신정호 의원 발언

평생학습과장 김성래입니다. 행정사무감사 자료 평생학습과 소관 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 5페이지가 되겠습니다. 공통사항입니다. 2012년도 행정사무감사 시 지적사항에 대한 조치와 상급기관 감사 시 지적사항 조치결과는 해당이 없습니다. 시정질문 및 5분 자유발언에 대한 조치결과는 5분 자유발언으로 배철현 의원님이 경남교육역사박물관을 구 배영초등학교로 조속히 설립하라는 발언 내용이었습니다. 조치결과는 경남교육청 용역 결과 건물안전진단 결과가 D급이고 공간부족 등으로 부적정하다는 결과가 나왔습니다. 현재 구 배영초등학교는 문화재등록을 예고 중이고 진주교육자료전시관으로 활용할 계획을 교육청에서 가지고 있습니다. 시정질문 부분입니다. 김미영 의원님께서 진주시는 민간보조금 관리 감독 제대로 하라 북페스티벌 행사를 중심으로, 하는 발언내용이었습니다. 지난해 2012년도 북페스티벌 보조금 정산 결과 시정을 4건 했고 보완을 2건하고 개선을 2건했으며 반납은 80여만원을 정산검사 해 가지고 철저를 기하였습니다. 향후 민간보조금 관리감독을 철저히 하고 집행절차에 만전을 기하도록 하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 주요사업조서와 2011, 12, 13년도 각종 민원접수사항은 해당이 없습니다. 그리고 기금운영사항도 해당이 없습니다. 위원회 설치 현황입니다. 평생학습과는 평생교육협의회, 진주시건강도시위원회, 학급급식지원심의위원회, 교육경비보조심의위원회, 교육발전협의회, 진주아카데미운영위원회 등 6개 위원회를 운영하고 있습니다. 6개 위원회에서 위원 수당은 2012년도 610만원, 그리고 2013년도 430만원을 지급했고 미사용액은 2012년도 980만원, 2013년도 1,100만원 정도 불용되어졌습니다. 다음 7페이지 되겠습니다. 단체장이나 부기관장을 위원장으로 선임하고 있는 위원회 현황은 5개 위원이 되겠습니다. 각종 위원회 위촉여성 위원 수 및 비율은 6개 위원회에서 평균 34.2%의 여성위원을 비율로 가지고 있습니다. 최근 2년 간 각 위원회 회의개최 수는 평균 연 1회 정도 개최되어졌습니다. 아카데미는 3회 정도 개최되었습니다. 8페이지가 되겠습니다. 최근 3년간 폐지 및 신설된 위원회 현황입니다. 2011년도 건강도시위원회가 신설되었고 2012년도 교육발전협의회가 신설되고 2012년도 진주아카데미운영위원회가 신설되었습니다. 각종 위원회 현황은 8페이지부터 10페이지까지 6개 위원회 명단과 현황이 되겠습니다. 다음 11페이지가 되겠습니다. 사회단체 해외연수비 지원은 없습니다. 부서별 정현원 현황은 저희들 현재 정원 27명입니다마는 현재 현원은 18명으로 근무하고 있습니다. 다음은 민간사회단체보조금 지원 관련 2012년도는 진주유치원연합회에서 어린이 나라사랑 태극기 대행진 걷기를 하는데 200만원 예산을 지원했고 예비학부모 교실에 100만원을 지원했습니다. 2013년도도 진주유치원연합회에서 어린이나라사랑 태극기 대행진 걷기에 200만원 에산을 편성했습니다마는 6월 혹서기로 인해 실시하지 못했습니다. 예비학부모 교실은 그대로 시행되었습니다. 유치원연합회 임원 명단은 참고해 주시기 바랍니다. 다음 12페이지가 되겠습니다. 인허가관련 민원은 없었습니다. 그리고 공사설계와 건설공사 집행 3,000만원 이상과 국도비 보조사업 집행현황은 해당이 없습니다. 다음 명시이월은 2011년도에서 12년도로 명시이월된 부분은 학교용지부담금 환급금 과오납금 집행잔액이 2,100만원이 있었습니다. 이 부분은 2012에서 13으로 넘어오는 데는 해당이 없습니다, 다 집행을 마쳤기 때문에. 다음 공사 준공기한 연장과 특수시책, 국도비 예산 중 지원사업은 해당이 없습니다. 13페이지가 되겠습니다. 직소민원실 및 시 홈페이지에서 접수된 민원처리 현황입니다. 황혜영 학부모가 접수한 민원인데 진주아카데미 공간을 더 넓혀서 아이들 문화공간으로 재정비했으면 좋겠다는 내용이었습니다. 저희들은 여러 가지 공간을 넓혀달라는 요청에 대해서 의견과 장소 및 예산 확보 등 제반여건을 종합적으로 검토해서 나가겠다고 그렇게 답변을 드렸습니다. 그리고 체험학습 프로그램 지속적으로 유지될 수 있기를 바란다, 최선을 다하겠다는 답변을 했습니다. 다음은 상급기관 포상금하고 경찰서 예산 지원내역은 없습니다. 공영차량은 저희들이 소형 모닝차 1대가 보험계약되었습니다. 간주처리 예산도 해당이 없습니다. 14페이지가 되겠습니다. 민간위탁 사무현황입니다. 사업위탁 부분은 대학 평생교육원 학습비 지원 협약 체결인데 저희 관내 5개 대학이 되겠습니다. 저소득층 학습비 지원사업으로 3,000만원 사업인데 협약 체결을 시행하고 충효교육원 운영비를 진주향교에 공모를 해서 위탁을 했습니다. 2013년도 12년과 동일하게 이루어졌습니다. 다음 15페이지가 되겠습니다. 평생학습과 업무적으로 주요업무를 보고 드리도록 하겠습니다. 평생학습기관 동아리프로그램 운영비입니다. 4,500만원인데 30개 동아리와 기관단체에 4,500만원을 지원한 사업이 되겠습니다. 2013년도 프로그램 및 참가단체 현황은 16페이지까지는 기관단체 9개하고 동아리 21개 선정해서 사업 시행한 내용이 되겠습니다. 16페이지는 학습동아리 21개입니다. 17페이지 진주시민교양강좌 운영 추진실적입니다. 예산은 2012년도는 3,000만원인데 2013년도 3,200만원이었습니다. 2012년도 5회 실시했으며 2013년도는 4회 현재 실시했습니다. 2012년도하고 13년도 개최일과 주요 강사현황은 참고를 해 주시기 바랍니다. 18페이지가 되겠습니다. 대학지원사업 현황입니다. 대학지원사업은 2012년도는 경상대학교와 연암공업대학 2개 대학에 지원사업이 있었습니다. 경상대학교 과학영재교육 지원사업에 6,000만원과 BK21지원사업에 1억 정도 되었습니다. 그리고 연암공업대학에 전문대학 역량 강화 사업으로 시 부담이 2,000만원 되겠고, BK21사업과 전문대학 역량 강화 사업은 2012년도로 종결이 되어졌습니다. 하나 남았는데 경상대학교 과학영재교육 지원사업은 매년 6,000만원씩 해서 2015년도까지 지원할 계획입니다. 다음 19페이지가 되겠습니다. 교육경비지원사업 및 정산 현황입니다. 2011년도 교육경비지원 총괄입니다. 50개 학교에 29억을 정산한 결과입니다. 24페이지까지는 유치원과 학교별 내역이 되겠습니다. 25페이지 교육경비지원 정산액에 2012년도 정산분이 되겠습니다. 학교는 100개 학교에 예산은 정산액이 38억이 되겠습니다. 유치원과 학교부분이 되겠습니다, 32페이지까지가 . 33페이지 교육경비 지원현황은 올해연도 2013년도 분이 되겠습니다. 39페이지까지가 학교별로 유치원별로 지원하는 내역이 되겠습니다. 교육청별로 지원한 내역이 되겠습니다. 40페이지가 되겠습니다. 충효교육관 운영 실적입니다. 충효교육관 옥봉동 진주향교 안에 있습니다. 주요시설이 교육장하고 사무실하고 회의실, 자료실이 있는데 연간 운영비가 7,700만원 정도 지원이 되고 있습니다. 2012년도 교육실적은 7,500명이 수강을 했으며 2013년도는 10월말 현재 4,500명인데 12월말 되면 7,600명 정도가 수강이 될 것으로 예상을 하고 있습니다. 겨울방학이 아직 남아있기 때문에 현재 4,500명 실적이 되겠습니다. 다음 41페이지 됩니다. 학교급식비 지원사업 현황입니다. 2012년도 학교별로 학교 급식비 지원내역입니다. 2012년도에는 86개 학교에 52,000명이 190일 급식을 지원해서 57억을 지원된 내역입니다. 44페이지까지가 학교별 지원내역이 되겠습니다. 45페이지 2013년도 올해 학교급식 지원사업입니다. 86개 학교 50,000여명이 됩니다. 190일 급식지원일수인데 60억이 되겠습니다. 48페이지까지가 학교별 지원내역이 되겠습니다. 다음 49페이지가 되겠습니다. 주민자치 부분입니다. 주민자치센터 운영 성과 및 문제점, 금후개선 방안입니다. 운영성과는 올해는 전국주민자치박람회에 출전해서 11년 연속 수상하는 성과를 올렸습니다. 천전동의 ‘유등으로 하나 되는 진주 천전’과 초장동의 ‘조화롭고 균형 있는 어울림 초장’으로 2개 부문에 출전해서 우수상과 장려상을 수상했습니다. 그리고 경남도 주관 2013년도 주민자치센터 운영 평가에서 우수 시군으로 선정되었습니다. 주민자치활성화 사업을 통해서 주민자치 역량 강화 및 주민자치 활성화를 도모하기 위해서 순회 워크숍, 합동워크숍, 우수사례 탐방, 주민자치위원장 워크숍 등을 개최했습니다. 특성화 사업으로 각 지역실정에 맞는 특성화 사업을 실시해서 살기 좋은 마을 만들기에 크게 기여했습니다. 센터별 다양한 문화 여과 프로그램을 운영함으로 인해 특히 문화여가 프로그램으로는 요가, 서예, 탁구, 한글, 댄스, 풍물, 건무도 등이 운영되어졌습니다. 50페이지가 되겠습니다. 문제점입니다. 주민자치센터별 운영 편차가 다소 심화되어져 있다는 내용입니다. 다양한 자체사업을 추진하는 센터와 단순한 프로그램에 편중되어있는 그런 편차가 좀 있다, 성인 중심의 프로그램으로서 청소년이나 남성, 또 젊은 계층의 프로그램 개발이 미흡하다. 그리고 특수성을 보강할 수 있는 사회 진흥 프로그램이 다소 없다. 그리고 주민자치위원들의 적극적인 참여의식과 다양한 계층이 참여하는 것이 부족하다. 앞으로는 교육이나 워크숍, 벤치마킹 기회 제공과 주민참여 증대를 위한 분위기를 조성하고 설문조사나 시민단체, 교육기관 등을 통해 역량을 키워나갈 수 있게끔 그렇게 할 계획입니다. 그리고 주민자치 기능하고 사회진흥 기능 프로그램 운영을 지속적으로 지원해서 주민자치가 내실 있게 추진될 수 있도록 역량을 업그레이드 시킬 계획입니다. 51페이지가 되겠습니다. 주민자치박람회 참가 예산 지원현황입니다. 금산면에 2012년도에 예비심사 250만원, 본심사 1,000만원 해서 ‘더 나은 서로 상생하는 금산면 좋은세상 만들기’ 광주광역시 동구에서 개최하는 2012년도 전국박람회에 참가해서 장려상을 수상을 한 부분입니다. 2013년도에 예비심사 300만원하고 천전동 본심사 1,000만원, 초장동에 예비심사 200만원, 본심사 1,000만원 해서 출전해서 우수상과 장려상을 수상했습니다. 52페이지가 되겠습니다. 주민자치센터 프로그램 운영 강사 데이터 뱅크 운영실적입니다. 2012년도는 강좌가 116개 있었습니다만 2013년도 182개가 운영되고 있습니다. 그리고 활용방법은 23개 센터에 프로그램을 강사등록 자료를 수시로 통보해서 강사를 활용할 수 있게끔 그렇게 조치하고 있습니다. 다음 주민자치 53페이지가 되겠습니다. 주민자치위원회 구성 현황입니다. 저희시는 618명의 주민자치위원이 구성되어져 있으며 남자가 348명, 여자가 270명입니다. 50대가 324명으로 53%를 차지하고 있습니다. 54페이지가 되겠습니다. 시민정보화 사업입니다. 시민정보화사업은 연중으로 실시를 하고 있습니다. 시청 외 13개소가 되는데 시청 10층 전산실과 찾아가는 정보화교육장 등이 되겠습니다. 연간 교육 목표는 7,000명하고 있습니다마는 7,000명 내지 8,000명이 수강하고 있습니다. 기초, 중급, 고급과정으로 운영되고 사업비가 2억6,300만원 정도 됩니다. 찾아가는 정보화 교육장은 3억 정도 예산으로 있습니다. 14개소 다중집합장소 교회나 아파트 등에 시니어IT지도자 110명이 현재 출강하면서 소외된 계층 시민을 상대로 기초 중급반을 교육시키고 있는 과정입니다. 제3회 진주북페스티벌입니다. 책날개를 펴라는 주제로 올 10월 31일부터 11월 2일까지 3일간 보조경기장 주변에서 개최가 되었습니다. 새마을문고 진주시지부에서 주관하고 시보조금은 2,850만원과 자부담 600만원으로 추진을 했습니다. 주요성과로서는 페스티벌 안정화와 책 문화 예술 축제 위상을 확립했다. 그리고 시민들에게 책, 문화행사의 체험기회를 제공했다. 1, 2회 해서 5,000만원으로 사업 시행을 했습니다마는 올해는 2,000만원 감해서 3,000만원으로 어려운 여건 속에서도 나름대로는 내실 있게 추진되었다고 생각합니다. 55페이지가 되겠습니다. 작은도서관 지원현황 및 예산집행 내역입니다. 작은도서관 도서구입비 독서문화진흥 프로그램 운영비 지원입니다. 1억1,000만원 되겠습니다. 도서구입비 2012년도 5,000만원과 2013년도 도서구입비 8,000만원, 독서진흥문화프로그램 3,000만원이 되겠습니다. 56페이지 2012년도 도서구입비 지급 교부액 내역과 57페이지 2013년도 작은도서관하고 새마을문고 도서구입비 교부한 내역입니다. 58페이지 독서문화진흥프로그램은 3,000만원인데 올해 처음으로 실시한 사업인데 글쓰기 모임이라든지 서예교실이라든지 작은도서관에서 특색에 맞는 프로그램을 운영하는 그런 부분이 되겠습니다. 다음 58페이지 하단 작은도서관 현황 및 이용 실태입니다. 61페이지까지는 52개소 작은도서관 현황이 되겠습니다. 62페이지가 되겠습니다. 시민정보화 수준향상을 위한 실적 및 계획입니다. 시민정보화교육인데 저희들이 시민정보화교육을 위해서 PC는 464대이고 연도별 교육인원입니다. 2012년도 6,800명, 2013년도 현재 6,000명으로 추진 중에 있습니다. 시청 10층에서는 일반인하고 초등학생 위주고, 시니어교육장은 1,2센터로서 구 교육지원청하고 연암공대 2개소가 운영되고 있습니다. 근로자복지회관, 가좌종합복지회관, 주민정보이용센터는 정보화 소외계층을 위해서 IT지도자가 이동하면서 이용하는 그런 곳이 되겠습니다. 다음 63페이지가 되겠습니다. 진주아카데미 운영실적 및 성과입니다. 2012년 11월부터 2013년 10월까지 되겠습니다. 분야는 4개 프로그램입니다. 영어회화 프로그램과 자기주도학습 프로그램, 진로진학프로그램, 학부모 프로그램 3개 등이 되겠습니다. 연간 운영실적은 20,000여명이 수료생이 되겠습니다. 64페이지가 되겠습니다. 진주아카데미 강사 운영 현황입니다. 영어회화는 원어민 5명의 강사가 미국 4년제 대학 졸업생 위주로 영어회화 강사가 5명 있고 자기주도학습과 학부모프로그램에 참가하는 강사들 현황이 되겠습니다. 다음 65페이지가 되겠습니다. 청소년수련관 운영 실적 최근 3년간이 되겠습니다. 예산집행 사항은 3억9,600만원이 되겠습니다. 2013년도는 시설비가 2억 정도 불어난 부분은 강당이 10년 넘게 사용해서 보수한 부분하고 청소년동아리실 정비한 부분이 2억 정도 되겠습니다. 이용현황은 2013년도로 기준했을 때 현재 청소년이 66,551명, 기타 28,000명 해서 88,000명이 되겠습니다. 올해 보수하는 기간이 3개월 있는 바람에 이용현황이 줄었습니다. 프로그램운 영실적입니다. 청소년방과후 아카데미 운영은 1억6,600만원 예산으로 여성가족부 지침에 의해 저소득층 청소년을 지원하는 사업입니다. 국비 50%, 도비 15%, 시비 35% 지원사업이 되겠습니다. 학습지도하고 생활상담 등 급식지원까지 마쳐 가지고 마지막 귀가까지 책임지고 있는 청소년방과후 아카데미 사업입니다. 66페이지부터 67페이지, 68페이지 상단부까지는 청소년수련관에서 운영되고 있는 소규모의 자그마한 사업들이 되겠습니다. 연례적으로 예년부터 해오던 청소년동아리와 수련관을 이용하는 사람들을 위한 프로그램이 되겠습니다. 68페이지 2012년도 사업도 청소년수련관 동아리 운영되는 부분들이 되어 특이한 사항은 없습니다. 그대로입니다. 그 다음 70페이지 71페이지는 2013년도 프로그램 운영된 부분이 되겠습니다. 73페이지 중간부분에 연례적으로 새로운 시책을 청소년동아리 인증식을 개최했는데 동아리 회원 300명을 중심으로 해서 26개 동아리 인증식을 개최하고 26개 동아리 회원을 대상으로 6개팀 댄스, 밴드, 마술, 암벽 등으로 해서 청소년동아리 역량강화사업을 실시한 부분입니다. 마지막 경남이의 탐라 제주도 문화 탐방은 경남은행에서 지원사업으로 인해 청소년동아리 35명이 진주시청소년단체협의회에서 주관해서 제주도문화탐방을 다녀온 그런 겁니다. 74페이지 대관료 및 사용료 수수료 현황입니다. 2013년도는 3,600만원 정도 10월말 현재 대관료 수수료를 징수를 했습니다. 올해 3개월 정도 강당 보수를 하는 바람에 대관이 이루어지지 않는 바람에 사용료가 줄어든 부분이 되겠습니다. 이상 평생학습과 소관 보고를 마치겠습니다.

8쪽부터 10쪽까지 보면 평생학습과 소관에 각종 위원회 현황이 있어요. 그런데 진주시교육발전협의회나 진주아카데미운영위원회나 보면 진주 분들이 아닌 분들이 계세요. 어떻게 된 사연인지 설명을 해주시겠습니까? 서울에 계신 분도 있고 창원에 계신 분도 이런데.

아카데미 교육부분에 대해서는 전문가를 어느 정도 저희들이 필요한 부분이 있었습니다. 그래서 아카데미운영에 대한 전문가가 필요한 부분이 있어서 카네기그룹이라든지 TMD그룹에 대한 전문가를 영입하는 바람에 그렇게 되어졌습니다. 그 외는 없습니다.

교육발전협의회는요? 거기에는 서울 분들이 두 분이나 계시는데?

고봉익씨가 TMD 교육그룹 대표자였습니다.

그건 아카데미말고 교육발전협의회 말씀하시는 겁니까? 고봉익 TMD그룹?

예.

또 이영덕씨는?

대성학원 원장님입니다.

종로학원 아니에요?

대성학원요?

예.

아카데미 운영의 허성철씨는요?

허성철은 경남카네기 자기주도 리더십.

성기철씨는?

성기철씨는 TMD.

여기도 TMD요?

예.

교육발전회나 아카데미 조례 있잖아요? 조례에 위원회 위원들을 위촉할 때 그 규정이 정확하게 어떻게 되어있죠? 시의회 1명 이런 거 있잖아요? 어떻게 되어있어요? 진주아카데미조례에 어떻게 되어있어요? 제가 기억이, 아카데미 조례에…….

…….

조례에.

교육발전협의회는 시의회 의원님이 포함되게 되어져있습니다. 그래서 김두행…….

아니, 그러니까 교육발전협의회는 관계공무원 1명, 시의회 1명, 모두 보통 위원을 구성할 때 그렇게 되어있잖아요?

예.

그래 어떻게 되어있냐고요?

진주시의원, 평생교육센터소장, 교육지원청년 소속 공무원, 대학교수, 교육전문가, 기업체관계자, 학부모 대표.

기업체 관계자?

예. 학부모 대표, 입시전문가, 그밖의 교육전문가 이렇게 되어져있습니다.

아카데미는요?

…….

아카데미는 조례가 따로 있잖아요?

현직 교사, 입학사정관, 교육 및 상담전문가, 학부모.

그렇게 되어있습니까?

예.

일단 제가 생각할 때는 그래도 진주교육발전협의회나 아카데미 운영 진주시소관 위원회 구성 같은 경우에는 진주에도 교육전문가들도 많이 계시고 이러니까 가급적이면 진주분들을 위원으로 위촉하는 게 맞지 않겠나, 이 분들이 위원회 회의를 할 때 참석률이 괜찮습니까?

아 예, 참석은 됩니다.

위원회 실비 보상 7만원 받고 서울에서 이까지 회의에 참석하러 옵니까?

저희들이 이 부분은 자문을 구할 부분들이 있고 그래서 전문가로 넣은 부분입니다.

TMD그룹이나 이런 데는 전부 아카데미에서 이미 초청을 해서 쓰시잖아요?

예.

그런데도 이렇게, 제가 볼 때는 그런 부분에 있어서 지적받아야 될 부분이 아닌가 이런 생각이 들고, 아카데미와 관련해서 제가 수강생 학교별 현황을 뽑아달라고 요청을 했어요. 요청을 하면서 보니까 예를 들면 2013년도에 해외영어체험학습 프로그램 13명이 갔어요. 물론 진주시에서 예산을 지원했고, 그죠? 그런데 초등학교, 중학교, 고등학교 이렇게 갔는데 상산고는 어디에요? 상산고?

상상도요?

상산고 학생이 1명이 참여를 했어요. 해외영어체험학습프로그램에. 상산고는 진주에 있는 학교 아니죠?

예.

제가 상산고라는 걸 몰라서 알고 싶어 갖고 제가 인터넷을 찾아보니까 상산고등학교는 전라북도 전주에 있는 고등학교예요.

아, 상산고등학교 학생이 소재되어있는 주소지가 진주가 되어가지고.

이 상산고 학생은 특히 해외영어체험학습프로그램, 그 뒤에 보면 해외영어캠프프로그램 이런 것들에 대해서는 다른 것하고 달리 세 가지 조건이 있더라고요. 제가 홈페이지에 들어가서 확인하니까, 예를 들면 진주아카데미에 4주 이상 과목을 이수한 사람, 형제자매가 동시에 가지 않는 사람, 또 진주시에 주소가 되어있는 사람 이렇게 세 가지 조건인데 상산고는 전라북도 전주인데 그 세 가지 조건을 다 확인을 했어요?

…….

상산고등학교는 자립형 사립고등학교로 전주의 기숙학원이에요.

저희들이 상세히 확인한 부분인데 주소가 진주 주거가 되어있는 학생이고 우리 과정을 이수를 하고 충족이 되어져 가지고 그렇게…….

물론 그럴 수 있어요. 그죠? 그런데 앞에도 보면 여름방학 미래인재육성 캠프에 80명이 참석했는데 사천고등학교 학생도 있고 혜성고등학교 학생도 있습니다.

예, 있습니다.

남해하고 사천, 혜성고등학교는 남해에 있는 학교죠?

예.

그 앞에도 이렇게 겨울방학 대학탐방 보면 산청고등학교 학생이 있어요. 저는 그렇게 생각해요. 일단은 나머지 제가 보니까 문제점이 몇 가지 있어요. 첫 번째는 뭔가 하면 진주아카데미는 진주시에 주소를 둔 학생이기도 하지만 진주시에 여러 가지 중학교, 고등학교, 특히 고등학교 올라가면서 우수한 인재들이 외부로 빠져나가는 것 때문에 진주교육이 많이 위협을 받고 있다 이런 지적이 꾸준히 나오면서 지역의 인재를 키워야 된다, 지역아이들을 키우는 것도 있지만 지역학교도 키워야 된다 이런 의미에서 진주아카데미가 만들어졌어요. 그런데 예를 들면 진주에 주소가 있다 하더라도 타지에서 고등학교를 다니고 있는 학생들을, 이건 사실 많은 부분에 있어서 혜택이잖아요. 많은 아이들이 가고 싶어 하잖아요. 특히 해외영어캠프 같은 경우에는 이런 기회가 없잖아요. 그렇기 때문에 많은 학생들이 원서도 내고 그랬을 거예요. 그렇죠? 진주시 예산을 들여 갖고 하는데 왜 다른 지역에 있는 학생, 다른 지역 학교에서 다니는 학생들을 여기에 포함시키는지 저는 그게 이해가 안 돼요. 그렇다면 자격조건을 조금 더 까다롭게 해야죠. 진주시 주소를 둔 것뿐만이 아니고 진주시 관내에 있는 초중고등학교를 다니는 아이들로 해야 진주에 있는 학교도 살고 애들한테 기회가 더 많이 갈 수 있다는 거예요. 그런데 학교는 저 멀리 전주에 다니고 산청에 다니고 남해에 다니고 이런 애들한테 전부 이렇게 하면 진주에서 고등학교 다니고, 안 그래도 진주에 있는 교육하시는 분들은 진주교육이 위험하다, 특히 중학교만 되어 우수한 학생들은 저기 함양에도 가고 산청에도 가고 이러는데 특히 그런 부분에 있어서 저는 문제점이 있다고 생각합니다. 시정해야 되는 것 아닙니까?

검토해 보겠습니다.

검토하는 게 아니고 저는 시정해야 된다고 생각합니다. 두 번째 저는 참여학교를 쭉 보면서 어떤 생각을 했냐 하니까 너무 너무 많은 프로그램이 운영되고 있는데도 불구하고 혜택이 골고루 안 간다는 거죠. 예를 들면 도대체 진주시에 있는 초등학교 학생들이 이 아카데미에 몇 명이나 참가했냐? 총 86개 학교가 있는데, 그죠? 그런데 16개밖에 안 돼요. 그것도 전부 시내중심이에요.

예, 읍면동은 사실상 시간적으로든지 거리상이라든지 참여가…….

그럼 거기에 대한 대책을 세우셔야지요. 왜냐하면 시내에 이런 애들은 학원에 갈 기회도 많고 여러 가지 혜택이나 이런 것 더 많잖아요. 학교가 계속 편중된, 모든 프로그램이 다 그래요. 영어회화 프로그램 4기까지 있는데 전부 같은 학교 애들이 참여를 해요. 중학교도 마찬가지예요. 고등학교도 마찬가지예요. 특히나 읍면에 있는 아이들, 교육의 기회도 많지 않고 학원에 갈 수 있는 기회도 많지 않고, 또 부모들이 마음은 있지만 할 줄 모르고 이런 데 골고루 또는 홍보도 하고 이렇게 해야 되는 것 아닌가라는 생각이 듭니다. 저는 그것 두 번째 지적하고 싶고요. 세 번째는 아카데미 제가 각종 프로그램의 참여자격을 봤어요. 그런데 예를 들면 어떤 프로그램은 진주시에 주소를 둔 아이들로 해 놨고 신청자격을, 또 어떤 프로그램은 진주시에 주소를 둔 아이면서 초중고등학교를 다니는 아이, 형제가 같이 혜택을 안 보는 아이 이렇게 세 가지 조건을 달기도 하고, 또 방금 해외연수 프로그램 그런 경우도 있고. 그래서 프로그램마다 신청자격이 전부 다 다르게 되어있다. 그것 하나로 통일해야 된다. 아까 말씀드린 것처럼 진주시 관내 소재하는 초중고에 다니는 아이들로 한정해야 된다는 것, 전체 프로그램에 조금 더 그런 부분이 있어야 되겠다. 그리고 특히 소외받고 있는, 교육적인 여러 가지 혜택이나 이런 것들로부터 소외받고 있는 지역의 배려를 할 수 있는 홍보나 또는 우선 그런 것 있잖아요? 농어촌 우선 이런 것 있잖아요? 다른 데 대학을 입학해도 농어촌 우선 있잖아요?

예, 있습니다.

아카데미 진주시 예산으로 이렇게 하는데 일부 학교에 이렇게 편중되어있다는 건 저는 문제가 있다고 생각을 합니다. 그리고 또 한 개는 진주아카데미만 그런 게 아니에요. 진주시 청소년수련관도 마찬가지에요. 예를 들면 진주시청소년수련관 프로그램 참여학교 중에 대체로 진주시 소재 학교가 많이 참여했지만 예를 들면 남해초등학교도 있었고요. 새마을문고는 뭐죠? 새마을문고가 계속 참여를 하는데 이건 애들이 참여했는지 성인이 참여했는지 제가 잘 모르겠는데 이런 부분에 있어서 진주청소년수련관도 가능하면 더 많은 아이들이 혜택을 볼 수 있도록 하고 진주시관내 학교도 함께 진주시 지역인재를 키우는 것과 동시에 그렇게 운영의 원칙이나 규칙을 명확하게 하는 게 필요하다 지적을 합니다. 그 다음에 대학 평생교육원 학습자 학습비 지원 있잖아요? 2012년에는 2,000만원 지원하고 2013년에는 3,000만원 지원을 했어요. 이게 2012년 13년 몇 명한테 지원을 했어요, 총?

한 200명 정도 됩니다.

12년도 200명? 13년도 200명?

예.

예산은 그런데 왜 올랐어요?

예?

예산은 왜 1,000만원이나 올랐어요?

학습비가 부족해서 저희들이 애초에 2,000만원인가 하다가 학습비…….

대학에서 학습비를 올린 거예요?

예, 너무 저소득층 위주로 나가다보니까 학습비만 지원하다 보니까.

일단 이상입니다.

과장님, 수고 많습니다. 11페이지 좀 봐주십시오. 민간사회단체보조금 지원 했는데 2013년도에는 진주유치원연합회 어린이 나라사랑 태극기 대행진은 왜 미집행하셨습니까?

날씨가 더워 가지고, 이게 어떤 사업이었느냐 하면 저희들이 200만원 주면 초등학생이나 태극기 나라사랑 호국정신을 키운다, 어린시절부터 한다고 그 사업인데 문화예술회관 앞에서 집결해서 천수교까지 거리행진하면서 태극기를 들고 애국심을 키우는 그런행사인데 너무 날이 더워 올해 시행을 못하겠다고 그래 가지고, 원래 그 사업이었습니다.

그럼 내년에는 이 사업을 안 하셔야 되겠네요?

내년은 연합회와 의논을 해봐야 되겠습니다.

제가 보기로는 정촌초등학교에 교장선생님이 이야기가 정촌초등학교 전교생한테 태극기를 사주었답니다. 이런 돈을 가지고 차라리 태극기 대행진 이런 걸 하시지 말고 어느 유치원 몇 개를 끊어 가지고 이 돈만큼의 태극기를 사서 유치원 애들한테 줘서 집에 가서 게양하는 그런 방법은, 지금 정촌초등학교는 전교생한테 태극기를 다 사주었답니다. 그걸 어디 보조금 부탁을 해서 사준 그런 예도 있더라고요. 그러니까 이런 행사를 하느니보다도 차라리 태극기를 사주어 진주유치원이 한 300개 정도 되니까 분기별로 끊어서 몇 개 몇 개 해 가지고 그렇게 태극기를 사주는 그게 안 낫습니까? 이 일시적인 행사를 하는 것보다는 제가 볼 때는 그 행사가 더 나을 것 같은데.

애초의 취지가 어린시절부터 태극기를 사랑하는 정신을 키우기 위해서 거리행진을 하면서 외부한테도 알리는 그런 것도 있기 때문에 거리행진을 했는데 여러 가지 검토해 보도록 하겠습니다.

적극 검토해 봐 주시고요. 그 다음 49페이지 마을기업 안 있습니까, 천전동에? 창작유등체험관? 그건 몇 년 위탁했습니까?

마을기업 부분은 저희들 업무가 아니라서 깊이 있게 잘 모르겠네요. 저희는 주민자치프로그램만 운영하는 부분이 되어가지고요.

아, 프로그램만 운영하는 거고요. 그리고 전국주민자치박람회에 참가할 적에 제가 궁금한 게 있어서 여쭤보는 건데요 혹시나 와이(YMVA)하고 주민자치프로그램하고 무슨 관계가 있습니까?

와이(YMCA)에서 열린사회연합이라고 중앙에서는 전국주민자치박람회를 거기서 주관하고 전국적으로 와이(YMCA)고는 연관성이 있습니다, 주민자치하고는.

그래서 그분이 마을을 돌면서 동으로 돌면서 강의를 하시고?

예, 주민 역량강화사업을.

그런데 꼭 그분이 해야 되는 이유가 있습니까?

아닙니다. 중앙에서도 중앙자치학회라든지 이런 분들 모시고 와도 됩니다.

그런데 진주에서는 유독 그분이 진주시 주민자치동 있는 데는 다 가시는 걸로 알고 있는데?

예, 꼭 그분이 하라는 건 아닌데 지금 현재 시범 운영 중입니다만 내년도부터 주민자치가 어느 정도 변화가 있다 그러니까 역량을 키우기는 키워야 되는데, 그래서 올해 역량 강화 사업을 하면서 워크숍을 했는데 와이(YMCA)쪽에서는 주민자치에 몸을 담은 지도 오래되었고 중앙하고 새로운 교류가 이루어지고 있고 그래서 새로운 변화되는 주민자치에 대해서 특강을 할 수 있는, 진주에서는 주민자치 학회 그런 교수라든지 이런 분이 특별히 관내 전문가도 많이 없고 그래서 최고 전문가라고 그렇게 워크숍을 시키고 있는 겁니다.

아, 그렇게 보고. 그런데 그분이 너무, 주민자치박람회를 하게 되면 그분이 모든 걸 계약을 하고 그리 합니까?

아닙니다. 전혀 아닙니다.

그런 걸 하시는 것 같던데요?

아, 자문을 해주죠.

자문하는 게 아니고 그런 불편사항이 엄청 많이 나오거든요. 과장님 모르고 계십니까?

천전동에 이야기는 들었습니다.

들었지요?

예.

그런 부분도 너무 깊이 관여하다 보니까 주민자치위원들의 생각하는 것하고 차이가 있다 보니까 자기들이 해야 될 문제도 깊이 개입하다보니까 자꾸 분위기 자체가…….

사실 자문을 구해 가지고 이번에 천전동의 목표가 전국 최우수였습니다. 우수밖에 못 했는데 최우수를 향해서 가려니까 많은 자문들이 필요하고 새로운 것 어떻게 접근해야 대상을 받을까 싶어 가지고 와이(YMCA)에 자문을 구한 부분들은 있습니다.

아니, 와이에 자문구하는 부분 정도는 부분 정도인데 그 도를 넘는 것처럼 비추어보이니까 그런 걸 여쭈어보는 거고요.

알겠습니다.

그리고 통합된 동 거기는 주민자치가 통합이 다 되었습니까?

천전동만 남았습니다.

천전동만 남아있습니까?

예.

다른 데는, 그런데 지금 주민자치위원이 한 동에 24명이라는 게 딱 정해져 있습니까? 인원 수가?

예.

더 이상 넘으면 안 되고요?

그렇게 되어져있습니다.

그건 규정상 그렇게 해야 될?

조례에 그렇게 되어있습니다.

조례에 그렇게 되어있다고요? 천전동에도 통합할 거라고 그날 인원 있는 사람을 추리고 한다고 하는데…….

대책회의를…….

조금 문제가 발생할 것 같던데요?

대책회의를 한 줄 알고 있습니다. 저희들이 깊이 있게 개입하기는 그렇고 읍면동장이 주민자치위원을 위촉하는데 시청의 담당부서에서도 개입하기는 그렇고 하여튼 3개는 다 이미 통합해서 위촉해서 운영이 잘 되고 있는데 천전동도 소문에는 올해까지 마무리하려고 한다 그런 이야기는 들었습니다. 그래서 위원장끼리 서로 한 번씩 모여 가지고 어떤 방향이 좋은 방법인가를 의견교환을 하고 있다는 말씀을 들었습니다.

하여튼 하시는 분들 소외 안 될 수 있도록 조금 신경을 더 써주시고요.

그렇게 하도록 하겠습니다.

아까 태극기 이야기한 것 적극 검토해 봐 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 54페이지 북페스티벌에 대해서 여쭈어보겠습니다. 작년에 비해서 올해는 신입회장님이 열정적으로 활동하셔 가지고 어린이집이나 유치원에서는 많은 인원이 참가했더라고요. 했는데 실제 북페스티벌이라고 하는 이 행사의 취지는 진주시민전체를 행사장으로 끌어내서 책 읽는 도시 진주의 분위기를 확산시키면서 어린이부터 어른에 이르기까지 세대를 뛰어 넘는 책을 통한 소통, 교류, 혹은 책을 통한 축제의 장 이런 것들이 목적이라고 생각을 하거든요. 당초 취지이고. 그런데 제가 3년째 쭉 보면서 저도 그날 하루 가서 지나가다가 아이들에게 동화책을 읽어주는 자원봉사를 했습니다마는 행사장을 찾는 주 대상이 거의 대부분이 80% 이상이라고 해도 과언이 아니겠죠. 80% 90% 이상이 어린이집과 원아들 중심으로 되어있다는 거죠. 그래서 당초 저희들이 북페스티벌을 하는 목적과 취지에 맞지 않는 게 아닌가 하는 생각이 드는데 과장님 생각은 어떠세요?

맞습니다. 저희들이 3회째 개최해서 북페스티벌 계층을 다양하게 참여할 수 있게끔 올해 새마을문고에서 신경을 썼습니다마는 수요가 한정이 되어있다 보니까 실질적으로 어린이집이나 유치원에서 하는 프로그램 위주로 그것밖에 없다 보니까 그렇게 많이 엮여져있습니다. 엮여져있는데 청소년이나 다른 계층도 전부 흡수할 수 있는 그 정도의, 실질적으로 중부지방이나 대도시 쪽에 가면 북페스티벌이 엄청난 축제의 형식으로 전 시민이라든지 전 국민이 참여할 정도로 규모가 큰 데도 수억의 예산을 가지고 하는 데도 있습니다만 예산의 규모도 그렇고 여러 가지로 좀 애로점이 사실 있습니다, 전체를 수용해 내기에는.

그래서 제가 생각한 게 뭐냐면 어느 순간 행사를 하면 부스를 많이 설치를 하고 이벤트를 많이 하고 그런 개수가 질을 평가하는 듯한 잘못 생각되고 있어요. 이번 같은 경우도 제가 부스를 다 둘러봤는데 실제로는 북페스티벌과 관계없는, 전혀 관계가 없진 않겠죠. 사실 있으나마나한 부스들도 사실은 몇 개가 있었고요. 그런 게 있으므로 인해서 오히려 분위기를 더 저하시킬 수 있거든요. 그래서 그런 부스의 개수를 늘리는데 급급한 것이 아니라 실제로 적은 부스지만 내실 있게 운영할 수 있는 방법 그런 것들도 생각의 전환이 필요하다고 생각하고. 또 한 가지는 프로그램의 변화도 줄 필요가 있어요. 왜냐 하면 사실은 준비기간을 오랫동안 두고 사전계획이라든가 이런 걸 꼼꼼하게 따져가면서 비교해 가면서 우리시 실정에 맞는 프로그램은 뭔가, 시민들을 끌어들일 수 있는 방법은 뭔가 이런 것들을 고민해야 되는데 그렇게 하지 않고 단순하게 그냥 전년도에 했던 행사를 토대로 해서 그 프로그램을 그대로 가지고 가고 타 지자체에서 하고 있는 그걸 그대로 가지고 가다보니까 매일 똑같은 것밖에 반복이 안 되는 거예요. 그래서 제가 올해 가장 아쉬웠던 게 뭐냐면 작가와의 만남 이래 가지고 권정선 선생님 코너가 있었습니다. 보니까 나름대로 작가의 일생도 적어놨는데 그 부스가 전혀 활용이 안 되었다는 거죠. 동화작가로서는 대단한 분인데 거기에 대한 설명을 누구 하나 하시는 분이 없었고요. 그 다음에 엄마들이나 혹은 기성 청소년들, 대학생들, 학부모, 장년층을 끌어들일 수 있으려고 하면 주제에 맞는 강연을 한다든지 독자와 저자와의 만남이라든지 유명한 중앙의 그런 문인이라든지 안 그러면 지역에 훌륭한 분들이 많이 계십니다. 그런 분들을 초청해서 독서교육에 대해서 전반적으로 강의한다든지 이런 식으로 하면 그 대상은 주부들 학부모 대상이 되거든요. 그런 것들도 생각을 해야 되는데 진주시는 3회째 일을 치렀지만 이 정도의 성과를, 성과라고 평가를 할 수는 있겠지만 매년 느끼는 것이 생각의 전환을 조금만하면 되는데 항상 제자리걸음밖에 안 된다는 거예요. 그게 너무 안타까워서, 저는 사실 올해는 조금 기대를 했거든요. 전화가 사전에 오고 해서 그런 프로그램을 넣는 것도 좋겠다 라고 제가 제안을 했는데도 불구하고 검토를 해 보겠다 하셨는데 또 달라진 건 하나도 없었습니다. 예산의 많고 적음을 떠나서 일을 추진하는 분들이 굉장히 고생을 하십니다. 아침부터 나와서 부스 지켜야 되고 안내해야 되고 하니까. 그런데 그러한 부분들이 당초 목적이라든가 취지를 충분히 살려야 되지, 그냥 매년 하는 형식적인 행사가 되어서는 안 된다고 생각하거든요. 그런 프로그램의 변화, 일을 추진하는 사람들의 생각 인식 변화, 그 다음 늘상 보여 지는 것이 중요한 것이 아니라 실질적으로 그것이 책읽는 도시 진주를 위해서 어느 정도 기여하느냐 이런 부분을 고민해야 되는데 엉뚱한 데 초점이 맞춰져있는 것 같아요. 그래서 올해 평가해 보시고 과장님께서 가장 개선해야 되겠다고 생각하는 게 어떤 게 있었는지 궁금합니다.

부스관계는 대책회의를 몇 번했습니다. 지난해 김미영 위원님께서 지적을 많이 하시고 그래 가지고 예산은 적지만 최대한 알차게 해 보자, 첫째 부스부터 줄이라 그랬습니다. 행정에서 아무래도 관심을 쓰면, 행정예산이 3,000만원 지원되니까 저희들이 강력히 통제해야죠. 몇 번 대책회의를 했습니다. 그리고 이천이나 저 위에서 연례적으로 하는 그 수준하고 우리하고는 레벨이 서로 틀리니까 우리지역에 맞는 걸로 개발해봐라, 부스는 과감히 줄이라, 예산을 자꾸 더 달라는 것이 아니고. 그래서 올해 부스를 많이 줄인 게 그겁니다. 내년에는 더 줄이자고 마치고 나서 이야기했는데 부스가 많다고, 전을 펼쳐놓는다고 되는 것이 아니고 정말 올해도 사진을 다 찍어놨습니다, 부스별 이용하는 걸. 내년도 참고하기 위해서. 없애야 될 부스는 벤치마킹하지 말고 그대로 없애고 새로운 걸 좋은 걸 가져와서 시민들한테 널리 이용할 수 있게끔 해야 되니까 그런 부분들은 저희들이 신경을 많이 쓴 부분인데 아직까지 부스 숫자만 늘리는 게 아니고 올해는 많이 줄인 게 그 정도인데 내년에는 더 줄이려고 그렇게 생각하고 있고, 그리고 저희들이 지역인사나 특강을 한다든지 주제강연을 한다든지 깊이 있게 생각을 못해 봤습니다마는 야외행사다보니까 그런 분위기를 만들려 그러면 다른 지역적으로도 특강이라든지 강연이라든지 이런 걸 어떻게 해야 될까 고민을 해야 될 부분들이 있고, 그리고 이런 프로그램도 넣는 것도 상당히 좋지 않을까, 오늘 위원님이 지적해 주신 그 부분에 대해서 검토를 적극적으로 해 보겠습니다. 작가와의 만남 저도 그 자리에 있어 봤습니다마는 실질적으로 동아리라든지 저희들이 접하지 않은 일반시민은 저 분이 유명한 작가인가 사실 모릅니다. 그렇다 보니까 그냥 스쳐가 버리고 본인도 와서 서운한감도 느낄 수 있을 겁니다. 오는 애들이 전부 유치원 어린이집밖에 없다 보니까 본인도 내려와서 서운한 것도 있고 시민들도 그렇게 큰 관심이 부족하다고 그런 건 저희들도 인정합니다. 그런데 시민이 전부 다 계층별로 포용할 수 있는 프로그램을 깊이 있게 고민해 보도록 하겠습니다.

지금 말 그대로 진주가 인재도시라고 이야기했지만 사실 인재 발굴을 하려고 하면 어렸을 때부터 책을 읽는 분위기, 엄마나 아이나 아빠가 같이 거실에서 뒹굴면서 책을 읽을 수 있는 분위기가 자연스럽게 조성되는 것이 정말 북페스티벌 의미도 있지만 저의 작은 꿈도 사실은 그렇습니다. 진주가 책 읽는 도시가 되는 것이 저의 꿈인데 진짜 사실 기대를 하고 갔어요. 나름대로 보니까 도서교환전 이런 것들은 굉장히 반응이 좋았어요. 왜냐하면 내가 안보는 책을 상대방 돌려주고 하는 건 제가 몇 분을 만났는데 이런 건 참 좋더라, 자기도 책을 와서 바꿔 갔다는 이야기를 하고 해서 몇 몇 부스는 돋보이는 게 있었습니다. 그런데 여전히 과거에 있었던 기존의 틀을 깨지 못하고 그대로 답습을 하는 듯한 느낌이 들어서 내년에 계획을 세울 때는 충분히 감안을 해 주셔서 적게 하더라도 정말 내실 있게 할 수 있는 그런 행사가 되기를 바라겠고요. 그 다음 하나 더 57페이지에 보면 2013년도 도서구입비가 나오거든요. 그런데 지금 도서비 지원을 할 때 기준을 어떻게 정하고 있습니까?

그게 참고적으로 2013년도 도서구입비는 정산 중에 있습니다마는 구체적으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 1번부터 15번까지가 작은도서협의회에 지원하는 부분이고 16번부터 30번까지 새마을문고에 지원하는 부분입니다. 그래 가지고 총예산이 8,000만원이었는데 애초 도서관별로 신청을 받습니다. 신청을 받아 가지고 그 신청에 의해 현장실사를 나갑니다. 나가 가지고 득점 순위에 의해 예산을 배정해서 교부해서 사후 정산을 받습니다. 작은도서관협의회는 그렇게 정산 받고 새마을문고는 새마을문고지부에서 자기 산하에 있는 새마을도서관 문고에 대해서 자체적으로 자기들이 신청을 받습니다. 받아 가지고 우리시에 신청을 하면 저희들이 현장답사를 해서 그래 가지고 득점 순위에 의해 배정을 해서 그렇게 예산을 교부해서 사후정산을 받습니다. 2013년도 분은 현재 정산 중에 있고 그런 과정으로 인해 도서구입이 이루어지고 있습니다.

그러면 득점 순이라는 건 회원 수 이런 걸 말하는 겁니까?

예, 맞습니다. 회원수라든가 이용고객이라든지 책권수라든지.

금액이 어떤 데는 500만원 어떤 데는 100만원 별 불만이 없습니까?

예, 별로 없습니다. 왜 그러냐면 현장답사를 할 때 최대한 사심 없이 가서 하기 때문에 자기들이 보고 여기는 이용객이 많다, 여기는 많다는 것을 자기들도 더 잘 알고 있기 때문에, 위치별로.

도서비는 언제 지급을 합니까, 연중으로 따진다면? 몇 월에 보통, 신청하면 그때 바로 줍니까?

지난번에 위원님이 지적을 하셔 가지고 애초에 전집을 구입해버리니까 시기가 지나가지고 신간이 나왔을 때 구입을 못한다 그래 가지고 차근차근 그렇게 구입하라고 그랬습니다. 그래 가지고 연말에 최종 정산을 받습니다.

지난번에 말씀드린 부분은 도서 구입에 애로가 없게끔.

맞습니다. 그게 맞는 것 같아서 신간을 이미 필요 없는 전집 같은 것 많이 구입해 봐야, 돈이 없어서 연말에 구입을 못하는 경우가 없게끔 그렇게 연말에 최종 정산을 받도록 하고 있습니다.

지원을 잘해 주시고, 협조를 해 주시고. 마지막으로 58페이지 작은도서관 현황 및 이용실태를 보면 잘되는 작은도서관은 1일 이용자수가 거의 50명까지 가고 100명이 넘는 데도 있는데, 아, 100명이 넘지는 않네요. 50명 정도 되는데 안 되는 거의 1명 2명 이런 데도 있거든요. 자원봉사자 수를 봐도 21번에 상봉동동 2새마을문고 같은 경우는 자원봉사자가 한 분이에요. 이용자수도 하루에 두 분이고 월별로 따졌을 때 40명 이리 되어있는데 한 분은 매일 나오시는 겁니까? 안 그러면 이걸 어떻게 운영하죠? 한 분을 가지고 어떻게 운영하는지?

새마을문고 같은 경우는 문고회원이 돌아가면서 나오고요, 작은도서관협의회 부분은 예를 들어서 달팽이도서관이라든지 그린빌이라든지 마도서관이라든지 이런 데는 자원봉사자가 워낙 많다보니까 이용객도 많다보니까 그런 데는 자원봉사자 자체봉사 인원들이 많습니다. 많고, 새마을문고는 거의 동사무소에 위치해있다 보니까 이용객이 적은 데는 문고회원이 돌아가면서 나와서 1명 내지 2명씩 관리를 해 주고 있는 그런 실정입니다.

그렇게 되면 이 자료가 잘못된 게 뭐냐면 지금 자원봉사자는 회원 전체명수가 나와야 되는 건데 예를 들면 12번에 참 좋은 작은도서관 같은 경우는 141명이 되어있거든요. 제가 볼 때는 자원봉사자 명수라고 생각해요. 그러면 21번에 새마을문고 여기도 1명이 되면 안 되고 회원들이 10명이라도 있을 것 아닙니까? 그렇게 수치가 나와야 되는데 너무 편차가 심하니까 어떤 데는 141명이 하루 동안 운영하고 어떤 데는 한 분이 하느냐, 이게 안 맞다는 거죠. 그래서 자료 만드실 때 이런 것도 검토를 하셔 가지고 작은 부분이지만 제대로 만들어주셨으면 좋을 것 같습니다.

알겠습니다.

여러 가지로 수고가 많으신데 하여튼 진주의 독서문화 바람을 일으키는데 좀더 적극적으로 나서주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

과장님, 설명 잘 듣고 답변하시느라 고맙습니다. 김미영 위원님이 조금 전에 말씀하셨듯이 청소년수련관을 통해 가지고 각종 프로그램을 운영하고 있는데 농촌 쪽에 소외된 곳이 시간대라든지 그런 부분이 안 맞는데 활성화를 위해 셔틀버스를 각 시간대별로 농촌 쪽으로 이용해서 수련관 쪽으로 좋은 프로그램 참여하는 의식도를 높였으면 하는데 과장님 생각은 어떠십니까?

김미영 위원님이 지적하실 때 제가 보충설명을 드리려고 했습니다만 조규석 위원님이 말씀이 계시길래 설명을 올리도록 하겠습니다. 저희들이 농촌지구를 어떻게 포용할 것인가 대책회의를 몇 번했습니다, 아카데미회의실에서. 전반적으로 그러면 읍면동 학생도 내나 진주시민인데 거의 참여가 안 되고 있는데 저희들이 홍보할 수 있는 방법은 최대한하고는 있습니다. 각급 학교 직접 공문을 발송도 하고 찾아도 가고 읍면동사무소를 통해 연락을 하고 게시판이나 팸플릿, 현수막 이래 가지고 충분히 저희들이 학교까지 방문을 하면서 진주아카데미에 대해서 홍보를 합니다마는 실질적으로 참여하는 데는 대평이나 수곡이나 이반성에서 거리상 시간상 여러 가지 제약이 따르는 건 사실입니다. 그래서 오죽 답답해서 저희들이 방문을 하는 방법을 없을까 그 검토까지도 실제하고 그랬습니다. 방문을 해서 내년도는 그분들의 소외된 부분을 진주아카데미에서 해소시킬 수 없는 방법을 실무진하고 이 관계 때문에 회의를 두 번이나 했어요, 사실은. 그런데 워낙 도심 중앙에 아카데미가 위치하다보니까 그런데 저희들도 그 부분에 대해서 고심을 많이 하고 있고 다방면으로 참여시킬 수 있는 방안을 검토해 보도록 하겠습니다.

과장님, 우리가 각 학교마다 교육경비를 지원하고 안 있습니까? 그래서 학교마다 방과 후 프로그램을 운영하기 위해서 각 교육청에서 지원하는 것도 있고 국가에서 국비를 지원하는 데도 안 있습니까?

예.

그래서 여러 가지 보면 사교육비 절감하는 차원도 정부에서 국책사업으로 하고 있습니다. 그죠?

예, 그렇습니다.

그렇게 되어있는데 이런 부분이 교육비가 없어 가지고 교육경비가 치중되는 부분이 보면 역대 시설비 쪽으로 굉장히 치중하고 있지 않습니까? 이걸 이제는 같이 사교육을 줄일 수 있는 그쪽으로 치중을 실었으면 하는데 거기에 대한 생각이 어떻습니까?

교육경비가 올해 40억 정도 집행이 되는데 보편적으로 보면 정보화, 시설 개선 쪽이고 학교시설 개선 쪽이고, 그런데 다행히 교육지원청을 통해 가지고 원어민 22명을 고용해서 방과후 영어학습을 시키는 그런 부분들도 있긴 있습니다. 지금 농촌지구라고 전혀 소외된 부분들은 아니고 방과후 학습이 거의 이루어지고 있기 때문에 어느 정도 자기주도학습이라든지 그 다음 전문적인 영어 원어민을 만나 하는 회화라든지 진주아카데미에서 주력하고 있는 그런 부분들을 깊이 있게 접속을 못해서 그렇지, 학교 읍면동도 방과 후 수업은 진행되고 있다 보니까 전혀 소외된 부분은 아닌데 여하튼 저희들이 교육경비 지원 부분도 시설에만 전반적으로 투자되는 부분은 아니고 한 10억 정도는 방과후 학습부분으로 지원되는 부분들도 있습니다.

그래서 이런 부분을 세밀히 검토해서 교육 경비가 차질 없이 각 학교마다 고르게 될 수 있게끔 집행부서에서 많은 신경만 쓰면 잘 되리라 생각하고 있는데 한 번 더 2014년도에는 심도 있게, 아까 이런 부분을 위원들이 다 이야기했던 것 종합해서 시책이 빠짐 없이 이루어지도록 당부를 드리겠습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 먼저 35페이지부터 이렇게 교육경비 지급한 내역이 2012년도부터 있습니다. 그런데 본 위원이 작년에 사무감사 때 교육경비 지원 부분에 있어 가지고 거의 대체로 학교에 시설비나 학습기자재 위주로 되어있어서 이 부분에 있어 가지고 개선을 해야 되겠다, 그게 청소년들의 어떤 사회적인 문제, 그 다음 날로 청소년 문제가 포악해지고 이런 부분에 대한 인성교육, 그 다음 학교폭력에 대한 의식교육 이런 부분에 대해서 학교경비를 어느 일정부분을 배분을 해서 이 부분을 계도를 하고 우선적으로 지원을 해야 된다고 그렇게 말씀을 올렸는데, 과장님 그때 속기록에 보면 2013년에는 교육경비를 배정을 할 때 그런 부분을 권유를 하고 좀 확대를 하도록 인성이라든지 이런 부분에 프로그램에 대해서 투자를 하는데 확대를 하도록 하겠다고 그 답변이 있었습니다. 본 위원이 제시한 자료를 보면 2012년도나 2013년도 교육경비에 지급한 품목현황을 보면 달라진 내용이 하나도 없거든요. 그래서 과장님께서 작년에 사무감사에서 본 위원이 건의를 한 그 내용에 대해서 어떤 개선책이나 노력을 했는지 혹시 말씀을 해주실 수 있으면 해 주면 좋겠습니다.

저도 작년에 그렇게 답변을 드렸습니다. 그런데 교육경비를 지급할 수 있는 방안들이 교육경비 지원 조례에 의해서 위원님 잘 알고 계시겠지만 지원하고 있습니다. 하고 있는데, 항목별로 보면 저희들도 어느 항목을 접목해서 인성교육 쪽으로 예산을 돌려볼까 싶어 고민을 많이 했습니다. 해 보니까 교육경비지급 기준에 인성교육 쪽으로 돌릴 수 있는 여력이 전혀 찾을 길이 솔직히 없었습니다. 없어서 교육경비를 가지고 인성교육을 강화하는 부분들은 조금 힘이 드니까 어쩔 수 없이 향교나 학교를 이용할 수밖에 없다 그래 가지고 그쪽 부분에 강화를 해 나가자. 그래 가지고 저희들이 교육지원청하고 회의를 해서 학교 인성 강화를 우리시의회에서 상당히 초기 인성교육이 중요함을 널리 알려야 된다 이래 가지고 많은 지적들이 있으니까 교육청에서 앞장서서 인성교육에 시간을 할애해서 해 달라, 저희들이 교육청을 통해서 당부도 드리고 예산을 지원하기는 곤란해서 향교 쪽으로 어쩔 수 없이 그 부분에 수강생을 여름, 겨울방학을 이용해 널리 알리는 방향으로 향교하고 접촉해 나가고 있는 그런 실정입니다. 그게 어찌 보면 인성교육이 향교가 갖추어져 있는 조건들이 저도 가봤습니다만 그 정도의 기본적인 교육관이라든지 자료실이라든지 강사라든지 그 정도 수준이 되지 않으면 인성교육을 내실 있게 가르치기 힘들 것 같아 가지고 어쩔 수 없이 향교를 최대한 이용해서 여름방학 기간 겨울방학 기간에 활용하려고 그렇게 특단의 대책을 하고 있습니다.

그렇습니까? 본 위원이 확인을 한 바로는 첫째 조례의 규정에 특별하게 적용할 항목이 없다고 하는데 그건 과장님이 어떤 식으로 해석했는지 모르겠지만 본 위원이 해석할 때는 충분히 문구 조항에 포함이 되어있습니다. 아이들의 인성이나 학습에 포괄적으로 도움이 될 수 있는 사항은 지원이 되도록 맨 마지막 항목하고 그 다음 항목을 보면 포괄되어있는데 과장님은 왜 그런 식으로, 본 위원이 지적을 할 때 그 부분도 말씀을 드렸습니다. 조례에 혹시 안 되어있는가 싶어서 제가 조례를 검토하고 과장님한테 그 부분을 질의 드렸는데 과정님이 올해 답변을 그렇게 미온적으로 하시니까 제가 좀 실망스럽습니다. 그리고 지금 이 평생학습지원에 대한 조례는 타 지자체하고 조례 내용을 비교를 하면 비슷합니다. 그러면 이 적용을 시킬 수 없다는 지자체가 인성프로그램 이걸 많이 늘이고 있는 추세면 그 지자체는 조례를 위반한 겁니까, 과장님? 그건 아니지 않습니까?

예.

그건 답변이 너무 무성의한 답변으로 보고. 그 다음 과장님께서 두 번째로는 향교교육원에서 인성교육을 한다고 했는데 제가 향교교육원에서 교육하거나 이럴 때 한 번씩 가봤습니다. 근데 그건 청소년들 인성교육에 흥미를 느끼고 체감을 할 수 있는 인성교육이 아닙니다. 그 프로그램을 보시고 청강을 해 보셨으면 향교에서 지금 아이들 청소년들 인성을 하기 위해서 눈높이에 맞춘 인성프로그램이다 그렇게 인정 못 합니다. 그 분들이 인성교육이라고 옛날에 사서오경이나 전통예절이나 이런 부분은 그 강사님들의 연령대에 맞춘 아주 정형화되고 이런 내용이에요. 그런데 청소년들이 요즘 어떻습니까? 아주 말랑말랑하지 않습니까? 그리고 자기들이 실제적으로 눈으로 보고 느끼고 체험하지 않으면 느끼지 않는, 요즘 열려있는 자기주도프로그램이 뭡니까? 청소년이 거기에 뛰어들 수 있고 거기 하나라도 느껴 가지고 행동개선을 할 수 있는 게 자기주도학습이 아닙니까? 그런데 지금 그런 데하고 있다는 것 전혀 현실에 안 맞습니다. 확인을 하십시오. 그 다음 세 번째 과장님께서 교육지원청에 인성 했는데 교육지원청에 지원되는 비용이 총 37억에서 한 60%에서 70%가 교육지원청에 직접 갑니다. 27억 정도가 교육지원청으로 갔는데 여기에 보면 과장님께서 정말 그렇게 교육지원청에 권유를 했다면 여기 프로그램 2012년하고 13년 달라져야 됩니다. 27억이 똑같은 예산은 가는데 달라진 것 하나도 없습니다. 뭐를 애를 쓰셨고, 여기 인성프로그램이 뭐가 들어갔습니까? 너무 과장님께서 임기응변적으로 답변을 하시는 겁니다. 본 위원은 이 내용을 프로그램별로 확인을 다하고, 확인을 다해 가지고 과장님한테 말씀을 드리는 건데 과장님께서는 그 교육청 결과가 있어야 되지 않습니까? 그리고 정말 교육경비를 지급하면서 계도를 했다면 작년 같은 경우 행정사무감사에서 위원들의 우려가 이런이런 부분 청소년들의 인성교육에 위주를 하지, 기자재에 되도록 자제를 하라고 그리 했다면 과장님께서 권고정도는 지침공문을 하나 보내주어야 된다고 봅니다. 교육경비가 37억이나 나가면서 본 위원이 그렇게 중요성을 이야기했는데 하나도 개선된 여지도 없고 예산은 그대로 답습을 한다는 것, 이것 37억이 작은 돈입니까? 그리고 교육청에만 들어가는 27억이 작은 예산입니까? 거의 중복되지 않습니까? 원어민 영어 같은 경우에도 참진주아카데미에 영어와 관련된 것 있죠? 그 다음 원어민교육청에 따로 들어가는 게 10억이 따로 있습니다. 그 다음 또 각 학교별 교육경비 지원에 보면 영어 강사비라든지 또 있어요. 왜 이렇게 이중삼중으로 중복이 되어야 됩니까? 그리고 진정하게 필요한 부분에는 청소년들의 인성교육이나 의식교육에 있어서는 예산이 하나도 없습니다. 그래서 본 위원은 현재 사회적인 문제가 사실 청소년들이 정말 바람 앞에 등불처럼 아주 심성이 약해지고 덩치만 비대해 지고 있는 이런 상황에서 정말 가정교육이라든지 이 부분이 붕괴된 지 오래 되지 않습니까? 핵가족화되고, 사회적인 흐름이거든요. 그러면 이제는 나름대로 지역적인 문제로 받아들이고 사회적인 문제로 받아들이면 이건 관에서 나서야 되고 기관에서 나서야 되는 시기라고 저는 생각을 합니다. 그런데 이게 전혀 없어서 작년에는 본 위원이 권고를 했는데 올해는 시정을 해야 되겠습니다. 시정으로 넣지 않으면 아마 또 내년에 이렇게 그냥 두루뭉실하게 흘러갈 것 같은 우려에서, 이게 어떻게 보면 예산 중복되는 데는 중복이 되고 또 공벽이 생기는 데는 공벽이 생길 우려가 아닌가 그렇게 생각을 합니다. 이 부분 참고를 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그 다음 또 있습니다. 39페이지에 지금 교육지원청에 27억 이상이 가는 것 중에서 대학생 멘토링제 활용한 학력책임제 운영 이게 2012년부터 이 사업이 생긴 걸로 알고 있습니다. 맞습니까? 39페이지에 교육지원청 예산에서 위에서 5개 사업에서 네 번째입니다.

예, 맞습니다. 대학생멘토링.

멘토링제를 해 가지고 하는데 혹시 이 부분에 대해서 평가나 그 다음에 멘토링을 하는 대학생들의 자질이나 이런 부분에 대해서 한번 검토나 자료를 받아보신 적이 있습니까?

저희들이 이 부분에 대해서 시비가 3,000만원 투입이 되는데 교특비가 400만원이고, 이 부분에 대해서 매년 12 13 이래 가지고 정산을 받습니다, 교육지원청으로부터. 사후정산을 받기 때문에 그 정산에 보면 별 그렇게 특이한 문제점은…….

본 위원이 질의를 드리는 건 금액에 단순 정산을 하는 게 아니고 이 신규사업이 정말 멘토링제의 진정성을 살리는 그런 나름대로의 효과나 평가과정이 더 중요하다고 보거든요. 그래서 학년책임제라는 건 한 대학생이 학습 부진학생이라든지 이런 학생들을 1년이면 일정기간 책임을 지고 그 다음에 학습이라든지 정서라든지 이런 부분을 책임을 지고 지원을 하는 취지로 그렇게 알고 있는데…….

그런 사업 맞습니다.

지금 본 위원이 이야기를 듣기로는 이게 안 된다고 보고 있다는 거죠. 왜냐하면 대학생들이 거기 책임감을 가지고 사명감을 가지고 1년 동안 맡았으면 정말 멘토로서 끝까지 매듭을 지어야 되는데 3개월 있다가 바뀌어 버리고 6개월 있다가 바뀌어버리고 자기들의 우선 입지 때문에 이 부분이 바뀌어 버리면 오히려 이 사업을 안 하느니만 못하다는 거죠. 왜냐하면 학생들이 항상 예민한 사춘기 그런 시기에 이런 멘토를 한다는 그 교사가 바뀌어 버리면 교수방법이 달라지지 않습니까? 말투도 다르고 목소리도 다르고 혈액형도 다릅니다. 그러면 지도를 하는 교사 스타일이 바뀌면 이 학생은 또 적응기간을 거쳐야 됩니다. 그러니까 효과를 깊이 있게 못 본다는 거예요. 그래서 아마 특별히 정산 외에는 자료를 과장님께서 받아놓은 게 없는 것 같은데 제가 이 부분에 대해서 자료요청을 하겠습니다. 일단 2012년도 2013년도 10월 31일까지 대학생 멘토링제에 참여했던 멘토 대학생 현황, 그 다음에 보통 1인이 신청을 했으면 언제부터 언제까지 멘토링 지원을 했는지 그 내역과 학생들한테 지급되었던 예산범위 내에서의 경비 내역, 그 다음 멘토링했던 학생들 현황 이 부분을, 정산서는 필요 없습니다. 저는 활용도 평가를 보고 싶으니까 그 자료를 좀 제출을 해 주십시오. 이 부분이 검토를 해봐야 되는 게 교사와 학생의 라뽀(rapport)가 형성되면서 신뢰가 먼저 쌓여야 효과를 볼 수 있는데 본 위원이 생각할 때는 효과를 못보고 그냥 명목만 유지하는 걸로 그런 우려가 들어서 말씀을 드리는 거니까 조금 자료를 준비를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 그 다음 한 가지만 더 하겠습니다. 지금 교육 경비 지원을 하신 내역을 보면 쭉 학교별로 보통 초등학교, 중학교, 고등학교 내역이 거의 정해져있지 않습니까, 그죠?

예.

그런데 보면 유난히 학교에 금액 지원된 부분에서 지금 잔액은 남아 처리가 된 부분이 없습니까?

반납이 됩니다. 자기들이 정산을 받습니다.

정산을 받아 가지고 하는 겁니까?

예.

그러면 이 부분에 있어서 반납된 정산 있지 않습니까?

예, 집행잔액 받습니다.

2012년도 2013년도 집행잔액 정산한 결과만 자료를 제출해 주시면 고맙겠습니다.

2012, 13년요?

예. 이상입니다.

하나 정도는 할 수 있을 것 같은데요.

종합사회복지관장 안재욱입니다. 종합사회복지관 소관 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 79페이지입니다. 공통사항 중 1번부터 6번까지는 해당사항 없으며, 7번 위원회 운영 관련 현황으로서 종합사회복지관 운영위원회는 96년도 6월 설치되어 운영하고 있으며, 구성원은 9명으로서 금년도에는 보건소 리모델링 공사에 따른 복지관 본과의 시설 변경 사항 등과 관련해 1회 서면심의를 개최한 바 있습니다. 80페이지 위원회 현황으로서 위원은 9명 중 당연직 3명, 위촉직 6명이며, 위원장은 부시장입니다. 9번 사회단체 해외연수비 지원현황은 해당 없으며, 10번 부서별 정현원 현황으로서 정원 15명에 현원은 14명입니다. 81페이지 11번 용역사업 관련부터 14번 공사설계 변경 사항까지 해당 없으며, 15번 3,000만원 이상 건설공사 집행현황은 상락원 내 덕의관 청기와 지붕이 흘러내림 현상이 발생하여 어르신들이 덕의관 출입 시 안전사고가 우려되어 함석기와로 교체하였습니다. 16번 국도비 보조사업부터 18번 공사준공기한 연장내역까지 해당 없으며, 19번, 부서별 특수시책 추진현황으로서 실버갤러리 운영은 본관의 지하층에서부터 3층 계단 복도 벽에 각 관별 서화, 미술작품 50여점을 연중 전시하는 사업으로서 금년도 4월부터 현재까지 분기별로 각 관의 작품을 교체 전시하고 있습니다. 82페이지, 어르신 무료 영화관람은 금년 2월 진주시와 롯데시네마 진주관과의 어르신 무료영화관람 협약을 체결하고 지난 3월부터 21일 관람을 끝으로 65세 이상 어르신들을 대상으로 연6회 매회에 250여명을 무료 영화관람을 시켰습니다. 20번 국도비 예산 중 지연사업부터 23번 경찰서 예산지원 내역까지 해당 없고, 24번 공영차량 보험계약 현황으로서 상락원에 이용 어르신 수송용 셔틀버스 1대와 식당자원봉사자 수송용 봉고버스가 각 1대 있으며 수의계약에 의거해 시에서 일괄 보험을 들고 있습니다. 25번은 해당 없습니다. 83페이지 26번 민간위탁현황으로서 본관 식당과 목욕탕, 상락원의 식당과 목욕탕, 프로그램 운영, 청락원 식당은 각 봉사단체에서 2년 계약으로 일반 경쟁입찰에 의거해 민간 위탁시키고 있습니다. 84페이지 개별사항으로서 1번 노인무료급식 운영 실적은 복지관 4개관 중 본관과 분관에 한해 종합복지관 운영 조례 제3조에 의거 기초생활수급자와 저소득자는 사용료를 면제할 수 있으며 본관은 연간 14,000여명, 분관은 5,000여명에게 무료로 급식을 제공하였습니다. 2번 종합사회복지관 이용 및 운영현황으로서 4개관의 경로식당, 목욕탕, 체력단련실, 이미용실 등의 이용내역은 책자를 참고해 주시기 바라며, 프로그램 등 기타시설로는 상락원에 덕의관, 파크골프장, 게이트볼장, 포켓볼장 등이 있으며, 청락원에는 물리치료실, 본관과 분관에는 한글 한문교실 등이 있습니다. 85페이지 경로식당 운영 경비 지원현황입니다. 경로식당 이용 시 본관과 분관은 본인부담이 500원, 시 직원이 900원이며, 상락원과 청락원은 본인부담이 1,500원입니다. 지원내역은 경로식당 운영을 위한 주 부식비와 연료비, 소모품 구입비 등에 지원하고 있습니다. 아래 경로식당 근무자 직급은 상평분관과 상락원은 영양사가, 상평분관은 조리사가 시 직원이며 나머지는 민간위탁단체에 소속되어있습니다. 4번 자원봉사자 및 사기진작 추진현황입니다. 자원봉사자 현황으로서 노인복지 프로그램 강사는 4개관에 86명이며, 식당자원봉사자는 2,215명으로서 수시 변동사항이 있습니다. 86페이지 자원봉사자 사기진작 현황으로서 프로그램 강사와 식당 봉사자에게 만원 짜리 생일축하상품권과 매년 선진지 견학을 실시하고 있으며, 또한 자원봉사자가 연 봉사시간이 50시간을 초과하는 봉사자에게는 150여군데의 할인가맹점 이용과 시청 무료주차, 능력개발원 연 1회 한 과목 20% 할인 등 혜택이 주어지고 있습니다. 선진지 견학 내용은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 5번 노인복지프로그램 운영 실적입니다. 먼저 교육, 문화 프로그램 운영현황은 86페이지부터 89페이지까지 책자의 내용과 같습니다. 관별 프로그램 및 운영 현황은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 90페이지 사회참여프로그램 운영현황으로서 실버가요제는 상락원에서 매년 1 내지 2회 자체적으로 개최하고 있으며, 상평분관에는 한글 한문반 수강생을 대상으로 2회씩 현장학습을 실시하고, 상락원에서는 프로그램 수강생들로 구성된 상록수 봉사단원들이 우리춤, 합창, 섹스폰, 기타 연주 등 노인복지시설에 위문공연을 실시하고 있고, 본관에서는 매년 12월 말경 성과보고회를 겸한 취미교실 발표회 시 4개관별로 그동안 익힌 프로그램을 발표하고 있습니다. 이상 종합사회복지관 보고를 마치겠습니다.

간단한 것 사업내용 여쭈어 보겠습니다. 82페이지 어르신 무료영화 관람 특수시책요. 이 어르신들한테 사전에 이동을 어떻게 합니까? 사전에 티켓을 나누어드립니까? 어떻게 합니까?

사전에 관별로 티켓을 나누어드립니다.

그러면 어르신들이 개별적으로 영화관으로 모이는 겁니까?

예, 개별적으로.

그럼 혼자 거동이 가능하신 분만 참여할 수 있겠다, 그죠?

예, 주로 그렇죠.

버스를 타고 오시는 분들하고. 반응은 어떻습니까?

반응은 현재 저희들이 4층에 1개관을 항상 어르신 영화관람 장소로 정해 가지고 이용을 하고 있는데 매회 한 250명에서 300명이 찰 정도로 반응은 아주 좋습니다.

롯데시네마 측하고 물론 협의를 해서 하는 건데 상당히 고마운 부분이잖아요, 그죠?

예, 개별적으로 고맙다고 인사하고 있습니다.

그런 부분은 과장님 잘 챙겨주셔야 될 것 같습니다. 쉽지 않는 결정인데, 그것도. 그리고 86페이지에 보면 프로그램 중에서 한글 초급교실 2층 소강당 운영일수 80일이고 참여인원 2,435명 되어있거든요. 보통 한 강좌가 초급반에 들어가면 몇 개월 정도 합니까?

내나 한 학기하는 식으로 5개월 정도 하고 있습니다.

5개월요?

예.

그러면 2,435명이라는 인원수는 어떻게 해서 나온 겁니까?

제가 업무보고할 때도 보고를 드렸습니다마는 한문교실은 상평분관하고 본관하고 합해 가지고 1일 평균 수강인원이 60여명 되고 그 다음 한글 초급 같은 경우 70여명, 한글 중급 같은 경우에는 많은 경우에는 한 80여명 됩니다. 1일 평균이 2개관 합해서. 그 인원을 평균인원에 저희들이 참여한 날짜를 계산해서 그리 나온 수치입니다.

일단 초급과정 5개월을 마치면 다시 재수강을 하면 자동적으로 중급으로 올라갑니까?

그런 건 아닙니다. 본인이 중급에 신청하느냐 초급에 신청하느냐에 따라 가지고, 초급 같은 경우 몇 년째 계속 초급반만 하시는 분도 계십니다.

그럼 본인의 판단 하에 신청을 받는 거네요?

예, 본인 신청에 따라 가지고 합니다.

그러면 이것 같은 경우는 문명률을 자기가 극복한다는 건 굉장한 건데 개인적으로 봐서도, 지난번에 말씀드렸듯이 그분들이 자기의 생각을 표현할 수 있는 기회는 한번 만들어 주시는 게 좋을 것 같습니다.

저희들이 매년 12월초 정도 되어 한글한문교실 수료식을 자체적으로 개최하는데 그때 할 때 한글반하고 한문반해서 소감문 발표라든지 그런 시간을 주고 있습니다.

하여튼 제가 다른 지자체에서 하는 걸 말씀드렸지만 짧은 글이지만 감동적이라고요. 그 할머니가 글을 깨우치고 나서 손자에게 편지를 쓴 글을 잠깐 읽어본 적이 있는데 마음이 진심이 통하는 그런 내용이더라고요. 그래서 이런 것들은 어르신들한테 그런 기회를 주는 것도, 나이 들어 내 생각을 작품으로 발표한다는 게 굉장히 뿌듯할 것 같아요. 그러니까 이런 부분도 세심하게 신경을 써주면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 열심히 하겠습니다.

능력개발원장 권영환입니다. 91페이지 능력개발원 행정사무감사 자료를 설명을 드리겠습니다. 95페이지 공통사항으로서 첫 번째 2012년도 행정사무감사 시 지적사항에 대한 조치결과입니다. 건의사항은 무지개동산 야간 수강생 안전을 우려하여 조명등을 설치했으면 하는 건의였습니다. 처리결과로는 금년 7월에 건물 옥상 3개소에 투광기를 설치하여 불편사항을 완전히 해소했습니다. 네 번째 총 사업비 1억원 이상 주요사업조서는 동부센터 천정 교체사항인데 1억5,000만원 중 집행하고 남은 잔액 1,119만7,000원입니다. 다음 96페이지입니다. 열 번째 부서 정현원 현황은 정원 14명인데 2명 결원입니다. 11번째 용역사업 관련해서는 1건 역시 동부센터 천정보수 용역사업 1,178만원입니다. 다음 97페이지 21번 직소민원실 및 시 홈페이지 접수된 민원처리 현황을 설명 드리겠습니다. 첫 번째 민원요지는 성폭력 상담은 교육장소가 멀어서 동부센터로 교육장소를 변경하여 주었으면 하는 민원이었습니다. 동 사항은 동부센터는 여건이 어렵다는 사항을 알려드렸습니다마는 교육장소 변경 문제는 수강생 수용능력과 강의실 등도 고려해서 선정했기 때문에 동부센터는 여건이 어렵다는 사실을 알려드렸습니다. 참고적으로 성폭력 상담교육은 경상남도 주관인데 시군에 위탁하여 교육하는 사업입니다. 두 번째 민원요지는 단기과정 중에서 의상디자인과 옷 수선반을 주간반으로 개설해 주었으면 하는 민원이었습니다. 이 사항도 의상디자인과 옷 수선반은 정기과정에 주간반 2개반을 개설 운영해 왔으나 수강인원이 많아 가지고 단기 3개월 과정을 모집을 했습니다마는 정원에서 인원이 미달되어 폐강된 과목임을 알려드렸습니다. 다음 98페이지입니다. 세 번째 민원요지는 당초 수강생 모집요강에 선착순으로 한다고 해놓고 왜 추첨으로 합격을 시켰느냐 하는 이런 민원요지입니다. 이 처리내용은 당초에 수강요강이 저희들이 모집공고 낼 때입니다. 수강요강이 수강신청자로 하여금 오해의 소지가 있었음을 저희들이 시인을 하고 하반기 모집 때는 공정을 기하기 위해 전 과목 추첨으로 한다고 시정조치한 내용임을 말씀드립니다. 네 번째 사항은 이와 동일한 사항이라서 내용을 생략하겠습니다. 마지막 민원요지는 요약하면 자질이 빼어난 강사는 계속해서 써 달리는 그런 내용입니다. 참고적으로 강사는 진주시 능력개발원 설치 및 운영 조례에 의해 위촉하여 운영하며 기존 강사에 대해서는 수료 때 저희들이 설문을 받습니다. 설문에 나온 내용을 가지고 다음 수강 때는 참고하여 위촉하고 있다는 사항을 안내해 드렸습니다. 다음 100페이지입니다. 시민교육 현황 총괄입니다. 동 기간에 4,281명을 교육시켰습니다. 교육시킨 내용이 2012년도 본관 101페이지 2013년도 102페이지까지 시민 교육실적이 되겠고, 103페이지 과정별 강사별 교육 추진실적을 109페이지까지가 되겠습니다. 다음 110페이지 자격증 취득현황입니다. 동 기간 내에 자격층 취득은 260명이 응시해서 255명이 합격하여 98%의 자격취득 실적을 올렸습니다. 111페이지까지입니다. 112페이지 강사운영 및 보수교육 현황은 2번을 시켰습니다. 세 번째 능력개발원 부대행사 실시현황은 매년 하반기 교육 수료 시에 작품전시회를 비롯한 바자회를 개최합니다. 이번 행사에도 12월 20일 예정이 되어있습니다. 위원님께 초청장을 발송하겠습니다. 많이 참석해 주시기 바랍니다. 113페이지는 자원봉사 활동실적입니다. 자원봉사자 활동실적은 현 수강생을 비롯한 덩쿨회 회원이 활동한 내용입니다. 114페이지 강사수당 지급내역은 동기간 내에 4억3,191만7,000원입니다. 115페이지 시민교육관련 수강료 수입 1억7,53만1,000원입니다. 116페이지 여성기술창업 교육실적입니다. 117페이지 8번에 여성인력개발센터 운영실적이 되겠습니다. 118페이지 무지개동산 시설 및 운영현황입니다. 유인물을 참고해 주시고, 119페이지 대관 현황입니다. 이상으로 능력개발원 행정사무감사자료 설명을 모두 마치겠습니다.

특별한 그런 건 아닌데요. 능력개발원과 같은 경우에는 공통된 민원이 나온 거잖아요? 어쨌든 뭔가 이렇게 수강생 모집하고 선발하는 과정이 불만이 많다 이런 것들이 지속적인 민원으로 나오는데 관련규정이나 좀 설득이 될 수 있는 이런 방안이 진짜 필요한 것 같아요. 계속되는 민원 때문에 또 선착순을 추첨방식으로 바꾸기도 하고 이랬는데 어쨌든 더 많은 사람들한테 기회가 갈 수 있도록, 또 많은 사람들이 기회가 공평하다 이런 것들이 느껴질 수 있도록 해 줬으면 좋겠습니다.

김미영 위원님께서 말씀하신 그 내용은 전년도까지만 해도 추첨한다는 게 내용이 삽입되었는데 저것도 선례에 의해서 하다보니까 잘못되었다는 걸 실감했습니다. 그래서 이번 금년 상반기, 우리가 이미 모집요강이 나갔는데 보니까 저희들도 착오가 있었다. 그래서 모든 걸 선착순을 없애고 컴퓨터로 추첨하는 걸로 그렇게 조치를 했습니다.

대체로 몇 대 몇이에요?

한 60개 과목이 되는데 경쟁률이 높은 과목은 경쟁률이 높습니다. 그런데 평균을 전체적으로 보면 한 2.3 대 1 정도 됩니다.

그러면 별로 경쟁률이 안 높고 호응을 받지 못하는 강좌는 없애고 경쟁률이 높은 강좌를 두세 개 같이 강좌를 신설하면 안 돼요?

강좌가 시대의 조류에 따라서 폐강되어야 될 과목도 있고 꾸준히 하는 데 계속 그대로 유지해 온 과정도 있고 그렇습니다. 내년 상반기는 또 새로운 모습으로 과목도 다시 분석을 해서 정리를 하도록 그렇게 하겠습니다.

일단 알겠습니다.

과장님, 수고 많습니다. 여성웰빙센터에서 무지개동산으로 바꾸어오면서 전 가족이 함께 할 수 있는 프로그램을 활성화를 시키기 위해서 가족과 같이 함께하는 프로그램을 얼마나 가지게 되었습니까? 그런 부분에 그런 게 없는데 프로그램이라든지 성과가 어느 정도 만들어지고 있습니까?

102페이지 보시면 가족과 함께 하는 1일 체험, 보통 20명 단위로 모집을 해보는데 수용가능한 인원을 다 합니다. 겨울방학 여름방학을 해 보니까 학부모 보통 한 자녀 두 자녀 세 자녀까지 참여해서 스페셜요리도 하고 또 빵도 만드는 것도 직접 체험하고 이런 과정을 아주 우리가 그때그때 홍보자료도 내는데 상당히 호응도는 좋습니다. 앞으로 이 부분은 저희들이 확대해서 운영할 그런 계획입니다.

과장님, 확대하면 시설이라든지 그 부분이 좀 협소한 부분이라든지…….

파트를 나누어 시간을 쪼개 가지고 시설이 허용하는 범위 내에서 확대를 해도 해야 안 되겠습니까?

우리가 운영을 쭉 하면서 그 동안 정말 시설적인 문제도 하자가 있어서 지연된 부분도 있었고, 집행부서에서 오면서 시행착오를 일으켜 늦어진 부분도 있잖아요, 그죠? 현재 오면서 그동안 접근성이 안 좋아져 셔틀버스를 이용해 와전이 되었잖아요? 현재 진행된 관계는 어떻게 불편한 점이라든지 그런 부분이 우리시민들이 불편해 하는 그런 부분은 어떤 점이 더?

아무래도 거리상으로 불편함을 많이 느끼는데 크게 거리가 이렇게 멀어있는 부분에 대해서는 불편하다는 것을 다 공감을 하니까 이제 어쩔 수 없다 그런 측면에서, 또 셔틀버스를 이용하는 수강생도 늘어나고 카풀해서 오는 수강생들이 상당히 많습니다. 그리고 시내버스도 30분 단위로 있다 보니까 크게 불편한거는 저희들이 있어 보면 못 느끼는 것 같은, 오는 사람은 이미 각오하고 오니까 크게 불편한 점은 거기에 대해서 없는 걸로 생각이 듭니다. 요즘 차도 많이 있고 가족 단위로 태워주고 가기도 하고.

그야말로 무지개동산이 시민들한테 내 놓을 프로그램이라든지 모든 접근성 문제는 더 이상 그런 부분에 대해서는 다 되었다?

예, 어쩔 수 없다는 생각입니다.

어쩔 수가 없는 게 아니고 그렇게 시민인식이 된 거죠?

예, 시민들께서 그렇게.

위원들이 전체 접근성 문제도 거론이 되고 있지만 이제는 시민들이 그 좋은 장소에서 좋은 프로그램과 전체 참여하는 것이 제일 중요하지 않겠습니까? 이 좋은 시책들을 늘려갈 부분은 확대시키고 또 부족한 부분은 예산을 세워 가지고 그런 부분에 방법을 늘려보기를…….

예, 남자요리하고 늘려서 해보겠습니다.

이상입니다.

시립도서관장 정주섭입니다. 시립도서관 행정사무감사 자료를 설명 드리겠습니다. 125페이지가 되겠습니다. 1번부터 9번까지는 해당사항이 없으며 10번의 부서별 정현원은 인쇄물로 갈음하겠습니다. 11번부터 126페이지 20번까지는 해당이 없고, 21번 직소민원실 및 시 홈페이지에 접수된 민원처리사항에 대하여 설명을 드리겠습니다. 제일 처음 도서관 운영실 시간을 현재 밤 10시까지 운영하고 있는 것을 밤 11시까지 운영해달라는 건의내용이었습니다. 그런데 저희들은 지금 아침 7시부터 밤 10시까지 계속 열람실을 개방하고 있고 또 설, 추석, 신정 그 세 연휴를 제외하고는 매주 첫 월요일만 휴강하고 나머지는 전체 열람 개강하고 있으므로 실질적으로 경상남도 여타 시립도서관보다 개강하는 시간이 훨씬 깁니다. 따라서 10시 이후에 이용하는 사람도 그렇게 많지 않기 때문에 어렵겠다는 내용으로 통보하였습니다. 두 번째 장기연체 도서관리를 강화해 달라는 내용은 특정인이 특정한 책자를 자기가 대출하고 싶은데 어떤 사람들이 대출하고 가서 회수가 안 되는 상태에서 대출에 어려움이 있으므로 해서 제기된 내용인데 여기에 대해서는 저희 시립도서관에서는 2주간 대출해 주고 있습니다. 그런데 13일 되는 날에 사전예고를 하고 만약 대출된 책이 연체돼 있을 경우에 계속 지속적으로 안내문자를 보내고 두 달이 경과하면 직원들이 전화하고 있습니다마는, 저희들이 연간 200,000권 정도 대출되는 걸로 판단이 되는데 그 중에서 아주 소수는 전화번호가 변경되어버렸다든지 관외에 나가서 아예 연결이 안 된다든지 이런 경우는 부득불 도서관에서 추가 구입을 해서 민원을 해소하고 있습니다. 다음 127페이지 상단에 있는 도서관에서 하는 각종 공연에 대해서 인터넷으로 예약해 달라는 그런 내용에 대해서는 저희들이 예전에 인터넷으로 접수를 한번 받아보고 여러 가지 방법으로 해 봤습니다마는 인터넷을 못하는 사람도 있고 그 사람들은 아예 신청 자체가 불가능하고 인터넷으로 접수해놓은 그런 사람들은 인터넷이 편리하기 때문에 실질적으로 꼭 필요 안한 사람도 인터넷 이용만 해 놓고 나중에 참석을 안 하는 그런 부분들이 있어 가지고 여하튼 이 방법 저 방법 하고 있습니다마는 어느 게 더 나을 것인지는 차후에 좀더 검토해서 차후에 좀더 개선할 점이 있으면 개선하겠다고 통보를 했습니다. 다음 시립도서관의 냉방관계를 지난 여름에 더울 적에 좀 덥다는 민원내용이 있었습니다마는 저희들이 정부 시책에 따라서 하절기에는 28도씨를 유지한다는 그런 내용을 통보해 드렸고, 연암도서관 매점이용에 대한 불편사항에 대해서는 외부음식을 연암도서관매점에 와서 먹으면 눈치가 보인다는 것하고 매점이 덥다는 그런 내용이었는데 지금 연암도서관은 사실 지난 매점운영자가 타산이 안 맞다 해서 자기들이 1년 계약을 했는데 중도에 철수해서 지금은 매점운영자가 아예 없습니다. 없는데 그 당시 저희들이 매점운영자한테 외부에서 음식을 가져오더라도 즐겁게 먹고 갈 수 있도록 그런 분위기를 해 달라는 말씀을 드렸고, 거기 역시도 온도는 28도로 유지한다는 그런 내용으로 통보했습니다. 다음 맨 하단에 연암도서관 열람실 천정에 선풍기를 설치해 달라는 내용인데 에어컨을 틀려면 28도가 기준이 되니까 그건 전력소모가 많고 하기 때문에 선풍기를 틀어 가지고 시원하게 해 달라는 그런 내용인데 상당히 오래 전에 도서관에도 선풍기를 틀고 그런 일이 있었는데 위에 선풍기를 트니까 머리가 날린다든지 먼지가 날아다닌다든지 또 선풍기 설치하고 세월이 흐르면 삐삐 소리가 난다든지 불만이 많이 나서 다시 철수한 그런 경우도 있는데 만약 지속적으로 계속 전력난이 국가적으로 문제가 된다면 내년 같은 경우에는 특정한 부위만, 전체 면적에 다 선풍기를 다는 게 아니고 선풍기 다는 구역이 있고 안 다는 구역이 있고 구역으로 해서라도 한번 달 수 있도록 검토할 그런 내용으로 통보했습니다. 다음 128페이지 22번과 23번은 해당이 없고 24번은 이동도서관 버스에 대해서 수의계약으로 체결한 바 있습니다. 25번과 26번은 해당이 없습니다. 129페이지 시립도서관에는 전체 435,000여권의 책 장서를 보유하고 그 중에서 국내서가 420,000여권, 영서가 10,000여권, 디지털 자료 등이 15,000여권입니다. 금년 2013년도 도서구입 현황은 2억6,700만원의 예산으로서 현재 집행금액이 2억2,100만원을 들여서 약 20,000여권을 구입했습니다. 현재 잔액은 4,600만원이 남아있고 이 예산 중에서 분권교부세가 3,700만원이 포함되어있습니다. 130페이지가 되겠습니다. 도서관의 시설현황은 지금 현재 5개 도서관의 전체 건축면적은 7,844㎡로서 일시적으로 한꺼번에 수용할 수 있는 좌석수가 1,514석입니다. 이용자수는 2011년 12년 13년 거의 대부분이 650,000명 내외로 유지되고 있습니다. 이 중에서 초등학생이 제일 많고 나머지는 일반 대학생, 중고등학생 순으로 되어있습니다. 131페이지 이동도서관 운영실적은 현재 버스 1대로서 197회를 운영하여 10,000여권을 대출한 바 있습니다. 독서회 운영실적 및 효과는 현재 연암도서관과 서부도서관 두 도서관에서 지금 독서회가 운영되고 있는데 총 3개 독서회에서 회원수는 39명이며, 2주마다 한 번씩 독서회를 운영하여 독서에 대한 토론이나 도서관 행사 등에 참여를 하고 있습니다. 다음 132페이지 디지털자료실 설치현황은 서부도서관이 2002년에 설치되고 연이어서 연암도서관이 2003년, 어린이전문도서관 2006년, 이 세 도서관에 현재 컴퓨터만 3대를 설치 운영하고 있습니다. 다음 디지털자료실 운영 실적입니다. 현재 전체 65,000여권의 이용실적 중에서 인터넷이 48,000여권, DVD가 10,000여권, 전자책이약 6,600여권입니다. 133페이지 도서관 시설 개보수 현황입니다. 연암도서관 화장실 개보수는 지금 연암도서관의 1,2층에 전체적으로 기 보수를 하고 유일하게 지하에 여자화장실만 보수가 안 되어 있던 것을 금년 5월에 보수를 마쳤습니다. 다음은 연암도서관 2층 열람실에 창문 방충망이 낡아 있던 것을 보수한 바 있습니다. 하단 부분에 방학을 이용한 각종 프로그램 운영은 2012년도는 겨울방학과 여름방학을 통해서 6세부터 중학교 2학년을 대상으로 11개 강좌에 277명을 수용하여 강의한 바 있습니다. 개별내용은 인쇄물로 갈음하겠습니다. 다음 135페이지 2013년도 조금 전에 말씀드린 바와 같고 다만 그 인원수만 264명 소폭 줄여가지고 각종 프로그램을 운영한 바 있습니다. 그 다음 136페이지 관내 타 도서관 지원현황은 현재 3개 도서관에 대해서 저희들이 450건의 도서를 대여하고 있습니다. 밑에 도서관 홈페이지 시민활용도 제고 등은 시립도서관의 홈페이지는 2002년에 구성되어있고 개편일이나 구성 메뉴는 인쇄물로 갈음하겠습니다. 주요 이용현황은 홈페이지 방문자 수가 연간 407,000여명이고 그 중에서 인터넷 민원처리나 자원봉사 신청, 문화강좌 온라인 신청 등을 하고 있고, 밑에 10번은 제일 위에 인터넷 민원처리 내용이 이런 유형으로 처리되었다는 것을 나열하고 있습니다. 이상으로서 시립도서관 행정사무감사 자료 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

관장님, 잘 들었습니다. 질의 하나 하겠습니다. 작년에 사무감사 기간에 본 위원이 한번 건의를 했던 적이 있을 건데 책나래 서비스라고, 그때 관장님께서 적극 홍보를 하겠다 그렇게 답변을 하셨고 또 올해 1월에 언론 보도에 보니까 서비스를 확대를 하겠다, 대상자를 확대하겠다 그렇게 해서 시민들이 굉장히 긍정적으로 평가를 한 것 같아요. 지금 올해 전체적인 내용에 보니까 실적이 확인이 안 되는데 이 내용에 대해서 설명을 해 주십시오, 실적에 대해서.

지금 책나래서비스 그게 지체장애인 중심으로 많이 이루어지는 그런 서비스인데 제가 오고 나서 뒤에 저쪽하고 장애인들 센터 같은 데 다니면서 이런 제도가 있다고 홍보물도 주고 장애인나래서비스보다는 책을 달라 그래 가지고 상평공단에 책도 드리고 다니면서 일단 장애인 상대를 해서 홍보를 한 실적은 있습니다마는 책나래서비스를 몇 명한테 몇 권을 전달한 그 자료를 제가 갖고 있지를 못한데 제가 자료를 빼가지고 위원님께 보고를 드리도록 하겠습니다.

작년 사무감사 때 건의한 내용으로까지 올라갔으면 이것도 하나의 시립도서관에 있어서 사업인데 이게 실적이 없고 막연하게 홍보만 한 걸로 과정에만 그쳤다는 건 정책 시행상에 문제가 있는 것 아닙니까? 작년에는 그나마 실적이 질의를 했을 때 2명에 82건으로 확인이 되었었거든요. 올해는 지체장애자 1,2급까지 확대를 했는데 어떻습니까? 실적이 나옵니까?

지금 실적이 지난 12년 5월부터 금년 4월까지 실적이 12명에 200권으로 나와 있는데 최근까지는 자료를 실적을 뽑지 못 했습니다.

이렇게 좋은 제도를 시행을 한다고 나름대로 홍보는 했는데 결과가 아주 미진하고 이러면 이건 정책으로서 실패를 했고 사업을 더 이상 계속해야 될 필요성이 없는 것 아닌가 싶어서 말씀드리고 여기에 작년 5월부터 해서 사무감사 때 제출한 서류결과 외에 그 이후에 이 서비스 사업에 대해서 결과한 것 있으면 오늘 중으로 바로 제출해 주시고 제가 그 자료를 보고 추가질의를 하도록 하겠습니다. 지금 결과자료가 전혀 없는 사항에서 사무감사에도 자료가 빠져있고 없는 상황에서는 본 위원이 질의하기가, 계속 하기가 곤란합니다. 그 자료를 보고 추가질의를 하도록 그렇게 하겠습니다. 바로 준비해 주십시오.

그리하겠습니다.

이상입니다.

예, 그렇습니다.

지금 전화를 할 것 같으면 제 생각에는 진주성관리 끝나기 전에 자료를 받을 수도 있을 겁니다.

관장님, 설명 잘 들었습니다. 저는 125페이지에 부서별 정현원 현황 이건 도서관장님이 답변할 사항은 아닌 것 같은데 여쭤보겠습니다. 2013년도에 보니까 육아휴직 3명이 들어가있네요? 빠지면 대체인력복무제 적용을 안 합니까?

대체인력을 지금 하고 있습니다.

그러면 그대로 인원이 부족하고 그렇지는 않습니까?

총 인원은 다 채워지는데 그 사람들이 실제, 저도 도서관에 오기 전에는 몰랐는데 도서관에 와서 보니까 그냥 일반인들이 할 수 없는 그런 분야들이 사서직들만의 그 영역들이 있더라고요. 어느 정도 깊이를 들어가야 정리할 수 있는 그런 부분들, 그런 부분들에 애로가 많습니다.

인력에 대한 문제가 아니고?

전체인력은 대체가 되어지는데 업무를 좀 깊이 수행할 수 있는 그런 인력이 부족합니다.

그렇죠. 그리고 126페이지에 보면 도서관 운영 시간 있잖아요? 저희 같은 경우는 월 1회 첫째 주 월요일 하루만 쉬는 걸로 되어있네요?

그리 되어있습니다.

그럼 타 지자체는?

대부분은 매주 월요일 휴강을 하고 있습니다.

그렇죠? 저도 몇 군데 도서관을 찾아보니까 거의 매주 월요일 쉬는 걸로 되어있는데 물론 시민들이 편리하게 이용하는 측면에서는 또 긍정적으로 평가할 수 있지만 직원들을 너무 혹사시키는 것도 능사는 아니라고 생각을 하거든요. 그러면 여기에서 우리직원들이 한꺼번에 매주는 못 쉬더라도 격주제로 한다든지 탄력적으로 운영할 수 있는 방법 중에 하나가 기간제라 그럽니까? 그런 인력을 활용해서 운영할 수 있는 그런 방법은 없나요? 제가 볼 때 월 1회 같은 경우는 굉장히 힘들 것 같은데?

도서관에 공익이라든지 대체인력 이런 사람들도 이용해서 토요일 일요일은 절반만 나와서 그냥 열람하고 대출하고 있는 그것만 하고, 사무실 일을 안 하기 때문에 절반씩 나눠 가지고 이번 주는 일하면 다음 주는 쉬고 격주로 휴식을 하고 있습니다.

단순업무도 있겠지만 전문사서직이 필요한 부분도 있다고 말씀하셨는데 그렇다하더라도 전국적인 그런 평균치는 맞추어주는 게 앞으로 맞다고 생각을 해요. 단편적으로 여기서 답변하실 사항은 아니지만 앞으로 검토를 해봐야 될 사항인 것으로 생각되어집니다. 이상입니다.

관장님, 도서관 환경이 어떻습니까?

어떤 부분을?

애들 책 본다고 앉아있는 실내에 환경이 어떻습니까? 도서관을 이용 하는 분들 이야기를 들어보면 진짜 환경이 너무 엉망이다, 퀘퀘한 냄새, 애들이 신선함이 없다는 이야기를 많이 하거든요. 개선할 부분이 있으면 개선해 주시고 애들이 하루 종일 책을 보다보면 머리도 아플 수 있고 한데 환경에 신경을 써 주셔야 될 부분이 있더라고요. 제가 그 이야기를 몇 차례 듣고 했는데.

저희들도 도서관이 지은 지가 연암도서관 같은 경우는 85년도, 서부 같은 경우 98년도 오랫동안 되다보니까 실제 건물이 여러 군데군데서 쾌적한 환경으로 되어지지 못하고 있습니다. 그래서 서부도서관 같은 경우는 군데군데 내년에 보완을 하려고, 천장 같은 경우도 실제 어떤 데 보면 전등 가는 데서도 기분이 안 좋으면 가루 같은 게 흐르는 그런 경우도 있거든요. 그래서 부분적으로 보수도 하려고 어느 정도 예산은 요구해놓고 있는 그런 사항입니다.

그렇게 안하면 공기청정기구라도 놔가지고 애들이 쾌적하게, 수험생도 있을 거고 다른 공부하는 사람들도 더러 있는데 그런 환경에 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다. 도서관 책도 중요하지만 애들 환경이 더 중요하다고 생각하거든요. 그러니까 최선을 다해서 해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

조금 있다가 마칠 때 보고를 드리겠습니다. 두 도서관 중에서 서부만 왔기 때문에 진주성 끝나는 그 시간에 맞추겠습니다.

진주성관리과장 강진옥입니다. 141페이지가 되겠습니다. 보고순서는 공통사항, 진주성관리과 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 143페이지 공통사항 중에서 작년도 행정사무감시 시 지적사항에 대한 조치결과를 말씀드리겠습니다. 첫 번째 진주성내 관광안내판 정비는 공북문, 촉석문 종합안내도, 촉석루, 임진대첩 계사순의단 안내도를 작년도 6월 2일자로 설치 완료했습니다. 청동기박물관 정비 보수 관련 관계는 청동기박물관 야외전시장 진입로 포장 공사 정비계획 관련 관계는 건설과에서 설계 용역 중에 있습니다. 내년도에 생태하천복원사업 때 이 사업을 포함시켜 가지고 정비토록 하겠습니다. 144페이지입니다. 총 사업비 1억 이상 소요된 주요사업은 진주성 공북문 서쪽 육축 및 성벽 보강공사, 진주성 마사토 포장공사, 비석보존처리사업, 조선시대 진주성 우물 정비, 진주성 촉석문 화장실 증축 및 보수공사입니다. 그리고 145페이지 기금 운용 관련 내용을 말씀드리겠습니다. 2012년도에 진주성에 입장료 3억6,000여만원을 받았는데 그 중에서 진주시문화예술진흥기금에 10% 3,600여만원을 출연시켰고, 문화재 보호기금에 같은 금액을 출연했습니다. 그리고 금년도 10월말 현재 입장료 수입 3억8,000만원 정도 올라왔는데 그 중에서 10%를 진주시문화예술진흥기금에 출연시켰고 같은 기금을 문화재보호기금에 출연했습니다. 10번에 부서별 정현원은 작년도에는 18명이 근무하였고 금년도에는 정원이 14명 근무를 하고 있습니다. 14번에 설계 변경 사항을 말씀드리면 진주성 공북문 서쪽 육축 및 성벽 보강 공사, 진주성마사토 포장공사, 공북문 주차장 포장공사에 대하여 설계변경해서 공사를 완료했습니다. 그 다음 147페이지가 되겠습니다. 1억 이상 소요되어 집행된 국도비 보조사업 현황을 말씀드리면 진주성 공북문 서쪽 육축 및 성벽 보강 공사, 진주성 마사토 포장 공사, 촉석문 화장실 증축 및 보수 공사입니다. 그리고 17번에 명시이월된 사업은 진주성 공북문 서쪽 육축 및 성벽 보강 공사, 진주성 마사토 포장 공사, 김시민 전공비 등 비석보존처리공사, 진주성 우물정비 공사에 대해서 명시이월된 사유는 연내 공사를 마무리할 수 없어 가지고 마무리하지 못한 사업비를 명시이월시켜서 공사를 완료했습니다. 그 다음 148페이지가 되겠습니다. 공사기한을 연장한 공사는 공북문 서쪽 육축 및 성벽 보강 공사입니다. 연장된 사유는 문화재청 자문회의 기술지도 보완 및 전통기법 석재 가공 등으로 공사 기한 내에 공사를 못해서 연장한 겁니다. 148페이지 21번에 보면 직소민원실 및 시 홈페이지에 접수된 민원처리사항은 간단합니다. 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 149페이지 24번에 보면 공영차량 보험계약 현황은 우리차가 화물포터 있습니다. 58만7,000원으로 보험에 가입했습니다. 진주성관리과 보고를 말씀드리면 진주성 내 문화재 및 주요시설물 현황은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 150페이지입니다. 진주성 관광 입장료 수입현황을 말씀드리면 2013년 10월말 기준으로 입장료를 진주성은 3억8,600만원의 입장료를 징수하였고, 청동기박물관은 10월말 기준으로 1,233만원을 징수했습니다. 그 다음 3번에 진주성 관광입장료 수입 중 진주시민 입장객수는 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 151페이지가 되겠습니다. 주차장 관리 현황을 말씀드리면 2013년도에 112면에 대해서 주차장 사용료를 1억4,300만원을 징수했습니다. 5번에 진주성 내 공유재산 관리 및 임대료 수입현황을 말씀드리면 매점 1개소, 창렬사 위토탑, 공영유료주차장 3개소에 임대료를 1억7,980만원 징수했습니다. 6번에 진주성 내 소규모 시설물 정비 및 보수는 창렬사 제향, 진주성 안내판 정비공사, 진주성 주변 대나무숲 공사를 하였습니다. 그 다음 152페이지가 되겠습니다. 진주성 공연 등으로 인한 무대장치 및 무료개방 실적은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 무료개방 실적도 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 153페이지가 되겠습니다. 진주성 역사 체험 프로그램 및 수성중군영 교대의식 운영에 대해서 말씀드리면 진주성 역사체험 프로그램 현장 탐방은 금년도 3월부터 11월까지 8개월 간 진주성 일원에서 유치원, 초중고등학교 학생, 일반시민, 공무원을 대상으로 현장탐방 학습을 하였습니다. 154페이지가 되겠습니다. 진주성 수성중군영 교대의식은 금년도에 어린이 날, 논개제, 10월 축제기간 동안에 총 16회를 진주성 공북문 광장 일원에서 실시를 했습니다. 155페이지가 되겠습니다. 청동기 문화 박물관 관람 및 운영현황을 말씀드리면 청동기박물관에 직원은 7명이 현재 근무를 하고 있습니다. 전시물은 689점이 전시되어있고 박물관 관람 시설별 게시, 전시물 현황은 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

우물 복원 관련 관계는 경남발전연구소에서 용역을 해 갖고 옛날 복원 그대로 한겁니다. 내용 중에서 8.4m가 있는데 그중에서 6.4m는 옛날 그대로고 위에 2m 정도만 복원했는데 복원 중에서 안 된 부분이 어떤 부분이냐 하면 앞에 정좌석 있거든요. 정좌석을 구입을 당초에는 진주 청석을 하려고 했습니다. 2m 간격으로 하려고 했는데 진주 청석은 돌도 구하기도 어렵고 돌관련 관계가 쪼개진다든지 금이 갈 우려가 있기 때문에 문화재청 심의위원으로 심의를 거쳐 변성암 종류의 화강암으로 설치된 것 외에는 원상 복원한 상태입니다.

다시 말씀드리면 원래 원형대로 복원하려고 노력을 많이 했는데 원형대로 복원 안 된 부분은 앞에 정좌석으로 되어있거든요. 그 돌이 진주청석이 아니고 변성암 그 돌만 바뀐 거지…….

그 외는 옛날 그대로 복원했다고 볼 수가 있습니다.

과장님, 이건 행정사무감사하고는 관계없이 아래 민원인이 했던 건 그 이상은 말씀 안 하지요?

강우순 위원님하고 조규석 위원님이 오셔 가지고 앞에 주차장 하시는 분이 상당히 성격이 까다롭고 한데 고맙게 생각합니다, 잘 해결해 주시고. 진주시에서 관리하는데 있어서 참 어렵다 보고 혹시나 말씀이 어려울까 싶어서 심사숙고를 하고 걱정을 많이 했는데 두 위원님 오셔 가지고 해결 잘 해 주셔서 이 자리에서 감사하게 생각을 합니다.

앞으로는 그런 민원이 없도록 미리미리 행사가 있으면, 그런 분도 하루 벌어 먹고 사는 분들이고 그만큼 입찰을 봐서 돈이 많더라 아닙니까?

예.

돈이 5,500 같으면 작은 돈이 아니거든요. 그렇기 때문에 그걸 감안해서 행사가 있으면 항상 그런 분들하고 조율해서 어떻게 해 줄까 물어보고 그 사람들 반응도 들어보고 혜택 줄 수 있는 부분이 있으면 주고 그렇게 해 주시면 그런 문제가 없었을 건데, 저도 사실 그 분이 민원이 왔을 때 걱정했거든요, 그분을 제가 누구보다 잘 알기 때문에. 그래서 그날도 이상한 삼촌이란 표현도 쓰면서 그리 했는데 앞으로는 심사숙고해서, 그리고 화장실 때문에 분명히 문제가 발생할 수 있습니다. 날짜는 60일 했는데 53일 그것까지 이야기하는데 그것도 신중을 기해주시면 민원이 발생 안할까 싶습니다.

이번에 주차장 관련 요금관련 관계는 전체적으로 면수에 비교해 갖고 주차율을 61% 계산대어 주차요금을 앞에 예정가를 했거든요. 그래 가지고 입찰금액 넣었는데 최대한 반대편에 서서 축제기간에 돈을 많이 벌어먹을 수 있도록 주차장 앞면 할 때 100% 주차율을 적용시켜 하고, 처음에는 교통행정과에서 선을 해갖고 차를 못 들어가도록 통제를 하는 그렇게 되어있더라고요. 그 분이 화를 내시고 제가 가서 안에 통제선을 걷어내고 최대한 차가 많이 오는 이 때에 많은 수입을 올릴 수 있도록, 5,077만원을 1년에 사용료를 내는데 어느 정도 보충이 될 수 있도록 그렇게 해 드리려고 노력을 많이 했습니다.

자기들이 하루에 버는 돈이 800만원도 더 번다는데 그날 돈 삼십 몇 만원 주고 그게 해당사항은 안 되는 거예요, 내가 볼 때는. 진짜 성지관리사무소 잘못된 거예요, 그건.

앞에 예정가를 계산대어 365일을 나누면 하루에 딱 벌일 수 있는 금액이 제가 계산해 보니까 13만9,000원 나오더라고요. 13만9,000원 나오는데 행정에서 안에 융통성을 발휘하고 보충할 수 있는 그런 게 있다면 최대한 해 드리는데 딱 규정대로 되어있기 때문에 각종 근거라든지 기준에 의해서 부과를 하고 있기 때문에 그런 부분 강우순 위원님께서 걱정 많이 하시는데 많이 해 드리려고 해도 미안하게 생각합니다.

그래도 개천예술재단에서는 돈을 그날 하루 주차장 못한다고 60만원을 주셨다고 하고, 유등재단에서 이야기해서 그렇게 합의를 해서 이야기를 해야 될 문제라고요.

그 부분 조규석 위원님하고 오셨는데 물론 책대로 할 것 같으면 근거대로 할 것 같으면 이게 딱 맞는데 재단에 이야기해 갖고 이렇게 돈 벌일 수 있는 금액인데 어느 정도 행사마치고 난 뒤 도움을 줄 수 있으면 해야 되는데 그게 빠졌다고 앞으로 개선토록 하겠습니다.

이상입니다.

과장님, 잘 들었습니다. 저는 143페이지 건의를 작은 걸 하나 드리겠습니다. 지금 청동기박물관 정비 보수사업이 추진 중이라고 이야기하시니까 여기는 보면 야외전시장진입로 포장 공사 정비 계획 되어있거든요. 그런데 실제로 현장에 가보시면 바깥 부분에 청동기시대 주거형태 설명 안내판, 움집하고 이런 것들이 쭉 나와 있습니다. 산책로로 되어 있잖아요?

예.

그게 가 보면 몇 년 지나고 해놓으니까 칠이 벗겨지고 해 가지고 굉장히 지저분하게 되어있어요. 그런 것들은 그냥 지나치기 쉬운 것들이거든요, 사소하지만. 그런데 외래 관광객이 왔을 때는 관리 척도 기준이 되는 거예요. 시에서 이 정도로 되어있는데도 왜 이렇게 손을 보지 않았을까, 어떻게 봤을 때는 관리부실이란 이야기를 들을 수 있기 때문에 사업을 진행하실 때 아마 설명되어있는 해설판을 전반적으로 검토를 해 보셔야 될 겁니다. 사진을 찍어온 게 몇 개 있는데 칠이 벗겨지고 어떤 거는 약간 부식되고 이런 것도 있더라고요. 그래서 그걸 다시 한번 정비해 주시기를 바라고. 그 다음 한 가지는 청동기박물관이 너무 접근성이 떨어지다 보니까 올해 같은 경우도 수입이 거의 400만원 정도밖에 안 되어있거든요. 410만원 정도 현재 잡혀있는데 저는 그런 생각을 해 봤습니다. 어떻게 보면 청동기박물관 하나만 보고 간다는 게 메리트가 없을 수 있어요. 그런데 그쪽 지역에 여러 가지 경관이라든지 호수를 중심으로 해서 충분히 끌어들일 수 있는 그런 기본적인 건 갖추고 있다고 보거든요. 그럼 그 박물관에 한시적으로 공연을 한다든지 야외공연을 한다든지 사람을 불러 모을 수 있는 그런 방안을 세워야 되지 않을까? 당초에 저게 건립되고 난 뒤에도 여러 가지 문제점이 지적되어졌지만 그 문제점을 지금은 대안을 찾을 때가 되었다고 생각을 해요. 하루아침에 이루어지는 건 아니겠지만 저걸 보다 더 활용할 수 있는 방안, 연계를 해서 새로운 관광 인프라를 구축할 수 있는 방법 이런 것들은 우리 부서에서 고민해야 될 것 같아요.

이 부분에 대해서는 금년도 특수시책으로 발굴해서 진수대교 앞에 체험마을과 앞에 물박물관이라든지 청동기박물관 연계해서, 진주성하고 해서 하루 묵고 갈 수 있는 연계할 수 있는 관광 할 수 있도록 특수시책을 내어놨습니다.

아, 14년도 계획에 되었습니까?

예, 금년도 계획에 내어 놓았습니다. 그리고 앞에 대평 생태 복원사업 관련관계는 하천관리과에서 자료 받아 다 확인해 봤거든요. 사업비를 들여 할 때는 빠짐없도록 하고 쓰레기라든지 주변은 수시로 깨끗이 청소해서 관리가 잘 되도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 그 위에서 보면 호수가 있는데 접하는 부분에 보면 부유물 같은 것도 많이 떠내려 와 있어요. 비닐 같은 것도 많고 이런 것들도 정기적으로 청소를 통해서 쾌적한 환경이 될 수 있게끔 관리를 하셔야 될 것 같더라고요.

예, 그렇게 하겠습니다.

부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

예.

일단 실적 먼저 말씀을 드리겠습니다. 지난해 위원님 질의를 통해서 저희들이 작년까지만 해도 연암도서관만 이 서비스를 제공했었는데 그리고 연암도서관에서 하되 시각장애는 6급까지 하고 일반 지체장애는 3급까지 했던 것을 서부도서관도 같이 하고 3급에서 5급으로 늘려가지고 한 결과 그렇게 실적이 많지는 않습니다. 작년에 40여권 나갔던 게 금년에는 25명에 97권 나갔습니다.

25명에 97권?

예.

대상자를 확대를 하고 했는데도 그렇게 나왔습니까?

예, 대상자 확대한다고 직접 장애인단체도 찾아가기도 하고 읍면동장 공문 서류를 통해서 홍보도 하고 했습니다만 97권 실적이 되어있습니다.

일단 인원에 대해서는 작년 5월부터 감사자료 받았을 때 10월까지 2명에 84권이었습니다. 연암도서관 한 곳만 해도. 그런데 25명에 97권이라는 건 인원은 내가 볼 때는 증가가 된 것 같은데 건수는 오히려 장애급수가 완화가 되었더라도 거기다 서부도서관까지 확대를 했다면 이건 늘어난 게 아니라고 봅니다. 그러면 우리가 타 지자체 경기도 사이버도서관이라든지 서울용산구도서관의 책나르미 성공 사례 이런 부분을, 지적되었다면 한 번쯤은 잘 되고 있는 타 지자체에 벤치마킹을 했어야 된다고 봅니다. 거기는 보면 실적이 이렇지 않습니다. 상당히 많이 호응을 받고 있고 해마다 이용실적이 많이 늘어나고 있는, 거기에는 분명히 나름대로의 활동과정이나 홍보방법이나 운영방법이 나름대로 노하우가 있을 겁니다. 그걸 벤치마킹해서 정말 이 좋은 제도를, 이 취지는 너무 좋은 취지 아닙니까? 장애인들한테 불편함이 없이 책을 가까이 하게 할 수 있다는 그런 취지로 이 제도를 시행했는데 이게 홍보에 비해서는 실적이 너무 저조하다는 겁니다. 그래서 내가 볼 때는 그만큼 적극적으로 개발이라든지 방법이라든지 이런 부분이 좀 부족한 게 아닌가 그렇게 생각을 하고, 만약 책나르미 이 대상자가 장애인에만 국한해 가지고 실적이 그하다면 대상자를 확대할 수도 있습니다. 예를 들어서 임산부라든지 이런 부분에도 확대를 해서 일단 어차피 나름대로 이동을 해야 될 것이고 거기에 대한 나름대로 이동경비가 들 것이고 그렇게 된다면 그 다음에 많은 수혜자들이 이용을 할 수 있게끔 하는 게 제일 큰 목적인 것 같거든요. 그런데 그런 부분이 안 되었고, 그 다음 절차가 어떻게 되는지 모르겠는데 이게 장애인들이 이용하기 절차가 까다롭거나 그렇게 되면 사실은 한번은 이용할지 모르겠지만 꾸준히 자기가 하나의 습관화를 시켜 놓고 일상생활처럼 가까이하기에는 힘든 부분이 있을 겁니다. 그래서 신청방법이나 이런 절차상의 까다로운 부분이나 장애인의 눈높이이로 봤을 때 불편해할 수 있는 부분이 없는지, 행정의 눈높이로 맞추는 게 아니고 그 장애인들의 눈높이로 맞춰 가지고 어떤 수준으로 맞춰야 정말 편리하게 편안하게 이용을 할 수 있는가 이런 부분도 한번 적극적으로 검토를 해서 본 위원이 내년에 이 실적을 한 번 더 보겠습니다. 이 의미가 없으면, 여기 예산투입이나 이건 의미가 없다고 봅니다. 그래서 필요하다고 해서 사업시작을 해놓고 거기에 제대로 성과를 못 내고 실적이 떨어진다면 이건 유명무실한 사업이거든요. 내년에는 이 실적을 정확하게 행정사무감사에 기재를 해 주시고 첫 회부터, 그 다음 올해처럼 이렇게 무의미한 실적이 안 나오도록 과장님께서 적극 신경을 써 주셔 가지고 실적을 올리고 활용도를 높여 주시기를 한 번 더 건의를 드립니다.

예, 그리하겠습니다. 미안합니다.

이상입니다.