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경남 진주시의회 발언

조규석 의원 발언

제166회 제4차 복지산업위원회2013-11-29

조규석 의원 프로필 보기 →

신정호위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 4일차 행정사무감사를 계속하겠습니다. 오늘은 농업기술센터 소관 행정사무감사와 문화관광과 보충질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 농업기술센터 농정기획과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
계중

강계중농정기획과장

농정기획과장 강계중입니다. 농정기획과 소관 2013년 행정사무감사 자료에 대해 설명드리겠습니다. 보고드릴 순서는 7페이지 공통사항, 34페이지 농정기획과 순으로 보고 드리겠습니다. 다음은 7페이지 공통사항입니다. 2012년 행정사무감사 시 지적사항 및 2012년도 상급기관 감사 시 지적사항 조치결과는 해당 없습니다. 5분 자유발언에 대한 조치결과를 보고 드리겠습니다. 2013년 6월 7일 1차 본회의 시 신정호 위원장님의 5분 자유발언 내용에 대한 조치결과입니다. 발언내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 조치결과입니다. 2013년 6월경에 복지산업위원님들과 인근 시군의 농업기술센터 시설 견학 등을 통하여 신축에 따른 각종 자료를 수집해서 용역 발주 및 행정 절차를 이행하고 있으며, 지금 현재 농업기술센터 신축 타당성 조사 용역 중에 있습니다. 용역사업비 2억3,000만원으로 입찰계약을 11월 6일 완료했으며, 11월 12일 용역 착수가 되어 준공예정일이 2014년 5월 10일까지입니다. 향후계획으로 2014년 중기지방재정계획에 반영하고 공유재산 관리계획 승인 등 기본적인 절차를 밟은 후 2015년부터 실시설계, 토지매입, 신축 공사 순으로 진행토록 하겠습니다. 복지산업위원님들의 지대한 관심으로 기술센터 건립이 순조롭게 진행된 것은 위원장님과 우리 위원님들의 덕이라고 생각합니다. 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 8페이지입니다. 4번 주요사업조서 총 공사비 1억원 이상입니다. 대곡 덕곡 용배수로 정비공사 외 12건 83억2,772만6,000원으로 정상 추진이 되고 있습니다. 다음은 10페이지입니다. 5번 2012년 2013년도 현재까지 각종 민원접수 처리내역은 농로 개설, 농로 포장 등 예산소요사업으로 면사무소와 협의하여 점진적으로 추진될 수 있도록 하겠습니다. 다음 6번입니다. 진주시 농업기금 운용 관련입니다. 당초 농업기금 200억원에서 300억원으로 2014년까지 확보하기로 했는데 올해 확보가 다 되어서 우리 농업인들에게 큰 힘이 되고 있습니다. 어려운 농업인들에게 농업기금이 골고루 배정될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 2013년 농업기금 예탁금 내역은 표에서 보시는 바와 같이 165억원이며, 농업기금 융자금 채권내역은 174억2,200만원입니다. 이중 농업기금의 채권 회수내역은 2010년의 융자금 55억원이 2012년 27억5,000만원, 2013년 27억5,000만원이 회수되고 2011년에 융자된 25억1,000만원 중 10억7,300만원은 2013년에 회수하고 나머지 잔금은 2014년 이후에 회수토록 하겠습니다. 새마을소득기금 채권내역은 2013년 현재 3,700만원이며 2012년 1농가 120만원을 회수했습니다. 2013년 농업기금 관리 현황입니다. 표에서 보시는 바와 같이 2012년 11월 1일 이월금 144억3,800만원이며 이자수입 3억1,800만원, 기금수입 108억4,300만원, 지출합계 90억1,900만원으로 2013년 현재 통장잔고는 165억800만원입니다. 14페이지와 15페이지의 진주시청 출장소의 잔액증명서를 참조하여 주시고, 16페이지부터 기록된 농업기금 관련조례는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 21페이지입니다. 7번 위원회 운영 관련에 있어 가. 위원회 설치 현황은 진주시농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 전체심의위원회 위원은 30명이고, 진주시농업기금 운용 심의위원회 위원은 7명으로 구성되어있습니다. 나. 위원회의 운영예산, 예산편성 기준, 위원 수당 지급액, 불용예산액 현황입니다. 2012년 진주시 농어업ㆍ농어촌 및 식품산업정책심의회로 위원 수는 30명이고 예산은 600만원, 지급액은 400만원, 잔액은 200만원으로 불용예산은 없습니다. 2013년도에도 전년과 동일합니다. 다. 단체장이나 부기관장을 위원장으로 선임하고 있는 위원회 현황은 진주시농어업ㆍ농어촌 및 식품산업정책심의위원회 위원장으로 농어업ㆍ농어촌식품기본법 제15조에 의거 당연직 의장으로 시장님이 되어있습니다. 라. 각종 위원회 위촉여성 위원 수 및 비율은 2011년부터 2013년까지 여성비율이 33.3%로 되어있습니다. 마. 최근 2년 간 각 위원회 회의개최 수는 표에서 보시는 바와 같이 연 2회의 위원회를 개최하고 있습니다. 다음은 22페이지입니다. 각종 위원회 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 23페이지 9번 사회단체 해외연수비 지원현황은 해당 없습니다. 10번 부서별 정현원 현황은 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 24페이지입니다. 열한 번째 용역사업 관련입니다. 금산면 장사리 덕의에서 상의 농로 확포장 공사의 실시설계 용역 외 19건 2억7,682만7,000원으로 추진 완료하였으며 내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 25페이지입니다. 열두 번째 민간사회단체보조금 지원 현황은 해당 없습니다. 열세 번째 인허가 민원관련은 해당이 없습니다. 다음은 26페이지입니다. 열네 번째 공사 설계변경 사항은 대곡 덕곡 용배수로 정비공사 외 23건, 공사금액은 104억810만3,000원으로 변경사유는 민원발생 등 주민요구 사항에 대한 설계변경 공사내역입니다. 내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 28페이지입니다. 열다섯 번째 건설공사 집행현황입니다. 금곡 덕계지구 용배수로 정비공사 외 32건으로 공사비 21억5,669만2,000원이며 30건은 완료하였으며 3건은 2,3회 추경으로 인해 사업공기 부족으로 2014년 영농기 이전에 완료토록 하겠습니다. 다음은 30페이지입니다. 열여섯 번째 국도비 보조사업 집행현황은 총 5건에 사업비 33억7,150만원으로 국비 14억5,000만원, 도비 10억8,400만원, 시비 8억3,750만원으로 사업 추진 중에 있습니다. 다음은 31페이지입니다. 열일곱 번째 계속사업, 명시 및 사고이월 사업현황 및 사업 집행내역은 2011년도 사업은 해당이 없으며 2012년도 명시이월사업은 밭기반정비사업 외 8건, 사업비 75억4,700만원으로 6건은 사업이 완료되었으며 3건은 2014년 영농기 이전에 완료토록 하겠습니다. 2012년 사고이월은 문산 이곡지구 배수개선사업 외 1건에 사업비 21억500만원은 보상협의가 마무리되어 2014년 영농기 이전에 완료토록 하겠습니다. 2013년 명시이월사업은 농업기술센터 신축 이전 타당성 연구 용역사업 1억9,500만원은 용역기간 지급시기 미도래로 명시이월하였습니다. 2회 이상 사고이월 현황은 해당이 없습니다. 다음은 32페이지입니다. 열여덟 번째 공사 준공기한 연장내역은 이반성 용암 본동 소류지 개보수 공사 외 8건 사업비 24억8,211만2,000원으로 6건은 완료되었고 3건은 연내에 준공토록 하겠습니다. 다음은 33페이지입니다. 열아홉 번째 부서별 특수시책 현황은 해당이 없습니다. 스무 번째 국도비 예산 중 미시행으로 전액 반납한 예산현황은 해당이 없습니다. 스무 한 번째 직소민원실 및 시 홈페이지에 접수된 민원처리 현황은 2012년 2건, 2013년도 3건으로 모두 완결 처리되었습니다. 다음은 22번째 상급기관 포상금 집행현황 등 22번부터 29번까지 해당이 없습니다. 다음은 34페이지입니다. 농정기획과 소관입니다. 첫 번째 농업기금 융자 지원현황은 2012년 신청 416농가에 121억8,700만원이었으며, 지원은 농업기금 및 진흥기금 322농가에 80억원을 지원하였습니다. 다음은 36페이지입니다. 2013년 융자내역은 신청농가 309농가, 91억2,400만원을 지원은 261농가에 60억원을 지원하였습니다. 다음은 37페이지입니다. 두 번째 농업인 재해안전공제 지원현황은 가입 15,231건, 총 공제료 11억9,200만원 중 국비 5억8,900만원, 지방비 2억40만원, 농협 3억82,00만원, 자담이 1,970만원입니다. 다음은 38페이지입니다. 세 번째 농어촌 진흥기금 융자 지원현황은 신청 127농가 42억6,600만원에 융자지원은 96농가에 27억9,000만원을 지원했습니다. 다음은 39페이지입니다. 네 번째 농업인 고교생 자녀 학자금 지급내역은 2013년도는 1,229명에 3억5,400만원, 2012년도에는 1,952명에 5억3,600만원, 2011년도에는 2,450명에 6억7,700만원을 지원했습니다. 해마다 고교생 자녀학자금은 줄어드는 실정입니다. 다음은 41페이지입니다. 다섯 번째 농지 전용허가 협의, 신고, 용도 변경 현황은 2012년도 농지 전용 허가 현황은 SK텔레콤(주) 통신주 설치 외 3건으로 43㎡를 허가했습니다. 2013년 농지 전용 허가 현황은 (주)LG유플러스 통신주 설치 외 10건으로 965㎡를 허가했습니다. 다음은 42페이지입니다. 2012년 농지 전용 협의현황은 47건에 34,769㎡를 협의했습니다. 다음은 44페이지입니다. 2013년 농지 전용 협의현황은 206건에 235,623㎡를 협의했습니다. 다음은 53페이지입니다. 2012년 농지 전용 신고현황은 5건에 3,938㎡를 신고했습니다. 다음은 54페이지입니다. 2013년 농지전용 신고현황은 30건에 18,674㎡를 신고했습니다. 다음은 55페이지입니다. 2012년도 농지 전용 용도 변경 승인 현황은 지수면 승산리 허남욱으로 853㎡를 용도 변경 승인했습니다. 2013년 농지 전용 용도 변경 승인 현황은 상대동 강찬규 외 2건으로 1,897㎡를 용도 변경 승인했습니다. 여섯 번째 2011년 농지 전용 농지의 타용도 일시 사용 승인 현황은 동양점토 외 2건으로 15,791㎡를 일시 사용 승인했습니다. 2012년 농지의 타용도 일시사용 승인 현황은 대우건설 외 4건으로 24,005㎡을 일시사용 승인했습니다. 2013년 농지의 타용도 일시사용 승인 현황은 마산합포구 김홍규 외 17건에 56,586㎡를 일시사용 승인했습니다. 다음은 57페이지입니다. 일곱 번째 농지전용 불법행위 단속 처리사항입니다. 2012년 11월 1일부터 2013년 10월 31일까지 농지전용 불법행위 단속 9건에 대한 처리사항입니다. 2012년도 농지전용 불법행위 단속처리사항으로 적발건수는 1건으로 농지의 불법고물상 설치로 원상 복구 처리하였습니다. 2013년도 농지전용 불법행위 단속 처리사항으로 적발건수는 8건으로 건축자재 무단 적치 3건, 불법성토 3건, 불법 고물상 설치 1건, 불법 승마장 운영 1건으로 8건 모두 원상 복구하였습니다. 여덟 번째 농업진흥지역 해제지역 내역은 2011년부터 2013년까지 2건으로 지수일반산업단지조성사업으로 해제면적이 4.37㏊입니다. 다음은 58페이지입니다. 아홉 번째 2013년 진주국제농식품박람회 추진사항입니다. 2013년 11월 6일부터 10일까지 개최한 진주국제농식품박람회는 22개국 287개사 631부스, 바이어 참여 22개국 122명이 참여하였으며, 수출상담액은 219건에 8,000불, 수출계약은 85건에 5,300만불이었으며, 관람인원은 501,060명 참관으로 대성황을 이루었습니다. 그리고 진주국제농식품박람회는 복지산업위원님들의 적극적인 관심과 노력으로 지방자치단체에서는 유일하게 올 8월말 기획재정부로부터 국제행사 승인을 받았습니다. 내년에는 국제적인 면모를 갖춘 박람회가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 59페이지입니다. 열 번째 농림수산식품사업 신청 및 확보 현황입니다. 2012년 신청사업 55건, 사업비 신청이 640억1,400만원, 사업 확정이 48건에 509억8,900만원입니다. 2013년 사업신청 44건, 사업비 신청이 851억700만원, 사업 확정이 43건에 437억6,400만원입니다. 다음은 60페이지입니다. 열한 번째 농가도우미 지원사업 현황입니다. 2012년 지원현황은 문산읍 외 8개면 26명, 지원액은 5,900만원입니다. 2013년 지원현황은 문산읍 외 4개면 11명, 지원액은 2,000만원입니다. 다음은 62페이지입니다. 열두 번째 친환경 화장실 지원사업 현황입니다. 2012년 지원현황은 금곡면 송곡리 외 9개소이며 사업비는 4,200만원입니다. 2013년 지원현황은 대평면 대평리 외 13개소이며 사업비는 5,520만원입니다. 다음은 63페이지입니다. 열세 번째 농번기 마을공동급식 지원내역입니다. 2012년 지원내역은 내동면 외 15개소이며 사업비는 2,720만원입니다. 2013년 지원내역은 문산읍 외 47개소이며 사업비는 8,160만원입니다. 다음은 66페이지입니다. 열네 번째 농촌체험마을 현황입니다. 2012년부터 2013년까지 농촌 장수마을 지원은 미천 임곡, 진성 월정마을로 사업비는 1억5,000만원입니다. 천연염색사업장 및 체험교육장 지원사항은 해당이 없습니다. 다음은 67페이지입니다. 열다섯 번째 수리시설 개보수 사업 현황은 명석 추동 앞 소류지 보수공사 외 8개소 모두 완공 처리했습니다. 다음은 68페이지 열여섯 번째 기계화 경작로 포장사업 현황은 우리시가 문산읍 삼곡지구 외 3개소, 농어촌공사가 이반성 대천지구 외 3개소로 사업비는 10억7,150만원 8건 모두 준공처리가 되었습니다. 다음은 69페이지입니다. 열일곱 번째 배수개선사업 현황은 2012년도 대곡 덕곡 용수로 정비공사 외 3건으로 사업비 54억8,000만원으로 3개소는 완공 처리하고 이곡지구 배수개선사업은 2014년도 영농기 이전에 마무리하도록 하겠습니다. 2013년도는 금곡면 덕계지구 용배수로 정비공사 외 7건 사업비 4억4,800만원으로 8개 지구 모두 완공 처리하였습니다. 다음은 70페이지입니다. 18번째 한발대비 용수개발사업 추진현황은 문산 동방마을 암반관정 설치공사 외 13건, 사업비는 3억9,000만원으로 14건 모두 완공 처리했습니다. 71페이지입니다. 19번째 포괄사업비 집행내역으로 2013년 정촌 대방마을 농로정비공사 외 19건으로 사업비는 3억9,700만원 20건 모두 완공했습니다. 다음은 72페이지입니다. 스무 번째 농어촌공사 위탁사업 현황은 이반성 대천지구 기계화 경작로 확포장 공사 외 10건으로 사업비는 19억1,800만원으로 10건은 완공되었으며 집현면 신당 배수개선사업은 2014년까지 완공토록 하겠습니다. 다음은 73페이지입니다. 스무 한 번째 각종 사업비 집행 후 발생된 집행잔액 사용현황은 대곡 덕곡 용배수로 정비공사 외 22건으로 집행잔액 6억1,500만원 중 4억4,900만원을 집행잔액으로 사용하였으며 주로 주민 요구사항과 민원해결을 위하여 사용하였습니다. 다음은 74페이지입니다. 스무 두 번째 수리계 시설 유지관리 집행현황입니다. 수리계 시설 유지관리비는 소류지 양배수장 용배수로 등 수리시설물에 대한 유지관리를 위한 예산으로 1억8,100만원이며 사업비 전액 읍면동에 예산 교부하여 집행하였습니다. 이상으로 농정기획과 소관 감사자료 보고를 마치겠습니다.

신정호위원장

농정기획과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 강우순 위원님, 질의하시기 바랍니다.

강우순위원

과장님, 수고 많습니다. 저는 간단한 것 2개 물어보겠습니다. 33페이지 보면 민원이 2012년도하고 2013년도 2건 3건 접수되었다는 이건 주로 뭐가 들어왔습니까?
계중

강계중농정기획과장

그때 침수피해가 되어 농작물이 침수되었다는 민원하고 농로개설을 개보수해 주라는 그런 민원이었습니다.

강우순위원

바로 바로 해결해 드렸네요?
계중

강계중농정기획과장

예, 해결이 다 되었습니다.

강우순위원

다른 민원은 별로 없이?
계중

강계중농정기획과장

예.

강우순위원

그리고 66페이지 장수마을 지원 현황, 여기는 건강교실하고 선진지 견학 2개 하는데 건강교실은 뭘 합니까?
계중

강계중농정기획과장

건무도…….

강우순위원

건무도하고 또 뭐합니까?
계중

강계중농정기획과장

관족법.

강우순위원

예? 관족법?
계중

강계중농정기획과장

관족법.

강우순위원

몇 회합니까?
계중

강계중농정기획과장

10회하고 있습니다.

강우순위원

한 달에?
계중

강계중농정기획과장

10번.

강우순위원

10번?
계중

강계중농정기획과장

예.

강우순위원

그럼 한달에 몇 번하는 겁니까?
계중

강계중농정기획과장

한 달에 한번 꼴로.

강우순위원

그럼 이게 1년 사업이 아니고?
계중

강계중농정기획과장

3년 사업입니다.

강우순위원

3년 사업에 10번 한다고요?
계중

강계중농정기획과장

아니, 매년.

강우순위원

매년 10번씩?
계중

강계중농정기획과장

예.

강우순위원

그럼 한 달에 한 번 꼴입니까?
계중

강계중농정기획과장

예, 한 달에 한번 꼴 가는 겁니다.

강우순위원

그럼 선진지 견학은 어디로 갑니까, 보통?
계중

강계중농정기획과장

장수마을을 설치한 그런 곳에 비교견학을 가고 있습니다.

강우순위원

아, 비교견학 간다고요?
계중

강계중농정기획과장

예.

강우순위원

그럼 마을 환경개선은 어떻게 해 준다는 이야기입니까?
계중

강계중농정기획과장

마을 환경개선은 체육시설을 만든다든지 벤치를 설치한다든지, 월정마을에 해 놓은 것 보면 체육시설이나 그런 걸 잘해 가지고 노인들이 많이 이용하고 있습니다.

강우순위원

그럼 체육시설은요?
계중

강계중농정기획과장

체육시설은 각종 체육공원에 가면 설치해 놓은, 운동기구들을 소류지 위쪽에 설치해 놓았거든요. 다 설치해서 마을주민들이 이용을 많이 하고 있습니다. 또 등산객들도 동시에 할 수 있도록…….

강우순위원

그럼 운동기구는 보통 몇 개나 나져 있습니까?
계중

강계중농정기획과장

운동기구가 한 다섯 가지 정도 나져 있습니다.

강우순위원

그럼 관리는 철저히 하시고요?
계중

강계중농정기획과장

마을이장님하고 위원회에서 관리를 하고 있습니다.

강우순위원

그럼 세 군데에 하고 있네요?
계중

강계중농정기획과장

예.

강우순위원

그럼 건강교실은 1년에 10번?
계중

강계중농정기획과장

예.

강우순위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

신정호위원장

김미영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김미영위원

국제농업박람회에 대해서 질문드릴 게요. 2012년보다 13년 예산이 거의 10억 가까이 늘었어요. 그러면 10억 가까이 늘은 만큼의 가장 큰 차별성이나 10억만큼의 성과, 예산이 그만큼 많이 늘어난 것에 비해서 어떤 성과를 갖고 오셨는지 한마디로 이야기하시면 어떤 게 있습니까?
계중

강계중농정기획과장

한마디로 이야기하면 해외에서 바이어가 많이 들어와 수출상담이나 수출실적이 좀 더 많이 높아졌다, 그런 쪽 부분에…….

김미영위원

해외바이어가 얼마나 오셨어요?
계중

강계중농정기획과장

해외바이어가 22개국에서 122명이 왔습니다.

김미영위원

122명요?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

22개국에서?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

그건 그만큼 늘어났다라고 이야기하기에는 쑥스러운 수준이네요. 왜냐하면 12년에는 해외바이어가 19개국에서 101명이 왔습니다.
계중

강계중농정기획과장

예, 101명이 왔습니다.

김미영위원

그런데 예산이 10억 가까이 늘고 사실 보면 예산이 늘은 만큼, 성과 이러면 수출상담액이 늘고 계약건수가 늘고 이런 것들이 총 그건데 작년에는 19개국에서 101명이 왔고 올해 22개국에서 122명이 왔다는 건 10억 예산이 그만큼 거의 배로 늘어난 만큼 성과라고 이야기하기에는 조금 초라한 성적 아닌가요?
계중

강계중농정기획과장

저개발국에서 카파치라고 아프리카에서 각 나라에서 따로 한 28명인가 30명인가 그 분들이 오셨고 순수하게 바이어만 들어온 게 그렇고, 해외에서 지금 세미나 때문에 카파치에서 이번에 사람이 많이 들어왔었습니다.

김미영위원

수출상담액은 좀 나왔습니까?
계중

강계중농정기획과장

수출상담회도 나왔고 지금 현장에서…….

김미영위원

얼마나 나왔어요? 수출 상담액과 계약?
계중

강계중농정기획과장

53만불이 계약되었습니다. 상담은 80만불이 되었고.

김미영위원

80만불이면 얼마죠?
계중

강계중농정기획과장

아, 계약은 53억이 되었습니다. 5억3,000만원.

김미영위원

계약이 5억3,000만원 됐어요?
계중

강계중농정기획과장

5억3,000만불.

김미영위원

5억3000만불?
계중

강계중농정기획과장

예, 불.

김미영위원

이러면 우리돈으로 환산하면 얼마죠?
계중

강계중농정기획과장

우리 돈으로 5억3,000만원.

김미영위원

5억3,000만원?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

2012년에는 계약이 359억원?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

2012년에는 식품박람회를 해서 계약이 359억원?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

2013년에는 예산 10억이 더 늘었음에도 5억3,000만원?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

그게 어찌 성과입니까?
계중

강계중농정기획과장

물론 수출상담회도 중요하겠지만 외적으로 볼 때 또 위원님이 보셨겠지만 한 텐트를 다 차지할 정도로 해외업체도 많이 왔습니다.

김미영위원

아니 과장님, 제가 개인적인 여러 가지 일이 있어서 이번 박람회장 현장에 못 가봤어요. 그래서 제가 현장을 보지 못한 상태에서 질문을 드리는 거예요. 고생하셨다라고 전부 이야기하셨는데 사실 고생은 했겠거니 생각은 하지만 이러한 것들을 나타내는 구체적인 성과의 지표는 수출상담이 얼마나 늘었는지, 계약금액이 얼마나 늘었는지, 예산이 그냥 작년하고 비슷한 수준도 아니고 10억 가까이 늘었으면 거기에 걸 맞는 성과가 나와야 되는데 지금 과장님이 하시는 말씀이 사실이라면 2013년 수출계약금액이 5억3,000만원이라면 작년에 12년에 359억원이 잘못되었든지 올해 이걸 잘못하고 계시는지…….

신정호위원장

아니, 과장님 잘못되었잖아요? 그때 수출계약이 그때 5,000만불 이야기했잖아요? 5,000만불인데 왜 5억이에요?
계중

강계중농정기획과장

5,000만불이…….

신정호위원장

5억이라 해서 될 겁니까?
계중

강계중농정기획과장

5,300만불 했습니다.

신정호위원장

그러니까. 5,000만불 넘었다 아닙니까? 그렇게 설명하셔야지요.
계중

강계중농정기획과장

5,300만불을 계약했습니다.

김미영위원

5,300만불이면 우리 돈으로 환산하면?
계중

강계중농정기획과장

532억.

김미영위원

532억. 일단 행사장 조성비가 작년에는 5억쯤 되었는데 올해는 10억이 넘었어요, 그죠?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

또 부대행사비는 작년에는 1억3,000이었는데 올해는 2억이 넘었어요. 전부 배로 뛰었는데 이것들의 구체적인 변화나 성과 이런 건 뭡니까?
계중

강계중농정기획과장

위원님께서도 나와서 보셨으면 그 느낌을 알 수 있었을 건데 위원님이 안 나오셔서 올해는 그 느낌을 잘, 무대 설치하는 것도 예년에는 트러스를 설치해 놓고 위쪽에 그늘막을 하나도 설치를 안 했습니다. 올해는 내빈들이나 그런 분들 때문에 위에 트러스를 올려 가지고 천막을 다 쳐놨습니다.

김미영위원

작년에는 예를 들면 위탁업체하고 계약을 했는데 올해는 계약을 얼마나 했습니까? 작년에는 얼마 했습니까? 작년에 13억3,000만원 계약하셨거든요? 일괄계약 하셨거든요? 올해는 이 업체하고 얼마에 계약하셨어요?
계중

강계중농정기획과장

25억 계약했습니다.

김미영위원

25억 계약했어요?
계중

강계중농정기획과장

예, 25억1,000만원입니다.

김미영위원

25억1,000만원에 계약하셨어요?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

그러면 업체 이윤 2억은 뭡니까?
계중

강계중농정기획과장

예?

김미영위원

업체 이윤 2억.
계중

강계중농정기획과장

업체 2억 그건 판매한 부스비를 넣어놓은 겁니다. 부스 판매비를 넣어서 자담으로 포함시켜 준 부분입니다.

김미영위원

부스에 입점하는?
계중

강계중농정기획과장

사람들한테.

김미영위원

사람들한테 받은 이윤 2억을 자담으로 넣었다고요?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

올해 바이어 초청한 것하고 수출액하고 계약하고 이런 것 여기 감사자료에는 나와 있지 않습니다. 그죠?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

이것 좀 저한테 따로 자료로 한 개 주시고. 예를 들면 국제박람회를 해 갖고 지역 고용유발을 100명 이상 했다 이러는데 그건 어떤 걸 말하는 겁니까?
계중

강계중농정기획과장

경비하고 봉사하시는 분들 청소하시는 그런 분들을.

김미영위원

아, 그런 걸 지역고용 유발을 했다, 100명 이상 했다 이렇게 설명을 하시는군요. 일단 자료 저한테 주시고요. 두 번째는 급식비 지원 있잖아요? 마을공동급식비?
계중

강계중농정기획과장

예, 몇 페이지입니까?

김미영위원

65쪽 64쪽이네요.
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

이런 건 제가 보면서 의문이 드는 게 급식인원에 비해서 사업비를 주는 게 아니고 그냥 일괄적으로 그냥 사업비를…….
계중

강계중농정기획과장

예, 각 마을당.

김미영위원

각 마을당 그냥 그렇게 주는 주네요? 그런데 그건 약간 문제가 있지 않나요? 급식 연 인원이 1,000명 넘는 마을도 있고, 1,000명 넘는 마을에 제일 조금 주셨네, 올해는 또. 그 절반도 되지 않은 마을도 있고 이런데.
계중

강계중농정기획과장

그런데 마을공동급식을 하게 될 것 같으면 많으면 30명이 나와서 급식을 하고 아무리 큰 마을이라도 가서 현장에 보시면 이삼십 명 내외로 급식하고 있습니다.

김미영위원

그러면 연 인원이 이렇게 2배 이상 차이 나는 건 왜 그래요? 마을숫자가 많은, 마을에 주민이 많은 경우에는 연 인원도 많을 수밖에 없지 않나요?
계중

강계중농정기획과장

그렇지요.

김미영위원

그러면 급식비를 지원하는 데 그래도 조금 차별을 두는 게 맞지 않나요?
계중

강계중농정기획과장

그건 고려를 하겠습니다.

김미영위원

이 부분은 제가 볼 때는 그냥 일괄적으로 마을에 얼마씩 주는 것보다는 그래도 먹는 입이 많은 동네는 예산이 더 많이 들어가기 때문에 그것도 2배 이상, 몇 십 명 차이 나는 게 아니고 이렇게 2배 이상 차이가 나면 급식비를 지원하는데 조금 차별을 두는 게 안 낫겠나 싶습니다.
계중

강계중농정기획과장

위원님 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.

김미영위원

또 한 개만 더 여쭈어 볼게요. 73쪽에 사업비 집행 후에 발생된 집행잔액 있잖아요? 이 잔액을 사용하는 거를 말씀하신 거죠?
계중

강계중농정기획과장

예.

김미영위원

그러면 이 잔액이 예를 들면 액수가 그렇게 많지 않을 경우에는 그렇게 큰 문제가 되지 않을 거라고 생각을 하는데 액수가 1,000만원이 넘어간다든가 이러는 경우에 집행잔액을 사용하는 용도에 대해서 명확하게 어떤 절차 이런 것들이 있잖아요? 그런 걸 다 밟고 하셨어요?
계중

강계중농정기획과장

예, 이런 걸 다 밟고 하셨습니다.

김미영위원

예를 들면 쑥밭지구 이런 데는 집행잔액이 1억5,000만원이 넘어요. 이런 건 어떻게 사용하셨어요?
계중

강계중농정기획과장

쑥밭지구 배수개선사업을 하다 보면 농가들이 민원이 많습니다. 이쪽에는 배수를 한 군데 더 내어주라, 아니면 다른 쪽에 펌프장을 한 개 다시 설치를 해주라는 그런 요구가 많이 들어오거든요. 자기들이 저희들한테 건의하면 저희가 현장에 나가서 그 사업을 해야 될지 안 해야 될지를 확인을 해서 집행잔액을 사용을 하고 있습니다.

김미영위원

이런 거는 전부 국도비 지원사업이기 때문에 상부 지원한 기관에 예산전용에 대해서 허가를 받았습니까?
계중

강계중농정기획과장

일상감사 의뢰를 해서, 우리 감사실에 일상감사 의뢰를 해서 감사를 받고 난 이후에 집행잔액을 사용하고 있습니다.

김미영위원

시에 하는 게 아니고 이런 예산을 지원해 준, 이런 예산은 국도비 지원되는 예산 아니에요?
계중

강계중농정기획과장

맞습니다. 전액 국비입니다.

김미영위원

전액 국비면 예산을 지원해 준 상급기관에 예산의 전용 또는 예산의 변경사용에 대한 허가서 이런 것들을 받아야 되잖아요?
계중

강계중농정기획과장

최종적으로 마지막으로 결산을 합니다.

김미영위원

어디서 결산을 해요?
계중

강계중농정기획과장

그 사업이 적정하게 사용됐는지 안 되었는지 최종적으로 결산을 합니다.

김미영위원

아니, 결산을 하는 건 당연히 해야 되는데 예산을 사용하기 전에 변경 사용하기 전에는…….
계중

강계중농정기획과장

변경 사용하기 전에는 이 부분을 이렇게 변경해 달라 그러는데…….
광호

정광호농업기술센터소장

잠깐만요. 제가 조금 보충 설명하겠습니다. 이 돈이 뭐냐 하면 이곡지구하고 쑥밭지구 배수개선사업 한 여기에 혁신도시 안에 금산에서 나오는 배수장하고 승수로를 설치하기 위해서 국비를 따와서 공사를 하다가 그게 혁신도시에 포함됨으로 해서 그 보상금을 받았습니다. 그대로 돈을 보상을 다 받아 가지고 그 돈을 이렇게 이렇게 사용하겠노라고 농림부 승인을 받아 가지고 한 사업입니다.

김미영위원

그러니까 사용하는 건 했는데 그런 예산 변경에 대한 절차를 거치셨나요?
계중

강계중농정기획과장

예, 승인을 다 받았습니다, 농림부에.

김미영위원

농림부에 승인 받고 하신 사업이에요?
계중

강계중농정기획과장

예, 도하고 다 받았습니다, 협의해 가지고.

김미영위원

알겠습니다.

신정호위원장

노병주 위원님, 질의하시기 바랍니다.

노병주위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 58페이지 농식품박람회에 대해서 간단한 것 여쭈어 보겠습니다. 지금 철거는 다 되었습니까?
계중

강계중농정기획과장

예, 철거는 다 되었습니다.

노병주위원

아무래도 올해 식품이 첨가가 됨으로 해서 제가 현장에 나가봤을 때 학부형들이나 가족단위의 관람객들이 올해 많았다는 게 특징이 있었고요. 또 전년도하고 다르게 교방음식, 학교급식 식단, 계절음식, 체험관 이런 것들을 보여 주므로 해서 굉장히 반응이 좋았던 걸로 알고 있습니다. 그리고 지난 번 해외에 갔다 왔던 그런 부분을 일부 반영한 것에 대해서 굉장히 고맙게 생각하고 있고요. 그런데 당초 계획으로는 체험장을 몇 개월 더 운영하는 걸로 계획을 세웠었죠?
계중

강계중농정기획과장

예.

노병주위원

그런데 그건 진행이 되고 있습니까?
계중

강계중농정기획과장

내년도에 가서, 올해는 이미 박람회 다 끝나버렸기 때문에 안 되고 내년도 가서 저희가 토종종자박람회관을 국화전시회랑 동시에 개최해서, 소장님께서 그렇게 했으면 좋겠다 해서 계획을 구상하고 있습니다. 국화전시회랑 토종종자박람회를 같은 일자에 개관을 해서, 우리시민들이 박람회를 5일 동안 하니까 구경을 못 오시는 분이 있고 해서 토종종자박람회관하고 국화전시회하고는 기간을 더 늘이려고 생각하고 있고 야간에도 관람이 될 수 있도록 내년에는 조치를 하도록 하겠습니다.

노병주위원

올해는 그건 진행이 안 되는 거다, 그죠? 당초 계획에는 체험관을 운영하겠다 이야기가 있었는데?
계중

강계중농정기획과장

그 체험관을 가져가서 운영하려 그러다보니까 여러 가지 제약이 많습니다. 지금 종합경기장 내에서는 그것만 설치를 하는 걸로 해서 허가도 안 나고 그래 가지고 올해는 어쩔 수 없이 접었는데 내년에는 토종종자하고 국화하고 기간을 더 늘려서 시간도 저녁 9시 정도까지 관람될 수 있도록 조치하는 방향으로 생각을 하겠습니다.

노병주위원

원래 이런 행사를 치르다 보면 새벽부터 밤까지 고생하는 건 사실 우리 직원들입니다. 늘상 새벽부터 고생하는 하는 걸 제가 보고 했는데 그런 이야기들이 사실은 많았어요. 과장님께서 말씀하신 것처럼 직장인들 같은 경우는 6시에 퇴근하고 그 이후에 시간을 내어서 가려고 하면 이미 박람회장은 문을 닫고, 물론 운영하는 사람들 입장에서는 힘든 부분이 있습니다. 그런데 그렇다 보니까 실질적으로 진주시민들을 끌어들이기에는 다소 역부족이지 않았나 이런 이야기가 많았었고요. 다음에 지역적으로 봤을 때 약간 거기가 한적한 곳이다 보니까 야간개장을 했을 때의 안전성이라든가 이런 것들도 이야기를 하시는 분들도 있더라고요. 그런데 전반적으로 볼 때는 저희들이 낮 행사 위주로 하지만 시민들의 볼거리 차원에서는 고민을 해봐야 되는 문제고, 엊그제 종합평가회가 있었습니다마는 그쪽에서 모든 사항 등 미비점이 다 나왔습니다. 과장님 알고 계시리라 믿고요.
계중

강계중농정기획과장

예.

노병주위원

그 다음 또 한 가지는 지금 실제로 작년에는 450개 부스가 되었고 올해는 600부스가 되었다. 물론 예산이 늘어남으로 해서 규모가 커지는 것은 당연한 것인데 이렇게 되다 보니까 알다시피 박람회를 할 수 있는 장소는 굉장히 좁습니다. 공간적 제약을 받고 있는 상황에서 무조건 부스를 늘이는 걸 성과로 잡는 건 저는 옳지 못하다고 생각을 해요. 적은 부스지만 450개든 500개 부스든 있는 내실을 기하고 거기서 성과를 낼 수 있는 그런 방법을 생각을 해야 되는데 예산이 커지고 규모가 커진다고 해서 자꾸 바깥으로 보여지는 것까지 확대를 할 필요는 없다고 생각을 해요. 새로운 아이템을 갖고 오고 새로운 어떤 걸 선사를 하고 새로운 교육을 하고 이런 데 목적을 둬야 되지, 이번에 우리가 몇 명이 왔었다, 몇 개국이 참여를 하였다, 부스를 몇 개 설치했다 그건 사실은, 그것도 되면 좋겠죠. 그렇지만 거기에 비중을 둘 것이 아니라 적은 부스지만 그 부스 하나하나에, 예를 들어 올해 부스가 이쪽이 취약했다 그러면 취약한 그 부서가 내년에는 좀 더 빛을 발할 수 있는 이런 것들을 강구하는 게 옳다고 생각하거든요.
계중

강계중농정기획과장

맞습니다. 저도 그렇게 생각하고 내년도에는 종합평가회할 때 세세한 부분들까지 개선을 해서 정말 내년에는 국제적인 행사답게 진행을 할 수 있도록 하겠습니다.

노병주위원

그리고 간담회 때 현장중계차 가동을 한번 했으면 좋겠다 했는데 제가 매일 안 나가서 하루종일 있지는 못해서 못 봤는지 모르겠지만 그런 건 혹시 했습니까?
계중

강계중농정기획과장

중계차가 왔었습니다.

노병주위원

현장중계를 하고 했습니까?
계중

강계중농정기획과장

현장취재를 하고 농업인의 날 행사할 때 현장에 차가 와서 방송이 바로 나갔습니다.

노병주위원

그리고 61페이지에 농가도우미 2012년도는 지원현황이보니까 인원이 26명이 되었고 2013년도에는 11명 이렇게 되어있는데 물론 2개월이라는 합산이 안 된 부분이 있지만 신청이 적어서 이렇게 된 겁니까?
계중

강계중농정기획과장

시간이 가면 갈수록 신청이 떨어지고 있는 실정입니다.

노병주위원

아, 농가도우미가요?
계중

강계중농정기획과장

저희는 농가도우미 신청을 하라고 읍면동이나 이런 쪽에 계속 홍보를 하고 있는데 신청이 안 들어와서 못하는 경우가 많습니다.

노병주위원

그럼 신청한 데는 다해 준 거네요?
계중

강계중농정기획과장

예, 신청한 사람은 다 됩니다.

노병주위원

마지막으로 66페이지 아까 건강장수마을에 대해서 질문하셨는데 여기 건강교실에 보면 그런 건무도하고 관족법 2개 프로그램을 운영했습니까?
계중

강계중농정기획과장

예.

노병주위원

이 2개도 굉장히 반응이 좋은 걸로 알고 있는데 이것도 프로그램을 다양화 할 필요가 있다고 생각을 해요.
계중

강계중농정기획과장

알겠습니다.

노병주위원

내년이죠. 내년에 할 때는 건무도, 관족법 외에도 희망하는 다른 좋은 건강 프로그램이 있을 거라고 생각을 합니다.
계중

강계중농정기획과장

예, 그리 하겠습니다.

노병주위원

그런 부분도 개발해서 다양한 걸 해 주시기 바라고. 어쨌든 올해 국제농식품박람회 날씨도 안 좋았습니다. 그럼에도 불구하고 직원들이 최선을 다해서 좋은 성과를 낸 데 대해서 감사하게 생각하고요. 어차피 지나간 행사는 지난 행사고 다가올 행사에 최선을 다 해야 합니다. 국비 확보 때문에 서울 오가고 계시는 것 알고 있는데 좋은 성과로 내년에 멋진 행사가 될 수 있도록 최선을 다해 주시고 기대를 하도록 하겠습니다.
계중

강계중농정기획과장

예, 감사합니다.

노병주위원

이상입니다.

신정호위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면, 과장님 다른 하실 이야기 있어요? 박람회에 대해서 하실 이야기 있으면, 아까 소장님 이야기 들으니까 도비 문제 때문에 문제가 있다던데…….
계중

강계중농정기획과장

어제까지 농업정책과에서 전화가 왔는데 도비 5억 확보해 놓은 부분에 상임위원회에서는 도비 5억이 넘어갔다 그렇게 전화를 받았습니다. 그런데 오늘 아침에 갑작스럽게 전화 와서 계수조정을 하면서 3억이 깎여버렸다고 그래 가지고 혹시 위원님들께서 아시는 예결위에 들어가는 위원님이 계시면, 저희가 명단을 가져왔습니다. 나중에 갈 때 유인을 해서 위원님한테 드리고 갈 테니까 한번이라도 위원님들께서 도의 예결위 위원님들한테 전화를 주시면, 제가 아침에 심규환 의원님이랑 통화를 했는데, 그렇게 해서 전화를 한 번 주시면 더 안 좋겠느냐, 최선을 다해서 5억을 확보해 보겠다고 위원님들이 말씀하셨습니다. 그리고 엊그제 국회에 예산 때문에 갔다 왔는데 김개경 국회의원님하고 박대출 국회의원님이 굉장히 신경을 쓰시고 계십니다. 국회에 갔다 오다가 농림축산식품부에 다시 들렸는데 거기 가니까 위원님들한테 전화가 와서 사람 못 살겠다, 이걸 어떻게 풀어나가야 되겠느냐 그런 쪽으로 고민하시고 계시고, 특히 박대출 의원님께서는 광특을 일반회계로 어떠한 일이 있더라도 책임지고 바꿔 보겠다 그렇게 말씀을 듣고 내려왔습니다. 저희도 열심히 해야 되겠지만 위원님들께서 큰 힘을 실어주시면 저희가 최선을 다해서 열심히 하도록 하겠습니다.

신정호위원장

예, 과장님 고생하시는 김에 더 고생하시고 국도비 꼭 확보될 수 있도록 해주실 것을 당부 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계시면 농정기획과장님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 감사중지를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 11시 10분까지 감사중지를 선언합니다.

10시55분 감사중지

11시13분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 다음은 농업활력과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
근규

김근규농업활력과장

농업활력과장 김근규입니다. 농업활력과 소관 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 77페이지 79페이지 목차는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 81페이지 공통사항입니다. 1번 항목 행정사무감사 시 지적사항과 2번 3번 항목은 해당사항 없습니다. 4번 항목 총사업비 1억원 이상 주요사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 총사업비 1억원 이상 주요사업은 강소농 마케팅 강화 시범사업 등 4건으로 지난 업무보고 시 추진실적 보고와 중복됨으로 82페이지 상단까지는 보고자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 82페이지입니다. 5번 항목부터 9번 항목까지는 해당사항 없습니다. 10번 항목 부서별 정현원 현황은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠니다. 11번 항목 83페이지 16번 항목까지는 해당사항 없습니다. 83페이지 17번 항목입니다. 명시 및 사고이월 사업비 집행현황입니다. 2012년 명시이월사업으로서 고소득작목 경영 컨설팅사업 계약기간이 2013년 6월로 기간 미도래로 명시이월되었습니다. 바로 아래 농업인 연구모임 활성화 육성사업은 3회 추경 시 사업비 확보로 12월 완료예정이며, 다음 농촌거주 미혼남성 혼인지원사업은 사업대상자 사업포기로 대상자 재선정으로 이월하였습니다. 다음 2013년 명시이월사업은 농업컨설팅 사업비 계약기간이 내년 3월까지이므로 중도금 50%는 지급하고 잔액은 이월하여 사업완료 후 지급토록 하겠습니다. 2회 이상 사고이월 현황은 해당사항 없습니다. 다음 84페이지입니다. 84페이지 18번 항목 20번 항목까지는 해당사항 없습니다. 바로 아래 직소민원실 및 시홈페이지에 접수된 민원처리 현황입니다. 2012년 1건은 농기계 순회수리 감사의 건이며 2013년 건은 강소농 교육 출석 부족으로 수료 제외자의 추가 수료증 요구사항입니다. 운영지침 설명으로 완료하였습니다. 다음 23번 22번 항목은 해당사항 없습니다. 24번 항목 공영차량 보험 계약 현황은 보유차량 4대의 내역이 되겠습니다. 다음 85페이지입니다. 25번 26번 항목은 해당사항 없습니다. 다음 27번 항목 농업인 해외연수 현황은 16개 단체 143명에 2억400만원을 집행한 내역이 되겠습니다. 하단의 28번 29번 항목은 해당사항 없습니다. 이상 공통사항 보고를 마치고, 86페이지 농업활력화 소관 보고 드리겠습니다. 86페이지입니다. 농업활력과 소관으로 농가경영 컨설팅 지원 및 경영 개선 사업 추진 현황입니다. 농업경영 컨설팅 지원사업으로 2012년 3개소로 개인 2명과 법인 1개소이며 2013년 개인 3명에 대한 지원내역입니다. 바로 아래 경영 개선사업은 2012년 현장실용화 교육 외 2건과 87페이지 2013년 현장실용화 교육 외 2건의 내역이 되겠습니다. 중간부분에 2번 전자상거래 물류비 지원사업 현황은 남가람영농조합법인에 대한 지원내역입니다. 바로 아래 3번항의 전문기술교육사업 운영 현황과 지급내역입니다. 2013년 3개 교육과 다음 88페이지 되겠습니다. 하단의 2012년 3개 교육, 90페이지 2011년의 3개 교육 현황으로 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 91페이지가 되겠습니다. 91페이지 중간부분입니다. 농특산물 인터넷 쇼핑물 구축 현황은 남가람영농조합법인의 팜머스빌로 10월 현재 판매실적이 7,784㎏에 1억2,271만4,000원으로 내역은 도표를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 92페이지가 되겠습니다. 92페이지 강소농 모델 농가 육성사업 현황입니다. 2012년에 150농가, 2013년에 241농가로 품목별 내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 6번 항의 농업인 교육실적 현황입니다. 2013년 새기술 실용화교육 외 3개 교육과 93페이지 2012년 새기술 실용화교육 외 5개 과정 교육, 2011년 새기술 실용화교육 외 5개 과정 교육 내역이 되겠습니다. 다음 94페이지입니다. 94페이지 7번 항목 창업농 후계자 지원사업 현황입니다. 2012년 문산읍 문경훈 외 18명에 융자 신청금액 29억3,000만원과 95페이지 2013년 대곡면 강원석 외 44명 융자 신청금액 72억1,000만원의 내역이 되겠습니다. 다음은 97페이지입니다. 97페이지 농업인단체 지원현황입니다. 진주시 농업인단체 협의회와 한국농업경영 진주시연합회 등 7개 농업인 단체에 운영비, 교육, 견학 행사에 대한 지원내역이 되겠습니다. 다음은 98페이지입니다. 98페이지 9번 항목 농촌거주 미혼남성 혼인지원사업으로 2012년에 2명과 2013년에 1명의 내역이며, 다음 10번 항목의 지역축제 추진현황입니다. 대평면 문산읍의 코스모스허수아비축제 추진내역으로 보고서를 참고하여 주시면 되겠습니다. 다음은 99페이지 11번 항목 농기계 구입비 지원사업 현황으로 2012년에 446대에 6억500만원과 2013년 247대에 6억500만원의 지원내역이 되겠습니다. 다음은 100페이지입니다. 100페이지 12번 항목 농기계 순회수리 부품교체 실적입니다. 2012년에 181일 마을순회수리로 경운기 외 11종에 2,228대를 수리했으며, 2013년에는 180일 마을순회수리로 경운기 외 11종에 3,059대의 수리한 부품교체 실적이 되겠습니다. 다음은 13번 항목입니다. 농기계 사후봉사 업체 및 산업기능요원 현황입니다. 기계화촉진법에 의한 등급 변경 및 신규업소의 52개소로 대형 1개소와 중형 16개소, 소형 35개소이며 산업기능요원 3명입니다. 내역은 102페이지까지 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 농업활력과 소관 보고 마치도록 하겠습니다.

신정호위원장

농업활력과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원, 질의하시기 바랍니다. 김미영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김미영위원

83쪽에 2012년도에서 명시이월된 농업인 연구모임 활성화 육성사업 있잖아요? 8,000원? 이건 2013년 올해 어떻게 마무리가 된 겁니까?
근규

김근규농업활력과장

지금 12월 중에 마무리할 계획입니다. 지금 추진 중에 있습니다.

김미영위원

이게 원래 언제부터 시작된 사업이죠?
근규

김근규농업활력과장

전년도에 3회 추경 때 확보해서 사업설계해서, 2012년도에 3회 추경 때 확보된 사업입니다.

김미영위원

3회 추경 때 확보된 사업이라고요?
근규

김근규농업활력과장

예.

김미영위원

이것도 자료 한 개 있으면 저 주시기 바라고요.
근규

김근규농업활력과장

예.

김미영위원

농업 경영컨설팅 사업 있잖아요? 그건 어찌 계속 딸기만 하는 걸로 되어있습니까?
근규

김근규농업활력과장

그런데 농업컨설팅사업은 농가나 농업법인 단체에서 요구를 하면 현장 경영규모라든지 기술적인 면 현지에서 해결해 주고 문제점을 발굴해서 교육을 시킵니다. 그러니까 요구한대로 해 줍니다.

김미영위원

예를 들면 다른 작목을 하는 이런 사람들은 신청을 안 해 갖고 그런 거예요?
근규

김근규농업활력과장

예, 못하고 있습니다.

김미영위원

계속해서 딸기만 컨설팅…….
근규

김근규농업활력과장

대부분 딸기농가에 대한 컨설팅 교육이기 때문에 그렇습니다.

김미영위원

이 컨설팅사업 자체가 딸기농가에 대한 그런 거예요?
근규

김근규농업활력과장

예, 신청농가가 딸기대상 농가만, 대상은 전체농가에서 컨설팅을 요구하면 대상자는 다 되는데 그 중에 딸기농가가 컨설팅…….

김미영위원

그건 왜 그래요? 다른 농가에 충분한 홍보가 안 된 건 아닌가요?
근규

김근규농업활력과장

처음에는 컨설팅 희망하는 농가가 많았는데 지금은 차츰 줄고 있습니다. 왜냐하면 필요로 하기는 하는데 왜 주느냐 하면 자부담이 50%밖에 지원 안 해 주거든요. 그러니까 50% 자부담을 안 하려고 그래 가지고 자꾸 줄고 있는 것 같습니다. 실질적으로 현장에 나가 보면 컨설팅이 필요하다는 농가는 많습니다. 그런데 신청을 해서 자부담 50% 있기 때문에 보조 50% 자부담 50%를 한다라고 이야기하면 자부담을 하기 싫어서 그렇습니다.

김미영위원

그러면 이 사업이 필요하다는 농가가 많고 그런 정책이라면 뭔가 방법을 바꾸든지 해야 되는 것 아닌가요? 계속해서 이러는 건 문제가 있지요?
근규

김근규농업활력과장

그런데 그런 부분은 농가의 의욕이 없고 희망이 없으면 사실은 힘들거든요. 자기가 보조지원을 50% 해 주면 나머지 50% 해도 하겠다는 의욕이 있어야만 컨설팅 지원을 받은 효과가 나타날 수 있습니다.

김미영위원

MBA경영기술지원센터는 계속해서 이 컨설팅 업체로 선정이 되는데 2012년에도 공개모집하셨고, 그죠? 2013년에도 같은 방법으로…….
근규

김근규농업활력과장

그런데 이 컨설팅 교육은 자기 농가의 작목에 필요한 컨설팅 좋은 회사 농가에서 선정합니다. 우리는 컨설팅 비용만 하겠다 선정해서 보조금만 지급하면 농가에서 어느 업체든지 등록된 업체에 계약을 합니다.

김미영위원

그래요?
근규

김근규농업활력과장

예.

김미영위원

개별농가가 선정하는 거예요?
근규

김근규농업활력과장

예, 개별농가가 업체 선정하도록 되어있습니다.

김미영위원

그렇습니까? 일단 이상입니다.

신정호위원장

강우순 위원님, 질의하시기 바랍니다.

강우순위원

수고 많습니다. 82페이지 보면 고추 건조기 안 있습니까? 이건 지원하는 걸 어떻게 지원하십니까?
근규

김근규농업활력과장

50% 지원합니다.

강우순위원

50%를 하는데 신청 받을 때 어떻게?
근규

김근규농업활력과장

신청을 받아 가지고 농업인농어촌발전심의위원회…….

강우순위원

지금 신청하는 조건이 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

조건은 없습니다. 그 중에서 농가의 농업 경영 규모라든지 교육 실적이라든지 거기 의욕이라든지 전체적으로 봐 가지고.

강우순위원

그럼 여기 들어온 사람들이 탈락하는 사람들이 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 희망이 많습니다.

강우순위원

몇 프로 정도 탈락합니까?
근규

김근규농업활력과장

그런데 몇 프로 비율보다 우리가 70대…….

강우순위원

70대 나갔네요.
근규

김근규농업활력과장

70대 했는데 수요가 너무 많아 내년에는 120% 증대해서 예산요구를 해 놓았습니다.

강우순위원

더 보급하시려고요?
근규

김근규농업활력과장

예.

강우순위원

그럼 신청하시는 분이 이 앞에 탈락한 분들이 몇 명이나 되는데 더 보급을 하신다고? 몇 명이 했는데 70명만 줬는데요?
근규

김근규농업활력과장

70대면 한 50% 정도.

강우순위원

아니, 자부담 50% 50%인데…….
근규

김근규농업활력과장

말고 신청농가에 대해서 선정농가가 50% 정도.

강우순위원

탈락되었다고요?
근규

김근규농업활력과장

예.

강우순위원

그럼 140명이 지원했다는 이야기입니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 그 정도. 140명.

강우순위원

그 분들한테 조건은 아무 것도 없고?
근규

김근규농업활력과장

예, 조건은 없습니다.

강우순위원

조건도 있어야 되는 것 아닙니까?
근규

김근규농업활력과장

…….

강우순위원

70명 된 자료 저한테 주십시오.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

강우순위원

그리고 85페이지 해외연수 안 있습니까? 이건 규정을 정해서 해외연수를 보냅니까?
근규

김근규농업활력과장

지금 현재 농업단체와 인원수에 대해서 인원은 배정합니다. 배정은 하고, 그 다음 농업인단체장으로부터 추천을 받는데 3년 이내에 간 사람은 배제를 하고 그래 가지고 추진하고 있습니다.

강우순위원

잘 알겠습니다.

신정호위원장

조규석 위원님, 질의하시기 바랍니다.

조규석위원

과장님, 활력과 바뀌고 소득지원과에 있던 게 이쪽으로 업무가 많이 넘어와서 그렇게 됐네요. 곡물건조기라든지 이런 보조사업이 곡물건조기는 몇 프로 보조를?
근규

김근규농업활력과장

전체적으로 50% 기준으로 합니다.

조규석위원

50% 기준?
근규

김근규농업활력과장

예.

조규석위원

그 밑에 보행관리기, 관리기를 이야기하지요?
근규

김근규농업활력과장

예, 관리기를 이야기합니다.

조규석위원

해마다 보면 관리기 보급이 많이, 현재 신청해 놓은 분들이 올해 몇 분 정도 있었습니까?
근규

김근규농업활력과장

신청인원에 대해서 거의 대부분 2011년도에는 보행관리기가 전체 신청자가 다 지급이 되어졌습니다. 2012년도에는 신청자의 한 90% 이상 보급이 되고, 조금 보급을 못하고 있는 상태입니다. 관리기 한 개 부분에 대해서 이야기합니다.

조규석위원

그래도 30%, 보행관리기가 총 금액이 얼마 정도 하는데, 280만원 정도 합니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 200만원 상이합니다.

조규석위원

좋은 것 엊그제 보니까 아시아관리기가 280만원 되더라고요. 그래서 30%인데 이 부분에 금액이 커서 이랬습니까?
근규

김근규농업활력과장

도 지침에 의해서.

조규석위원

도 지침에 이리 되어있습니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 지침에 의해서.

조규석위원

다른 건 50%가 되어있는데.
근규

김근규농업활력과장

50%는 시비보조사업은 50% 기준으로 하고 있습니다. 그 외 시범사업이라든지 도비나 국비지원사업은 그 지침에 따라서 지원합니다.

조규석위원

지침에 따라서. 그런데 현재도 관리기가 농가보급이 충분하게 도달할 때가 되었다고 본 위원은 생각하는데 또 이 부분을 너무 많이 선정해서, 대수는 위에 도비 내려오는 건 아니잖아요?
근규

김근규농업활력과장

도비도 우리가 요구하면 확정되어져 내려옵니다. 내시가 내려옵니다.

조규석위원

우리시가 얼마 보급하고 싶다 하면?
근규

김근규농업활력과장

매년 연말에 수요조사를 합니다, 11월 12월에. 수요조사를 해서 그 수요조사에 근거해서 국도비 신청합니다. 그 수요조사를 하면 도에서 내시가 내려올 때 전체적으로 다 넘어옵니다.

조규석위원

과장님, 왜 제가 이야기하냐면 농민들이 농기계에 대해서 관심이 굉장히 높다고. 또 높은 반면에 농기계은행을 만들어 농기계 그런 말도 나오고 있는데 농가가 고르게 보급이 되어있어 가지고 각 지자체에 나가 보니까 관리가 너무 힘들게 하고 있더라고요. 농기계은행을 하고 있는 데 보면. 또 어떤 게 효율적인가를 잘 판단해서 전체농가가 가질 수 있게끔 그렇게 사전 수요조사를 충분하게 해야 된다고 생각하는데 그런 부분 잘 하시고.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

조규석위원

다음에 85페이지 같은 동료위원이 이야기를 했는데 해외연수사항 안 있습니까? 올해 이 부분은 쭉 물어봤습니다. 작년도에 제가 어떤 이야기를 했냐면 작목별로 그곳에 연수를 갈 적에 벤치마킹을 할 수 있게끔 그 부분을 과장님이야기를 했습니다. 이런 부분에 이 분들이 어디를 갔느냐고 내가 물어봤습니다. 참 그 부분이 어느 정도까지는 자기가 벤치마킹을 할 수 있는 지역마다, 연수하는 지역마다 그런 부분이 또 있었다. 연수의 목적은 과장님 실제 어떤 내용입니까?
근규

김근규농업활력과장

우리가 선진농업에 벤치마킹하기 위해서 사실상 가는 겁니다.

조규석위원

우리농가의 질을 높이기 위해서는 정말 그 쪽에 갔다 온 부분을 앞으로 연수에 대한 갈음할 수 있는 수기를 한번 써보는 것도, 연구하는 수기를 써보는 것도, 그런 계획은 없습니까?
근규

김근규농업활력과장

지금 현재 연수를 갔다 오고 나면 연수방문농가들이 견문록을 써가지고 책자를 발급해서 가지 못한 분들한테 선진농업이나 기술부문이나 거기 보고 온 것을 보급하고 활용하고 있습니다.

조규석위원

하고 있어요?
근규

김근규농업활력과장

예.

조규석위원

이런 부분에 대한 연수 질을 높여달라는 겁니다.
근규

김근규농업활력과장

알겠습니다. 앞으로 참고하겠습니다.

조규석위원

많은 분들을 요하는 게 아니고 아까 3년 간 것 그 부분에 안 간 분들을 발굴하고 할 적에 예를 들어서 돈에 결부하지 말고 질을 높일 수 있는 부분을, 농업인들에 대한 고소득을 창출할 수 있는 질을 높여달라는 겁니다, 연수목적을.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

조규석위원

그리고 작년에도 쭉 농가에 이야기해 보면 보조부분에 대해서 과장님 전산을 현재 하고 있지요?
근규

김근규농업활력과장

지금 현재 품목별로 담당자는 연도별로 지급된 걸 데이터가 다 나오는데 통합하려고 자체적으로 검토하고 있습니다마는 현재 전체 데이터는 안 나오고 있습니다. 그러니까 업무 연락 식으로 해서 담당자가 이 부분 전체적으로 지원이 되어졌느냐 안 되어졌느냐 자체적으로, 전체 데이터베이스는 구축이 안 되어지고 있습니다.

조규석위원

그래서 농업기술센터도 이런 부분을 심도 있게 생각해 주셔 가지고 우리 농업인들이 전체 고르게 보조금을 받을 수 있게끔, 또 한쪽이 치중 안 되게끔, 또 이런 부분은 기술지원이 많은 쪽으로 해서 한 쪽에 치중할 수 있지만, 제가 보니까 농사 100평 짓는 사람도 관리기를 가지고 있는 분이 있더라고요. 그걸 하려면 솔직하게 어느 방법도 안 있겠냐마는 현지 실사를 하셔 가지고 좀더 농기계 보급률이라든지 이런 보조 부분에 대해서 관심을 가지셔 가지고 고르게 될 수 있게끔 그렇게 했으면 싶습니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

조규석위원

사전조사가 충분해야 되겠다는 그런 내용인데 그런 내용을 충분하게 해 주시기 부탁을 드리면서, 현재 이 부분에 에스에스기부분이라든지 저온저장시설 관계는 활력과에 안 넘어와 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

그건 소득지원과에서.

조규석위원

그때 이야기하겠습니다. 이상입니다.

신정호위원장

노병주 위원님, 질의하시기 바랍니다.

노병주위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 간단한 것 두 가지 여쭈어보겠습니다. 98페이지 지역축제 추진현황 대평 코스모스축제하고 문산읍 허수아비축제, 대평 코스모스 축제 같은 경우는 올해 우수농어촌 축제로 선정되어 지원을 받고 했죠?
근규

김근규농업활력과장

예, 국비지원을 받았습니다.

노병주위원

저도 현장에 가보고 코스모스가 장관이었는데 그 이후에 보니까 면적이 확대되는 부분에 대해서 약간 문제가 있었더라고요. 그 부분은 어떻게 해결이 잘 되었습니까? 내년에 행사하는데 큰 지장이 없나요?
근규

김근규농업활력과장

그 부분은 수자원보호구역이 되어 나머지 어떤 편의시설이나 그런 건 전혀 할 수가 없습니다. 자체적으로 코스모스만 뿌려 가지고 방문객에게 볼거리 제공 정도로만 지속적으로 하는 걸로 되어있습니다.

노병주위원

내년에는 약간 변경을 해야 되는 거다, 그죠?
근규

김근규농업활력과장

글쎄, 다른 부분에 어떤 변경은 없고 방문객에게 그냥 즐기고 보는 것 정도로만 하고 그 외부에는 다른 시설은 할 수가 없습니다.

노병주위원

그리고 문산코스모스와 함께 하는 허수아비축제 여기도 저희 상임위가 되어 나가봤지만 그때 현장에서 있었던 아주 사소한 부분인데 지역축제는 지역축제 특성에 맞춰서 축제이름도 어느 정도 특성화를 시켜줘야 된다고 생각을 하거든요. 그런데 보시다시피 대평에도 진양호 청정대평코스모스축제, 문산에도 코스모스와 함께하는 허수비축제 이렇게 중복이 되니까 너무 축제이름도 길다보면 발음하기도 힘들고 너무 특성이 없어요, 지역적인 그런 부분. 거기에 참석하셨던 대부분의 의원님들도 마찬가지고 내빈들도 그런 부분에 대해서 이야기하니까 동감을 하더라고요. 그래서 이 부분은 우리과에서 지정할 사항은 아니지만 추진위원회하고 같이 의논해서 대평은 대평만의 특화를 가져올 수 있는 명칭, 문산 하면 그냥 허수아비축제잖아요? 이런 식으로 하는 것이 낫지, 혼돈을 가져올 수 있는 이런 축제 명칭은 검토해 볼 필요가 있지 않겠나 하는 생각을 하는데요?
근규

김근규농업활력과장

예, 추진위원회측과 의논해서 그 부분도 검토를 해 보겠습니다.

노병주위원

그리고 100페이지에 농기계순회수리사업, 저도 올해 자주 나가보지는 않았지만 수리현장에 한두 번 정도 나가봤거든요. 그런데 지역어르신들이 굉장히 반응이 좋으시더라고요. 왜냐하면 못쓰던 기계를 창고에 넣어놨다가 나왔는데 이런 게 있는지 몰랐다 하시면서 오셔 가지고 여러 가지 예초기라 그럽니까, 이런 걸 거기서 수리를 받고 하시더라고요. 그것 할 때 좋았는데 한 가지는 그 분들이 수리를 받고 난 다음에 또 쓰고 나면 주의점이라든가 관리를 해 줘야 되는데 그런 부분을 잘 몰라 가지고 기계를 못 쓰는 경우가 많더라고요. 관리만 잘하면 쓸 수 있는데. 그래서 그런 부분도 오시는 분들에게 세세하게, 그날 제가 간 상대동에 오신 분은 설명을 아주 자세하게 잘 하시더라고요. 기계에 대해서 전혀 문외한인 저도 들으니까 충분히 납득이 되고 이해가 잘 되더라고요. 그래서 기계마다 특성이라든지 관리법을 오시는 분들한테 자세하게 안내해 드리고 하면 좀더 효과를 내지 않을까 싶은 생각이 들었는데, 하여튼 이 사업은 굉장히 좋았던 것 같아요. 내년에도 하겠지만. 실질적으로 분기별로 봄에, 그 다음 여름, 가을 이렇게 해서 세부적으로 계획을 잡아서 그렇게 추진을 해 주면 더 좋지 않을까, 굉장히 이 사업 같은 경우는 의미도 있고 지역주민도 좋아하는 사업이다 해서 권장할 사업이다 이런 생각이 들더라고요. 여름에 고생하시는 직원들 고맙습니다.
근규

김근규농업활력과장

감사합니다.

노병주위원

예, 이상입니다.

강우순위원

농기계 수리는 연중 한다 아닙니까?
근규

김근규농업활력과장

연중 합니다. 마을로 순회하면서 수리합니다.

강우순위원

횟수가 없는 것 아닙니까?
근규

김근규농업활력과장

예.
광호

정광호농업기술센터소장

이번에 처음으로 8월에, 도심지역은 안 하거든요.

강우순위원

아, 동에.
광호

정광호농업기술센터소장

예, 도심지지역에 안 하는데 예치기를 벌초를 앞두고 많은 사람들이 고장을 내어있기 때문에 각 동을 돌면서 이번에 처음으로 시범사업으로 했는데…….

강우순위원

너무 잘 하셨네요.
광호

정광호농업기술센터소장

상당히 호응이 좋아 가지고 내년도에는 중앙동을 빼고 나머지 동에만 할 계획입니다. 중앙도에는 하니까 농기계 고쳐먹는 사람들이 저희도 좀 먹고 살자고.

조규석위원

솔직하게 국장님, 상업하는 분들은 타격이 큽니다.

웃음 소리

신정호위원장

왜 이런 현상이 벌어지느냐 하면 전에는 각 지역마다 농기계수리센터가 있었습니다. 이게 수익사업이 안 되니까 그 분들이 다 문을 닫고 하니까 행정에서 안 하면 노 위원님 이야기대로 농기계를 버릴 수밖에 없는 지경이거든요. 이게 시골에는 가장 좋은 사업으로 농민들이 상당히 호평을 하고 있고 저희들도 예산이 많이 증액되었을 겁니다. 일부 부품에 한해서 거의 무상으로 수리가 되기 때문에 좋은 정책인 것 같습니다, 진주만의.

강우순위원

결론적으로 홍보를 많이 해야 되겠네요.

신정호위원장

그리고 노위원님 질문하시는 도중에 제가 궁금한 게 뭐냐면 코스모스축제가 2개가 양분화가 안 되어있습니까? 여기 자료들을 보면 문산 같은 경우 시작을 일찍 했고 노하우 많이 생겼다 아닙니까? 그런데 대평 같은 경우는 관람객도 많이 오시고 나름대로 이분들은 자구책을 마련해서 자부담을 해 가면서 대회를 추진하고 있거든요. 거기에 반해서 문산은 시장은 오래되었지만 갈수록 퇴보가 됩니다. 이 자료상으로 봐도. 그 부분에 대해서 과에서 다른 대안을 가지고 있는 게 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

지금 현재 대안은 없고 자체적으로, 지금 현재 출발점이 조금은 차원을 달리해서 출발했다는 것만 느끼고 있고 앞으로 발전방향에 대해서 추진위원회 측하고 어떤 부분에 있든지 당신네들이 하려면 자체적으로 해서 충분하게 전체 마을주민이 참여하는 형태로 해 달라 해서 계속해서 지도는 하고 있습니다. 대책 부분은 앞으로 지속해서 검토하고 상의해 가지고 추진해 나가겠습니다.

신정호위원장

앞으로는 자력개최를 희망은 하고 있지만 자력이라는 게 결국 행정 지원을 안하면 할 수가 없는 부분이거든요. 저희들이 계속 볼 적에도 전에 지적을 많이 하셨어요, 조규석 위원님이. 자기 지역에 있으면서도 이런 이야기를 하실 적에는 분명히 내부적으로 문제가 있거든요. 이런 부분들을 행정에서 지도를 잘 하셔야 됩니다. 그냥 돈 주고 끝내고 할 바에 누가 못 하겠습니까? 그렇지만 축제라는 건 반드시 자력으로 갈 수 있는 대안을 마련하기 위해서 하는 것이기 때문에, 청정 대평지구인가 이 쪽은 늦게 시작해도 가서 보시면 하는 게 방법이 좀 달라요. 이런 부분들은 행정에서 진짜 지도를 잘 하셔 가지고, 이 분들도 하시고 나서 나름대로 자긍심도 있어야 되는데 매년 돈만 지원해 주면 자금만 보고 일을 하니 안 하니 하는 이런 이야기가 들리거든요. 그런 부분들은 비교를 해가면서도 이쪽에는 이렇게 하니까 이쪽도 이런 대안을 만들기 위해서 고민을 해보자는 식으로 가야지. 매년 이렇게 가다보면 결국 축제는 사장이 됩니다. 이런 부분들은 행정에서 꼭 지도를 하셔 가지고 앞으로 두 축제가 잘 성황을 할 수 있도록 지도를 잘해 주시기 바랍니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 특성화를 살릴 수 있도록 최대한 노력하겠습니다.

신정호위원장

더 이상 질의하실? 조규석 위원님, 질의하시기 바랍니다.

조규석위원

우리지역에 축제가 많지만 있는 축제를 정말 활성화를 시키기 위해서 돈이 지원되는 사업 아닙니까, 그죠?
근규

김근규농업활력과장

예.

조규석위원

본 위원이 생각하는 게 뭐냐면 충분한 집행부서에서 연차 사업계획서를 받아볼 필요가 있다고 생각하는데 과장님 그 부분 어떻게 생각합니까?
근규

김근규농업활력과장

예산편성이 되어지고 나면 추진계획서를 받습니다. 받는데 지금 현재 거기에 1억 해서 자체적으로 행사운영비나 인건비 동원되는데 한 4,000만원, 그다음 거기에 대한 토지보상금이 5,000만원 정도 나가 버립니다. 왜냐하면 문산읍의 경우에는 그 보상금이 지역자체 농가가 전체적으로 참여를 하는 대신에 참여숫자는 많습니다. 참여하는데 이용은 적고 보상금 쪽으로 대부분 나가버리고, 그런데 대평의 같은 경우에는 그 지역에 토지보상금은 전체적으로 수자원공사가 없습니다. 없기 때문에 자체 운영비로서 그쪽지역에 있는 사람은 참여하는데 사실상 그쪽에 자연환경에 따라서 외부에 방문객의 숙박업소하는 분들이 민박업을 하고 있거든요. 민박업을 하고 있는 사람 유치를 위해서 자기네들이 자체적으로 홍보를 많이 하겠다는 특성상의 차이가 조금은 없습니다. 그 외 대평 같은 경우 연간 자기네들이 유치를 해오면서 거기에 소득을 올리고자하는 부분이 있고, 문산읍의 경우에는 과수가 나는 그 생산시점에서 그 과수를 홍보하고 판매하는 그 전략에서 부분적으로 그 기간이 짧다는 그 차이에서 차별성이 있습니다. 계획서를 받아 가지고…….

조규석위원

과장님, 현재 10월 축제가 문화관광과에서 유등축제라든지 개천예술제라든지 유등은 밤에 축제를 관광객이 볼 수 있는 거고 제일 접근성이 가깝고 좋은 위치에, 제가 문화관광과에도 몇 번 이야기했습니다. 농업기술센터하고 잘 협조해서 정말 이 부분에 홍보를 해서 낮에 볼거리를 문산에 거쳐 가면 더 관광효과가 나지 않겠나, 그런 걸 고민을 할 필요성은 있습니다. 문산에 보면 국도하고 구 지방도하고 연계성이 있어야 되는데 홍보가 될만한 게, 그런 미흡한 부분은 내가 수차 이야기하고 있습니다. 올해도 제방 둑을 하기 위해서 꽃씨를 더 채집을 해서 내년에는 더 넓혀 가지고 도로변이라든지 둑길이라든지 국도2호선까지 접할 수 있는 부분은 다시 상의해 달라 그랬어요. 그래서 우리시가 같이 연계성을 가지면서 10월의 축제를 만끽할 수 있게끔 사업효율을 높여갈 시점입니다. 이제 6회차 접어드는데 이런 부분을 실무과에서도 관심을 가져주셔야 됩니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

조규석위원

그런 부분을 세 가지 이야기했는데 아까 위원장 알고 있지만 효율을 높이자는 겁니다. 그런 부분 꼭 관심을 했다가 실무과에서 챙겨 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

신정호위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 농업활력과장님 수고하셨습니다. 중식을 위하여 감사중지를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 14시까지 감사중지를 선언합니다.

11시50분 감사중지

14시04분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 다음은 소득지원과장께서 출장으로 인하여 회의에 참석하지 못하였으므로 농업활력과장님께서 대신 보고하여 주시기 바랍니다.
근규

김근규농업활력과장

농업활력과장 김근규입니다. 소득지원과장의 동남아 농특산물 특판행사 출장으로 인하여 대신 보고드리 게 된 점 양해바라겠습니다. 보고서 103페이지 소득지원과 소관 행정사무감사 자료 보고를 드리겠습니다. 105페이지부터 106페이지까지 목차는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 107페이지 공통사항입니다. 1번 항목 행정사무감사 지적사항 조치결과로 농업폐기물 처리대책 방안 검토사항입니다. 농업폐기물의 환경오염방지를 위해 사업비 확보, 폐기물 처리법에 의거 처리토록 추진하고 있습니다. 다음은 108페이지입니다. 2번 항목 3번 항목은 해당사항 없습니다. 4번 항목 총사업비 1억원 이상 주요사업 조서를 보고 드리겠습니다. 총사업비 1억원 이상 주요사업은 농협연합사업단 경영비 지원은 40건으로 지난 업무보고 시 추진실적과 중복되므로 116페이지까지 보고자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 116페이지 5번 항목부터 6번 항목은 해당사항 없습니다. 7번 항목과 117페이지 8번 항목 자문 위원회 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 117페이지 9번 항목은 해당사항 없습니다. 바로 아래 10번 항목 부서별 정현원 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 그 아래 11번 항목에서 15번 항목까지는 해당사항이 없습니다. 다음은 118페이지가 되겠습니다. 118페이지 16번 항목 1억원 이상 국도비 보조사업 집행현황입니다. 산지유통센터건립 등 120페이지까지 총 20개 사업으로 내역은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 121페이지가 되겠습니다. 17번 항목 계속사업, 명시 및 사고이월 사업비 집행내역입니다. 2011년 명시이월사업으로 2011년 마를 이용한 가공식품개발 공장 건립 사업은 위해요소 중점 관리 기준에 의한 인허가 절차 등 많은 시일이 소요되어 연내 사업이 불가하여 명시이월한 사업이 되겠습니다. 바로 아래 문산농협산지유통센터 보완사업은 2011년 2회 추경사업비 확보로 설계 및 공사 입찰 등에 많은 시일이 소요되어 연내 사업이 불가하여 명시이월하였습니다. 그 다음 농산물 우수관리제 인증수수료 지원사업은 인증기간 등록 승인이 12월 30일까지로 연내 사업비 지급이 불가하여 명시이월하였습니다. 맨 밑에 시설원예품질개선사업은 대상지 변경과 설계 보완작업으로 연내 사업이 불가하여 명시이월한 사업이 되겠습니다. 다음 중간부분입니다. 2011년 사고이월사업으로 농식품가공산업 활성화 지원사업은 보조사업 변경과 사업자 포기에 따른 대상자 재선정으로 연내 사업이 불가하여 사고이월한 사업이 되겠습니다. 다음은 2012년 명시이월사업으로 시설원예에너지 이용 효율화 사업은 2013년도 사업 수요조사 결과 신청량 증가로 2012년 사업잔액을 명시이월한 사업이 되겠습니다. 다음은 122페이지입니다. 122페이지 18번 항목에서 23번 항목까지는 해당사항 없습니다. 24번 항목 공영차량 보험계약 현황입니다. 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 하단 25번 항목에서 28번 항목까지는 해당사항 없습니다. 123페이지 29번 항목 보조지원사업의 입찰현황입니다. 2012년 문산농협산지유통센터 등 21건과 124페이지 2013년 중부농협산지유통센터 건립 등 7건 총 28건에 입찰하였으며 낙찰률은 84%입니다. 이상 공통사항 보고는 마치고 소득지원과 소관 보고를 드리겠습니다. 125페이지가 되겠습니다. 농산물유통시설 국도비 지원사업 추진현황입니다. 2012년 신개축 농산물유통시설은 북부농협 공동집하장 건립 외 4건과 126페이지 되겠습니다. 2013년 중부 농협산지유통센터 건립 등 4건은 농협영농조합법인 작목반 등에 선별장, 저온창고, 유통시설 등을 지원한 사업내역이 되겠습니다. 다음은 127페이지입니다. 2012년 2013년 농산물 소포장재 지원사업은 농협연합사업단 외 작목반 단체 등에 농산물 규격출하를 위한 소포장재 지원사업 내역입니다. 중간부분에 2012년 2013년 농산물 다목적 건조기 지원사업과 신선농산물 예냉지원사업은 해당사항이 없습니다. 다음은 하단에 128페이지 상단이 되겠습니다. 2번 항목까지 연합마케팅 경영비 지원사업은 2012년 2013년 농협연합사업단에 공동선별비 지원사항입니다. 다음 128페이지 중간부분입니다. 3번 항목 농산물 특판행사 추진현황입니다. 2012년부터 2013년까지 6회로 각종 특판행사에 참석하여 총 4억600만원의 판매실적을 올렸습니다. 다음은 129페이지입니다. 4번 항목 브랜드쌀 유통관련 현황입니다. 연도별 브랜드명 생산업체 완료 현황과 브랜드쌀 지원예산은 브랜드쌀 관련하여 포장재, 홍보, 노후시설 교체 등 총 12건에 사업비 내역은 131페이지까지 현황자료가 되겠습니다. 다음은 132페이지입니다. 5번 항목 농축산물 불법유통 단속 실적입니다. 단속인원은 43명을 투입으로 165개소를 단속한 결과 원산지 미표시 7건을 적발 처리하였으며 단속결과 처분내역으로 과태료 7건에 144만원을 부과하였습니다. 다음은 6번 항목입니다. 농축산물 수출 지원입니다. 농축산물 수출실적은 2012년도에 7,751톤에 약 4,100만원으로 전년대비 102% 증가되었으며, 2013년도는 9월 30일 현재 5,359톤에 3,000만불을 수출하여 전년대비 106%를 초과 달성하고 있는 실적입니다. 품목별 수출 및 지원현황은 2012년 2013년 수출농가 및 수출농단 주요사업에 대한 내역으로 133페이지부터 146페이지까지 세부내역은 보고자료를 참고하여 주시면 고겠습니다. 다음은 147페이지가 되겠습니다. 147페이지 7번 항목입니다. 수출농산물 해외시장 개척 현황입니다. 2012년 두바이 외 3개소와 2013년 베트남 호치민 식품박람회에 참가한 내역이 되겠습니다. 다음은 148페이지 8번 항목입니다. 수출농산물 농약 잔류검사 현황입니다. 세부내역은 보고자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 149페이지 9번 항목 채소 안전생산 지원사업 현황입니다. 시설원예 에너지 이용효율화 지원사업은 2012년에 103농가에 22억2,900만원의 내역이며 내역은 149페이지부터 151페이지 중간까지입니다. 다음 151페이지 2013년 147농가에 31억600만원의 내역은 151페이지 하단부터 156페이지까지 지원 개별 내역이 되겠습니다. 다음은 157페이지입니다. 목재펠릿 난방기 지원사업입니다. 2년에 걸쳐 7농가에 사업비 3억4,400만원의 사업 추진내역이며, 다음 하단 지열냉난방시설 지원사업은 2년에 걸쳐 3개소에 44억2,200만원의 사업 추진내역이 되겠습니다. 다음 158페이지입니다. 158페이지 시설원예품질개선사업 지원현황입니다. 158페이지부터 160페이지까지 시설원예품질개선사업은 2년에 걸쳐 90개소에 사업비 33억원의 추진내역입니다. 다음은 161페이지입니다. 161페이지 딸기하우스시설 현대화 지원사업입니다. 2012년에 6농가에 2억원과 2013년 8농가에 1억9,100만원의 사업비에 대한 지원내역입니다. 다음은 162페이지가 되겠습니다. 162페이지 전기온풍기 지원사업입니다. 2012년에 22대에 3억6,000만원과 163페이지 2013년에 18대 2억9,700만원의 사업 지원내역입니다. 하단의 적외선 방열등 설치사업 현황은 2012년 18농가에 2억9,400만원과 164페이지 중간부분입니다. 2013년 11농가에 1억8,000만원의 사업 지원내역이 되겠습니다. 다음은 165페이지입니다. 시설원예 관비시설지원 사업입니다. 2012년과 2013년 각각 20농가에 2억원의 사업비 지원내역이 되겠습니다. 다음은 167페이지입니다. 167페이지 무인자동병해충 방제시설 지원사업입니다. 167페이지부터 168페이지까지 2012년 2013년 추진현황이 되겠습니다. 다음은 169페이지입니다. 연질강화필름 협력사업입니다. 농협과 협력사업으로 2012년도에 45호에 4억8,700만원, 171페이지 2013년에는 39호에 5억300만원 사업비 지원현황으로 169페이지부터 171페이지까지는 농가별 내역이 되겠습니다. 다음은 172페이지입니다. 172페이지 시설하우스 노동력 절감 자동화 지원사업입니다. 2012년도에 111호에 3억5,900만원, 175페이지 2013년에는 73호에 2억2,200만원의 지원사업에 대한 176페이지까지 농가별 내역이 되겠습니다. 다음은 177페이지입니다. 177페이지 시설원예 양액재배 지원사업입니다. 2012년에 4농가에 2억4,000만원과 2013년 4농가에 2억4,000만원의 지원사업 농가별 내역이 되겠습니다. 다음 178페이지입니다. 178페이지 시설하우스 보온덮개 교체지원사업입니다. 2012년에 73농가에 9억6,000만원과 180페이지가 되겠습니다. 2013년에는 65농가에 9억6,600만원의 지원사업에 대한 농가별 내역입니다. 다음 183페이지가 되겠습니다. 183페이지 10번 항목 시설원예 새기술 시범사업 추진현황입니다. 2012년에 시설원예 에너지 절감 패키지 시범사업 외 3건과 184페이지입니다. 2013년 연작장해 대책시범사업 외 5개 사업으로 185페이지까지 보고자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 186페이지입니다. 186페이지 11번 항목입니다. 과수안전생산 지원현황입니다. 과수농가 기반구축을 위해 2012년 6개 사업에 9억7,800만원과 2013년도에 6개 사업에 8억4,500만원의 지원사업 내역이 되겠습니다. 다음은 187페이지 12번 항목 FTA기금 과수 지방자율사업입니다. 생산시설 현대화사업 250농가에 33억1,900만원의 지원사업 내역으로 187페이지부터 196페이지 중간부분까지 되겠습니다. 다음은 196페이지 하단부분입니다. 2013년 사업으로 48농가에 20억1,400만원의 지원사업비에 대한 지원내역으로 202페이지까지 가 되겠습니다. 다음은 203페이지입니다. 13번 항목 과수ㆍ특작 생산기술 지도 및 지원사업 현황입니다. 2012년 방열등 설치사업 외 2건, 2013년 과수 저온저장시설 외 1건은 보고자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음 하단 14번 항목입니다. 농작물재해보험가입 현황입니다. 204페이지 2012년 보험가입 및 보험금 수령현황입니다. 도표를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 2012년에 1,044농가 가입으로 767농가 85억1,300만원을 수령했으며 205페이지 중간부분입니다. 2013년은 870농가의 가입현황이 되겠습니다. 다음은 206페이지 되겠습니다. 206페이지 15번 항목 농산물도매시장 쓰레기 처리 현황입니다. 2011년부터 2013년까지 최근 3년간 야채쓰레기와 일반쓰레기 처리현황입니다. 다음은 207페이지입니다. 16번 항목 농산물도매시장 시설보완을 위한 예산 집행현황입니다. 2012년에 1억2,000만원의 사업비로 도매시장 전산장비 및 출입문 교체 등 총 5개 사업을 추진했으며, 2013년 예산 집행현황은 7건에 2억1,200만원이 되겠습니다. 다음은 208페이지입니다. 208페이지 17번 항목 농산물도매시장 운영 실적입니다. 거래실적은 2011년부터 2013년 총 171,034톤에 3,396억7,600만원이 되겠습니다. 다음은 운영현황과 209페이지 건물이용 현황은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 210페이지가 되겠습니다. 18번 항목 농산물도매시장 월별 거래현황입니다. 최근 3년간 월별 거래현황 자료는 보고서를 참고하여 주시고 211페이지 하단 19번 항목 전자경매 추진현황입니다. 2011년부터 2013년 10월말까지 171,034톤에 3,396억7,600만원의 거래실적 중에 전자경매 실적은 135,359톤에 2,683억7,200만원으로 물량대비 79%의 전자경매 추진으로 도매시장 경매 투명성 확보에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 212페이지입니다. 20번 항목입니다. 농산물도매시장 관리 및 지도 추진실적과 213페이지 21번 항목 농산물도매시장 사용료 및 공과금 부과 징수 현황은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 소득지원과 소관 보고를 마치도록 하겠습니다.

신정호위원장

농업활력과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원, 질의하시기 바랍니다.

김미영위원

과장님한테 해도 돼요?

웃음 소리

신정호위원장

예, 원래 과장님이 이 부서를 하셨기 때문에 해도 됩니다. 김미영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김미영위원

대체로 농민들한테 지원해 준 사업이고 이래서 특별하게 할 건 없는데요, 133쪽에 보면 진주에 있는 수출농가에 대한 지원현황이 쭉 나와요. 100억이 넘는 돈이 수출농가에 지원되는 예산이 이만큼 쏟아져 들어가 있고 여기 명시된 것 이외에도 예를 들면 무슨 농산물 특판사업을 위해 쓰여 지는 돈이라든가 여러 가지 보면 주로 진주시 농정에 초점이 수출농업에 많이 맞춰져 있다는 건 익히 아는 사실이고 실제 예산사업을 보니까 수출하기 위한 사업 이런 것에 굉장히 치중이 많이 되어있는 건 여기에서 확인이 돼요. 과장님, 혹시 우리 진주시에 1년에 농산물 판매액이 5,000만원 넘는 농가가 전체 몇 퍼센트인지 기억하십니까?
근규

김근규농업활력과장

그건 파악 못하고 있습니다.

김미영위원

그런 것 조사는 한번 해보셨습니까? 진주시 농업기술센터 소득지원과에서 도대체 진주시에 농민들의 소득이 얼마나 되는가?
근규

김근규농업활력과장

1억원 이상 해서 지난 번 조사를 했습니다.

김미영위원

그런 건 조사해 보셨어요?
근규

김근규농업활력과장

1억원 이상 조사했는데 현재 자료는…….

김미영위원

과장님, 제가 작년에 농업문제연구소 여름이라는 데 의뢰를 해서 조사한 바에 의하면 5,000만원 이상 농가, 농산물 판매액이 5,000만원이 넘는 농가가 진주시 전체 농가의 10% 밖에 안 됐어요. 그런 것 저는 굉장히 심각한 상태라고 생각을 하거든요. 그런데 진주시 농업정책의 핵심은 수출하는 농가, 대규모 농가, 사실은 부농들 중심으로 지원도 많이 되고 정책도 그런 식으로 많이 이루어지고 지금은 수출농가에 지원하는 현황이 119억밖에 안 되지, 요것만 119억이지, 우리 농업기술센터 전체예산이 쭉 특히 소득지원과 예산을 살펴보면 수출농업에 지원되는 예산이 굉장히 많은 것에 비해서 실제로 우리 농가소득이 대부분 3,000만원 미만, 1,000만원 미만도 30%가 넘었다고 제 기억으로는, 정확한 수치는 기억 안 나는데 5,000만원 이상은 10%밖에 안 되는 게 확실합니다. 그래서 이렇게 영세한 소농들에 대한 지원 정책 이런 거가 획기적으로 나오지 않으면 이 구조가 앞으로도 계속 되면 더 많은 차이가 날거라는 말이죠.
근규

김근규농업활력과장

예.

김미영위원

계속 진주시는 이런 수출농업, 또는 부농 중심의 정책만 써버리면 예산도 그렇게 집행하고 정책도 그렇게 가버리면 영세농, 소농 다수의 70%가 넘는 영세농들에 대한 이 차이는 자꾸만 해가 갈수록 늘어나는 거예요. 그렇다고 이 사람들에 대해서 구체적인 뚜렷한 계획을 갖고 계시거나 고민을 해 보거나 이런 것도 안하고 계시죠?
근규

김근규농업활력과장

지금 현재 농촌 소득조사는 지난번에 자료는 한 부 달라고 하면, 1억원 이상 해서 농가소득을 전체적으로 어느 정도 되는가 데이터를 조사한 적이 있고 조사자료가 있습니다. 있고, 그 외 우리지역에서도 소농가이면서 경쟁력이 있는 농가를 우선적으로 그 농가에 지원해서 키워보자 해서 강소농 육성시책이라고 추진하고 있습니다. 거기에 희망하는 농가나 아니면 참여하는 농가 중심으로 해서 소득을 높일 수 있는 방향도 추진하고 있습니다.

김미영위원

이런 것들에 대해서 소득지원과에서 조사하셨다니까 다행이고, 제가 농업문제연구소 여름하고 했던 조사내용하고는 다를 수 있으니까 그것 참고하시고, 필요하다면 소득분포에 대한 조사도 다시 하시고 원하는 게 뭔지 이런 것들에 대해서 한 번 더 연구를 해 주시고, 가급적이면 농업정책의 방향이 다수의 많은 소농, 영세농, 고령농가 이런 부분들을 어떻게 할 것인가에 대해서도, 수출도 중요하지만 이런 부분도 함께 고민해 주시고 제가 알기로는 이런 소농을 살리는 길, 지역농업을 살리는 길로 해서 로컬푸드에 대한 제안 ‘도대체 진주에서는 이런 영세한 농가 소농가 고령농가를 위해서 뭐를 할 수 있을까?’ 이러면서 완주처럼 로컬푸드사업을 한 번 해보는 건 어떨까? 그럼 진주에 맞는 로컬푸드사업은 어떨까 이런 것들에 대해서 종합적으로 검토하는 용역사업을 하자고 소득지원과에 제안한 걸로 알고 있는데 과장님은 모르십니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 그런 용역 부분은 제가…….

김미영위원

그런 용역사업을 진주시에 맞는 로컬푸드사업은 어떤 게 있을까? 또 진주시에 맞는 소농, 영세농, 고령농에 대한 지원정책은 뭘 하면 좋을까 이런 것에 대해서 종합적인 연구 정책을 마련할 수 있는 용역을 한번 주자 이런 제안을 저는 했다고 들었어요, 농민단체에서. 적극적으로 수용해 가지고 그런 방향도 함께 고민해 주시기 바라겠습니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

김미영위원

이상입니다.

신정호위원장

과장님, 김미영 위원님이 이야기하시는 부분이 대농가는 수익을 억 단위 이상을 올리는 게 많지만 전체적인 농가를 봤을 적에 소득이 떨어지는 것은 당연한 거거든요. 지원하는 사업들이 그렇게 대농가나 수출 현대화 시설을 갖춘 이런 데 지원이 되다보니까 이런 결과가 나오는 거거든요. 소농가를 챙길 수 있는 정책을 개발하는 것도 그분들에 대한 앞으로 농업의 새로운 길을 안내하는 거기 때문에 그 부분도 적극적으로 검토해 보시는 것도 좋을 것 같습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 조규석 위원님, 질의하시기 바랍니다.

조규석위원

과장님, 수고 많습니다. FTA기금으로 인해 지방자율화사업 안 있습니까? 이 종류가 굉장히 다양한 종류가 안 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

6가지 사업을 하고 있습니다.

조규석위원

거쳐 오면서 앞으로 이 사업이 언제 종료될 거란 내용이 나와진 게 있습니까? 그런 건 없지요? 아직까지?
근규

김근규농업활력과장

잠정적으로 2017년까지.

조규석위원

17년까지입니까?
근규

김근규농업활력과장

예.

조규석위원

그래서 우리시가 할 때가 없을 정도로, 악조건만 있는 부분 알고 있는데 이런 것도 각 읍면단위 나가보면 농협으로 통해 사업을 전도해서 하고 안 있나요?
근규

김근규농업활력과장

예.

조규석위원

이게 홍보도 잘 되어있는 중에 현재 뭔가 아직까지 챙기지 못해 빠진 부분이 굉장히 많습니다. 그런데 제일 문제가 뭐냐면 현재 여기도 암반관정이 포함되지요?
근규

김근규농업활력과장

예, 포함되어 있습니다.

조규석위원

과장님, 이 암반관정이 무분별하게 남발되어있는 건 현실이죠? 암반관정이? 그래서 본 위원이 제일 문제가 뭐냐면 현재 암반관정을 파기 위한 기준이 되어있습니까? 어떤 기준이 되어가지고 FTA사업에서는 농가가 자부담하고 포함해서 800만원이죠?
근규

김근규농업활력과장

FTA사업에서는 암반관정은 없습니다. 소형관정에서만 있습니다.

조규석위원

소형요? 소형관정도 FTA 사업 내려가는 거기에 대해서 기준은 줘 놓은 게 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

기준은 없고 농가에서 희망하는 것만 조사를 해서. 희망할 때.

조규석위원

그래서 이 사업을 본 위원이 왜 묻느냐 하면 이렇게 사업은 책정해 놓고 갈수기 때 되면 물이 없습니다. 현장에 나가보면. 그런 걸 많이 봤지요?
근규

김근규농업활력과장

예, 갈수기 되는 것 같으면 부족한 경우가 있습니다.

조규석위원

정말 이걸 기준이 있어야 된다고 생각을 하는데?
근규

김근규농업활력과장

그런데 그 기준은 물 안 있습니까? 물은 수량의 몇 톤 이상 하는 기준이 있습니다. 그 이상만 되면 적합 해 가지고 준공검사를 해 줍니다.

조규석위원

최하기준이 100톤을 기준을 잡고 있는데 지하수라는 건 참 갈수기라든지 이런 부분에서 지변에 따라서 달라지잖아요? 계절에 따라서, 그죠? 계절에 따라서 많이 달라지는데 왜 이렇냐 하면 업자는 수익을 위해서 100m 정도 내려가서 물이 나오면 끝을 내버리더라고요.
근규

김근규농업활력과장

예, 그게 1일 톤량 때문에 그렇습니다. 그 기준치 이상만 되면 됩니다.

조규석위원

톤 당 때문에 그런데 이걸 기준이 미터 깊이 기준도 있어야 되고, 첫째는 깊이, 그 다음 파는 강경기준도 암반관정을 뚫는 기준도 있어야 된다고 생각합니다.
근규

김근규농업활력과장

그건 검토를 해 보겠습니다.

조규석위원

사업신청을 받고 할 적에 포장 같은 것도 기준을 세워주지 않습니까? 농로 포장? 두께라든지 와이어메쉬라든지 이런 부분은 기준을 세워주고 있는 줄 알고 있는데.
근규

김근규농업활력과장

지금 현재 지하수는 기준량이라는 건 지하수의 오염방지 시설하고 거기 1일 톤량만 가지고 계산하고 기준으로 되어있습니다. 그 외 기준은 앞으로 검토를 해 보겠습니다.

조규석위원

그게 현재 착공하는 업자들이 물만 나오면 스톱을 하더라고요. 농가들이 전문가가 아니기 때문에 진짜 지하수까지 내려가 있는가를, 겉물인가를 실제 물이 암반관정인가를 사실 인식을 못합니다. 그래서 작년에 몇 가구가 저한테 왔더라고요. 다시 물을 파보니까 물이 없다 이거예요. “다시 파 달라 하지요?” 이러니까 업자가 “한번 물이 나오는 걸 봤으면 됐지, 확인했지 않느냐?” 이 이야기까지 하고 있어요. 그런데 우리시에서 이런 건 기준을 세워야 됩니다.
근규

김근규농업활력과장

그런 부분은 수량이 적으면 농가에서 협의해 승인해 주지 않으면 우리 준공검사가 안 되어 집니다.

조규석위원

그러니까 우리 농민들이 그리 전문이 아니고 실제 이렇게 갈수기때 물을 파려고 국도비를 받아 가지고 이런 부분이 하는 것 아니겠습니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 맞습니다.

조규석위원

내년도에는 기준을 세워주세요.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

조규석위원

전문가에게 물어가지고 실제 자부담도 준비를 하고 해서 암반관정이 무용지물로 가고 있는 부분이 현실화되고 있는데 이걸 좀 효율성 있게 쓸 수 있게끔 꼭 그렇게 기준을 세워주라고요.
근규

김근규농업활력과장

그런 건 농가한테 지도를 하고 앞으로…….

조규석위원

소득지원과에 보면 국도비 보조분 사업이라든지 대농가 보조사업이라든지 굉장히 많습니다, 지원사업이. 이제는 이 정도의 농업인들이 정착할 때가, 시기적 의견들이 계획성 아래 소농도 같이 대농하고 같이 갈 수 있는 계기가 되어야 되는데 그래서 어떤 게 있냐하면 소득지원과장님, 이렇게 지원은 많이 하고 애로사항이 소농이라든지 하우스가 진주지방에서 시설채소를 굉장히 오래 했지 않습니까? 이런 부분에 대해서 정말 작물을 하는데 연작피해가 굉장히 심각한 줄 알고 계시지요?
근규

김근규농업활력과장

예, 알고 있습니다.

조규석위원

그래서 이 보조를 주는 것도 좋지만 농가들이 정말 고소득을 올릴 수 있고, 첫째는 품질향상을 만들 수 있는 질이 좋아야 안 되겠습니까? 이런 부분을 앞으로 더 상품화를 만드는 데 신경을 써야 되는데 어떤 대책을 가지고 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

지금 가장 우리지역 내에 시설하우스 하는 농가의 애로사항이 연작피해 사항입니다. 연작피해 사항 때문에 금년도에 2,000만원 정도 예산 확보해서 친환경소독제로서 전액 시비로서 시범사업으로 해서 20농가에 대해서 지원을 했습니다. 했는데 거기에 반드시 효과는 뒤따라 가지고 있는데 농가에서 노동력 부족이라든지 농촌의 노동력 고령화 때문에 효과는 있으면서 귀찮다 해서 올해 20농가에 했습니다마는, 내년에는 어떻게 안하려고 그러냐, 내년에는 안 하려 그럽니다. 그래서 내년에는 가장 쉬운 것이 토양소독제입니다. 농약처럼 생긴 것 토양소독제 뿌리면 되거든요. 거기에 대해서 조금이라도 혜택이 있게끔 내년 시범사업으로 9억 다음에 예산편성할 때 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 9억5,000만원 예산확보를 해서 편성을 해 놨습니다마는 그리 해서 차츰차츰 연차별로 그런 애로사항을 해결해 나갈 수 있도록 하겠습니다.

조규석위원

이런 부분이 아까 우리가 신선농산물 수출 1위라 시가 자부를 하면서도 현재 이런 시급한 부분을 하나하나 과장님 해결해 가지고 우리농민에 고르게 소득을 가질 수 있게끔 하는 게 정책 아니겠습니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 최대한 노력할 수 있도록 하겠습니다.

조규석위원

이런 부분이 현재 농업기반계에도 굉장한 관심을 많이 주고 있겠지만 암반관정 문제가 심각한 문제가 도달해 있습니다. 그 부분에 기준을 딱 세워야 된다고 생각하니까 내년도에는 분명히 꼭 이걸 세워 가지고, 농협에 대한 이 부분에 줬지만 준공할 적에는 실무과에서 참여한다 아닙니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 참여합니다.

조규석위원

참여해서 정말 그 현장에 시운전했을 적에 시간 당 단위 물 점검도 철저히 그렇게 해 주시기 바라겠습니다.
근규

김근규농업활력과장

알겠습니다.

조규석위원

그리고 보조분이 농민들한테 실효성갈 수 있게끔 정착단계에 가가지고 하나의 농업농촌이 부농으로 갈 수 있게끔 시책을 앞으로 세워주기를 부탁드립니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

조규석위원

이상입니다.

신정호위원장

질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 과장님 한 가지만 물어보겠습니다. 제가 자료를 받은 게 있는데 우리 진주시 쌀 브랜드에 대한 인지도가 어느 정도 됩니까?
근규

김근규농업활력과장

현재 실적으로는 우리 브랜드기 세 가지 브랜드가 있습니다. 세 가지 브랜드 동의보감하고 참햇살, 삼시세끼 해 가지고 미곡처리장에서 나가고 있는데 동의보감은 전국에서 1위 정도로 손꼽고 있습니다. 그 외 품질생산은 모든 데 1위를 꼽고 있고 그 외는 지금 하위등급에 머물고 있습니다. 하위등급에 머물고 있는 사유는 참햇살 농협연합사업단에서 하는 건 농민들이 사실상 조합원이거든요. 그러면 주흥미곡종합처리장은 개인 업체입니다. 그러니까 최고 1등 품질 자기가 필요한 품목을 요구해서 그것만 받습니다. 그것 외에는 받아주지 않습니다. 그러나 농협연합사업단에서는 농민이 생산한 애로사항을 느껴 전체적으로 사실상 다 받아주는 형편이거든요. 그렇다 보면 사실상 미질은 낮다고 봐야 됩니다.

신정호위원장

도정을 하고 나서 상품 나온 걸 재현율이라 합니까? 뭐라 합니까?
근규

김근규농업활력과장

도정률.

신정호위원장

도정을 해서 상품이 나오는 율 그걸 재현율이라 그럽니까? 재현율이라 그럽니까?
근규

김근규농업활력과장

예, 재현율.

신정호위원장

그러면 참햇살하고 동의보감하고 재현율이 어느 정도 됩니까?
근규

김근규농업활력과장

글쎄 제가 알기로는 전체 데이터는 모르겠는데 5~6% 차이 나는 걸로 …….

신정호위원장

그걸 알아보시면 참햇살 같은 경우는 상당히 재현율이 높을 겁니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 높습니다.

신정호위원장

높지요? 70% 가까이 갈 겁니다. 68% 69% 가면 동의보감쌀 같은 경우는 작년도 같으면 62%에서 61%, 60%대까지 낮췄다는 이야기를 들었거든요. 그럼으로 인해 이 쌀이 전국에서 2년 연속 최고 브랜드가 된 것 아닙니까? 이런 쌀을 진주시에서 개발해서 상품화가 되어 있지 않습니까? 그럼 이에 대해서 진주시에서 예를 들어 동의보감이면 판로부분에서 어느 정도까지 해주고 있습니까?
근규

김근규농업활력과장

현재 별도로 해 주는 건 최우수 브랜드 해서 포장재 지원사업 해 주고 그 외 우리가 광고부분에 해 주는 상황밖에 없습니다.

신정호위원장

여기 보니까 솔직히 말해서 2년 연속으로 받는 게 엄청 힘들다는 이야기를 들었거든요.
근규

김근규농업활력과장

예.

신정호위원장

그러면 이 정도까지 했을 쪽에 집행부에서 많은 도움을 줬을 것 아닙니까? 그렇지요? 예를 들어서 자료를 보니까 충분하게 열심히 하셨어요. 그런데 사후관리가 더 중요하거든요. 대표브랜드를 2년 연속으로 받기가 상당히 힘들다고 들었는데 이렇게까지 잘 되어 있는 쌀을 진주가 가지고 있으면서 과연 전국으로 이름값을 하고 있느냐 말입니다. 그 정도까지 관리를 안 하고 있잖아요? 일례로 이야기 들으니까 이 작은 중소도시에서 이런 대표적인 전국 최고브랜드가 2년 연속으로 나왔다는 자체부터가 다른 지역에서는 상당히 선망의 대상이랍니다. 그런데 그렇게 좋은 쌀을 만들어 놓고 지금 와서 판로 같은 데는 전혀 신경을 안 써 주니까, 예를 들어서 그 쌀이 내나 우리 지역에 나는 쌀이잖아요? 제가 알기로는 진주지역 외의 것은 쌀을 안 산다는 이야기를 들었거든요. 그만한 좋은 쌀을 가지고 있었으면 앞으로는 이 쌀에 대한 홍보, 예를 들어서 판로 부분은 진주시도 책임을 줘야 돼요.
근규

김근규농업활력과장

예, 거기에 관심을 가지고.

신정호위원장

과장님, 참 중요한 겁니다. 왜냐하면 참햇살 부분은 저도 인정해요. 우리 농민들 책임도 있어요. 왜, 잡곡이나 덜 숙성된 쌀을 가져가니까 재현율을 70%까지 올리니까 가격이 싸질 수밖에 없지요. 누가 그걸 선호하겠어요? 그런데 재현율이 60%대 초반까지 내린 이 회사에서는 나름대로 이 사람들은 자기들 인내를 각오하면서까지 만들어 놓은 쌀 아닙니까. 이 좋은 쌀이 진주에서 나왔으면, 미국도 수출한 거잖아요? 그러면 지자체에서도 집행부에서도 판로부분은 우리가 지금 해 줘야 됩니다. 이 좋은 쌀을 가진 진주가 이걸 활용을 못 한다는 것 자체가 얼마나 안타까운 일입니까? 제가 보기에 안타까워 죽겠어요. 과장님 앞에 이 부분을 하셨기 때문에 꼭 과장님 오시면 이 부분을 전달해서 앞으로 계획을 세우십시오. 이 좋은 대표브랜드를 가지고 있으면서 우리가 이만큼 활용 못한다는 건 진주시로 봐서 상당히 손해입니다.
근규

김근규농업활력과장

예, 알겠습니다.

신정호위원장

이런 부분들을 꼭 챙겨주실 것을 당부를 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 소득지원과장님 대신해서 농업활력과장님 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 감사중지를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 15시까지 감사중지를 선언합니다.

14시51분 감사중지

15시04분 감사계속

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 다음은 농축산과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태영

한태영농축산과장

농축산과장 한태영입니다. 219페이지 농축산과 소관 2013년도 행정사무감사 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 공통사항 29개 항목과 농축산과 소관 23개 항목에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 221페이지 공통사항입니다. 공통사항 1번과 2번 항목은 해당이 없습니다. 3번 항목 시정질문 및 5분 자유발언에 대한 조치결과입니다. 자유발언은 배철현 의원님의 제164회 임시회 제1차 본회의에서 발언하신 내용의 조치결과입니다. 발언내용은 요지를 참고하여 주시기 바랍니다. 조치결과는 배철현 의원님의 발언에 대한 우리시의 의견입니다. 우리시는 남강둔치를 활용해서 도시농업은 시민의 여가선용과 안정적인 정서 순화 기능 및 자라나는 어린이의 교육장으로 활용할 수 있는 것으로는 사료되나 평거동 남강둔치는 시민의 볼거리 제공과 정서순화 기능을 위해서 녹지공원과에서 매년 설야초를 식재 재배하여 관리하고 있으며 시민의 생활운동 공간으로 이용되고 있어서 일부 시민을 위한 텃밭운영은 공익적 가치에 위배된다고 사료되며 비점오염 방지를 위해 남강둔치 주차장도 폐쇄하였으며, 또한 4대강 가꾸기 사업의 일환으로 하천부지에 농작물 식재를 가능한 금지하고 있어 정부 시책과도 상반된다고 판단됩니다. 그래서 도시농업을 희망하는 시민은 우리시에서 운영하고 있는 토요농부학교에 참여할 수 있도록 적극 지도와 지원을 하고 있습니다. 앞으로 점차적으로 우리도시농업 육성과 지원에 관한 법률에 의거해서 시 조례를 제정하고 도시농업 지원 계획을 수립해서 도시농업이 활성화될 수 있도록 적극적인 검토와 노력을 다해 나가겠습니다. 다음 222페이지 4번 항목 1억원 이상 주요사업 조서입니다. 이 항목은 업무보고 시에 보고한 내용과 같으므로 229페이지까지는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 230페이지 5번 항목 2012, 2013년도 현재까지 각종 민원 접수처리 내역에 대해서 보고 드리겠습니다. 총 진정 건이 3건입니다. 먼저 첫 번째 금곡면 송곡마을에서 진정한 건이 되겠습니다. 이 내용은 축사시설 현대화 사업으로 추진 중인 축사 신축 반대 건입니다. 처리내용은 건축 허가건과 관련해서 행정 소송 중이었으나 금월 11월 24일 사업자가 행정소송에서 패소함으로써 이 사업은 완결 처리되었다고 사료됩니다. 다음 두 번째 항목 역시 금곡면 송곡마을 주민이 양계에서 돈사로 변경해서 사육함으로써 환경오염 및 악취피해 예상이 된다는 건이 되겠습니다. 처리내용은 양계사를 돈사로 변경하여 발생한 사건이며 이 사건은 환경오염 및 주민불편이 없도록 저희들이 지도를 총력을 다 하고 있습니다. 앞으로 사업자와 협의를 해서 축종 변경토록, 한우 등으로 변경토록 권유를 지속적으로 해 나가겠습니다. 마지막 세 번째 진주시 하촌동에서 진정한 사건입니다. 개 도살 시설 및 가축사육시설 철거 전정 건입니다. 이 민원에 대해서는 관련부서와 협의해서 지난 2월 4일과 3월 31일자로 시설물과 건축물을 철거해서 완결 처리하였습니다. 다음 231페이지입니다. 6번 7번 8번 9번 항목은 해당이 없습니다. 10번 항목은 부서별 정현원 현황입니다. 이 사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 11번 12번 13번 14번 15번 항목은 저희과와 해당사항이 없습니다. 16번 항목 국도비 보조사업 집행현황입니다. 이것도 4번 항목과 중복됨으로 보고를 생략하겠습니다. 다음 235페이지 17번 항목이 되겠습니다. 계속사업, 명시 및 사고이월 사업현황 및 집행내역입니다. 2011년도 명시이월사업은 가축분뇨 공동자원화사업으로 이월액은 24억이며 민원발생에 따른 착공 지연으로 명시이월하였으며, 이 내용은 253페이지에서 상세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 다음 2012년 사고이월사업 내역입니다. 3건이 되겠습니다. 가축분뇨처리시설 지원사업으로 예산액은 8,000만원이며 이월액은 2,000만원입니다. 이월사유는 추경예산 편성 및 행정절차 등에 따른 공기 부족으로 인하여 이월하였고 사업 완료 후 집행되었습니다. 다음 가축분뇨처리시설 중 액비저장조 사업입니다. 이월액은 2,700만원으로 2개소를 설치키로 하였으나 1개소는 완료하였고 1개소는 설치 부지 미확보로 사업을 포기했습니다. 다음 가축분뇨 액비 발효저장시설 지원사업입니다. 이월액은 1억9,000만원으로서 6개소는 완료하고 2개소는 설치 부지 미확보로 사업 포기하였습니다. 다음 18번 19번 20번 항목은 저희과와 해당이 없습니다. 21번 항목 직소민원실 및 시 홈페이지에 접수된 민원처리 현황입니다. 직소민원 현황은 16건으로서 2012년도 4건과 2013년도 12건으로 완결 처리하였습니다. 22번 항목과 23번 항목은 저희과 해당 없습니다. 24번 항목 공영차량 보험계약 현황입니다. 저희과에 소요하고 있는 차량은 총 12대로서 계약방법은 자체 수의계약으로 체결하여 운영하고 있으며 2014년도부터는 회계과에서 일괄 계약 체결하여 운행할 계획입니다. 25번 26번 27번 항목은 해당이 없습니다. 28번 항목 국도비사업 예산 전액 반납 현황입니다. 2011년도 국산밀 건조저장시설 사업이며 사업비는 9억원으로서 반납사유는 사업자의 사업포기로 반납 처리하였습니다. 29번 항목 보조지원사업 입찰현황입니다. 2012년도 입찰현황은 약용 오골계 사육 시범사업으로서 1개소이며 사업비는 7,457만9,000원으로 입찰금액은 6,595만6,000원이고 입찰잔액 처리결과는 사업변경에 의거해서 집행하였으며 입찰업체는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 2013년도 입찰현황은 총 3건으로서 먼저 친환경 탄화기 지원사업 1개소에 2억2,500만원 예산으로 입찰금액은 2억956만9,000원이 입찰금액이며 입찰 잔액 처리결과는 1,543만1,000원은 반납하였습니다. 다음 생태농업 시범단지 내 벼육묘장 설치 시범사업입니다. 사업비는 1억434만원이며 입찰금액은 9,183만4,000원입니다. 입찰잔액 1,250만6,000원은 사업 변경하여 사업 추진하고 있으며 입찰업체는 진주시 내동면 태라건설에서 추진 시행하고 있습니다. 생태농업단지 내 미생물 액비 배양기 설치 사업입니다. 사업비는 5,097만원으로 입찰금액은 4,486만원이며 입찰잔액은 610만7,000원으로 전액 반납코자 합니다. 이상으로 공통사항 보고를 마치고 238페이지 농축산과 소관 보고를 드리겠습니다. 첫 번째 항목입니다. 병충해 방제 광역살포기 지원사업 추진현황입니다. 사업자는 금곡농협이 되겠으며 광역살포기 1대와 탑재차량 2대의 구입비로 2억원을 지원하여 금년도 병충해 방제 운영에 활용하였습니다. 두 번째 항목 각종 시범포 및 단지 운영 계획입니다. 2012년도 운영실적은 3개소로서 고품질쌀 생산 시범사업과 건강식품생산단지 조성사업, 특수미 시범단지 조성사업 3건을 시범 운영하였습니다. 2013년도 운영실적입니다. 1건으로 고품질쌀 생산시범단지 문산읍 김규삼씨 외 253농가에 117㏊ 7,500만원을 지원하여 고품질 생산시범에 추진하였습니다. 239페이지 보조 농약대 지원실적입니다. 2012년도 보조 농약 지원 실적으로서는 벼육묘상자처리제 지원사업 2억7,800만원과 병해충 공동방제 지원사업비 본답방제 농약 2회분이 되겠습니다. 5억9,600만원을 지원하여 병해충 방체 최소화 피해를 경감하였습니다. 다음 2013년도 보조농약 지원실적은 벼육묘처리상자처리제 지원사업 5억5,600만원과 병해충 공동방제 지원사업비 본답방제 2회분 8억1,300만원을 지원해서 병해충 발생과 피해를 극소화하고 농가 경영비를 절감케 하였습니다. 네 번째 항목 친환경 고풀질쌀 생산 사업 추진현황입니다. 먼저 온새미로 농법 시범사업입니다. 시범면적은 35.5㏊로서 참여농가는 24농가가 참여를 해서 고품질쌀 생산과 오메가3 쌀 생산에 성공하여서 금년도 농식품박람회 전시에 홍보한 바 있으며 금후 확대 추진하여 농가소득 증대에 이바지하고자 합니다. 240페이지 고품질쌀 생산 시범단지 추진사항은 아래 표를 참고해 주시기 바랍니다. 241페이지 5번 항목 꽃 양묘장 관리 실태입니다. 꽃 양묘장 운영 현황은 집현면 신당길 270-22번지에 2014년도 8억5,300만원을 투입해서 재배 포장관리와 시가지 꽃길조성, 봄꽃축제 국화전시에 필요한 초화류와 국화를 생산하고 있습니다. 연도별 생산실적은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 6번 항목 시가지 꽃거리 조성사업입니다. 튤립 외 20종 60만본을 연간 생산해서 시가지 꽃거리 조성과 봄꽃 축제 각종 문화행사 등에 비치해서 사계철 꽃과 함께 할 수 있도록 시가지를 아름답게 조성하였고 각종 행사에 비치하여 분위기를 격상시켰습니다. 다음 242페이지 7번 항목 국화전시회 추진현황입니다. 제11회 진주국화전시회는 금년도 10월 25일부터 11월 10일까지 진주시 종합경기장 내에 50,000㎡에 50,00점의 국화를 전시해서 진주시민과 외래 관광객 61만명이 다녀감으로 해서 우리시의 발전사항과 문화관광도시를 알리는데 큰 성과를 거두었다고 사료되며, 특히 금년도 처음 개최한 백일장과 미술실기대회 또한 참여자로부터 큰 호응을 받았습니다. 앞으로 지속적으로 추진할 계획으로 있습니다. 다음 243페이지 8번 항목 쌀소득보전 직접 지불사업 추진현황입니다. 2012년도 지급결과는 8,842농가에 6,140㏊3에 대한 43억9만7,000원을 지원하였습니다. 244페이지 2013년도 신청현황입니다. 농가수는 8,650농가에 6034.6㏊에 48억1,130만원을 12월 중에 지급하겠습니다. 245페이지 9번 항목 친환경농업 직불제 보조금 지원현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 2012년도 친환경농업 직불제 보조금 지급현황입니다. 농가 수 및 재배면적은 218농가에 173㏊에 지원했으며 금액은 1억3,530만원을 지급하였습니다. 품목별 지급내역은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 2013년도 친환경농업 직불제 보조금 신청현황은 199농가에 147㏊ 신청해서 12월 중에 지급할 계획입니다. 품목별 신청현황은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 246페이지 10번 항목 토양개량제 공급 현황입니다. 2012년도 공급현황은 12개 읍면동에 석회, 규산 2,550톤을 공급했습니다. 2013년도 공급현황은 17개 읍면동에 석회, 규산 2,049톤을 공급해서 토양개량을 지속적으로 추진하겠습니다. 247페이지입니다. 11번 항목 녹비작물 종자대 지원사업 현황입니다. 2012년도 파종면적은 헤어리벳치 외 4개 작목에 397.6㏊를 재배하였습니다. 2013년도 파종면적은 헤어리벳치 등 3개 작목에 244.4㏊를 파종하였습니다. 참고적으로 2014년도는 지금까지는 종자대를 전액 지원했습니다마는 2014년도는 20% 자부담하고 2015년도에는 이 사업을 종료할 계획입니다. 12번 항목 2013년도 현재 진주지역 농지 평균 토양 유기물 함량입니다. 우리시의 농지 토양 유기물 함량은 논과 밭의 유기물 함양은 적정 범위 내에 있으나 다소 부족한 실정이며 시설토양은 적정 수준에 되며 이미 도달하였고 과수는 아직 부족한 실정이며 앞으로 유기물 지도에 적극 추진하도록 하겠습니다. 다음 13번 항목 축산분뇨 사업현황입니다. 2012년도 지원현황은 개별시설 9개소와 액비저장조 2개소를 설치 지원하였으며 개별시설과 액비저장조 설치 내역은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 2013년도 지원현황은 개별시설 6개소로서 1억4,228만원을 지원하였으며 지원내역은 아래 표를 참고해 주시기 바랍니다. 250페이지 축산물 고급육 생산 지원사업 현황입니다. 2012년도 지원현황은 고급육 생산 한우 거세지원사업으로 1,200두 계획에 1억2,000만원을 지원하였고 고급육 생산 모돈교체 지원사업 250두 1억원을 지원한 바 있습니다. 2013년도 지원현황은 고급육 생산 한우거세 지원사업 1,200두에 1억2,00만원을 지원 완료하였고 고급육 생산 모돈교체 지원사업은 250두에 1억원을 지원 계획으로 있으며 현재 앞으로 17농가를 지원할 계획으로 12월 중에 완료하여 추진토록 하겠습니다. 251페이지 조사료 생산 기반 확충 사업현황입니다. 2012년도 지원현황은 251페이지 표를 참고해 주시기 바랍니다. 252페이지 2013년도 지원현황입니다. 먼저 경종농가 연계 조사료 구입비 지원사업은 문산읍 정현욱 외 76농가에 2,160톤을 생산해서 2억1,600만원을 지원하였고, 다음 곤포사일리지 비닐구입비 지원사업은 문산읍 청운호 외 92농가에 1,056롤의 곤포사일리지 제조 비닐구입비로 8,333만원을 지원하였습니다. 다음 사료작물 종자대 지원사업은 진성면 강기득 외 111농가에 333㏊에 대한 사료작물 종자대로 1억원을 지원하였으며, 사료작물 파종기 지원사업은 이반성 한기웅 외 2농가에 사료작물 파종기 구입비로 2,870만원을 지원하였습니다. 다음 곤포사일리지 제조장비 지원사업은 금곡면 상인영농조합법인에 트랙터 외 5대 구입비로 1억1,694만원은 지금 사업을 추진 중에 있기 때문에 사업 완료 즉시 지원하여 활용토록 하겠습니다. 253페이지 16번 항목 가축분뇨자원화 처리시설 추진 현황입니다. 사업은 가축분뇨공동자원화사업으로서 진주시 미천면 청솔영농조합법인에서 추진하고 있으며 1일 처리용량은 70톤이며 사업비는 30억으로 추진하고 있습니다. 현재 추진사항은 2011년도 9월 6일 가축분뇨공동자원화사업 공법업체가 선정되어서 2013년 4월 10일 사업을 착공하였으며, 2013년 5월 31일부터 10월 2일까지 기성고에 의한 보조금 19억2,000만원이 지급되었고 2013년 10월 28일 현재 건축물 준공신청을 하여 허가를 득했으며, 11월 26일 폐기물 처리 인가가 남으로 해서 11월 27일부터 시험가동 중에 있으며 향후 2개월 간 시험가동을 거쳐 준공 후에 잔여금을 지원할 계획입니다. 앞으로 이 시설이 완공되면 기대되는 효과는 경종농가에 고품질 퇴비와 액비를 생산 공급함으로써 친환경농업 육성과 가축분뇨 해양투기 중단으로 인하여 가축농가 개별처리에 대한 어려움을 해소하고 환경오염 예방에 크게 기대가 되는 바입니다. 다음 254페이지 생균질 공장 지원 현황입니다. 먼저 사업개요입니다. 사업대상은 진주남강한우영농조합법인이며 위치는 일반성 개암리에 연간 30만ℓ를 생산 계획으로 1억5,000만원을 투입해서 330㎡ 제조시설물 건축과 미생물 배양기 외 2종의 제조시설을 설비코자 추진하였습니다. 추진상황은 2012년 8월 생균제 제조시설을 착공해서 금년도 일요일 준공 및 완료하였으며, 앞으로 기대되는 효과는 사료 효율 개선을 통한 경영비 절감과 생산성 향상을 도모하고 축산농가 악취저감과 인근 주민과의 상생을 통한 안정적인 축산업 영위에 기여할 것으로 사료됩니다. 18번 항목 축사시설 현대화사업 추진현황입니다. 축사시설 현대화사업은 진주시 집현면 하재봉 외 4명이 신청하였으며 사업비는 22억2,900만인이 되겠으며, 사업대상자별 추진사항은 먼저 집현면 하재봉씨와 이반성 한기웅씨 사료 배합기 사업은 12월중 완료해서 지원하겠으며, 지수면 용봉리 박상구의 축사 개보수 사업은 타인소유 토질을 점유함으로써 착공이 지연되어 명시이월하여서 완료토록 하겠습니다. 일반성면 장익주는 한우사육을 폐업 신고함으로써 사업을 포기하고 반납토록 하겠습니다. 금곡면 송곡리에 박근열씨가 신청한 축사 신축사업은 조금 전에 보고한 것과 같이 건축죽 불불허가 행정소송 패소로 인해서 모든 지원사업을 중단하도록 하겠습니다. 다음 256페이지 19번 항목 가축전염병 방역 추진사항입니다. 먼저 가축예방접종 실적입니다. 소 한우 및 젖소는 소탄저 기종저 외 6종의 전염병 접종계획은 14,099두이며 실적은 14,092두의 접종을 모두 마쳤습니다. 257페이지입니다. 열병 및 단독 외 6종의 전염병 예방접종계획은 297,452두로서 297,452두에 대한 접종을 모두 실시하였습니다. 258페이지 꿀벌과 개입니다. 꿀벌응애류, 개 광견병 등 4개 종에 병충 및 전염병 방제와 예방접종계획 84,996군 두수로 실적은 83,018군과 두를 실시하였습니다. 259페이지 닭입니다. 뉴캣슬, 감보로병 등 전염병 접종계획은 3,696,000수이며 실적은 2,670,000수를 접종 완료하였고 1,026,000수는 12월까지 접종 완료하겠습니다. 260페이지 구제역 예방 추진실적입니다. 먼저 구제역 특별 방역 대책본수 실적운영은 2013년도 10월 7일부터 2014년도 5월31일까지 진주시농업기술센터 농축산과에 신고체제 유지 및 구제역 긴급방역상황실을 유지하고 운영하고 있습니다. 구제역 예방 백신 접종은 소,돼지 868농가에 소와 돼지 90,848두에 한해서, 소는 구제역 예방 백신 접종을 3회에 걸쳐 실시하고 돼지 구제역 예방접종은 연중 실시하고 있으며 접종방법은 소는 소규모 농가 50두 미만 농가가 되겠습니다. 소규모 농가는 공수의사가 접종을 실시하고 50두 이상 전업농 규모농가는 자가접종을 하고 있으며 돼지는 자가접종을 원칙으로 실시하여서 구제역 예방에 만전을 기하고 있습니다. 다음 261페이지 천적이용 친환경 축사 파리 구제실적은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 20번 항목 유기동물 보호 현황입니다. 유기동물 처리현황입니다. 발생두수는 금년도 60두이며 처리두수는 인도 4마리, 분양 31마리, 자연사 2마리가 되겠습니다. 현재 보유 두수는 23마리가 되겠습니다. 유기동물보호소 현황은 집현면 신당길 207-22번지 내에 511㎡에 2동이 설치되어 현재 운용 활용하고 있습니다. 262페이지지 축산물 위생업소 업종별 관리현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 식육가공업 포장처리업 운반업은 47개소가 등록되어있으며, 다음 축산물판매업은 총 522개소가 등록 운영하고 있습니다. 22번 항목 축산물 위생업소 위생관련입니다. 관내 축산물 위생업소 지도점검 실적 및 행정조치 현황은 9명의 점검인원으로써 31회에 걸쳐 398개 업소를 점검했으며 점검결과 행정조치는 무허가 경찰 고발 5건, 과태료 4건, 시정조치 22건하여 총 31건을 적발 행정 조치하였습니다. 다음 무허가 축산물 위생업소 감시현황 및 행정 조치사항은 위 행정 조치사항의 세부내용입니다. 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 23번 항목 동물등록제 시행현황입니다. 추진경과는 동물보호법 제12조와 동물보호법 시행규칙 제7조 제10조에 의거 시행하고 있으며, 시행개요는 우리시 반려동물 등록기간은 지난 6월 1일부터 6월 30일까지 실시하였으나 전국적으로 실적이 저조해서 12월말까지 연장 등록하고 있습니다. 등록장소는 우리 관내 15개 반려동물 등록대행 동물병원에서 반려를 목적으로 기르는 3개월 이상 개에 한하여 등록하고 있으며 현재 금년도 3,743두가 등록을 마쳤고 등록이 끝나고 내년도 2014년도 1월 1일부터는 본격적인 단속을 실시하며 적발 시에는 1차에는 경고, 2차에는 20만원, 3차 이상일 경우에는 40만원의 과태료를 부과할 계획입니다. 이상 농축산과 소관 2013년도 행정사무감사 보고를 모두 마치겠습니다.

신정호위원장

농축산과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원, 질의하시기 바랍니다. 조규석 위원님, 질의하시기 바랍니다.

조규석위원

과장님, 설명하신다고 수고 많습니다. 지난 4년 간 농촌에 광역살포기가 읍면동에 굉장히 많이 보급되어있다 아닙니까?
태영

한태영농축산과장

예.

조규석위원

현재 굉장히 문제점이 발생을 하고 있는데 올해도 벼멸구가 많이 극성해서 방제 효율을 기대한 것만큼 떨어진 부분이 있습니다. 그 부분을 보면 현재 농로에 회차로가 부족하더라고요. 그게 농약살포를 하는 시기가 아침저녁으로 안개 낀 날 위험한 그쪽에 방제 효율성을 높이기 위해서 하고 있는데 참 농로가 2m에서 현재 3.5톤이 적재를 하고 살포를 하고 안 있습니까? 대형이요?
태영

한태영농축산과장

예.

조규석위원

국장님, 현재 큰 문제점이 있는데 농약의 살포 효율성을 높이기 위해서는 농로폭을 넓혀야 된다는 걸 본 위원이 생각하고 있는데…….
계중

강계중농정기획과장

그렇게 해서 회차로를 원하는 읍면동에 공문을 내려서 회차로가 해야 될 곳을 조사를 다 해 놨습니다. 조사를 다 해놨으니까 그 부분 한목에는 다 못하는 거고 연차적으로 사업을 해서 회차로를 확보하는데 최선을 다하겠습니다.

조규석위원

농약 보조 농민들한테 주는 건 올해 늘려 가지고 굉장히 효율성을 높이기 위해서 하고 있는데 전반기 후반기를 2번 나누어 줍니까? 어떻게 줍니까?
태영

한태영농축산과장

저희들이 방제 계획을 세울 때 총 본답 병충해 방제농약이 실제는 3회가 나가고 있습니다. 본답 초기 방제 농약으로서 육묘상자처리제가 나가고 있습니다. 그게 1차적으로 나가고요. 심으면서 농약을 뿌리는 사항이 되겠습니다. 그 다음에 저희들이 예찰과 발생 동향을 고려해서 1차적으로 7월 15일부터 통상적으로 25일까지 본답 1차 방제를 하고요. 그 다음 2차 방제는 목도열, 벼멸구, 문고병 등 발생이 심한 8월 10일부터 20일 25일 사이 그때를 2차 방제 시기를 잡아서 지원을 하고 있습니다.

조규석위원

과장님, 이 부분에 현재 정말 광역살포기가 공동방제에, 저는 왜 이런 이야기를 하게 되느냐면 농약이 갔을 적에 각 읍면단위 효율성을 높여야 되거든요. 농협하고 유대관계가 되어가고 있지요?
태영

한태영농축산과장

그 부분은 농협하고 저희들이 협력을 해서 하고 있습니다. 하고 있고 금년도 벼멸구 발생이 많아 가지고 여러 가지 문제점이 많았는데 그나마 진주시는 이번에 전국기술보급사업평가회에 제가 참석하고 왔습니다. 참석하고 왔는데 이구동성으로 특히 전라도, 충청도, 서해안쪽으로는 벼멸구에 의해서 엄청난 피해를 입었습니다. 그리고 또 저희들도 도내를 다녀봤지만 우리가 피해는 봤지만 피해를 줄일 수 있었던 부분은 공동살포기가 있었기 때문에 피해를 극소화할 수 있었다는 자부담을 느꼈습니다. 그리고 공동살포기가 나간 지역에도 분명히 차이가 난 것은 공동살포기가 있어도 방제를 할 수 없는 지역이 있었습니다. 만일 축사가 있거나 그 다음 꿀벌을 키우거나 버섯재배사가 있었거나 그런 데는 농약이 들어가면 큰 피해를 보기 때문에 그 주변 살포를 안 한 주로 그런 데가 굉장히 피해를 많이 입었습니다. 그리고 또 금년도 벼멸구 실태를 보면 우리가 농약을 정기적으로 치고 나서 이후에 발생한 멸구가 피해를 많이 입혔습니다. 한때 기상조건을 보면 9월 10일하고 20일 사이에 날씨가 약간 싸늘하면서 멸구가 모임으로 해서 분산되어있으면 큰 피해가 안 났을 텐데 날씨가 추우면 멸구가 모입니다. 모임으로 해서 어떤 덕석모양으로 폭탄 맞은 것처럼 표가 나게 되었습니다. 그런 점은 그나마 우리는 공동살포기가 지원되었기 때문에, 또 공동방제를 원활하게 했기 때문에 피해를 적게 봤지 않느냐 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

조규석위원

그런 부분은 우리가 수매장을 나가보면 올해 멸구피해를 조그마한 정도는 봤지만 광역살포기 역할이 굉장히 많이 했다는 건 본 위원도 알고 있습니다. 그렇지만 농로가 협소해서 그런 부분에 대해서 아쉬움이 남는 부분이 있기 때문에 실무과에서 잘 협력하셔 가지고 더 농민들이 내년에는 효율을 높일 수 있게끔 최선을 다해 주면 우리 농민들이 안전농사를 지을 수 있게 그리 안 되겠습니까? 관심을 가져주시고, 재정자립도가 낮은 부분에 광역살포기가 이런 많은 돈을 투입해서 효과를 더 낼 수 있게끔 해 주시기 부탁드리겠습니다.
태영

한태영농축산과장

예, 잘 알겠습니다.

조규석위원

이상입니다.

신정호위원장

강길선 위원님, 질의하시기 바랍니다.
길선

강길선위원

과장님, 보고 잘 들었습니다. 간단한 질의 몇 가지만 하겠습니다. 263페이지에 동물등록제 시행현황이 나와 있네요. 나와 있는데 지금 우리시의 등록 예상두수를 5,000두로 잡으셨거든요. 잡고 총 사육두수의 50%로 잡아놨는데 동물등록제 시행이 동물 보호법에 의해서 의무사항이 아닙니까?
태영

한태영농축산과장

이제 의무사항이 됩니다.
길선

강길선위원

의무사항인데 우리시의 예상두수대로 100%를 잡아야지 왜 50%만 예상을 잡아놓은 겁니까? 예산문제 때문입니까?
태영

한태영농축산과장

그 점에 대해서 설명해 드리겠습니다. 등록예산 두수는 우리가 애완견을 키우는 게 있고 도둑을 지키는 그런 역할을 하는 개가 있지 않습니까, 집에서 키워도. 그런 두수를 총 합해서 관내 키우고 있는 개를, 경비견이라든지 그런 개를 포함해서 10,000두 정도를 기르고 있는 걸로 집계가 나와 있고요. 거기서 금년도 직접 반려견으로 키우고 있는 걸 5,000두로 예상했습니다.
길선

강길선위원

그러면 구분이 참 애매한 데, 예를 들어서 우리가 집에 가서 개가 있다 말입니다. 개가 있는데 주인이 말하기 나름이지 않습니까? 예를 들어서 밤에는 개가 도둑을 지킬 수 있는 거예요. 그렇지만 그냥 집에서 그 주인이 개를 자기가 애호를 해서 키우고 있는데 이 개가 등록을 안 했다 그러면 말을 하면 “이건 애완견이 아니고 경비견입니다” 이렇게 이야기를 하면 그 구분을 할 수 있는 명확한 기준이 모호하지 않습니까? 이게 정확하게 구분을, 어느 시설에 예를 들어 전문적인 경비견으로 인정을 받아있는 건 모르겠지만 가정에 이런 개가 있는데 그걸 집에서 실내에서 키우지 않는다고 해서 이걸 가지고 이건 애완견이 아니고 반려견이 아니고 경비견에 속하기 때문에 포함이 안 된다? 이건 동물등록제를 시행하는 의미가 없지 않습니까, 과장님?
태영

한태영농축산과장

그래서 그런 개는 저희들이, 만약 개를 키우는데 밖으로만 안 데리고 나오면 등록대상에서 제외를 시키고 있습니다. 우리가 몰고 다니거나 공원에 산책을 시키거나 반려견을, 또 어떤 맹인이 특수목적으로 해서 밖으로 데리고 나와야 될 때 그런 것들은 등록을 해야 됩니다. 집안에서만 키우는 건 저희들이…….
길선

강길선위원

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 물론 실내에서 키우는 애완견이 많이 있습니다. 그렇지만 집에서 그냥 경비견처럼 집짓기처럼 키우는 개들도 주인들이 많이 데리고 나오거든요.
태영

한태영농축산과장

그리 되면 그건…….
길선

강길선위원

그러니까 그 구분을 애매하게 해 놓아서는 안 된다는 거죠. 그건 어떻게 할 겁니까? 그런 개가 많이 나오고 그런 개들은 애완견보다 밖으로 나오는 횟수가 적다고 해서 등록기준에 포함을 안 시키고 또 그게 예산상의 문제로 한다는 건 이건 등록제 시행의 허점이라고 봅니다. 이건 국도비 지원이 되는 겁니까?
태영

한태영농축산과장

예.
길선

강길선위원

국도비 지원이 되는 선에서 한다면 나머지 부담은 자부담을 하더라도 이건 일률적인 시행이 공평한 시행이 되게 해야지, 시민들의 불만이 나오게 하면 안 된다는 겁니다.
태영

한태영농축산과장

등록비는 자부담입니다.
길선

강길선위원

수수료가 지원이 되는 모양이네요?
태영

한태영농축산과장

예, 수수료는 우리가 지원을 합니다.
길선

강길선위원

수수료가 지원되면 수수료 얼마 안 되네요, 과장님? 이걸 예산기준에만 맞춰 가지고 하면…….
태영

한태영농축산과장

예, 수수료 3,000원에서 8,000원 사이로.
길선

강길선위원

그러니까요. 이것은 부담을 시에서 하더라도 크게 보면 시민의 안정과 관계된 것 아닙니까?
태영

한태영농축산과장

예, 그렇습니다.
길선

강길선위원

그러면 이런 부분은 검토를 하셔서 일단 집에서 키우는 개들은 등록제를 시행해서 그런 우려했던 문제가 발생하지 않도록 그렇게 해 주셨으면 합니다.
태영

한태영농축산과장

예, 위원님 말씀을 잘 알고 앞으로 그리 추진하도록 최선을 다하겠습니다.
길선

강길선위원

예, 참고 좀 해 주십시오. 그리고 256페이지에 가축 전염병 방역 추진 해 가지고 소, 돼지, 꿀벌, 개, 닭 쭉 현황이 나와 있습니다. 소탄저 기종, 유행열 이렇게 종류가 나와 있는데 이게 보면 계획과 실적이 완전 가끔씩 틀린 게 있지만 99.9% 전부 계획과 실적이 100% 딱 맞거든요. 본 위원이 상식적으로 생각할 때는 예를 들어서 이게 하루나 이틀 만에 접종을 다 한다면 모르겠지만 한달을 기준으로 이 접종을 하고 몇 개월을 기준으로 한다면 예상은 1,000두를 잡았지만 하다보면 그 사이에 병이 들어서 죽는 것도 있고 그 다음에 돼지가 팔려나가는 수도 있고 변동이 생긴다 말입니다. 변동이 생겼는데 여기 보면 계획과 실적이 너무 일률적으로 맞아요. 그래서 이렇게 맞을 수밖에 없는 이유가 있는 건지, 제가 이유를 알고 싶습니다.
태영

한태영농축산과장

이건 국비사업으로서 사업비가 책정되어 내려옵니다. 그래서 사업비 책정이 내려오면서 진주시에 소, 돼지 두수에 비해 가지고 당초예산이 내려옵니다. 실제적으로는 금방 위원님이 말씀하신 바와 같이 팔릴 수도 있고 줄 수도 있고 늘 수도 있고 그런 부분이 있고, 실제적으로 이 약값으로 갖고는 우리가 지원해 주는 금액을 가지고 숫자를 맞춰놓은 거지요. 실제적으로 농가에서는 돈이 추가로 듭니다. 이것 갖고 모자라거든요. 그래서 모자라는 부분은 농가에서 충당을 해서 접종을 하고 있습니다.
길선

강길선위원

그러면 과장님 말씀은 여기 예산에 쉽게 말하면 두수를 맞춘다 이 말 아닙니까?
태영

한태영농축산과장

예.
길선

강길선위원

그러면 거기서 제외되는 가축은 어떻게 되는 겁니까?
태영

한태영농축산과장

자가부담해서 접종을 하고 있습니다.
길선

강길선위원

그러면 배분을 할 때 예를 들어 우리집에 소가 50두가 있다, 그러면 두수별 등급별 배정을 할 것 아닙니까, 이 예산에 맞추어 가지고?
태영

한태영농축산과장

예.
길선

강길선위원

그러면 예산에 예를 들어서 우리집 50두인데 20두밖에는 지원이 안 된다 그러면 30두는 자부담으로 하고 20두는 지원해서 맞춘다 그렇게 된다는 겁니까?
태영

한태영농축산과장

예.
길선

강길선위원

그러면 예방접종 지원이 총 두수를 가지고 있는 농가에 평균적으로 보면 몇 프로 정도 예방접종이 됩니까?
그래서 여기 보면 이 부분이 항상 통계가 신뢰성이 안 가는 게 예를 들어서 돼지 같은 경우 어느 계획이 내려오면 분명히 남는 데도 있을 거예요, 이 부분이 예산에서. 왜냐 하면 국도비가 지원될 때 꼭꼭 점을 찍어 주는 게 아니라 말입니다. 전국적인 평균치를 추정을 해서 이렇게 되면, 물론 과장님 말씀처럼 모자라는 데도 있어요. 그렇지만 남는 데도 있습니다. 그런데 여기는 모자라는 것도 없고 남는 것도 없고 너무 수치에 맞췄다는 기분이 들기 때문에 이런 경우는, 지금 여기뿐만 아니고 다른 통계에도 이런 통계는 사실 신뢰성이 없지 않습니까? 분명히 통계를 해서 평균치를 내었으면 여기에서 예산만큼만 해서 이건 모자라서 돈에 맞췄습니다? 그건 맞습니다. 그러면 여기서 어느 정도는 30% 정도는 분명히 예상치보다 높게 내려오는 경우가 있어요. 다른 품목이나 이런 걸 봐도. 그러면 그건 반납이 되든지 이렇게 해서 되어야 되는데 이게 몇 년 째 변동이 없어요. 그래서 이건 정말 믿기 힘들다는 거죠, 통계가. 통계가 어떻게 보면 다음 정책을 세우는 기본적인 토대가 되는 건데 어떻게 99.9% 이렇게 일률적으로 맞출 수 있다는 겁니까? 컴퓨터가 아니고 사람이 하는 일인데 컴퓨터로 접종을 하고 컴퓨터로 처리가 되는 건 아니지 않습니까? 저는 이 부분이 정말 믿음이 안 가요, 이 통계가.
태영

한태영농축산과장

위원님, 256페이지 아랫단에 보시면 대상을 소 탄저나 기종저, 유행열, 전염성비기관염 6개월 이상 소 그건 통계적으로 나오거든요. 그 다음에 아까바네나 설사병, 모기 매개성, 세균성호흡기 1세 이상 암소에 한해서 나오기 때문에 이것 정할 때 그 두수만큼을 정합니다.
길선

강길선위원

과장님, 제가 프로 수를 이야기하는 게 아니지 않습니까? 제가 지적하는 부분은 이 통계에 있어 가지고 신뢰성이 확보가 안 된다 그걸 이야기하는 거지 개월 수에 차이가 나고 이걸 말씀드리는 게 아니지 않습니까? 어디에서든 일부 변동은 있을 수 있다는 겁니다. 그렇지만 전체적인 통계를 보면 이렇게 일률적으로 획일적으로 되는 통계는 없다 이 말입니다. 표본오차가 보통 플러스 마이너스가 5%가 나도 신뢰도가 높다는 건데 99.9%의 신뢰도가 어디 있습니까, 통계가? 제가 이해가 안 된다는 거죠. 도저히 상식적으로. 본 위원이 작년에도 이런 부분을 권고를 했는데 시정을 안 해서 그런지 너무 신경을 안 쓰는 것 같아서 올해도 통계를 보니까 너무 답답해서 말씀드리는 겁니다, 과장님. 이런 통계는 없습니다.
태영

한태영농축산과장

이 분야는 담당자하고도 숫자가, 작년에 위원님 이런 질문하신 걸 제가 알고 있습니다. 알고 있는데 이 숫자는 금방 말씀드린 도내 마리 수에 정확하게 그 액수만큼 내려오기 때문에 어쩔 수 없이 그에 맞추어야 되고, 실제적으로 모자라는 부분이나 그런 것은 자담이라 했는데 시비를 확보해서 해 줄 분야도 있습니다. 실제 이 금액 갖고는 현장에 나가면 부족합니다. 실제적으로 부족합니다. 위원님께서는 남을 수 있지 않느냐 그런데 부족하기 때문에 그 숫자만큼 다주고 나면 100%밖에 될 수 없다는 겁니다. 부족하기 때문에. 그래서 자부담도 들어가고 그런 현상이 나오는 거거든요.
길선

강길선위원

그러면 과장님께서 그걸 정확하게 입증하신다는 내년에 통계를 주실 때는 자부담했던 부분을 같이 넣어주시면 되겠습니다. 어디에서 어디까지 맞추고, 몇 두까지 맞추고 그 다음 자부담은 몇 프로가 들어갔다 이렇게 해야만 맞는 거라고 보거든요. 이 통계에서 전체적인 통계인데 항상 일률적으로 100%에 맞추어하는 건 조금 통계상 정확도가 떨어져서, 내년부터는 통계를 줄 때는 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다.
태영

한태영농축산과장

예, 알겠습니다.
길선

강길선위원

그리고 239페이지에 보조농약대 지원실적이 있습니다. 지원실적이 있는데 2012년도하고 2013년도하고 지금 금액이 약 2배 정도 늘어난 것 같거든요. 이 부분이 어디에서 늘어났고 이 농약대 지원이 어느 농가까지 어느 기준까지 지원이 되는 농약대인지 설명을 좀 부탁드립니다.
태영

한태영농축산과장

2012년도 벼육묘 상자처리제 지원사업은 면적이 5,573㏊입니다. 거기 나와 있지요? 지원금액은 2억7,800만원입니다. 금년도 지원은 농약은 아래에서 보면 5,820㏊ 5억5,600만원 되어있습니다. 이게 왜 면적과 액수가 틀리냐 하면 2012년도 육묘상자처리제는 일반 약제, 그러니까 가격이 싼 일반 충 몇 가지만 듣는 그런 약제가 공급이 되었습니다. 그래서 그걸 지원하니까 농가에서 초기에도 일반 도열병이나 백엽고 병을 막을 수 있는 혼합제재를 사 달라 그래서 그 금액이, 그것보다 약재가 하여튼 배로 비싸버렸어요. 그걸 확보를 해서 지원하다보니까 지난해하고 금액이 차이가 나게 되었고요. 병충 방제 대상 농약이 바뀌는 바람에 농약 값이 올라갔고, 상자처리제 면적이 틀린 것은 그해 그해 친환경하는 사람들 변동사항이 있습니다. 친환경하는 사람들은 약을 못 치게 되어있기 때문에 이 약재를 제외를 시킵니다. 그래서 면적이 변동사항이 생기고, 본답 밑에 공동방제지원비도 마찬가지입니다. 작년에도 본답 2회분을 제공했습니다. 그런데 밑에 도열병, 흰잎마름병, 멸구류만 대상 병해충으로 해서 줬습니다. 그래서 5억9,600만원이 되었고, 다음에 밑에 금년도 거기에 혹명나방 약재가 더 들어갔습니다. 그래서 농약 약재가 하나 더 들어감으로 해서 방제비가 많이 올라가게 되었고, 지난해 공동방제지원비에 자부담 20%가 있어서 작년에는 적었고요, 금년도는 병해충 방제 농약이 하나 더 들어가고 자부담을 없애는 바람에 8억1,300만원이 지원되었습니다.
길선

강길선위원

그러면 과장님 말씀에 쉽게 말하면 약재의 품질을 높였다 이 말씀 아닙니까?
태영

한태영농축산과장

예, 육묘상자처리제 같은 경우에는 완전히 다른 제재를 썼습니다.
길선

강길선위원

그러면 처음에 보조농약 지원을 할 때 농약 선정할 때 이건 별로 일반 벼 재배에 도움이 안 됐다는 겁니까?
태영

한태영농축산과장

도움이 지금까지 2011년, 그러니까 2012년까지 지원한 것은 충 위주로 충 위주 육묘상자처리제 지원을 했고요, 금년도에는 충과 균, 병, 그러니까 병까지 예방이 되는 약재가 공급함으로써 가격이 월등히 많아지게 된 겁니다.
길선

강길선위원

농약 종류가 사실은 과장님 말씀대로 거기에 대한 기능을 높혔다 그게 이유가 될 수도 있는데 비용이 약 2배로 그렇게 되고 여기 보면 특별히 혹명나방 약재가 들어갔다고 해서 이렇게 예산이 늘어난 데에 대한 특별한 효과를 가져오는 한 종류도 별로 아닌 것 같고. 그래서 제가 자료요청을 하나 하겠습니다. 2012년도에 이 2억7,800하고 5억9,600에 대한 구입내역 있잖아요? 그 다음 업체별 현황 그렇게 해서 여기에 해당하는 것만 과장님 설명했던 부분에 맞추어 자료를 좀 주시고, 그 다음 2013년도에 5억5,600하고 8억1,300, 이것도 10월까지죠? 11월 12월은 빠진 것 아닙니까?

신정호위원장

다 쳐가지고.
길선

강길선위원

아, 그럼 12월까지 다 들어간 거네요.
태영

한태영농축산과장

이건 100% 다 완료되었습니다.
길선

강길선위원

그럼 5억5,600하고 8억1,300하고 구분된 것하고 이왕이면 이걸 어디어디 쪽에 배분이 된 것하고 자료를 좀 주시면 고맙겠습니다.
태영

한태영농축산과장

배분 내역은 전 농가입니다. 벼를 재배하는 전 농가가 다 들어가고.
길선

강길선위원

그럼 소규모 농가도?
태영

한태영농축산과장

소규모 농가도 다 들어가고 300평 이상 벼농사를 짓는 데는 다 들어갑니다.
길선

강길선위원

진주에 벼농사를 짓는 모든 농가는 이런 데는 소규모 농가도 다 혜택을 보는 거네요? 배제가 되는 게 아니고?
태영

한태영농축산과장

예, 전 농가를 대상으로 합니다.
길선

강길선위원

그러면 전 농가니까 그건 빼고 금방 종류별 구입내역 들어간 업체하고 주십시오. 이상입니다.
태영

한태영농축산과장

잘 알겠습니다.

신정호위원장

과장님, 부분에 가격 있잖아요? 가격이 나오니까 가격 그것만 나와도 그대로 나옵니다. 작년 것하고 비교, 다 뽑을 필요도 없어요. 작년도 지원된 단가, 올해 지원된 단가, 경지면적 나오면 다 나옵니다. 복잡하게 생각할 필요 없어요. 그래 가지고 자료 주세요.
태영

한태영농축산과장

예, 잘 알겠습니다.

신정호위원장

더 이상 질의하실 위원님? 강우순 위원님, 질의하시기 바랍니다.

강우순위원

간단히 질문하겠습니다. 저는 궁금해서 물어보는 겁니다. 온새미로 시범 사업 해서 오메가3를 쌀로 만들었다는데 수확량은 어떻습니까?
태영

한태영농축산과장

수확량은 전혀 변동사항이 없습니다.

강우순위원

변동사항이 없어요?
태영

한태영농축산과장

예.

강우순위원

수확량이 더 많이 늘어나는 건 아니고?
태영

한태영농축산과장

늘어날 수도 있고, 저희들이 온새미로 농법을 하면 생산량도 늘어날 수 있고 밥맛, 오메가3가 함유될 수 있도록 할 수 있습니다.

강우순위원

올해 24농가가 지어봤는데 평가는 어떻게 나옵니까?
태영

한태영농축산과장

평가는 좋은 걸로 나와 있습니다.

강우순위원

밥을 해 먹어보셨어요?
태영

한태영농축산과장

밥을 해먹어봤는데 시식회를 혹시…….

강우순위원

시식을 해 봤냐고 물어보네요.
태영

한태영농축산과장

저희들이 쌀을 그때 별도 시식회를 못하고 박람회 때 무료로 생활개선회하고 그 옆에 식당도 있고 한여농식당에 온새미로 쌀을 썼습니다.

강우순위원

썼어요?
태영

한태영농축산과장

계속 썼습니다, 닷새 간.

강우순위원

그때 생활개선회에서 먹어본 밥은 별로 미질이 좋다 생각은 안 들던데? 밥을 많이 해서 그런가? 오메가3를 뿌려 가지고 농사를 지었다고 신기하잖아요.
태영

한태영농축산과장

저희들이 쌀을 기능성화하기 위해서 상당히 3년 간 진주시에서 고생을 했습니다. 고생을 하고 이제는 쌀에 오메가3를 함유시키는 방법은 완전히 체계를 잡았습니다. 금년도 현미에는 한 100g에 60㎎까지 나오고 백미에는 최고 30㎎까지 나옵니다. 그래서 일반쌀로만 먹어도 쌀을 하루 세 끼만 먹어도 오메가3를 섭취할 수가 있습니다. 그 목적 때문에 우리가 이걸 만든 건데요 우리가 직접 홍보를 하고 해서 앞으로 시범사업이나 모든 고품질 쌀은 온새미로 농법을 해서 진주는 농가소득을 올릴 수 있도록 그렇게 저희들이 추진할 방침입니다.

강우순위원

그리고 여기 보면 5종이라 써놨는데 무엇을 말하는 겁니까?
태영

한태영농축산과장

거기는 밥맛을 좋게 하는 성분도 있고 오메가3 성분을 넣는 성분도 있고 도복을 방지하기 위한 성분도 있고 또 그런 고품질을 만들기 위해서 한 다섯 가지를 살포할 때 투입을 합니다. 투입하는데 그걸 5종이라 합니다.

강우순위원

시범농가한테는 지원을 얼마나 주셨습니까?
태영

한태영농축산과장

지원을 자부담 70%고 우리가 30% 해서 금년도 했습니다.

강우순위원

농가에서 평가가 좋네요?
태영

한태영농축산과장

지금 현재 좋습니다. 좋고, 금방 말씀이 나왔습니다마는 밥을 한번 해 자시도록 오메가3쌀을 드리겠습니다.

웃음 소리

강우순위원

그리고 한 가지, 청보리 안 있습니까? 얼마 전에 영광군에 원자력발전소에 견학이 있어 갔었습니다. 청보리를 가지고 차를 만들어 가지고 견학오신 손님들한테, 우리한테 특별히 주는 건가 그렇지 않으면 다 주는 건가 모르겠는데 차를 먹어보니까 너무 좋더라고요. 그런 걸 벤치마킹하셔 가지고 진주에도 소득을 만들면 어떻겠나 싶은 생각이 드는데, 청보리차더라고요.

노병주위원

청보리 순.

강우순위원

그래, 청보리순을 땄든 어떻든 청보리를 가지고 했는데 너무 차가 맛있더라고요.
태영

한태영농축산과장

영광요?

강우순위원

영광군의 홈페이지 들어가시든가 해서 이런 것도 브랜드로 만들어서 농민 소득에 해 봤으면 좋겠다 싶은 생각이 들더라고요, 먹어본 결과가요.
태영

한태영농축산과장

저희들도 조사를 해서 검토를 하겠습니다.

강우순위원

그리고 261페이지 도에서 유기동물보호소 짓는다는 건 안 하는 겁니까?
태영

한태영농축산과장

예, 안 합니다.

강우순위원

완전히 보류돼 버린 겁니까?
태영

한태영농축산과장

보류가 아니고 폐기가 되었습니다.

강우순위원

폐기가 되었습니까?
태영

한태영농축산과장

예.

강우순위원

잘 알겠습니다.

신정호위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 농축산과장님 수고하셨습니다. 이상으로 농업기술센터 소관 행정사무감사를 마치고 휴식을 위하여 감사중지를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 16시 20분까지 감사중지를 선언합니다.

16시12분 감사중지

16시25분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 문화관광과에 대한 추가질의를 받기로 했고. 전에 다른 부분은 다 했을 거고 유등축제에 관해서 많은 질의부분이 많이 남아있기 때문에 과장님 오셨으니까 국장님 답해 줄 부분은 명확히 답을 해 주시고. 이게 그렇습니다. 그날도 그렇게 이야기했지만 이걸 자꾸 숨기려하는 것보다는 위원님들은 잘 알고 싶어하는데 과장님이 설명하는 의도는 그게 아닌데 그런 뜻으로 비춰지니까 오늘 이런 날이 온 것 같습니다. 시간은 충분히 할애되어 있으니까 여러분들이 궁금하신 점, 과장님도 아시는 부분까지는 정확하게 이야기해 주시고 이런 부분들 하루하루 끊고 가야 되는데 계속 연결되니까 밖에서도 느끼시는 시민들 반응들도 그렇고 그래서 오늘 이 자리 마련되게 되었습니다. 아무쪼록 여러분들이 의구심을 갖고 계신 부분은 오늘 다 이야기해 주시고 과장님도 가지시는 그런 부분들은 다 이야기해 주시는 그런 시간을 갖도록 하겠습니다. 지금부터 추가질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원, 질의하시기 바랍니다. 강길선 위원님, 질의하시기 바랍니다.
길선

강길선위원

과장님, 수고 많습니다.

신정호위원장

강길선 위원님, 죄송한데요 앞에 했던 건 될 수 있으면 중복 안 하고 안 된 부분만 하도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
길선

강길선위원

일단 추가자료 내용에 보면 교부액대로 4,500 교부했던 내역 정산, 그 다음 4,800에 대한 정산, 그 다음 뒤에 900에 대한 정산 이렇게 정산된 게 맞습니까?
연출

박연출문화관광과장

예, 100% 된 게 아니고 가정산입니다.
길선

강길선위원

그러니까 가정산 된 게 맞습니까?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

그러면 어제 과장님께서 답변을 하고 설명하실 때 서울등축제 대응 출장비 있어 가지고 그게 뒤에 다 반납이 되었다고 말씀했지 않습니까?
연출

박연출문화관광과장

예, 자진 반납입니다.
길선

강길선위원

지금 여기 결산자료에 보면 7월 5일 서울등축제 대응 출장 해 갖고 101만원, 그 다음 7월 15일 14만1,000원, 22일 14만1,000원, 7월 25일 14만1,000원 되어있지 않습니까? 그럼 이 부분이 다시 다 반납되었다는 겁니까?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

그게 반납된 자료가 어디 있습니까?
연출

박연출문화관광과장

뒤에 있습니다.

신정호위원장

뒤 쪽에 보면 있습니다. 구화씨, 찾아드려요.
길선

강길선위원

몇 페이지쯤에 있습니까?
연출

박연출문화관광과장

페이지를 안 매겨 놔서 그런데 당초에 김미영 위원님이 질의하신 내용이 당초 사업계획을 낼 때 705만원을 지출했다 했는데 705만원을 지출한 게 아니고 저희들이 지출한 건 627만3,000원을 지출했습니다. 그 중에 재단 관계자들이 출장한 게 다 보태어 가지고 그런데 반납한 금액은 484만원을 반납했습니다.
길선

강길선위원

484만원 반납되어 있는 이 리스트가 이 앞에 지원되었던 반납 내역입니까?
연출

박연출문화관광과장

앞에 지원된 사항이 그 앞에 보시면 7월 5일 서울출장이 101만원, 101만원은 이병훈 김기정이라는 직원이 거기 가서 계속 있으면서 집행되었던 돈이고요. 그 다음 7월 15일 14만1,000원은 내나 김기정이라는 직원이 쓴 출장비입니다. 그 다음에 7월 18일 김용수 자원봉사협의회장님을 비롯해서 단체장님들이 가셔 가지고 그 분들이 집행한 내역은 7월 18일 집행했는데 반납일자가 뒤에 보면 나와 있습니다. 이 날로 해서 다 돈이 들어왔습니다.
길선

강길선위원

그러면 과장님, 반납이 되었잖아요, 그죠? 반납리스트는 본 위원이 확인을 했는데 반납이 되었으면 반납 통장내역이, 입금된 내역이 있어야 마무리가 안 되겠습니까?
연출

박연출문화관광과장

있습니다.
길선

강길선위원

어디 있습니까? 그것까지 봐야 확인이 되겠습니다.
연출

박연출문화관광과장

통장을 강우순 위원님 보셨는데 보여드리겠습니다. (자료를 전달하며)

강우순위원

과장님, 찾을 동안 동안에 7월 5일 이병운씨하고 김기정씨가 며칠 있었습니까?
연출

박연출문화관광과장

제일 처음 서울시에서 재경향우회에서 나왔기 때문에 거기 가서 뒷바라지를 하고 있었습니다.

강우순위원

그럼 7월 18일 시장님이 1인 시위하러 올라갔다 아닙니까?
연출

박연출문화관광과장

아닙니다. 7월 31일 시장님 올라가셨지요.

강우순위원

아, 7월 31일.
연출

박연출문화관광과장

예.

강우순위원

그때도 단체들이 따라잖아요?
연출

박연출문화관광과장

그때는 여비를 받고 간 게 아니고 차량만 지원하고 그랬습니다.

강우순위원

버스 승차권 구매 해 놓은 건 누가 타고 간 겁니까?
연출

박연출문화관광과장

예?

강우순위원

버스 승차권 구매가 복사가 되어있네요.
연출

박연출문화관광과장

그게 재단 직원이 간 부분은 전부 다 승차권하고 카드 사용한 내역하고 다 붙여놓았습니다.

신정호위원장

일단 강길선 위원님 질의하시고.
길선

강길선위원

이 부분은 금방 통장확인을 다 했거든요. 이 부분에 대해서는 특별하게 본 위원은 이의사항이 없습니다. 이상입니다.

신정호위원장

강우순 위원님 질의?

강우순위원

저도 없습니다.

신정호위원장

김미영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김미영위원

자료 급하게 만드시느라고 수고하셨어요. 저도 자료를 볼 시간이 그렇게 많지는 않아 가지고 사실 명확하게 제 머리 속에 명증하게 들어오는 건 아닙니다. 저는 네 가지 질문을 하겠습니다. 첫 번째, 어제 제가 서울등축제와 관련해서 서울시 입장은 조금 뉘앙스가 다르더라 하니까 과장님이 절대 아니다, 서울등축제는 이제 중단하는 걸로 합의가 되었다라는 이야기를 하셨어요. 그래서 제가 아무래도 이상해서 서울시 홈페이지 희망 서울에 들어가 보니까 서울시에서는 협약서에 대해서 이렇게 홈페이지에 올려놨어요. “서울시 합의한 내용이 서울시와 진주시는 서울등축제와 남강유등축제 공동발전을 위해서 상호 협의하였으며, 서울등축제의 명칭, 주제 내용은 남강유등축제와 차별화하기로 하였다는 게 이 협의의 핵심이다.”
연출

박연출문화관광과장

그런데 그 사람들이 결국은 서울시가 우리한테 졌다 이런 말을 하기 어려니까…….

김미영위원

그래서 그 뒤에는 “서울시는 서울등축제와 주제를 차별화한다는 의미는 매년 양 축제의 주제 선정 시 중복되지 않도록 한다는 의미이며, 서울등축제 내용을 차별화한다는 의미는 양 축제에서 전시되는 행사 프로그램 등이 중복되지 않도록 한다는 뜻”이라고 설명을 했고, “서울등축제의 명칭은 ‘등’자를 빼는 것으로 결정되었다는 일부 언론 보도는 사실과 다른 거고 전문가와 시민의 의견을 수렴해서 내년부터 변경 계획임” 이렇게 이야기해놓았고, “이번 협의과정에 서울등축제 소재인 전통등 사용에 대한 논란도 있었으나 전통등과 서울시는 전통등과 더불어 LED, 레이저 첨단 조명등을 추가하여 서울등축제를 진주남강유등축제와는 차별화된 축제로 만들어 나갈 계획이다.” 이렇게 이야기를 하셨어요.
연출

박연출문화관광과장

그런데 서울시에서 저희들하고 협의를 하고 실무협의를 아직 안한 상태인데 그렇게 자기들이 주장하는 것은 말이 안 맞죠. 우리하고 이야기할 때는 자기들이 우리한테 협약서를 보낼 때 거기에 ‘서울등축제 명칭을 변경한다’ 그 조항이 딱 들어가 있고, 그 다음에 ‘진주남강유등축제 주제와 내용을 차별화한다’ 딱 들어가 있습니다.

김미영위원

일단 진주시와는 조금 다른 뉘앙스에 이걸 홈페이지에 올려놓네요. 설명을 했네요.
연출

박연출문화관광과장

서울시 관광과장이 계속 주장했던 내용입니다. 그러면 우리는 합의 못 한다 이리되었습니다. 그래 가지고 자기들이 문구를 바꾸어 가지고 내려 줬습니다.

김미영위원

같은 협약서를 두고 서로 내용이 다른 부분에 대해서 제가 지적을 했습니다.
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

두 번째 조선일보 광고 하셨죠?
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

아까 제가 자료를 요청하니까 광고를 갖고 오셨어요. 전면광고, 그죠?
연출

박연출문화관광과장

예. (신문을 펼쳐 보이며)

김미영위원

3,500만원. 그런데 전면광고 여기 있어요. 그런데 이게 부산 경남판이에요?
연출

박연출문화관광과장

아닙니다. 서울 쪽입니다. 부산 경남에 온 게 아니고 서울.

김미영위원

예? 전국판이 아니고 부산 경남판인데요?
연출

박연출문화관광과장

부산 경남판 아닙니다. 부산 경남이면 진주에 나왔어야 되죠.

김미영위원

그런데 제가 알기로는 신문은 서울지역에서 발행되는 본판하고 예를 들면 부산 경남판, 또 경기 인천판 이렇게 전부 판이 다 다른 걸로 알고 있고, 예를 들면 광고 같은 경우에도 내가 부산 경남을 집중적으로 광고하겠다 이러면 조선일보 부산 경남 광고지사와 계약을 하고 내가 인천경기 쪽에 집중해서 광고하겠다 이러면 조선일보 인천 광고지사하고 계약을 하고 이러는 것 아닙니까?
연출

박연출문화관광과장

그건 아닙니다. 제가 그때 비행기 탈 일이 있어 비행기를 탔는데 그때 서울서 그 내용을 보았습니다. 비행기 안에서.

김미영위원

서울? 어디 진주에서 서울 가는 비행기를 타셨어요?
연출

박연출문화관광과장

아니, 진주에서 아니고 서울서 다른 데 갈 일이 있어서 탔는데 그때 전국에 배포가 되었던 내용입니다.

강우순위원

위원님, 그리 의문스러우면 홈페이지에 들어가 보세요, 그 날짜에. 며칠 날짜인지. 홈페이지 바로 들어가면 확인할 수 있습니다.

김미영위원

그래서 계약서를 봤어요. 그 영수증을. 저도 급하게 보느라고, 보니까 9월 12일 서울등축제 대응 관련 중앙 언론 홍보비 3,500만원을 계약을 하셨는데 왜 부산광고지사하고 계약을 하셨어요?
연출

박연출문화관광과장

그때 주선을 전국에 낼 수 있도록 그 분이 중앙일보에 주선을 한 분입니다.

김미영위원

조선일보.
연출

박연출문화관광과장

예, 조선일보.

김미영위원

주선을 했어요?
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

그런데 어째서 돈도 이 사람한테 부산 광고지사장한테 입금을 하셨어요?
연출

박연출문화관광과장

내나 본사로 들어가는 돈입니다.

김미영위원

그러면 애초부터 부산 경남 광고지사하고 하는 게 아니고 본사하고 하셨어야죠?
연출

박연출문화관광과장

전국지로 내주는 조건으로 해서 전국적인 홍보를 위해서 그때 저희들이 추진했던 사항입니다.

김미영위원

이건 제가 지금 이렇게 왜 부산 경남판에, 제가 보기에는 부산 경남판이에요.
연출

박연출문화관광과장

부산 경남판 아닙니다.

김미영위원

부산 경남 특집이에요.
연출

박연출문화관광과장

부산 경남판이 아니고 전국에 나갔다니까요.

김미영위원

확인을 한 번 해 보고. 왜 지출을 이렇게 부산 경남광고지사하고 하셨는지, 입금도 부산 경남광고지사에게 입금을 하셨는지 그것에 대해서 질의를 드렸고. 세 번째는 법적 대응비 있잖아요, 그죠? 1회 추경 때? 1회 추경 때 1억 책정을 하셨죠?
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

그래서 어제 계속 이야기했는데 법적대응비 1억 중에 구체적으로 사용한 건 얼마입니까?
연출

박연출문화관광과장

여기 나와 있는 게 저희들이 4,800만원을 가지고 두 번째 장에 보면 성창법률사무소 상표등록한 것하고 그 다음에 도면투시도 제작한 것하고, 지금 이건 법적대응이라기보다는 일단 특허등록 관련해서 들어간 돈이고 법적 대응을 하기 위해서는 민사소송을 붙기 위해서 검토를 많이 했습니다. 법무계에서 검토를 많이 했는데 그런 과정에서 법적으로 해서 우리가 이길 수 있느냐 판단을 하면서 괜히 우리가 소송을 해서 질 경우에 결국 서울시에 면제부를 줄 것이 아니냐 그래서 신중하게 판단을 하고 있었고, 그 동안 서울등축제 대응을 하다 보니까 경비가 부족해서 그 돈을 사용했습니다.

김미영위원

일단 1억을 편성했으나 법적대응비로 사용한 액수는 총 190만원 성창법률사무소 상표등록비 이외는 없음을 확인합니다.
연출

박연출문화관광과장

그것 말고 9월 17일 또 있다 아닙니까? 상품등록을 위한 유등 도면 투시도 제작.

김미영위원

130만원?
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

130만원 더하기 190만원.
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

세 번째 등축제 반대 속에는 예를 들면 2,000만원 이상 넘는 액수가 되는 것도 많이 있어요?
연출

박연출문화관광과장

예.

김미영위원

많이 있어요, 그죠?
연출

박연출문화관광과장

많이 있는 건 없는데요. 어디 있습니까?

김미영위원

어디 있다 하면 내가 어떻게 다 찾을 수 있어요?
연출

박연출문화관광과장

7월 5일 서울등축제 대응 동영상 제작 여기 보면 2,000만원 넘는 게 있습니다.

김미영위원

DVD제작하고 이러는 것…….
연출

박연출문화관광과장

있는데 한 번에 제작한 게 아니고 우리가 동영상을 전국적으로 배포하다보니까 처음 보내고 부족해서 또 보내고 그리 하다보니까 그 금액이 늘어난 겁니다. 수의계약을 하려고 금액을 쪼개서 한 게 아니고.

김미영위원

그래서 이건 계약에 대해서 아무리 바쁘고 급하게 비상하게 대응해야 될 부분이지만 반드시 입찰공고를 했어야 될 부분임에도 불구하고 전부 수의계약을 했다는 겁니다.
연출

박연출문화관광과장

그건 아니죠. 제일 처음에는 전국에 있는 기관단체장이라든가 학교라든지 이런 데 보냈고 또 뒤에는 서울지역을 해 가지고 보내고 이러다보니까 집행을 그렇게 한 것이지, 그걸 수의계약을 하기 위해서 쪼개서 한 것 아닙니다.

김미영위원

일단 저는 네 가지 부분에 대해서 문제를 지적을 했습니다.
연출

박연출문화관광과장

예.

신정호위원장

다 하셨습니까?

김미영위원

예.

신정호위원장

그러면 과장님 이야기하시는 부분 의견이 안 좁혀진 부분이 더 있습니까, 김미영 위원님은?

김미영위원

확인을 해봐야 될 부분이 더 있죠. 의견이 안 좁혀지기보다. 제가 보기에 부산 경남판…….

신정호위원장

그럼 구화씨, 이걸 찾아오면 안 돼요? 전국판에 나갔던 것? 홈페이지 들어가면 지금 출력할 수 있잖아요.

강우순위원

한번 해 봐요. 조선일보에 부탁하면 바로 팩스로 넣어줄 수도 있습니다. 조선일보에 신문이 다 비축해 놓습니다. (문화콘텐츠담당 정구화, 신정호 위원석으로 신문을 건네며)

신정호위원장

아, 이건 섹션판이고 이건 본판이고. 본판을 지금 구할 수 없어요?

강우순위원

있지.
연출

박연출문화관광과장

이게 맞아요.

신정호위원장

그럼 가지고 오세요. (문화콘텐츠담당 정구화, 신정호 위원석으로 가서 신문을 건네며)
현철

진현철복지문화국장

조선일보에 보면 경제면 관광면 이런 식으로 섹션이 들어간 거 안 있습니까? 그 섹션에 들어간 겁니다. 그게 전국에 다 나갔는데요. (신문을 보며)

김미영위원

그건 광고가 아니잖아요? 광고는 여기 있습니다. 원본에는 없잖아요?
연출

박연출문화관광과장

그게 원본에 속하지요.

김미영위원

그러니까 조선일보 지역판하고 서울판은 내용이 다릅니다.
연출

박연출문화관광과장

그건 지역에는 안 나갔습니다.

김미영위원

확인을 해 보겠습니다.

신정호위원장

일단 그건 뒤에 확인을 해 주세요. 그날 날짜에 원본이 있을 거고 그 안에 따라온 거라면 거기 내용에는 포함이 되어있거든요. 앞에 장이 나옵니다, 어떻게 했다는. 그건 확인을 시켜주시고.

강우순위원

조선일보 부탁하면 보내 줄 겁니다.

신정호위원장

위원님, 질의하실 내용 있어요? 강길선 위원님, 질의하시기 바랍니다.
길선

강길선위원

과장님 말씀하신 내용 중에 우리가 법적대응비용 해 갖고 1억원을 산정했잖아요, 그죠?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

그리하고 여기 대응을 하다보니까 법적대응은 대응이지만 나머지 부분에서 대응을 하는데 실질적인 비용이 더 들어서 그걸 쓸 수밖에 없었다 이렇게 말씀하셨잖아요?
연출

박연출문화관광과장

예, 그렇습니다.
길선

강길선위원

그럼 처음에 법적대응할 때는 사업항목을 뭘 잡았습니까? 항목이 뭐로 되어있습니까?
연출

박연출문화관광과장

항목 내나 민간에 대한 경상보조, 같은 항목에 되어있습니다. 부기만 다릅니다.
길선

강길선위원

그럼 전용이 가능합니까?
현철

진현철복지문화국장

전용이 아닙니다.
길선

강길선위원

아, 이용이 가능합니까?
현철

진현철복지문화국장

다 법적으로 문제될 사항은 아닙니다.
길선

강길선위원

그럼 이용이 가능한 항목이네요?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

단 예측을 한 데서 서로 상호간에 목이 조금 변경이 되었다 이 말이네요? 목간 변경입니까?
현철

진현철복지문화국장

그러니까 부기만 달라진 거지, 목의 변경도 아니고.
길선

강길선위원

목은 그대로 같은 목이네요?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

목에서 부기만 사용 비용으로 썼다 이 말이네요. 이용이나 이런 부분에 전혀 문제가 없네요?
연출

박연출문화관광과장

죄송하지만 그리 써야 되는데 저희들이 다른 사항이 더 급해서 법적인 대응부분을 뒤로 돌리고, 사실은 2차 추경에서 확보해서 법적인 대응이 필요할 때 해 나가려고 생각했거든요. 그 당시는 서울시하고 급박한 상황 때문에 홍보가 필요할 때는 홍보, 궐기대회, 발대식 이런 걸 해 나가다보니까…….
길선

강길선위원

그럼 부기만 달라진 거지, 목 변경도 전혀 달라진 건 없다, 그죠?
연출

박연출문화관광과장

예, 그렇습니다.
길선

강길선위원

그리고 뒤에 추경에서 그때 타결이 잘 안 되거나 하면 서울에 상경집회를 하기 위해서 대응자금 5억을 그때 했잖아요, 그죠?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

그건 지금 하나도 안 썼겠네요?
연출

박연출문화관광과장

예, 3차 추경에 다…….
길선

강길선위원

결산합니까?
연출

박연출문화관광과장

예.
길선

강길선위원

알겠습니다.

강우순위원

과장님, 제일 궁금한 것 물어봅시다. 우리가 서명받은 거 있지요? 그것 서울에 전달했습니까? 안 했지요?
연출

박연출문화관광과장

사실은 서울에 대규모 집회를 할 때 퍼포먼스로 전달하려 했는데 서울시하고 현재 이런 타협 상태이기 때문에 저희들이 받은 상태로 가지고 있습니다.

강우순위원

그건 어디 쓰시려고요, 이제?
연출

박연출문화관광과장

안 될 때 써야 되지요. 서울에 240,000명 정도 받아 가지고 보관하고 있습니다.

신정호위원장

노병주 위원님, 질의하시기 바랍니다.

노병주위원

과장님, 연일 수고 많습니다. 저는 확인자료하고 관계없이 아마 첫날일 거예요. 서경뉴스를 보는데 확인 한번 해보고 싶어서 그러는데 기자가 어떻게 이야기했냐하면 서울등축제를 대응하기 위해서 7억의 예산을 편성했는데 7억 예산이 주먹구구식으로 쓰여지고 있다 이런 식으로 보도를 한 걸로 기억이 나거든요. 그 7억을 다 쓴 건 아니지요?
연출

박연출문화관광과장

예, 7억 아니고 5억은…….

노병주위원

그대로 남아있는 거죠?
연출

박연출문화관광과장

예, 그대로 가고 2억을 가지고 집행한…….

강우순위원

서경방송에 반론을 제기하세요.

노병주위원

정확하게 사실은, 저는 그렇게 들었는데.
연출

박연출문화관광과장

저는 들어보지를 못해 가지고.

노병주위원

제가 뉴스를 봤습니다. 제가 말씀드리고 싶은 건 언론에서 각종 신문사에서 취재를 하지만 정확하게 결정되지 않은 사항, 정확하게 집행되지 않은 사항을 당초예산 수립된 것만 가지고 집행이 되어진 것처럼 보도를 하다보니까 대부분의 진주시민들은 저 역시도 마찬가지고 그때 2억이 되고 뒤에 5억이 추경에 되었는데 ‘7억을 다 썼네’, ‘잘못 쓰여졌네’ 이렇게 거의 본 사람은 오해를 한다 말이죠. 그래서 그런 부분을 우리 과장님께서 정확하게 알아보셔 가지고 만약 그것이 사실이 아니라면 사실이 아니라는 그런 부분에 대응을 반드시 하셔야 됩니다. 사실이 아닌 것들이 오히려 사실인 것처럼 보도가 되고 알려진 것들이 너무나 많기 때문에. 그래서 직원 다 고생 실컷 하고 엉뚱한 이야기를 듣는 거예요. 그런 부분도 모니터를 하셔서 방송도 적극적으로 대응을 해야 되는 부분이 있습니다.
연출

박연출문화관광과장

추경예산이 통과되고 나면 저희들이 반납했다 보도를 하려고 하고 있습니다.

노병주위원

제가 그렇게 봤는데 한 번 더 확인을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
연출

박연출문화관광과장

예, 알겠습니다.

노병주위원

저는 이상입니다.

신정호위원장

저희들이 두 번째 걸쳐 과장님 모시고 국장님 모시고 질문을 얼추 다 들은 것 같습니다. 가장 문제되는 게 뭐냐 하면 서울시하고 지금 12월말이나 1월초에 업무관련해서 협의가 가장 중요한 것 같습니다. 지금까지 해 오신 걸 어찌 보면 우리는 우리 나름대로 우리쪽 입장만 생각하고 있고 저쪽은 저쪽 나름대로 입장을 표현을 하실 거거든요. 지금이 가장 중요한 시기인 것 같아요. 앞에 열심히 해 오셨지만 지금부터가 더 중요하다고 생각합니다. 그래서 만반의 준비를 하셔 가지고 정말 우리들이 목적하는 게 무엇인지, 아까 여러 이야기들이 안 오고 갔습니까? 우리가 우리하고 다르게 해 버리면 저희들이 할 말이 없지 않습니까? 그런 부분들을 지금부터라도 면밀히 준비하셔 가지고 저희들이 바라는 목적하는 바대로 꼭 이루어질 수 있도록 노력을 경주해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 과장님, 더 하실 이야기 있습니까?
연출

박연출문화관광과장

이번 등축제 대응에 복지산업위원님들이 도와주신 것 진심으로 감사드립니다.

신정호위원장

예, 고생하셨습니다. 문화관광과장님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계시면 이상으로 문화관광과 보충질의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 장 시간 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 행정사무감사는 마치고 5일차 행정사무감사는 12월 2일 월요일 10시에 개의하여 보건소 소관 행정사무감사와 사회복지과 보충질의를 받도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

16시50분 감사중지

출처 경남 진주시의회 회의록