조영자 의원 발언

예, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 산외면, 산내면, 단장면, 상남면, 삼랑진읍, 하남읍, 부북면, 상동면에 대한 2014년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 연일 계속되는 감사일정에 위원 여러분 대단히 수고가 많습니다. 질의에 답변하는 공무원께서는 명확하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 본 행정사무감사에 앞서 감사위원장으로서 출석하신 증인께 사전에 고지하여 드릴 사항을 말씀드리겠습니다. 본 행정사무감사에 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조제5항에 따라 500만 원이하의 과태료를 부과하고 만약 증인이 거짓으로 증언했을 경우에는 위증의 벌을 받을 수 있음을 사전에 말씀드립니다. 먼저 산외면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

"선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 밀양시 산외면장 김현봉 보고에 앞서 담당계장님 소개를 드리겠습니다. 조정식 부면장입니다. 박용건 총무담당 계장입니다. 김영욱 민원계장입니다. 양성우 산업계장입니다. 안기환 개발계장입니다. 연일 의정활동에 수고하시는 위원님들의 노고에 감사 인사를 드리면서 2014년도 행정사무감사 총무위원회 산외면 소관에 대해서 보고 드리겠습니다. 45페이지 목차는 생략하겠습니다. 46페이지 되겠습니다. 기본현황 저희들 산외면은 밀양강 개발 또 단장천 우리 고향의 강 개발 또 동천이 흐르고 신대구고속도로 IC가 위치하고 또 함양 울산간 고속도로의 착공으로 인해서 전원주택지 및 기업 입지의 적지로 부상되는 지역입니다. 특산물로는 깻잎이 주 였 습니다마는 최근에 타 작물로 다양하게 변화되고 있는 실정입니다. 저희들 지역 면적은 35.4.k㎡로써 읍면 중에 제일 작은 지역입니다. 인구는 약 3000명 정도가 증감이 왔다 갔다 합니다. 감소되지는 않고 약 3000명 선에서 증감이 되고 있습니다. 그 밑에 행정조직 교육시설 산업경제는 생략을 하겠습니다. 47페이지 행정현황, 기구현황 중에 저희들 전체직원 정원이 15명입니다마는 현재 16명이 근무를 하고 있습니다. 48페이지 담당별 사무분장은 생략토록 하겠습니다. 49페이지 되겠습니다. 2014년도 예산집행 현황입니다. 전체 예산이 4억 2137만 9000 중에 잔액이 약 9000만 원정도 남았습니다마는 연말까지 집행할 수 없는 사업비 중에 큰 금액 위주로 보고를 몇 가지 드리겠습니다. 나머지는 연말에 다 집행토록 하겠습니다. 주민복지증진 중에 일반운영비입니다. 약 2000만 원정도 남았는데 집행잔액이 약 600만 원정도가 남을 거라 예상을 합니다. 가로등 등 우리 공공운영비 절감액입니다. 나머지는 연말 집행할 계획입니다. 그 아래는 생략하겠습니다. 50페이지 중에 하단부에 행정운영경비입니다. 그 중에 일반운영비가 있는데 약 900만 원정도가 지금 현재 남았습니다마는 또 집행잔액이 중앙청사 공공요금등 해서 약 한 400만 원이 집행잔액이 남을 거라 예상을 합니다. 그 밑에 부분은 생략토록 하겠습니다. 51페이지가 되겠습니다. 읍면동 청사 공공요금 지출 현황입니다. 보고내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 그 밑에 주민자치센터 시설 프로그램별 운영실적 및 예산현황입니다. 저희들 면은 유일하게 면 중에서 저희들 면만 주민자치 센터가 운영되고 있습니다. 시설현황은 다목적실, 체력단련실, 물리치료실 등이 있고 운영실적은 기체조를 20명 정도 하고 배드민턴 회원이 40명 이렇게 2가지를 운영하고 있습니다. 총 운영횟수는 182회에 3280명 참가를 했습니다. 예산집행 내역은 1200만 원 중에 1086만 원을 집행하고 나머지 한 달분 강사수당이 남아 있습니다. 연말에 집행할 계획입니다. 읍면 여가활동 프로그램별 운영실적 및 예산현황은 저희들 면은 해당이 없습니다. 52페이지 수범 사례입니다. 산외면민 사랑음악회 개최입니다. 765kv 송전선로 건설 사업 등으로 지역주민들 간 갈등과 방목이 거듭되었습니다. 그래서 저희들이 산외면민 사랑음악회를 개최하여 면민들의 상처를 어루만지고 치유하는 화합의 장을 마련하였습니다. 일시장소는 지난7월 달에 면사무소 주차장에서 약1000여명이 참석을 했는데 이 행사주최는 산외면 주민자치위원회가 되고 시와 면과 유관기관 단체에서 후원했습니다. 주요내용은 ADM 빅밴드 음악공연을 하고 또 마을별 장기자랑하고 초대가수 축하공연이 있었습니다. 성과로써 765kv 송전선로 건설사업 등으로 빚어진 면민들의 갈등과 상처치유 및 화합의 계기를 마련하였고 읍면지역 찾아가는 음악회의 일환으로 다채로운 공연을 선보여서 문화 소외 지역민에게 문화 향유 기회를 확대 제공하였습니다. 건의사항은 없습니다. 이상 보고를 모두 마치겠습니다.

예, 산외면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 예, 산외면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 이주옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

우리 산외면장님, 설명 잘 들었습니다. 지금은 765송전탑 주민들 간에 갈등은 지금은 많이 해소 됐습니까?

예, 저희들 산외면 지역은 아시다시피 3개 마을인데 최고 빠르게 화합이 되고 치유가 되었는데 불씨는 조금 아직까지 주민들 간에 아직 갈등 조금 남아 있는 그런 상태입니다.

참, 마음 아픈 일입니다. 그런 일이 없어야 되는데 사실은 마음이 아픕니다. 제가 765송전탑을 보니까 이런 사랑음악회 이런 걸 그래도 좀 우리시장님한테 말씀드려가지고 그 화합이 화합의 장을 많이 좀 그러니까 자주 만들다 보면 소통이 되가지고 그런 치유가 되지 않겠나 이런 생각합니다. 어쨌든 마음고생 많이 하셨을 거로 생각합니다. 고생했습니다. 예, 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 지금 우리 경제투자과 사업부서에서 산외면 남기 지역 산업단지조성 타당성 조사 및 계획수립을 하는 단계로 제가 보고를 들었습니다. 그런데 아직까지 구체적인 내용은 없고 산업 입지로서의 타당한지 하다면은 기업, 어떤 수요, 또 주민들의 여러 가지 여건을 갖다가 지금 현재 이렇게 참고해서 한번 그 산업단지조성에 대한 어떤 계획을 수립을 하고자 하는 그런 단계로 알고 있습니다. 그런데 지역에 가니까 마치 결정이 다 된 양 이렇게 회자되면서 어떤 사람은 찬성하시는 분 또 반대하시는 분 여러 여론들이 나오고 있던데 면장님이 보시기에 그 지역에 산업단지조성에 대한 어떤 지역민들의 어떤 반응이 계략적으로도 어떤지 어떤 기대치를 가지고 있는지 또 예상되는 애로점은 없는지 간략하게 설명을 해 주시기 바랍니다.

우리 박필호 위원님 질의에 답을 드리겠습니다. 이 사업은 우리 박필호 위원님 선거 때 공략사업이었고 또 시장님 공략사업으로 되어 있는 사업입니다. 저가 평상시에 모내기할 때 등등 들에 가서 이렇게 대화를 해보면은 길도 없고 농사짓기도 어렵다, 이 제발 좀 인자 개발 좀 해도 하는 게 대부분의 어떤 그런 토지 소유자의 의견이었고 최근에 와서는 용역수행을 하는 중인데 저희들 소류지가 4개가 있는데 그 주변에 소류지 그 수리계장들 모셔서 의견을 한번 들어봤습니다. 그래서 못을 없애는 입장이 되니까 들어보니까 못을 없어도 된다, 하고 적극 도와주겠다, 하고 지금은 뭐 딱 한 가지가 문제가 있는데 토지가격입니다. 그래서 토지가격은 절대 먼저 거론하면은 이사업이 안 됩니다. 토지가격은 감정가에 보상을 받기로 하고 일단 이 사업에 동참해 달라 해서 지역민들은 대부분 다 찬성을 하고 일부 반대 한다면은 최근에 만약에 토지를 구입해 뿐들 이런 일부겠지요 대부분 다 찬성합니다.

예, 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 없습니까? 예, 질의가 없으므로 산외면 소관 감사를 마치겠습니다. 산외면장 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. 예, 다음은 산내면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 산내면장 김신곤 예, 보고에 앞서 산내면 담당 주사를 소개해 드리겠습니다. 강쾌동 부면장입니다. 손윤수 총무계장입니다. 박화진 민원계장입니다. 박화선 산업경제계장입니다. 조정제 개발계장입니다. 2014년도 산내면 행정감사 자료를 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 기본현황, 행정현황, 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다. 56페이지부터 58페이지 기본현황은 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 59페이지 2014년도 예산집행 현황입니다. 저희 산내면의 총 예산액은 4억 2722만 6000원 중 3억 5806만 2000원은 집행하였으며 6916만 4000원은 11월 및 12월중에 대부분 집행할 예정이며 세부 편성목별 집행내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 61페이지 읍면동 청사 공공요금 지출현황입니다. 10월말 현제 저희 산내면의 공공요금은 706만 9000원을 지출하였으며 전기요금은 694만 원, 상하수도 요금은 11만 9000원이 되겠습니다. 다음은 읍면 여가활동 프로그램 운영 실적 및 예산현황입니다. 저희 산내면의 운영 프로그램은 요가로써 50회에 1465명이 참여하였으며 예산은 340만 원 중 316만 원을 집행하였으며 잔액 24만 원은 11월중에 집행할 예정입니다. 다음 62페이지입니다. 수범 사례로써 수당 장학회 장학재단 운영입니다. 산내면 출신 학생들의 인재육성을 위한 장학 사업으로 대구광역시에 거주하는 주식회사 경창 송지창씨가 8억 3000만 원의 장학금을 출연하여 2012년 9월 20일 날 설립하였으며 금년도에는 초등학생을 10명을 비롯한 26명에게 1690만 원의 장학금을 수여한 바가 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

예, 산내면장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 이어서 산내면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 이주옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

아, 우리 산내면장님, 반갑습니다. 지금 얼음골 거기가 결빙 기간이 좀 짧아졌죠? 날씨 탓 때문에 날씨가 좀 더워지는 바람에

예, 그렇습니다.

펜션이나 이런 데는 지장이 많이 없습니까?

얼음골 케이블카 정상적으로 운영될 당초에는 이용객이 많아서 펜션이나 식당가가 이렇게 좀 잘 되었는데 중단되었다가 다시 재기를 했거든예, 재기하고 난 뒤에 한 59%의 이용객이 감소되었습니다. 그래서 조금은 이용객 감소 때문에 인해서 식당이나 펜션에 조금 타격이 있지만도 지난 그 11월 7일 날 경상남도에서 도립공원 위원회에서 등산 개방을 결정을 했기 때문에 등산로가 개방되면은 이용객이 늘어날 것으로 예상을 하고 있습니다.

결빙 기간이 좀 짧아졌는데 그것도 아마 밀양시에서 연구를 많이 해가지고 우리 산내면 우리 주민들한테 경제적으로 피해가 없도록 해야 되겠고 또 거기 피서철 되면 쓰레기가 엄청 많이 나오죠?

예, 그렇습니다.

그럼 그 쓰레기는 쓰레기차가 매일 들어옵니까?

도립공원 구역 내에는 산림녹지과에서 관리를 하고 그 외에 지역은 우리 산내면에서 지금 관리하고 있습니다. 그 외에 지역에 대해서는 저희 면에서 인부를 고용해서 매일 정화작업을 하고 있는 그런 실정입니다.

참, 고생 많습니다. 어쨌든 얼음골 케이블카가 그래도 운영이 되고 또 많이 거기에 나는 특산물이나 이런 공예품 이런 걸 개발해가지고 관광하러 오는 사람들한테 많이 그러니까 좀 그런 게 나가도록 우리 면장님께서 또 시청 우리 시장님께서 신경을 쓰도록 우리도 애써 보겠습니다. 고생했습니다. 이상입니다.

예, 열심히 하겠습니다. (손드는 위원 있음)

예, 이어서 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 그 최근에 와서 일부 회자되기에 우리 지역의 어떤 그 대표적인 농산물이라고 할 수 있는 얼음골 사과 작목반 운영에 있어가지고 어떤 내부적으로 지역적인 어떤 구도에 따라서 조금 갈등이 있다 라는 이야기들이 많이 회자되고 또 그걸 개선해 볼려고 면장님께서 상당히 노력을 많이 하시는 걸로 알고 있고 여러 가지 다방면에 역할을 하시는 걸로 알고 있는데 따라서 최근에 그런 어떤 사과발전협의회의 본래의 목적에 충실할 수 있는 조직으로 탈바꿈하고자 또 이렇게 회의도 개최하고 하는 줄로 알고 있습니다. 그 결과에 대해서 잠시 설명해 주시면 고맙겠습니다.

예, 박필호 위원님 질의에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 사실상 얼음골 사과발전협의회가 소위 그 남명 삼양이라 하는 윗동네하고 그 외 아랫동네하고 갈등이 좀 많이 있는 거는 사실입니다. 그래서 지난달 그 8월 12일 날 임시 이사회와 8월 13일 날 임시총회해서 그 안건이 즉 말해서 얼음골 사과축제에 대한 안건이 유보되었습니다. 유보되고 난 이후에 갈등이 더 심화되었다가 지난 11월 6일 날 다시 임시이사회를 개최해서 얼음골 사과축제는 얼음골 공영주차장으로 고정을 하고 또 위에서 불합리한 이사회 수를 즉 말해서 위에 이사회 수가 10%정도밖에 안됩니다. 즉 말해서 발전기금은 45%로 납부를 하면서 그 불합리한 이사회 수를 정관 개정을 통해서 발전기금을 내는 그 금액만큼 이사회 수를 선정을 하도록 이렇게 정해가지고 그게 11월 26일 날 임시총회를 거쳐서 확정이 되었습니다. 확정됨으로 인해서 윗동네와 아랫동네의 그러한 갈등이 해소되었다고 이렇게 생각을 하고 또 12월 6일부터 12월 7일까지 얼음골 사과축제가 서울 청계천 광장에서 개최됩니다. 될 때에도 위에 있는 분들이 같이 동참하기로 했기 때문에 거의 갈등이 해소되었다고 이렇게 보시면 됩니다.

예, 좌우간 그런 결과를 도출하기까지 면장님 상당히 수고 하셨다는 말씀을 드리고 하나 더 질의를 드리도록 하겠습니다. 이거 산내 비단 산내뿐 아니고 어느 지역이나 가지고 있는 문제입니다마는 특히 산내 지역에서 어려움에 부닥치고 있는 문제이라 생각하고 산내 지역에는 그 사과 작목활동이 아주 왕성합니다. 그러다보니 사과작목으로 인한 것이든지 아니면은 전원주택, 전원주택 건립에 따른 문제이든지 좌우간 지역적으로 개발수요가 굉장히 많이 일어난다고 생각합니다. 그런데 문제는 그 개발에 따른 사회기반 시설이 따라가지를 못 합니다 물론은 예산상에 문젠데 가령 예를 들어서 산지전용이나 또는 유효농지 개발로 사과밭을 조성을 하게 되면은 그에 따른 진입 농로라든지 또 배수로라든지 또 그런 문제 그 다음에 전원주택이 들어서면은 제일 문제가 되는 게 뭐냐 하면은 하수처리 문제입니다. 주로 그 전망이 좋은 동네 뒤 고지대로 전원주택이 올라가다 보니까 고지대에서 생활하수를 방류를 하게 되는데 이게 시골마을이다 보니까 동네마다 하수관거 사업이 다 이루어지지 않아가지고 그 오․폐수가 동네 자연부락 마을 간이상수도 취수고 옆에서 떨어지고 또 도랑을 타고 내려오면서 그 물을 이용해서 농약을 치고 하는 부분들이 오염되어버리고 그래서 굉장히 문제 제기가 많고 또 옛길, 동네 옛 안길을 갖다가 도로로 인정해서 개발행위를 하다 보니까 실제로 농사철이 되면은 농업 작업용 차량이라든지 또 전원주택 입주에 따른 주민들의 차량이 썩여가지고 굉장히 혼잡하고 이런 문제가 곳곳에서 벌어지는 거 같습니다. 산내지역에 특히, 그런데 어떤 대책이 있어야 되겠는데 산내 지역만 특별히 개발비를 많이 이렇게 또 투입할 수도 없는 상황이고 면장으로서 이에 해결을 위한 어떤 복안을 가지고 계신지 어떤 건의를 해보셨는지 그리고 돌아온 답변들은 어땠는지에 대해서 현황에 대해서 잠시 설명해 주시기 바랍니다.

예, 답변 드리도록 하겠습니다. 저희들 면에 금년도 1월 1일부터 10월 31일까지 전입된 세대가 약 한 247세대입니다. 그 중에서 약 한 84세대는 귀농입니다. 또 전원주택 또는 다 포함해서 247세댄데 그런 전원주택을 짓는 세대 수가 기존 있는 마을 위쪽에서 건립을 합니다. 그래서 저희들 저전마을이라든지 상향 마을에는 지금 민원이 발생하고 있는 그러한 실정입니다. 위에서 마을 위에서 전원주택을 건립을 함으로 인해서 위원님께서 지적하신대로 상수도문제 그 다음에 하수도 문제 또는 진입도로 문제가 계속 이렇게 민원이 제기 하고 있습니다. 그래서 허가과 담당이 그 이장하고 새마을지도자하고 허가과를 찾아가서 허가과에서는 앞으로 추가로 허가를 내주면은 마을에 이장님하고 사전에 상의해서 내주겠다는 확답을 받았습니다. 이상으로 보고 드렸습니다.

예, 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 조영자 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님, 설명 잘 들었습니다. 이주옥 위원입니다. 그 제가 표충사를 표충사 쪽에 자주 갑니다. 가다보면 제가 그 청도 운문사나 이래 절 있는 데를 가까이 가보면 다 거기에 나오는 어떤 공예품이나 특산품을 팔도록 예, 그 상가가 형성이 되가 있는데 유독 우리 단장면에는 그런 그 뭐 청산장 그쪽 부분만 그 음식점이 있고 그런 게 없더라고예, 그래서 제가 인자 그 행정사무감사 때도 그 이야기도 했지만은 그런 걸 연계해가지고 어떤 그러니까 상가가 형성이 된다면 그 그래도 지역경제에 활성화가 많이 되지 않나 이런 생각을 하게 됩니다. 물론 표충사 쪽에는 펜션이 많아가지고 그 어떤 피서철 그 한 부분은 경제가 잘 돌아가겠지마는 그래도 절을 왔다 가거나 표충사를 등산로를 갔다 오거나 하면 거기에 절비하게 엄청 많이 그래도 형성이 되고 그러는데 우리 표충사만은 유독 그 풀빵인가 그것만 팔고 그 포장마차 이런 식으로 해가지고 보기도 별로 좋지를 않는데 그런 계획은 혹시 시에서 해줘야 됩니까? 저도 잘 모르겠습니다.

예, 그 표충사 상가가 이주하기 전에는 절 앞에 매표소 앞에 거기에서 상가가 자연적으로 형성이 되고 다른 지역과 같이 우리 관광에 가면은 특산물을 마 쉽게 구입할 수 있었습니다. 그런데 우리 표충사 관광개발계획에 의해서 상가가 현재 위치로 이전을 하면서 도로변에는 장사를 못하게 했습니다. 못하게 했는데 기존 거기에 사는 그 농사를 짓고 있는 분들이 상가 없는 사람이 생업이 어렵기 때문에 현재 풀빵 하는 그 위치에 자연스럽게 자기들이 점유를 해서 장사를 했습니다. 했는데 사실 그게 맞지 않아서 시에서 어떤 일정 지역을 정해서 만들어 줘야 됩니다마는 현재 그 상가에 장사를 하는 사람하고 위에 있는 사람하고 이해관계가 있기 때문에 지금 그렇게 할 수도 없고 앞으로 어떤 표충사 지금 몇 십년이 지나도 관광지로써의 발전이 되지 않고 오히려 옛날보다도 더 못한 그런 관광지기 때문에 시에서 장기적인 계획을 가지고 앞으로 상가밑 부분에 시전 다리에서 가면은 섬들 하는 들이 있습니다. 그 지역에 한번 특산물을 판매하는 장소를 마련해야 되지 않나, 그런 생각하고 시에서도 장기적으로 그런 계획을 하고 있는 거로 알고 있습니다.

예, 그래가지고 우리 단장면도 지역마다 어떤 그러니까 지역경제에 활성화가 이루어지면 그게 곧 또 우리 밀양시민들한테 도움이 되고 또 우리시에도 그런 신경을 많이 써가지고 그런 일이 꼭 계획된 어떤 그런 게 일어나야 되지 않나 생각합니다. 하여튼 제가 표충사 들어갈 때마다 생각하는 게 아, 왜 여기는 그 좀 상가가 형성되어 가지고 그래도 사람들이 오는 사람들이 저도 갈 때마다 어디를 가면 거기에 특산물이나 뭐 사게 됩니다. 그래서 그러니까 자연적으로 어떤 그러니까 우리 걸 구입하도록 하는 어떤 연계가 되야 만이 그 관광은 구경만 하는 게 아니고 그 구경한 걸 같이 함께 상품화를 팔게끔 되가 이래 해야 만이 그래도 지역민들한테 그 어떤 경제 활성화가 되지 않나 생각을 해서 질문 드린 겁니다. 어쨌든 고생 많습니다. 수고 이상입니다. (손드는 위원 있음)

예, 조영자 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 면장님, 반갑습니다. 자료 맨 마지막 부분 그 282페이지 단장면 건의 사항과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 이게 지금 사업구역에서 지금 빠져져 있는 부분이 범도 숲과 범도 생태체험학습장 사이라 그러는데 이게 지금 기존 있는 단장 면민체육공원 그 근첩니까?

예, 그렇습니다. 그 부근입니다.

아, 그런데 이게 왜 사업구역에 빠졌는지 모르겠는데 제가 올 가을에 단장면 대추축제 가봤는데 새로 조성한 단장면민체육공원에 잔디를 조성해가지고 참 분위가 좋습디다. 단지 문제는 많은 예산을 투입해서 조성을 했음에도 재정여건상 완벽하게 면적을 확보하지 못해서 좀 협소한 그런 부분은 많이 있습니다마는 참 행사하기에 좋은 그런 어떤 여건을 갖추고 있습디다. 그런데 방금 말씀하셨듯이 전체적으로 면적이 협소하다, 행사는 그런 데로 하겠는데 본래 목적에 스포츠 경기를 하기에는 축구 한게임 하기에는 좀 어렵겠더라, 이게 그 투입할 돈은 다 투입해놓고 좀 사람으로 치면 반신불구처럼 이게 제대로 균형이 되겠는가 하는 의문을 가졌고, 거기에 따르는 기반시설이 예를 들어서 주차장이나 이런 부분이 정말 또 어떻게 하나 재방위에 말고는 차 주차할 때가 없는 부분이 좀 있습디다. 있는데 이런 그 단장천 생태하천 복원사업 같은 이런 사업과 연계해서 그 좀 같이 개발이 이루어지면 상당히 좋을 거라 생각을 하는데 혹시 왜 이게 사업구역에서 빠져 있는지 또 그 포함을 위해서 면장님이 어떤 사업부서에 건의를 해 보신 적이 있는지 한번 현 상황에 대해서 간단하게 설명해 주시면 좋겠습니다.

예, 답변 드리겠습니다. 제가 단장면장으로 와서 보니까 체육공원은 만들어져 있는데 체육행사를 전혀 하지를 못하고 있었습니다. 그리고 또 규격이 너무 협소해서 우리 축구 조기회가 있습니다마는 축구를 체육공원에서 하지 못하고 산외면에 체육공원을 이용하는 그런 불편함이 많았습니다. 그래서 제가 확인을 해보니까 운동 체육공원이 너무 협소하고 주변 진입로도 협소하고, 또 주차장도 없고 이렇게 해서 이거를 해결 방안을 물색하는 중에 마침 단장천 생태하천조성 사업이 있어서 그 부분을 또 저희가 살펴보니까 체육공원하고 접한 일부 대추밭이 편입에 빠져가 있어예, 그래서 왜 빠졌는지는 이유는 밝히지 않았지만은 빠져 있어서 그러면 이거를 편입할 수 있는 방법은 없느냐, 그래서 제가 여러 차례 시에 건의하고 우리 지역 위원님한테도 건의하고 또 시행 청에서 직접 와서 확인도 하도록 이렇게 하고 해서 아마 앞으로 변경을 하더라도 그 부분을 편입을 해서 체육공원을 확장을 하도록 그렇게 될 것으로 저는 예상을 합니다마는 이번에 대추축제 그 다음에 단장면민체육대회를 협소하지만은 만들어놓고 안하는 것은 안 된다 우리가 이용을 해보자, 이용을 해 불편한 거는 뭔지 알려줘야 되겠다, 이렇게 해서 금년에 처음으로 단장면 체육대회를 체육공원에서 했습니다. 하니까 역시 체육공원 주변에 주차장도 불편하고 진입도 협소해서 상당히 애로사항이 많았습니다. 그래서 이 부분을 널리 알리고 또 오신 분 모든 분한테 알려줘서 시장님한테도 건의를 하고 이렇게 해서 아마 이 사업할 때 편입 될 것으로 이렇게 예상을 합니다. 저는 편입이 될 수 있도록 위원들 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

그러니까 본질적으로 어떤 시설을 하고자 할 때는 그 이용목적이 있습니다. 목적이 달성될 수 있는 시설이 되어야 효율성이 있는 것이고, 그런 본질적인 측면에서 이것은 개선되어야 되고 자체적으로 우리 자체사업비를 갖다가 다 조달하기가 어렵다면은 그 대규모 어떤 국비사업에 편성해서라도 이것은 보완이 되어야 된다고 생각을 하기 때문에 면장님께서도 지속적으로 관심을 가지고 꼭 이게 사업구간에 포함이 되어서 좀 개선이 될 수 있도록 노력해 주시고 저희 의회에서도 관심을 가지고 계속 노력하도록 하겠습니다. 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 황걸연 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 면장님, 수고 많습니다. 저 간단하게 하나 부탁드리겠습니다. 며칠 전 우리 경남신문인가 경남일보인지 잘 모르겠는데 신문 발표에 따르면 경남도 발표입니다. 발표에 경남을 찾는 관광객 2013년도에 표충사가 90 몇 만 명으로 경남에서 2등입니다. 그리고 2014년 현재 6월말 기준해가지고 40 몇 만 명으로 경남에서 1등입니다. 그 만큼 우리 단장면에 많은 분들이 외지에서 찾고 있고 관광객들이 오고 있다는 이야기입니다. 우리 문화관광과 사무 감사할 때도 그런 말씀 드렸는데 이렇게 오게끔 하는데도 우리 행정이 노력도 많이 하고 여러 사람이 노력하고 있지만 오고 있는 사람들도 관리를 잘해야 되겠다, 그런 측면에서 생각해보면 우리 단장면이 많은 정말 좋은 자연환경을 가지고 있고 또 여러 가지 여건이 좋은 교통 여건도 좋고 입지 조건도 좋고 그런 측면에서 볼 때 우리 찾아오는 우리 관광객들을 잘 관리해서 우리 지역경제 활성화에 도움이 되게끔 연계를 시켜야 되겠다는 생각이 들고 우리 단장면에서도 그렇게 많이 외지에서 찾아오는 많은 분들 우리 지역경제 우리 생활하는 우리 지역경제 활성화에 연결될 수 있도록 좀 관심 있게 지켜보시면 여러 가지 좋은 방안들이 나올 것이다, 생각이 되고 우리 면에서도 많은 관심을 가져 주시기를 부탁드리면서 질의 마치겠습니다.

현재 그 단장입구부터 해서 표충사까지 가로수길 정비를 제가 작년부터 해서 아름다운 가로길 조성이라 그래서 추진을 하고 내년에도 그렇게 하겠다, 업무 보고를 저희들 했습니다. 하고 위원님 말씀대로 정말 찾아오는 사람들이 작년에 한 100만, 올해 현재까지 상반기 40만, 하반기에는 더 많습니다. 그러면 올해도 100만 이상 올 것으로 판단됩니다. 관광객 찾아오는 사람 즐거울 수 있도록 저희들이 최선을 다해서 노력하겠습니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 이주옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

저는 질의보다 칭찬을 드리고자 마이크를 잡았습니다. 우리 안전요원이 여름에 피서철에 단장면에는 몇 명 정도 몇 분정도 있습니까?

지금 안전요원과 대학생 아르바이트해서 한 58명 정도 여름에 근무합니다.

시간은 몇 시부터 몇 시까지 입니까?

예, 오전9시부터 저녁5시까지입니다.

그러니까 5시 이후에도 저는 표충사 잘 압니다. 거기 텐트촌도 잘 알고 해가지고 제가 또 자주 찾는 곳이다 보니까 이래 관심이 많습니다. 제로 물놀이 사고 제로화 운동추진 이거 정말 좋은 거 같습니다. 그 아무리 좋은 장소라도 그 안전이 잘 되어 있지 않는다면 사람들이 편안하게 올수 찾을 수 없는 곳이라 생각하거든예, 그러니까 우리 면장님, 더 신경 많이 써가지고 내년에도 안전사고 없는 정말 제로인 어떤 그런 단장면을 만들어 주십시오. 정말 고생 많으셨습니다. 이상입니다.

예, 열심히 하겠습니다.

예, 더 이상 질의하실 위원 안계시죠? 예, 더 이상 질의가 없으므로 단장면 소관 감사를 마치겠습니다. 단장면장 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. 예, 위원 여러분들 원활한 감사 진행을 위해서 5분간 감사 중지를 하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 예, 이의가 없으므로 5분간 감사중지를 선포합니다.

"선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 상남면장 이재승 보고에 앞서 저희 담당주사를 소개하겠습니다. 손진화 부면장입니다. 배우근 총무담당 주사입니다. 김영수 재무담당 주사입니다. 주현정 민원담당 주사입니다. 공용경 산업담당 주사입니다. 윤진명 개발담당 주사입니다. 총무위원회 소관 2014년도 행정사무감사 자료에 대해서 보고를 드리겠습니다. 76페이지에서 78페이지 기본현황, 행정현황, 담당자별 사무분장은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 79페이지 2014년 예산집행 현황입니다. 상남면은 전체 예산액이 6억 2137만 4000원으로 10월말 현재 1억 2071만 원을 미집행하였습니다. 12월말까지는 371만 5000원이 집행잔액이 발생될 것으로 사료되며 집행잔액 사유는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 80페이지 청사 공공요금은 10월말 현재 731만 8000원을 지출을 하였습니다. 81페이지 읍면 여가활용 프로그램으로 상남면은 풍물교실, 노래교실, 라인댄스, 3개를 운영하고 있으며 보고서에 보시는 바와 같이 주민들의 참여도가 매우 높은 실정입니다. 상남면 행정우수사례를 보고 드리면 먼저 친절을 습관화하기 위해서 매주 직원 자체 친절 교육을 실시하여 활기찬 직장 분위기를 조성하고 있으며 두 번째 주민의 불편사항과 당면 현안업무 추진을 위한 공무원 종합 출장제를 시행하고 있습니다. 마지막으로 문화체육관광부에서 주관하는 신바람 놀이문화 사업에 응모하여 작년에 이어 금년에도 예산을 지원 받아 여성풍물교실을 운영하고 있습니다. 이상으로 상남면 보고를 마치겠습니다.

예, 상남면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 상남면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 면장님 반갑습니다. 감사 자료를 보다 보니까 지역 그 소규모 주민편익 사업비가 타 면에 비해서는 상남면이 월등히 연도별 사업비가 이렇게 많거든예, 예를 들어서 산외 같은 경우에는 연도별 거의 2억을 넘어가지 않습니다. 1억 8∼9000, 산내 같은 경우는 12년도 1억 한 8∼9000, 13년도 2억 한 5∼6000, 그 다음 14년 3억, 단장면 같은 경우도 2억대 2억대 2014년 3억, 이렇게 되는데 이거는 지금 2012년 같은 경우 7억 9800 그 다음 6억, 6억 이렇게 나오는데 이게 예산에 성격상 어떤 사업비들입니까 전부 다?

예, 3개년도 그 말씀하신 2012년에는 7억 9000, 13년, 14년에는 6억 4000만 원에 지역개발비입니다. 그 공사 성격은 거의 대부분 3000만 원짜리 정도의 소규모 주민숙원 사업인데 보통 건수가 29건, 27건 약 30건 정도 됩니다. 그래서 당초예산에 편성하는 지역개발사업은 거의 읍면마다 똑같은 걸로 제가 알고 있고 그래서 2012년 같은 경우에는 제가 상남면 가서 축산분뇨 공동자원화 때문에 진입로다 여러 가지 불편 사항이 있어서 시장님 포괄 사업비를 좀 더 많이 받은 부분, 또 전년도하고 13년도에는 아무래도 의원님 세 분이 계시니까 관심도가 의원님 포괄사업비가 조금 더 집행이 많이 된 걸로 아마 그렇게 제가 알고 있습니다.

이게 맞습니다. 기본 읍면별 개발 사업비는 거의 정해져 있는 거고 그런데도 유독 많다는 것은 의원님들 사업비가 변수가 되는 모양인데 의원님들 사업비가 또 다른 지역개발에 불균형을 초래할 수도 있다, 라는 생각이 드는데 면장님 어떻습니까?

지역개발 사업에는 읍면 우리 16개 읍면동 거의 똑같으면 다 좋습니다. 좋은데 지역에 특수성 또 지역이 넓은데, 좁은데, 뭐 또 산지 여러 가지 형태에 주민들의 개발 요구가 있기 때문에 박필호 위원님 말씀대로 똑같이 하기에는 조금 형편성도 있고 하여튼 지역이 넓은 지역이 좀 더 많은 사업비가 투자되는 주민들의 요구가 있기 때문에 불가피하다 이렇게 저는 생각을 하고 있습니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 없습니까? 예, 더 이상 질의가 없으므로 상남면 소관 감사를 마치겠습니다. 상남면장 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. 다음은 삼랑진읍장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다. 삼랑진읍장 손태모 "선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 삼랑진읍장 손태모 예, 삼랑진읍장 손태모입니다. 보고에 앞서 먼저 우리 담당 주사님 소개드리겠습니다. 맨 먼저 부읍장 이재황, 총무담당 김덕진입니다. 재무담당 이풍근입니다. 민원담당 정하동입니다. 산업담당 하영상입니다. 임천출장소장 조경래입니다. 건설담당 이강배입니다. 2014년 삼랑진읍 행정사무감사 총무위원회 소관 보고 드리겠습니다. 5페이지 보고 드릴 순서는 기본현황, 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다. 6페이지, 7페이지, 8페이지 기본현황은 유인물을 갈음해주시기 바랍니다. 9페이지, 2014년도 예산집행 현황입니다. 저희 읍 총예산은 6억 5083만 8000원으로써 5억 4620만 3000원을 집행하고 1억 463만 5000원이 집행잔액이 되겠습니다. 이 집행잔액은 12월중으로 8167만 7000원을 집행하고 2295만 8000원은 집행잔액으로 남겠습니다. 집행잔액 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 11페이지입니다. 읍․면․동 청사 공공요금 지출현황입니다. 삼랑진읍 전기요금은 808만 8000원으로써 전년대비 3만 8000원이 더 집행되었습니다. 다음 주민자체 센터 시설현황과 프로그램 운영실적 및 예산현황은 해당이 없습니다. 다음 읍․면 여가활동 프로그램별 운영실적 및 예산현황은 풍물과 건강체조, 밀양아리랑 플래시몹을 함으로써 498만 원을 지출하였습니다. 12페이지입니다. 제도개선․특수시책․수범사례입니다. 신규 주민등록증 발급대상자 휴일 십지문 채취 사전예약제를 실시하였습니다. 이것은 평일 일과시간 중에 읍사무소를 방문해서 주민등록증 신규발급을 할 수 없는 학생이나 직장인의 편의를 도모하기 위해서 휴일 날 민원담당 공무원이 일직 하는 그날 미리 예약을 해서 실시하는 사항입니다. 휴일 날, 평일 날 오지 못하는 직장인, 학생들의 편의를 봐서 미리 예약을 하고 저희들 민원담당 공무원이 주민등록증을 발행하는 사항으로써 많은 성과를 올리고 있습니다. 저희들 임천출장소에는 직원이 2명 있는데 일직, 당직은 없습니다. 당직은 없는데 미리 예약을 하면은 출근을 해서 주민등록증을 발급해 주고 있습니다. 다음 주민불편사항처리 및 주민동향 파악 민원기동대 편성운영입니다. 이 사항은 주민간 갈등이나 각종 생활 민원 여러 가지 민원 사항에 대해서 저희들이 민원접수 창고를 운영 민원기동대를 편성운영해서 많은 실적을 거향하였습니다. 이상 삼랑진읍 보고를 마치겠습니다.

읍장님 반갑습니다. 질의가 아니고 업무추진 우수사례에 대해서 본 위원 의견을 잠시 말씀 드릴까 합니다. 신규 주민등록 발급대상자를 상대로 사전예약제를 실시해서 평일과 일과시간에 읍사무소를 방문할 수 없는 분들에 민원을 해소한 부분은 얼른 보면은 좀 작은 거 같지만은 이게 주민의 입장에서는 굉장히 어떤 편리함이 있을 것이라는 생각이 듭니다. 이런 부분이 삼랑진에 민원담당 하시는 분이 누군지는 모르겠는데 이런 부분은 우리 시 전체 읍면동이 그 모범사례로 채택될 수 있도록 저희 의회에서도 해당부서에 말씀을 드리겠습니다마는 우리 읍사무소에서도 좀 구체적인 어떤 성과나 이런 부분을 담당부서에 말씀해 주셔가지고 우리 지역에 전 시민들이 좀 이런 편의를 제공받을 수 있도록 아주 정착화 되는 제도가 되었으면 좋겠다는 생각에서 이런 업무를 추진해 주신 삼랑진읍사무소에게 정말 우리 시민을 위한 아주 좋은 사례를 만들어 주셨다고 감사의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 황걸연 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 읍장님, 수고 많습니다. 아까 임천출장소에 2명 근무한다고 말씀하셨죠? 지금 근무하는 인원수가 3명입니까? 소장님 한분하고 두 사람 예, 아까 저 보니까 임천출장소 사무분장 사무가 주로 보니까 민원업무 관련해서 업무처리하고 있는 거 같은데 얼핏 제가 생각해보기로는 그렇습니다. 본 위원이 생각해 보기에는 어차피 3명의 직원이 나와 있고 출장소를 운영하고 있다면은 임천지역 주민들 굳이 저기 읍사무소나 시청을 방문하지 않고도 민원처리 할 수 있는 업무를 조금 늘려 나가가지고 지역주민들 편의를 좀 보장해 주는 게 맞지 않을까 신경 좀 쓰실 필요가 있지 않을까 하는 생각이 들어서 질문 드립니다.

예, 황걸연 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들 지금 민원 업무만 사실상 보고 있고 그 다음에 우리 출장소장이 전체 업무를 본소에서 하는 업무 전체를 보조하고 있습니다. 보조하고 있고 특히 저희들 경로당 운영에 따른 정산은 저희 원래는 본소 다 노인회장이며 총무님들이 넘어 오셔가지고 매월 정산을 하는데 그 부분은 저희들이 주민생활지원담당에서 임천출장소에 하루 날을 잡아서 넘어가가지고 그렇게 처리하고 있습니다. 앞으로 다른 업무라도 좀 더 출장소에 가서 할 수 있는 부분들이 있으면은 그렇게 하도록 하겠습니다. (손드는 위원 있음)

예, 박필호 위원 추가적으로 질의해 주시기 바랍니다.

읍장님, 삼랑진읍 예산집행 현황을 보면 인력운영비에서 비교적 많은 174페이지 맨 상단입니다. 집행잔액이 발생을 하고 있는데 이게 뭐 특별한 사유가 있습니까? 174페이지 인력운영비 중에 인건비 예, 예.

예, 박필호 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 이 부분은 인건비 부분은 저희들이 초과근무수당이나 그 다음에 출장여비 같은 이런 부분인데 이 부분은 그 초과근무수당을 좀 적게 했다든지 그 다음에 저희들이 직원이 지금은 27명인데 거의 23명, 24명이 근무를 했습니다. 상반기 중에, 그때는 풀로 전부 다 지급을 하고 싶지만은 못하는 부분이 발생을 합니다. 그래서 발생한 부분입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예, 읍장님 저게 지금 삼랑진에는 이런 많은 산단들이 지금 개발되고 준공이 되었는데 그에 따라서 지금 기업이 유치되고 또 인구가 이렇게 증가한다면은 주거환경이라든지 또 지역의 주민편의시설이라든지 또 기반시설 이런 부분에 관련 부서에 건의를 해서 사전에 이런 계획을 세움으로써 인구가 유입되는 부분에서 좀 많은 민원이나 이렇게 앞으로 해소되지 않나 이렇게 생각이 되는데 그에 대해서 조사를 해서 앞으로 건의를 좀 하는 것이 안 맞겠습니까?

예, 위원장님 답변 드리겠습니다. 그 부분은 저희들이 지금 당장 저희들이 필요한 부분은 외지에서 들어오는 사람들이 입주할 수 있는 아파트가 부족하다 하는 사항입니다. 저희들 그 약 70세대 정도 되는 아파트를 건립하다가 지금 자금문제로 경매에 들어가는 그러한 사항도 있고예, 그리고 내년이 되면은 아마 200세대 가까운 아파트나 연립주택이 들어올 계획이 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희들은 지금 하는 게 외지에서, 외지에 건축하시는 분들에게 좀 더 우리 삼랑진읍이 산단이나 이런 부분이 많이 있기 때문에 인구가 늘어날 것이라고 보고 그분들이 와서 집을 지을 수 있는 그런 부분에 좀 중점적으로 저희들이 업무를 하고 있습니다. 그래서 그분들이 와서 집을 지을 수 있도록 현황판도 좀 만들고 설명을 드리고 많이 유치하려고 그렇게 노력을 하고 있습니다. (손드는 위원 있음)

예, 이주옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

읍장님, 그 제가 송진초등학교 거기 제가 교편을 하면서 제가 그 생활을 마감을 했는데 거기에 보면 그 안태 쪽에 전원주택이 많이 형성이 되가 있죠? 예, 외부에서 선생님들이 많이 오셔가지고 거기에 많이 사는 걸로 저도 알고 있습니다. 가봤기 때문에 거기에 인제 앞으로 그 삼랑진은 인구가 지금 증가하고 있습니까?

금년에 32명이 줄었습니다. 30세대가 늘었습니다.

거기에 그러면 제가 알기로는 부산에 계시는 분이나 뭐 이런 분들이 집은 거기에 있고 예, 통근을 하시는 분이 많은 걸로 알고 있습니다. 선생님들이 대다수 그렇거든예 ,그런데 거기에 가구 수가 늘었다면은 인구도 당연히 늘어야 되는데 그런 걸 염두에 둬가지고 그 엄청 지금 전원도시로 많이 지금 입주가 삼랑진 쪽으로 많이 하고 있습니다. 그래서 거기에 관계되는 걸 한번 연구하셔가지고 그 입주가 많이 되면 자연히 인구가 늘지 않겠습니까? 그리고 또 주민생활에 어떤 그러니까 편의를 조금 더 잘 하셔가지고 시장 제가 송진초등학교 바로 앞쪽에 시장 아닙니까, 시장, 시장이 좀 다른데 보다는 좀 낙후 되지 않았나, 이런 생각을 합니다. 그러니까 시장 경제성을 봐가지고 잘 살펴서 시장도 좀 우리 시장님한테 건의 하셔가지고 그 전통시장을 잘 살리는 방향을 가지면 어떻겠냐 이런 생각입니다. 제가 이상입니다.

예, 더 이상 질의하실 위원이 안계시죠? 예, 더 이상 질의가 없으므로 삼랑진읍 소관 감사를 마치겠습니다. 삼랑진읍장 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. 예, 계속 이어서 하남읍장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다. 하남읍장 김진출 "선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 하남읍장 김진출 예, 보고에 앞서 저희 하남읍 담당주사를 소개 올리겠습니다. 먼저 김경규 부읍장입니다. 김희원 총무담당입니다. 손기춘 재무담당입니다. 박근영 민원담당입니다. 김주용 산업경제담당입니다. 박경진 건설담당입니다. 2014년도 행정사무감사 총무위원회 소관에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 목차 순에 따라 보고 드리겠습니다. 16페이지 기본현황입니다. 지역특성상 농경지 면적이 많은 평야지대로 행정구역은 33개리 3874세대에 인구는 8200명입니다. 지역은 농업구조는 감자, 양배추, 딸기, 연근을 많이 재배하고 있습니다. 17페이지 행정현황입니다 행정기구는 6담당 정원 24명에 현원도 24명입니다. 직렬, 직급별, 정․현원은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 18페이지 담당별 사무분장도 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 19페이지 2014년도 예산집행 현황입니다. 하남읍 전체 예산액은 6억 5309만 3000원이며 10월말 기준 5억 811만 1000원을 집행하였으며 집행잔액 1억 4498만 2000원은 연말까지 집행하고 절감할 부분은 절감토록 하겠습니다. 과목별 내역은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 21페이지 하남읍 청사 공공요금 지출현황입니다. 2012년 856만 7000원, 2013년 983만 8000원, 2014년 889만 2000원입니다. 주민자치센터 시설현황 프로그램 운영실적 및 예산현황은 해당이 없습니다. 다음은 여가활용 프로그램 운영실적 및 예산현황입니다. 서예, 노래교실, 사군자, 풍물, 바리스타, 천연염색등 6개 분야에 연 109회에 4733명이 참여하여 900만 원의 예산을 집행하였습니다. 22페이지 수범사례․특수시책․건의사항입니다. 먼저 수범사례입니다. 하남읍 체육공원 내 덩굴식물 터널을 조성하여 읍민들에게 다양한 볼거리 제공과 관내에 어린이집 원생 및 초등학교 학생들을 대상으로 체험활동의 장으로 활용하였습니다. 다음은 특수시책입니다. 우리 하남읍 직원들이 하남읍 자원봉사에 성금기탁으로 독거노인을 위한 밑반찬 지원 사업을 지원하여 더불어 함께 살아가는 공동체 의식 함양에 기여하고 있습니다. 건의사항은 없습니다. 이상으로 하남읍 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

우리 하남읍장님, 고생 많이 하고 계십니다. 제가 그 지역구에 있는 위원입니다. 그래서 잘 알고 있는데 제가 하남 체육공원 덩굴식물에 대해서 제가 말씀드리고자 합니다. 제가 덩굴식물을 고수 부지에 가보니까 그게 봄에 그러니까 파릇파릇 할 때는 엄청 예쁩니다. 그런데 가을이 되니까 이파리 이런 게 비에 맞아 썩어가지고 그거를 제때 걷어내지 않으니까 그 엉망이더라고예, 그래서 저는 덩굴식물보다는 이건 건의를 드리는 겁니다. 오히려 장미넝쿨을 심으면 그게 7월부터 9월까지 계속 장미가 핍니다. 그래서 그거는 또 낙엽이 지면 잎이 다 떨어지고 그 가지만 남아가지고 그렇게 사람들이 신경을 안 써도 잘 될 거 같으니까 그걸 한번 바꿔 보면은 어떻겠나 제 생각입니다. 그걸 우리 읍장님 참 하남읍이 반촌이다 보니까 엄청 별납니다. 제가 있어봐서 알지만은 그래도 거기에 참 쓰레기 하우스 비닐쓰레기 이런 것도 정말 잘하시고, 지금 독거노인 밑반찬 사업도 엄청 잘 하시고, 우리 요 또 어디 있노, 서예, 노래교실, 저 노래교실에도 가봤습니다. 사군자, 풍물, 이런 여가활동 프로그램도 잘 운영하시고 정말 고생 많으십니다. 이상입니다.

예, 답변 드리겠습니다. 저희 그 하남읍 체육공원은 활용도가 상당히 높습니다. 바로 그 우리 수산시가지 쪽에 있다 보니까 접근성이라든지 이런 게 좋아가지고 또 주민들이 많이 활용하고 있습니다. 그래서 어떻게 하면은 하남체육공원을 뭔가 눈에 띄게 테마 있는 공원으로 조성을 할까 여러 가지 고민도 지금 많이 하고 있고 그렇게 하고 있습니다. 그래서 각종 꽃부터 시작해가지고 넝쿨식물 등등을 식재를 해가지고 볼거리 제공을 하기위해가지고 노력을 많이 합니다. 지난해 우리 이주옥 위원님 말씀대로 지난해는 여름에 늦여름에 비가 가리 늦게 많이 오는 바람에 탄저병에 걸려 가지고 가을까지 아름다운 모습을 보여주지를 못했습니다. 그래서 우리가 식재하는 넝쿨식물 조롱박이라든지 등등 여러 가지 호박종류 이런 식재를 지금 하는 우리 새마을 남녀 지도자에서 합니다마는 그렇게 물론 볼거리도 제공도 합니다마는 그걸 가지고 수익사업도 지금 창출을 하고 있습니다. 조롱박 같은 경우는 박을 타가지고 거기에다가 아름답게 문양도 넣고 이래가지고 판매도 하고 아마 그 지난해는 판매수익금이 200에서 300만 원정도 가량 되는 걸로 아는데 이 돈을 또 우리 모아가지고 연말에 우리 새마을 회에서 우리 마을별로 노인정에 고추장 담구기 그런 것도 해주고 불우이웃돕기도 하고 이런 나름대로의 수익사업과 연계해가지고 하다보니까 그런 식으로 조롱박을 했는데 사실 지난해에는 비가 가루 늦게 많이 와가지고 실패를 좀 했습니다. 내년에는 미리 탄저병에 대비해가지고도 충분히 농약이나 이런 걸 확보해 가지고 제때 제때 해가지고 성공을 하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

예, 잘 설명 잘 들었습니다. 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예, 더 이상 질의가 없으므로 하남읍 소관 감사를 마치겠습니다. 하남읍장 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. 예, 계속 이어서 부북면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 부북면장 유희묵 보고에 앞서 먼저 부북면 담당주사를 소개해 드리겠습니다. 먼저 부면장 김희철 주민생활지원담당입니다. 박호만 총무담당입니다. 박선연 민원담당입니다. 이소영 산업경제담당입니다. 백용길 개발담당입니다. 부북면 2014년 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 25페이지 목차, 26페이지 기본현황, 27페이지 행정현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 29페이지 2014년도 예산집행 현황입니다. 예산에 5억 3151만 4000원 중에 4억 3728만 6000원을 집행하고 잔액 9422만 8000원입니다. 편성목별로 잔액에 대해서 말씀 드리겠습니다. 일반운영비 2537만 2000원 중에 사무관리비 89만 9000원과 공공운영비 2250만 9000원은 12월까지 집행예정이며 196만 4000원은 반납 계획입니다. 직무수행경비 잔액 40만 원은 12월까지 집행예정입니다. 일반보상금 잔액 1151만 1000원 중 1056만 원은 12월까지 집행 예정이며 95만 1000원은 반납 계획입니다. 시설비 및 부대비는 잔액 1399만 8000원은 12월까지 집행예정입니다. 30페이지 인건비 잔액 2245만 원은 12월까지 집행예정입니다. 일반운영비 잔액 697만 4000원 중 사무관리비는 12월까지 집행예정이며 공공운영비 265만 2000원은 12월까지 집행하고 153만 8000원은 반납 계획입니다. 여비 1115만 원은 12월까지 집행 예정입니다. 업무추진비 잔액 237만 1000원은 12월까지 집행예정입니다. 31페이지 청사 공공요금 지출현황입니다. 2012년도에는 903만 7000원을 지출했고 2013년도에는 721만 6000원, 2014년도에는 772만 5000원을 지출했습니다. 다음은 여가활동 프로그램별 운영실적 및 예산현황입니다. 스포츠댄스는 1회에 30명 정도가 참여해서 27회에 810명이 참여를 했고 국선도는 1회에 15명이 참여하여 16회에 240명이 서예는 1회에 15명이 참여하여 29회에 435명이 참석을 했습니다. 그 국선도는 참여부족으로 7월말까지만 하고 중단을 했습니다. 마지막으로 수범사례입니다. 부북면 역사관 개관입니다. 부북면의 발자취를 한눈에 볼 수 있도록 부북면의 연혁 및 사라질 수 있는 오래된 기록을 수집해서 체계적으로 보전 관리하고자 역사관을 만들었습니다. 1년여 동안 면민들이 보관하고 있던 각종 자료나 사진 등을 기증 받았고 특히 유일하게 우리 면에 보전되어 있는 1952년부터 시행된 기초의회인 면 의회 회의기록을 국역정리해서 전시하는 한편 청사 및 근대화 과정의 발자취 부북면의 인물, 문화유산 등 나발등과 다수의 물품도 함께 전시를 했습니다. 규모는 약 한 20㎡로 전동식 보드판에 전면 유리로 면사무소 2층 회의실에 설치를 해서 4월 달에 개관식을 가졌습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

예, 부북면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 부북면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 조영자 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님, 부북면은 제가 엄청 부북면을 많이 지났습니다. 화악산 765송전탑 때문에 많이 간곳입니다. 우리 민원이 많이 발생한 곳이죠. 참 마음 아픈 일이지만은 제가 면장님께 지금은 부북면 우리 주민들이랑 765송전탑 관계되는 겁니다. 주민들이랑 다 화해의 장을 만들어가지고 어떤 그 사람들을 위로하기 위해서 무슨 음악회나 체육대회를 개최했는데 이 부북면은 그게 없습니다. 그래서 제가 부탁드리고 싶은 것은 거기에 아직도 제가 알기로는 그 많은 갈등이 있을 거로 알고 있습니다. 그러니까 그 갈등은 부북면장님뿐만 아니고 우리시 전체가 관심을 가져야 될 일이고 그 노인네들이 엄청 고생을 많이 했습니다. 제가 그 누구 누구 잘못을 떠나가지고 일단은 그 마을에 지나가는 송전탑 때문에 가슴앓이를 7년 동안 했기 때문에 그 사람들을 어루만져야 될 일은 우리 그 면에서 해야 될 일이라고 생각을 합니다. 그래서 그걸 좀 더 신경 쓰셔가지고 화합의 장을 하나 만들어가지고 우리 부북면 아까 지금 우리 조영자 위원님이 말씀하셨듯이 역사관도 만드시고 했는데 우리 그 주민들 마음도 어루만지는 어떤 그런 화합의 장이 되는 그런 것도 하나 마련하셔가지고 좀 해주십사 부탁드립니다. 이상입니다.

예, 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들도 내년에 그 자그마한 음악회지만은 계획을 하고 있습니다. 추진을 하도록 하고 위원님들께 부탁드리고 싶은 거는 조금 전에 이주옥 위원님께서 말씀하셨다시피 765로 인해서 마을에는 아직까지 갈등과 반목이 많이 남아 있습니다. 남아 있는데 단시간에 치유하기는 어렵겠지마는 한전에서도 사업만 마무리하고 그게 할 게 아니고 조금 우리 면민들 4개면에 면민들이 상처를 치유 될 수 있도록 좀 위원님들께서 조금 부탁을 좀 드리겠습니다. 예, 예.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 황걸연 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 면장님, 수고 많습니다. 행정현황, 기구현황 보니까 일반직 사회복지직 2명이 있는데 9급 2명이 있는데 이번에 신규 발령 받은 사람입니까?

예, 신규도 있고 지금 3년 정도 된 직원 한 사람도

제가 비단 우리 부북면만 관련되는 부분이 아니고 우리 전체 읍․면․동이 다 해당이 되는 부분이다 생각이 드는데 우리 지금 국가예산에 몇 %가 복지예산으로 편성이 될지 아직 결정이 안 나서 아직 모르겠고 우리 시 같은 경우도 매년 복지예산으로 편성되는 비율로 보면은 1000억이 넘어가고 우리 시 전체 예산에 한 20% 가까운 돈이 복지예산입니다. 그리고 지금 시행하고 있는 우리 복지관련 서비스만 하더라도 일선에서 바로 해야 될 서비스가 270몇 가지가 되는 걸로 알고 있고 그리고 우리 읍면동에서 업무 중에 상당 부분이 많은 부분을 차지하고 있는 부분이 복지 부분인데 실질적으로 많은 예산과 해마다 불어나는 복지예산 관련해서 시행되고 있는 사업 이렇게 많은 예산 들이고 많은 사업들 실시하고 있는데 실질적으로 느끼는 우리 면민들이나 동민들은 별로 체감하고 있거나 만족 해 하는 수준은 안 된다고 생각을 하고 있습니다. 본 위원이 생각할 때 어쨌든 이렇게 많은 예산 들여서 하는 우리 복지 사업에 우리 면에서 관심을 가지고 결국은 모든 행정에 끝은 복지입니다. 복지고 삶의 질이고 하니까 좀 복지 부분에 많은 관심가지고 또 우리 읍면에서 일선에서 좀 열심히 해주시는 게 주민들 피부에 바로 만족도로 느껴지는 복지가 될 수 있도록 부탁드리면서 질의 마치겠습니다.

예, 말씀드리겠습니다. 소외계층뿐만 아니고 부북 면민들이 하여튼 편안하게 생활할 수 있도록 우리 전 직원들이 최선을 다해서 열심히 하겠습니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예, 없습니까? 예, 더 이상 질의가 없으므로 부북면 소관 감사를 마치겠습니다. 부북면장 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. 예, 계속 이어서 상동면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서, 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2014년 12월 2일 상동면장 김주만 반갑습니다. 상동면장 김주만입니다. 먼저 김상득 총무위원장님과 위원님의 활발한 의정활동에 깊은 감사를 드리며 우리 직원을 소개 해 올리겠습니다. 백해성 부면장님, 이종대 총무담당, 김일환 민원담당, 김일호 산업경제담당입니다. 개발담당에 조영훈입니다 상동면 2014년도 행정사무감사에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 36쪽 기본현황입니다. 우리 상동 면적으로 52.06k㎡이고 우리시에 약 6.5%이며 다음 세대 및 인구로 10월말 기준에 1579가구에 3032명으로 작년대비 67명이 감소되었습니다. 다음 산업경제는 주요농산물이 반시가 144ha 제배면적이 작년에 비해 조금 늘어난 추세이며 깻잎, 풋고추, 딸기, 두릅이 있습니다. 37페이지와 38페이지 행정현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 39페이지, 2014년 예산집행 현황입니다. 총 예산액은 4억 1067만 4000원이고 10월말 현재 3억 918만 6000원 집행하였습니다. 집행잔액은 대부분 일상경비이고 일부 공사잔액이 포함되어 있어 연말까지 거의 집행될 것으로 예상되나 미집행액은 결산추경에 삭감토록 하겠습니다. 40페이지 상단 소규모 지역개발 사업으로 오급용수로 정비사업 외 4건에 8647만 3000원 집행하였으며 나머지 1402만 7000원은 신지마을 공동 쉼터에 12월중 집행할 예정입니다. 41페이지 청사 공공요금 지출현황은 표를 참고하여 주시고, 하단에 여가활동 프로그램별 운영실적 및 예산현황으로 상반기에 요가, 하반기에는 밀양아리랑 플래시몹을 실시하여 예산액 300만 원을 전액 집행하였습니다. 42페이지 수범사례는 보고 자료를 참고하여 주시기 바라며 건의 사항은 없습니다. 이상으로 상동면 2014년도 행정사무감사 자료 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 상동면장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 상동면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 조영자 위원 질의해 주시기 바랍니다.