이상진총무과장
총무과장 이상진입니다. 2011회계연도 결산서 총무과 소관에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 82페이지가 되겠습니다. 2011년도 총무과 소관의 전체 예산액은 총 935억입니다. 그 중에서 908억 지출하였고, 집행잔액이 19억9,600만원 발생했습니다. 다음 83페이지에 맨 위에 시정 주요업무 및 행사 추진에는 2억7,000만원 예산 중에서 2억4,800만원을 집행하고 2,100만원이 집행잔액 발생했습니다. 그 중에서 중간쯤에 보면 행사실비보상금이 있습니다. 660만원 중에서 320만원 집행하고 340만원의 잔액이 발생하였는데 이 부분은 이북오도민 행사 집행잔액입니다. 미집행입니다, 150만원은. 그리고 연말에 재야의 타종시계입니다. 거기에 어머니예술단에서 재야의 타종 시계 행사에 참여를 하는데 기존 지금까지는 총무과에 예산을 편성해 가지고 150만원을 보상금으로 지급을 하였습니다마는 지난해 하반기 때 이 부분은 총무과에서 집행하는 것보다는 진주성 자체예산으로 집행하는 게 맞겠다 해서 지난해는 진주성 예산으로 집행하였습니다. 그에 따른 집행잔액 150만원 그래서 총 340만원의 집행잔액이 발생했습니다. 아래 청사관리 및 운영에는 3억1,800만원 중에서 3억1,200만원 집행하고 640만원이 집행잔액이 발생했습니다. 맨 하단에 자산 및 물품취득비가 3,700만원 있습니다. 이 중에서 3,000만원 집행하고 600만원의 집행잔액 발생하였는데 이 부분은 당초에 9층에 소회의실이 있었습니다. 그런데 그 소회의실에 집기를 구입하기 위해서 예산을 편성했습니다마는 그 부분이 청사사무실 사무공간으로 활용되면서 9층 회의실 집기 구입비가 미집행이 되었습니다. 아래 발간실 운영에는 8,700만원 예산 중에서 8,500만원을 지출하였고 170만원의 잔액이 발생했습니다. 다음 84페이지 청사경계 및 방호 분야에는 1억원의 예산 중에서 9,900만원을 집행하고 600만원의 잔액이 발생했습니다. 그 중간 쯤에 보면 공공운영비가 314만4,000원이었는데 이 중에서 130만원을 집행하고 170만원이 남은 이유는 총무과 내에 청경이 당초에 15명으로 배치가 되어 있었습니다마는 그 동안에 청경들이 일부 퇴직을 함에 따라서 다른 부서로 일부 좀 배치를 하면서 15명 중에서 지금 현재 지난해까지는 10명, 그리고 올해는 9명으로 인력이 배치가 되어있습니다. 그래서 전체 15명분에 대한 예산을 편성하였습니다마는 일부 좀 잔액이 발생했습니다. 아래 비상대비 훈련 운영에는 1,300만원 중에서 1,000만원 지출하고 300만원 잔액이 발생하였고, 향토방위 및 예비군 육성 지원에는 총 2억800만원 중에서 2억700만원을 지출하고 98만원 잔액이 발생했습니다. 그 아래 두 번째 보면 사무관리비에 150만원의 예산 중에서 88만원을 지출하고 62만원이 남았는데 이 부분은 예비군의 날 도단위 행사에 예비군이 참석할 때 참석차량 임차비를 지급을 합니다. 이 부분에 대해서 당초에는 3회 정도를 편성을 했습니다마는 예비군의 날하고 도단위 방위협의회 행사 참가 2회에 걸쳐서 실시함에 따라서 1회 정도의 예산이 추가로 남았습니다. 다음은 85페이지 국내교류도시 간 교류 활성화는 1,880만원 중에서 1,100만원 지출하고 600만원의 잔액이 발생했습니다. 사무관리비 분야에 440만원 중에서 140만원만 지출하고 300만원의 잔액이 발생했는데 이 부분은 당초 우리 국내교류도시가 17개 시군이 있습니다. 그럴 경우에 국내교류도시의 행사 때에 진주시에서 경축행사에 축하 화환이라든지 이런 부분을 좀 지원하는데 실제로 축하 행사에 화환을 지난해 같은 경우는 안 하는 쪽으로 그렇게 했습니다, 특별한 경우 외에는. 그래서 그 부분에 대한 집행잔액입니다. 아직 집행을 하지 않는 부분입니다. 그리고 교류도시 간에 상호 방문을 하는데 따른 차량임차비가 있습니다. 한 100만원 정도. 그 부분도 지난해는 교류를 하지 않음으로써 집행을 않았습니다. 아래 행사실비보상금 400만원 중에서 160만원 지출하고 230만원이 남았습니다. 이 부분은 이북오도민 교류행사 경비 지원 41명인데 고향의 날 행사 그 부분에 대한 지원을 하였습니다. 그 다음에 사회단체 활동 지원은 6,800만원 중에서 6,800만원 전액 지출하였습니다. 사회단체보조금 안에 5,350만원 중에는 참정경찰 유공자회와 행정동우회, 그리고 자유총연맹, 재향군인회 4개의 단체에 대한 보조금입니다. 그 아래 시설비는 1,500만원 중에서 1,500만원을 전액, 이 부분은 전액 도비입니다. 향군회관 지하 1층 개보수 사업비 1,500만원 도비입니다. 총무 현안업무 추진에 업무추진비 1억원 중에서는 9,600만원 지출하고 300만원의 잔액이 남았습니다. 맨 마지막에 조직 운영 및 공무 직무수행에 직무수행경비 8억4,000만원 중에서 7억6,000만원 집행하고 7,600만원 남았습니다. 이 부분은 다음 86페이지 보면 특정업무 경비입니다, 대부분. 특정업무 경비는 감사 세무 대민활동비 공무원에 대한 급여성 정액수당이라고 보시면 됩니다. 매월 정액으로 지급되는 급여성 수당입니다. 연급 지급금은 2억1,000만원 중에서 1억5,800만원 지출하고 5,200만원 남았습니다. 이 부분에 잔액이 발생하는 부분은 재해부조금이라고 있습니다. 그리고 사망조의금이 있는데 사망조의금은 보수월액의 한 65%, 그러니까 1인당 평균 한 250만원 정도 지출하고 있고 49명에 대해서 지출했습니다. 그리고 재해부조금은 직원소유 주택이 화재가 났을 때 피해 정도에 대해서 지급하는데 이 부분은 지난해는 피해가 없었으므로 해서 재해부조금은 지출을 하지 않았습니다. 다음 자치행정 지원 분야에 주민등록제도 운영에 1억2,600만원 중에서 1억2,200만원 지출하고 있고 아래 이통장 활동 지원에는 3억4,300만원 중에서 3억3,100만원을 지출하였습니다. 그 아래 장학금 및 학자금이 있습니다. 4,200만원 중에서 4,100만원 지출하고 2만5,440만원이 남았습니다. 총 지난해에 장학금을 61명에게 지급하였습니다. 그 아래 참여행정 추진에는 2,600만원 중에서 2,100만원을 지출하고 490만원 잔액이 발생하였고 다음 페이지 87페이지입니다. 시민의 날 행사 운영에는 총 2억4,900만원 중에서 7,300만원 지출하고 1억7,600만원이 잔액으로 남았습니다. 이 부분에 대해서는 지난해 시민의 날 행사 때 농악놀이를 폐지하고 불꽃놀이도 일부 축소하고 먹거리 축제 행사도 일부 줄이면서, 예산절감 차원에서 줄임에 따라서 잔액이 발생한 부분입니다. 행정서비스 실천력 강화에는 1,600만원 중에서 1,300만원 지출하고 300만원의 잔액이 발생했습니다. 아래 민간단체 활동 지원은 3억9,400만원 중에서 3억7,800만원 지출하고 1,500만원의 잔액이 발생했습니다. 그 중에서 장학금 및 학자금 부분은 새마을지도자 자녀장학금 19명입니다. 19명에 대해서 1인당 평균 120만원 정도 예산이 지출되었습니다. 그 다음 행사실비보상금은 단체별로 각급 중앙이나 도단위 교육에 참석하는 사람들에 대한 보상금입니다. 새마을 교육이나 바르게살기위원회, 민주평통, 이런 부분 각급 단체가 중앙 도단위 교육 때 참석자에 대한 보상금을 지급하였습니다. 아래 민간이전 중에서 민간경상보조는 1,400만원 중에서 전액 집행하였고, 사회단체보조금도 마찬가지입니다. 이 부분은 새마을회 새마을지도자 마을문고, 교통봉사대, 바르게살기, 내고장 사랑하기 운동에 각각 보조금 지급하였습니다. 다음 88페이지 맨 상단에 민간행사보조 6,200만원 이 부분은 5,900만원 지출하고 270만원이 남았습니다. 평통 행사 지원 경비라고 보시면 됩니다. 그 다음에 아래 민간대행사업비는 사랑의 집 고쳐주기 사업입니다. 사랑의 집 고쳐주기 사업은 전체 3,600만원 중에서 전체 3,600만원 지출하였는데 총 지난해에는 49가구에 대해서 사랑집 고쳐주기를 실시하였습니다. 읍면동 행정지원은 2억6,400만원 중에서 2억5,100만원 지출하고 1,300만원 잔액입니다. 아래 다문화 다국적 지원 분야는 세계의 인의 날 행사 경비입니다. 총 7,100만원 중에서 6,500만원 지출하고 집행잔액으로 540만원이 남았습니다. 남북교류 협력 사업에는 5,000만원 전액 지출하였고 이 부분은 자치단체 간 부담금입니다. 실제 남북교류 협력사업으로 현재 통일딸기 재배를 하고 있습니다. 김해 농장에서 통일딸기를 재배해서 북한 주민에게 지원하는 부분인데 진주시에서 부담하는 금액이 5,000만원입니다. 진실규명 공동수행사업비 2,000만원 이 부분은 전년도 이월된 부분이고 전액 지출하였습니다. 다음 89페이지 태평양전쟁 피해진상조사는 1,000만원 국비 1,000만원 전액 지출했습니다. 아래 민간인 집단희생사건 지원도 1,150만원 중에서 1,110만원을 지출하고 37만5,000원이 남았습니다. 그 아래 행사운영비 자체 1,000만원 이건 민간인 집단희생사건 피해자에 따른 위령제 행사비 지원입니다. 5월에 청소년수련관에서 진주민간인유족회에 저희들이 예산 지원을 해서 시행했습니다. 그리고 그 아래 민간경상보조 150만원인데 이 부분은 국비로서 지원된 예산으로서 위에는 5월에 했고 이 부분은 11월에 다시 과거사 위령제를 국비로서 개최했습니다. 진주천리길 시민걷기대회는 6,800만원 중에서 6,000만원 지출하고 880만원의 잔액이 발생했습니다. 그 아래 행사운영비 880만원은 당초에 워킹진주연합회에서 동호회 발대식을 개최할 계획으로 예산을 저희들이 반영하였습니다마는 전년도 연말에 일부 워킹진주연합회에서 각 동호회별로 발족식을 하였습니다. 그래서 발대식을 함으로써 지난해에 별도의 통합발대식을 할 필요가 있겠느냐 해서 굳이 할 필요가 없겠다 해서 발대식을 하지 않았습니다. 다음 90페이지 인사관리 및 운영입니다. 총 10억에서 9억5,700만원 지출하고 8,700만원이 남았습니다. 기간제근로자 보수는 총 4억에서 3억8,700만원 집행하고 1,400만원 남았는데 이 부분은 출산휴가를 간 이후에 출산휴가자가 한 41명 정도입니다. 그에 대한 대체인력인 인건비라고 보시면 됩니다. 공무원 교육 훈련에는 3억5,800만원 중에서 3억3,600만원 지출하고 2,100만원이 남았습니다. 아래 사무관리비에 1억2,900만원은 교육기관에 교육비를 부담하는 부분입니다. 그건 1억2,900만원 중에서 1억800만원 지출했는데 현재는 사이버교육이 활성화되면서 PC를 통해서 교육기관에 굳이 입교를 하지 않고도 일정 부분 교육을 이수를 할 수 있습니다. 그래서 그런 부분이 조금 확대되면서 다소 교육기관에 부담하는 교육경비 부담이 조금 지출이 적었습니다. 아래 국내여비는 교육을 갔을 때 공무원들한테 지급하는 교육 출장여비입니다. 이 부분도 교육훈련기관에 입소해서 교육받는 인원이 사이버교육이 활성화될 수록 줄어들면서 예산이 줄었다고 보시면 됩니다. 직원사기진작비는 포상금으로 2억700만원 중에서 1억6,900만원, 3,800만원이 남았는데 이 중에는 민원시책포상금이라고 있습니다. 그 부분은 민원봉사과에서 별도로 이것하고 중복이 있어 가지고 민원시행 포상금 부분은 총무과에서 지급을 하지 않았습니다. 능력개발 및 행정력 강화는 3억6,000만원에서 3억2,900만원 집행하고 3,100만원이 남았습니다. 다음 91페이지 세 번째 보면 연구개발비가 1억700만원이 있습니다. 이 부분은 기록물 데이터베이스 구축 용역비입니다. 전체 1억7,000 중에서 97만원이 집행잔액으로 남았습니다. 공무원 교육은 1억2,000만원 중에서 8,900만원 지출하였고, 아래 민생안정지원은 11억2,000만원 중에서 2억4,900만원을 지출하고 명시이월로 6억5,000, 사고이월 1억3,000입니다. 명시이월 6억5,000은 작년도 2회 추경에 17개소 73대의 CCTV 설치 예산을 추경에 확보했습니다마는 그 이후에 CCTV를 설치하는 건 경찰서하고 저희들이 업무 협의를 충분히 해야 됩니다. 그래서 경찰서에서 주민공청회도 개최하고 어떤 행정절차가 있어서 그런 절차 이행이 늦어진 부분도 있고, 그리고 지금은 각 부서별로 나누어져 있는 각종 CCTV, 그러니까 총무과 방범, 교통, 청소 이런 부분이 나누어져 있는 CCTV를 정보관리과에서 통합 발주를 하도록 그렇게 준비를 하고 있습니다. 그 부분이 통합 발주와 맞물려 있기 때문에 집행을 저희들이 명시이월해 놓은 상태입니다. 범죄예방 지원에는 11억 예산 중에서 2억3,200 이 부분도 방금 말씀드린 그 부분입니다. CCTV 설치 예산 명시이월비하고 사고이월 예산이라고 보시면 됩니다. 아래 공공요금은 7,600만원 중에서 2,700만원 쓰고 4,900만원 남았는데 4,900만원의 잔액이 남은 이유도 2회 추경에 확보한 27개소 73대의 CCTV를 명시이월 시킴에 따라서 당초 지난해 설치했을 경우에 예상되는 각종 전기료, 통신료, 그리고 유지관리비 예산을 확보를 했습니다마는 지출을 하지 못했습니다. 92페이지 자율방범대 운영비 5,200만원은 자율방범대 40개 단체에 유류대와 운영비를 지원하는 부분입니다. 아래 공무원복지 향상에는 40억 중에서 37억을 지출하고 3억4,500만원이 잔액으로 남았습니다. 그 바로 아래 보시면 복리후생증진 아래 기간제근로자 4억7,000만원은 기간제근로자의 국민연금, 고용보험, 산재보험료라고 보시면 되고, 잔액이 다소 발생하는 부분은 산재보험률이 당초 3.1%에서 1.9% 하향 조점됨에 따른 잔액이라고 보시면 됩니다. 다음 93페이지 공무원 자녀 보육 지원은 6억2,900만원, 5억9,000만원을 집행하고 1,200만원이 집행잔액으로 남았습니다. 이 부분은 아래 포상금이 직원자녀 보육 수당입니다. 직원 자녀 보육 수당인데 당초에 직원 출생 자녀수가 374명 정도로 예상했습니다마는 362명으로 잔액이 발생한 부분입니다. 공무원 자녀 대여 장학금 부담금은 3억4,000만원 중에서 3억3,900만원 지출하고 140만원 잔액으로 남았습니다. 아래 노동조합 운영 지원에 행사운영비 760만원은 590만원 지출했는데 무기계약근로자들의 자체행사 경비를 저희들이 지출을 하지 않았습니다. 다음은 중간부분에 행정운영경비 총무과에 833억5,200만원 이 부분은 거기서부터 쭉 마지막까지는 공무원의 임금 봉급과 각종 제수당이라고 보시면 됩니다. 나머지 94페이지에 업무추진비도 기관운영, 정원가산, 이것도 정액적인 수당이라고 보시면 되겠습니다. 529페이지에 보시면 다음연도 이월사업비 현황이 나옵니다. 총무과 소관에 명시이월 6억5,000만원이 있습니다. 이 부분이 아까 말씀드린 방범용 CCTV 설치 예산 17개소에 73대를 작년도 2회 추경에 확보했습니다마는 앞서 설명 드린 바와 같이 시기적인 행정 절차 이행 분야, 그리고 통합발주의 계획 이런 걸로 해서 명시이월을 한 부분입니다. 이상으로 총무과 소관 제안설명을 마치겠습니다.