과 순환 우회도로 기능강화로 지역간 연계체계를 강화하며, 도심 보행환경 개선 및 자전거 도로망 체계구축을 강화하고 각종 첨단 교통체계를 도입토록 계획하였습니다. 다음은 정보, 통신 계획입니다. 정보, 통신 계획은 국가정보화 사업에 부응하고, 상평텔레포트, U-city, 혁신도시 조성입니다. 그리고 정보화 마을 확대 조성 등 남부권 정보통신 거점도시로 육성토록 계획하였으며, 지역개발과 주민복지 향상을 위한 정보화체계를 구축토록 계획하였습니다. 산업개발계획은 우리 지역 특성에 맞는 농업과 관광을 접목한 새로운 수익창출 프로그램을 도입하고, 혁신도시 테마산업인 메카트로닉스의 거점으로서 산,학,연 연계체계의 구축과 인근 지역과의 연계된 지역특화산업을 집중 육성하고, 산업단지 내 사업체 입주율 제고를 위해서 각종 인센티브를 제공하여 기업유치 및 일자리 창출을 도모하였습니다. 서부경남 중심도시로서의 산업정책을 수립토록 하고 내륙과 해양을 연결하는 관광거점의 제반 산업과 각종 프로그램, 홍보계획 등을 수립 개발하여 관광산업을 육성토록 계획하였습니다. 다음 7페이지입니다. 도시 및 시가지 정비계획은 도심 공동화 방지 및 도심 활성화를 위해서 부족한 도로, 주차장, 공원 등 도시기반시설의 우선 개설로 이동인구 유입의 시발점을 마련하고 테마상가조성, 가로 건축물 정비, 테마상가와 특화상품이 연계된 이벤트 행사 등을 유치해서 침체된 도심 상업의 활성화를 유도하고 다양한 계층의 주거수요 충족을 위한 주상복합 및 임대주택건설 등으로 도심공동화 완화를 도모하였습니다. 시가지정비는 종합적인 시가지정비 방안을 마련해서 계획적인 정비를 유도하고 노후 불량지역의 재개발을 통한 도시 및 지역이미지 개선을 도모하였습니다. 다음 7페이지 하단 주거환경계획입니다. 주거환경계획에서는 신규 주택 공급과 기성 시가지 정비를 통한 주택공급 등 이원적 공급체계를 마련하여 기성 시가지의 인구이탈을 방지토록 계획하였습니다. 다양한 주거 수요 충족을 위한 주택규모와 유형을 개발하고 읍면 지역은 중저층의 단독, 연립 주택 위주로 공급하고 특히 읍면 지역은 도로, 교통, 정보, 통신 등의 기반시설 정비와 폐가 정비 등으로 농촌 정주환경을 개선토록 하였습니다. 다음 8페이지입니다. 중간 부분 환경보전계획입니다. 환경보전을 위해서는 선계획 후개발 등 난개발 방지를 위한 지침 제시와 생태계 보전, 남강 가꾸기, 자원절약 등을 통한 생태도시구현, 공해 및 오염의 최소화를 위한 친환경 교통수단의 적극도입 등을 계획하였습니다. 그리고 친환경적 개발에 따른 생태계 파괴 최소와 생태통로 시설확보와 인공서식지 조성, 그리고 자연순응형 개발 등 자연생태계를 고려한 환경설계지침을 계획하였습니다. 다음 9페이지, 경관 및 미관계획으로 역사 및 자연자원의 다양한 경관요소들을 관리, 제어하고 경관관리와 경관창출을 위하여 경관유형에 따라서 역사경관축, 자연경관축, 시가지경관축 등의 경관축을 설정토록 계획하였습니다. 경관계획에서는 유형별 경관관리와 경관형성을 위한 종합적인 경관 가이드라인의 제시를 하였습니다. 또한 우리 시 랜드마크 역할이 전망대 역할이 가능한 진주타워건설을 구상하였고, 남강을 중심으로 조성된 야간 조명시설 등 야간 경관시설의 계속적 확충과 레이저 조명쇼 등으로 야간도심의 활력 제공을 계획하였습니다. 9페이지 하단 여가 및 공원녹지계획입니다. 공간구조 변화를 반영한 전체적인 공원녹지체계를 구상하고, 주요 도로변 및 철로변의 완충녹지, 시 경계지역의 주요 진,출입부에 경관녹지를 조성하여 도시 이미지를 제고하고, 이용도가 높은 강주연못을 도시공원으로 지정 관리하고, 두량저수지 일원을 산악자전거, 가족휴양림 중심의 정촌유원지 조성을 구상하였습니다. 또한 경남수목원 인접부지에 숙박, 휴양기능 중심의 지원시설단지를 조성하여 체재형 관광을 유도하고 혁신도시 개발구상을 고려해서 판문동에 지정된 체육공원을 폐지하고 혁신도시 내에 종합체육경기장 건립을 계획하였습니다. 다음은 10페이지 사회개발계획입니다. 우선 의료보건 부분에 있어서는 남부권 의료중심도시로서 의료서비스의 양적, 질적 향상을 위해서 전문병원과 읍면 지역 의료시설을 확충하고 1, 2, 3차 진료기관의 연계 강화와 생활권별 의료체계구축과 소외지역 및 소외계층을 위한 보건소 기능 강화를 계획하였습니다. 다음은 사회복지 부분은 복지시설의 확충과 자원봉사 종합관리시스템 구축으로 함께 하는 복지도시 실현을 도모하였습니다. 교육부분에서는 지역 우수학생의 유출방지와 교육시설의 다양성 확보로 교육도시로서의 위상 강화를 위해 영어마을, 유교마을, 책 테마파크, 영재학교, 특수목적고, 한의대학원, 평생교육원 등 교육 관련시설 및 프로그램을 확충 계획하였습니다. 다음 11페이지입니다. 문화, 체육부분입니다. 문화, 체육부분에서는 지역문화행사의 적극적인 홍보, 문화공간 확충과 다양한 문화행사 유치, 지역 문화자원의 계승발전 등 문화예술도시의 위상을 강화하고 종합경기장, 실내체육관 등 체육시설 확충으로 시민들의 건강증진과 2010년 전국체전을 대비하고 동절기 전지훈련지로서의 입지를 강화하고 남강을 이용한 조정경기장 조성과 선수단 운영으로 수상스포츠 활동 지원 등을 계획하였습니다. 그리고 살고 싶은 농촌을 만들기 위하여 농촌학교 장학사업 지원과 농가주택 개량지원, 대중교통 편의성 제고, 보건의료 복지향상, 농가수입 증대도모 등 농촌정주환경 개선을 위한 방안을 구상하였습니다. 다음은 방재계획입니다. 주요내용은 경찰서, 소방서 등 방재관련 기관과 긴밀한 협조로 재해유형 및 규모별 예방, 대처요령 마련 등 종합적인 재해관리프로그램 구축과 시민자율소방대원 참여 장려 등으로 방재인력 확보와 화재예방활동 강화로 초기진압능력을 제고하는 등 재난 및 재해예방을 도모하도록 계획하였습니다. 마지막으로 추진상황 및 항후 추진계획을 말씀드리겠습니다. 지난 2006년 12월에 안을 수립해서 지난 2006년 12월 20일에 주민공청회를 개최하고 현재 관련 부서와 협의를 마무리 중에 있습니다. 오늘 시의회 의견청취를 거쳐서 4월 중에 진주도시계획위원회 자문을 받아서 경상남도에 승인 신청 계획으로 있습니다. 그리고 5월 중에는 경남도시계획위원회 자문을 받고 7월 중에 경상남도에서 건설교통부에 승인 신청할 계획으로 있습니다. 최종 승인은 2007년 10월 중 중앙도시계획위원회 심의를 받아 승인 공고한 계획으로 있으나 다소 유동적일 수도 있습니다. 이상으로 의견청취의 건 제안설명을 모두 마치겠습니다.