최남기 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 산업건설위원회 소관 금일 일정의 행정사무감사를 시작하겠습니다. 연일 계속되는 감사일정에 위원 여러분 대단히 수고가 많으십니다. 오늘 감사는 내일동, 내이동, 교동, 삼문동, 가곡동, 초동면, 무안면, 청도면 순으로 감사를 실시하도록 하겠습니다. 질의에 답변하는 관계공무원께서는 명확하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 본 행정사무감사에 앞서 감사위원장으로서 출석하신 증인께 사전에 고지하여 드릴 사항을 말씀드리겠습니다. 본 행정사무감사에 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과하고 만약 증인이 거짓으로 증언했을 경우에는 위증의 벌을 받을 수 있음을 사전에 말씀드립니다. 먼저 내일동장 나오셔서 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 30일 내일동장 강인석 내일동장 강인석입니다. 연일 의정활동으로 노고가 많으신 손문규 위원장님과 여러 위원님들께 경의를 표하며 설명에 앞서 내일동 직원들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 총괄담당 최두희 주사입니다. 서무업무를 담당하고 있는 류선옥 직원입니다. 예산회계업무를 담당하고 있는 안정화 직원입니다. 사회복지업무를 담당하고 김수현 직원입니다. (직원 인사) 지금부터 2016년 행정사무감사 자료에 대한 설명을 드리겠습니다. 457페이지 기본현황입니다. 저희 내일동은 상권의 중심에 있음에도 영남루 주변 정비사업, 해천복원사업 등으로 주택이나 상가가 철거되면서 인구가 지속적으로 감소하고 있는 추세입니다. 특히 65세 이상 고령인구가 전체인구의 26% 이상을 차지하고 있어서 경제활동이 전반적으로 침체되고 있는 상황입니다. 향후 전통시장 활성화를 기반으로 상권의 회복과 인구유입이라는 해결해야 될 장기과제를 안고 있습니다. 현황은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 458페이지 행정현황입니다. 저희 내일동은 직원 12명에 육아휴직자 5명을 포함해서 현원이 17명입니다. 육아휴직자 5명 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 459페이지, 460페이지 2016년도 예산집행 현황입니다. 2016년도 내일동 소관 전체 예산액은 3억 4645만 6000원이며 10월 30일 현재 2억 8336만 6000원을 집행하였습니다. 집행잔액이 6309만 5000원 발생하였으며 12월말까지 6243만 6000원 집행예정으로 순수 불용 집행잔액은 65만 9000원입니다. 통장회의 참석수당 20만 원과 주민자치위원회 참석수당 12만 8000원으로 일반보상금 32만 8000원이 미집행되었습니다. 기타 나머지는 집행잔액 등입니다. 다음은 461페이지부터 462페이지까지 소규모 주민편익사업 추진현황입니다. 461페이지 2015년 용평배수로 및 안길정비공사 외 8건 1억 920만 4000원, 462페이지 2016년 전통시장 내 생활운동기구 설치 외 10건 1억 914만 7000원의 사업비를 들여 해마다 소규모 주민편익사업을 추진하고 있으며, 매일 현장순찰을 통해 주민들의 불편과 애로사항 해소를 위해 적극적으로 노력해 나가고 있습니다. 463페이지 도로변 풀베기 사업 추진현황과 464페이지 재해 재난 대비 장비물품 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 465, 466페이지 업무추진 우수사례에 대하여 보고 드리겠습니다. 내일동 기관단체에서는 지난 5월 암새들 강변 산책로 2.7km 구간에 해바라기 꽃길 조성 사업을 추진하여 암새들 유원지를 찾는 행락객들에게 아름다운 볼거리를 제공하고 쾌적한 거리를 조성하였습니다. 466페이지입니다. 내일동 주민자치위원회에서는 지난 8월 12일에 전통시장 활성화와 동민의 문화 향유 기회 확대를 위해 밀양관아 달빛음악회를 개최하였습니다. 한 여름밤의 멋과 정취가 있는 밀양관아에서 수준 높은 음악회 개최로 내일동 주민들에게 멋과 흥, 즐거움을 제공하였습니다. 이상으로 내일동 행정사무감사 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

내일동장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 내일동 소관 감사 자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 우리 동장님 설명하느라 수고 많았습니다. 감사 자료에 의하면 457페이지에 우리 내일동 인구가 지난해보다 119명 감소되었다는데 감소된 그 원인 어디에 있다고 생각하시는지 우리 동장님께서 말씀하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희 시에서도 지금 인구증가 대책에 혈안이 되어서 추진을 하고 있습니다만 저희내일동은 인구증가를 시킬만한 그런 뚜렷한 현황이 없어서 지금 저희가 많이 고심을 하고 있습니다. 인구가 주로 감소되는 현황은 저희 내일동에서 추진하는 해천복원사업이라든지 관아주차장 정비사업이라든지 도시계획도로개설이라든지 이런 사업으로 인해서 주택이 철거되면서 내일동에 주거하지 않고 아파트 밀집지역인 삼문동이나 주로 내이동 이런 데로 이주를 함으로써 인구가 많이 감소를 하고 있습니다. 그리고 지금 출산율도 해마다 많이 감소되고 있는 추세로 인구가 지금 많이 감소되고 있는그런 실정입니다.

우리 밀양에 현재 올해 '16년 9월말일자로 해서 밀양 전체 시민이 현재 360여명이 늘었습니다. 밀양 전체는 늘었고 그리고 사망을 하신 분들 따져 보면 한 800명쯤 됩니다, 9월말일자로 해서. 그렇게 하면 한 1000여명이 늘은 것으로 생각되는데, 특히 내일동은 이렇게 119명 감소되었습니다. 그에 반해 다른 지역은 많이 늘었다고 생각하는데 내일동에 인구를 증가시킬 수 있는 그런 어떤 대책이라든지 안 그러면 어떤 방안이 있으면 우리 동장님께서 말씀하여 주시기 바랍니다.

예, 답변 드리겠습니다. 저희가 지금 현재 암새들 지역이 농업지역으로 되어 있어서 거기는 농업행위 외에는 다른 것을 할 수 있는 것이 아무 것도 없습니다. 그래서 저희가 각종 단체나 각종회의 시에 수차례 건의를 하고 한 사항이 암새들 지역을, 지금 5월 25일 날 암새들 오크밸리사업이 사실상 취소되고 나서 그때 주민들이 기대를 좀 많이 했었습니다. 그런데 암새들 지역을 지구단위변경해서 거기에 대단위 아파트를 조성하든지 주거단지를 조성할 경우 인구가 조금 증가될 것으로 그렇게 생각이 되고 지금 귀농귀촌을 용평지구하고 활성지역 귀농귀촌 인구가 조금씩 들어오고 있습니다만 귀농귀촌 이런 걸 확대를 해서 용평지역으로 도시에 있는 사람들이 귀농귀촌을 해서 정착할 수 있도록 그런 것 시책적으로 펴야만 인구가 증가될 것으로 생각이 되어 집니다.

우리 동장님께서 말씀하셨는데 지금 현재 삼문동 같은 경우 아파트가 많이 들어서 인구가 그쪽으로 편중되는 그런 경향이 많이 있습니다. 가곡동도 그렇고 우리 내일동도 그렇고 다 인구가 줄어들고 삼문동은 늘어나는 그런 상황입니다. 암새들을 지구지정을 해서 개발한다면 아마 내일동도 상당히 좋은 그런 지역이 아닌가 생각이 듭니다. 건의를 해주시고, 그다음 우리 지역 의원들도 다 노력하리라 생각합니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 허홍 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님 저는 여기 내일동을 보니까 다른 동에 비해가지고 육아휴직이 5명이나 되는데 현원이 17명이고 12명 가지고 5명, 육아휴직을 5명 가서 17명이고 12명이고 이렇네요. 내가 반대로 생각했습니다. 그리고 464페이지 재난대비 장비물품에보면 방독면 같은 경우는 전수가 지금 전부다 내구연한이 다 지난 부분들이고 환자용 들것, 곡괭이 이런 게 다 이렇는데 대체방안이 재난관리과와 협의해서 섰습니까?

올해 시청 재난관리과에서 방독면 일제 수요조사를 실시했습니다. 그래서 금방 허홍 위원님 말씀하셨듯이 사용 불가능한 것은 폐기처분시키고 실제로 조금 부족한 부분은 연차적으로 재난관리과에서 보급해주는 걸로 그렇게 지금 추진을 하고 있습니다.

예. 준비를 잘하셔 가지고 어쨌든 재해대비에 만전을 기해주시기 바라고 한 가지 동장님에게 제가 시내권역, 특히 시내권역에 있는 동장님한테 내가 부탁을 드리고 싶은 게 어쨌든 매년 지금 우리 밀양시는 차량이 늘어납니다. 그런데 그게 농촌일수도 있고 도심의 시내권역일수도 있는데 어쨌든 시내권역에 차량이 증가되고 그래서 교통부분들이 상당히 정체되는 구간이 많습니다. 특히 기초질서 지키는 부분에 있어서 그것은 시 행정차원에서 해야 되겠지만 우리 동사무소 차원에서도 주민들한테 각별히 홍보를 통해서 우리 시민들이 기초질서 확립을 하고 그런 부분에서 선도적인 역할을 할 수 있도록 홍보를 많이 해주시기를 당부를 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 최남기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님 황걸연 위원입니다. 우리 내일동 인구감소와 관련해서는 어쩔 수 없이 옛날 같으면 상업행위하는 곳이 곧 주택개념으로 같이 하다 요즘은 생활환경이 변하니까 직장하고 주거의 개념이 확실히 분리되다 보니까 내일동은 상업의 공간, 직장의 공간이고 삼문동쪽으로 다 주거단지가 옮겨가다 보니까 일어날 수 있는 현상이라 생각하고 오늘 아침에 뉴스 보셔서 알겠지만 우리 내일동 같은 경우는 재래시장이 위치해 있고 특히 재래시장이 날씨가 추워짐으로써 화재에 취약합니다. 오늘 서문시장이 불이나 난리인데 하여튼 추워지는 날씨에 우리 재래시장이 화재로 인한 피해가 없도록 동장님 꼭 한번 챙겨봐 주시기 바라고, 특히 날씨가 추워지면 우리재래시장에 아직까지도 상가에서 직접, 상점에서 직접 생활하시는 분도 계시고 하니까 바로 화재가 일어나면 인명피해도 생길 수 있는 소지가 다분히 있는 곳이니까 좀 챙겨봐 주실 것을 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 내일동 소관 감사를 마치겠습니다. 내일동장 수고 하셨습니다. 다음은 내이동장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 30일 내이동장 김동우 보고에 앞서 내이동 직원을 소개해 올리겠습니다. 조정제 총괄담당주사입니다. 손윤식 주무관입니다. 박남정 주무관입니다. 최지숙 주무관입니다. 신규직원입니다. 사회복지 9급 민현진 주무관입니다. 행정 9급 최정인 주무관입니다. (직원 인사) 지금부터 2016년 내이동 행정사무감사 자료를 통해 간략히 보고 드리겠습니다. 471페이지 기본현황과 472페이지 행정현황은 본 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 473페이지 예산집행 현황을 보고 드리겠습니다. 2016년도 일반회계 총 예산액은 4억 2171만 원이며 집행액은 3억 869만 4000원 10월말까지 집행잔액은 1억 1301만 6000원입니다. 먼저 주민복지증진에 2억 360만 원 예산으로 사무관리비, 공공운영비인 일반운영비 1억 3306만 원, 세무담당공무원 활동비인 직무수행경비 240만 원, 통리반장 행사실비보상금인 일반보상금 6454만 원, 제일 밑 부분 사회단체보상금인 민간이전 360만 원 예산으로 1억 5725만 6000원을 집행하고 미집행 4634만 4000원은 연말내 대부분 집행할 계획입니다. 미집행 사유와 내역은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 474페이지입니다. 소규모 지역개발사업 5030만 원은 주민숙원사업으로 내이10통 공원 내 파도타기, 등허리 지압기, 체력단련기 2대 설치 청소년들의 우범지역인 내이2통 소공원 내 기존잡목을 제거하고 영산홍, 백철쭉, 자산홍 등을 식재하였으며 내이 제5, 7 어린이공원 내 탄석 설치와 마사토를 시공하여 산책로를 정비하였고 어린이공원 5개소에 LED보안등 15개를 교체하였습니다. 중간부분 행정운영경비 1억 6781만 원은 시간외근무수당인 인력운영비 6498만 8000원, 일반운영비, 여비, 업무추진비, 자산취득비인 기본경비 1억 282만 2000원 예산으로 1억 2649만 7000원을 집행하였고 미집행 4931만 3000원은 연말에 대부분 집행할 예정입니다. 미집행 사유에 대해서는 본 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 475페이지 중간부분 2015년 소규모 주민편익사업 추진현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 476페이지 2016년 소규모 주민편익사업은 내이동주민센터 옥상방수공사 외 4건 4423만 1000원을 집행하였습니다. 내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 중간부분 고질민원 현황, 도로변 풀베기 사업, 재해 재난 대비 장비 물품보유 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 마지막 477페이지입니다. 업무추진 우수사례는 도심지역 생활쓰레기 불법투기 단속 추진입니다. 원룸 밀집지역, 공원 등 상습적으로 생활쓰레기 불법투기가 지속적으로 증가하고 있어 1개월 동안 주민자치위원 등 55명이 단속하여 생활쓰레기 불법투기근절로 깨끗한 도시환경을 조성하였습니다. 또한 내이2통 소공원 정비사업을 추진하여 수목전지와 영산홍, 백철쭉, 자산홍 등을 식재하여 동민들의 휴식 및 여가공간을 조성하였습니다. 내이동은 검찰청, 법원, 산림조합, 지적공사, 농어촌공사 등 행정관청 등 교육기관이 밀집해 있고 2015년, 2016년 10월 기준 407가구가 늘어났으며 2016년 1월 1일부터 10월말까지 120명이 출생하였으며 내이3지구 토지구획정리사업, 동사무소 앞 회전교차로 등 대단위 아파트 건축물로 인해 내이동은 무한한 성장잠재력과 행정의 중심 동으로써 항상 동민들의 화합과 소통, 친절봉사자세로 최선을 다할 것을 산업건설위원님들께 약속드리면서 2016년도 내이동 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

내이동장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 내이동 소관 감사 자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 내이동장님 설명하시느라 수고 많았습니다. 그리고 우리 동장님 이하 우리 직원님들 우리 동민들을 위해서 항상 수고가 많습니다. 앞으로도 우리 동민들을 위해서 많은 노력해 주시기 거듭 부탁드리면서 질의하도록 하겠습니다. 우리 밀양시민이 건강을 위해서 자전거를 많이 이용합니다. 그러므로 해서 우리 밀양시에서 자전거보험을 가입해놓고 있습니다, 밀양시민을 대상으로 해서. 그런데 특히 시내는 더 많이 복잡하고 그런 가운데서도 자전거를 많이 이용하는 걸 볼 수 있습니다. 우리 동장님께서 자전거보험에 관련해서 홍보를 어떻게 하고 계시는지 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원님 말씀드리겠습니다. 자전거보험 홍보를 주민단체별로, 그다음 기관단체 회의 때마다, 그다음 이장회의때마다 수시로 보험홍보를 하고 있습니다. 그래서 저희들 내이동은 많이 가입한 것으로 알고 있습니다.

우리 동장님이 통장회의 때나 주민자치위원회 회의를 할 적에 홍보를 많이 하고 계신다니 다행입니다만 우리 밀양시민이 2014년도에 해가지고 현재까지 자전거보험을 수령한 게 10몇 건 됩니다. 그중에서 사망사건도 1건 있습니다. 그런 큰 사건도 있는데 동장님이 한 번 더 우리 내이동민들을 위해서 홍보를 계속해 주시고, 그리고 또 우리가 15세 미만이 자전거를 타면서 사망사고 시에는 보험적용이 되지 않는 것 같습니다. 보험약관에 안 들어 있답니다. 그리고 자전거를 타면서 형사사건이 일어난 것도 역시 이 2건에 대해서는 보험지급이 되지 않는다고 그럽니다. 그런 것도 홍보를 좀 해주시고 계속해서 홍보를 많이 해주시기 바랍니다. 우수사례에도 있습니다만 불법투기에 대해서 지난번에 본 위원이 동사무소에 갔을적에 우리 동장님께서 이야기하셨는데 상당히 잘하고 계신 걸로 알고 있습니다. 그 반면에 또 도시 내에 집중적으로 불법투기를 하는 것이 아니고 군데군데 불법투기를 하는 걸로 알고 있습니다. 그것도 우리 동장님이 통장회의 할 적에 통장님들에게 홍보를 잘해서 우리 지역에 집중적으로 하는 데 같으면 CCTV라든지 감시를 할 수 있지만 그렇지 못하고 군데군데 버리는 그런 걸 홍보를 많이 해주시기 바랍니다. 그에 대하여 답변해 주시고 마치도록 하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 열심히 해서 쓰레기 불법투기라든지 그다음 자전거보험이 잘 될 수 있도록 홍보하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 황걸연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

저는 부탁말씀 드리겠습니다. 동 업무가, 특히나 내이동 같은 경우는 옛날 구도심하고 요즘 생긴 아파트에 수요가 늘어나므로 해 전체인구가 구성되어 있는데 특히 동지역 같은 경우는 복지업무가 60% 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 앞서 말씀드린 것과 마찬가지로 날씨가 추워지고 하니까, 특히 우리 밀양시 전체인구의 28%가 노인인구고 그 노인인구 중에 또 3분의 1은 혼자사시는 독거노인이니까 여러 가지 독거노인에 대한 복지사업도 하고 있지만 특히나 날씨 추워지고 할 때 우리 동에서 특별히 복지, 특히 독거노인에 대한 관심, 또 배려 챙겨봐야 될 부분이 많이 있는 것 같습니다. 독거노인에 특별한 관심을 좀 가져 주시기 부탁드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 최남기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 우리 동장님 설명하신다고 수고 많았습니다. 그리고 동장님 이하 우리 직원님들 교동 동민들을 위해서 노고가 많습니다. 그리고 앞으로도 우리 동민들을 위해서 많은 노력을 부탁드립니다. 그러면서 질의를 드리도록 하겠습니다. 483페이지에 교동 동민이 6246명 되는 것 같습니다. 그런데 2015년도에는 몇 명이나 되었는지 확실하게 아시면 답변해 주시고 본 위원이 알기로는 인구가 좀 감소 된게 아닌가 이래 생각 드는데 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 2016년도 1월말 현재 인구수는 6405명으로서 남자가 3108명, 여자가 3297명입니다. 10월말현재 인원은 6246명입니다. 남자는 3015명, 여자는 3231명입니다. 170명 정도감소가 되었습니다.

우리가 제일 먼저 오늘 내일동에도 보니까 110명 가까이 인구가 줄었습니다. 그리고 교동에도 170명 가까이 인구가 줄은 것 같습니다. 우리 교동에도 대단위아파트도 있고 한데 인구가 감소된 원인이 어디에 있다고 동장님께서 생각하시는지, 그리고 앞으로 인구증가를 위해서는 어떤 대책을 세워서 우리 동민들을 많이 증대시킬 수 있는 그런 방안이 있는지 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 제가 분석을 한번 해보면 출생이 저희들 1월 달부터 10월 달까지 37명, 전입이 596명입니다. 그런데 감소요인에 대한 사망은 35명입니다. 전출이 714명으로서 고무적인 것이 출생이 사망보다 많다는 것입니다. 따라서 저희 지역은 젊은 사람이 많다고 보면 되겠습니다. 그러나 저희 지역에는 지금 현재 주거 밀집지역이 오래 되었습니다. 아파트가 노후되고 좀 규모가 작은 아파트가 많이 있습니다. 따라서 요즘 새로 많이 신도시로 좋은 아파트를 짓고 하다보니까 관내에 전출이 많이 있고 또 한 가지는 우리 교동에는 상가가 거의 없습니다. 따라서 상업하시는 분이 또 시내로 많이 내려오셔 가지고 전체 우리 밀양시 관 밖보다는 안에서 이동이 좀 많은 것으로 판단됩니다. 그래서 전입을 위해서는 저희 지역도 관공서 건물은 굉장히 많이 들어오고 있습니다만 실제로 생활의 터전이 될 수 있는 상업지역이라든지 또는 새로운 주거가 많이 개발되어야 되는데 그 부분은 좀 부족합니다. 저희들이 건의를 하는 게 교동 4통과 5통에 보면 도심지역이지만 농사를 벼농사를 짓고 있습니다. 그래서 수차에 근린생활시설에 도시계획도로를 요청했습니다만 순위가 조금 처지는 것 같습니다. 따라서 거기에 도시계획도로 해주면 자연적으로 거기도 상업지역이 조성될 수도 있고 또 한 가지는 저희들 교동 5통 같으면 아파트가 192세대 허가 나서 추진하기 때문에 기대는 합니다만 개발에 대해서 열심히 검토해서 보고하도록 하겠습니다. 이상입니다.

우리 동장님께서 이야기를 하셨는데 190세대 정도 아파트가 들어서게 되면 인구가 좀 유입되지 않겠나 생각이 들고 그다음 조금 전에 4통, 5통 농업지역을 우리가 도시개발지역으로 전환하게 되면 많은 변화가 있을 것이라 생각 드는데 건의를 좀 해주시고 우리 시의원들도 교동이 발전될 수 있도록 최선의 노력을 하도록 하겠습니다.

감사합니다.

덧붙여서

예, 계속 질의 하십시오.

앞서 전 우리 읍면동에 본 위원이 질의합니다만 현재 우리 밀양시민들이 건강을 위해서 자전거를 많이 이용합니다. 어느 농촌도시, 시내 관계없이 많이 이용하는데 우리 도시과에서 시민들을 위해서 자전거보험을 들어놓고 있습니다. 들어 놓고 있는데, 현재 자전거사고로 인해가지고 피해보상 받은 분들이 한 10여명 됩니다. 그리고 그중에서 한분은 자전거를 타면서 정차해 놓은 차량을 박아가지고 사망한 그런 경우도 있습니다. 우리 교동 동민들을 위해서 자전거보험에 관련된 홍보를 어떻게 하고 계시는지 답변하여 주시기 바랍니다.

위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희 교동은 지금 도로상태를 보면 상당히 자전거도로로서는 위험한 지역입니다. 산복도로라든지 전부다 상당히 경사도가 많은 도로로써 자전거도로가 인도는 잘 되어 있지만 자전거도로는 상당히 불편합니다. 따라서 저희들도 금방 말씀해주신 그런 사항을 가지고 지속적으로 우리 교동 자치위원회라든지 각종 단체 회의라든지 또는 통장님 회의를 통해서 계속적으로 홍보를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

자전거보험에 관련해서는 지역주민들한테 자치위원회나 통장회의 시에는 꼭 이렇게 홍보를 해서 피해 시에 보상을 받을 수 있도록 최선의 노력을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님 설명 잘 들었습니다. 조인옥 위원입니다. 우리 교동은 우수사례를 보니까 '주민소리 듣는 날' 운영 하는 게 아주 제목이 재미있습니다. 정말 이렇게 찾아가서 민원해결하고 기동반 운영하는 것이 쉽지는 않은데 보니까 우리 직원도 12명인데 찾아다니면서 민원 해결하는데 인원이 됩니까?

예, 조인옥 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들은 교동이 앞에서 말씀을 드렸습니다만 상당히 경사도라든지 소소한 민원불편사항이 많이 있습니다. 찾아가서 하는 민원해결은 인원은 통장님이라든지 또 단체가 있기 때문에 같이 하고 또는 환경미화원이 있습니다. 같이 합니다. 이렇게 하다보면 많은 건의사항이 올라가게 됩니다. 예를 들어서 체육시설에 가로등이 없다든지 또는 나무가 쓰러져 있다든지 이런 것은 저희들이 할 수 있는 것은 하고 그렇게 하면 좀 편한 사항은 소소한 것은 저희들이 하지만 조금 큰 것은 건의를 함으로써 저희 지역에 소규모 편의사업이 빨리 이루어지기 때문에 인원이 적기 보다는 한편으로 하면 기분이 더 뿌듯하기 때문에 인원이 적은 것에 대해서는 불편해 하지는 않습니다. 이상입니다.

예. 물론 주민목소리도 듣고 찾아가는 민원을 하다보니까, 여기에 보니까 처리건수도 불편사항‧건의사항 20건 있고 광고물, 로드킬 현장처리 40건, 목소리 듣다 보니까 담장붕괴 철거작업 같은 이것도 즉시 이루어지고 이렇는데 정말 좋은 사업을 하신다고 생각이 듭니다. 정말 교동 동장님 이하 직원들 수고 하셨다는 말씀드리고 앞으로 이런 좋은 사업 더 발굴해서 열심히 해주십사는 말씀을 드립니다. 수고 하셨습니다. 이상입니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 최남기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 최남기 위원님 질문하신 내용을 듣고 생각이 나서 동장님한테 질문 드립니다. 지금 5년마다 한 번씩 도시기본계획, 밀양시 도시관리계획 확정하고 있고 특히나 이번은 법의 변화로 해서 2020년까지 도시계획사업으로 확정이 안 되면 다 해제를 해줘야 되는 입장에 있습니다. 그와 관련해서 우리 읍면동 주민설명회 같은 게 한번 있었는지 답변해 주시기 바랍니다.

지금 제가 발령을 받고 아직 한 적은 없습니다.

아마 제가 보니까, 저번 기본계획 설명을 할 때 한 번 보니까 변화되는 예상, 특히나 교동의 변화가 많이 예상되는 것 같습니다. 특히 기존에 있던 도시계획도로의 해제라든지 이런 부분들이 눈에 띄게 보였던 것 같은데, 이것 물론 도시계획확정이 되기까지 어떤 절차가 있는지 저는 잘 모르겠습니다. 모르겠는데, 주민들 주민설명회나 또 공유해야 될 기간이 있다면 적극적으로 그 이해당사자들하고 충분한 토론이 있어서 나중에 마찰이 없도록 하는 게 좋지 않을까 하는 생각이고 만약 그런 기회가 있으면 동에서 적극적으로 주민들하고 대화 해보시는 것이 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.

예. 그런 기회가 있으면 적극적으로 동민들도 동참을 할 수 있도록 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 교동 소관 감사를 마치겠습니다. 교동장 수고 하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 원활한 감사를 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 30일 삼문동장 김광태 보고에 앞서 오늘 참석한 저희 동사무소 직원을 소개해 드리겠습니다. 총괄담당주사 조영훈입니다. 서무업무를 담당하는 최은경입니다. 6월 1일자로 발령받은 신규 공무원을 소개해 드리겠습니다. 사회복지 9급 정영란 주무관입니다. 10월 17일자로 발령받은 행정 9급 김동위 주무관 소개해 드리겠습니다. 같은 날짜로 발령받은 박영규 주무관입니다. (직원 인사) 계속되는 의정활동에 노고가 많습니다. 삼문동 2016년 행정사무감사 자료에 대해 보고 드리겠습니다. 495페이지 기본현황, 496페이지 행정현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 497페이지 저희 동 일반회계 전체예산은 4억 6546만 6000원이며 10월 24일까지 집행액이 3억 4170만 7000원으로 집행잔액은 1억 2375만 9000원입니다. 이중 12월까지 1억 1752만 1000원을 집행하고 나면 623만 8000원이 집행잔액으로 남습니다. 다음은 세부 집행내역을 보고 드리겠습니다. 먼저 주민행정 일반운영비 1억 5616만 원 중 1억 1314만 원을 집행하였고 12월까지 강사료, 공공요금 등 4258만 2000원을 집행하고 나면 잔액은 43만 8000원이 되겠습니다. 다음 498페이지입니다. 주민숙원사업 시설비 및 부대비 5030만 원 중 3612만 3000원은 기이 집행하였으며 11월에 1368만 원 집행예정으로 집행잔액이 49만 7000원이 되겠습니다. 아래쪽 인력운영비 인건비 예산액 7485만 6000원 중 5429만 2000원을 집행하고 2056만 4000원의 집행잔액은 12월까지 1934만 2000원 집행되면 잔액이 122만 2000원이 되겠습니다. 행정운영경비 일반운영비 404만 2000원 집행잔액이 발생된 부분은 사무실 공공요금과 공공용수 시설유지 보수비 잔액이 되겠습니다. 499페이지 2015년 소규모 주민편익사업 추진현황은 보고서를 참고하여 주시고, 500페이지 소규모 주민편익사업 추진사항은 주민 건의사항인 삼문5통 쌈지공원 포장공사 등 6개소에 7332만 3000원을 집행하였습니다. 501페이지 도로변 풀베기 사업 추진현황은 보고서를 참조하여 주시고 재해 재난 대비 장비‧물품 보유현황에 있어 방독면의 경우 민방위 업무지침에 의거 부족한 수량 252개에 대해 시에서 일괄 구입할 수 있도록 건의하였습니다. 502페이지 업무추진 우수사례로 주민자치프로그램 시낭송반의 재능기부입니다. 시낭송반이 노인대학, 청년단체 등 각종 단체로부터 재능기부요청을 받아 경로잔치, 밀양농협 노인대학, 아리랑대축제 프렌지공연, 밀양역광장의 마지막 밤 낭만콘스트 등 시낭송 기부공연으로 평생교육 본연의 취지를 잘 살리고 있다는 평가를 받고 있습니다. 다음은 삼문동민을 위한 작은 음악회 개최입니다. 삼문동 택지가 조성된 후 지난 10월 31일 처음으로 삼문동 주민 400여명이 참석한가운데 1부 행사로 주민자치프로그램인 난타, 시낭송을 관객들에게 선보였으며, 2부행사로 섹스폰공연과 가요 등 작은 음악회를 가졌습니다. 이번 작은 음악회는 상가활성화와 동민화합 분위기 조성에 이바지하였다는 주민들로부터 평가를 받고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

삼문동장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 삼문동 소관 감사 자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 삼문동장님 설명하느라 수고 많았습니다. 그리고 우리 동장님 이하 직원님들 삼문동은 살기 좋아서 그런지 대단위 아파트도 많이 들어서면서 인구가 많이 유입되어서아마 상당히 많이 늘어난 걸로 생각됩니다. 주민들이 늘어남에도 불구하고 지역발전을 위해서 많은 노력을 해주시는데 앞으로도 더 많은 노력을 해주시기 당부 드리면서 질의하도록 하겠습니다. 현재 삼문동 인구가 2만 1515명인데 2015년도에는 말일자로 해서 인구가 얼마나 되었는지 동장님께서 말씀하여 주시기 바랍니다.

1월 1일 현재로 2만 1005명입니다. 지금 현재 아레 월요일 저희들 확인해보니까 2만 1579명입니다. 약 574명이 증가했습니다.

그렇게 치면 올 1월 1일자 기준으로 해서 했으면 그렇게 많은 인구가 유입된 것은 아닌 것 같습니다. 삼문동 인구가 많이 늘어난 걸로 짐작했습니다만 그렇게 큰 그것은 없는데 현재 밀양시민이 늘어난 걸로 치면 올해 지난해에 비해서 360여명이 늘어났습니다. 늘어 났는데, 지금 현재 감소된 예가 교동, 내일동은 감소가되었습니다. 감소되었는데 우리 삼문동은 큰 변화가 없는 것 같습니다. 어쨌든 우리16명의 직원으로서 약 2만 2000명 가까이 주민들에게 봉사하는데 수고 많다는 말씀드리고 또 거기에는 유흥가가 많이 집중되어 있습니다, 삼문동에. 되어 있다 보니까 거기는 조금 다른 데 비해서 우리가 청소라든지 미비한 게 많이 보이는데 동장님께서 앞으로 각 통장이나 자치위원회를 통해서 홍보도 좀 많이 해주시고 또 그리고 유흥가 주변에 담배꽁초라든지 여러 가지 지저분한 걸 앞으로 청결히 해주실 것을 당부 드립니다.

예. 저희들이 매일 환경미화원으로 해서 청소를 하고 있습니다만 상가와 가정에도 자체적으로 정비가 될 수 있도록 홍보도 하고 있고 앞으로도 열심히 하도록 하겠습니다.

앞으로 홍보를 해주시고 그다음 미화원을 통해서 청소도 잘 해주시기부탁 드리면서, 우리 밀양시민이 건강을 위해서 자전거를 많이 이용합니다. 특히 삼문동에는 자전거를 이용하기가 아주 용이하기도 하고 그다음 삼문동 주민이 많기 때문에 아마 많은 우리 시민이 자전거를 이용해서 운동하는 걸로 알고 있습니다. 그래서 우리 도시과에서 시민들이 자전거 타면서 상해나 이런 것을 대비해서 보험을 들어놓고 있습니다. 보험을 들어놓고 있는데 우리 동장님께서 시민들에게 보험 홍보를 어떻게 하고 계시는지 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

저희들은 지속적으로 지금 현재 통장회의나 주민자치위원회 회의라든지 각종 단체 회의있을 때마다 홍보를 하고 있습니다만 앞으로도 계속적으로 회의서류에 넣어서 홍보하도록 하겠습니다.

지금도 잘하고 계시겠지만 더욱 더 홍보에 많이 관심을 가지고 해주시기 바라면서 우리 밀양시민이 자전거를 이용하면서 사망사건도 있었습니다. 2월경에 있었는데, 불행히도. 또 보험에 들어 있으므로 해서 보험수령도 하고 했습니다. 많은 홍보를 해주시기 당부 드리면서 우리 삼문동 동민들을 위해서 많은 노력 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 최남기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 동장님 설명 잘 들었습니다. 동장님 이하 우리 직원님들 가곡동민을 위해서 지금까지 잘하고 계시는데 앞으로 도 더 동민들을 위해서 노력해 주시기 거듭 부탁드리면서 질의하도록 하겠습니다. 가곡동에는 우리 지역주민이 7468명 정도 되어 있습니다. 2015년도 말 기준해서 가곡동민이 얼마나 되는지. 본 위원이 이렇게 질의하는 이유는 가곡동민이 2015년도에 비해서 2016년도의 변화추세를 보기 위해서 질의를 드리는 것입니다. 답변하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원님 질의에 답변하겠습니다. 저희들 2015년도 인구는 7615명 정도 되었습니다. 그래서 지금 현재는 7400여명으로 240〜250명 정도 줄은 그런 상태입니다.

인구가 한 200명 정도 줄은 것 같습니다. 가곡동 동민이 이주를 하게 된 것은 본 위원이 생각하기에는 아마 삼문동 신시가지로 많이 전출을 한 것 아닌 가 생각이 드는데 우리 가곡동에도 아주 전망도 좋고 역 주변으로 상당히 좋은데 그주변에 대단위 아파트가 들어선다든지 이러면 가곡동에도 지역주민이 많이 늘어날 것으로 생각됩니다. 우리 가곡동장님 거기에 아파트유치라든지 이런 것에 대해서 생각한 게 있으면 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 질의 하나 더 하도록 하겠습니다. 앞서 전 읍면동에 본 위원이 질의를 합니다만 우리 도시과에서 밀양시민의 안전을 위해서 그렇기도 하고 그다음 만에 하나 자전거를 이용하면서 사고가 일어났을 때 보험을 받을 수 있도록 보험을 들어놓고 있습니다. 우리가 현재 사고가 일어난 건이 10몇 건이 됩니다, 밀양전체. 그중에서 사망사고도 있었습니다. 자전거를 타면서 정차한 차량에 뒤에서 부딪혀 가지고 사망한 사건이 있는데 안타깝지만 이러 이러한 사건들이 일어나기 때문에 보험을 들고 있는데 지역동민들을 위해서 홍보를 어떻게 하고 계시는지 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원님 질의에 답변하겠습니다. 저희들 자전거보험 홍보를 위해서 이장회의나 통장회의나 또 기관단체, 각종 단체회의를 개최하면서 홍보를 많이 하고 있습니다. 앞으로 더 열심히 홍보를 철저히 해서 자전거보험에 많이 들도록 노력하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님 설명 잘 들었습니다. 조인옥 위원입니다. 우리 가곡동은 정말 밀양의 관문입니다. 들어오는 입구이고 또가곡동 자체가 넓고 공원이 많습니다. 들녘에 꽃동산 유채꽃, 코스모스 동산 이런 것 만든다고 정말 수고가 많다는 말씀드립니다. 지역적으로 어차피 해야 되고 봄 되니까 유채꽃 심어 놓은 게 정말 아름답고 참 보기도 좋고 이래서 너무나 좋은 강변에 심었다라고 생각이 듭니다. 고생 많이 하신다는 말씀을 드리고요, 우리 가곡동에는 다른 읍면동에 안하는 매월 마지막 밤 행사를 밀양역광장에서 하고 있습니다. 정말 예산은 좀 지원이 되는지, 어떻게 운영을 하고 계시는지. 또 그동안 정말 달달이 우리직원들 이하 동장님하고 수고 하시는 모습을 보면 밤늦게 까지 주민자치위원회하고 여러 단체에서 같이 협조하는 하고 있는 것은 알고 있습니다만 달달이 예산은 어떻게 충당을 하는지 동장님 그에 대한 답변을 부탁드립니다.

조인옥 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들이 매월 마지막 밤 행사는 작년부터 해가지고 올해도 지난 4월 달부터 10월달까지 총 7회 정도를 개최했습니다. 저희들 예산은 우리 주민자치위원회하고 단체에서 하고 그다음에 또 우리 문화관광과를 통해서 음향비 정도 해가지고 지원을 해주고 그다음에 한국연예인협회밀양지회 오명규 씨가 재능기부 정도를 하고 있습니다. 그래서 올해는 그렇게 해서 지금 진행을 해 나왔습니다. 내년에도 이런 추진을 하기 위해서 많이 노력하도록 하겠습니다. 작년에 매월 마지막 행사 때문에 예산지원을 건의했습니다만 타 동하고 연계가 되기 때문에 저희 동은 별도로 아직 예산지원을 받지 못했습니다. 그렇지만 단체와 협의해 가지고 앞으로도 계속적으로 할 계획으로 있습니다. 이상입니다.

예. 참 좋은 공연이라고 생각이 듭니다. 주민과 화합하는 그것도 좋고 방문객들이나 다양하고 특색 있는 공연 문화공간으로 생각이 듭니다. 예산이 많이 수반되고 좀 부족하지만 좋은 공연을 보여주기 위해서 내년에도 어렵지만 마지막 밤 보내는 계획을 세워주시면 좋겠다는 생각이 듭니다. 동장님 견해는 어떻습니까?

저희들도 올해처럼 내년에도 할 수 있도록 최대한 노력하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 황걸연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님 수고 많습니다. 저는 부탁말씀 좀 드리고 싶습니다. 오늘도 보니까, 총무위원회 제출한 자료를 보니까 비단 가곡동의 문제만은 아니고 전체 우리 읍면동 차량보험 관련해서 당부말씀 드리겠습니다. 가곡동도 2015년도에 소형 화물 포터인지 뭔지는 모르겠습니다. 보험가입액이 80만 원, '16년도에는 91만7000원으로 올랐고 다른 면하고 보면 우리 삼문동 같은 경우는 포터가 44만 7000원, 42만 2000원 들어갔고 또 어떤 면 같은 데는 보니까 100만 원 넘어가는 보험료가 나오는 곳도 있습니다. 스파크나 모닝이나 소형차 같은 경우는 많으면 60만 원, 70만 원에서부터 20만 원까지 보험료가 차이 납니다. 그것은 이유가 있어서 그렇겠죠. 답변하실 필요는 없습니다. 이런 부분에 대해서 읍면동 형평에 맞게끔 예산을 절약할 수 있는 부분들은 없는지 보험가입 하면서 좀 신경을 써달라는 말씀드리고, 아울러 우리 가곡동 옛날 밀양역 주변에 화려했던 가곡동이 슬럼화 되어 가는 것 보니 참 안타까운데 제가 생각할 때 가장 이상적인 것은 도시가 균형적으로 발전하는 게 맞다고 생각하고 그러기 위해서 우리 허홍 위원님이나 조인옥 위원님이나 정윤호 위원님 지역구 위원님들 열심히 하고 계신데 앞으로 가곡동에 많은 변화가 있을 거라고 생각하고 특히나 가곡동은 복지수요가 많은 걸로 알고 있습니다. 업무에 정말 고생하신다는 말씀드리고, 하여튼 앞으로 가곡동의 변화를 위한, 발전을 위한 일에 우리 의원님들과 많은 상의하시고 적극적으로 해주십사 하는 당부말씀 드리면서 질문을 마치겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 최남기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 면장님 설명하시느라 수고 많았습니다. 우리 각 읍면에는 현재 공공미 수매에 관련해서 아침 일찍 나오셔 가지고 우리 면장님 이하 산업계장님 등등 해가지고 수고가 많으십니다. 그리고 우리 면장님 이하 직원님들이 초동면 발전을 위해서 많은 노력을 해주고 계십니다. 앞으로도 더 열심히 해주시기 부탁드리면서 질의하도록 하겠습니다. 11월 20일부터 '17년 2월 28일까지 수렵기간입니다. 우리 밀양에는 810명쯤 지금 현재 수렵인이 수렵을 하고 있습니다. 우리 초동에도 지금 안전사고가 일어난 걸로 알고 있습니다. 그리고 단장면에도 일어났습니다. 우리 초동면에 일어난 것에 대해서 설명해 주시고 그다음에 우리 면민들의 안전을 위해서 어떻게 홍보를 하고 계시는 지 그에 대해 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 조인종 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 지난 11월 20일 반월 강순현 댁에 엽견이 축사로 들어와 소를 위협하여 소 부상 및 유산을 주장하고 있습니다. 엽사의 엽견이 소 축사에 들어가 소를 물은 사건이 되겠습니다. 보험사에 연락해가지고 수의사 진단결과를 요청한 상태에 있습니다.

우리 반월 쪽에 그런 사건이 있었고 그다음 바드리에는 사슴이 놀래가지고 그다음 주인이 개를 떼는 과정에서 사슴이 뿔로 이렇게 그걸 해가지고 갈비뼈도 부러지고 그다음 개한테 물리기도 하고 이랬습니다. 거기는 인사사고가 일어났고 우리 초동에는 축사의 소가 피해를 보게 되었습니다. 이런 것을 우리가 방지하기 위해서 홍보활동을 어떻게 하고 계시는지 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

우리가 11월 20일부터 내년 2월 28일까지 수렵운영기간이라 이장님 회의와 각종 단체, 각종 회의 시에 계속 홍보를 하고 있습니다. 그리고 초동에 조희부 수렵장 운영요원이 1명 있고 또 산불감시원 6명이 있습니다. 그분들을 활용해가지고 최대한 홍보를 하고 있습니다.

우리 산불감시원을 동원해서 홍보하고 있고 그다음 감시원들이 활동사항도 항상 점거해 주시기를 부탁드리면서, 그리고 또 환경관리과에서 홍보물 쉽게 말하면 플래카드를 제작해서 각 읍면 산악지대 쪽에 배분을 한다니까 환경관리과하고 협조해서 그걸 받아 걸 수 있도록 면에서 해주시기를 부탁 드립니다.

예, 알겠습니다.

이상으로 질의 마치겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 초동면 소관 감사를 마치겠습니다. 초동면장 수고 하셨습니다. 다음은 무안면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 30일 무안면장 오수갑 무안면장 오수갑입니다. 감사 자료 보고에 앞서 무안면에 근무하고 있는 담당주사와 신규 직원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 무안면에 근무하고 있는 담당주사로서 부면장을 겸임하고 있는 양승곤 주민생활지원담당주사입니다. 김상우 총무담당주사입니다. 장문규 민원담당주사입니다. 박건률 산업경제담당주사는 금일 추곡 수매관계로 참석하지 못한 점 양해해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 지난 9월 1일 무안면으로 발령 받은 신규 직원으로 행정 9급 양근모 주무관입니다. (직원 인사) 그러면 2016년도 행정사무감사 산업건설위원회 무안면 소관 자료에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 427페이지 기본현황, 428페이지 행정현황, 429페이지 담당별 사무분장 사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 430페이지 예산집행 현황입니다. 무안면 2016년 예산액은 5억 491만 9000원으로 이중 4억 649만 7000원을 집행하고 10월말 현재 집행잔액은 9842만 2000원입니다. 집행잔액이 많은 편성목에 대해서 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 중요한 부분 일반운영비 집행잔액 1979만 6000원은 11월과 12월 사무관리비 및 공공운영비로 집행할 예정이며 하단부분 일반보상금 집행잔액 1344만 원은 무안면 28개 이동장에 대한 11월과 12월 2개월간 수당이 되겠습니다. 다음은 431페이지 상단부분입니다. 주민숙원사업 시설비 및 부대비 잔액 1915만 9000원은 소규모 주민숙원사업으로 써 11월에 화봉마을 배수로정비 사업을 발주하여 지금 공사 중에 있고 준공이 되면 집행할 예정입니다. 중간부분 인건비 집행잔액은 11월과 12월 직원들의 시간외수당으로써 집행할 계획이고 예상되는 집행잔액은 결산 추경 시에 감액 조치하도록 하겠습니다. 하단부분 기본경비 일반운영비와 여비, 업무추진비는 11월과 12월 두달간 사무관리비와 공공운영비, 국내여비, 업무추진비로 집행하도록 하겠습니다. 다음은 432페이지 주민편익사업 추진현황입니다. 2015년도에는 서부, 연상 배수로 및 내진농로 정비사업 외 12개 사업에 총 2억 4683만 4000원의 사업비를 투입하여 면민의 불편을 해소하였습니다. 433페이지 2016년 주민편익사업은 총 1억 3066만 2000원의 사업비로 동산 세천 및 내진 주차장 정비사업 등 총 11개 사업을 추진하였습니다. 하단 끝부분에 보시면 화봉 배수로정비공사는 11월에 발주에서 12월에 완료할 예정입니다. 다음 434페이지 고질민원 사항은 본 면은 해당사항이 없습니다. 다음 도로변 풀베기 사업은 시도와 지방도 1080호선, 국가지원 지방도 30호선에 대하여 2065만 6000원의 예산으로 3회에 걸쳐 추진하였습니다. 다음은 재해 재난 대비 장비‧물품 현황입니다. 방독면을 비롯해서 14개 품목에 1167점을 관리하고 있으며 철저한 관리로 불시에일어나는 재해 재난 대비에 차질 없도록 대비하도록 하겠습니다. 다음은 435페이지 업무추진 우수사례입니다. 먼저 복지사각지대 발굴을 위해서 '다 같이 돌자 동네 한바퀴'사업은 무안면 지역사회보장협의체를 중심으로 행정, 이장, 우체국, 파출소 등 관내 유관기관단체와 협력해서 28개 리동 마을을 돌아보고 어려움을 겪고 있는 취약가정 19가정을 발굴하였으며 수급자 신청 및 밑반찬 제공 등을 지원하였습니다. 436페이지 취약지역 주민과 함께 하는 현장행정 추진 및 공공비축미 톤백 수매 실시, 437페이지 무인헬기 항공방제 추진, 무안 청년회 경로당 냉난방기 기증 등 438페이지까지는 무안면에서 추진한 우수 및 수범사례가 되겠습니다. 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 무안면 소관 산업건설위원회 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

무안면장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 무안면 소관 감사 자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 면장님 설명하시느라 수고 많았습니다. 질의에 앞서 공공비축미 우리 무안 같은 경우 12월까지 15일간 실시합니다. 하는데, 우리 면장님 이하 우리 직원님들 아침 일찍 나오셔 가지고 수매에 수고 많으시다는 말씀드립니다. 그리고 무안은 처음으로 톤백 수매를 올해 들어 처음 실시합니다. 우리 밀양에서 최초로 하는데 우리 면장님 톤백 수매함에 있어 가지고 현재까지 좋은 점이라든지 나쁜 점이라든지 앞으로 대책을 세워야 되는 게 있다든지 하면 말씀하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원님 질의에 답변을 드리도록 하겠습니다. 금년도 공공비축미 매입에 있어 가지고 저희 무안면에서 사실상 밀양시 관내로 볼때는 최초로 톤백 수매를 실시하고 있습니다. 어제 29일까지 톤백 수매는 마무리하였고 당초 톤백 수매 실시 저희들 예상을 할 때는 740포대를 예상했습니다만 최종 어제까지 실시한 결과 901개 계획했던 물량보다 늘어났습니다. 늘어나게 된 동기가 보면 대농에서 과거에 40㎏ 포대에 넣는 것 보다는 800㎏ 한 포대 톤백을 수매하면 40㎏ 단위 20개를 한참에 수매를 할 수 있는 그런 이점이 있기 때문에 많이 늘어난 걸로 이래 판단을 하고 있습니다. 장점은 사실상 실시해본 결과 경우 대농에서는 40㎏하나 하나를 건조 조제를 하는 것 보다는 800㎏를 한참에 하기 때문에 농가일손이나또 수매하는데 편리성을 도모했다고 하는 사항을 들 수 있고, 조금 불편한 점이 있다 그러면 소규모 농가에서는 하고자 해도 톤백 수매를 할 수가 없다 하는 그런 단점이있고 또 운반과정이나 조제과정에서 톤백 수매는 한 포대 800㎏가 들다 보니까 일반사람의 힘으로는 들어서 저울에 권량을 달 수 없는 그런 실정입니다. 그러다 보면 반드시 있어야 될 게 지게차나 그렇지 않으면 대형 트랙터가 있어야만 조제가공이 가능하다고 하는 그런 문제점이 있습니다. 그렇지만 무안 같은 경우는 대부분 마을당 대농가가 많다 보니까 마을당 지게차가 1대 내지 2대는 거의 확보가 되다 보니까 톤백 수매가 가능했습니다. 가능했는데, 다른 영세 농가가 많은 읍면동은 과연 이 부분이 해소가 될 수 있을지 그게 조금 의문스럽고 문제점으로 대두되고 있습니다. 단지 수매하는 데는 인력난이나 수매과정에서 적재과정, 이동 보관과정 이런 관계는 상당히 편리하다고 하는 사항을 말씀드리겠습니다.

예. 톤백 수매함에 있어가지고 장단점이 다 있겠습니다만 소규모 농가라든지 그리고 연세 많은 분들이 상당히 문제점이 있으리라 생각됩니다. 그러나 다른 부북면 같은 경우는 톤백 수매 건의를 어저께 하고 했는데 톤백 수매를 하고 싶어도 농협하고 같이 매칭이 되어야 되는 그런 사항이 되기 때문에 우리 밀양 전역에 지금 톤백 수매하기는 상당히 무리가 있는 걸로 본 위원 생각합니다. 우리 무안은 농협에서 창고를 톤배 수매 할 수 있도록 올봄에 완공이 되었기 때문에 가능해지고 그 외상동에도 지금 가능한 걸로 생각합니다. 하는데, 다른 지역에는 지금 하고 싶어도 못하는 경향이 있습니다. 그래서 서로 장단점이 있는 것을 잘 파악해서 우리 밀양 시민들, 농민들의 어떤 불편한 점을 덜어주도록 최선의 노력을 하도록 하겠습니다. 그리고 우리 면장님은 올 말로 공직을 떠나는, 정년하시는 것으로 되어 있는데 지금까지 고생 많이 하셨습니다. 하셨고, 공직생활 함에 있어 가지고 마지막으로 우리 의회나 시에 당부말씀이나 아니면 지금까지 생활하시면서 느낀 점을 말씀해 주시기부탁드립니다.

이렇게 귀중한 시간에 말씀을 드릴 수 있는 기회를 주셔서 감사합니다. 사실상 공무원을 '76년도에 시작해 가지고 생각할 때 돌아보면 엊그제 같은데 벌써 40년이라는 세월이 흘렀습니다. 정확히 40년 3개월을 하게 되는데 저도 세월이 흐르다 보니까 선배 공무원의 뒤를 밟아가지고 벌써 퇴직을 해야 되는, 공직을 떠나야 되는 그런 시기가 된 것 같습니다. 40년 공직생활을 하면서 정말로 힘이 들고 어려운 일도 많았습니다만 그래도 보람되고 기쁘고 행복했던 일이 더 많았기 때문에 결코 공직에 몸담았던 상황을 후회하지는 않습니다. 만약 앞으로 다른 생활을 한다 그러면 보다 더 열심히 하고 잘할 수 있지 않겠느냐 이런 자신감을 가졌다 해도 과언이 아닙니다. 앞으로는 만약 한다 그러면 이런 아쉬움이 없도록 열심히 살도록 하고 비록 공직을 떠나더라도 뒤에 남아 있는 동료 직원들한테 누가 되지 않도록, 또 밀양시 발전에 조그마한 힘이라도 보탬이 될 수 있다면 그런 일을 해가면서 제2의 인생 열심히 살도록 하겠습니다. 감사합니다.

우리 면장님 그동안 수고 많이 하셨습니다. 항상 건강하시길 기원 드립니다. 그리고 우리 면장님이 무안에 마지막으로 재직하면서 상당히 우수사례가 많이 있는 걸, 열정을 쏟아서 우수사례가 많이 있는 걸로 느껴집니다. 어쨌든 항상 건강하시고 앞으로도 좋은 일만 많이 있기를 기원 드립니다. 감사합니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 황걸연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

면장님 저는 평소에 우리 면장님이 아주 합리적이고 또 소신도 있으시고 업무에 열정도 가진 분이다. 앞에 공직생활 마감하는 소회의 말씀도 하셨는데 이런 질문 일부러 드립니다. 제가 이건 꼭 한번 우리 16개 읍면동에 모든 부분에 관련된 부분이라서 퇴임하시면서 소신을 가지고 답변을 한번 해주시기 바랍니다. 우리 읍면동에 보면 많은 행사들을 할 수밖에 없습니다. 지역별로 단합이나 활성화 그리고 우리 시에서 또 정해져 있는 이런 행사들을 하게 되면, 특히 체육대회라든지 여러 가지 행사들이 있습니다. 있으면, 결국은 예산은 한정이 되어 있고 사업에 치중키 위해서는 지역민 또는 출향민들한테 스폰서 받고 협조를 얻어서 행사를 할 수밖에 없고 그렇게 하다보니까 행사자체가 읍면동별로 경쟁이 되다 보니까 결국은 밀양전역 큰 기업이 있는 것도 아니고 특별한 복지단체가 있는 것도 아니고 결국은 십시일반 이렇게 하게 되는데 이런 부분에 대한 면장님으로 재직하는 동안에 부담은 없으셨는지 답변 한번 해주시기 바랍니다.

읍면동에 근무를 하게 되면 사실상 부담을 느끼고 하는 부분이 행사고 추진 함에 있어 가지고 누구나 다 사람이라면 앞에 하셨던 분 보다, 또 앞에 했던 행사보다 조금이라도 더 잘 하고자 하는 욕심은 다 가지고 있습니다. 그러다 보니까 사실상 보면 한정된 예산을 가지고 행사를 추진함에 있어 가지고 지역 내에 스폰서를 받고 또 협찬을 구하고 이렇게 안할래야 안 할 수 없는 부분인데 제가 무안에 나가서 느낀 바로는 무안면 같은 경우는 그래도 다른 읍면동보다 여건이 좀 나은 부분이 고추농사를 짓다 보니까 농가소득이 좀 높고 나름대로 행사를 하려 그러니까 각 단체에서 나름대로 협조를 잘해주고 있어요. 그렇기 때문에 제가 금년도에 행사를 한 부분이 최근에 한 게 면민체육대회입니다마는 아무런 어려움 없이 행사를 무난히 마쳤습니다. 마치게 된 것도 면민들이 많이 도와주셨기 때문에 한 것인데 읍면동에서 행사를 안 할 수는 없는 부분이라고 저는 생각합니다. 면민의 화합과 동민의 화합을 위해서는 꼭 필요한 행사기 때문에 해야 될 부분인데 좀 가능하다면 행사하는데 우리 시에서 지원이 많이 되어졌으면 읍면장의 어깨를 좀 가볍게 해주지 않나 이렇게 생각합니다.

예, 답변 잘 들었습니다. 저는 16개 읍면동에 꼭 한번, 필요하다면 나중에 우리 위원회 행정사무감사 채택 안 할 때 16개 읍면동 공히 건의사항이나 지적사항으로 한번 넣고 싶은데. 제가 생각할 때에는 행사의 목적, 성격에 맞게끔 문화도좀 바뀌어야 된다. 결국은 보면 말은 안하지만 돌아서서는 다 부담을 느끼고 있고 또거기에 대해 하여튼 이러 저렇게 불만의 목소리도 나오고 하는 게 현실입니다. 그런 측면에서 볼 때 우리 읍면동 행사 예산이 나가야 되고 규모가 크고 해야 행사의 목적을 다하고 취지를 다하는 게 아니니까 그런 부분에 대한 우리 읍면동의 지나친 행사규모의 확장, 그리고 외부에 많은 스폰서를 받고 하는 부분에 대해서는 읍면동 전체적으로 한번 판단하고 또 이런 전체적인 어떤 지역행사 문화를 이끌어 가는데 변화의 시점이 아닌가 하는 생각에서 질문 드리는 것이고 앞으로 어느 분이 면장으로 가실지 모르겠지만 그런 부분에 유념 좀 해주셨으면 하는 마음에서 말씀드립니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 무안면 소관 감사를 마치겠습니다. 무안면장 수고 하셨습니다. 다음은 청도면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 30일 청도면장 이상국 먼저 밀양시 발전을 위해 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 손문규 산업건설위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 감사 자료 설명에 앞서 청도면 업무담당주사 소개를 드리도록 하겠습니다. 먼저 부면장 김윤식 주민생활담당주사입니다. 다음은 류지석 총무담당주사입니다. 다음은 박화선 민원담당주사입니다. 다음은 김경태 산업경제담당주사입니다. 다음은 금년도 6월 1일자 사회복지직 9급으로 발령받은 신규 직원 박하나 직원을 소개드립니다. (직원 인사) 2016년도 행정사무감사 자료 산업건설위원회 소관 감사자료를 설명 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 목차 순서에 따라 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사자료 443페이지 기본현황과 444페이지 행정현황, 그다음 445페이지 담당별 사무분장은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 감사자료 446페이지 2016년도 예산집행 현황입니다. 2016년도 예산액 3억 7673만 2000원중에서 10월말까지 2억 6477만 4000원은 집행을 하고 10월말현재 1억 1195만 8000원은 집행잔액이 발생이 되었습니다. 이 집행잔액은 11월, 12월중에 집행할 예산입니다. 세부적인 내용은 과목별 미집행사유 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 448페이지 소규모 주민편익사업 추진현황입니다. 2015년도에는 소태 용배수로 정비공사 외 7건을 1억 2833만 7000원을 집행했습니다. 449페이지 2016년도 금년에는 구기 하소류지 용수로 정비공사 외 4건에 대하여 총사업비 8917만 9000원을 집행했습니다. 저희들 사업집행은 예산 조기집행을 위해서 6월 이전에 사업집행 완료를 하였습니다. 이 자료에는 포함이 안 되어 있었습니다만 소규모 숙원사업 중에 저희들 집행잔액이 약 한 2400여만 원 정도 남아 있습니다. 이 사업은 저희들 토목직이 4개월간 공석 결원이 되는 사유로 해서 집행이 조금 늦어지고 있습니다. 이 사업은 12월중에 다 집행이 되어질 걸로 저희들이 판단을 하고 추진하고 있습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 450페이지 고질민원 현황, 문제점 및 대책은 해당이 없습니다. 그다음 도로변 풀베기 사업 추진입니다. 저희들 지역에는 국도, 시도, 국지도 30호선, 그다음 농어촌도로, 마을진입로 등 2015년도에 총 30.15km를 3월부터 12월까지 5회에 걸쳐 880만 9000원을 집행했습니다. 금년도에는 7월부터 9월까지 약 4회에 걸쳐서 71.4km에 663만 3000원을 집행했습니다. 다음은 451페이지 재해 재난 대비 장비 보유현황입니다. 방독면 외 11종에 1139점을 보유하고 있습니다. 이 현황 중에는 방독면 92대를 보유하고 있는데 지금 내구연수가 지난 개수가 약 72개 정도가 있고 그다음에 사용 가능한 것이 20개 정도 지금 있습니다. 사용 내구연수가 지난 72개에 대해서는 교육용으로 전환해서 활용할 계획이고 사용 가능한 20개와 부족 부분에 대해서는 시와 협의를 해서 보유 확보하도록 하겠습니다. 이상으로 산업건설위원회 감사자료 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

청도면장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 청도면 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조인종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조인종 위원입니다. 면장님 설명하시느라 수고 많이 하셨습니다. 질의에 앞서 면장님 이하 산업경제담당 계장님, 그다음 민원계장님 수매에 일찍 나오셔 가지고 수매하는데 많은 협조를 해주셔서 수고 많으시다는 말씀드리고 앞으로도 청도면의 발전을 위해서 지금도 화합 잘하고 계시지만 더욱 더 면민을 위해서 많은 노력을 부탁드립니다. 그러면서 질의하도록 하겠습니다. 11월 20일부터 수렵기간입니다. 우리 밀양에는 810명이라는 수렵인이 지금 현재 활동하고 있습니다. 다른 지역 두 곳은 인명피해도 있고 그다음 가축피해도 있고 이렇습니다. 현재까지 청도는 큰 문제는 없습니다만 그러나 앞으로 아직 기간이 많이 남아 있기 때문에 면장님이, 특히 청도면은 산악지대가 많습니다. 어떻게 홍보를 하고 계시는지 그에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 조인종 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들 내년 2월 28일까지 지금 현재 수렵을 우리 밀양시 전역에서 하고 있습니다. 저희들 청도면 같은 경우는 물론 잘 아시겠지만 전체 면적 중에서 산림이 차지하는 비중이 약 한 79% 정도 됩니다. 그래서 산이 너무 많고 오지라고 이렇게 일반적으로 이야기들 하고 있습니다. 그래서 저희들 이번 기간에 여러 가지 어떤 수렵으로 인해서 안전사고의 위험이라든지 또 가축을 사육하시는 분들 이런 분들이 혹시 피해나 있지 않을까 이런 염려가 되는 그런 과정에서 추진하고 있는데 저희들 행정적으로 안전사고나 어떤 피해가 없도록 저희들 이장회의를 월 2회를 실시하고 있습니다. 그리고 각종 우리 시책적으로 격의 없는 대화를 또 마을마다 월 1회씩 하고 있고 각종 모임을 통해서 이렇게 홍보를 하고 있습니다. 그래서 우리 직원들은 마을 담당별로 해서 수시로 마을에 가서 방송을 실시하고 이런 안전에 대한 주의를 당부를 드리고 이렇게 홍보를 하고 있습니다.

우리 면장님이 지금 현재까지 격의 없는 시민과의 대화, 그다음 이장회의 시에 홍보를 하고 계신다니까 다행입니다만 2월 28일까지 아직 기간이 많이 남아 있습니다. 1건의 사고도 없이, 그다음 우리 축산인들 피해 없이 될 수 있도록 산불감시요원을 지금 현재 활용하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그 산불감시요원을 이용해서 수렵인들이 활동하는 사항을 항상 면에서 접수 받아서 잘 해주시기 바라면서 그다음에 또 환경관리과에서 우리 밀양 시민들의 안전을 위해서 플래카드를 제작해서 한다니까, 특히 청도면 같은 경우에는 산악지대가 많습니다. 그래서 조천 들어가는 입구나 그다음 고법 있는 쪽, 대촌 들어가는 입구 쪽, 그다음 소태 들어가는 입구 쪽 골짝마다 들어가는 입구 쪽에 플래카드를 환경관리과와 협조해서 걸어 주시기 부탁드립니다.

예. 추가적으로 더 보충설명을 드리면 저희들은 산지가 많다 보니까 시에 건의를 해서 저희들 수렵단 810명이 지금 우리 시 전체적으로 활동을 하고 계시는 걸로 알고 있는데 저희들 지역에는 그런 수렵인들을 감시하는 감시원 2명을 저희들이 시에서 배정을 받았습니다. 그래서 그분들이 또 활동을 하고 있고 저희들 감시원이 6명 정도 산불예방활동으로 감시를 하고 있습니다. 그래서 특별히 교육을 시켜서 수렵기간에 그런 피해가 없도록, 또 낮선 사람들이 오면 그분들한테 안전에 주의하도록 이렇게 교육을 시켜서 활동을 하고 있습니다.

예. 면장님 계속해서 안전에 대해서 많은 홍보를 해주시고, 그다음에 우리 청도면민이 또 산에 들어갈 적에는 좀 밝은 옷을 입고 들어 갈 수 있도록 홍보도 많이 해주시기 거듭 부탁드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 최남기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.