전병욱 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3차 기획총무위원회 개의를 선언합니다. 2009년도 시정 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 보고 순서는 직제 순서에 따라 담당관, 과, 단, 소장으로부터 시정 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2009년도 시정 주요업무 보고 가. 공보감사담당관실 소관 나. 기획문화국 소관

공보감사담당관 노종섭입니다. 공보감사담당관실 2009년도 시정 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 기본현황, 2009년 주요업무 추진계획, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. 3페이지 기본현황은 생략토록 하겠습니다. 다음 4페이지 주요업무 추진계획입니다. 자치시정의 적극적인 홍보입니다. 추진방침은 홍보정책회의, 종합영상물 제작, 정례브리핑을 통해서 신속하고 정확한 언론 홍보를 전개토록 하겠습니다. 추진계획은 홍보정책 회의를 매월 1회씩 개최하고 시정의 홍보방향을 결정, 홍보하겠습니다. 다음 시정소식 스팟 광고 제작, 시정종합 홍보영상물 CD 2,000개를 제작 배부하겠으며, 인터넷을 통한 시정홍보와 공무원 홍보마인드 역량 강화를 위해 전직원 교육을 실시토록 하겠습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 시민에게 다가 가는 시정홍보입니다. 추진방침은 명품도시 진주를 전국에 알릴 수 있도록 광역 홍보기법을 도입하여 홍보효과를 극대화할 수 있도록 하겠습니다. 그동안 추진사항은 제48회 도민체육대회와 제8회 진주논개제 홍보를 위하여 CF를 제작하였습니다. 그 CF를 활용해 가지고 TV는 진주 mbc하고, KBS 창원방송국, 서경방송에 5월 23일부터 방영이 되고 있습니다. 라디오는 진주 mbc와 KBS 창원방송국에서 방영을 하도록 하겠습니다. CF는 약 20초 되겠습니다. 방영기간은 자료에는 5월 22일부터 되어 있는데 5월 23일부터 아, 3월 23일부터 5월 1일까지 되고, 소요예산은 약 3,000만원 소요되었습니다. 앞으로 추진계획은 도시이미지와 10월 축제인 남강유등축제, 개천예술제를 전국에 홍보하도록 전국 방송권의 TV와 라디오를 활용하여 홍보하도록 하겠습니다. 다음 6페이지가 되겠습니다. 적극적인 감사활동 전개입니다. 추진방침은 적극적인 감사수행으로 공무원 자정활동을 강화하여 예방지도 위주의 감사활동을 전개하도록 하겠습니다. 추진계획은 사업소, 읍면동, 23개 부서에 자체 정기감사를 실시하고 공사, 용역, 물품구매 등 심도 있는 일상감사로 부정부패 없는 공직사회가 되도록 하겠습니다. 예산지원 보조단체인 한국예술문화단체 외 5개 단체에 대해서는 9월 중 검사를 하도록 하겠습니다. 이들 5개 단체는 지원이 연 1,500만원 이상 지원되는 단체입니다. 다음 7페이지가 되겠습니다. 엄정한 공직기강 확립 전개입니다. 사전감찰 활동을 강화하여 엄정한 공직기강이 확립되도록 노력하겠습니다. 추진계획으로는 지속적인 감사활동 강화에 있어 설·추석, 하절기, 연말연시 등에 집중 감찰토록 하겠습니다. 복무이행 실태를 수시 점검하여 무사안일 행위 등에 대해서도 수시 점검토록 하겠습니다. 아울러 민원접수처리, 반려, 지연처리 행위 등도 점검하여 시민이 불편함이 없도록 최대한 노력하겠습니다. 다음 8페이지가 되겠습니다. 특수시책이 되겠습니다. 부서별 시책설명회 전개입니다. 전직원이 시정 주요시책에 대한 이해의 폭을 넓히기 위하여 부서별 시책설명회를 정례화하여 적극적인 홍보가 되도록 되겠습니다. 추진계획은 각 부서별 직원들 교육을 월 1회씩 정례화시키고 부서별 주요시책에 대해서는 국, 소장님과 해당 과장이 TV나 라디오 대담 및 토론에 직접 출연하여 홍보하도록 하겠습니다. 그렇게 함으로 해서 시책교육을 통한 전직원들의 홍보 요원화 하여 진주의 홍보를, 널리 알리는데 최선을 다 하겠습니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 진주시정 홍보전광판 설치입니다. 동영상 Full Color 대형전광판을 시의 요충지역에 설치하여 시정의 신속·정확한 전달과 역동적인 도시이미지 제고를 하도록 하겠습니다. 추진계획 설치장소는 아직 확정이 안 되었습니다만 보건소 건물 앞에 염두를 두고 광고물심의회와 협의 중에 있으며 늦어도 4월 중에는 확정을 지어서 시행하도록 조치를 하겠습니다. 내용은 시정 전반에 대한 시정안내, 공지사항, 지역소식 등을 반영토록 하겠습니다. 사업비는 약 4억8,000만원이 소요되겠습니다. 이 홍보판을 설치함으로 인해서 대시민 시정홍보와 활기차고 역동적인 도시이미지를 제고하는데 기여할 것으로 생각됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원 없습니까? 이갑술 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

적극적인 감사수행이란 말이 있는데, 그리고 엄밀한 공직기강 확립, 적극적인 감사수행 하는 여기에 대해서 구체적으로 이야기 한번 해 보세요.

예?

구체적으로 이야기해 보세요.

공직자의 부패를 방지하기 위해서 예방위주로, 사전에 적극성을 띠고 감사를 하겠다는 그런 뜻입니다. 그런데 여기에 불편한 사항을 민원해결하기 위해서는 원터치 방법, 한 군데 접수를 하면 그것이 계속 어느 타 부서에 가더라도 민원인이 안 가도 해결해 줄 수 있는 방법, 원터치 방법, 이것은 진행이 되고 있는 거예요?

한번 접수를 하면 민원인이 각계마다 안 가도 되고 해결할 수 있는 그런…….

예, 그렇게 하고 있습니다. 복합민원 해 가지고요. 접수를 한 군데 시키면 각 부서별로 협조를 받아 가지고 처리를 하고 있습니다.

이것이 하고 있다는 말만하지 실제 실행이 되지 않고 있어요. 실행이 되지 않고 있어요. 민원인이 한 군데 접수하면 그것이 타 부서에 안 가도 되게끔 되어야 되는데 직접 가야 되고, 또 부르고 조사를 하고 내일 오라, 모레 오라, 이런 식으로 해 가지고 오히려 민원인에게 크게 불편을 주는 사항이 있는 것으로 내가 알고 있는데, 이런 사항이 앞으로 없도록 조치를 취해 주시기 바랍니다.

제가 한번 체크를 해 보도록 하겠습니다.

예.

질의하실 위원? 정대용 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

정대용 위원입니다. 9페이지입니다. 홍보전광판 설치, 이것은 어떤 설계가 나온 게 있습니까?

설계가 full color 대형판 해 가지고 LCD 방법입니까, 우리가 전광판 광고 안내하는 식으로 돌아가면서 하는 것 안 있습니까. 그런 식으로 해 가지고 지금 설계를 구상하고 있습니다.

예산을 편성해서 승인할 적에 이게 마산처럼 일부 상업매체 광고도 넣어서 유지비용을 창출하는 그런 것도 강구해 보라는 지시가 있었거든요. 이야기가 있었거든요. 그런 부분 생각을…….

상업광고 말씀입니까?

예, 지금 생각을 하고 있습니까?

제가…….

오신 지가 얼마 안 되서 잘 모르시겠지요, 이것? 예산을 성립시킬 적에 상업광고를 편성해서 유지비를 충당할 수 있도록 그렇게 모색을 하라는 이야기 끝에 이게 성립이 되었는데…….

제가 알고 있기로는 우리 행정광고 할 때는 상업광고를 어느 일정 비율 이상을 못 하게 되어 있습니다. 못 하게 되어 있는데 검토를 해 가지고 연구를 한번 해 보도록 하겠습니다.

예산이 성립될 적에 그렇게 이야기됐으니까 그 부분도 챙겨 주시고, 그리고 위치를 아까 과장님 말씀 중에 현 보건소 앞 이마트 앞을 말씀하셨는데 확정된 겁니까, 확정되지 않은 겁니까?

아직 확정은 안 됐습니다.

확정 안 됐습니까?

예.

그래요. 거기를 이야기 끝에, 토론 끝에 결정, 지금 생각을 하고 있는 부분입니까? 그렇지 않으면…….

우리가 여러 군데를 물색했는데 가장 효과가 좋은 데가 시청 앞인데 시청 앞에는 사실 광고판을 설치하면 보기도 흉하고 건물의 미관이 안 좋아서, 가장 효과적인 장소가 어디냐, 보건소 들어 오는 방향이 세 군데가 됩니다. 봉곡동에서 들어오는 데 하고, 중앙로타리 들어가는 데하고, 공북문 들어가는 세 군데가 되어서 효과가 제일 안 좋겠느냐, 그래서 거기를 염두에 두고 광고물심의회하고 협의 중에 있습니다.

저희들이 이런 대형 전광판을 볼 적에 서울에 광화문 사거리에 언론매체에서 자기들 전광판 설치해 놓고 홍보하듯이 이렇게 구 중앙로타리 사거리에 벽면을 이용한, 건물벽을 이용한 이런 언론사처럼, 이런 것도 생각을 해야 된다고 생각했는데 그런 건 검토해 본 적이 없습니까?

그것도 검토 안 한 것은 아닌데요. 우리가 행정 광고를 하면서 일반 사유건물에 하면 사용료도 상당히 많이 줘야 됩니다.

외벽을 이용하는 건데 그렇게 크게 사용료를 줄 그런 이유가 있습니까?

안 그렇습니다. 사용료를 안 주면 설치할 수가 없습니다.

사용료를 줘야 되는데, 그렇게 많은 사용료를 요구하겠습니까?

안 그렇습니다.

위에 크게 한 것 안 있습니까, 지붕 위에 하는 거. 그게 상당히 많이 요구를 합니다.

물론 이동통신사에서 옥상에 설치하는 것은 설치비를 많이 줍니다. 많이 주는데 외벽을 이용하는 광고였다면 접촉을 안 해 보셨으니까 아직까지, 답변을 못 하시는 것 같은데 크게 비용을 지불하지 않아도 할 것 같은데 그런 부분도 한번 챙겨 보십시오. 챙겨 보시고 어차피 사람이 도보로 보행을 해서 그 전광판을 보기는 좀 힘듭니다. 힘들고 어차피 차량으로 이동하면서 홍보판을 보게 되는데 그럴 것 같으면 중심지역에 전광판을 설치하는 게 홍보효과가 있지 않느냐 그런 이야기입니다. 검토해 보시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원? 김충락 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 구체적인 내용 설명하는 것은 자료 보고, 기존에 해 오던 것을 가지고 한 가지만 질문하겠습니다. 오늘 아침에도 제가 케이블을 통해서 우리가 광고를 하는 것을 봤었거든요, 도민체전하고 이 부분에.

예.

지금 하고 있지요?

예.

지금 현재 경남 방송권 TV 하고 라디오, 시간대 별로 나오는 게 있지요?

예, 그렇습니다.

그것을 하나 주시고요, 시간표를 주시고. 그리고 앞으로 추진계획에 보면 유등축제하고 개천예술제, 전국홍보 관계가 있는데 이것은 주관단체하고 상의가 되어 가지고 이렇게 광고를 합니까? 아니면 우리 시 자체에서 광고를…….

시 자체에서 광고를 합니다.

시 자체 광고다?

예.

그럼 단체에서는 앞으로 광고가 없습니까?

전에 지적을 하신 것으로 알고 있는데 예술단체하고 진주시하고 이중으로 해서 효과가 예산이 많이 든다, 그렇게 나오셨는데 이번에는 진주시 자체적으로 할 그런 계획으로 있습니다.

행사 기간까지도 전부 다 시에서 자체적으로 하겠다는 얘기죠?

예.

그 단체에서 안 하고?

예.

혹여나 싶어서 이중적인 광고를 하면서 낭비는 할 필요 없다, 이런 것 때문에 말씀을 드리는 거고, 그리고 전에도 우리 위원회에서 지적을 했지만 글로벌시대에 맞게끔 하려면 사실상 지역광고는 기본적인 광고 위주로 나가고 전국적인 광고가 되어야만이 축제라든지 이런 것도 효과를 보지 않겠나, 그래서 그런 어떤 포커스가 맞춰져야 되지 않겠나 싶거든요. 그래서 앞으로 광고도 너무 지역적인 그런 것을 탈피해 가지고 전국광고 쪽으로도 신경을 써야 될 것 같습니다, 이 부분에.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그런 쪽에 염두를 두고 해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 없습니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원 없습니까? (응답하는 위원 없음) 본 위원장이 질의를 하겠습니다. 4페이지에 보면 시정소식 전체 홍보를 함과 동시에 의회 홍보에 지역 방송하고 연결했을 때 사실 의회 홍보는 의정활동 사항에, 좀 힘든 사항에 선거법 위반여부와 연관을 시키는데, 이것을 우리 진주시가 자연스럽게 지역 방송국하고 계약함과 동시에 이쪽에 돈을 지불했을 때 문제가 제기되는 것으로 알고 있거든요. 그래서 이것을 검토해 가지고 같이 시 전반적인 홍보를 할 때 의회 자체도 같이 본회의 활동이라든지 상임위원회 활동을 한 번 정도는 상임위원회별로 한 번씩 커트를 해 가지고 홍보할 수 있는 그런 것도 연구를 해 봐야 안 되겠나 싶은 생각이 드는데 어떻습니까?

그 부분도 선거법에 저촉이 안 된다면 할 수가 있을 것으로 보이는데요.

돈만 지급 안 되면 할 수 있는 것으로 알고 있는데, 의회에서 우리가 제작하고, 돈을 주면 안 되고 자체적으로 방송을 하는 것은 가능한 사항이고 다른 지역에 보면 지역방송으로 의회 상임위원회 활동까지도 시민이 볼 수 있게끔 활동을 하는데 돈은 지급해서는 안 된다 이런 측면이 있기 때문에 의회하고 같이 선관위하고 의논을 해 가지고 같이 홍보할 수 있는 방법도 강구해 보는 게 안 좋겠나 싶은데…….

검토를 하도록 하겠습니다.

그 다음에 CD를 제작해 가지고 상당히 홍보를 하고 있는데 관공서 같은 데는 CD를 가지고 우리가 홍보를 하고 있어도, 일반 시민들이 CD를 가져 가서 집에서 홍보 왔다 해 가지고 보는 사람은 썩 안 드물겠나, 그래서 사실상 CD 제작을 해 가지고 주면 시대에 따라서 CD가, 보는 사람들은 지금 급박한 사회적인 여건 때문에 집에 가서 전문적으로 내가 그것을 한 번 봐야 되겠다는 생각으로 컴퓨터에 CD를 넣어서 보는 사람이 그렇게 많지는 않은 것 같은데 그 사항을 파악해 본 적이 있습니까?

일반인들은 요구하지 않으면 CD를 배부하지 않습니다.

일반인들은 CD를 안 하고…….

예, 요구하지 않으면 배부하지 않습니다.

그래서 관공서에 특별한 것은, 제작하는 것도 제한을 해야 되겠다 이런 측면에서 말씀을 드리니까 CD제작을 전면적인 검토가 필요하다. 현재 사실상 CD 해 가지고 줘도 일반인들은 안 볼 것이다. 일반 관공서에, 우리 진주시가 하고 있는 관공서에만 틀어서 볼까, 그 외에는 다른 사람도 극히 보기 힘든 사항이기 때문에 검토해 볼 사항이다 싶습니다. 지금 남강유등축제하고 개천예술제 적극 홍보를 하기 위해서 전국 TV에 촬영해 가지고 한다고 했을 때 예산은 얼마 정도 계획을 하고 있습니까?

지금 우리가 2억원 책정이 되어 있습니다. 유등축제, 개천예술제 예산이 2억원이 책정되어 있습니다.

홍보를 2억원을 가지고 사실 전체 홍보에 한 것만큼 어떤 측면에 보면 전국 방송을 타고 서울에 있는 사람이라든지 부산에 있는 사람들이 그런 것을 한번 봤다고 이야기할 수 있는 게 되어야 되는데 극히 드문 상태거든요. 그래서 전국방송이 시간대에 좀, 진주에 관심있는 사람들이 보고 진주남강유등축제와 개천예술제에 홍보를 하는 것을 보고 한 번 올 수 있는 그런 게 좀 되어야 되겠다. 상당히 2억원이라면 큰 돈이거든요. 전국 방송에, 방송료가 비싸니까 전국방송에 안 띄우면 다른 지역에 유치를 하기 어렵고 그래서 이런 것도 효율적으로 좀 미리 준비를 해 가지고 광고를 해야 되겠다 싶습니다.

답변을 좀 드려도 되겠습니까?

예.

작년에는 mbc, KBS, EBS, YTN, SBS, KNN 그런 데 중앙방송을 다 해 가지고 광고를 했습니다.

감사활동이 사실 우리 공보감사 감사팀들은 본청에는 감사 안 하지요?

본청에는 감사를 안 하고 있습니다.

본청에는 감사를 안 하고 있지요?

예.

특별한 의뢰가 있는 한에서 자체적인 감사 외에는…….

예.

읍면동, 사업소에만 감사를 하고 있잖아요?

그렇습니다.

업무의 범위 자체가 어떤 측면에서 본청에는 감사를 안 하게 되어 있습니까?

그것은 상부감사가 있습니다, 본청에는.

본청에는 상부감사고…….

도에서 감사를 하고…….

상위법이라든지 감사 내규가 정해져 있는 사항입니까?

예, 감사규정이 되어 있습니다.

감사규정이?

예.

규정은 어디에서 만든 겁니까? 자체적으로 만든 겁니까?

예.

우리 본청에도 감사를 강화할 수 있는 그런 측면을 한번 검토해 볼 의향은 없습니까?

문제가 발생하면 자체적으로 또…….

사실상 감사서류를 보고 읍면동에 2년에 한번 정도 받는 것으로 되어 있잖아요?

예.

그랬을 때 거기에 보면 사전 지도감사를 해 놨는데 사전 지도감사는 어떤 식으로 운영을 할 계획입니까?

우리가 필요, 감사 관련해 가지고 교육도 시키고 합니다. 교육도 시키고 할 때 우리가 어떻게 다른 감사에 지적된 사례라든지 그런 걸 해 가지고 직원들이 알고, 사전에 지적된 사항을 교육받아서 알고 다음에는 이런 일이 없도록 그런 식으로 교육을 하고 있습니다.

그래서 사실 보면 문제가 발생한다면 문제에 따라서 징계가 따르겠지만 사전 지도감사라는 자체는 내부적인 것, 큰 법적인 문제가 제기되기 전까지 전체 공무원들이 지도 감사를 한다는 것보다는 전체 업무에 충실할 수 있게끔 방향을 바꿔 가지고 친절하게 할 수 있는 것하고, 이러한 이미지를 확실히 바꿀 수 있는 이런 측면으로 지도를 할 수 없습니까?

그렇게 하도록 하겠습니다.

공보감사담당관께서 2009년도 새롭게 업무를 인수받아 가지고 2009년도에 우리 시정홍보와 앞으로 감사활동에 있어 가지고 어떤 쪽으로 해 가지고 중점적으로 한번 진주시정에 기여를 해 보겠다는, 평소에 갖고 있는 사항과 2009년도 본인이 해야 되겠다는 사항에 대해서 한번 이야기를 해 주시기 바랍니다.

제가 1월 7일자로 발령을 받았습니다. 두 달 조금 지났는데 홍보 관련해서는 시정을 아까 위원장님 말씀대로 지역에 국한되지 않고 전국에 알릴 수 있도록 열심히 하고, 감사 관련해서는 우리가 부정부패라든지 공직자들 사회가 깨끗하게 되도록 사전에 지도감사를 해 가지고 열심히 하도록 하겠습니다.

우리 과에 속해 있는, 오늘 이 자리에는 공보감사담당관실에 계장님들이 자리를 함께 하셨고 하여튼 평소에 갖고 있던 복안을 충분하게 홍보와 감사에 적극적으로 활용할 수 있게끔 해 주었으면 하는 바람입니다.

고맙습니다.

김충락 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 아까 자료를, 제가 편성표를 요구를 했었는데…….

예?

편성표…….

예.

이것을 받았는데 편성표를 보자고 한 이유가 지금 우리가 광고를 하는 범위가 주로 중앙방송 뉴스데스크 전이나 막간을 이용해 가지고 나가는 것으로 되어 있거든요?

그렇습니다.

그런데 TV같은 경우는 진주 mbc TV, KBS 창원 2TV 이런 식으로 되어 있는데 그 프로그램은 우리 지역에 한정방송 아닙니까? 중앙으로 타는 게 아니지 않습니까?

도민체전은 경상남도만 하는 것 아닙니까?

그러니까요.

그래서 국한된…….

그렇게 하는데 제가 질의하고 싶은 게 mbc하고 이런 게 시청권이 어디까지가 됩니까? 전체가 가능합니까?

그래서 진주 mbc하고 KBS 창원 방송을 동부권에 하기 위해서 KBS 창원 방송을 우리가 넣어 놨습니다. mbc는 서부경남만 되고…….

진주 mbc하고 KBS 창원 2TV 하고 이렇게 있거든요?

예.

이렇게 2채널을 활용하면 전체 커버가 다 됩니까?

예, 커버가 다 됩니다.

전체 다 돼요? 100% 다 되는 겁니까?

예.

그리고 라디오 같은 경우도, 라디오도 편성이 마찬가지거든요, 현재. 전부 다 진주 mbc, KBS 창원 2라디오. 그런데 사실상 우리가 주로 많이 청취하는 채널이 있지 않습니까?

그렇습니다.

있는데 하루에 3번 이렇게 해 가지고 홍보효과가 많이 나타나겠습니까?

이것은 방송사 계약을 할 때 전체적으로 시간 단위 별로 다 해 주라, 이 소리는 할 수가 없어요, 다른 광고도 있고 하니까. 자기들이 광고 넣은데다가 우리가 시간대가 좀 많이듣고 mbc 뉴스데스크 같은 것은 우리가 9시 뉴스를 많이 보지 않습니까. 뉴스데스크 하기 전에 20초를 넣어 달라, 이런 식으로 많이 시청할 수 있고 청취할 수 있는 시간대에 넣기 위해서 이렇게 한 겁니다.

시간대는 이렇게 짜여지는데 질의할 때 내용이 시청 가시권이 전체가 커버되는지 안 되는지 그게 중요한 부분이거든요. 과연 우리 도민들이 볼 때 진주 mbc를 이렇게 시청하느냐, 안 보는 부분에 대해서는 KBS창원 2TV를 활용한다는 애기 아닙니까? 그러니까 이 2채널이 도민들이 제일 선호하는 채널인지, 그런 것도 따져볼 필요가 있지 않습니까? 제일 많이 사용하는 채널을 해 줘야만이 효과가 있는 거지…….

우리가 시청할 때 mbc, KBS 뉴스는 많이 안 보고 있습니까. 그럼 KBS 창원 2TV는 경남권 전체 다 커버가 되고, 진주 mbc는 서부경남에 커버가 되는 것으로 그렇게…….

그 설명은 일단 막연하게 상용적으로 많이 보기 때문에 그렇다는 얘기 아닙니까? 안 그러면 데이터에 근거해서 얘기입니까?

통상적으로 그렇다는 말씀입니다.

통상적인 거죠?

예.

어떤 데이터에 근거한 것은 아니지 않습니까?

예.

그러니까 가급적이면 이런 부분도 전체적으로 다 가시권에 드는 채널을 활용해야 되는 거고 또 많이 시청하는 채널쪽으로 해 주는 게 좋다는 얘기거든요. 그것도 그렇게 한번 확실하게 따져 가지고 해 볼 필요가 있지 않느냐, 그냥 통상적인 개념으로 많이 보기 때문에 한다, 그것은 통상적인 개념은 선입관이 들어 있습니다. KBS, mbc하면 다 공영채널이기 때문에 그것고 그렇고, 특히나 도민체전 이런 것은 TV보다도 주간 같은 데는 거의 다 보면 차량으로 많이 활용을 합니다. 운전자들이 대부분 라디오를 많이 켜기 때문에 그런 방송 때를 잘 활용하는 게 굉장히 효과가 크다고 보거든요. 그런데 하루에 3번, 매일 보니까 3번씩 나오고 있거든요. 진주 mbc “비봉산의 메아리” 전에, 그 다음에 “오늘의 경남” 바로 전에, KBS는 창원 2라디오 해 가지고 “즐거운 저녁길” 해 가지고 나오고 3번 하는데 이것도 왜냐 하면 주로 아침 시간대가 mbc 라디오는 8시 29분, “오늘의 경남”은 18시 09분, 한 낮에는 거의 없거든요. 이것은 한낮에도 한 번쯤 넣을 필요가 있는 겁니다. 편성하는데 애로사항 때문에 그런지 안 그러면 어떤 예산문제 때문에 그런지 그것은 몰라도 이런 부분도 좀 아침, 점심, 저녁 때를 고려해 가지고 하는 게 안 좋겠나…….

예, 그것도 다시 방송사하고 협의를 해 가지고 검토를 하도록 하겠습니다.

어차피 라디오는 회수가 많을 수록 좋습니다, 같은 금액이면. 그런 편성 자체도 신경을 써 주셔야 될 부분이 있는 것 같습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원, 없습니까? (응답하는 위원 없음) 공보감사담당관 수고하셨습니다. 기획문화국 직제 순에 따라서 보고를 받게 되어 있습니다만 위원 여러분께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 오후에 도민체전 관련 유관기관 회의가 있어서 체전준비단으로부터 먼저 보고를 받고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 없습니까?

위원장님.

예.

전국체전, 도민 준비단이, 우리는 언제 결정되고 거기는 언제 회의가 결정됐다는 말씀입니까?

오후에 보고를 받게 되어 있는데 오전에 먼저 보고를 받고자…….

그러니까 오후에 도민체전 관계자들하고 회의가 있다는 말씀 아닙니까?

예.

그러면 사전에 몰랐습니까, 의회에 회의가 있다는 걸?

한 달 전에 벌써 결정…….

그게 한 달 전에 결정된 거라고요? 우리도 한 달 전에 결정된 것 아닙니까?

1월 20일에 1차 회의를 했고 오늘 또 한다고 사전에 공지가 됐었습니다.

항상 이런 게 있어 놓으니까, 그렇네요. 하는 것은 순서는 알겠는데 갑자기 그러니까 항상 의회는 뭐하는 것 같아서 제가 한번 위원장님한테 여쭈어 본겁니다.

하여튼 조금 전에 말씀하셨듯이 보고할 때는 될 수 있으면 의회 의사일정에 따라서 보고를 해 주시고 일정이 사전에 있더라도 최대한 의사일정에 반영을 앞으로 할 수 있게끔 해 주시기 바랍니다. 다른 이의사항이 없으면 받도록 하겠습니다. (“예” 하는 위원 있음) 전국체전준비단장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

전국체전준비단장 진현철입니다. 전국체전준비단 소관 2009년도 시정 주요업무 보고드리겠습니다. 보고서 43페이지 기본현황, 44페이지까지는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 45페이지 주요업무 추진계획으로서 2010년도 전국체전 성공적 개최기반 조성 관계입니다. 2010년 전국체전은 2010년 10월 중에 7일간 일정으로 개최가 되고 41개 종목에 3만 여명이 참석할 것으로 예상되고 있습니다. 여기에 따라서 지금까지 추진상황은 전국체전 대비 종합추진상황 보고회를 6회 개최하고 전국체전 개최 역량강화를 위한 전국규모 체육대회를 10개 대회를 개최한 바 있습니다. 체육인프라 구축은 실내체육관하고 스포츠 타운은 완료를 했고 현재 종합경기장은 순탄하게 공사를 진행 중에 있습니다. 시민의식 함량을 위해서 문화시민운동 전개를 하고 범시민자율추진협의회도 2만명으로 구성해서 금년 1월에 2,000명이 참석해서 발대식을 개최한 바 있습니다. 체전대비 도시정비사업은 47개 단위사업을 선정해서 지금 순조롭게 공사를 진행 중에 있습니다. 향후 추진계획이 되겠습니다. 전국단위 체육행사를 8개 대회를 개최하도록 하겠습니다. 카운터 다운판 제막식을 체전 개최 365일 전에, 그러니까 금년 10월 중에 개최토록 그렇게 하겠습니다. 상징물 선정을 지금 도 체전기획단에 하고 있는데 마스코트 외 4종이 확정되고 나면 각종 공문서라든가 기념품, 홍보물 제작 시에 활용토록 하겠습니다. 도시재정비 리모델링 사업은 47개 단위사업에 3,340만원이 투입됩니다만 체전 개최 전에 다 마무리가 되도록 조치를 하겠습니다. 46페이지 제48회 경남도민체육대회 성공적 개최입니다. 경남도민체육대회는 4월 30일부터 5월 3일까지 4일간 일정으로 개최가 됩니다. 20개 시군에서 선수, 임원 12,000여명 참여가 예상되고 지금까지 추진사항입니다. 추진사항과 추진계획입니다. 대행사를 통한 도민체전 공개행사 준비를 지금 하고 있는데 프로그램은 확정되었고 4월 1개월 동안 준비를 해서 개·폐회식 추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 도민체전 추진기획단을 도체준비 사항을 3회에 걸쳐 보고회를 개최토록 하겠습니다. 도민체전 전용 홈페이지를 지금 제작해서 시연 중에 있습니다. 3월말까지는 완료를 해서 비치를 하도록 하겠습니다. 자원봉사자를 지금 1,500명 정도 모집을 완료했고 2차에 걸쳐 교육을 실시한 바 있습니다. 4월 15일경 되어서 발대식을 개최해서 운영에 지장이 없도록 하겠습니다. 체전대비 환경정비 및 문화시민 운동은 읍면동 사회단체 참여 하에 매월 둘째, 넷째 주 화요일에 실시토록 하겠습니다. 경기장 시설정비는 지금 28개 경기장에 대해서 공사를 일제히 시행 중에 있고 현재 공정은 약 80%를 나타내고 있습니다. 4월 10일 이전까지는 100% 완료토록 하겠습니다. 경기용품은 현재 용품구매를 전부 다 발주를 해서 지금 구입 중에 있습니다. 도민체전 홍보물 제작은 4월 중에 설치를 하되 홍보아치라든가 플래카드, 배너는 발주를 했고 꽃탑은 시 자체적으로 설치하기 위해서 지금 준비 중에 있습니다. 도민체전 기간에 문화예술행사는 진주논개제하고 참진주 참음식 페스티벌, 진주공예인 축제한마당에 행사를 준비하고 있습니다. 농특산물 전시판매장 및 홍보관도 20개 시군에 대상품목을 지금 접수를 받고 있습니다. 행사기간 동안에 같이 전시를 하도록 하겠습니다. 47페이지 체전대비 전국규모 대회 유치관계입니다. 2010년 전국체전의 성공적 개최를 위한 사전 예행연습과 수준 높은 경기의 유치로 시민관람 기회 제공 및 지역경제 활성화에 기여하는 배경을 가지고, 유치개요입니다. 제45회 춘계 전국고교축구 연맹전은 지난 2월 18일부터 3월 1일까지 전국 36개팀 2,000여명이 참여하여 대회를 마쳤습니다. 문화체육관광부 장관배 MBC 고교축구대회는 7월 방학 동안에 개최할 계획으로 있습니다. 추석 진주전국체급별 민속장사 씨름대회 16개 200여명 참여가 예상되고 있습니다만 지금 신청을 해 두고 있고 Kovo컵 프로배구대회도 신청을 해 두고 있습니다. 제2회 전국실버 축구대회 20개팀 600여 명의 참여가 예상되고 있습니다. 금년 상반기 중에 개최할 계획으로 있습니다. 제2회 전국 장애인 탁구대회 6월 경에 개최할 계획으로 있고 진주시장기 전국체육대회 중에서 족구대회는 지난 3월에 개최를 했고 테니스, 궁도, 합기도 3개 대회가 남아 있습니다. 지금까지 추진상황입니다. Kovo컵 배구대회하고 추석 민속장사 씨름대회는 지난 해 10월에 유치신청서를 제출했고 제45회 춘계 전국고교축구연맹전은 지난 2월 18일부터 3월 1일까지 개최를 했습니다. 여기에 추석 민속장사 씨름대회는 신청서를 제출했고 지금 대한씨름연맹에 집행부가 아직 확정이 안 되었기 때문에 최종 결정을 못 하고 있습니다. 이것은 집행부가 확정되면 우리 진주에서 개최하는 것으로 확정될 것으로 예상을 하고 있고, 이 부분은 거의 확정된거나 별반 문제가 없습니다. 다름이 없고 다만 Kovo컵 배구대회 관계는 저희가 작년에 금년예산으로 2억원을 확보를 해 두고 있습니다만 또 신청도 했습니다. 했는데 현재 대한배구연맹에서 어떤 계획을 가지고 있느냐 하면, 정보에 의하면 종전까지는 Kovo컵에 출전하는 팀이 남·여 프로배구팀 11개 팀이 참여해서 대회를 치뤘습니다만 금년부터는 외국팀을 7～8개팀을 더 포함시켜서 대회 규모도 확대하고 그에 따라서 유치비도 약, 현재까지는 2억원 정도 했습니다만 5억원 정도로 상향조정할 그런 계획을 가지고 있는 것으로 파악이 되고 있습니다. 만약에 자기들 계획대로 5억원을 요구한다면 이 부분은 별도로 검토가 되어야 될 그런 사항이라고 보고를 드리겠습니다. 추진계획은 앞으로 유치개요에 들어 있는 각종 전국 규모의 대회가 진주에서 개최될 수 있도록 최선을 다 해 나겠습니다. 48페이지 동계전지 훈련팀 적극 유치 관계입니다. 금년말부터 내년 3월까지 개최되는 동계전지 훈련은 유치목표를 150개 팀에 3,700명으로 잡고 있습니다. 추진상황입니다. 2008년도 추진실적인데 추진계획 수립 및 안내책자 발간을 작년 10월에 개최를 했고 또 10월부터 연말까지 2개월간 유치홍보를 했습니다. 관계자 회의도 개최를 하고, 보고서에는 2월 20일 실적이 나와 있습니다만 3월 20일 현재 추진실적이 149팀에 3,979명이 동계전지 훈련에 참가를 했습니다. 앞으로 추진계획은 제12회 진주시장배 전국 축구대회 개최를 해서 약 2,000여 명의 동계전지 훈련팀을 유치하고 관계자 회의도 10월 중에 개최를 하고 전지훈련팀 관계자 간담회도 내년 1월에 개최를 해서 그 분들 사기앙양을 시키도록 하겠습니다. 훈련팀 방문격려 및 편의제공을 훈련기간 동안에 세심하게 배려를 하고 전지훈련이 종료가 되고 나면 감사 서한문을 발송해서 계속해서 우리 지역에 전지훈련을 오도록 만들겠습니다. 49페이지 생활체육 활성화 관계입니다. 생활체육 활성화 추진방침은 자진 참여할 수 있는 다양한 프로그램을 개발하고 전국체전 홍보로 시민들의 동참 분위기를 조성을 하며 2010년 전국체전 분위기 조성을 위한 생활체육 저변확대에 방침을 두고, 작년도 추진상황은 시민 생활체육대회를 5월에 개최를 했는데 28개 종목에 2만명이 참여를 했습니다. 각종 생활체육대회를 15개 종목 35,000명이 참여하여 개최를 했고 생활체육 광장사업도 3개종목 30,000여 명이 참여해서 개최를 했습니다. 전인제 지도자 배치 5개 종목 10,000여 명이 참여를 했습니다. 금년 추진계획이 되겠습니다. 자매도시 생활체육 교류를 국내는 안동시, 국제적으로는 일본에 이즈미시 하고 마쯔에시 2개 시에 걸쳐서 교류를 해 나가도록 하겠습니다. 생활체육 활동을 위한 지원 관계가 되겠습니다. 32개 종목에 500개 클럽 40,000명이 되겠는데, 금년도에 가입한 단체는 승마와 씨름, 보디빌딩 3개 종목이 되겠습니다. 전국 도대회 참가인데 7월에 전국대회, 10월에 도대회에 참가를 하고 시 단위 체육행사로서는 자전거 대행진, 어머니 배구대회, 인라인대회, 시민생활체육대회, 걷기대회, 기타 각종 대회를 개최토록 하겠습니다. 생활체육 무료교실 운영은 육상 외 26개 교실을 운영하고 프로그램 운영도 장수노인 외 5개 교실을 운영토록 해 나가겠습니다. 다음 50페이지가 되겠습니다. 도민체전 경기장 시설정비 관계입니다. 사업량은 신안동 공설운동장 외 20개 시설이 되겠습니다. 사업비는 도비 30억 포함해서 52억9,000만원으로 편성되어 있고, 지금까지 추진상황은 작년 3월에 일제 점검을 해서 도민체전 경기장 시설보수 및 실시계획에 용역을 작년 9월에 착수를 했습니다. 공사착공을 작년 12월에 했고 앞으로 추진계획은 공공체육시설 8개소에 대해서는 4월 10일까지 4월 10일까지 100% 완료를 하도록 하겠습니다. 그리고 학교체육 시설 9개소가 있는데 이 부분에 대해서는 3월말까지 공사를 완료토록 하겠습니다. 민간체육 시설 4개소도 3월말까지 완료를 하고 기타 진양호 민속경기장하고 청소년 수련관도 4월 10일까지 공사를 완료토록 해서 도민체전 개최하는데 지장이 없도록 만전을 기하겠습니다. 51페이지 이현지구 체육공원 조성 관계입니다. 이현지구 체육공원은 이현동 110-4번지에 부지 면적이 100,504㎡에 이르고 사업기간은 2008년부터 2010년까지 3년간 총 사업비는 약 150억원이 소요가 됩니다. 주요사업은 테니스장 15면하고 게이트볼장 3면, 주차장, 본부석 및 관리사무소가 되겠습니다. 연도별 투자계획은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 지금까지 추진상황은 편입부지 매입을 약 40,876㎡인데 지금 보상협의율이 약 90%에 이르고 있습니다. 공원조성 계획변경 및 실시계획 인가를 지난 2월에 받은 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 3월말까지 문화재 발굴조사를 완료해서 이번 달에 공사발주를 하고 완공은 내년 3월을 예정으로 하고 있습니다. 52페이지 진주시청 운동부 체험교실 운영 관계입니다. 우리 시가 보유하고 있는 직장 운동부가 조정부, 육상부 2개 부가 있습니다만 시민들에게 많이 알려져 있지 않습니다. 이런 부분을 많이 홍보를 하기 위해서 체험교실을 운영하게 되었습니다. 운동부는 조정부, 육상부인데 조정부는 5명, 육상부는 7명 해서 전체 12명이 운동부에 활약을 하고 있고, 조정장은 진양호 조정연습장, 육상부는 신안 공설운동장을 활용하고 있습니다. 체험교실 운영은 5월부터 11월까지 7개월간 개최를 하되 진양호 조정연습장하고 남강문화예술회관 앞 남강 신안공설운동장 3개 장소를 활용토록 하겠습니다. 또 일반 시민들이나 특히 학생들, 작년에 해 보니까 학생들이 참여하는 비율이 높았는데 학생들을 대상으로 해서 종목별 체험활동을 하도록 하겠습니다. 조정부 체험교실은 5월부터 10월까지 매월 둘째 토요일, 일요일 개최를 하되 평소에는 진양호 조정연습장을 활용하고 축제 기간동안에는 문화예술회관 앞 남강에서 체험을 하도록 하겠습니다. 육상부는 5월부터 11월까지 매월 넷째 토요일, 일요일 하되, 하계방학을 중점적으로 하겠습니다. 체험내용은 필드, 트랙, 마라톤 훈련체험하고 종목별 체험장 기록측정을 함과 동시에 요즘은 어린 아동들이 육상 기본자세를 배우려고 오는 경향이 많이 있습니다. 이런 부분에 대해서는 기본자세 지도를 해 나가도록 하겠습니다. 53페이지 진주장애인 체육관 건립 관계입니다. 우리 시 관내에 등록 장애인이 약 15,500명에 이르고 있습니다. 소외계층의 적극적인 사회참여 유도와 장애인의 신체기능 회복 및 재활에 기여하기 위해서 장애인 체육관을 건립하게 되었습니다. 사업개요는 건축면적은 2,000㎡, 연면적 4,500㎡에 지하 1층, 지상 3층 규모로 구성을 하고 있고 주요시설은 다목적체육관, 수영풀장, 체력단련실을 계획하고 있으며 사업비는 약 80억원으로 예상을 하고 있습니다. 지금까지 추진사항은 타당성조사 및 기본계획수립을 금년 1월 20일에 발주를 했는데 7월 20일까지 용역이 완료될 것으로 계획을 하고 있고, 이 용역이 완료되면 용역결과에 따라서 건축 면적 및 사업비를 확정해서 시행하도록 하겠습니다. 앞으로 금년 8월, 9월에 하반기에 지방재정투융자심사를 거치고 내년 상반기에 실시설계 용역을 해서 공사시행은 내년 상반기, 공사완료는 2011년 6월, 그러니까 장애인 전국체육대회가, 장애인 체육대회가 개최되기 이전에 완공을 할 그런 계획으로 있습니다. 이상 보고서 보고는 마치고 위원님께 나누어드린 별도 유인물이 있습니다. 초천동 쓰레기 매립장 관련 합의서 처리 상황보고서인데 지난 3월 11일에 기획총무위원회 간담회 때 보고를 1차 드렸습니다만 그때 일부 위원님들께서 참석을 안 하셨기 때문에 양해가 되신다면 다시 한번 더 설명을 드리고자 합니다.

예, 보고해 주시기 바랍니다.

초전동 쓰레기 매립장 관련 합의 처리상황 관계는 개요설명을 먼저 드리면 현재 실내체육관하고 수영장이 들어서 있는 그 부분이 1978년도부터 1994년도까지 16년간 쓰레기 매립장으로 활용되었던 장소입니다. 활용하고 있던 1992년도 5월달에 초전 동민들이 쓰레기장 입구를 봉쇄했습니다. 그래서 진주 시내가 완전 쓰레기 대란이 벌어졌던 사항이었는데 당시 진주시와 초전동민들 간에 9개 항의 합의를 한 바가 있습니다. 합의를 하고 거의 대부분이 이행이 되었는데 일부가 미 이행된 상태로 있다가 지난 11월에 실내체육관이 준공되고 난 이후에 초전동민들께서 미이행된 그 부분에 대해서 이행을 촉구하는 진정서를 제출했습니다. 그래서 그 부분에 대한 처리결과가 되겠습니다. 먼저 합의개요입니다. 1차 합의한 내용입니다. 합의일자가 92년 5월로 되어 있고 합의당사자는 진주시 대표로서 진주시장 서정훈, 진주시의회 의장 김동기, 국회의원 당선자 하순봉으로 되어 있고 주민은 초전동민 대표 김용수 외 6명으로 되어 있습니다. 입회인은 심의용, 이갑구, 강천식, 강명한 해서 당시 도의원 및 시의원이 되어 있고 주요 합의내용은 전체 9개항인데 첫 번째가 쓰레기 매립장 부지 2분의 1을 초전동민이 원하는대로 초전청년회 등에 1995년말까지 무상 양여한다 되어 있고, 나머지 2분의 1은 지역민을 위해서 체육공원시설을 설치하고 초전동 청년단체에서 간이 판매시설을 관리하는 것을 양해한다 라고 되어 있습니다. 나머지 2, 3, 4, 5항은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 92년도 5월에 체결된 합의서에 대한 합의서 이행촉구 진정이 작년 12월 4일에 접수가 되었습니다. 진정인은 초전동 783번지 윤재철 외 318명으로 되어 있고 진정 내용은 초전동 공공체육시설 내 매점운영권을 초장동민들에게 제공할 것, 두 번째 합의서 작성 당시 초전주민에 대한 실내수영장의 무상이용, 이 부분은 1차 합의서에는 없었습니다만 부지 9,000평을 무상 양여받지 못하므로 합의 당시 주민 377명에 대한 이용료를 면제해 주라는 그런 내용이었습니다. 그리고 실내체육관과 수영장에 근무하는 인부를 초전동민으로 채용해 달라는 3가지 요구사항이 들어가 있습니다. 그래서 여기에 대한 합의사항이 되겠습니다. 처리는 금년 12월 29일에 했고, 합의당사자는 진주시는 진주시장, 주민은 초전동민 회장 윤재철 외 6명 되어 있습니다. 합의내용은 매점운영권 무상위탁 요구 건에 대해서는 실내수영장 1층 점포 2개 중에서 일반매점, 편의점입니다. 1개소를 초전동민회에 초전동 쓰레기 매립 기간에 해당하는 15년간 무상위탁 관리하기로 했습니다. 이 부분은 92년도 초전동 쓰레기 매립장 관련한 당시 주민과의 합의내용을 근거로 해서 민원해소 차원에서 처리가 된 바 있습니다. 그래서 15년간 쓰레기 매립으로 인한 주변지역 주민의 고통과 쓰레기대란 발생 시 긴박했던 상황을 감안할 때 시민적인 이해가 필요한 사안이라고 보고를 드릴 수가 있습니다. 두 번째 실내수영장 무상이용 건입니다. 이 부분은 당초 주민들께서는 100% 무상 이용할 수 있도록 해 달라는 요구가 있었습니다만 실내수영장에 대해서 입장료의 70%를 감면하는 것으로 합의를 했습니다. 그래서 그렇게 하되 92년도 당시 합의당사자인 377명의 세대별 당시 거주자 중에서 현재 초장동과 도동 지구 내에 거주하는 세대에 대해서 1세대 1카드를 발급해 가지고 1일 1인 1회에 한해서 감면하도록 조치를 했습니다. 이 부분의 근거는 우리 시 체육시설관리 운영 조례 제13조에 보면 사용료의 감면 조항이 있습니다. 5호에 보면 기타 시장이 필요하다고 인정하는 경우에는 감면이 가능하도록 되어 있습니다. 다음에 초전동민 고용 건은 당초 초전동민들은 전체 근무인원을 채용해 달라는 요구를 했습니다만 그 부분은 나머지 근무하는 인원 중에서 수영강사나 에어로빅, 헬스의 강사들이 대부분이기 때문에 이 부분들은 기본 자격증이 있어야 됩니다. 그래서 그 부분은 채용이 불가하다는 이야기를 했고, 나머지 청소인부라든가 제초작업을 한다든가 일상인부를 쓸 수 있는 것은 초전동이 수영장하고 가까이 있기 때문에 사역이 용이한 장점이 있습니다. 그래서 그 부분은 해 줄 수 있도록 승낙을 했습니다. 뒤에 15페이지에 보면 시내전역 쓰레기 홍수 해 가지고 1992년도 5월 24일자 신경남일보 보도 내용이 되겠습니다. 초전 쓰레기 매립장이 3일째 봉쇄되어 가지고 시내 곳곳에 쓰레기가 산더미처럼 쌓여 있다는 당시 긴박했던 사항을 보도한 그런 내용이 되겠습니다. 뒷페이지에 보면 동일 신문의 5월 27일자 보도가 되겠습니다. 내용은 5일간 봉쇄되었던 쓰레기 매립장이 시와 초전동민의 5시간에 걸친 마라톤 협상 끝에 9개 항목의 합의서를 채택을 하고 타결되었다는 그런 기사입니다만 시의 노력과 주민들의 보상합의 참여를 아주 긍정적으로 보도한 그런 내용이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다. (“쉬었다 합시다.” 하는 위원 있음) 쉬었다 할까요? (“예” 하는 위원 있음) 휴식을 위해서 10분간 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 11시 10분까지 정회를 선포합니다.

자전거에서는 법규가 없습니까?

자전거요?

예, 자전거 행사를 많이 유치하는데 …….

자전거 행사는 시에서 직접 대회를 개최하는 사항은 없고, 생활체육협의회에서…….

체전단에서는 신경 안 써도 됩니까?

자전거, 저희가 직접 하지는 않기 때문에 생활체육협의회 할 때 저희가 가서…….

자전거는 기획예산과에서 하고 있습니다.

예산과에서요. 알겠습니다.

지도나 협조를 하는 그런 사항입니다.

지난 번에 단장님이 말씀하실 때 추석에 전국민속장사 씨름대회는 완전히 유치되는 걸로 알고 그때 예산 통과한 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그런데 지금 신청만 하고 결정은…….

신청을 해 놨는데 한국씨름연맹의 회장하고 집행부가 지금 확정이 안 되어 있습니다. 그런데 거기에 집행부가 확정되어야 이사회를 개최해서 금년 추석 민속씨름대회 장소를 결정할건데, 그래서 못하고 있습니다.

내부적으로는 거의 결정이 된 상태인데 확정은…….

집행부만 결정되고 이사회만 열리면 진주가 하는 것은 거의 확정이라고 말씀드릴 수 있습니다.

알겠습니다.

김충락 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 이제 곧 우리 지역에서 도민체전이 열리는데 지금 체전 대비해 가지고 앞서 가지고 아까 설명을 하셨지만 민속장사 씨름대회 추석에 하실 거요. 지난 번에 설명하실 때는 이 부분이 거의 확정되는 것 같이 말씀하셨거든요?

지금도 그렇습니다.

그런데 아직 결과는 안 나왔지 않습니까?

저희한테 귀책사유가 있는 것이 아니고 대한씨름연맹이 집행부가 결정이 안 되었기 때문에 이사회를 개최를 못한답니다, 지금.

결국은 이런 문제가 일어나고 있는 것이거든요.

그러니까 추석 때까지 그 집행부가 결정이 안 되리라고는 보지 않습니다.

만에 하나 안 되면 어떻게 할 겁니까?

그렇게 해도, 만약에라도, 만약에 새로운 집행부가 결정이 안 되면 현재 있는 비상 집행부가 결정을 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

본 위원도 마찬가지지만 옆으로 들리는 소리들이 상당히 부정적인 입장도 있더라고요. 꼭 긍정적인 입장만 따질 부분이 아니고, 그래서 이 부분에 대해서 꼭 유치를 하겠다는 의지가 있다면 적극적으로 하셔야 될 것 같아요. 그리고 이 시점에서는 그때 이야기가 거론될 때도 그랬지만 사실상 명확한 어떤 답이 확실히 결정이 나와야 되는 부분인데, 물론 씨름협회 집행부 탓만 하고 있을 부분은 아니라고 생각하거든요. 그 전에 결정이 되었어도 될 부분인데 아직 결정이 안 되었다는 말씀 때문에 이야기를 하는 겁니다.

그것은 지난 연말에 남해에서 전국장사 씨름대회를 개최한 바가 있고 그때 가서도 저희가 집행부하고 접촉을 했습니다. 그리고 금년 2월경에 문경에서 전국대학 씨름대회를 했는데 그때도 그 대학씨름연맹 회장이 지금 대한씨름연맹의 회장으로 되는 것으로 되어 있는 모양입니다. 그래서 거기에 집행부하고도 접촉을 해서 추석 장사대회를 진주에서 개최할 수 있도록 해 달라고 저희가 요구를 했고, 집행부 관계자들도 협조하겠다는 승낙까지 받은 바가 있습니다. 앞으로도 더 적극적으로 해서 금년 추석에 민속장사 씨름대회가 확실하게 진주에서 개최될 수 있도록 하겠습니다.

우리 상임위원회하고 얘기할 때도 분명히 지금 시점에서 결정이 나서 확답이 와 있어야 될 부분인데 오늘 추진상황에 이렇게 보고를 하시니까 저희들 입장에서도 의아해 할 수밖에 없는 입장이고 사실상 주변에 들리는 얘기도 상당히 부정적인 얘기가 많이 나오고 있습니다. 아마 그런 것도 듣고 계실 겁니다. 금액 문제도 그렇고 여러 가지 이야기를 하더라고요. 위원님, 부정적이라는 것은 대회 개최의 부정적인 의미를 말씀하시는 건지 아니면 대회 개최가 불투명하다는 그런 뜻의…….

예.

분명히 확실하게 다 됐다는 쪽으로 얘기를 했는데 몇 달이 지난 지금까지도 아직 결정이 안 됐다니까 의구심을 더 가져가는 겁니다. 약간 잡음이 있더라도 부정적으로 얘기 들리더라도 결정이 나 있는 상태 같으면 이 이야기가 필요없는 얘기거든요. 이 시점이 올 때까지 아직 확정을 못 짓고 있다니까 그런 의구심이 더 드는 겁니다.

다른 문제가 있어서 그런 건 아닙니다.

큰 대회를 유치하면서 이런 게 하나 하나 매듭이 되면 되는데 물론 내부적인 사항도 있겠죠. 하지만 이런 부분을 더 적극적으로 해 가지고 빨리 매듭을 지어 줘야 하나 하나 전부 다 공감을 할 수 있는 부분 아니겠습니까?

예, 알겠습니다.

그리고 동계전지훈련팀이 어떻습니까? 추이가 해마다 증가는 분명히 되고 있겠죠, 지금?

예, 그렇습니다.

그 추이 내용은 다 나와 있지요, 현재?

예.

거기에 대해서 자료가 있으면 간단히 설명을 한 번 해 주세요.

대비를 해서 보고드리기는 좀 그런데, 자료를 정리해서 제출하도록 하겠습니다.

그래 주세요. 그렇게 하시고 오늘 추진상황에 설명하는 부분에 있어서 책자에 부기된 내용만 가지고 말씀드리겠습니다. 시청에 조정부가 있습니다. 조정부 문제가 매년 거론되고 있는데 상수원 보호구역에서 조정을 하는 그 자체부터 근본적인 문제를 대두시키고 있거든요. 매년 이런 이야기가 나오는데 여기에 대한 시의 대안책을 강구를 안 하고 있습니까?

지금 전국적으로 별도의 조정장이 만들어져 있는 데는 미사리 조정경기장 외에는 다른 데는 없습니다. 거의 대부분이 댐을 이용해서 경기를 하고 이렇게 하는데 저희도 이제 별도의 조정장이 필요한 것만은 사실입니다. 그래서 지난 번에 구체적으로 조정장을 건립할 계획을 가지고 추진하다가 중간에 무산된 바도 있습니다만 지금 4대 강 살리기 세부사업 계획에 저희가 조정장을 건립하는 그런 방안을 강구를 하고 있습니다. 그렇게 되면 영구적인 그런 조정경기장 확보를 할 수 있다는 말씀을 드릴 수 있겠습니다.

이런 부분에 대해서 현재 법적으로 검토를 해도 위배되는 부분이 있거든요. 그래서 이 부분을 지금 상수원 보호구역에서 계속 한다는 것은 좀 문제가 있습니다. 매년 지적사항으로 나오고 있는데 작년 같은 경우는 또 익사사고도 있었고 앞으로 계속 그렇게 되면 문제회피를 못한다고, 이게 행정에서 책임을 자꾸 떠 맡게 되는 입장이 되는데 근본적인 대책을 세워야 된다, 그래서 본 위원이 생각하기로는 전에 우리가 실내체육관이라든지 또 수영장 또 종합운동장, 이게 조성되는 남강변이 법적 기준치가 8레인이 2㎞ 구간이 나와야 되는 직선코스거든요.

2,300m 있어야 됩니다.

여유공간까지 하면 2.5㎞ 정도가 나오면 되는데 그 장소는 한 군데밖에 없습니다. 모든 여건이 타당성을 충족하는 부분인데 그런 검토를 아직 안 하고 있다는 것도 저는 의아스럽고 예술회관 앞에는 연습장 개념으로 하고 있는데, 한번 행사 때 하는데 조정부는 시의 대표 종목 아닙니까, 시에서 가져 가는. 조정부하고 육상부 2개가 있는데 이런 운영을 하려면 제대로 갖춰 놓고 하는 게 맞다고 생각하고 그리고 주변 여건조성으로 볼 때도 충분히 그것을 검토할 수 있는 사항이 된다고 봅니다. 그래서 이런 것을 다각적으로 모색해 가지고 발전할 수 있게끔 근본적인 대책을 세워야 되지 계속 상수원 보호구역에서 근본적인 구조요원, 모터보트라든지 기름을 사용하는 이런 부분도 쓸 수 없는 데도 하고 있고, 익사사고도 나고 전체적으로 문제를 야기시키고 있는데도 계속 하고 있다는데 더 문제가 커지지 않느냐, 그래서 체전준비단에서 이 부분을 검토해 주시기 바라고 근본적인 대책이 뭔지 같이 한번 생각해 봤으면 좋겠거든요. 그리고 마지막 한 가지 더 질의드리겠습니다. 우리 체전 대비해 가지고 이번에 도민체전이 임박했습니다. 도민체전에 방문객들을 위해서 숙소라든지 교통문제라든지 그 대책은 어떻게 되어 있습니까?

현재 우리 시 관내에는 326개 숙박업소가 있습니다. 객실 수는 5,250개 정도 되는데 도민체전에 오는 인원은 약 6,000명 이내에 되기 때문에 기존에 숙박시설로도 충분히 활용이 가능하고 또 교통문제도 그 많은 인원이 일시에 움직이는 부분이 아니기 때문에 유등축제나 개천예술제, 이런 부분에 체증이 생기는 것하고는 경우가 다릅니다. 그래서 크게 그 부분은 어려움이 있을 거라고 보지는 않습니다만 체전기간 동안에 논개제하고 다른 축제하고 같이 병행해서 이루어지기 때문에 우리 시민들께서 차량 요일제 운행에 적극 참여될 수 있도록 홍보를 해 나갈 그런 계획으로 있습니다.

그럼 단지 요일제를 하겠다는 그 방안책밖에 없습니까, 지금?

그리고 나머지 물론 세세한 부분에 대해서 경기장 주변에 임시주차장 마련하는 것, 신안 공설운동장 주변에 임시주차장 마련하는 것 이런 부분들은 세세한 부분에 다 포함되어 있습니다, 계획이 수립되어 있고요.

우리 시 같은 경우는 전체적으로 아울러 볼 때 주차장 면적이 많이 모자라거든요, 공용주차장 이런 게. 그런 부분을 계획적으로 만들 필요가 있는데 타 도시에 가면 조금 움직이다 보면 공영주차장이 있어요. 그런 부분이 상당히 문제다, 앞으로 도민체전 뿐만 아니고 전국체전 때는 특히 더 문제가 심각해 질건데…….

예, 그렇습니다.

이런 부분이 있고, 이번에 도민체전 하는 기간에 논개제하고 같이 하기 때문에 이런 부분이 오히려 더 부각될 수 있는 그런 문제가 아닌가, 그리고 교통도 교통이지만 숙박 같은 것은 내년입니다. 내년에 전국체전을 하면 불과 1년 여 남짓 남았는데 실제 심각합니다. 본 위원이 이것 전수조사를 한번 해 보려고 작정하다가 도저히 못하고 지금 90여 개를 해 봤는데 이것은 숙박업소가 아닙니다. 300여 개 되는 숙박업소가 지금 실제 엉망입니다. 근간에 그래도 지은 것은 그나마 깨끗하고 그것도 우리가 흔히 얘기하는 모텔, 이런 것은 시설이 지금 깨끗하고 잘 되어 있지만 거의 다 20년, 30년 된 이런 것은 사실상 재 리모델링 안 하고는 어려운 실정이거든요. 우리 지역에 우리도 편의상 숙박을 하라면 그런 데도 안 들어갈 겁니다. 그런데 전국대회를 유치하면서 전국에서 손님이 오는데 그런 데를 숙박장소로 정해 줄 수 있겠습니까? 시정질문 하면서 그 내용이 포함된 내용이지만 아직도 그런 문제에 대해서는 상당히 답보 상태를 벗어나지 못하고 있는 입장이다. 시간도 지금 얼마 없기 때문에 좀 적극적으로 해 가지고 이 부분도 빨리 개선해 나가야 될 부분이고 그렇지 않다면 시에서 다른 계획이 있다면 어떤 계획이 있는지 그에 대해서 한번 설명해 주십시오.

숙박시설에 대해서는 수 차 보고를 드린 바가 있습니다만 전국체전기간 동안에 진주에 체류할 것으로 예상되는 인원이 9,600명 정도로 예상을 하고 있습니다.

얼마요?

9,600명.

9,600명?

예, 9,600명인데 그 중에서 현재 기존에 있는 326개 숙박업소, 5,250 객실 수를 가지고 있는 기존 숙박시설 중에서 조금 전에 위원님께서 지적하신 시설이 노후된 부분, 이 부분 제외하고 나머지 한 250개소에 3,700실 정도를 저희가 활용할 수 있을 것으로 예상을 하고 있습니다. 그 3,700실을 가지고 숙박을 해결할 수 있는 인원이 5,300여 명, 그러면 나머지 4,300여 명이 부족합니다. 이 부분에 대해서는 미분양 아파트하고 대학기숙사 활용해서 3,000명 정도 수용을 하고 나머지 17개 해외동포선수단 인원이 1,000명 정도를 잡고 있습니다. 그 부분에 대해서는 대형아파트 단지를 이용한 홈스테이를 활용해서 숙박문제를 해결할 계획으로 있습니다. 그래서 그 부분은 숙박문제하고 도민체전, 전국체전 교통문제 하고 이런 구체적인 계획들은 도민체전을 마치고 나면 전국체전준비단의 체제를 전국체전기획팀으로 전환을 해서 적극적으로 검토를 해 나갈 계획으로 있습니다.

물론 그렇게 대비를 해야 되겠지만 시간적으로 상당히 촉박하거든요, 내년 10월까지는.

새로운 숙박시설을 확충하는 측면에서는 상당히 시간이 촉박한 것은 사실입니다.

조금 전에 단장님 설명하신 가운데 대학기숙사를 활용한다는 얘기를 방금 했지 않습니까?

예.

그런데 그때 시기에는 대학생들이 방학기간도 아니거든요.

그것은 또 여러 번 말씀드렸습니다만 그 기간이 학기 중인 것만은 사실입니다. 그렇지만 작년 초에 각 대학의 관계자분들과 협의를 한 바 있는데 학기 중이지만 숙박시설에 2 내지 4인실 2개를 하나로 보태면 2인실은 4명이 활용을 하고 하나를 저희가 체전과 관련된 숙박용으로 할애를 받을 수 있다, 이런 식으로 해서 저희가 대학기숙사를 활용하는 것이 되겠습니다.

그것은 좀 저희들이 이해하기는 설득력이 부족한 것 같고, 기숙사도 기숙사비를 내고 입주해 있는데 과연 학생들하고 학교측하고 관계가 원만하게 이해가 될 수 있는 차원이 된다면 모를까 아마 상당히 어렵지 않겠나, 본 위원 생각에는 그런 궁여지책보다는 실질적으로 근본적인 대안책을 가져 가야 될 부분인데 아직도 답이 이렇게 나온다면 상당히 미심쩍스럽니다. 그리고 미분양 아파트를 활용한다는데 1년 후 정도 되겠지요. 그러면 미분양 아파트 파악된 것이라든지 거기에 대한 보상관계라든지 구체적인 내용이, 이 시점에서는 그것도 나와야 될 부분 아닙니까? 그런데 본 위원이 여러 업체들을 한번 알아보니까 무슨 소리 하고 있냐 그럽니다, 실제. 새 아파트 지어 가지고 며칠 쓰기 위해서 주기는 어렵다는 쪽으로 얘기가 거의 지배적으로 그렇게 나오고 있어요.

그냥 달라고 해서는 안 주지요, 아무라도.

그러면 우리 시에서 하는 조건은 어떤 겁니까?

기본적인, 그냥 도배가 안 된, 완공이 안 된 아파트 같으면 기본적인 도배 정도는 해야 될 거고, 또 미분양 아파트 중에서 건축이 완료된 그런 아파트 같으면 임대료, 사용료를 지불해야 될 그런 사항들입니다. 그런 대가가 있고 저희가 임대를 해야 되지 그냥 달라고 해서는 아무도…….

그 예산도 상당히 만만치 않을 거고, 그런데 근본적으로 업주측에서는 그렇게 해도 사실상 한 번 사용한 집이기 때문에 문제가 안 되겠나, 그 분들은 그렇게 얘기를 합니다. 왜 그러냐면 새 아파트를 지어 가지고 분양을 해 가지고 바로 첫주인이 들어와야 되는데 그런 문제도 야기를 시키고 있거든요, 그게. 그래서 이런 점에서 볼 때는, 본 위원은 이게 대안책이 될 수도 있고 안 될 수도 있습니다. 그런데 본 위원이 제안하고 싶은 것은 우리 시에서도 근본적으로 숙박시설이 확충되기 전까지는, 큰 대회가 많지 않습니까, 앞으로? 이런 걸 활용하기 위해서라도 차라리 아파트를 미분양된 것을 분양해 가지고 활용하다가 나중에 그게 해결이 되면 처리할 수 있는 방안, 그런 것도 강구해 볼 필요가 안 있습니까?

그런데 저희가 미분양 아파트 활용 관계 때문에 아파트 건축업체하고 접촉을 해 보니까 지금 위원님께서 말씀하시는 그 부분을 그대로 딱 이야기를 합디다. 임대하기는 어렵고 진주시에서 분양을 받아서 선수촌으로 활용하고 전국체전이 끝나고 나면 시에서 다시 분양하면 안 되겠냐 이런 이야기를 하는데 그 분야까지는 저희가 고려하기 어렵다…….

본 위원 생각은 행사끝나고 나서 처분하라는 게 아니고 다각도로 그것을 활용을 해 가는 거지요.

제가 접촉을 했던 업체에서 그런 이야기를 하더라고요. 그 부분까지는 상당히 어려움이 있다. 일단은 여러 가지를 절충을 해 봐야 될 사항이라는 말씀을 드렸고 저희가 지금 시에서 생각하고 있는 분야는 저희가 분양받아서 할 성질은 안 된다고 판단하고 있습니다. 그래서 임대하는 방향으로 저희가, 나갈 겁니다.

임대하는 방향으로?

예.

그럼 임대를 하는데 그것은 우리 시에서 생각하는 방향으로 가능할 것 같습니까?

여러 가지 어려운 점이 있을 거라고 봅니다. 있지만 그런 어려운 점을 난관을 타개해 가면서 해야 성공적인 대회가 안 되겠습니까.

물론 어떻게든 하여튼 해 내기는 해 내야 됩니다, 어떤 방법이든 간에. 그런데 우려되는 사항이 지금 시간은 촉박하고 아직 그런 것은 해결이 안 되어 있는 사항이고 그러다 보니까 상당히 좀 우려되는 사항이 많은데 그래도 적어도 물론 도민체전을 곧 하기 때문에 하고 나면 그렇게 하겠다는 얘긴데, 빨리 시간을 서두르셔야 되거든요. 서두르셔 가지고 빨리 할 수 있게끔 만들어야 되고…….

미분양아파트에 대해서 액션을 빨리 취하지 못하는 것은 이게 또 건축업체에서 그때까지 미분양이 되어 있을 거라고 예측을 못하는 것이거든요. 그리고 또 그때 우리가 선수촌 쓰려고 분양받으려고 들어오는 사람 분양하지 말라고 할 수도 없습니다. 그래서 확정 시점까지는…….

그러면 근본적으로 미분양아파트를 활용한다든지 이런 계획은 아예 빼 버려야지요.

안 그렇습니다. 그래도 저희가 다른 방법을 강구했고 선수촌 확보하는데 어려움이 있더라도 전국체전까지 분양이 다 되면 아주 좋습니다, 저희도. 좋지만 그런 바람에도 불구하고 지금 안 될 가능성이 많이 있거든요. 그것 때문에 그것을 활용…….

시 같은 경우는 건축과라든지 보면 시 전체에서 사실상 숙박시설을 거의 묶어두고 허가를 잘 안 줍니다, 지금. 그러면 우리가 전국대회를 4개 대회를 유치했는데 그 시점에서는 이것을 검토해 봤어야 될 문제거든요. 지금 설계사무소나 건축하는 사람들이나 이런 분들은 전부 다 그럽니다. 이구동성, 진주시 행정만큼 경직되어 있는 데는 없다, 도시는 도시답게 농촌은 농촌답게 정서를 꾸며가야 되는데 인근 지자체들은 그런 걸 다 활용을 하고 있다는 얘기입니다. 그런데 우리 시에서는 그런 허가조건을 너무 까다롭게 하다 보니까 굉장히 불만을 토로하고 있는 것이거든요. 그래서 이런 것을 근본적인 방법으로 가 줘야 되는데 지금도 임대를 한다든지 대학기숙사 활용한다든지 이런 것은 전부 다 임시방편밖에 안 되는 겁니다. 근본대책이 안 된다는 얘기거든요. 아예 이게 근본적으로 안 될 것 같으면 체전유치를 안 해야 될 부분이고, 안 그렇습니까? 서로가 같이 근본대책도 세워 놓고 유치도 해야 되고 이렇게 해 가야 될 부분인데 박자가 안 맞다는 얘기입니다.

그런데 송구스럽지만 위원님, 근본대책에 대한 개념이 위원님이 생각하시는 것하고 시에서 생각하는 것하고 방향이 좀 다른 것 같습니다. 그런데 위원님께서 말씀하시는 것을 들어 보면 근본대책이라는 것은 오는 9,600명이 정상적인 숙박시설에서 숙박할 수 있는 이게 근본대책이라고 판단을 하고 계시는 것 같고, 저희는 그렇게 보지는 않습니다. 체전 기간 동안에 9,600명이 오지만 평소에 그 숙박시설의 60%나 활용이 되겠습니까. 그런 문제가 있기 때문에 저희가 근본대책이라고 판단하는 게 실질적인 근본, 저희가 미분양 아파트를 활용하고 대학기숙사를 확보해서 숙박시설을 해결하려고 하는 그 부분이 근본대책이라고 저희들은 판단을 하고 있습니다.

근본적으로 70～80%에서, 100%는 없는 겁니다. 그래도 70～80%는 대책이 되어 있어야 되는 부분이거든요. 나머지는 가지고 어떻게 활용을, 심지어 홈스테이부터 다 하겠죠. 각 방법을 다 동원해 가지고 만들겠지만 그래도 어느 근접치까지는 기본적인 게 수립이 되어 있어야 된다는 얘깁니다, 근본적으로 100%를 다 만들으라는 얘기가 아니고. 그리고 여기에 관련된 부분이 우리 경기침체되어 있는 이런 부분에 대해서도 건축하는 분이나 설계사무소에도 얘기 들어 보면 그렇습니다. 너무 이런 것도, 좀 풀어줘 가지고 이럴 때 그런 것을 활성화시켜 가지고 그런 데 유치하면 경기부양도 가능한 부분이고 허가조건도 완화시켜 줘 가지고 하면 다 득이 될 수 있는 부분인데 그런 게 안 된다는 얘기지요, 현재.

그 부분은 건축부서하고 협의를 한번 진행을 해 보도록 하겠습니다. 조금 늦은 감은 있지만 그래도 앞으로 체전기간 동안 가능한 건축분야가 있다면 여관이나 모텔을 신축할 수 있는, 그런 법적으로 하자가 없으면서 우리가 융통성을 발휘해서 할 수 있는 부분이 있는지 검토해 보도록 하겠습니다.

제일 중요한 부분이, 어차피 체전을 하면 전국에서 진주시가 최고 잘 했다 이런 이미지를 심어줄 게 있어야 될 것 아닙니까? 그래서 이런 부분은, 지난 번에 시정질문 하고 나서도 이런 데 대해서는 답변이 전혀 없더라고요.

시기적으로 아직까지는 구체성 있게 검토를 해 나갈만한 그런 시기가 조금 부족하고 하니까 시간을 주시면 구체적인 계획을 수립해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

국장님, 답변을 하시려면 동의를 구해 가지고 해 주시고…….

예, 그렇게 하겠습니다.

하여튼 큰 대회 두고 전국체전단에서 상당히 수고가 많으신데 위원들 생각이 일개 자기 개인생각이 다 아닙니다. 전체를 수렴해서 하는 부분이 많기 때문에 그런 쪽을 많이 감안을 해 가지고 또 좋은 의견이 있으면 같이 의논을 하고 반영해 가면서 이렇게 해야 되는데 어떻게 보면 일방적으로 하다시피 해 가지고 통보하는 식으로 얘기를 많이 하는 입장이거든요. 사전에 심의도 하고 서로 그런 자리가 필요한데도 그렇게 안 하다보니까 여러 가지 상충되는 문제가 많이 발생되는 겁니다. 그래서 짧은 시간 얼마 안 남았지만 좀 더 노력하셔 가지고 어차피 유치된 전국체전, 도민체전, 4대 체전이 성공리에 잘 될 수 있게끔 심혈을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 염려하시는 부분 무리가 없도록 저희가 최선을 다 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다. 정대용 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 오후 시간이 바쁘셔서 오후에는 답변을 할 수 없지요? 제가 자꾸 시계를 쳐다 보니까 지금 점심시간이 가까워지는데 저도 간략하게 묻겠지만 답변 안 하셔도 될 부분은 안 하셔도 됩니다. 간단하게 답변해 주시면 됩니다. 동료 위원께서 장시간 질문하셨는데 전체적인 시민사회에서 생각하는 게 아마 숙박문제일 겁니다. 이게 잘못되면 숙박문제로 인해서 다른 것을 잘 치르고도 최악의 전국체전이 될 수 있다 이런 염려가 상당히 됩니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 이미 체전을 치룬 타 지자체에는 어떻게 숙박문제를 해결했는지, 파견해서라도 벤치마킹해서 해결할 수 있는 지혜를 찾아 주시고 또한 아마 내년 전국체전은 우리지역 진주를 대표하는 축제 3개 축제가 동시에 열릴 겁니다, 체전 기간 내에. 유등축제, 개천예술제, 드라마 페스티벌, 이렇게 되면 작년 3대 축제기간에 찾은 인파가 관람객이 300만을 넘었다 이렇게 되는데 이런 혼잡성까지 더 한다면 더더욱 숙박문제가 어려움에 부딪힐 겁니다. 여하튼 이 부분을 잘 해결하지 않으면 체전을 성공적으로 개최했다고 할 수 없으니까 좀 더 신경쓰시고 문제가 발생하지 않도록 애써 주시기 바랍니다. 그리고 도민체육대회에 진주시에서 개최하는 종목은 몇 개 종목입니까?

23개 종목입니다.

28개 종목 중에?

예, 23개 종목입니다.

도 주관입니까, 도민체육대회는? 진주시에는…….

진주시 주관입니다.

진주시 주관입니까?

진주시와 진주시체육회 주관입니다.

그렇습니까?

예.

그러면 전체 전국체육대회 같은 경우는 44개 종목인데 도체는 28개 종목만 개최하는 특별한 이유가 있습니까?

전국체전은 41개 종목입니다. 41개 종목인데 거기에 그 외에 전국체전 종목 중에서 도체에 참가하지 못하는 종목들은 경기장 시설이 없거나 또 경기개최에 따른 비용이 많이 소요되는 종목이거나 이런 많이 알려져 있지, 대중화되지 않은 그런 종목은 도민체전에 개최 못하고 있습니다.

그 결정은 진주시체육회에서 했습니까?

이 결정은 도 체육회…….

도 체육회에서 했지요?

예.

그럼 진주시는 아무 권한이 없다, 그죠? 개최하는 종목에 대해서는…….

종목에 대해서는 종목 배정은 저희가 28개 종목 중에서 23개 종목 하고 나머지 5개 종목은 저희 시에, 경기장 확보가 어려운 그런 종목은 창원이나 마산이나 진해나 이런 데서 개최를 하고 나머지 경기장이 있는 부분은 저희가 다 소화를 하고 있습니다.

그러니까 사실 관계, 전국체육대회 개최 종목 중에 28개만 이번 도체에서 개최하게 되면 도체육회에도 문제가 있는 겁니다. 왜냐 하면 항상 상위권을 진출하지 못하고 하위권을 맴도는 이유가 이런 도체를 통해서 인프라를 기반을 구축해야 전국체육대회에 나가서 좋은 성적을 거둘 수 있는데 도체를 개최하면서 28개 종목밖에 개최하지 못한다 이러면 좀 문제가 있거든요. 그래서 제가 질의를 했고요. 2월 18일부터 3월 1일까지 열린 춘계고교축구연맹전이 예산이 없던 것을 갑작스럽게 예산승인을 하면서 그때 단장님 보고가 44개팀은 확정적이고 1～2개팀이 더 추가되어서 출전할 수 있다고 이렇게 말씀하셨는데도 불구하고 실제 출전은 36개 팀이 했거든요? 이렇게 줄어든 이유가 뭐였습니까?

당시 저희가 결정도 고등학교 축구연맹에서 춘계 고교축구대회 개최를 결정하는 것도 아주 갑작스럽게 결정이 되었고 저희가 유치신청을 하고 결정하는 그 과정도 갑작스럽게 됐습니다. 시일이 촉박한 그런 가운데 결정이 되었기 때문에 사전에 저희가 파악을 해 본 바에 의하면 44개팀이 참여를 하고 작년 같은 기간에 개최했던 게 44개팀 이상이었습니다. 그래서 고교축구연맹에서도 그 정도 숫자는 참여된다 라고 답변을 주었기 때문에 그렇게 보고를 드렸습니다만 제가 서두에도 말씀드렸다시피 이게 갑작스럽게 결정이 되고, 또 그 기간 동안에 호남지방에 2개 대회가 별도로 축구대회가 개최되고 있었습니다. 그래서 아마 분산이 되므로 인해서 당초 저희가 보고드린 숫자를 채우지 못한 것으로 파악을 하고 있습니다.

그래서 좀 좋지 않게 표현을 한다면 저는 기분이 상당히 나빠요. 사기를 당했다. 정말 기분 나쁜 문제거든요. 그래서 이런 갑작스런 문제는 정말 앞으로 더 이루어지지 않았으면 좋겠고, 아마 자기들은 예사롭게 생각할지 몰라도 이 예산이 없던, 당초예산에 없던 긴급예산을 편성해서 이렇게 할 정도였다면 신뢰성에 문제가 있어서, 앞으로 이런 형태의 행정업무는 이루어지지 않기를 바랍니다. 그리고 전국 최고의 체육시설 홍보, 체육시설 홍보는 좋습니다만 정말 실내수영장을 포함시키는 것에 대해서 저 또한 부정적인 입장입니다. 정말 이 수영장문제는 좀 내세울 게 없는데도 불구하고 계속 홍보를 하고 있는데 홍보에서 수영장 부분은 좀 빼 줬으면 좋겠고요. 동계전지 훈련팀을 제가 자료를 받았습니다만 어느 학교가 며칠간 어느 숙소에서 어느 구장에서 훈련했다는 구체적인 사항을 제가 자료를 요청했는데도 불구하고 자료를 주지 않고 있거든요. 그래서 그 이유가 있습니까?

그것은 확보를 해서 제출하도록 하겠습니다.

자료제출 요구한 지가 상당히 시간이 되는데 안 줬고요. 챙겨서 자료를 좀 주시기 바랍니다. 그리고 49페이지 생활체육 광장사업 추진인데 구체적으로, 간단하게 설명을 해 주십시오.

생활체육 광장은 국악기공하고 체조하고 육상, 3개 종목을 하고 있습니다. 아침 저녁으로 위원님, 혹시 둔치에 나가 보시면 체조하고 국악기공하는 이런 사항 목격을…….

아침 몇 시에 합니까?

새벽에 주로 합니다.

새벽 몇 시에요?

하대동 둔치하고 신안동 둔치에 가면 이런 생활체육 광장을 할 수 있는 전문 장소가 정해져 있고 무대까지 마련되어 있습니다. 엠프도 설치가 되어 있고, 둔치에 가 보시면…….

지금 하고 있습니까, 이 사업을?

계속 하고 있습니다. 이것은 수 년 됐습니다.

그래요? 제가 둔치에서 하는 걸 한 번도 못 봐 가지고…….

제일 활성화되어 있는 부분이 이 생활체육 광장사업이 되겠습니다.

그렇습니까. 제가 다시 한번 더 나가 보도록 하겠습니다. 한 번도 제가 본 적이 없거든요. 50페이지입니다. 경기장 시설 정비에 있어서 진양호 민속경기장하고 청소년 수련관에서 무슨 경기합니까?

청소년 수련관에는 보디빌딩 하고, 민속경기장은 씨름을 할 계획으로 있습니다. 당초 씨름을 진주교 밑에 둔치에서 하려고 했습니다만 이 기간 동안에 진주민속 소싸움대회가 개최되기 때문에 상호 윈윈을 위해서 장소를 변경했습니다.

지금 장애인체육관 건립은 건립 위치가 어디입니까?

위치를 저희가 확정지운 상태는 아닙니다. 용역보고서에 장소나 사업비나 규모나 이 정도를 넣어서 적정한 규모, 장소 이런 부분을 조사를 해 달라고 요구를 해 두고 있습니다.

이게 건립부지가 선정되지 않은데도 용역이 가능합니까?

선정은 안 되어도 진주시 전체 장애인의 분포도라든가 접근성이라든가 이런 부분들을 고려해서 어느 지역이 적정한지를 판단을 해 주면 그 지역에 주변에 있는 시유지나 그렇지 않으면 시유지가 없으면 사유지를 매입해서라도 할 수 있도록 계획을 하고 있습니다.

그래요? 건립위치가 정해지지 않았는데도 용역 들어가고 이런 게 참 문제점이 있는 것 같은데……. 그리고 제가 이 위치를 물어본 이유가 있습니다. 진주시는 체육시설이 각 지역으로 분산되어 있다 보니까 더 많은 주차면적이 필요하고 다른 이용면적이 필요하고 그렇거든요. 그래서 가급적이면 체육시설을 집단화하는 쪽으로 설계해서 반영했으면 좋겠습니다. 그리고 마지막으로 보고하신 실내수영장 매점 임대권, 지금 계약이 체결되고 난 후에, 계약서가 아니고 협약서던데, 협약을 체결되고 난 후에 지금 운영이 되고 있습니까, 매점이?

예, 운영을 하고 있습니다.

운영을 누가 하고 있습니까?

초전동민회에서 하고 있습니다.

정말로요?

초전동민회.

정말로요?

예.

확인하셨습니까?

초전동민회에서 저희가 협약서를 체결했고 이용을 하는 것으로 되어 있는데 아마 내부적으로는 달리 운영이, 초전동민회의 회원 중에 한 분이 하는 것으로 제가 파악을 하고 있습니다만 자기들 회원끼리의 합의에 의해서 그렇게 운영이 되는 것으로 파악을 하고 있습니다.

그것을 동민 중에 운영할 사람이 없고 자기들이 재, 아마 위탁을 했습니다. 그래서 공유재산 물품관리법 제20조3항에 보면 사용수익 허가를 받은 자는 그 행정재산을 다른 자에게 사용수익을 하게 해서는 안 된다는 조항이 있어요. 초장동민이 사용승인 허가를 받았는데 지금은 다른 사람이 하고 있거든요. 이 부분은 어떻게…….

그래서 이것은 지난 번 간담회 때도 보고를 그렇게 드린 바가 있습니다만 공유재산이나 물품관리법 법령을 가지고 논하면 법리적으로 좀 무리가 있는 것은 사실입니다. 그러나 저희가 92년도 초전동민하고 진주시와의 합의서, 일종의 사법상 계약이 되겠습니다. 이 계약 부분을 저희가 무시할 수 없는 사항이었기 때문에 그 부분을 여러 가지 다각도로 검토를 해서 무상으로 사용수익 허가를 했다고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

그렇게 해서 이해를 한다는 자체가요, 상당히 문제가 있고 그래서 자꾸 질의를 드리는데 95년으로서 1차 합의 이행기간이 끝이 났거든요. 그 뒤에 아무런 문제 제기를 안 했어요, 초장동민들이. 그러다가 실내수영장이 개장되고 준공되면서 98년도 말에 와서 이의제기를 했거든요. 이런 사항을 몰랐습니까?

그러나 그 이의제기, 저희가 구체적으로 또 진정서나 건의서나 이런 문건을 접수를 한 것을 파악을 못했습니다만 그것은 없다고 지금 단정적으로 말씀드리기는 어렵고요. 그 이전에 그 외에 확실한 것은 9개 항목 중에서 이행되지 않은 부분에 대해서는 구두로는 몇 차례 문제제기를 한 것으로 저희들이 파악을 하고 있습니다. 그리고 지금까지 쭉 미루고 있었던 것은 그 장소에 체육관공사를 하게 되고, 있던 쓰레기를 다른 장소로 옮기고 하는 사업이 계속해서 연이어 이루어졌기 때문에 두고 봤던 것으로 저희는 파악을 하고 있습니다.

그래서요, 일반적인 상법에 협약서 이행기간이 몇 년입니까? 유효기간이…….

협약서는…….

지금 95년에 만료됐으면 2007년, 2008년, 약 12년이라는 세월이 경과했거든요. 그동안에 아무 이의제기 없었어요..

협약서 이행기간이 유효기간이 별도로 정해 있다 라고는 저희들이

통상 민법상에…….

파악을 안 하고 있습니다.

아무런 이의제기 없으면 몇 년입니까?

그러나 그게 또 문건으로서는 이렇게 이의제기를 한 것을 제가 찾지 못했다고 라고 말씀드렸고…….

그래서 10년 정도면 그게 소멸되거든요. 그런데도 불구하고 12년, 13년 가까이 지난 사항을 그때 와서 제기한다고 해서 이렇게 시장님 마음대로 무상임대를 했다는 것 자체가 문제가 있고요. 제가 법무계에, 제가 변호사한테 물어보려다가 1차적으로 법무계에 질의 답변을 받았는데 이렇게 답을 했네요. 법제7조는 행정재산에 대한 기부채납의 조건으로 무상사용 수익을 할 수는 있습니다. 있을 수 뿐 그 외에 유상사용승인 허가를 원칙으로 하므로 실내수영장에 대한 기부채납에 대한 초전동민회에 대해 무상으로 수익을 하기에는 어려움이 있다, 문제가 있다, 이렇게 법무계에서 해석을 했어요. 그리고 답변이 이것은 관리청인 진주시장의 공권력을 가진 우월적 지위행위에 해당한다, 이것은 공권력을 남용했다는…….

그런 법해석이 아닌 것 같은데요.

여기 있네요, 이렇게 되어 있는데.

우월적 행위에서 할 수 있는 행정처분이었다는 이런 이야기입니다.

그러니까 공권력을 남용했다는 소리 아닙니까?

그러니까 권한이 있다는 그런 이야기지요. 할 수 있는 권한이 진주시장에게 있다는 그런 표현이 되겠습니다.

그런데 실제로 지금 실내수영장이 위치한 것은 행정구역상 초장동이지요?

예.

옛날에 초전남북동에서 초장동으로 바뀌었지요, 그죠? 초장동이죠?

예.

그러나 거리적으로 따져볼 때는 하대동 주민이 더 가깝죠? 민가가 없었고 실질적으로 쓰레기장으로 인한 피해는 하대동 주민이 더 많이 입었거든요.

당시 그래도 1978년도부터 94년도까지 쓰레기매립장을 활용할 그 시기에는 그쪽에는 하대동 쪽에 있는 민가는 초장동만큼 없었지요. 지금 이후에 하대1동 현대아파트가 들어서고 했기 때문에 근접한 거리에 하대동의 주민들이 위치를 하고 있습니다만 그 당시 제가 기억하기로는 쓰레기매립장을 활용할 당시에는 하대동의 주민은 많지 않았습니다.

초전동에 주민들이 거주한 것은 현 도매시장 부지 옆에 있던 일부 주거민들이었고 나머지는 실제적으로 거리상으로 따져 보면 하대동 주민들이 더 피해를 많이 봤어요. 그래서 지금까지 아무 이의를 제기하지 않았지만 하대동 주민들이 이의제기를 하면 어떻게 할 겁니까, 왜 초전동민들에게만 이런 혜택을 주느냐 하면?

저희가 검토를 하게 된 것도 92년도에 맺어진 합의서 때문에 그러거든요. 그것 때문에 어쩔 수 없이 저희가 2차 합의를 한 사항인데 당시 만약에 그런 피해를 입었으면 92년도 합의서 작성할 때 하대동 주민들도 대표로서 참여가 되어야 되지 않았나 이렇게 생각하고 있습니다.

그러니까 목소리 크고 소리낸 사람은 혜택이 가고 아무 이의제기하지 않은 사람은, 민원제기를 하지 않은 사람은 혜택이 안 가고 이런 불합리함이 생긴다 이겁니다. 그럼 아직도 이 사회가…….

위원님, 그것보다는…….

목소리 낸 사람은 혜택을 보는 사회입니까?

그것보다는 당시에 초장동 주민들은 실제 저희가 전해 듣기로도 식사 시간 때 밥을 제대로 못 먹었다는 그런 이야기를 들었습니다. 파리떼가 너무 우글거리고 바람이 또 서쪽으로 불고 하면 동네 주민들이 문을 못 열어 놓고 그런 정도였다고 들었는데…….

과장님, 대표자 윤재철은 비롯한 이 분들 거주지가 어디였습니다? 알고 계십니까, 이 분들 거주지가 어디였는지, 그때 당시에?

초장동으로만…….

초장동만 기록되어 있지요?

예.

저는요, 어려움이 있어 가지고 거기 쓰레기파지 그거 분리수거하러도 가 봤어요. 제가 상황이 어려울 때, 일당 5,000원 받고요. 거기에 현 도매시장을 위시한 지금 민가 있는 그 집 주위에는 정말 그랬어요. 방충망을 보니까 방충망에 파리가 새까맣게 붙어 있었어요. 그 분들이 이의제기를 해서 혜택을 봤다면 제가 이런 말 안 합니다. 지금 초전동민들 해 봤자 초전북동, 남동 따져 가지고 이 쓰레기매립장에 의해서 피해본 것 별로 없어요, 그 분들 외에는. 그 민가 5채 정도 되는 그 분들 외에는 피해본 게 없는데도 불구하고 초장동민들에게 전체 이런 혜택을 준다, 제가 불합리해서 이야기하는 겁니다. 그리고 실내수영장 무상, 70% 감면, 또 초전동민의 일시사역인부 우선 채용, 이런 것은 또 시장님 마음대로 하셔도 되는 겁니까, 그렇지 않으면 의회 동의를 받아야 되는 겁니까?

그 부분은, 두 번째 70% 감면 부분은 조례상에도 규정이 되어 있습니다. 특별한 경우가 있다고 판단될 때에는 감면을 해 줄 수 있도록 조례에 규정이 되어 있고 세 번째 일시사역인부 사역하는 것은 담당자 전결로도 사실은 가능한 부분입니다.

그래서 15년간이라는 장기간 이렇게 무상임대를 해 준다는 게 정말 제 생각으로는 옳은 일인지, 옳은 판단을 하신 건지 정말 참 판단하기 어렵고요. 이해가 가지 않습니다, 도대체. 이것을 재검토하실 용의는 없습니까?

합의서라는 것은 조금 전에도 법무계에서 검토한 검토보고서 내용에도 들어가 있습니다. 사용수익 허가는 공법상 그런 내용이 되겠고, 합의서는 진주시장과 초전동민 간에 이루어진 사법상 계약행위에 해당이 되겠습니다. 해당이 되는 그런 사항인데 사법상으로 이루어진 계약행위를 재검토한다는 것은 파기하는 것과 같은 그런 맥락이 되거든요.

아니, 95년도에 완료되었으니까 1차적으로, 시에서 이런 것 할 적에 고문변호사 두었다가 뭐합니까? 안 물어 보셨습니까? 95년도에 계약만료 되었는데 이행을 해도 되느냐, 안 되느냐, 이런 것 물어보지 않습니까? 자문구하지 않습니까, 이런 것? 제가 사적으로 변호사에게 질의를 해 보면 되겠네요. 알겠습니다. 이상입니다.

전병욱 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

그럼 우리 재정 조기집행 관계에 있어 가지고 현재 시에서 계약업무 하는데 있어서 수의계약을 한시적으로 확대한 것이 1,000만원에서 2,000만원으로 올린 겁니까?

예, 그렇습니다.

이게 한시적으로 운영하는 거예요?

예.

지난 번에 이 부분에 대해서는 우리가 수의계약 건을 2,000만원 이하로 일단 바꾸기로 했었는데……. 그런데 왜 여기서는, 한시적으로 확대한다고 이렇게 표기를 해 놨기 때문에…….

예, 이것은 위에서 시달되어 오기로 09년 10월 31일까지 이런 부분들에 대한 재정조기집행에 따라서 현재 제도적으로 조기집행에 어려운 부분들을 해소하는 차원에서 방금 설명드린 수의계약이라든지 선금 지급, 이런 부분들에 대해서 한시적으로 인정하는 방향으로 되고 있기 때문에 우리 시에서도 그와 함께 하고 있습니다. 이것은 지난 번에도 얘기했듯이 계약업무 관계 2,000만원 같으면 조례를 다시 개정해 가지고 하면 되지 이것은 위반이 되지 않습니까?

회계과에서는 2,000만원으로 됐습니다.

2,000만원까지 됐는데…….

한시적이 아니고…….

이것은 우리 시 사항만 아니고 중앙에서 내려온 부분이 그렇습니다. 지금 계약 파트에서 2,000만원을 기존 하고 있다는 부분은, 1,000만원에서 2,000만원으로 우리 시에 된 것으로 알고 있습니다.

이것은 부서 간 협조가 안 돼서 그런 건지, 숙지를 못해서 그런 건지, 어제 계약업무 공사입찰가격 2,000만원 이상으로 상향조정 시행 건의가 있었거든요. 그 답변이, 처리결과가 1인 견적 수의계약금이 1,000만원에서 2,000만원 이하로 상향 조정 시에 2008년 12월 23일자로 이렇게 되었거든요.

그러니까 그것이 조기집행과 관련해서 그런 부분 답변 아니었겠습니까?

이것은 상향 조정한다고 이렇게 모든 계약업무를 다 바꾼 것 아닙니까?

지금 그 부분은 현재 제가 알기로는 한시적인데…….

본 위원, 어제 행정사무감사 처리결과 보고할 때 회계과에서 이렇게 답변을 했거든요.

회계과에 저희들이 확인을 해서 좀 있다 답변을 드리도록 하겠습니다.

그러니까 현재 여기도 한시적으로 확대, 해 놨기 때문에 지금 이것하고 이것하고는 안 맞는 내용이거든요. 본 위원도 이것은 처리가 된 것으로 알고 있어요, 현재.

예, 확인해서…….

그래서 서로 명확하게 이야기가 되어야 되지, 한시적으로 확대라든지 이렇게 하면 안 되는 부분이기 때문에 말씀드리는 것이고, 이 건에 관련해 가지고 저희들이 회계과에 계약업무 부분이 상당히 불합리하다 그래서 이 부분을 좀 확대를 하자 이렇게 됐는데 그게 잘받아들여 가지고 됐는데, 90% 정도를 상반기에 발주를 하게 되면 조기집행에 따른 문제점이 없습니까?

애로사항은 있습니다. 지금 준법정경비로서 보고서 6페이지에 있습니다 인건비라든지 사회보장적, 시기에 따라서 지급해야 할 분야, 그런 부분들에 조기집행에 애로가 있다고 저희들도 도를 통해서 건의를 해 오고 있습니다만 현재 우리나라 전체의 목표가 이렇게 추진을 해야만이 어떤 자금이 원활하게 돌아서 내수경제를 활성화시키고 기업과 서민들 생활을, 경제를 활성화시킬 수 있다는 그런 목표에서 우리 시 뿐만 아니라 전반적으로 그렇게 시행을 하고 있음을 보고드립니다.

전반적으로 하더라도 우리 여건이 뒷받침이 안 된다면 그렇게 전체적으로 할 수 있는 소지는 아니라고 생각하거든요.

우리 시가 할 수 있는 분야까지 최대한 하고 있고 그에 따른 문제점은…….

조기집행에 따른 문제점은 결국은 없다는 얘기로 받아들여도 됩니까?

방금 말씀드린 부분들은 문제점이 있다는 것을, 어렵다는 보고 드렸습니다.

과장님, 타 지자체에서 어떻게 하든 그것은 중요한 게 아니지 않습니까? 우리 시가 해 가는데 있어서 이런 문제점이 있냐, 없냐 이런 문제지, 다른 데 한다고 따라 할 이유도 아닌 거고 보편적으로 하는 경향, 그렇게 한다는 얘기 같고, 그죠? 그런데 본 위원이 생각하기에는 조기집행에, 전부 다 조기집행을 해 가지고 활성화 시키기 위해서 하는 부분은 좋은 취지인데 우려되는 사항이 상반기 내에 90% 이상을 발주시켜 버리면 이것이 1년을 토탈 볼 때는 상당히 불균형 현상이 나타날 수 있거든요, 이런 부분이. 그에 대한 문제점이…….

위원님 말씀을 잘 알아 듣겠습니다, 염려하시는 부분. 그래서 방금 말씀드린 바대로 전국적인 상황으로서 목표를 이렇게 정해서 하는데 저희들이 어떤 법령에 맞는 한도 내에서, 그리고 예산집행에 방금 우려하는 그런 어려움을 초래하지 않는 한도 내에서 저희들이, 또 최대한 정부의 목표에 맞추어서 조기집행을 해 나가고 있습니다.

주로 수의 건은 2,000만원 해도, 2,000만원 공사 수의 건은 거의 단기공사거든요, 현재. 단기공사 같으면 사실상 시간적으로 오래 끌지, 상반기 거의 다 끝난다고 봐야 돼요, 상반기 발주하는 것은. 그러면 하반기에는 상당히 일이 없어서 더 문제가 될 소지도 있다는 얘깁니다. 전체 고르게 분포를 해야 되는데 우선 현재 어려우니까 그런 것을 감안한다면 적어도 비율이 90% 이상 발주를 해 놨는데 이런 것은 좀 무리가 안 있겠나, 적어도 60%, 반을 잘라서 60%～70% 간다든지 이렇게 하면 이해가 가는 부분인데 90% 이상을 발주해서 상반기에 집행하겠다는 것은 상당히 무리가 따를 수 있는 부분이 있다고 생각합니다. 그래서 이것은 주무부서에서도 심도있게 검토를 하겠지만 그런 부분도 한번 감안해서 생각을 해 볼 필요가 있을 것 같습니다.

예, 위원님 말씀은 감안하겠습니다.

그리고 공사를 상반기에 집중적으로 발주를 하면, 90% 이상 발주하든지 이렇게 하면 인력이라든지 물가상승이라든지 이런 문제점도 같이 동반적으로 나타날 수 있습니다. 그런 부분도 같이 감안을 해 가지고 검토를 해 주시기 바랍니다.

예, 참고로 하겠습니다.

그리고 나중에 이 부분에 대한 아까 수의계약 건에 관한 것, 한도금액은 나중에, 답변이 됩니까? 이것은 결정액이 2,000만원까지 처리된 거죠?

예.

조례가 되었는데 현재 여기 표기상 여기는 수의계약 한시적 확대, 해 놨기 때문에 그래서 이런 부분은 계약업무에 관한 것은 회계과에 미리 전화해 보면 알 수 있는 부분인데 이렇게 되었기 때문에, 그래서 긴가민가해서 제가 한번 확인을 하는 겁니다.

다시 보고를 나중에 드리겠습니다.

예, 이상입니다.

질의하실 위원? 정대용 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

정대용 위원입니다. 아마 지금 경기침체로 인해서 전국적으로 재정 조기집행이 상당히 논란도 많지만 애를 쓰고 있는 것 같은데 혹시나 염려스러워서 제가 말씀드리겠습니다. 일부 지자체에서 발생되고 있는 문제인데 재정 조기집행을 계속 정부에서 독려를 하다보니까 일부 예산을 예산부서에서 각 실국과로 넘겨 가지고 집행이 되지 않은 그런 부분도 나타나는 것으로 알고 있는데 설마 우리 시에서는 그런 건 없겠죠?

우리 시에서는 어떤…….

실제 집행이 이루어지고 있지요?

집행하는 부분을 가지고 지금 추진하고 있습니다.

그렇습니까. 실적 위주로 치우치다보면 실제로 예산 집행이 이루어지지 않는데도 불구하고 집행될 것처럼 그렇게…….

전국적인 사례들을 보시고 이야기하시는 부분인 것 같이 생각드는데 저희들은 실제 집행 위주로 하고 있습니다.

그리고 조기집행을 너무 강조하다보니까 혹시나 염려스러운 부분이 공사업체의 자격미달이랄까, 또한 부실시공, 이런 것도 염려가 되거든요. 1년에 나누어서 할 공사를 한 몫에 발주를 하면 한 업체가 계속 그 일을 맡아 하다 보면 부실화도 초래가 될 수 있겠는데 이런 부분은 없겠습니까?

염려하시는 부분에 대해서 재정 조기집행 보고회를 하면서 조기집행은 조기집행의 어떤 명분과 필요성에 의해서 하면서 방금 말씀하신 그런 부분들에 대해서도 공사에도 문제가 없도록 충분히 대처를 하도록 교육을 하고 그렇게 하고 있습니다.

관련 부서에서 점검을 좀 철저히 해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 자전거이용 활성화인데 참 자전거는 아주 좋은, 제도면에서도 현실하고 거리감이 있어 가지고 이용도 잘 되지 않고 활성화도 이루어지지 않고 있는데 시민과 함께 하는 자전거 대행진을 지금 계획을 세워 놓고 있지요, 3월 중에?

예.

3월 날짜가 언제입니까?

3월 28일.

토요일입니까? 토요일이죠. 지금 장소와 코스는 어떻게 잡고 있습니까?

장소는 지금 물박물관 앞에서 마라톤 코스로 활용하고 있는데 진수대교로 갔다 오는 것으로…….

물박물관 앞에서 출발해서 내동을 거쳐서 진수대교까지 갔다 오는 것으로?

예.

그래서 말씀인데 이것이 지금 대충 과장님은 몇 명 정도 참가를 예상하고 있습니까?

21개 동에 동호회가 있어 가지고 연합회가 구성되어서 그 분들이 주관을 해서 하는데 21개동에 25명, 30명 정도 올 때 약 500～600명하고 일반 학생과 시민들 참여하면 800명에서 1,000명까지도 참여…….

시에서 계획하고 있는 게 1,000명 정도 잡고 있지요?

예.

그래서 이 분들이 참가하는데 교통사고라든지 좋지 않은 사고를 당했을 때 이 분들 배상은 어떻게 처리합니까? 보험에 가입한다든지 이런 게 있습니까?

보험에 관해서는 그런 부분들을 검토를 하고 있고요. 경찰서에 안전조치를 위해서 코스별로 요청을 해서 안전대책을 강구하고 있습니다.

이렇게 많은 인원이 참가하게 되면 각 동에서 하는 자전거투어를 해 보니까 이게 한 30명 참가했는데도 앞서거니 뒷서거니 해서 부딪혀서 넘어지고 다치고 이런 현상이 벌어지더라고요. 그런데 1,000명 정도 참가해서 진수대교를 갔다 온다면 아마 사고의 위험이 더 많이 높거든요. 그랬을 때 이 분들에 대한 대책을 세워야 될 것 같아요. 그리고 제 생각인데 굳이, 그렇다면 도동에 있는 사람은 자전거를 타고 또 물박물관 앞에 가야 되거든요. 그러면 거기까지 가는 시간이 한 시간 정도 소요되고, 또 진수대교까지 갔다 오는 행사를 치러야 되고 이렇게 집합적으로 행사를 할 필요가 있습니까? 도동 지역은 도동에서 하고, 중앙 지역은 중앙에서 하고 이렇게 분산해서 할 그런 용의는 없습니까?

자전거가 녹색교통수단으로 잘 알고 계시다보니 그렇고, 정부에서 녹색뉴딜사업의 한 분야로서 자전거 네트워크 구축을 하고 네트워크 구축을 하면 필연적으로 자전거타기가 생활화되어야 되는데 정부 차원에서 자건거타기 축제가 계획되어 있고 서울시에도 4월 중에 시민 자전거타기 축제를 하고, 우리 도 차원에서도 4월말에서 5월초에 전국적인 자전거 축제 코스가 창원으로 와서 진주로 와서 가는 그런 부분들, 자전거 타기를 방금 이야기드린 정부의 녹색뉴딜사업 차원에서도 이것을 권장하고 있는 부분입니다. 그래서 우리 시도 자전거타기를, 자전거 기반시설을 구축하고 있는데 그에 따라서 시민들이자전거 탈 수 있게 또 새봄도 맞이 했고 붐도 조성하고, 그래서 21개 동 연합회가 모여 가지고 한번 하자는데 공감을 해 가지고 또 장소 문제도 왜 거기 하느냐, 그런 많은 인원들이, 둔치를 하면 도로가 좁다, 여러 가지로 고려를 해 가지고 그렇게 결정되었다는 것을 말씀드립니다.

그래서 이런 행사를 가급적이면 지금 각종 축제도 문제가 있지만, 이런 행사들도 안전이 우선되어야 되고 또한 과연 이런 행사를 이렇게 대규모로 해서 진수대교까지 갔다 온다고 해서 시민들이 얼마나 그 행사를 알 것이며 효과가 있을 것인가 의문스럽습니다. 이런 부분들은 차라리 할 것 같으면 분산해서 하든지 안전한 대책을 세워 가지고, 그렇게 하시기 바랍니다. 그리고 자전거이용 생활지도 제작, 이게 2008년도에 시에서 발행한 걸 보니까 이게 정말 효용가치가 있는 지도인지 의심스럽습니다. 올해도 10,000부인데 10,000부를 벌써 발행하면 어차피 각 읍면동에, 동에 나줘 주겠죠. 동에나눠 주고 자전거 대여소에 일부 비치하고 이런데, 이건 활용도를 한번 더 생각해 봐야 됩니다. 외지인이 와서 자전거도로를 자전거를 빌려서 진주 투어를 한다면 꼭 필요한 지도인데 시민은 너무 잘 알고 있거든요, 자전거도로를. 그런데 예산을 들여서 이렇게 한다는 게 문제가 있는 것 같고요. 무료대여 자전거 설치운영을 하고 있는데 자전거에 문제점이 있는 것은 알고 계시죠? 녹색자전거 동별로 5대, 10대씩 사 준 것 말입니다. 자전거 자체에 문제가 있고 그리고 이것 동에서 대여하고 나면 일지를 쓰지요? 관리하고 있지요?

예.

이런 부분은 행정사무감사 때 하기로 하고……. 공무원 자전거 이용의 날을 2일, 11일, 22일 이렇게 잡아 놓고 있는데 공무원들이 진정으로 자전거를 이용하려면 자전거를 이용하고 난 후에 옷을 갈아입는다든지 샤워를 한다든지 이런 기반시설을 구축해 줘야 되는데 여기에 대한 구체적인 계획은 있습니까?

자전거를 공무원들이 이용하도록 하는 추진은 자전거타기 확산에 있습니다. 그리고 여름 같은 날은 땀도 나고 그렇습니다. 그래서 시청 맨 위층에 가면 샤워장이 있습니다, 체력단련실 앞에. 그런 부분들을 활용해서 샤워를 하실 분들은 하고 그렇게 하도록 조치를 하고 있습니다.

상당한 면적이 필요할 것 같아요. 공무원들이 100명, 200명만 타고 온다고 쳐도 상당히 효과가 있는 편인데 그렇다면 이 분들이 와서 자전거 타는 그 복장으로 근무를 못할 것 아닙니까, 시청에 오시는 분들은? 그렇다면 그 분들이 옷을 탈의해서 갈아 입고 손발이라도 씻고 근무를 해야 되니까 앞으로는 활성화시키기 위한 대책으로서 이런 기반시설 구축, 여기에 더 신경을 쓰시기 바랍니다. 제가 지나다니면서 보면 안타까운 점이 틀림없이 그 해 연도에 도로포장사업이 사업비로 책정되어 가지고 계획이 서 있을 겁니다. 그런데도 불구하고 황적색의 자전거 횡단보도를 설치했거든요. 그 설치한 게 뭡니까, 아스팔트 위에다가 새로운 재질을 깔고 제가 재질은 잘 모르겠습니다. 깔고 표시를 하고 이랬는데 그걸 3개월도 안 되서 다시 재포장을 하거든요, 위에다가. 이런 예산낭비 사례가 있어요. 하실 적에 도로과하고 의논한다면 도로과에 있는 포장을 어디에서 어디 구간까지는 올해 계획이 잡혀 있느냐 없느냐, 이렇게 상의를 해서 부서 간에 그 횡단보도를 설치했다면 3개월 지나고 다시 깔면 되고 할 필요가 없지 않습니까?

그런 부분도 최대한 그런 부분이 없도록…….

협의를 좀 많이 하십시오.

알겠습니다.

각 부서 간에 협의를 해서 예산낭비인데 그것도, 그런 부분을 좀 챙겨 주시기 바랍니다. 그리고 영어체험캠프인데 지금 우리 관내 대학 중에 경상대 어학원 말고는 영어체험캠프를 하는 곳이 없습니까?

지난 해 경상대 어학원에 영어 빌리지존에서, 현재 진주시에서 하고자하는 의욕이 있고 시설도 학부모들이 물었을 때 선호도가 있고 해서 거기를…….

아니, 타 대학은 하는 곳이 없느냐고요, 영어캠프를?

영어캠프틑 교육대에서 작년에 한번 하고자 하는 의사를 밝혔는데 그 부분은 운영하는 체제가 경상대하고는 조금 다르다는 이야기가 있었습니다.

그렇습니까. 이상입니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

위원장님.

김충락 위원님.

정대용 위원님께서 이제까지 자전거에 관한 설명을 하셨는데 거기 덧붙여 가지고 우리 시민들이 우리 진주시에서 하는 자전거도로, 이런 부분을 직접적으로 한 번씩 달려볼 수 있게끔, 그런 행사를 할 때 우리 자전거도로를 활용하는 그런 계획은 어떻습니까?

다녀볼 수 있게요?

한번 전체를 모아 놓고…….

걸어 다닐 수 있는 것요?

아니, 자전거를 타고…….

자전거를 타고요?

타고 직접 우리가 시설해 놓은 자전거도로를 한번 체험해 보는 그런 것도 좋다고 생각하거든요. 그래 가지고 그 날 다 모였을 때 직접적인, 거기에서 어떤 설문지나 가지고 개선점을 직접적으로 받아보는 것도 좋다고 생각하거든요. 그런데 실제 시설은 잘 해 놓고 자전거 행사는 다른 코스로 다 활용하고 있고 이래 버리면 사실상 시설이 무의미하지 않습니까?

지금, 답변드려도 되겠습니까?

예.

21개 동에 자전거 동호회가 있습니다. 지난 번에도 동호회 회의에서 이야기가 나왔는데 지금 남강 주변으로라든지 자전거 전용도로가 잘 깔려 있습니다. 둔치, 둑으로라든지, 이런 부분에 대해서는 각 동별로 동호회들이 평소에 투어를 하고 있는 부분이 되겠습니다. 그래서 이번에 행사할 때는 좀, 그래도 진양호반길이라고 좀 이름이 나 있는데 마라톤만 할 것이 아니고 자전거도 한번 가 보는 게 어떻느냐, 그런 의견들이 모아져서 이번에 하게 됐다는 말씀을 드리고 앞서 시민들이 자전거도로를 다녀 보도록 하는 부분은, 제가 생각하기로는 자전거 아니더라도 도보라든지 둔치에 있는 많은 부분들이 운동이라든지 하고 계시는 줄 알고 있는데 방금 김충락 위원님께서 말씀하신 부분은 조금 관심을 가지고 해 보겠습니다.

그래서 아무래도 시설은 잘해 놓고 활용 안 하면 예산 낭비밖에 안 되는 건데 일단 알고 있더라도 전체적인 행사를 한번 남강로를 따라서 진양호에서부터 금산교까지 잘 되어 있으니까 그죠? 그렇게 한번 전체 행사를 해 보는 것도, 그리고 나서 차후에는 다른 코스도 활용하고 이렇게 하는 건데 공식적인 행사를 가지고 홍보하는 것도 상당히 좋을 듯 싶습니다.

예.

한번 검토해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 없습니까?

위원장님, 자전거 내가 한마디만 좀…….

하실 말씀이 깁니까?

아니요. 자전거 이번에 동호회에 자전거투어 행사는 21개 자전거 동호회 회장님을 모셔 놓고 코스하고 문제점이나 이런 것을 사전에 토의를 많이 했습니다. 그래서 코스문제도 기존에 만들어져 있는 코스를 이용하는 게 좋지 않겠느냐 했을 때 읍면동에 자전거 동호회 회장님들 하시는 말씀이 삼 사십명, 사 오십명 모셔 가지고 가도 자전거도로 자체가 좁으니까 문제가 많더라, 그래서 좁으면 결국은 길이 줄이 너무 길게 늘어져 가지고 처음 출발하는 사람하고 뒤에 늦게 출발하는 사람 차이가 너무 많이 나기 때문에 교통통제를 해서 좀 넓은 도로를 같이 가는 게 좋겠다 해서 의견이 그렇게 모아져서 이번에 진양호를 했고, 앞으로 또 mbc나 환경연합에서 하는 대규모행사가 있습니다. 그런 행사는 아까 말씀드린대로 기존에 자전거도로를 활용하는 방법으로 그렇게 생각을 하고 있고, 읍면동에 배치해 놓고 있는 여러 가지 자전거 자체가 여자용 자전거가 되서 남자가 운전하기 힘들다는 그런 의견도 있고, 여러 가지 자전거이용과 관련한 부분들은 시책을 추진하는 과정에 다양한 의견들이 나오고 있습니다. 그래서 그런 부분들은 저희들이 좀 더 계속해서 검토를 해 나가면서 보완해 나가도록 하겠습니다.

질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 교육경비보조금이 시세의 5%로 조례에 제정이 되어 있는데 지금 유치원, 초·중·고·대학생이 105,000명입니다. 그리고 교육에 직접 종사하고 있는 종사자가 약 5,000명, 전체 우리 진주시 인구의 3분의 1정도 11만명이 교육과 직접 연관되어 있는 상태고 5,000명은 월급을 받는 사람들이고 105,000명이 학생들입니다. 그래서 약 3분의 1정도 되는데 일반회계 전체의 교육경비에 보면 일반회계 총금액의 1. 2%, 그 다음에 시세의 5%로 되어 있는데 지금 교육의 도시라는 변모가 사실 인근에 있는 지방자치단체가 학교별로 우수 인력을 안 뺏기기 위해서 기숙사까지 기초단체에서 돈을 부담해서 짓고 있는 이런 실정입니다. 그래서 앞으로 진주시도 거기까지는 못가더라도 직접 전반적인 지원을 할 수 있는 측면에서 10% 정도, 교육경비보조를 10% 정도 상향 조정해 가지고 직접 지원할 수 있는 그러한 조례 개정의 용의는 있는지 한번 답변을 듣고 싶습니다.

위원장님, 교육경비에 많은 관심을 가져 주신데 대해서 감사하게 생각하고요, 진주시가 잘 아시다시피 교육도시고 또 외형적으로도 인구가 10만 이상, 학생으로 되어 있습니다. 그래서 프로(%)가 몇 프로로 된다는 것보다는 교육경비 지원에 계속 관심을 가지고 중지를 위원님들이라든지 교육관계자들이라든지 우리 시에 여러 경로를 통해서 그런 방향에 대해서 관심있게 의논을 모아 나가고 대처해 나가도록 하겠습니다.

질의하실 위원, 없습니까? (응답하는 위원 없음) 기획예산과장 수고하셨습니다. 다음은 문화관광과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

문화관광과장 한순기입니다. 문화관광과 소관 2009년도 시정 주요업무 보고 드리겠습니다. 13페이지 기본현황, 14페이지까지 보고를 생략하도록 하겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 2009년 진주남강유등축제입니다. 10월 1일부터 10월 12일까지 12일간 남강 일원에서 진주시와 문화예술재단이 주최로, 진주남강유등축제제전위원회 주관으로 개최계획에 있습니다. 그동안 추진상황을 보고 드리겠습니다. 유등축제 관련 타지역 우수사례 견학과 발전방안을 지난 1월에 모색한 바가 있고 다음에 유등축제 교통난 해소방안을 위한 철도청과 임시정거장 설치 부분을 지난 2월에 협의를 해 봤습니다만 여러 가지 문제점으로 설치가 어려운 결과가 도출되어졌습니다. 이 부분에는 코레일과 우리 시가 망경동 축제장과 아주 가까운 지역에 임시정거장을 설치한 부분으로 서로 협의가 되어져서 검토해 본 결과, 2011년경 되면 진주역을 이전해 나가지고 또 그에 따른 시설비가 최소한 5억원 내지 6억원의 시설비가 들기 때문에 그런 많은 예산을 투자해 가지고 할 가치가 없다는 이런 부분으로 결론을 내려서 사실상 이 부분은 접고, 진주역을 이용한 열차관광 활성화 부분을 해 나갈 수 있도록 방안을 검토한 바 있습니다. 유등축제 기반조성을 위한 변전소 설치에 따른 용역을 실시한 바도 있고 유등축제창고 건립은 4월에 준공계획으로 지금 건립 중에 있습니다. 향후 추진계획을 보고드리겠습니다. 축제기본계획을 수립을 하는데 금년도에 축제장 확대 관련 부분을 저희들이 상당히 많이 검토를 하고 있습니다. 지난 3월 12일 기획총무위원회에 간담회 시 보고를 드렸습니다만 위원님들도 안 계시고 해서 간략하게 필요성만 한번 더 언급을 하도록 하겠습니다. 저희들 남강유등축제 평가단이라든지 각종 토론회에서 축제장 확대로 축제의 질적, 양적 변화의 필요성이 많이 대두된 바 있습니다. 2010년도 문화체전을 준비하는 다양한 볼거리를 제공하고 대한민국 대표 축제로서의 새로운 변화를 모색하면서 축제장의 협소로 인한 안전문제도 있고 해서 축제장의 필요성이 제기된 바 있습니다. 그래서 저희들은 당초 천수교에서 진주교까지 지난 해 했습니다만 금년도에 보다 확대를 해서 시외버스터미널하고 동방호텔 부분까지 확대를 해서 이런 필요성에 부합되도록 검토를 하고 있는 사항인데 아마 추가예산이 7억원 정도 예산이 소요될 부분이 되어 지고 해서 향후에이 부분도 위원님들께서 같이, 저희들이 다시 한번 보고를 드리겠습니다만 검토 한번 해 주시면 좋겠다는 부분으로 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 축제기반 확충이라든지 교통대책, 축제안전대책을 이번에 별도로 수립을 해서 새로운 볼거리를 제공한 그러한 진주남강유등축제가 될 수 있도록 추진해 나갈 계획입니다. 다음 페이지 되겠습니다. 제59회 개천예술제가 되겠습니다. 10월 3일부터 10월 10일까지 진주시 일원에서 진주시와 한국예총진주지부 주최와 개천예술제제전위원회 주관으로 계획을 수립하고 있습니다. 그동안 추진상황을 보고드리겠습니다. 우리 논개, 개천예술제는 그동안 풍물시장을 쭉 운영해 나왔는데 풍물시장에는 사실상 발전기를 이용한 그러한 전기를 공급해 왔습니다. 그 다음 소음이라든지, 발전기를 설치하는 주위에 환경이 별로 안 좋고 그런 사항이 많았습니다. 그래서 지난 해에 위원님들께서 승인해 주시고 해서 남강유등축제장 확대와 그에 따른 전기소요인 변전소, 그래서 변전소를 설치함으로써 개천예술제와 유등축제를 동시에 이용할 수 있는 공간으로 변전소 설치용역을 해 가지고 발주 중에 있다고 보고를 드리겠습니다. 2010년 문화체전 및 제60회 기념사업을 위한 전략방법을 강구를 하고 안전대책 수립을 위한 실무회의를 한 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 축제기본계획을 수립하고 축제기반시설 확충이라든지, 축제 재난안전 및 교통문제는 남강유등축제와 연계해서 계획을 수립해 나가도록 하겠습니다. 특히 금년도에는 각종 경연이라든지 전시참가 시상금액을 향상해서 높여서, 말 그대로 수준 높은 경연대회가 될 수 있도록 그렇게 해서 지방예술제 효시인 개천예술제 위상을 더 높일 수 있도록 축제방향을 잡아서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 17페이지 도민체전과 함께 하는 제8회 진주논개제가 되겠습니다. 도체가 4월 30일부터 5월 3일까지 도체기간 중에 5월 1일부터 5월 3일까지 진주논개제를 개최할 계획으로 준비 중에 있습니다. 추진상황으로서는 제전 및 집행위원회를 29명으로 지난 해 11월에 구성을 해서 그동안 8차례의 제전위원회 2회, 집행위원회 6회의 회의를 거쳐서 프로그램을 확정을 했습니다. 37개 행사에 본행사 20개, 부대행사 12개, 문화체전 기획행사 5개로 37개 행사를 확정하였으며, 주요 프로그램을 보고 드리면 논개제 내에는 의암별제와 논개투신 재현, 전통의상 입기 체험 등이 되겠으며, 문화체전 기획행사로는 창작마당극 「진주 싸울애비」 체전축하 콘서트를 2회 정도 하고 찾아가는 갤러리, 진주성 수성 중군영 등 프로그램을 운영할 계획에 있습니다. 향후 추진계획은 홍보 및 계획을 저희들이 수립을 해 가지고 각 부서에 시달한 바가 있습니다. 추진상황보고회를 4월 중에 해서 계획된 축제의 사전준비 점검을 통해서 계획된 문화예술도시에 걸맞는 도민체전과 함께 하는 진주논개제가 될 수 있도록 준비에 최선을 다 해 나가도록 하겠습니다. 다음 18페이지 되겠습니다. 특색 있는 지역문화축전 육성이 되겠습니다. 먼저 제2회 이형기 문학제 개최가 되겠습니다. 시기는 6월경을 계획하고 있습니다. 시민홀과 문화거리 야외공연장을 이용해서 진주시가 주최가 되고, 이형기 기념사업회 주관으로 문학세미나, 이형기 선생님 유품전, 백일장 및 시낭송 겨루기, 이형기 시 유희놀이, 문학상시상, 문학의 밤 등의 행사를 개최하도록 할 계획입니다. 추진계획으로서는 관내에 있는 문인과 중앙에 있는 문인들이 많이 참여하는 전국 단위 문학제를 실시하고 수준 높은 문학제 구현을 위해서 세미나 등을 확대 개최해 나가겠으며, 시의 유희놀이 등 시민참여 프로그램을 두어서 더 활성화시켜 나갈 계획으로 있습니다. 다음 이상근 음악제 개최가 되겠습니다. 10월경에 진주문화예술회관 대공연장에서 이상근 기념사업회 주관, 진주시 주최로 개최할 계획입니다. 내용으로서는 이상근 선생님 작품 세미나라든지 음악의 밤, 한국 작곡가의 밤을 계획하고 있습니다. 추진계획으로서는 타 음악제와 차별되는 유형의 음악제 실시로 이상근 음악제 방향을 설정을 하고 다양한 계층의 시민들 참여와 활성화가 가능한 그러한 프로그램을 마련하겠습니다. 이런 음악제는 일반 시민들이 많이 참여하지 않기 때문에 그런 부분으로 시민들에 활성화될 수 있는 그런 부분으로 축제를 개최해 나갈 계획에 있고, 이상근 선생님의 작품을 알리고 실력있는 국내 음악가의 참여가 가능한 음악회로 개최해 나갈 계획입니다. 다음 지역별 균형있는 문화예술 향유기회 제공입니다. 먼저 읍면동 찾아가는 음악회가 되겠습니다. 6월부터 8월 농한기 사이에 20개의 읍면동을 계획하고 있습니다. 예산은 3억원으로서 회당 1,500만원 정도 소요되는 그러한 음악회를 개최할 계획입니다. 추진계획으로서는 개최지역 사정을 수렴한 음악회 일정을 잡고 대중가요 중심으로 운영하되 클래식이라든지 체험기회가 좀 부족한 여러 가지 장르의 프로그램도 좀 포함을 시키고 지역별주민참여의 연령대를 고려해서 변화와 재미있는 프로그램으로 운영을 해서 우리 음악회의 분위기를 제고시키고, 특히 금년도에는 대형스크린을 설치해 가지고 분위기를 한층 고조해서 시민들과 함께 하는 그런 찾아가는 음악회가 될 수 있도록 처리해 나가겠습니다. 다음 남가람 토요야간문화공연이 되겠습니다. 7월 4일부터 8월 29일까지 매주 토요일 저녁 8시부터 2시간 정도 문화예술회관 앞 문화거리 야외무대에서 9회 정도의 공연을 계획하고 있습니다. 추진계획은 주별로 특색 있는 공연주제를 좀 정하고 다양한 장르를 가지고 운영을 할 그런 프로그램을 짜겠습니다. 그리고 청소년이라든지 주부, 중·장년층을 중심으로 참여가 많이 될 수 있도록 유도를 하고, 또 우리 지역의 예술 뿐 아니라 타 지역의 뛰어난 예술단체 및 공연자를 초청해서 시민들에게 볼거리제공과, 또 다른 데서 찾아 오는 사람들에게 관광수요를 창출하는데 동원을 두고 추진해 나가겠습니다. 다음 20페이지 되겠습니다. 시립예술단 운영입니다. 저희들이 운영하고 있는 것은 4개단에 234명의 예술단으로 연간 20회 공연계획을 하고 있으며 예산은 4개 예술단 운영하는데 20억9,000여 만원 예산이 편성된 금액이 되겠습니다. 이 정도의 예산이 소요되고 있습니다. 지금까지 추진상황으로서는 시립예술단 단원 기량 평가를 실시한 바 있습니다. 3개단에 대해서 기량평가를 해 가지고 기존단원 재위촉을 148명을 하고 또 퇴직하고 그만두고 나간 사람, 신규모집을 22명을 해서 시립예술단의 기량평가와 신규단원 모집을 마친 바가 있습니다. 예술단 명칭은 전통시립예술단은 진주시립국악관현악단으로 명칭변경을 한 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 지금 도 문화예술회관이 6월 27일까지 리모델링 공사를 하고 있습니다. 그래서 이러한 부분이 되기 때문에 좀 탄력적으로, 상반기에는 찾아가는 음악회 중심으로 기업이라든지 학교, 병원, 이렇게 찾아 가서 하는 음악제를 개최하기 위해서 관련 이런 데 희망 의향을 파악하고 있습니다. 맞춰서 이러한 찾아가는 음악회 중심으로 운영을 하고 하반기에는 문화예술회관을 중심으로 운영할 그런 계획에 있습니다. 공연개요로서는 정기·수시공연과 런치콘서트, 특별공연, 찾아가는 문화공연 등을 하는데 특히 이런 공연할 때도 쉬운 음악회를 하기 위해서 안내책자를 제작해서 배부할 그런 계획으로 추진해 나가겠습니다. 다음 코리아 드라마 페스티벌 2009 행사가 되겠습니다. 금년도 행사는 기간은 11월 1일부터 5일 하든지 아니면 10월 축제 마지막 부분에 일부 기간이 포함되는 부분으로 검토 중에 있는데 아직 확정된 부분은 아닙니다. 이 두 가지 부분으로 검토를 하고 있습니다. 장소는 진주성 내에 지난 해에 했습니다만 진주성 내에는 행사를 할 수 없고 해서 남강변에서 행사를 준비하고 있는 사항이 되어지겠습니다. 그동안 추진상황은 드라마축제 홍보활동을 위해서 서울과 경기지방의 여행사라든지 일본, 중국 여행사를 통한 관광객모집을 홍보하고 도단위 자치단체 순회홍보를 활동한 바 있으며, 또 금년 축제에 참가할 연예인을 섭외 교섭 활동을 하고 있습니다. 향후 추진계획은 금년도 주제 설정은 “드라마, 세계가 함께 하는 문화교류”의 주제로 축제를 할 계획으로 있습니다. 그리고 금년도에는 시상식은 방송 3사가 통합 운영하는 부분과 차세대 연기자 선발대회, 드라마 OST 콘서트 등 경쟁력 있는 프로그램을 심화 확대해 나가고 드라마 마켓이라든지 일본 등 인바운드 관광객을 모집해서 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 그런 프로그램으로 운영해 나갈 계획입니다. 다음 22페이지 되겠습니다. 명품 『진주소싸움』 활성화 부분이 되어지겠습니다. 사업명은 전국민속소싸움대회 및 토요상설소싸움 경기가 전통민속소싸움경기장에서 계획을 하고 있습니다. 지금까지 추진상황으로서는 2009년도 금년도 소싸움대회 종합계획을 수립했고 또 토요상설소싸움 추진계획도 수립을 해서 시행 중에 있습니다. 특히 한국민속소싸움 연합회 사무실을 진주에 유치를 해서 투우경기장 내에 소싸움 연합회 사무실을 두고 있습니다. 이렇게 추진을 했습니다. 앞으로 추진계획은 토요상설 소싸움경기는 지난 3월 7일 개장을 해서 11월까지 매일 1시반부터 18시까지 하고 있습니다. 올해 3회째 개최를 했는데 특이한 부분이 지난 해보다 소싸움경기장을 찾는 관람객이 굉장히 많이 늘어났다. 그 다음에 두 번째 찾는 관광객을 면면이 보면 가족단위, 외지에서 많은 사람들이 찾아 왔다는게 특이하게, 지금까지 소싸움경기장은 나이 많은 사람들이 찾는 소싸움경기장이라는 부분으로 심겨져 있었는데 올해 많은 변화가 왔다는 것을 3번 개최하면서 느낀 부분을 말씀드렸습니다. 다음 제116회 전국민속소싸움대회는 논개제와 도체기간 중인 4월 30일부터 5월 5일까지 250두가 참가해서 개최할 계획으로 있으며 제117회 전국민속소싸움대회는 개천예술제 기간인 10월 3일부터 10월 9일까지 계획을 하고 있습니다. 전국민속소싸움대회에 대해서 인터넷 생중계를 하고 무료 셔틀버스를 운행함으로써 관광객에게 편의 제공과 많은 볼거리를 제공할 계획입니다. 다음 찾아오는 『참진주』관광홍보가 되겠습니다. 추진방침은 보고를 생략하도록 하겠습니다. 그동안 추진상황으로서는 찾아오는 참진주 관광홍보 계획을 연간계획을 1월에 수립했고 지난 19일부터 22일까지 서울 코엑스 내나라 여행박람회 참가 해서 진주 부스를 설치해서 홍보를 한 바가 있으며 대도시에 6개의 대형광고판을 설치 운영하고 있습니다. 앞으로 추진계획은 한국관광공사라든지 여행작가라든지 해외여행사 등을 초청한 관광홍보 팸투어를 연간 4회 정도 개최하고 우리 시의 축제를 인터넷이라든지 각종 신문 매체를 통한 홍보를 실시하겠으며, 주요 박람회에 참가해서 부스운영과 일반 여행업협회 소속, 각종 전국에 있는 여행사에 우리 시의 각종 축제라든지 소싸움, 토요일은 진주에서 만나요 라는 프로그램을 전국에 있는 여행사에 홍보물을 발송해서 진주에 많이 찾아오게끔 홍보해 나갈 계획입니다. 공무원 관광홍보단도 지난 3월 처음 시작으로 해서 매월 1회씩 우리 시를 알리는 홍보활동을 전개해 나갈 계획입니다. 내고장 바로 알기 운동 부분은 지난 해에 처음으로 시행을 해 봤습니다만 상당히 호응도 좋고 해서 금년도에는 12회 정도 더 늘려서 시행할 계획으로 있습니다. 죽곡삼베체험마을이 활성화될 수 있도록 지도를 하고 또 경남관광협회와 상호 협조를 해서 외국인이라든지 국내관광객이 많이 진주를 찾아올 수 있게끔 관광홍보에 적극적인 노력을 할 계획입니다. 다음 24페이지 무형문화재 토요상설 공연 부분은 지난 해와 같이, 지난 해 처음으로 진주성 촉석루 누각에 오후 2시부터 3시까지 해설과 곁들인 진주 무형문화재 공연을 했을 때 외부에서 찾아오는 관광객들에게 아주 인기도 있고 또 이런 좋은 반응을 보였습니다. 그래서 금년도에도 지속적으로 4월부터 11월까지 14시부터 15시까지 개최하고 이것이 끝나고 나면 진주성 관리사무소에서 15시부터 16시 사이에 진주수문장 교대의식과 맞물려서 함으로써 이런 볼거리를 제공하는 그런 프로그램으로 운영을 해 나가겠습니다. 다음 25페이지 되겠습니다. 진주청동기문화박물관 개관 및 운영 사항이 되겠습니다. 사업개요는 보고를 생략하겠습니다. 그동안 추진상황은 건물준공과 야외화장실 준공, 박물관 명칭 확정, 지난 해에 7월 4일 진주청동기문화박물관 운영 조례를 제정한 바가 있습니다. 추진계획으로서는 현재 전시물 제작설치 공사가 거의 완료가 되어져 있습니다. 그래서 완료된 이후에는 박물관 인터넷 홈페이지를 구축하고 박물관 개관을 위해서 지금 흩어져 있는 박물관 유물을 대여, 가져 오고 있습니다. 가져온 부분 디스플레이하고 그에 따라서 패널도 만들고 이런 시간을 조금 거쳐서 완벽하게 해 가지고 적정한 일정을 잡아서 개관식을 할 계획으로 착실하게 준비해 나가고 있습니다. 활성화를 위해서는 저희들이 체험학습안내서를 만들기 때문에 배부를 하고 초등학생 현장학습 운영할 수 있는 여러 가지 홍보라든지 이런 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다. 다음 26페이지 되겠습니다. 진주남강유등축제 전시체험관 건립사업이 되겠습니다. 사업개요는 저희들 위치는 아직 확정 안 했습니다만 용역 중에 있는 사항이 되겠습니다. 천수교 밑이라든지 강남동 등에 적절한 장소를 물색 중에 있습니다. 사업규모는 지하 1층, 지상 3층 건물로서 유등공방이라든지 체험장, 유등전시실 등을 하는 내용이 되겠습니다. 사업비는 약 40억 정도로 예상하고 있는데 2008년도 추경 때 용역비 7,000만원이 확보되어 있는 사항입니다. 추진상황으로서는 여타 사례 및 타 지역의 사례 및 견학이라든지 발전방안을 검토해 보고, 타당성 및 기본용역계획을 위한 기초조사를 실시해서 현재 타당성 및 기본용역 계획을 발주해 가지고 그 결과에 따라서 규모라든지 위치라든지 선정해 나가도록 할 계획입니다. 그것이 되고 나면 투융자심사 등 행정절차를 하반기에 시행을 하고 부지건립 확보라든지 실시설계도 금년 하반기, 그래서 2010년경 상반기에 공사를 착공하는 부분으로 장기적으로 계획을 수립해서 추진해 나갈 계획입니다. 다음 27페이지 남강주변 야간경관조명 설치사업이 되겠습니다. 진양교에서 금산교 구간 8㎞ 구간이 되겠습니다. 2008년부터, 지난 해부터 금년도, 2차년 사업이 되겠습니다. 1단계사업으로서는 진양교에서 무림페이퍼 구간의 제방조명과 자전거 전용교량 아치조명, 새벼리 옹벽 및 뒷산 백로조형물 설치 조명, 상평교 옆에 수목조명으로 9억4,200만원의 사업비가 소요되고, 국도비 시비로 확보된 사항이 되겠습니다. 2단계 사업은 상평교 교량 조명 및 백로이미지 조형물 설치와 남강교 - 금산교 교량 조명 부분으로 25억5,300만원의 사업비가 소요되겠습니다. 현재 추진상황으로서는 기본조사 설계용역은 2007년도 8월에 완료가 되어졌고 1단계 사업에 대해서는 현상공모 및 심사를 지난 해 4월 3일부터 9월까지 완료가 되어지고 실시설계도 11월5일에 완료가 되어졌습니다. 현재 1단계 공사는 지난 해 12월 20일 착공해서 자료 만들 때 공정율이 30% 되어 있습니다만 현재 공정은 80 내지 85% 정도의 공정율을 보이고 있습니다. 오늘 뒤벼리에 백로조형물을, 이 시간에 설치를 하고 있는 사항이 되어지겠습니다. 향후 추진계획은 1단계 사업은 3월말, 이달 말이나 완공할 계획으로 착실하게 준비를 하고 있고 2단계 사업은 사업절차 이행을 하고 있습니다. 협상에 의한 추진을 하고 설계를 3월에 하고 공사는 5월에 착공해서 금년 9월경에 2단계 사업을 마무리할 계획으로 사업을 추진하고 있습니다. 다음 29페이지 되겠습니다. 촉석문앞 진주대첩 기념광장 조성사업이 되겠습니다. 사업개요는 보고를 생략하도록 하겠습니다. 그동안 추진사항으로서는 2007년 5월에 타당성조사용역과 기본계획 및 사업 시행계획이 수립된 이후에 2008년 5월에 중앙재정투융자심사가 완료되고 금년 2월에 공원조성계획 용역을 발주한 바 있습니다. 금년 당초예산에 60억원의 예산이 확보되어져 가지고 현재 향후 추진계획으로서는 3월에 공원조성계획이 완료되고 용역을 발주하고 6월까지 토지를 일부분 매입토록 하겠습니다. 내년 10월에는 도시계획시설 결정을 역사공원으로 시설 변경결정을 하고 내년 12월까지 기본설계 및 실시설계 용역을 실시하고 2011년 연말까지 부지매입을 해서 2012년에 착공, 2014년 완공 목표로 추진해 나가겠습니다. 다음 마지막 특수시책으로 친근한 문화 시청 만들기 추진이 되어지겠습니다. 이 부분에는 필요성 부분에는 전통있는 문화도시 시정운영을 위해 작가들 우수 미술품의 기증체계를 마련하고 시 청사 내 적정공간에 전시·활용함으로써 시청을 방문하는 시민들에게 친근감 있고 문화향기 높은 시 이미지 제공을 하기 위해서 추진하는 사업이 되겠습니다. 추진계획으로는 지금까지 개천미술대상 수상작품 44점이 있는데 이 부분은 우리 시로 기증받아서 시에서 관리토록 하고, 앞으로 금년도부터는 개천미술대상의 수상 작품의 귀속체계를 지난 해까지는 예총이 되어져 있었습니다만 진주시로 귀속체계를 바꿔 가지고 대상된 작품은 우리 진주시에 귀속되는 것으로 운영을 해 나감으로써 이렇게 할 때 같으면 시상금도 조금 상향 조정하는 그런 시스템을 운영해 나갈 계획입니다. 그리고 우리 지역 작가들의 작품 기증을, 상시 기증하는 체계도 마련을 해서 기증시기라든지 주로 무상으로 자기들이 가지고 있는, 시청이라든지 복도에 여러 가지 공간에 걸 수 있는 부분으로 예술인들과 협의를 해 나가면서 기증체계를 마련해 나갈 계획입니다. 그래서 여기에 드는 표구비라든지 이런 부분 예산은 지난 해 위원님들께서 승인해 주신 2,500만원이 확보되어져 있어서 이러한 예산으로 기증받은 작품을 시 청사 공간에 활용하는 부분으로 운영해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 문화관광과 소관 업무보고를 마치겠습니다.

위원 여러분, 질의는 잠깐 휴식을 취하고 나서 질의를 하고자 합니다. 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 15시 20분까지 정회를 선포합니다.

정대용 위원입니다. 우리가 10월에 진주시로서는 제일 바쁜 철인 것 같고 올해는 특히 유등축제를 확대하는 부분, 이런 부분 때문에 상당히 고심도 많고 고생도 많습니다. 많은데 10월에 열리는 3개 축제를 홍보물 제작 이런 것을 함께, 따로 따로 홍보물 제작하는 게 아니고 함께 제작할 계획은 없는지 묻고 싶습니다.

예, 지난 해에 처음으로 홍보 관련 부분을, 지난 2007년까지 축제별로홍보를 실시한 사항을 2008년도에 언론이라든지 매스컴 관련 홍보를 시에서 일괄 통합을 해 가지고 홍보활동을 실시한 바가 있습니다. 대신에 홍보물 부분도 주도적으로 우리 시가 전체적인 행사 부분에는 홍보물을 제작해 가지고 배부를 하고, 팜플렛을 제작하고 있습니다, 각 가정에 배부되는 부분. 다만 축제를 주관하는 단체에서 홍보물 제작 부분에는 그 부분의 특성만 살려 가지고 축제평가의 대비라든지 이런 부분, 최소화할 수 있는 부분으로 금년도에도 절감하는 쪽으로 검토해 나갈 그런 계획에 있습니다.

그런데 지금 우리 공무원 관광홍보단이 운영되고 있지 않습니까?

예.

3월에 광천산에서 한 것으로 알고 있는데 그때 홍보물을 뭘 가지고 나갔습니까?

이번에는 홍보물은 “토요일은 진주에서 만나요”라는 홍보물을 가져 갔습니다.

그런 게 있습니까?

예, 있습니다. 그 부분에는 저희가 업무보고서에 수 차례 보고드렸습니다만 진주 전국민속소싸움대회가 토요일 1시부터 6시까지 열리고 또 토요상설 4월부터 무형문화재 공연, 수문장교대의식, 이런 3개의 프로그램을 엮어서 “토요일은 진주에서 만나요” 라는 축제 프로그램을 여행관광 프로그램을 만들어 가지고 전국에 있는 여행사에도 보내고 외지에서 오고 저희들이 나가면 그 홍보물을 배부를 하고 이렇게 하고 있습니다.

이번에 홍보단이 홍보한 것은 진주 전체를 홍보한 게 아니고 토요상설소싸움, 이런 일정 부분만 홍보가 된 거다, 그죠?

아닙니다. 그 부분에 유인물은 아까 위원님 질문하셨던 “토요일은 진주에서 만나요”라는 홍보물을 배부하고 그 다음에 저희들이 나가면 사실상 조끼를 입고 갑니다. 조끼에 이번에는 전국민속소싸움 하고 진주논개제, 약 40명이 갔는데 반반 나누어 가지고 위에 유니폼을 입었습니다. 거기에 보면 진주에서 만나요 라는 문구를 넣고 그 유니폼만 보면 아, 진주에서 이런 축제를 하구나, 그러한 부분이 보일 수 있게끔 조끼를 입고 그렇게 홍보활동을 전개를 합니다.

제가 왜 이 말씀드리냐면 진주는 생산기반시설은 진짜 취약하거든요. 그리고 지금 경기가 바닥을 치고 있는 이 마당에 진주시가 그나마 혜택을 누릴 수 있는 것은 관광객을 많이 유치하는 수밖에 없어요. 그래서 의회 차원에서도 이런 활동을 펼쳤으면 하는 생각이 있는데 집행부 측에 아직 그런 반응이 없고 그래서 앞으로 우리 의회 차원에서도 관광홍보단을 다달이 못하더라 해도 1년에 몇 번씩 하게 되면 시 전체를 홍보할 수 있는 종합적인 책자가 있어야 되겠다, 팜플렛이 있어야 되겠다, 이런 생각이 들거든요. 그래서 이런 팜플렛이 없으면 뭘 가져 가서 홍보를 해야 될지 궁금하기도 하고 그래서 지금 그런 종합적으로 발행할 계획이 있는지 없는지 제가 질의를…….

그 부분은 말씀을 드리겠습니다. 저희 과에 홍보물을 축제관련 홍보물, 진주시관광홍보물 여러 종의 홍보물을 제작 비치해 두었고 그 외에 시를 방문할 때 배부해 주는 그런 홍보물, 그 다음에 외지에 나갔을 때 축제부분이면 진주의 축제관련 홍보물을 가져 가서 배분해서 나누어 주고 있습니다. 아까 제가 답변드린 부분은 금년도 처음에 시작된, 논개제 행사 팜플렛이 안 나와지고 해서 유니폼을 조끼를 입고 소싸움이 주가 되는 “토요일은 진주에서 만나요” 라는 홍보물을 가져 갔을 뿐이지, 그 외에 종합적인 홍보물도 배부가 가능한 사항으로 항상 준비가 되어져 있는 사항입니다.

되어 있습니까?

예.

의회에서 언제든지 나가도 가져갈 수 있겠네요?

예, 그렇습니다.

그리고 지금 10월 행사 중에 유등축제제전위원회에서 하는 진주교 위쪽으로 향토음식점…….

예.

그건 이전을 한번 검토해 본 적이 있습니까?

향토음식점 이전이라든지 운영 부분에 여러 가지의 문제점이 발생되고 있는 사항도 파악을 하고 있습니다. 첫째, 장소 관련 부분에는 저희들은 축제를 하다 보면 전국에 1,200여 개 있는 축제를 문화관광부에서 평가를 하기 때문에 향토음식점이라든지 그 지역 특판물장은 반드시 설치해야 될 항목에 들어 있기 때문에 설치를 해서 우리 지역 특산물도 알리고 평가도 받아야 될 그러한 부분으로 저희들이 향토음식점이라든지 향토판매장을 설치 운영하고 있습니다. 현재 장소가 축제장의 입구가 되다 보니까 장소가 협소하고 여러 가지 문제점이 많이 대두된 사항이 있습니다. 그래서 축제의 장을 금년도에 시외버스터미널이라든지 동방호텔까지 확대되면 그에 따라서 풍물시장의 위치도 좀 조정을 해야 될 사항이 되어집니다. 종합적으로 풍물시장과 향토음식점 장소 이전 부분을 검토해야 될 그러한 사항에 있다 이렇게 설명을 드릴 수 있고요. 운영의 부분에서는 읍면동에 단체장들 하다 보면 우리 지역에 하니까 공무원이나 의원님께서나 이런 사람들, 며칠에 하니까 오라 라든지 이런 여러 가지 많은 문제점을 안고 있는 운영의 부분도 저희들이 주관하는 부서에서 제기된 문제점에 대해서 개선하는 부분으로 관계 부서라든지 단체에 협조 요청할 계획에 있습니다.

과장님, 제가 말씀드린 건 운영 부분 말씀드리는 게 아니고 지금 진주교 입구가 상당히 혼잡하고 행사장 길목이다 보니까 상당히 혼잡하거든요, 많이 몰릴 때는. 그래서 위치 변경을 했으면 좋겠다는 생각이 들고 특히 촉석루 쪽에 그 풍물시장은 더더욱 이나 너무 혼잡해요. 부교를 건너기 위해서 가시는 분들하고 또 차량 통제가 안 되다보니까 차도로 건너다녀야 되는 부분하고 상당히 혼잡한데 그런 부분들을 가능하다면 좀 축제장을 확대하는 의미도 있고 하니까 다른 곳으로 이전해서 풍물시장을 설치하면 좋지 않겠느냐 그런 생각입니다.

저희들 검토되고 있는 안은 몇 가지 있습니다만 확대가 되는 것을 대비해서 이번에 야외무대 쪽에 있는 풍물시장을 좀 밑으로 내리고 확대된 장소 내에 음식장소를 옮기는 부분, 몇 가지 부분을 검토하고 있는데 아직까지 확정된 부분은 아니고 그런 부분이 반영되도록 하겠습니다.

검토에 그치지 말고요. 꼭 실행이 되도록 시에서 주관 단체하고 협의를 잘 하시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 4월 도체하고 논개제하고 겹치게 되고 이형기 문학제가 6월, 이상근 음악제가 10월, 이렇게 되어 있는데 이런 소규모 행사를 논개제가 그렇게 크게 부각되지 않고 시민들 사이에서도 크게 각인되지 않고 있거든요. 그래서 이런 부분을 종합적으로 모아서 행사를 치를 수 있는 이런 계획을 한번 세워 보겠습니까?

저희들 봄축제와 가을축제, 10월축제 이런 부분을 나누어서 축제를 한번에 모아서 하면 시너지 효과가 있고 많은 볼거리도 제공되는 부분은 지적사항이 맞습니다. 그래서 저희들도 실은 이상근 음악제라든지 이런 부분도 봄에 검토를 했는데 올해 같은 경우에 장소, 이 부분에는 문화예술회관 대공연장을 활용해야 될 부분인데 장소 관련 부분에 문제점이 되어서 지난 해처럼 아직 10월경을 잡고 있습니다. 왜냐 하면 문화예술회관의 공사 완료 이후에 대관이라든지 장소 때문에 10월경으로 잡고 있고, 이형기 문학제 부분도 저희들이 당초 검토를 좀 했습니다만 준비과정에 다소 시간이 지연되고 해서 참여를 못 시켰습니다. 장기적으로 위원님이 말씀하신, 봄에는 같은 시기에 모아서 할 수 있는 축제방향으로 가는 부분으로 검토하는 게 타당하다고 생각하고, 그렇게 검토해 나가겠습니다.

이 부분을 적극 검토하시기 바라고, 그리고 이형기 문학제, 이상근 음악제 이렇게 하고 있지만 실질적으로 시민들 참여도가 낮고 호응이 낮다 보니까, 이런 분들에 대한 인물 자체를 잘 모르니까 시민들이 참여가 안 되는 것 같거든요. 그래서 이형기 문학집을 발간한다든지 이상근 음악 CD를 발행한다, 이렇게 해 가지고 시민들이 친숙할 수 있도록 그렇게 해야만 이게 의미 있게 행사가 열릴 것 같은데, 이런 참고 문학집, CD발행 이런 것을 더 검토하시기 바랍니다.

예, 그렇게…….

그리고 항상 이야기된 부분인데 찾아가는 음악회, 작년 예산 승인하면서 그런 문제를 제기하지 않았습니까? 읍면 지역만 할 게 아니고 동지역도 3～4개 구역으로 나누어서 강남, 강북, 도동, 신안 평거 이렇게 4개 구역으로 나누어서 동부에도 호응이 좋으니까 이것을 4번 정도 개최해 주는 게 좋겠다, 이렇게 말씀을 드렸는데 올해도 그게 포함되지 않았네요? 16개 읍면동 하고 4개 농촌동, 이렇게 했는데 이것을 굳이 검토를, 검토까지도 안 해 보신 모양인데 재검토 하실 용의는 없습니까?

지난 해에 위원님이 예산편성할 때 그렇게 지적해 주셨습니다. 그래서 보완책으로 저희들이 시내 지역에는 나중에 시립예술단 운영 부분에 가면 특별공연 가지고 2회 정도를 계획하고 있습니다. 이게 당초에 찾아가는 음악회가 읍면 지역의 문화소외라는, 표현이 잘못 됐을지 모르겠습니다 문화의 향유를 접하기 적은 지역에 시민들을 위한, 그렇게 시작이 되어졌습니다. 그러다 보니까 농촌 지역의 동의 이야기가 나와서 올해 농촌동을 반영을 해 보고, 그래서 금년도에 20페이지 시립예술단 운영에 보면 특별공연 해서 저희들이 찾아가는 강변음악회를 하든지, 장소 관련 때문에 특별공연 2회 해 가지고 강변음악회라는 표기를 했는데 이 부분 자체가 도동 지구나 시내 지역에 있는 시민들을 위한 대형 특별공연을 한번 할 계획으로 보완책을 잡았습니다. 여기에도 한 번 하는데 예산이 2,000만원 정도까지 들어지는 부분인데 주로 이 부분에는 국안관현악단이라든지 그 다음에 교향악단 여기에서 일반 대중가수들과 협연을 해서 가수들을 초청해서 이러한 프로그램으로 엮어서 운영하려고, 보완책으로 이런 부분으로 계획을 수립해 놓은 부분을 말씀드릴 수가 있습니다.

그래서 시내 중심부 동들도 대중, 찾아가는 음악회 자체가 대중성을 많이 띠다 보니까 호응도가 좋거든요. 그래서 시내 중심지는 각 동별로 할 필요는 없고 4개권역 정도로 나누어서 강남, 강북, 동서남북 나누어서 해도 되고 이렇게 시행될 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다. 그리고 청동기박물관은 개관 날짜를 구체적으로 언제쯤 잡고 있습니까?

저희들이 지금 박물관 등록이 되고 국립박물관에서 유물을 가져 오고 지금 섭외가 거의 마무리가 되고 있습니다. 가져 오면 가져온 유물이 들어오면 그에 따라서 전시를 하고 그 유물에 대한 판넬도 만들고 각종 안내물을 제작해야 될 그런 시간, 디스플레이하는 시간이 걸립니다. 그래서 저희들은 5월 중순경 정도를 잡은 부분이 사실상 전시물 제작 설치공사는 완료되었다 하더라도 제작된 각종 기자재를 다시 점검하고 시범 운영을 하고, 전시물에 대한, 박물관에서 대여해 온 유물에 대한 정리 부분, 이런데 시간이 상당히 소요가 되어집니다. 그런 것을 최대한 감안할 때 최소한의 기간을 둬 가지고 할 때 5월 중순, 중·하순경 하면 안 되겠느냐, 그렇게 예견을 하고 있습니다. 실은 지난 해 보고를 드리면서 저도 이 부분에 대해서 그런 부분에 대해서 좀 미안한 부분이 그냥 전시물 설치공사만 되면 바로 개관을 할 수 있을 것이다, 이런 잘못된 판단을 한 예가 있습니다. 그래서 지난 해 보고드릴 때 위원님들한테 3월경 개관할 것이다, 이렇게 보고드린 사항이 있는데, 사실상 와서 박물관에 전시라든지 이런 것을 보니까 완공되더라도 이후에 정리하는 부분에 시간이 많이 소요된다는 것을 뒤에 좀, 알게 된 그런 사항이 되어집니다. 그래서 일정을 5월 중·하순경 잡아 가지고…….

그래서 자료에는 계속 이게 딜레이 되어 왔거든요. 그래서 말씀드리고, 여하튼 완벽한 준비를 거쳐서 개관하는 게 좋긴 좋습니다. 그때 대전시립박물관 갔을 때도 완벽한 준비없이 개관을 하니까 애로사항이 많더라고요. 준비를 철저히 하시기 바라고…….

예.

유등축제전시관, 이것은 저희들이 자공시를 방문했을 적에 전시관이 있는 것을 봤는데, 거기에도 건물규모는 큰데도 활용도가 낮아 가지고 과연 우리 시에서도 어떻게 지어서 어떻게 활용할 것인가, 사후관리가 더 중요하거든요.

예.

그래서 이런 부분을 충분한 여론 수집, 토론, 공청회 이런 걸 거쳐서 사후에 잘 할 수 있는 방향으로 좀 해 주시고, 지금 전 세계적으로 불을 너무 많이 밝혀서 에너지 낭비도 있지만 지구온난화에도 주범으로 등장한다 해 가지고 최근 280개 전 세계도시에서 불끄기운동, 한 시간 불끄기 운동인가 그런 걸 진행해서 밤하늘의 별을 보자, 이런 이야기도 있는데 우리 시에서는 계속적으로 지속적으로 경관조명 설치를 하고 있는데 백로조형물 이건 실시설계가 완료된 거죠? 설계가 완료되어서 공사를 시행하고 있는 중이죠?

예, 그렇습니다.

그래서 지금 1차 설치된 것이 천수교 건너 소망진상에 백로를 설치했는데 크게 시민들 사이에서 호응을 받지 못하고 뭔가 그냥 지나칠 정도고 그런데 다른 이미지의 조형물을 설치할 수 있는 것은 없었습니까?

저희들이 이제 우리 시의 상징이 시조가 백로이기 때문에 우리 시를 상징할 수 있는 그러한 조형물 부분으로 검토를 해 본 부분이 되어지겠습니다. 다음에 조형물을, 경관조명에 조형물을 설치할 때 내부투광과 외부투광, 어떤 조형물을 설치해서 경관조명과 연계를 시킬 때 다른 색상을 넣어 가지고는 상당히 어려운 부분이 많습니다. 저희들이 백로조형물 처음에 시작할 때에 외부투광을 해 가지고 하는 것으로 실시설계를 해서 시행을 했는데 실패를 했습니다. 야간에 백로의 형태가 나타나지 않고 그래서 외부투광과 내부투광을 동시에도 해 보고 네 댓번을 다시 만들고 만들고 해 가지고 만든 게 백로조형물 내부조명을 했을 때 밤에 입체적인 조형물이 나타나는 부분으로 다섯 번 정도를 바꿔 가지고 연출하면서 성공한 케이스가 됩니다. 우리 인터넷이라든지 어디에 찾아봐도 조형물을 만들어서 입체화 나갈 수 있는 그러한 부분에는 없었습니다. 그래서 당시에 그 만든 업체가 특허등록을 해 놓은 사례도 있었습니다. 그런 부분 자체가 우리 시를 상징하고 흰색이라는 부분 자체가 조형물을 만들 때에 낮에도 잘 보일 수고 있고 밤에 경관을 넣을 때 투광이 되어지는 여러 가지 부분 때문에 저희들이 제일 처음에 시작할 때는 시의 시조라는 특색을 살리기 위한 부분으로 시작했는데 제작하는 과정에서 다른 그런 부분이 많이 있었다는 것을 참고해서 부언해서 설명을 드리겠습니다.

1차적으로 설치된 백로가, 소망진산에 설치된 백로가 일반 시민들은 저게 뭔지 그것도 잘 몰라요. 그리고 효과도 그렇게 나타나지 않더라고요. 그래서 그게 의심스러운 부분이 되어져서 질문 드렸는데 제 생각에는 굳이, 소망진상에 백로가 설치되었으니까 다른 이미지를 갖는, 시의 시조니까 했다고 하는데 그렇다면 뒤벼리 위에다가 석류를 설치한다든지 하다 못해, 그건 밤에 봐야 이미지를 뚜렷하게 볼 수 있는 거니까 촉석루 그림을 하다 못해 넣는다든지 이렇게 해서 다른 조형물 쪽으로도 검토를 해 봤어야 될 부분이 아닌가 그렇게 생각이 됩니다.

그 부언해서 한 가지만 설명 간단히 드리겠습니다. 뒤벼리에 백로조형물을 보완해서 역동적으로 움직일 수 있는 부분으로 오늘 설치하고 있는 부분이 있습니다. 그 다음에 동방호텔하고 진주교 사이 둑에 법면에 조명을 하는데 거기에 처음으로 석류꽃을 해 보니까 꽃의 조형이 잘 안 나오고 석류꽃이 피어 가지고 질 때 퍼지는 8개의 잎이 벌어지는 그러한 조형물도 연출을 해 가지고 설치하려고 지금 작업 중에 있다고 부언해서 설명드리도록 하겠습니다.

그런 것도 계획하고 있네요?

예.

알겠습니다. 이상입니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

위원장님.

강민아 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

논개제 예산이 3억원이 있고 괄호 열고 문화체전 4억, 이렇게 되어 있는데 어떻게 집행이 된다는 것은…….

논개제, 체전은 3억이 예산 확보되어 있고요. 그 다음에 도민체전과 함께 하는 문화행사를 하기 위해서 문화체전 해 가지고 4억 예산이 편성되어져 있습니다. 따로 되어져 있습니다.

이건 완전히 다른…….

예, 그런데 이때 행사를 같이 논개제하고 엮어서 도민체전 기간 동안에 같은 시기에 행사를 개최하려고 이렇게 엮어 놨습니다.

그러면 문화체전 비용하고 논개제하고 합하면 7억?

예, 그렇습니다.

그럼 이 4억원에 해당되는 것은 밑에 문화체전 기획행사 이게 4억?

예, 그렇습니다.

이상입니다.

김충락 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 우리 유등축제를 하면 좀 설치장소를 확대할 계획이지요?

예.

어디까지 내려갈 겁니까?

저희들이 지난 해에 예산성립 때 보고드린 부분에는 동방호텔앞까지 갔으면 좋겠다는 보고를 드렸습니다. 지난 번에 3월 11일에 우리 기획총무위원회 간담회 자료에 7억원의 추가 예산이 소요되어지는데 진주교에서 시외버스터미널 부분의 축제장소를 확대해 가지고 금년도에 설치할 부분으로 저희들이 검토를 하고 있고 또 예산이 반영되어져야 시행되기 때문에 그에 따라서 경상남도 투융자심의위원회도 지난 3월 10일에 저희들이 축제장을 확대하고 이렇게 해서 예산이 소요 더 된다는 경상남도 투융자심의도 받은 바 있습니다.

결국은 예산을 더 확보를 해야 될 입장 아닙니까?

예, 그렇습니다.

유등축제 한 축제를 가지고 특화된 축제인데 이것을 가지고 너무 예산을 집약적으로 많이 쓴다는 여론이 있거든요. 그런 얘기를 한번 들어 보셨습니까?

저는 우리나라에 축제가 많이 있습니다만 사실상 우리나라 현재 축제가 1,200여 중에서 대표축제 2개 있고 최우수축제 7개 있습니다. 그렇다고 하면 대표축제인 보령머드축제 같은 경우에는 저희들이 예산보다 훨씬 더 많이 투자가 되어지고 있습니다. 그래서 진주남강유등축제가 짧은 기간 동안에 4년 연속 최우수축제로 갔기 때문에 이제 한국의 사실상 대표축제로 가기 위한 이러한 부분이 필요하다, 그리고 축제평가단이라든지 축제를 전문으로 하는 사람들의 의견을 수렴하면 진주남강유등축제는 조금만 더 보완하면 충분히 대한민국 대표축제로 갈 수 있는 여력을 가지고 있다, 이런 부분의 전문가들 의견제시도 있습니다. 그리고 실무자인 제가 볼 때도 단기간에 이렇게 성공되고 많은 사람들이 찾아올 때, 한국의 대표축제로 가면 국비를 8억원 정도 받을 수 있습니다. 현재 3억원 정도를 받는데 현재 문화관광부에서 2009년, 2010년 되면 대한민국의 대표축제 2개 있는 것을 더 늘릴 계획이 있다는 실무자의 얘기를 접하면서 이런 부분은 좀 더 확대를 해서 하는 게 더 바람직스럽다, 그렇게 저희는 생각하고 있습니다.

축제가 우리 도만 해도 앞으로 축제예산을 상당히 긴축을 하고 있는 입장이고 그런데 실질적으로 여기서 세 창출할 수 있는 부분이 거의 없습니다, 사실상. 어차피 보여주는 축제인데 그런 한 축제를 하면서 지금 예산 추가 확보를 하는 것까지 치면 약 20억이 듭니다. 이것은 실질적으로 한 축제치고는 굉장히 예산이 많이 드는 축제거든요. 그러면 그렇게 든다 그러면 실제적으로 우리가 여기 근본적인 취지부터 한번 따져볼 필요가 있다고 생각합니다. 유등축제라는 것은 원래 임란 때부터 그때 그 사항을 특화시킨건데 말 그대로 유등이면 우리가 옛날에 불을 켜서 흐르는 강물에 띄워 보내는 그 등이 유등입니다. 그런데 그런 취지하고도 이름부터도 안 맞는 부분이 있고, 또 한 가지는 사실상 띄워 놓은 등을 보면 국내에 창작, 이런 것보다는 사실상 중국 등 경향, 외국 등, 이런 게 많거든요. 어떤 창작적인 등 자체, 한국적인 것, 그런 게 많이 결여되어 있다. 이것은 관계자들하고도 그런 이야기를 했지만 자기들도 인식을 하고 있더라고요. 우리 시에서는 그 분들하고 어떤 이야기가 되었는지 모르지만 누차 얘기해도 사실상 시정이 안 되고 있는 입장입니다. 거기에 대한 대안책이 있습니까?

유등축제의, 유등은 말 그대로 물에 흐르는 등의 표시라는, 이름에 안 맞다 라는 부분에 대해서는 축제를 보여주기 위한 축제를 물 위에서 연출하다보니까 저런 부분의 형태가 이루어집니다. 대신에 코너에 유등 띄우기가 있습니다. 3만개의, 축제기간 동안에 유등띄우기에 참여하는 사람이 3만명 정도 됩니다. 그 사람들이 와 가지고 실제 물 위에, 안에 초를 꽂아서 유등을 띄우는 체험을 하고 있습니다. 그런 부분으로서 전래해 내려오는 그대로 물에 띄워 흘러 보냄으로써 전체적인 축제장을 꾸며나가기는 어려움이 있습니다. 그래서 시대와 여러 가지 환경 여건에 맞추어서 이렇게 수상등이라든지 육지등을 설치를 하고, 한 부분 전래적으로 내려오는 유등을 띄우고 있다는 부분으로 이해를 해 주시면 좋겠고요. 두 번째 중국등의 경향이 많다, 이런 말씀이 있습니다. 실은 저희들 축제장 내에는 창작등 코너가 있어 가지고 우리 관내에 있는 고등학생들이 참여하는 창작등 코너가 있고 또 현장에서 바로 만드는 체험코너가 있습니다. 다만, 그렇게 위원님께서 지적하신 부분의 이야기가 나와지는 부분, 저희들이 만드는 등을 제작할 때 실은 인건비 관련 부분 때문에 중국에서 온 기술자들이 등을 제작하고 있습니다. 중국의 기술자들이 제작한 등은 모델은 한국 우리 사람들이 이런 형태의 등을 만들자 제안하면 실무적으로 철망을 자르고 기술자, 용접하는 것은 대부분 중국인들이 하고 있고 최종 마무리 단계에 가서 색칠을 합니다, 화가들이. 그 색칠은 한국에 있는, 진주에 있는 출신 화가들이 작업을 하고 있습니다. 그런 과정에 중국 사람들의 참여율이 높습니다. 하루에 그 사람들 인건비 3만원 주면 할 수 있는데 우리나라 인건비 치면 15만원 내지 20만원 정도 줘야 될 기술자들이기 때문에 전체적인 부분에 참여하는 기술자들이 중국인들이 있다 보니까 위원님께서 지적하시는 그런 얘기가 많이 나돌고 있다는 것은 저도 알고 있습니다. 그러나 처음에 유등을 만들기 위한 구상을 할 때는 순수하게 한국인의 아이템과 우리 제전위원회에서 만들어지고 있다고 말씀을 드리겠습니다.

그 부분에 대해서는 기술은 중국인들의 기술을 빌리더라도 실제적으로 그 아이템은 어떤 형태, 그런 것은 우리가 줘 가지고 그런 걸 제작하게끔 할 수 있지 않습니까?

그렇게 하고 있습니다, 지금. 하고 있는 게 최초 단계에…….

그런데 그게 지금 등을 띄워 놓았을 때, 봤을 때 그런 게 상당히 적다는 얘기거든요. 이것은 완전히 이국등이지 국내등으로 보기 힘드는 현상이거든요, 현재. 그러니까 시민들 입에서는 이런 얘기가 많이 나오는 얘기입니다.

저도 그런 부분의 이야기를 좀 들은 바는 있습니다, 사실.

오히려 우리 지역에 특색 있는 것을 감안시켜서 제작을 하게끔 해서 그런 걸 더 비춰줄 수 있는 내용이 안 되겠느냐, 그런 걸 최대한 고려를 해야 된다는 얘깁니다.

예, 알겠습니다.

그리고 첫 번째 말씀드린 유등이라는 것, 전국에 홍보를 하면서 유등이라 그러면 누구나 흐를 유(流) 써서 물에 띄우는 등으로 생각하지…….

그렇습니다.

고정개념을 깰 수 없는 겁니다. 그래서 이런 것도 유등축제나, 좋은 방안이 있으면 그런 것도 한번 강구할 필요가 있다는 얘기입니다. 무조건 유등이라 했다고 계속 그렇게 해야 된다, 그런 개념이 아니지 않습니까? 어차피 표기하는 것도 마찬가지고 우리 한자 표기를 해도 그렇고 이런 부분이 유등이라고 하면 사람들이 인식하기에는 보지 않는 이상은 다 띄우는 것으로 생각하지 고정시켜 놓고 있는 그런 것으로 연상을 안 하거든요. 그래서 이런 것도 강구할 때도 그렇고 여러 가지 이런 것도 제반문제를 고려해야 될 부분이 있거든요. 외국인들, 중국인들이 왔을 때는 팜플렛 보면 유등으로 표기하면 다 그렇게 생각하지 고정 등으로 생각하겠습니까?

유등의 역사와 유래에 얽혀 있기 때문에 명칭을 그렇게 사용했다는 부분으로 이해를 해 주시고요.

그러니까 하나부터도 뭔가 근본적인 것부터 생각해 볼 필요는 있다는 얘깁니다. 그런 걸 감안해서 하는 것이 좋지, 어차피 한 해 하고 말 것도 아니지 않습니까? 그렇다면 근본적인 것부터 바꾸어 가야 된다, 이런 생각이고 유등축제라든지 논개제, 개천예술제만 대두되면 항상 질문을 합니다. 위원회 설립 문제. 그것은 강구하고 있습니까?

예, 어제도 보고를 한번 드렸습니다. 지난 번에 가칭 문화축제위원회 관련 부분에 말씀이 지난 번에 건의사항으로서 위원님께서 제시하신 부분이 있습니다. 그래서 저희들도 1단계로 실무적인 부분으로 검토를 해 봤습니다. 현재 우리 축제를 대표적으로 맡고 있는 유등이라든지 개천예술제라든지 논개제 관련 종사자들과 저희 시가 실무적인, 모여서 그러한 부분의 의견을 개진도 하고 과연 어떤 부분이 더 바람직스러운가 또 이럴 때의 문제점이 무엇인가 이렇게 실무적인 간담회를 개최한 바 있습니다. 거기에서 대략적으로 나와진 의견이 물론 축제위원회를 두고 그 밑에 축제별로 추진위원회를 둬 가지고 운영하는 부분으로 지난 번 감사 건의사항에 나와 있었습니다. 그러나 현재의 시스템에 그러한 전체적인 축제위원회를 만든 것보다는 진주시가 기금을 좀 출연을 해 가지고 가칭 진주문화재단을 만드는 게, 현재 있는 진주문화예술재단은 사단법이지 시가 출자한 법인이 아닙니다. 순수한 사단법인이다. 그래서 진주시가 출자를 해 가지고 한 문화예술재단을 만들어 가지고 그 재단에서 축제도 관리를 하고 또 문화기반시설도 관리하는 그러한 부분이 더 바람직스럽지 않느냐는 의견이 지배적이었다. 그 다음에 그래서 거기에서 나와진 의견은 현재 도단위에 만들어지고 있는 문화예술재단이라든지 성남시라든지 기초자치단체에서 운영하고 있는 문화예술재단의 사례를 검토도 한번 해 보고 뭔가 더 장기적인 발전방향을 강구하는 게 맞지 않겠느냐 이러한 의견을 개진한 바 있습니다. 저희 생각도 위원님께서는 어떤 문화축제위원회 부분의 말씀이 계셨습니다만 도에 올해 만들어진 문화예술재단, 몇 개 지방자치단체에서 하고 있는 문화예술재단의 운영 실태라든지 저희들이 파악을 해서 어느 방향이 더 좋은지 장기적으로 검토해 나가도록 하겠습니다.

본 위원이 처음부터 얘기한 게 위원회, 단지 위원회가 아니고 조금 전에 설명하신 그대로입니다. 진주문화예술재단입니다. 현재 진주문화예술재단이 있지만 그 전신이 개천예술제입니다. 전신 겁니다, 그게. 그걸 왜 일반 단체로 뺏겨 가지고 그런 문제가 야기되냐 이겁니다. 진주문화예술재단 근간을, 근본적인 걸 찾아 와야 될 부분이거든요. 그게 바로 잡혀야만이 진주시에서 하는 모든 문화적인 행사는 근간이 이루어지게 되어 있습니다, 그런 내용이. 일개 사단체로 전락을 해서 거기에서 하다 보니까 알력도 작용하고 굉장히 말썽이 많은 겁니다, 지금. 그래서 방금 과장님 설명하신 그런 내용입니다. 우리 진주시에서 지금부터라도 수렴해 가지고 진주문화재단을 설립해야 됩니다. 해 가지고 이 산하 각 주관단체가 주관할 수 있게끔 그렇게 만들어 가야, 일관성이 있어야 되거든요. 그래서 이것은 본 위원 생각에 좀 빨리 할수록 좋다고 생각합니다. 이것도 행정에서 어느 정도 안이 잡히면 전체적인 여론 수렴을 좀 해 가지고 타당성 검토되면 바로 시행을 해야 근간이 잡혀간다는 얘깁니다. 그리고 거기에 덧붙여 가지고 공식적인 내용이 아니기 때문에 물어본 것이고요. 실제적으로 유등축제를 하게 되면 확대하다 보면 예산이 7억원 더 소요가 되는데 이런 부분이 예산이 지금 추경에 할 수밖에 없는 입장 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그런데 이것은 모든 계획은 확보될 거라고 보고 계획을 짜 놓은 겁니까?

현재 우리 추경이 4 내지 5월경에 이루어지면 그러한 부분으로 확대를 해 나가야, 왜 그런 부분의 얘기가, 지난 해에 당초예산 확보할 때 전체 예산을 확보 못했습니다. 그런 사항이 되어지기 때문에 이러한 축제장 확대의 필요성이 제기가 되고 여러 가지 여건변화에 맞춰가야 될 사항이기 때문에 추경 때에 이런 예산을 확보하는 조건 하에서 저희들이 나름대로 세부적인 실천방안을 강구만 하고 있지 아직 이 부분을 확정지을 부분은 아닙니다. 예산 성립되어야 확정을 지울 것이지 그렇게 확대하려면 7억원 정도의 예산이 소요된다, 검토 단계라고 이해해 주시면 고맙겠습니다.

주관 단체하고는 상의가 있은 내용이 있습니까?

주관 단체에도 저희가 그렇게 확대될 때 수상등을 몇 개 정도 만들고 육지등을 몇 개를 하고 운영비는 얼마 정도 들겠으며 이런 부분을 검토 자료를 제가 받았습니다. 그래 가지고 7억원 정도 예산소요 부분 검토를 했다고 그렇게…….

본 위원이 우려하는 사항이고 앞으로도 이런 것만큼 해 주셨으면 좋겠다는 얘기를 제시하고 싶은 게 무조건 단체에서 건의만 하고 옳다고 하면 예산을 확보해야 된다고 하면, 솔직히 봐서 혈안이 되서 그것 움직입니다. 주무부서에서 어떤 타당성이 없다든지 예산편성도 심하게 요구를 한다든지 이런 경우는 근본적으로 행정에서 먼저 한번 차단해 줄 필요가 있습니다.

위원님, 그것은 제가 자세히 설명 안 드려서 그런데요, 사실상 그 정도 할 때 전체 금액 부분을 제가 받았습니다. 받았는데 10억원 정도, 이 정도 소요되겠다, 그런 부분 자료를 받았습니다. 그러나 전체적인 구성 구간, 이런 게 우리 과에서 실무적으로 검토를 했을 때 이건 너무 과다하다, 7억원 정도 되면 이 정도의 등의 개수를 지난 해에 여기에서 제기된 위에 등이 소물면 밑에 몇 개 내려라, 이런 운영하는 부분에서 저희들이 이 정도의 금액이 소요될 것이다, 그렇게 판단을 했다고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

우리 진주시 예산이 1년에 천 억씩 올라가다 보니까 아무 단체나 겁 없이 예산이 올라 갑니다, 현재. 그 다음에 유등축제도 예산이 계속 몇 억씩 증액되어 오고 있거든요. 또 추경에 이 정도 확보된다 그러면 50% 이상이 또 확보되는 겁니다. 또 내년에 얼마 더 오를지도 모르지요. 이게 축제를 하면서, 지금도 축제를 잘 하고 있다고 그러는데 너무 예산을 많이 투여해서 하는 것 아니냐, 이것은 깊이 한번 생각해 볼 문제라고 생각하거든요.

답변을 간단하게 드리도록 하겠습니다. 위원님 예산 관련 부분, 물론 매년 일정액이 증액되어져 와 가지고 지금까지 축제가 현재 4년 연속축제가 와 있는 사항입니다. 제가 필요성 부분 때문에 대두된, 필요성 부분의 설명을 아까 좀 드렸습니다.

과장님, 이렇게 합시다. 그 부분은 여기서 공식적으로 따질 문제는 아니기 때문에 일단 그런 문제도 있다고 한번 부서에서도 검토를 새로 해 볼 필요가 있습니다. 무조건 예산만 많이 투여한다고 좋은 행사는 아니지 않습니까. 최소 비용으로 최대 효과 내는 원칙으로 가 줘야 되지, 무조건 예산만 많이 들인다고 좋은 행사가 되는 것은 결코 아니거든요. 그래서 건의 드리니까 그 부분 해 주시고…….

위원님, 잠깐만요.

아니, 잠시만요. 일단 다른 답변보다도 지금 시간이 많이 끌고 있기 때문에 간단 간단하게 넘어가겠습니다, 질문만 하고. 유등축제 하고 축제에 관련된 문제입니다. 명색이 개천예술제는 우리 진주시가 행하는 행사 중에 지방예술제 효시라고 하는데 이 근간이 아까 문화예술재단하고 다 일맥상통하게 연관되어 있는 것 아닙니까? 그런데 실제적으로 부가효과는 개천예술제만 잘 살려가도 엄청난 효과를 볼 수 있는 부분이 있습니다. 그런데 근간에 이 개천예술제가 유등축제를 특화시켜서 발전시키다 보니까 물론 재정적인 문제, 전국적인 홍보 문제, 이런 것 때문에 실제 근본적인 취지를 다 잃어버렸어요, 개천예술제가. 그래서 이런 부분이 어떤 추진계획에 보면 참가 시상 금액을 상향 조정한다, 그래서 수준높은 경연대회를 개최하겠다, 이렇게 해 놓으셨는데 구체적인 시상금액이라든지 상의 격상이라 든지 이 부분에 대해서 계획을 잡고 있는 게 어떻게 되어 있습니까?

지금 금년도에 개천예술제의 격상을 지난 번 예산에 증액이 많이 되어졌습니다. 그래서 현재 세부적인 계획을 수립하고 있습니다. 저희들은 지난 해에 하고 월초에 개천예술제에 옛날에 국가원수도 참석을 했다, 그래서 개천예술제 대상 하나 정도는 대통령상을 수상해 주면 어떻겠느냐 이런 부분으로 부시장님께서 지난 번에 문화관광부 장관님이 오셨을 때 건의를 한 바 있습니다. 실무적으로는 저희 부서와 관련 부서 간에 협의를 하고 있는 사항이 있습니다. 나중에 계획이 서고 전체적인 흐름이 되면 실무적인 협의를 하려고, 큰부분만 대통령상으로 하나 정도는 줄 수 있는 부분까지도 저희들이 건의를 한 바가 있다, 이렇게 말씀드리고요. 아직 그런 건의만 드렸지 더 크게 진척된 부분은 현재로서는 없습니다. 다만 계획이 확정되고 하면 적극적으로 건의를 할 계획에 있고요. 그 다음에 시상금 상향조정 관련 부분에는 현재 우리 개천예술제는 각종 행사가 경연행사 위주가 되어 집니다. 경연행사 위주는 순수예술 쪽에 계시는 분들이 문화예술행사의 참여 부분, 이렇게 해서 각 단체별로 전국에 있는, 지급하고 있는 시상금액을 파악해 가지고 상향조정 부분을 계획을 수립하고 있다고 말씀을 드리겠습니다.

이 부분은 실제적으로 우리가 이것은 일반 축제하고 틀린, 개천예술제거든요, 예술제요. 예술제는 예술제에 걸맞게 내용을 꾸며 가야 될 부분 아닙니까? 그래서 조금 전에 과장님 설명에 상도 대통령상을 해 보겠다 하는데 항간에는 굉장히 관련 단체에서는 우려하고 있는 부분이 지금 대통령상은 고사하고 기존에 상도 한 두 개 폐지를 하겠다는 쪽으로 이야기가 전해지고 있습니다.

아닙니다. 5개, 문화관광부 장관상 5개 부분에는 매년 문화관광부 상을 제정받을 수 있습니다.

있는데 거기에서 예술경연 부분에 중복되는 부분은 상을 하나 폐지를 하겠다는 얘기가…….

그게 무대공연 작품 해 가지고 3개 되는 부분을 하나로, 그래서 지난 해에 2007년도에 7개 부분 되던 게 2005년도에 무대공연 부분에는 문화관광부에서 무대공연 부분 장관상 하나만 해야 된다, 그렇게 해서 지난 해에 2007년도 7개된 부분이 지난 해에 5개로 확정이 된 겁니다, 시상 부분이요. 그 부분 자체가 우리가 개천예술제를 하면서 우리가 노력 안 한 게 아니고 문화관광부에서 분류를 할 때 그렇게 분류가 되어졌습니다. 무대공연에는 하나만 주자, 무대공연에는 무용과 연극, 음악 이렇게 3개가 있습니다. 이 3개는 하나로 묶어 가지고 무대공연 장관상으로 이렇게 바뀐 부분 때문에 그렇지 더 축소되는 부분은 없다고 확실하게 제가 말씀드립니다.

그 정도를 생각하고 계신다면 실제적으로 개천예술제만큼은 어떤 유등축제보다 더 키워라, 그런 게 아닙니다. 그런데 근본적으로 어떤 특화된, 예를 들면 전주대사습이라든지 이런 부분은 그 국악 한 분야만 가지고도 전국대회를 가지고 굉장히 격상되어 있습니다. 그리고 이런 부분이 학생들에게는 참가하지 말라고 해도 관련된 학생들은 여기 참가하고 싶어서 안달입니다. 그게 왜 그러냐면 각 대학 입학 시에, 전형 시에 이런 특혜가 주어지기 때문에 입상자들은, 그런데 개천예술제 참가하는 학생들은 어떤 전형 시에 특혜받는 데가 거의 없어요, 현재. 그래도 명색이 최고의 예술제라고 하면서 그런 부분이 안 되고는 학생들 참여율이나 그 다음에 심사위원들의 격을 높여 가지고 그런 부분이, 그 심사위원이 그 학교 교수라면 언제든지 거기 입상자들은 특채를 할 수 있게끔 가 줘야 되는 부분인데 그런 연계가 전혀 안 된다는 얘기거든요. 단순하게 시상금만 높이고 그래 가지고 될 문제가 아니라는 얘기지요. 다각적으로 시상금도 올라가면서 참가자도 많이 늘리고 수준높은 애들 참가시키고 심사위원들도 수준있는 분들을 모셔 가지고 그 연관성을 가지고 다음까지 생각해 가지고 고려해 가야 될 부분인데 그런 게 안 된다는 얘기입니다. 그래서 이런 부분은 좀 더 그런 부분을 연계지어 가지고 참여가 오히려 밀릴 정도로 한번 해 볼 필요도 있는데, 본 위원 생각에는 좀 그런 부분에 대해서는 굉장히 열의를 안 가지시는 게 아니냐 이런 분야에 대해서는, 그래서 단지 상만 하나 추선한다고 되는 부분은 아니라고 생각하거든요. 그 상을 받음으로 해서 학교하고 매치가 돼 가지고 그 학교에서 이번에 이런 상을 받은 학생은 전형 시에 가산점을 부여한다든지 연계지어 줄 필요가 있다, 이 얘기입니다.

답을 간단히 할까요?

예, 하세요.

저희 개천예술제는 15개 분야의 예술축제 행사를 하고 있습니다. 아까 전주대사습 놀이 국악 부분 말씀하셨는데 말 그대로 진주 개천예술제는 종합예술입니다, 종합예술. 그래서 종합예술로서 59회를 올해 맞이하고 있는데 종합예술로서는 우리나라 효시지만 특화가 되지 않아서 전체를 한번에 다 이끌어 가다보니까 침체가 되어 진다, 그 이후에 다른 지방자치단체에서 여러 가지 축제가 나왔습니다. 그래서 거창연극제의 경우에 연극 한 부분만 특화를 시킨 것이고 전주사습놀이도 국악 한 부분만 특화를 시킨 것입니다. 그러나 진주에서는 그 중에 내려오던 중에서 유등 하나 부분을 특화시켜서 남강유등축제를 만들었다는 부분 설명을 드리고요. 그 다음에 전체적인 문화예술 경연을 15개 분야를 이끌어 나가는 이런 부분이 되어 집니다. 그런 부분이 전주대사습놀이라든지 거창연극제라든지 하나, 단일된 특화 부분에 차이가 있다는 부분을 이해해 주십사 하는 부분을 말씀드리고요. 저희들도 우리 시에 경연 부분도 굉장하게, 전에는 개천예술제 하면 대학갈 때 가점을 주고 이랬습니다. 그런 부분이 정부 정책에서 굉장하게 많은 경연 부분에 그런 불합리한 점이 있다 해 가지고 정책에 의해서 반영 안 된 부분 이해를 해 주십사는 말씀을 드릴 수가 있겠습니다. 그래서 15개 분야 전체를 아울러 가면서 그 중에서도, 그러나 시상금도 상향 조정하고 특화시키고 많은 예술인들이 순수 예술인들이 참가할 수 있도록 나름대로 노력을 하고 있다는 부분 제가 말씀을 드릴 수 있습니다. 이상입니다.

과장님, 설명에 15개 분야 외에 유등축제가 있는데 유등축제를 특화시켜서 발전했다는 것은 말이 안 되는 얘기고요. 그리고 15개 종합예술제기 때문에 그 중에 몇 개라도 어떤 부각을 시켜서 할 수 있는 부분은 충분히 있습니다. 그런데 특화된 거창연극제나 대사습이나 할 것 없이 이런 부분은 한 분야로 가기 때문에 일은 좀 쉽겠죠, 이런 것 보다는. 그렇지만 우리가 어차피 하는 부분에서 그래도 전국에 예술제 효시라고 명칭을 가지고 있는 겁니다. 특화 시키려면 유등보다 오히려 예술제를 더 키워 가야 될 부분 아닙니까? 너무 이런 쪽에 예술제 자체를 등한시했기 때문에 이런 얘기들이 나오는 거지, 지금부터라도 이런 부분에 대해서 어차피 예술제를 하려면 제대로 갖춰서 앞으로 참가해서 입선하는 사람은 뭔가 가산점이라도 부여할 수 있게끔 가져가 주는 게 행정에서 할 일 아닙니까? 그런 쪽으로 좀 더 신경을 써 주라는 얘기지, 꼭 이렇게, 하다보면 더 잘 될 수도 있겠지요. 그렇지만 그런 노력 자체가 미약하기 때문에 그렇게 해 주십사 하는 겁니다.

지난 해 위원님들께서 예산 성립 시에 많은 승인을 해 주셔서 금년도에 예산이 많이 증액되어져서 올해부터 많이 차별화 될 수 있는 그런 축제가 될 수 있도록 최대한 노력하겠습니다.

그리고 진주소싸움경기장, 하는데 관중이 많이 옵니까?

예, 많이 오고 있습니다.

대충 데이타가 얼마 정도 됩니까?

지난 해에는 저희가 토요상설경기를 하면 직원들이 2명, 3명 나가고 저도 거의 잘 안 빠지고 나가 둘러보고 합니다. 그때 데이터를 잡으면 작게는 사 오백명, 많을 때는 천 명 정도의 데이터가 나와 졌는데 올해 세 번째 개최했습니다. 3월 7일과 지난 토요일까지, 제가 첫 개장 경기와 14일에는 공무원홍보단 때문에 못 가고 지난 토요일도 다녀 왔습니다. 수치상으로는 천 사오백명 정도까지 와 진다. 아까 그래서 제가 보고드리면서 잠시 언급…….

한번에 그렇다는 겁니까?

예, 하루에. 하루에 오는 인원은…….

천 사 오백명요?

왜냐 하면 잠시 왔다가 보고 다녀가고 이럽니다. 그런 부분을 체크해 보고 전체적인 관광객 추이를 보면 지난 해보다는 급격히 많이 늘어났다. 특히 젊은 사람들과 가족단위 관광객이 많이 찾아 온다, 그렇게…….

본 위원이 보는 것하고 그것 보고하는 것은 완전히 데이터가 틀립니다.

아닙니다. 올해…….

한번 갔었는데 사람이 별로 없더라고요. 우연찮게 갈 일이 있어서 갔는데 보니까, 지금 과장님은 천 사 오백명 했는데 제가 볼 때는, 추정할 때 그 절반 정도 될까 말까 할 겁니다.

위원님, 연 인원을 이야기합니다. 위원님 와 계실 때, 앉아 보는 게 아니고, 왜냐 하면 관광객들이 오면 소 게임 한 두 시간 앉아 있다 가시고 오고 그렇게 합니다. 그렇게 이해를 해 주셔야 됩니다.

그러니까 설명을 그렇게 하시면…….

외지에서 오는 사람들 승용차 와 가지고 한 두 시간 보고 가고, 그렇게 합니다.

예, 알겠습니다. 그리고 관중 자체도 상당히 좀, 홍보가 소싸움경기는 많이 한다고 생각하거든요. 그런데도 불구하고 이렇게 안 될 때는 근본적인 대책을 새로 수립해 볼 필요가 안 있느냐……. 그리고 우리 위원회에서도 그런 이야기를 자주 거론하지만 청송 같은 데라든지 시설 자체가 틀리게 가고 있고, 의령도 마찬가지고 의령도 새로운 변화를 꾀하기 위해서 한다면서 얼마 전에도 제가 관계자를 한번 만났어요. 이야기하는데 이런 부분의, 현재 우리 관내 관중들이 많고, 현재 데이터를 해 놓은 부분은 없지요, 공식적으로?

저희들이 매주 토요일에 한 경기내용하고 관광객 인원하고 제가 내부적으로 제 선에서 보고를 다 받습니다, 담당직원 출장 사항을.

그럼 외래 관광객이 좀 있습니까?

그렇게 표기는 안 받고, 전체 관광객 수는 받는데 외래 관광객 많습니다. 왜 그걸 볼 수 있냐면 제가 3년째 이 업무를 하고 있는데 사실성 처음과 지난 해 차이가 너무, 경기를 보고 너무 변화가 많이 왔다는 느낌 때문에 아까 제가 보고서 상에 설명을 드렸습니다. 외지 차가 많이 찾아 옵니다. 그 다음에 가족단위로 와서 삼삼오오 애들 데리고 앉아 노는 모습, 다음에 우리 문화관광과나 주말되면 소싸움 어디에서 합니까, 공짜로 합니까, 돈을 줍니까, 이런 전화가 많이 오고 있습니다. 그것만 보더라도 소싸움경기는 전에보다 많이 활성화 되어졌다, 그렇게 저는 떳떳하게 이야기할 수 있습니다.

과장님, 계속 설명하시는 내용이 그런 걸 가지고 구두상으로만 말씀하시는 거잖아요. 지금 데이터가 있어 줘야, 지금 제가 드리고 싶은 말씀은 그겁니다. 데이터화 시켜 가지고 거기에 따라서 우리가 시 행정을 펼쳐 나가야 되는데 그런 걸 지금 안 하는 것 같더라고요.

1일 관중은 저희들이 파악해서 데이터를 만들고 있습니다.

1일 관중을 파악하는데 시 자체에 관중인지 외래객인지 외국인인지 이 데이터가 나와야 공식적으로 거기에 대한 관광 정책을 수립하는 것이고, 이렇게 되어야 되는데 그런 걸 안 한다 그러더라고요. 그것은 데이터는 한번 해 볼 필요가 있거든요.

그렇게, 현재 관광객 수는 관리하고 있습니다만 세분화된 그런 부분은 참고하겠습니다.

그런 데이터, 자료를 가지고, 근거를 가지고 어떻게 또 향후 연도에 예산 편성할 때 보강해야 될 거라든지 이렇게 해 가는 거지, 막연하게 생각만 가지고 구두상으로 할 수 있는 것은 아니지 않습니까.

예.

그래서 그런 부분을 데이터화 할 필요가 있다, 그 부분을 말씀드리고 싶어서 하는 얘기입니다.

예.

그리고, 너무 오래 끌습니까?

질의하십시오.

무형문화재 관계, 진주 관내에 우리 시에 등록된 인간문화재가 몇 분 계십니까?

다섯 분 계십니다.

현재?

예.

어떤 분이 있습니까, 지금?

두 분이 작고를 하시고 한량무에 다섯 분이 계시는데 김덕명씨, 정행금씨, 김연이씨…….

그 분들이 인간문화재입니까?

문화재로, 예. 그렇습니다.

인간문화재로 지정이 되었어요?

예, 그렇습니다.

그래요.

단, 조금 전에 보고드린 건 한량무 소속의 인간문화재고요. 문화재 지정된 사람이고, 지난 번에 언론에 이야기된 진주검무에는 김수학 선생님하고 성계옥 선생님이 계셨다가 두 분이 타계를 하셨습니다. 그래서 진주검무와 진주교방굿거리의 문화재가 없다, 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 그 부분 자체가 현재 문화재청에서 지정할 때 인간문화재, 후보자, 조교 이런 순서로 가는데 현재 그 밑에 단계인 조교들은 양성이 되어져 있습니다. 그래서 절차를 거쳐서 후보자라든지 인간문화재 지정받을 수 있게끔 그런 부분으로 시에서도 관심을 가지고 있고, 아까 말씀드린 진주한량무에는 당초 여덟 분이 지정되어져 가지고 세 분이 세상을 버리고 다섯 분이 계신다, 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

한량무 같은데, 그러면 거기에 어떤 예를 들면 단장격이라든지 한 분 받는 게 아니고 그 전체가 다 회원 받습니까?

최초 지정할 때 한량무에는 당시에 역마다 다 줬습니다. 색시역이라든지 한량역이라든지 여덟 가지 역이 있었는데 역별로 8명을 다 줬습니다. 줬는데 이러다 보니까 문제가 있다 해서 향후에는 그러한 무형문화재 별로 한 사람 내지 두 사람 정도 지정하는 것으로 내부방침을 정했다, 그래서 한량무 같은 경우에 여덟 분 지정되어 있다가 세 분이 타계를 하시고 해도 추가 지정을 안 하고 있습니다. 그렇게 이해를 하시고 나머지 문화재가 없는 부분에는 제가 말씀드린 조교라든지 이런 부분은 지정될 수 있도록 시에서도 적극적으로 전승도 시키고 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

현재 우리 시에서는 인간문화재라든지 인간문화재에 대한 지원하는 거라든지 그런 게 있습니까?

도비와 국비가 지원이 되어지고 있습니다.

개인적으로?

예, 매달 월정액이 나가집니다.

월정액 얼마 정도 갑니까?

월정액 70만원……. 100만원 나가고 있습니다.

도비하고 시비 합해서 100만원입니까?

국비하고 다 합해 가지고

월 100만원 정도요?

예.

지금 한량무 쪽에만 다섯 분이 계시네요?

예, 있습니다.

그에 따라서 전수자나 조교까지 그런 부분에 대해서는 맥을 잇는데는 이상이 없다?

현재 저희들이 그렇게 되는데 세상을 버리고 나서 없으니까 언론에서 그런 표기를 많이 했는데 그 전승보호하는데는 크게 문제가 없습니다.

한량무는 몇 분 계시기 때문에 그렇다 쳐도 진주검무 같은 경우는 문제가 될 수 있지 않습니까?

전수조교를 받은 분이 두 분이 계십니다. 두 분이 계시고, 그 분이 계실 때 성계옥 선생님 계실 때 건강이 안 좋고 하실 때 전수를 받아서 교육도 시키고 그러한 사례가 있고 그렇습니다. 그래서 큰, 전승보호하는데 문제가 없습니다.

진주도 예향이라고 하는데 실제적으로 이런 부분에 대한 예우 관계라든지 전통의 맥을 잇는 부분에 대해서는 좀 더 세밀하게 해 가지고 계속 보존을 해야 되지 않겠나 싶습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다. 전병욱 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 장시간 수고 많습니다. 간단하게 몇 가지만 더 물어보겠습니다. 우리 시에서 개최하는 축제를, 주체가 우리 진주시 아닙니까?

예.

그러면 행정 상위기관인 도에 어떤 허가를 받는다든지 신고를 한다든지 그런 절차가 있습니까?

없습니다.

지금까지 전혀 없었습니까?

예.

그러면 이번에 도에서 화왕산 참사 이후에 2009년 2월 10일에 나왔네요. 지역축제행사 안전관리 표준매뉴얼에 보면 필요 시 신고를 취소하거나 강력한 행정조치를 취할 수 있다, 이렇게 되어 있거든요?

예, 이 부분에는 설명을 드리도록 하겠습니다. 축제에 대한 안전관리 부분에는 시장한테 신고를 합니다. 시장이 받습니다. 저희들이 받을 때…….

누가 신고를 합니까?

주관단체가 하든, 또 이 축제가 지방자치단체가 주관 주최가 되는 행사든, 개인 단체가 주최 주관하는 행사든, 바꿔 말씀드리면 대단위 문화행사를 기획을 해서 한다, 그러면 우리 시에 신고를 해야 됩니다. 예를 들어서 mbc 대학가요제를 mbc에서 한다 그러면 그 대학가요제에 대한 안전대책을 진주시장한테 신고를 합니다. 신고를 하면 우리 부서에서 판단해 가지고 경계병력을 몇 명을 배치해라, 또 안전요원을 어떻게 해라, 소방차를 배치해라, 이게 안 되면 저희들이 반려하고 보완지시를 합니다. 그런 사항을 처벌하겠다 그런 이야기입니다.

제가 말씀드린 것은 우리 시가 행사를 보면 주관하는 행사가, 주최하는 행사가 주관은 개천예술제 제전위원회라든지 유등축제위원회에서 하는데 진주시가 주최하는 이 행사는 누가 허가를 합니까? 시장이 합니까?

그것도 저희 부서에서 자체적으로 행사계획을 수립해서 시행하고 있습니다. 우리 부서에서 해야 되어 집니다, 시장이 직접.

그러면 이게 매뉴얼을 지키고 안 지키고를 누가 관리 감독을 하게 됩니까, 지역축제 안전관리를?

지역축제 안전관리 표준매뉴얼이 이번에 화왕산 참사가 일어나서 시달되어진 부분이고, 제가 지금 설명드린 부분은 그간에 공연법에 의해 가지고 지금까지 저희들이 공연법에 의해서 공연을 하면 안전관리 대책을 자치단체장의 책임 하에서 문화체육부 관광 소속 공연법에 의해서 관리를 하고 있습니다. 그런 사항으로 이 부분에 이번에 사고가 터지고 나서 안전, 전체적인 표준매뉴얼을 작성해서 시달된 내용으로 이해를 하시면 되겠습니다.

그러면 이 매뉴얼은 시달됐지만 이 매뉴얼을 지키지 않아도 행정조치를 받거나 강력한 제재를 받을 그런 염려는 없다, 그죠?

제가 설명해도 되겠습니까?

국장님, 하시고자 하면 발언권을 얻어 가지고 하십시오.

예. 축제 자체를 가지고 신고를 하거나 신고를 수리하거나 하는 그런 제도는 없습니다, 축제 전체를 가지고. 그런 제도는 없고 그 축제의 세부 행사의 성격에 따라서 예를 들면 축포를 쏴야 된다 하면 축포와 관련된 총포허가를 받아야 되고, 불을 질러야 된다면 화왕산처럼 그것은 산림법에 의해서 허가를 받는 사항이 있고, 공연을 한다 축제가 대규모 사람을 모아서 공연을 하겠다 그러면 공연법에 의해서 관련된 허가를 받거나 또는 신고를 받거나 하는 제도상 여러 가지가 있습니다. 그런 것들에 대해서 예를 들면 이 매뉴얼과 배치되게끔, 제대로 안전관리 수칙을 준수하지 않았을 경우에는 그 개개의 행사에 대한 신고 수리를 철회하거나 취소하겠다는 그런 뜻으로 이해를 하시면 되겠습니다.

행사대행업체에서 이 매뉴얼을 준수해야 된다 이 말씀입니까?

실질적으로는 주관하는 데서 준수해야지요. 사전에 제출하고 검토해 가지고 제대로 안 하면 진주시장이 해야 될 경우도 있을 것이고, 도에서 필요한 경우 도에서 제재를 하는 경우도 있을 것이고…….

그런데도 불구하고 여기는 정의를 어떻게 해 놨냐면 행사안전의 1차 책임은 행사주최자이다…….

맞습니다. 행사주최자가 모든, 안전에 대한 모든 책임을 행사주최자가 지는 게 맞습니다.

책임지는 거죠?

예, 맞습니다.

그러면 우리 지금까지 축제를 여러 번 치러 왔는데 안전에 대한 보험가입은 어떻게 되어 있습니까?

축제별로 제가 설명을 한번 드리도록 하겠습니다.

간단하게…….

남강유등축제 경우에 보험을 가입하고 있습니다. 부교 건너는 부분이라든지 불특정 다수인을 대상으로 한, 축제 때는 다 가입하고 있습니다. 그게 불특정 다수인을 상대로 하다 보니까 보험회사가 꺼려하는 경우도 있고 그런 부분이 있습니다. 그렇지만 저희 시에서 주최하는 행사는 전체 불특정 다수인을 대상으로 하는 보험에 가입하고 있습니다.

다 가입하고 있습니까?

예, 가입을 하고 있습니다, 우리 시가 주관하는 행사는.

우리 시가 주최하는 행사에 다 하고 있습니까?

예, 저희 과에 하고 있는 개천예술제도 그렇고 논개제도 그렇고 진주남강유등축제도 그렇고 보험에 가입하고 있습니다.

그런데 한번도 제가 예산서에 보험가입료라는 걸 본 적이 없습니다.

그런 표기나, 전체 이 부분에는

운영비에 포함합니까?

민간에 대한 행사보조금 내에 거기에서 하는 단체, 예를 들어서 제전위원회면 제전위원회에서 다 가입하고 있습니다.

그래요?

예.

보험료가 대충 얼마 정도 들어갑니까? 보상한도액이, 보험료는 얼마고 보상한도액은 얼마입니까?

보험회사에서 불특정 다수인을 상대로 하기 때문에 한도액도 낮고 그 부분에 축제마다 차이는 다 있습니다. 있는데 그렇게 많은 금액은 보험료 납입 안 되어집니다. 그건 제가 금액을 기억 못하겠는데…….

잘 모르겠습니까?

예, 한번 파악을 해 가지고…….

그러면 한도액도 잘 모르시겠어요?

예, 그건 제가 다 기억을 못하겠습니다, 사실. 파악해서 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

예, 그것 한번 챙겨 주시기 바랍니다.

예.

그래서 안전대책이 강구되고 관리 감독이 강화되다 보면 문화관광과 담당계에서 축제를 주관하고 있는데 참 고생을 하는 것 알고 있습니다. 축제기간에 새벽에도 퇴근을 하고 이런 것으로 알고 있는데 과장님께서는 국장님한테 건의하시고 국장님도 시장님한테 건의하셔 가지고, 도에서는 보니까 마산시만 축제담당관이 있더라고요. 우리 진주시가 어느 지역보다 축제가 많으니까 문화축제담당계를 직제 개편할 그런 용의는 없습니까?

제가 답변드려도 되겠습니까? 지난 해에 그런 부분의 건의를 드렸습니다. 그래서 검토결과 문화예술계, 계를 하나 분류해 가지고 축제업무만 담당하는 것보다는 우리 문화예술계는 현재 계장 이하 직원이 9명으로 이루어져 있습니다, 축제를 담당하는 계에는. 그래서 효율적인 부분이 많은 인력이 한 계가 되어서 하는 게 더 효율적이라는 판단 하에 인력을 한 사람 보강을 받았습니다, 금년도에. 축제 업무가 늘어나고 그렇기 때문에 인력을 한 사람 보강받아서 운영하는 부분으로 그렇게 시장님께서 배려해 주시고, 또 부서에 일이 많기 때문에 한 사람 더 증원해서 그렇게 운영을 하고 있습니다.

아니요. 앞으로 공해없는 산업, 문화예술 이 분야를 진주는 정말 많이 성장시켜야 되고 발전시켜야 될 부분이거든요. 그렇다면 이 축제를 전담, 진주에 어떤 특징이 있어서 올 건 없잖아요. 축제를 많이 개최하고 특성화된 축제를 해야 되는데, 그렇다면 이것을 전담하는 계가 있어야 됩니다, 앞으로. 진주가 먹고 살 길이 없어요, 다른 데서는. 지금 기업유치요? 아무리 떠들어도 정말 힘든 일입니다. 한 개 기업 모시고 오기가 정말 어렵습니다. 그렇다고 보면 진주의 먼 미래를 본다면 이런 부분을 활성화시켜야 되니까 반드시 축제를 전담하는 기구가 있어야 된다, 계가 있어야 된다. 국장님, 참조하시고 이런 부분을 시장님하고 잘 의논하시기 바랍니다. 이상입니다.

정대용 위원입니다. 무인민원발급기는 교체가 이루어졌습니까?

예, 교체했습니다.

다 교체됐습니까?

조기 재정집행 계획에 따라서 교체했습니다.

정보화마을 부지가 구 대암초등학교였는데 부지 사용허가는 어떻게 이루어졌습니까?

학교가 현재 정보화마을 조성 전에 전통테마마을로 지정이 되었습니다. 그래서 테마마을 지정하면서 교육청에 집현면 대암마을회에서 아마 유상임대를 받아서 지금 계약이 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

그러면 사용료는 마을 자체에서 하고 있습니까?

대암마을에서, 예. 그렇습니다.

이상입니다.

질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 없습니까? (응답하는 위원 없음) 정보관리과장 수고하셨습니다. 다음은 진주성관리사무소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

진주성관리사무소장 권영환입니다. 57페이지입니다. 진주성관리사무소 2009년도 시정 주요업무를 보고 드리겠습니다. 57페이지 기본현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 58페이지 주요업무 계획 중 시책사업인 진주성 『수문장 교대의식』상설 운영입니다. 2008년도에 수문장 교대의식 행사를 시범실시한 결과 관람객들로부터 좋은 호응이 있어 금년 4월 4일 첫째 토요일부터 11월까지 총 25차례에 걸쳐 매주 토요일 오후 3시에 시작하여 1일 3회 운영되며 특히 진주성의 관광활성화 차원에서 촉석루각에서 오후 1시에 개최되는 무형문화재 토요상설공연과 연계하여 운영하게 됩니다. 수문장 교대의식 행사는 작년에 운영했던 예술단체로부터 취타대, 수문장기, 군영기, 행사복식을 갖추고 공북문 앞 광장에서 의식행사를 하고 난 다음에 성문을 들어서서 순례를 하는 조선시대의 의식 행사입니다. 평소 위원님께서 진주성의 관광활성화에 대한 깊은 관심을 보여주신데 대해 기대에 부응할 것으로 생각이 됩니다. 59페이지 특수시책으로 진주성 깃발설치입니다. 수문장 교대의식 행사와 함께 임진왜란의 격전지이자 호국의 성지로서 역사의 현장을 보다 생생하고 실감나게 하기 위해 조선시대 사용했던 군기를 설치하여 관람객들에게 볼거리를 제공하여 우리 진주성 관광활성화에 기여하기 위해서입니다. 추진계획을 말씀드리면 현재 사료 고증 중에 있으며 고증에 따라서 편성된 예산의 범위 내에서 우선 촉석문 주변 5개소와 공북문 주변 5개, 총 10기를 제작하여 설치할 예정입니다. 3월 중에 고증을 끝내고 도와 문화재청에 형상변경 허가를 득하여 4월 중에 설치할 계획입니다. 이상으로 진주성관리사무소 2009년도 주요 업무보고를 모두 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의해 주시기 바랍니다. 김충락 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

소장님, 이 내용하고 좀 상관없이 얼마 전에도 그렇고 제가 두 번을 외국인들이 와 가지고 한번 코스를 갈 때 갈 데가 없어서 촉석루 안으로 해서 진주성을 돌았는데 그때 당시에 두 번 다 그런 얘기가 나오더라고요. 우리가 사람 다니는 인도를…….

탐방로…….

탐방로 있죠.

예.

탐방로가 너무 주위가 나무도 없고 하니까 굉장히 좀 뭐라고 해야 되나 삭막하다고 해야 되나, 그런 얘기를 두 번 다 들었어요. 그래서 이렇게 조금 가꾸어 놓으면 좋을 건데, 하면서 그 얘기를 하는데, 그래서 우리는 원래 역사성이 있고 사적지라서 그냥 그대로 깨끗하게 보존하고 있다고 이런 식으로 답변했지만 우리가 느끼기에도 좀 그런 것은 보완을 하는 것도 괜찮을 것 같은데, 소장님은 그런 쪽에 한번 생각해 본 적이 있습니까?

조금 전에 김충락 위원님께서 말씀하신 바와 같이 저도 박물관에 학예사를 통해서 그런 이야기를 들은 바 있습니다. 지금 다른 사적지에는 그런 것이 없는데 자기가 제안을 하나 하면서 탐방로에도 어떤 볼거리라는 것이 진주성의 역사성의 자료로서 탐방로 주변에 설명문을 표지석을 설치해라, 하면 그냥 걷는 것보다는 탐방로를 가다가 적어 놓은 내용을 보고 아, 이런 역사의 흔적이 있었구나 하는 것을 진주성에 하면 상당히 호응이 좋을 것이다 하는 그런 제가 제안을 받은 적도 있습니다.

그런 중간 중간 가면서 설명문을 붙이고 또 탐방로 가쪽으로는 조경을 좀 해 가지고 탐방로와 구분을 지어서 깨끗하게 정리를 한번 해 볼 필요도 안 있겠나 싶은데요.

그런 것도 내용 자체도 자료 자체도 조금 확보가 되어야 되고 또 소장으로서 한번 국장님도 계시지만, 한번 내용을 조금 추려서 한번 보고를 드려 가지고 앞으로 그런 방법도 생각해 보도록 하겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 수문장 교대의식을 하면 사업비는 얼마 정도 듭니까?

사업비가 이 계획에는 빠졌네, 5,000만원 예상을 하고 있습니다.

5,000만원이면 가능합니까? 몇 명이 할 겁니까?

총 14명으로 되어 있습니다.

14명?

예.

지금 하는 사람들은 계속해서 그 사람들이 할 거잖아요?

예, 그렇습니다.

토요일에만?

예.

매주 토요일마다…….

매주 토요일 오후 3시요.

13회, 사업비는 이 정도 하면 가능하나요?

예, 일단 지금 5,000만원 가지고 총 25회를 짜서 운영을 하면 지금 예산으로서는 가능합니다.

서울에 가면 서울에도 보면 임금…….

행차…….

행차하고 수문장 교대의식하고 상당히 그것을 의식을 크게 하고 있는, 거기는 큰경비가 소요되더라고요.

제가 경기도 화성에 현궁에도 가 봤고 수문장 교대의식 재현하는 행사에 가 보았는데 정말로 그 쪽에는 시청에서 운영하는 게 아니고 문화재단 그 쪽에서 운영하더라고요. 상당히 복식이라든가 이런 모든 게 고증을, 거기는 영조대왕 왕궁 바로 앞에 광장에서 하던데 정말 저희들하고는 비교가 안 될 정도로, 물론 예산도 많이 확보해 가지고 하지만 앞으로 이것이 잘 되고 하면 앞으로 우리 진주도 많은 예산을 확보해 가지고 운영해 볼 필요가 있다는 생각을 합니다.

한번 정도는 말도 한번 타고 성내에서 어떤 긴박한 것을 알리는 것 같이 해 가지고 크게, 관광객이 없을 때 말이 한번 가면서 큰소리를 치고 했을 때 후다닥 하는 게 있어야, 생동감이 넘칠 수 있는 것도 연출해 보는 게 안 좋겠나 싶습니다.

맞습니다.

참고로 하셔 가지고 유용하게 활용하시기 바랍니다.

예.

그 다음에 오방기는 용역을 다 마쳤습니까?

지금 오방기는 자료 사료 고증 중에 있습니다. 진주박물관에 학예사로 있다가 이번에 한국 국립중앙박물관 역사부로, 우리 박물관 학예사가 임진왜란사 전공하시는 분이 되어 가지고 검토 자료를 받아 놓고 조금 보강하는 부분이 있어서 3월 중에 자료 사료를 다 마칠 겁니다.

마치고 나면 문화재청에서 허가를 받아야 됩니까?

일단은 보고는, 이런 사항을 보고는 해야 됩니다.

보고하기 전에 이러 이러한 용역을 마치고 이런 것을 하려고 하는데 의회에 와서 잠깐 보고하는 것도 안 좋겠나 싶은데요.

그렇게 하겠습니다.

먼저 보고를 하고 이번에 우리 진주성에는 오방기를 어디 어디에 달거라는 것을 와서 설명을 한번 드리고 그리고 나서 문화재청 허가를 득해서 사업을 시행할 수 있도록 …….

그렇게 하겠습니다.

정대용 위원, 질의해 주십시오.

소장님, 수고 많습니다. 수문장 교대의식을 공북문 앞 광장, 이랬는데 성 바깥에 주차장을 말하는 겁니까?