김홍규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의 개의에 앞서 2016년 하반기 인사발령 후 5급 승진리더과정 교육으로 지난 임시회에 불참하였던 하근순 건강증진과장을 보건소장으로부터 소개받도록 하겠습니다. 보건소장 나오셔서 인사 및 건장증진과장 소개를 하여 주시기 바랍니다.

보건소장 김병성입니다. 평소 서은애 위원장님을 비롯해서 복지산업위원님들의 많은 관심 감사하게 생각하고 있습니다. 2016년 8월 29일자로 정기인사에 승진한 하근순 건강증진과장을 소개하도록 하겠습니다. (간부 인사)

보건소장 수고하셨습니다.

보건행정과장 전수임입니다. 보건행정과 소관 2016년 실적 및 2017년 계획에 대한 시정주요 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 1페이지 기본현황입니다. 일반현황으로 보건소 직제는 초전동에 보건행정과 건강증진과 등 2개 과와 기구개편에 의해 본청에 위생과가 소속됨에 따라 총 3개 과에 13팀 19실이 있으며 읍면에 보건지소 11개소와 보건진료소 13개소는 보건행정과에 소속되어 있습니다. 보건행정과 인력 현황은 직원 62명과 공중보건의사 24명입니다. 다음 2페이지 주요장비와 자동제세동기는 자료를 참고하여 주시고 의약업소는 의료기관 522개소와 의약업소 896개소입니다. 다음 3페이지 2016년도 주요업무 추진실적으로 예산사업 4건과 비예산사업 4건으로 추진 중에 있습니다. 먼저 농촌지역 보건의료서비스 제고입니다. 농촌지역주민에 대한 양질의 의료서비스 제공을 위하여 11개 보건지소와 13개 보건진료소는 오전에는 내소환자 진료와 오후에는 방문보건 및 보건교육 등 현지 출장하여 주민에 대한 보건의료서비스를 지원합니다. 다음 방역소독사업입니다. 사업비 13억3,000만원으로 올해는 지카바이러스 유입으로 인하여 법정 방역기간보다 1개월 앞당겨 취약지에 대한 방역을 실시하였으며 소독업소와 소독의무시설을 점검하여 위반업소를 행정처분하였습니다. 향후 동절기 유충구제사업에 만전을 기하겠습니다. 다음은 4페이지 예방접종사업입니다. 사업비 39억6,000만원으로 영유아 국가예방접종 15종, 노인폐렴접종, 독감예방접종 등 16만명을 접종하였습니다. 향후에도 적기 예방접종으로 개인면역 강화와 감염병발생을 최소화하겠습니다. 다음 의약업소 지도관리입니다. 의료기관 및 약업소 민원 1,054건을 처리하였으며 의약업소 915개소를 점검하여 33건의 행정처분을 하였습니다. 향후 민원발생업소 및 위반업소 중심으로 지도 점검을 할 계획입니다. 다음 5페이지 365 안심병동 운영입니다. 환자 간병부담 경감을 위한 도 지원사업으로 반도병원을 지정하여 간병인 20명으로 25병상을 운영하고 있으며 이용 인원은 10월 현재 658명으로 1인 최대 40일까지 지원해 주고 있으며 운영상 지도 점검에 최선을 다 하겠습니다. 다음 자동제세동기 설치기관 관리입니다. 기존 설치되어 있는 167대에 대하여 관리자 교육을 8회에 걸쳐 495명에게 교육을 실시한 바 있으며 동 주민센터의 건강생활 실천센터 요원이 주민 상대로 심폐소생술 교육을 16회 480명을 교육한 바 있습니다. 다음 6페이지 감염병 관리 및 예방대책입니다. 각종 감염병의 사전예방과 환자발생 시 신속한 조치를 취하는 등 확산 방지를 위한 목적으로 사업비 7억9,000만원을 들여서 메르스, 지카바이러스, 콜레라, 결핵, 에이즈, 한센 등을 관리하였습니다. 특히 지카 및 콜레라 발생 대비 대책상황실을 설치하여 의심신고자 101명에 대하여 역학조사를 실시하였고 손세정제 등 물품을 지원하는 등 감염병 대응 대책에 만전을 기하여 한 명의 환자가 발생하지 않도록 하였습니다. 또한 질병관리본부 주관 생물테러대비 대응훈련을 군부대, 경찰서, 소방서, 의료기관 등 유관기관 합동으로 실시하여 매뉴얼에 의한 긴박한 상황에 대하여 혼연일체가 되어 처리함으로써 기관 우수 표창을 받는 등 괄목할만한 성과가 있었습니다. 또한 진드기를 매개로 한 가을철 감염병인 쯔쯔가무시 예방을 위해서 진드기 기피제 분무시설을 설치하였습니다. 다음 7페이지 보건민원센터 서비스 제고입니다. 초전동으로 보건소가 이전한 후 서부권역의 주민을 위하여 구 보건소에 보건민원센터를 설치하여 약 5만 여 건의 환자진료 및 생계형 민원업무를 추진하였습니다. 앞으로도 친절하고 신속한 대민서비스로 불편함이 없도록 하겠습니다. 다음 8페이지 2017년도 주요업무 추진계획입니다. 공공보건 기관으로서의 서비스향상과 감염병 관리 체계 구축을 기본방침으로 총 8건의 사업에 소요사업비 68억5,600만원입니다. 9페이지 단위사업별 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 농촌지역 보건의료서비스 제고입니다. 읍면의 보건지소 진료소 요원 26명과 공보의 19명 등 45명의 인력으로 오전은 내수환자 진료 오후는 찾아가는 방문서비스를 실시하겠습니다. 어른신들을 위한 치매선별검사, 경로당, 마을회관, 복지시설 등에 대한 정기적인 보건교육과 거동불능자 등 취약계층에 대한 방문 진료를 병행 실시하겠습니다. 그리고 지소 진료소별 주민을 위한 맞춤형 특성화사업을 실시하여 주민과 보건요원이 건강을 테마로 서로 공유하고 결과물에 대한 피드백을 통해서 주민의 건강증진에 최선을 다 하겠습니다. 다음 10페이지 방역소독사업입니다. 사업비 12억8,000만원으로 동절기 유충구제, 하절기 방역소독, 10월축제 대비 방역 및 늦가을위생해충 방역소독을 실시하는 등 연중 방역을 추진하겠으며 특히 보건소 이원화에 따라 방역지리정보시스템을 활용하여 지역특성을 고려한 효율적인 방역소독사업을 펼치겠습니다. 다음 11페이지 예방접종사업입니다. B형간염 등 17종에 대하여 44억6,000만원의 사업비로 대상자 15만명에 대하여 적기 예방접종을 실시하여 면역력 획득에 의한 감염병 발생을 최소화 하겠습니다. 참고로 정부방침에 따라 내년부터 6개월에서 6세 아동까지 인플루엔자 무료접종이 확대될 예정입니다. 다음 12페이지 의약업소 지도관리입니다. 관내 1,418개 의약업소에 대하여 정기 및 수시점검을 실시하여 무면허, 부당 의료행위, 부정불량 의약품 유통을 근절하겠으며 자동제세동기 설치기관에 대하여 교육 및 지도점검을 실시하겠습니다. 다음 13페이지 감염병관리 및 예방대책입니다. 사업비 4억3,000만원으로 감염병 환자 발생 시 신속한 조치로 확산방지에 최선을 다 하겠습니다. 감염병 홍보교육, 장티푸스 보균 검사, 레지오넬라 검사, 결핵 및 한센환자 관리, 기생충 검사 등을 내실있게 추진하겠습니다. 다음 14페이지 감염병 확산방지 대응체계 구축입니다. 사업비 6,600만원으로 신종감염병 발생 대비 감시체계 구축 및 신종감염병에 대한 대응태세를 강화하겠으며 대량환자 발생대응 모의 훈련을 실시하여 대처능력을 키우고 오염지역 입국자 추적관리 및 표본감시 기관과 질병 정보 모니터망을 운영하여 감염병 발생유무를 모니터링 하겠습니다. 다음 15페이지 국가결핵 예방사업입니다. 사업비 2억7,000만원으로 결핵환자 조기 발견을 위하여 가족검진 및 집단시설 내 접촉자 검진을 실시하겠으며 결핵협회와 공조하여 취약계층 주민 이동검진을 통하여 환자발생을 사전예방하고 집단생활을 하는 청소년을 대상으로 결핵예방 교육과 잠복결핵 검진을 통하여 학교 내 결핵발생을 사전 차단하겠습니다. 또한 결핵예방법 개정에 따라 의료기관, 시설, 유치원, 어린이집, 학교 등 집단시설 종사자 5,000명에 대하여 결핵예방교육 및 잠복결핵 감염검진을 실시하여 원천적으로 환자가 발생되지 않도록 노력하겠습니다. 다음 16페이지 보건민원센터 민원업무 서비스제고입니다. 서부권역 주민에 대한 환자 진료 및 생계형 민원업무의 편의 제공을 위하여 신속하고 친절하게 처리함으로써 시민불편을 최소화하는데 노력하겠습니다. 이상으로 보건행정과 소관 시정주요 업무보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 천효운 위원님.

과장님, 수고 많습니다. 4페이지 2016년 인플루엔자 예방접종이 69,000명이네요?

예.

69,859명이고 노인폐렴 예방접종이 2,823명인데 폐렴이 폐암보다 더 무서운 병이라는데요. 2,823명은 나이를 기준으로 한 겁니까?

예, 노인 폐렴 예방접종은 만 65세 이상 어르신부터 무료접종이 되기 때문에 그 연세에 계시는 분들에 대한 접종 인원입니다.

11페이지 2017년 추진계획에 보면 과장님 방금 6세 이하 인플루엔자 예방접종을 확대했다고 보고를 하셨는데 올해는 69,859명을 접종했는데 내년 17년 계획에는 37,000명 되어있는데 이것은 계획이 잘못된 것 아닙니까?

노인 인플루엔자는 보건소하고 병원 계획 인원이 37,000명입니다. 보건소는 16,000명입니다.

16년에는 69,859명 접종했다 이 말 아닙니까?

16년도 계획인원은 유료접종 인원까지 포함된 인원입니다.

그러면 6세 이하는 몇 명이라는 확정된 사항에서 이렇게 계획에 보고한 겁니까?

예.

알겠습니다.

정영재 위원님.

과장님, 수고 많습니다. 요즘에 가을철 들어서 쯔쯔가무시병에 많이 감염되고 그러지요?

예.

쯔쯔가무시가 예년에 비해서 올해 유달리 많이 발병한다는 이야기는 듣고고 있습니까?

쯔쯔가무시가 실제적으로 가을철 수확기에 들면서 가을걷이하고부터는 집중적으로 폭발적으로 발생을 합니다, 특히 11월 12월 초까지. 그래서 우리가 10월 말까지는 쯔쯔가무시 발생 환자가 70명이었는데 어제 제가 11월 22일자로 조사를 해 보니까 약 320명 정도로 늘었습니다. 한 달만에 엄청 늘은 거지요. 그래서 저희들도 환자에 대한 역학조사하는 것만으로도 전 직원이 붙어서 고생을 하고 있습니다.

고생 많이 하고 계시네요. 예년에 비해서 발생율이 어떻게 …….

작년도 비슷한 수준입니다. 실제로 12월까지 가면 아마 600명 정도로 늘어날 겁니다.

본 위원이 제 지역구가 농촌이다 보니까 작년에 비해서 올해 유달리 주변에 쯔쯔가무시에 걸린 분들이 많이 있다고 하더라고요. 보건소에서도 충분히 또 읍면동 이장단회의라든지 기타 행사 때마다 쯔쯔가무시 예방대책이라든지 또 분무기라든지 지원하면서 사전에 예방하고 있는데 특별하게 작년이 비해서 올해 많이 걸린다는 이야기를 듣고 거기에 대한 대책이 미흡하지 않았나 그런 생각도 제 소견인데 그래서 한 번 더 과장님한테 질의를 드린 겁니다.

지금 감염병 관리계 계장부터 팀원까지 4명이고 병리검사실에 직원들도 있는데 지금 전 직원이 실제로 쯔쯔가무시에 올인한다고 생각할 정도로 거기에 매달리고 있습니다. 그리고 저희들이 작년 환자에 대한 역학조사를 해 보니까 실제로 단감을 딴다든지 농촌일을 하는 어르신들도 많이 감염되지만 동 별로 추이를 계산해 보니까 사실 인근 산에 등산하시는 분들이 등산하다가 풀밭에 앉고 하니까 ⃝감염률이 상당히 높았습니다. 그래서 5대 산에 대해서 기피제를 분무할 수 있는 시설을 질본 권고도 있었지만 저희들이 설치를 했습니다. 주말마다 저희들이 등산로 입구에서 직원들이 조를 짜서 홍보활동도 하고, 전 읍면동에 기피제를 다 배부를 했습니다. 기피제를 뿌리면 확실히 진드기가 달라 붙지도 않고 모기도 기피를 하기 때문에 현재 저희들이 그런 조치는 충분히 하고 있는데 사실은 전국적인 현상으로 쯔쯔가무시가 확산이 되고 있기 때문에 무엇보다 우리 시민들이 풀밭에 함부로 앉거나 그런 것은, 개인 위생수칙을 지켜 주시고 일단 산에 갔다오고 농사일 하시고 나면 철저히 옷을 털고 또 목욕을 하는 것도 바람직한 행동입니다.

주로 감염 경로는 어떻게 되는 겁니까?

실제로 등산이나 농촌일을 하거나 흙갈이를 하거나 하면 진드기가 붙으면 잠복기가 있습니다. 그런데 쯔쯔가무시를 가장 발견하기 좋은 게 환자가 생기면 열이 나고 감기증상처럼 오한이 드는데 옷을 벗겨 보면 진드기가 물은 가피자국이 반드시 표가 납니다. 그래서 쯔쯔가무시를 발견 하기가 좋은 질환으로도 봅니다. 일단은 병원에 입원해서 항생제 투여하면 생명을 위협할 정도로 위급한 질환은 또 아닙니다.

해를 거듭 할수록 발병율이 많이 일어난다고 하니까, 이게 감염병은 아니지요?

예?

쯔쯔가무시 발병자로부터 감염되는 그런 병은 아니지요?

진드기가 물어서 감염되는 질환입니다.

잘 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 과장님, 지금 쯔쯔가무시 얘기를 하시는데 주민센터에 스프레이로 나눠주는 게 있더라고요.

예, 저희들이 다 배부했습니다.

그러면 그게 한 센터에 몇 개 정도씩 배부가 되는데요?

지금 진주시민 인구가 약 35만명으로 보는데 인구 대비 50% 이상은 이미 배부가 다 됐습니다. 실제로 농가 읍면동에는 거의 인구수만큼 나갔고요. 시내동 같은 데도 필요하신 분들은 언제든지 쓰라고 저희들이 배부를 했고 실제로는 보건소로도 많이 오십니다. 저희들은 물량을 충분히 확보를 해 놓고 있기 때문에, 필요하신 분은 언제라도 오시면 배부해 드립니다.

제가 볼 때 스프레이나 이런 것들이 단체, 주민센터에 자주 오시는 분들이 좀 중복해서 가져갈 수 있는 소지가 있겠다는 생각이 많이 들고 실제로 시민들한테 골고루, 50%나 배분이 되면 굉장히 많은 숫자인데, 그죠?

많습니다.

시민들 개개인한테 가질까 라는 의문이 좀 들거든요. 그래서 그런 부분들을 잘 파악을 해 보시고 일반 시민들한테 갈 수 있게끔…….

기피제 배부에 대한 홍보는 더 강화를 하겠습니다, 모르시고 계시는 분이 있을 수 있으니까요.

각별히 잘 부탁드리고요. 간단하게 질의를 하겠습니다. 13페이지 보시면 감염병 관리 및 예방대책이 있는데 감염병이 무엇보다 예방이 중요한 것 아니겠습니까, 그죠?

맞습니다.

걸리지 않아야 되고 대책을 세우는 게 중요하다고 보는데 2014, 15 보면 예산이 7억대가 넘어요. 그런데 2017년은 4억3,300만원 되어 있다 그죠? 그래서 예산이 이렇게 확 줄어든 이유가 있습니까?

감염병 관리 예산이 확 줄었다고요?

예.

작년 같은 경우는 저희들이 …….

다 7억대인데 …….

작년 같은 경우는 메르스가 발병을 해 가지고 예비비까지 동원해서 작년에는 예산을 많이 썼습니다. 메르스 때문에 작년에는 예산이 많이 넣고 평균 대비 이게 등락이 그렇게 많은 예산은 아닙니다.

그런데 7억1,000, 7억9,000 2015년, 2016년 7억8,000 그런데 지금 4억3,000 거의 …….

3개년도 예산은 제가 확인을 해 보고 말씀을 드리겠습니다.

이렇게 많이 줄은 이유, 이렇게 되면 사실은 예방대책을 소홀하게 할 수 밖에 없지 않는가 …….

지금 위원님, 14페이지에 있는 감염병 확산 방지 대응체계 구축에 대한 예산도 실제로 감염병 관리에 대한 예산입니다. 그리고 국가결핵 예방사업의 2억6,800만원도 감염병 관리 예산이기 때문에 이 3가지를 합하면 거의 그 수준의 예산액이 됩니다.

칠 팔 억 정도 된다 이 말씀입니까?

예.

알겠습니다. 그리고 한 가지만 더요. 5페이지 365 안심병동 운영 되어 있는데 문제점 및 대책에 사업비 일부 병원 자체부담 애로 되어 있는데 이게 무슨 말이지요?

옛날에는 도비가 전액 100% 지원이 됐었는데 작년부터는 지원액이 70%로 줄었습니다.

도비가 70%?

예, 이게 전액 도비사업이거든요. 그래서 100%에서 70% 줄었는데 실제로 보면 무료대상자도 있지만 저희들이 1일 만원에서 2만원까지 개인에게 돈을 받을 수 있는 대상도 있기 때문에 병원에서는 그 돈을 부담금을 받는 것을 가지고 충당을 하기 때문에 현재로서는 부족한 상황은 아닙니다.

그냥 애로점이 있다는 거지, 도비가 줄었다는 애로점을 이야기하는 겁니까?

그렇지요. 그런데 그것을 간병료 수익금으로 대체를 하고 있기 때문에 현재로서는 부족하지는 않은 상태입니다.

알겠습니다. 이상입니다. 더 이상 질의하실 분? 구자경 위원님.

고생합니다. 과장님, 보건소가 초전동으로 이전한 지가 조금 시간이 지났다 그죠?

예.

이전하기 전에 초기에 시민들이 굉장히 혼란스러울 거고 또 전 시민들이 이용하는데 굉장히 불편할 것이다 하는 우려를 표명을 많이 했고 본 위원도 그 부분에 굉장히 우려를 많이 표한 사람 중에 한 사람인데 현재는 그런 우려를 불식하고 정착단계다 그렇게 봐도 됩니까?

그렇습니다.

그러면 구 보건소 민원센터 쪽에 오시는 민원인들이나 시민들이 특별히 불편한 게 있거나 애로사항을 접하는 그런 부분은 어떤 부분들입니까?

지금 보건민원센터에서는 환자 진료업무하고 그 다음에 건강진단서나 운전 적성 면허검사나 생계형 민원업무는 처리를 하고 있습니다, 엑스레이실하고 병리검사실이 있기 때문에. 그 외의 업무가 예방접종 업무나 기타 보건사업을 초전동 보건소에서 지금 집중적으로 하고 있기 때문에 서부권역에 있던 시민들이 그런 분야로 인해 가지고 좀 불편함을 느낄 수 있는데 예방접종 같은 경우는 지금은 위탁 의료기관 95개소에서 전 예방접종을 실시하고 있기 때문에 굳이 보건소 안 오셔도 집 가까운 의료기관에 대기 시간 없이 접종을 하고 있기 때문에 그런 건 어느 정도 소화가 되고 있다고 봅니다.

본 위원이 생각을 좀 달리하는 부분이 다른 부분들은 조금 전 과장님 말씀하신대로 다 옛날 보건소가 기존 그대로 존치할 때도 그렇고 지금도 그렇고 그런 부분들은 다 처리가 되는데 제증명발급이라든지 그런 부분은 되는데, 예방접종 부분이 병 의원에서 이 부분을 확대해서 그렇게 한다손치더라도 일반 시민들의 생각이나 이런 부분들은 보건소로 가야 좀 저렴하고 접종 부분에 있어서는 보건소를 신뢰를 해서 그런지 모르겠는데 많이 몰리는 경향이 있는데 지금도 병 의원 확대했다 치더라도 그대로 그것은 될 것이 아닌가 그게 우려가 된다는 거지요. 그렇다고 보면 지금 구 보건소 쪽에 예방접종 부분이 이번부터 아예 안 됩니까?

안 됩니다. 그게 위원님 제가 설명을 드리자면 모든 국가 필수예방접종은 지금 위탁 의료기관에서 하고 있기 때문에 실제로 보건소에는 10% 민간위탁 기관에서 90%를 전담하고 있습니다. 지금 위원님이 우려하시는 건 현재 임시 예방접종인 유행성 독감 유료대상자에 대해서 우려를 하고 계시는데 실제 유료접종이라 함은요. 예방접종 지침 상 접종을 받아야만 하는 권장대상자가 있습니다. 그런데 우리 시민들은 젊으나 늙으나 다 맞고 독감 안 걸리려고 하는 …….

예방 차원에서 …….

예방 차원에서 하는데 실제로 백신도 대한민국 시민 머리 수만큼 만들지를 않습니다. 실제로 권고대상이 6세 이하 아동이라든지 65세 이상 어르신들이라든지 그 다음 만성질환자, 암환자, 몸이 불편하신 분들을 우선적으로 권장하기 때문에 그 머리 수만큼 백신도 만들고 있고 접종에 주력하는데 젊은 분들이 실제로 병원에 가면 3만원이고 보건소 가면 백신 값 8,000원만 받으니까 그 비용 부담 때문에 약은 똑같 으니까 보건소로 오십니다. 거기에 대해서 좀 불편함을 하고 있는데 실제로 개인 건강관리만 잘 하시면 저희들 같은 경우도 독감 접종을 하지 않고 있거든요. 그래서 그런 쪽으로 저희들이 이해를 구하고 있습니다.

개인적으로 건강관리를 잘 하셔도 조금 전에 말씀하신대로 예방 차원에서 누구라 고 다 접종을 하고 싶어 하는데 지금 구 보건소 자리에 이 부분을 할 수 있는 부분이 어려움이 장소 협소함입니까? 안 그러면 어떤 부분에서 어려움이 있습니까? 그런 부분이라도 이번에 이 쪽에 좀 한다고 하면 …….

독감백신을 접종을 하려면 적어도 인력이 30, 40명이 붙습니다. 왜냐 하면 임시직 간호사들도 매년 6명을 시즌 동안 고용을 하고 있고 어르신들을 안 기다리게 하려면 전 직원이 붙어 가지고 배려를 하고 있거든요. 그러면 보건행정과 직원 간호사 면허를 가진 분은 실제로 다 붙어서 3주 정도는 올인하고 있는데 사실은 서부보건민원센터에 그러한 인력도 없을뿐더러 특히 예진할 수 있는 의사선생님이 반드시 필요합니다.

아니, 초전동 보건소하고 서부민원센터하고 두 군데가 되니까 그만큼 권역도 동부 서부가 나눠지니까 옛날처럼 그렇게 서부민원센터에 몇 백 미터 줄서는 부분도 많이 완화될 것 아니냐 하는 거지요.

꼭 그렇지만은 않지요.

그 다음에 본 위원이 생각할 때 인력도 현재 있는 인력에서 보건소 쪽에 예를 들어서 절반, 서부민원센터에 절반 그렇게 분산해서 하면 안 되냐는 거지요.

보건민원센터가 실제로 사용하고 있는 면적도 1층 일부 구간만 저희들이 쓰고 있고 나머지는 타 기관에서 다 입주를 한 상황이기 때문에 적어도 백신을 보관하고 백신 전용냉장고를 구비하려면 좀 어려울 거라고 보고 있습니다.

그래서 보건소가 장기적인 안목에서는 현재 초전동 이전하는 게 나중에는 맞는지는 모르겠습니다만 현 시점에서 우리가 이전하려고 할 때 극구 저도 반대를 했던 부분이 현재 서부민원센터 같은 경우는 시를 놓고 보면 거의 중앙이다 그래서 접근성에 있어서 아주 용이하다는 논리였는데 지금 저쪽으로 감으로 해 가지고 이번에 접종 부분도 아예 이쪽에서는 안 된다고 하면 기존 보건소 쪽을 선호하면서 계속 이용하던 분들 입장에서 초전동까지 가시는데 있어서 굉장히 접근성 부분이 불편하니까 독감이든 예방접종하는 이 부분만이라도 조금 검토를 하셔 가지고 분산을 하면 시민들에게 훨씬 더 다가갈 수 있지 않겠냐 하는 부분이지요.

위원님 말씀도 저희들도 인지하고 있는 내용이고 그렇지만 실제로 예진할 수 있는 의사 선생님도 없어서 지금 보건지소에 있는 공중보건의가 3명이 매주 교대로 들어오고 있거든요. 그런 인력 때문에도 솔직히 애로사항이 있습니다.

예방접종하고 독감백신 놔 주고 하는 것은 의사가 와서 하는 부분은 아니잖아요?

아닙니다. 반드시 의사의 예진 후에 접종하게 되어 있기 때문에 그래서 보건지소에 있는 시민들이 자꾸 예진하러 보건소 본소에 들어오다 보니까 진료를 가서 헛걸음하는 경우도 있고 해서 거기에 대한 민원이 상당합니다, 예방접종 기간 동안.

과장님, 아시다시피 이 부분은 몇 달 이뤄지는 것도 아니고 일시적인 기간 그때 아닙니까?

한 달 반 정도 하고 있지요.

그때 기간인데 그런 부분은 보건지소 쪽에 얼마든지 제가 볼 때는 양해를 좀 구하면 구할 수 있다고 봐 지고…….

그게 그렇지가 않다니까요. 실제로 제일 부족한 인력이 의사 인력입니다. 그게 제일 지금 문제입니다.

소장님하고 검토를 잘 하셔 가지고 본 위원 생각은 보건소하고 서부민원센터하고 분담해서 우리 시민들의 불편이 조금이라도 최소화 되어서 이런 예방접종이 되어졌으면 좋겠다는 바람입니다. 이상입니다.

열심히 고민하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? ("예" 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 보건행정과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 보건행정과장 수고하셨습니다. 다음은 건강증진과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

건강증진과장 하근순입니다. 건강증진과 소관 2016년도 실적 및 2017년도 계획에 대한 시정주요 업무를 보고드리겠습니다. 보고 순서는 기본현황, 2016년도 주요업무 추진실적, 2017년도 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 21페이지 직원현황과 두 번째 표는 진주시 정신보건심의위원회 현황이며 세 번째는 과 운영 단체현황으로 진주시호스피스 자원봉사자회 및 4개 지역 건강위원회입니다. 다음은 22페이지 2016년 주요업무 추진실적으로 10개의 예산사업으로 현재 추진 중에 있습니다. 세부사업별로 보면 22페이지부터 24페이지 상단까지 심뇌혈관질환 예방 관리사업입니다. 사업비는 5억8,300만원이며 추진사항으로 심뇌혈관질환 교육 및 조기발견을 위하여 어린이건강 생활실천 교육 및 홍보와 학생건강생활 실천통합교육, 건강체중 관리교실, 심뇌혈관질환 순회 건강강좌, 어르신 통합건강관리 등을 실시하였으며 환자등록 관리사업으로 심뇌혈관질환 고위험군 조기발견 및 연계, 민간병원 상설교실 운영지원, 고혈압 당뇨병 예약알리미 등을 실시하였고 합병증 예방을 위하여 고혈압 당뇨병 합병증 검사 홍보 및 검사비 지원, 심뇌혈관질환센터 퇴원환자 등록관리, 금연환경 조성을 위하여 금연지도원 20명과 금연구역 지도 점검을 하였습니다. 향후 계획으로는 예방교육 및 조기발견, 환자 등록관리, 합병증 예방 등을 지속적으로 추진해 나가겠으며, 다음은 24페이지 하단 어린이 건강키움 프로젝트 사업입니다. 사업비는 5,000만원이며 추진사항으로 어린이집 유치원 원아 교사들을 위하여 매뉴얼을 개발하여 그것을 잘 활용하게끔 어린이 건강키움 매뉴얼 관리 운영을 전문기관에 위탁하여 운영하며 자문위원회 구성 운영과 매뉴얼 활용 카페개설 및 운영, 교사 역량강화교육, 매뉴얼 활용 건강생활실천 교육실시, 어린이 퀴즈대회를 실시하고 향후 계획으로는 평가를 위하여 어린이 건강키움 평가대회를 실시하여 우수기관 교사선정 및 시상도 할 계획입니다. 다음은 25페이지 건강플러스 행복플러스 사업은 지역주민참여형 사업으로 우리 시에 표준화 사망비와 만성질환이 지속적으로 높은 지역을 대상으로 도출된 지역의 건강위해 요인을 지역주민 차원에서 계획 및 방안을 모색하는 주민건강 역량강화사업이며 현재 문산읍 사봉면 중앙동으로 5년 동안 도비와 시비를 코디네이터 인건비와 운영비를 지원하고 있으며 내년에는 사봉면이 5년 기간이 만료되어 2개 지역에만 인건비와 운영비를 지원할 계획입니다. 사업대상은 문산읍, 사봉면, 중앙동 3개 읍면동이며 사업비는 7,100만원입니다. 추진사항으로는 건강위원회 3개소를 운영하고 연간 계획수립에 따른 건강한 마을환경 구축과 건강 캠페인, 걷기 동아리 운영 등을 추진하여 지역주민이 자율적으로 건강계획을 수립할 수 있는 역량을 가질 수 있도록 지원하고 있습니다. 또한 15년 사업지원이 만료된 일반성면은 지역건강조사를 11월 말 실시 예정입니다. 다음은 26페이지 건강생활실천센터 운영은 사업비는 7,700만원으로서 16개동 주민센터에 간호사를 배치하여 주민들의 건강관리를 위한 건강생활실천센터 운영으로 오전에는 주로 사무실에 근무하고 오후에는 가정방문을 실시하며 시간선택제 임기제공무원으로 오후 5시에 퇴근을 합니다. 추진사항으로는 건강행태 개선교육 및 상담, 만성질환 예방관리 및 취약가정 방문, 치매선별검사, 지역주민 역략강화 교육, 동별 특성화 사업 등을 실시하였습니다. 다음 27페이지 암관리 사업입니다. 사업대상은 의료급여수급권자, 건강보험가입자 하위 50% 재가 암 및 호스피스 환자로서 사업비는 8억300만원이며 추진사항으로 국가암 검진 수검자 모니터링과 국가암 검진 및 암환자 의료비 지원, 국가암검진 수급율을 향상시키고 국가 암검진 추적자 및 확진자 사후 관리와 암환자 및 호스피스 환자 관리 및 지원하여 지속적인 추진으로 연말까지 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 다음 28페이지 하단 건강검진 사업입니다. 사업비는 9,300만원이며 사업대상은 의료급여수급권자 일반 건강검진, 생애 전환기 건강검진, 영유아 건강검진으로 추진사항으로는 건강검진 독려 및 홍보를 위하여 안내문 발송 및 전화홍보, 대중매체 홍보 등을 활용하여 홍보에 만전을 기하고 있으며 연말까지 계속 추진할 계획입니다. 다음은 29페이지 하단 지역사회 중심 재활사업은 사업비는 1,900만원입니다. 추진사항으로 재활운동실 운영과 중증 재가장애인 방문 재활서비스, 재활기구 무료대여, 장애인 사회참여 사업, 2차장애 발생예방 등을 실시하여 지역사회중심 재활사업에 만전을 기하겠습니다. 30페이지 하단 정신건강 증진사업입니다. 사업비는 6억5,300만원이며 추진사항으로 자살예방 및 정신건강 증진사업, 정신건강 증진센터운영, 아동청소년 정신보건 사업, 중독관리 통합지원센터 운영, 치매 예방관리 사업 등을 추진하여 지역주민의 정신건강에 기여하여 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 다음은 33페이지 하단 구강건강관리 사업입니다. 사업비는 6억3,300만원으로서 추진사항으로 구강보건센터 장애인사업, 특수학교 구강보건실 운영. 반성초등학교 구강보건실 운영, 노인 불소도포 및 스케일링 사업, 무료의치 보급사업, 구강 보건교육 및 홍보, 수돗물 불소농도 조정사업 등을 추진하였으며 시민의 구강건강 관리 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 34페이지 하단입니다. 모자건강 지원사업입니다. 사업비는 9억7,800만원이며 추진사항은 임산부 등록 관리, 영유아 사전적 예방건강관리, 여성 건강증진사업, 결혼이주여성 건강증진사업, 임산부 영유아 영양플러스 사업, 건강정보 제공 및 교육 홍보 등으로 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 2016년도 추진실적을 마치고 다음은 2017년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 37페이지입니다. 2017년은 이전에 했던 사업을 지속적으로 추진해 나가겠으며 기본방침은 주민의견 수렴을 통한 차별적인 건강증진 사업을 수행하고 취약계층 건강의 형평성 제고와 생애주기별 맞춤형 건강관리 서비스 제공, 영유아 및 성인 건강체험관 운영으로 지역주민의 보건교육과 주민참여 활성화를 통해 건강수명을 연장시키고 지역사회 장애 예방과 조기발견으로 건강관리 체계를 전년도와 같이 지속적으로 추진하겠습니다. 사업비는 전년도와 같이 10개 주요사업에 36억300만원입니다. 38페이지 주요업무계획으로 먼저 심뇌혈관질환 예방관리사업으로 지역의 높은 사망률과 발병률에 기인하는 심뇌혈관 질환을 예방하고 등록 관리를 통하여 치료율을 높여 합병증 발생을 최소화하고 재활을 통한 기능 회복 등으로 구성된 사업으로서 사업대상은 생애주기별, 생활터 중심으로 접근하겠습니다. 사업비는 5억8,300만원의 예산으로 중점 테마로 심뇌혈관질환 위험군 관리사업을 추진하며 심뇌혈관질환 예방 건강생활실천 확산을 위하여 어린이, 청소년, 성인, 노인을 대상으로 건강생활 실천 교육 등 12개 사업을 지속적으로 추진하겠으며 심뇌혈관질환 환자등록 관리는 전년보다 좀 더 집중관리 계획으로 고혈압, 당뇨 상설교실과 민간의료기관 상설교실을 지속 운영을 지원하여 주로 고혈압, 당뇨 환자들이 관리되는 민간의료 기관의 연계를 통해 병 의원 접근이 가능하지 않은 고혈압 당뇨 분야에 대한 다각적인 차원으로 공공의료기관과 민간의료기관의 연계를 통한 사업을 검토 노력하겠습니다. 심뇌혈관질환 합병증은 심뇌혈관질환 전조증상 및 응급대응, 재발방지 홍보와 심뇌혈관질환 퇴원환자 등록관리 등을 통해 합병증 예방과 재활운동실 운영으로 장애를 최소화하는데 만전을 기하겠으며 또한 금연클리닉 신규 등록 및 관리를 하고 금연구역 지도 점검을 통하여 심뇌혈관질환 예방관리와 대중매체 홍보를 지속 실시해 나가겠습니다. 40페이지 어린이 건강키움 프로젝트 사업입니다. 17년에는 특히 건강교육 활동지 개발과 어린이 건강체험관 운영, 참여형 보건교육의 장을 마련하여 건강 생활실천 습관형성에 만전을 기하고자 합니다. 사업비는 5,800만원이며 추진계획으로는 17년에는 특히 보건소에 꿈나무 건강동산 체험관 운영을 설치하여 오전 오후 운영되며 현재 운영하고 있습니다. 인기가 많아 전화나 방문 대신에 홈페이지에 예약 프로그램 설치가 필요하여 17년 당초예산에 반영하여 서로 중복되지 않게 예약할 수 있도록 할 계획이며 위원님들도 한 번 들러주시면 안내를 하겠습니다. 그리고 어린이가 참여 가능한 건강 관련 경연대회와 교사 역량강화 교육을 내실있게 추진코자 합니다. 다음은 41페이지 건강플러스 행복플러스 사업입니다. 사업비는 5,100만원이며 조금 전에 말씀드렸듯이 사봉면이 16년 5년 동안 도비 시비 지원사업이 만료됨에 따라 17년도에는 문산읍과 중앙동만 코디네이터 인건비와 운영비가 지원되며 사업은 4개 지역 그대로 하고 코디네이터 인건비 대신 지소 직원과 보건소 직원이 사업을 지속적으로 수행하고 필요한 지원을 할 계획입니다. 또한 17년도에는 사봉면 사업이 만료됨에 따라 사업 시작 시점과 사업 종료 후 사망률, 만성질환율 등 건강조사를 하여 건강수준을 파악코자 합니다. 42페이지 건강생활실천센터 운영도 전년과 같이 지속적으로 추진하며 특히 지역사회와 연계한 동별 특성화 사업을 16개 동에서 지역실정에 맞게 사업을 추진토록 하겠습니다. 43페이지 암관리 사업입니다. 조기검진을 통한 조기치료 유도 및 치료율 증대와 저소득층 의료비 지원 그 가족의 부담 감소를 위한 사업으로서 사업비는 8억이며 전년과 같이 지속 운영해 나가겠습니다. 다음은 건강검진사업으로 45페이지입니다. 조기발견 및 치료 등 사후관리를 통하여 건강수명 연장 및 삶의 질을 향상코자 합니다. 건강검진 수급율 향상을 목표로 전년과 같이 지속적으로 사업을 추진하겠습니다. 다음은 46페이지 지역사회 중심 재활사업으로 장애인 지역사회 재활의료와 조기발견을 통한 재활체계를 구축하여 장애인의 자립능력 증진 및 삶의 질을 향상시키고자 합니다. 사업비는 1,900만원이며 장애인 재활사업으로 재활운동실을 운영하며 보건소 재활운동실은 15년 재활장비를 확충하여 재활병원 퇴원 후 보건소에 오셔서 뇌졸중 환자나 장애인이 꾸준히 관리를 하고 있으며 2차 장애 발생예방 사업과 지역사회 재활협의체 운영을 통하여 장애인을 위한 통합적 서비스연계체계 구축을 위해 노력하겠습니다. 47페이지 정신건강 증진사업입니다. 정신질환, 자살, 알콜중독, 치매에 대한 사회 인식개선을 통하여 환자 조기발견과 적기치료로 장애를 최소화하고 지역 네트워크를 통한 통합적 환자관리 체계를 구축하여 질환의 치료 재활 및 사회복귀 도모를 목적으로 추진계획은 자살예방 및 정신건강증진사업, 정신건강증진센터 운영, 아동청소년 정신보건사업, 중독관리 통합지원센터 운영, 치매예방관리사업을 전년도에 이어 2017년에도 지속 추진할 계획입니다. 다음은 구강건강관리사업으로 주로 취약계층 대상으로 예방 중심의 구강관리 체계를 구축하여 구강건강 관리 서비스를 제공하고 시민들에게 구강질환 예방 중심의 포괄적 환경조성사업으로 사업비는 5억4,000만원이며 추진계획으로는 장애인사업으로 구강보건 이동진료차량을 이용한 구강진료, 보건교육, 예방시술 등을 제공하고 학교구강 보건사업으로 진주혜광학교, 반성초등학교, 비 수불지역 불소양치 13개교와 노인 무료불소도포 및 스케일링을 65세 이상 내소자 및 경로당 활성화 사업과 연계하여 사업을 실시하고 노인 장애인 저소득층 및 중증장애인 구강건강관리사업과 지역아동센터 구강보건사업, 구강보건교육 및 홍보, 수돗물 불소농도 조정사업 등을 실시하여 시민의 구강관리에 만전을 기하고자 합니다. 마지막으로 모자보건사업으로 51페이지입니다. 가임기 여성의 건강한 출산 및 양육정보 제공과 사전적 예방 및 지원 등으로 임산부와 영유아의 건강증진을 도모코자 합니다. 사업비는 7억8,100만원이며 추진계획은 임산부 등록 건강관리, 영유아 사전적 예방건강관리, 여성 건강증진사업을 지속 실시하며 결혼이주 여성 건강증진 사업으로는 건강상담 및 교육을 관련 단체에 연계하여 지속 실시 예정입니다. 또한 임산부 영양플러스사업으로 대상에 맞는 식품 패키지 공급을 지속 실시하며 임산부 체조 및 모유수유교실 운영과 건강생활실천센터 연계를 통해 건강정보지 배부 및 홍보를 지속 실시해 나갈 계획입니다. 이상으로 2016년도 실적 및 2017년도 계획에 대한 시정주요 업무보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 이의 없으므로 11시 5분까지 정회를 선포합니다.

설명 잘 들었습니다. 40페이지 어린이 건강키움 프로젝트 사업이 있습니다. 그 사업에 대해서 한 번 더 설명해 주실래요.

어린이 건강키움 프로젝트 사업은 당초 실시할 때는 유치원 어린이집 대상으로 이틀 교육을 했는데 거기에서 건의사항이 들어온 게 이것은 한 이틀 교육해서 어떻게 저희들이 건강관리를 해 줄 수 있겠느냐, 지속적으로 건강에 …….

이틀은 한 달에 이틀입니까? 주일에 이틀입니까?

연간 이틀을 잡아 가지고 유치원, 어린이집 대상 전체적으로 교육을 했거든요. 그 교육하는 데서 건의사항이 들어 왔습니다. 지속적으로 건강관리를 할 수 있는 그런 프로그램을 마련했으면 좋겠다 그런 의견이 들어 와서 공모를 통해서 국제대학하고 매뉴얼을 개발했습니다. 어린이 유치원 과정에 누리과정이라는 게 있거든요. 그래서 우리 교육만 따로 들어 가고 누리과정 따로 들어가면 시간이 없어서 그렇게 못한다, 그러면 그 누리과정 중에 어린이 건강에 관련되는 교육을 스며들어 가게 할 수 있는 방법이 있겠느냐 그래서 그러면 지속적으로 교육을 해 주겠다 이래 가지고 저희들이 매뉴얼 개발했습니다. 그 매뉴얼을 개발했는데 2013년도 공모사업을 해 가지고 영유아 건강생활실천 지도자 양성과정 매뉴얼을 개발해 가지고 했습니다. 그리고 2014년부터 지금까지 매뉴얼 개발한 걸 얼마나 잘 쓰는지 모니터링을 하고 직원 혼자서 모니터링 할 수 없으니까 그것도 위탁을 줘 가지고 유치원이나 어린이집에 잘 활용하고 있습니까, 활용하는데 문제점은 없습니까, 중간 중간에 저희들이 자문위원회 구성해서 계속 수정하고 지금까지 그렇게 해 왔습니다.

위탁사업입니까?

예, 민간위탁 해 가지고 하고 그 다음에 올해부터는 어느 정도 정착되어있고 우리한테 오면 이것 해 줘서 참 고맙다는 처음에 편지 글도 올라오고 그랬거든요. 그런데 어느 정도 했으니까 지금은 그것을 계속 지속적으로 할 수 있게끔 하고 그 다음에 새로운 건강과 관련되는 홍보물이라든지 자료개발이라든지 그런 걸 더 올해는 치중하려고 합니다.

그러면 공연은 찾아가는 공연입니까? 아니면 공연장이 따로 …….

인형극이라 해 가지고 건강과 관련되는 금연이라든지 영양이라든지 건강위험요인에 관련되는 공연을 공연단에 요청해서 유치원을 대상으로 계속 지속적으로 3회 정도, 3월 6월 9월 해 가지고 제일 중요한 6월에는 69제 행사가 있어서 치아에 관련되는 걸 하고 9월은 영양에 관련되는 걸 하고 이런 식으로 해서 전 유치원이 참여할 수 있게끔 하고 있습니다.

그러면 강사진이 따로 있다 그죠? 아닙니까?

인형극요?

예.

인형극단을 요청해서 예산을 책정해서…….

보통 어린이집이나 유치원에서 기본교육은 금연, 신체활동, 영양, 손씻기, 구강, 성교육, 안전교육 이런 건 하는 것 아닙니까?

하긴 하는데 그게 좀 부족하다 해 가지고 저희들한테 간담회라든지 이런 데를 통해서 평소 어린이부터 건강관리를 해야 어른이 되서 건강하니까 지속적으로 치중하게끔 해 달라고 해서 어린이 건강키움 프로젝트 매뉴얼을 개발해서 지금은 거의 유치원에서 누리과정 중에 지속적으로 들어 가고 있습니다.

계속 지속사업이 될 거라는 …….

예, 지속사업입니다.

위원님, 제가 추가 설명 좀 해도 되겠습니까?

알겠습니다. 이상입니다.

덧붙여 하나만 질문하겠습니다. 그 매뉴얼이 매년 만들어 집니까?

아닙니다. 기존적으로 다 만들어졌습니다.

한 번 만들어지면 그 매뉴얼은 매년 쓰는 겁니까?

주로 보완해야 될 경우가 있겠지만 국제대학교하고 연계해서 나이 대별로 만들어졌기 때문에 그걸 활용을 하고 있습니다. 하고 있고 여기에서 유아원 교사들이랑 토론할 때 자기들이 건의하는 사항에 대해서는 보완하려고 하고 있는데 올해 한번 검토를 해 보도록 했습니다.

매뉴얼이 만들어지고 난 이후에 몇 년 동안 그 매뉴얼을 사용하고 있는 거죠?

지금 2016년까지 그걸 사용했습니다.

2016년까지요?

2013년도 개발해 가지고 14, 15, 16, 3년간 활용하게끔, 모니터링은 계속 기간 별로 하고 있습니다.

저희들이 하고 있습니다.

그러면 매뉴얼은 한 번씩 다시 만들어야 되고 그러지 않나요?

그래서 올해는 그 매뉴얼에 조금 문제가 있다든지 이런 부분을 해 가지고 교재를 개발해서 아까 설명드렸듯이 자료라든지 이런 게 필요한 것은 다시 더 추가로 지원할 계획입니다.

그래서 예산이 좀 오른 겁니까? 예산이 작년보다 좀…….

그렇게 많이는 안 올랐지만 조금 올렸습니다, 자료개발 때문에. CD라든지 이런 걸 배부하기 위해서…….

일단 알겠습니다. 평가는 나오겠죠? 만족도 이런 걸 보면…….

예, 평가를 하고 있습니다. 그래 가지고 교사들이 그만큼 어디로 가더라도 쓰고, 책은 내 주지만 안 쓴다고 할까 싶어서 교사들 많이 쓰는 것 그때 그때 모니터링 해서 많이 쓴 데는 시상도 하고 있습니다. 그리고 자문위원회를 구성해서 계속 저희들이 간담회도 하고 지금 문제점이 뭔지 그때 그때 짚어 나가고 있습니다.

알겠습니다. 저는 자료요청을 좀 하겠습니다. 지역사회중심 재활사업 관련해서 사업내역이랑 결산자료를 2013년부터 좀 주시고요.

예.

모자건강 지원사업도 마찬가지고요. 자료를 좀 주십시오.

예.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 건강증진과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 건강증진과장 수고하셨습니다. 다음은 위생과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

위생과장 박진기입니다. 위생과 소관 업무보고 드리겠습니다. 57페이지가 되겠습니다. 위생과 소관 관리업소는 식품위생업소하고 공중위생업소로서 대략 10,600개 업소가 되겠습니다. 그 중에 일반음식점이 약 5,000개 그 다음에 숙박업 300개, 이미용 업소가 1,200개소 정도가 되겠습니다. 기타 사항은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 60페이지가 되겠습니다. 금년도 주요업무 추진실적입니다. 위생민원 관리 분야는 31개 업종 3개 면허사업을 저희 부서에서 관장하고 있습니다. 연간 신규, 변경, 지위승계 등해서 4,000건 정도의 민원을 저희들이 처리하고 있습니다. 그래서 민원 편의를 위해서 1층 민원실에 위생과 직원 2명이 파견되어서 민원편의를 도모하고 있습니다. 그 다음에 깨끗하고 친절한 음식점 만들기는 금년에 20개 업소를 선정해서 컨설팅도 하고 현장에 가서 친절교육을 종업원하고 대표자하고 같이, 실제 연습까지도 해 봤습니다. 그 후에 설문조사를 한 결과 그 효과가 상당히 좋은 것으로 나타나고 있습니다. 그래서 이 친절업소 숫자가 비록 적기는 하지만 롤모델로 삼아서 여타 업소들이 저렇게 친절하니까 대박나는구나 하는 그런 롤모델로 삼기 위해서 하고 있습니다. 그 다음에 61페이지 되겠습니다. 식품접객업소 지도점검은 매년 하고 있습니다만 영업자 위생교육, 불법영업 지도 단속 또 청소년보호법 위반 행위 등 건전영업 질서확립을 위해서 직원하고 명예감시원 60여 명이 지속적으로 활동을 하고 있습니다. 다음 식중독 예방진단 컨설팅사업도 사전에 교육을 실시해서 사후보다는 사전 예방차원에 역점을 두고 있습니다. 다음 62페이지가 되겠습니다. 공중위생업소 지도 관리 분야는 6개 중 숙박, 목욕, 세탁업은 금년에 평가를 실시하고 격년제로 합니다. 내년에는 이미용업소 1,200개소 평가를 실시해서 서비스 질을 높이는데 중점을 두고 있습니다. 다음 63페이지 식품유통관리는 특히 학교 주변에 어린이 식품안전에 만전을 기하고 있습니다. 거기는 명예감시원들을 중점 투입해서 어린이들이 판단력이 없기 때문에 현혹되기 쉬워서 암행감시원을 지속적으로 투입하고 있습니다. 다음은 65페이지 2017년도 업무계획은 금년도 사업 6개 사업의 연속적인 사업입니다. 연속적인 사업인데 내년에는 특히 중점을 두어서 하고 싶은 계획으로서는 사후에 단속해서 과징금이나 과태료를 부과하는 것보다는 사전 지도를 통해서 예방에 중점을 두고자 합니다. 모범업소는 인센티브를 적용해서 더 잘 될 수 있도록 마이너스 정책보다는 플러스적인 정책으로 유도하려고 생각하고 있습니다. 그리고 모든 허가 시에는 사전에 준수사항을 그 업자가 충분히 인지할 수 있도록 사전 안내를 해서 사후에 단속되는 사례가 줄어 들도록 하는데 역점을 둘 방침입니다. 그 다음에 주제별 특별 지도점검을 실시할 계획입니다. 특히 명절, 하절기, 학생들 개학기, 김장철 등 수요가 급증하거나 이럴 때는 중점 지도단속을 해서 예방활동을 할 계획입니다. 아까 말씀드렸듯이 학교 주변 어린이 식품만큼은 철저하게 안전보호가 될 수 있도록 부정불량식품을 근절토록 하겠습니다. 또한 아울러서 청소년 유해업소는 경찰들하고 합동해서 단속하고 있습니다. 이것도 청소년보호를 위해서 중점 두도록 하겠습니다. 다음 하나는 경로당과 노인복지회관에 어른들이 현혹되기 쉬운 소위 떴다방 장사들, 수의라든지 건강식품 만병통치약 같은 소리를 하기 때문에 판단력이 좀 미약한 어른들이 현혹되기가 아주 쉬워서 명예감시원 어른들 여섯 분이 활동을 하고 계십니다. 실제 이것을 하고 나서 속히는 사례가 줄어들고 있다는 좋은 반응이 있습니다. 내년에는 더 활동해서 어른들이 속히지 않도록 중점을 두도록 두겠습니다. 그 다음에는 친절한 업소 분위기를 대대적으로 향상시키기 위해서 그 예로 혁신도시가 완성되므로 인해서 기존에 진주 밖의 사람들이 많이 유입되어서 들어 왔기 때문에 말 어투가 좀 달라서 친절했음에도 진주사람이나 서부경남 사람이 느끼기는 그 정도면 친절하다고 느낄 수 있는데도 불구하고 억양이 좀 세고 사투리가 섞여서 덜 친절한 걸로 체감하고 있어서 그 분야를 중점적으로 교육을 해서 개선될 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 위생과 소관 업무보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 김홍규 위원님.

과장님, 수고 많으십니다. 저는 동계전지훈련팀 유치에 시가 체육진흥과에서 엄청나게 노력을 하고 계시고 15년 12월부터 16년 3월까지 실제적으로 4개월 동안 유치한 팀이 193개팀에 3,605명이네요?

예.

3월은 거의 전지훈련 안 들어오지요? 12월부터 1월 2월 이 정도 동계훈련하고 …….

예.

3월은 제가 눈을 씻고 봐도 안 보이더라고요, 팀들이.

날씨 관계로 추우니까 이쪽으로 전지훈련을 …….

3개월에 3,600명이 진주시에 들어와서 동계훈련을 하는데 그럼 이 분들 숙소는 어떻게 해결합니까?

숙소는 개별적으로, 물론 자기들이 알선을 해 달라면 소개해 주고 있습니다. 어제 그제도 저희들이 제이스퀘어호텔에 이야기를 했는데 거기는 조식이 비싸다 이래 가지고 진양호에 있는 레이크사이드 호텔을 소개해서 조금 싸게 해서 아마 구두계약을 한 것으로 알고 있습니다.

여건이 괜찮은 호텔에 하려면 프로팀이라든지 상당히 재정적으로 형편이 넉넉한 팀들이 잘 수 있는 여건이고 그 외에 중, 고등학생이라든지 이런 쪽에는 …….

주로 모텔이나 여관 이 쪽으로 …….

충분히 선수들 모텔이나 여관에 다 해소가 됩니까?

현재로 봐서는 거의 된다 라고 보고 있습니다.

정확하게 숙소에…….

숙소가 없어서 계약이 안 되거나 이런 것은 없었습니다.

아무튼 진주를 알리고 겨울에 지역경제를 활성화시키는데 많은 도움을 주고 있다고 이야기를 하고 있는데 올해 15년 12월부터 16년 3월까지 193개팀의 명단을 저한테 제출해 주시기 부탁을 드리고 …….

예, 알겠습니다.

또 최근에 11월 12일에 있었던 진주라 천리길 전국걷기대회 행사, 이 행사는 15년도 당초예산 심의할 때는 10월 유등축제 기간에 진주를 홍보하고 유등축제를 홍보하는 차원에서 이 대회를 한다고 설명을 하셨는데 올해는 또 유등축제 기간을 벗어나서 사업을 하게 됐네요? 그 이유는 어떻게 해서 그랬습니까?

저희들이 전년도까지는 축제기간 중에 토요일이나 일요일을 날짜를 잡아서 했습니다. 그렇게 하다 보니까 하는 과정에서 축제에 토요일 일요일에 밀려드는 인파로 인해서 상당히 복잡을 초래하는 그런 부분이 있었고 복잡함에 따라서 또 위험성이 늘 잔존해 있었습니다. 그래서 물론 유등을 보기 위한 구경거리는 좋다고 하지만 첫째 행사가 야간행사다 보니까 안전에 행사를 주관하는 부서나 단체에서는 상당히 우려가 되어서, 그렇다면 차라리 기간을 조금 늦추더라도 축제기간을 피해서 하는 것이 좋겠다는 의견들이 있어서 저희들이 이번에 그렇게 처음으로 시도를 해 봤습니다. 날짜를 잡다 보니까 마침 10월 하순경에 잡으려고 보니까 경주에 신라의 달밤 행사가 10월 22일부터 개최가 되어졌습니다. 이게 전국행사다 보니까 매니아들이 한 번 참가를 하고 나면 이 삼일 정도 휴식을 한 다음에 참여가 된다고 해서 그렇다면 10월 말은 좀 어렵고 11월 초에 잡다 보니까 그리고 야간행사다 보니까 음력 달이 떠야 행사에 좋겠다 해서 달뜨는 날짜를 잡다 보니까 불가피하게 11월 11일로 잡혔습니다.

야간에 행사를 치르다 보니까 아무래도 조명도 있어야 되고 여러 가지 제약이 많이 있었다는 이야기고 10월 유등축제 기간에 하게 되면 과장님도 잘 아시겠지만 여러 가지 운영 상 선수들 관리하는 문제, 시민들 관리하는 문제, 여러 가지 문제가 많이 뒤따를 것은 필연적으로 다 알고 계셨을텐데 어떻게 유등축제 기간에 할 거라고 생각을 하셨는지 그것도 의문이 되고, 지금 여기 보니까 예상 인원이 1,500명 정도 되어 있는데 그날 얼마 정도 왔습니까?

금년에는 저희들이 계획을 하면서 물론 시기적으로도 그렇게 이유가 있었습니다만 특히 이번에는, 전년도까지는 사실상 워킹연합회에서 걷기대회연합회라고 있습니다, 진주에. 물론 걷기활동을 주로 하는 데가 워킹연합회 외에도 클럽들이 칠 팔 군데 있습니다. 그리고 대학연합회도 있고 그래서 저희들이 이번에 계획을 하면서 보다 전문적인 매니아층도 참여를 하지만 시민들의 참여를 유도하기 위해서 신경을 많이 썼습니다, 사실은. 그래서 구간도 전년까지 없던 5㎞ 구간을 만들어 가지고 계획을 했습니다만 사실상 그 날 행사 당일이 하필이면 여러 가지 행사들이 많다 보니까 참석율이 저조했습니다. 그날 시국관련 서울대회 집회가 있었고 그날 읍면동 농악경연대회가 있었습니다. 또 그런데다가 초전동에 조용필 콘서트가 있었고 그날 또 차없는거리에서 400명이 집회를 했습니다. 이러다 보니까 저희들이 생각했던 홍보한 효과만큼 시민들이 안 모여서 상당히 그 부분에 대해서 고민을 많이 했습니다, 사실은. 그래서 행사를 개최하고 나서 자체적으로 평가를 하면서 앞으로는 그런 부분도 감안을 해서 해야 되겠다 이런 결론을 내렸습니다. 저희들이 당초 1,500명을 생각했습니다만 실제 저희들이 추산을 해 볼 때는 600명 정도 700명 정도 그 정도 선에 왔습니다. 사실 적게 왔습니다.

700명이 왔으면 많이 온 것 아닙니까?

예전에 비하면, 예전에는 800, 1,000명 가까이도 참석이 됐을 때가 있었습니다.

그런데 행사에 이런 저런 이유를 달아서 말씀하시면 저는 조금 이해가 안 되는 부분이고, 11월 중순쯤 되면 사실 야간에 날씨도 많이 차가워지고 이러니까 시기적으로 문제가 안 있겠나, 10월은 축제기간이니까 그렇고 아니면 9월로 가든지 뭔가 시기적으로 조금 문제가 있다…….

내년에는 그 점 참고해서 당겨서 하는 방향으로 검토를 해 보도록 하겠습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 체육진흥과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 체육진흥과장 수고하셨습니다. 다음은 공원관리과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

공원관리과장 구본권입니다. 15페이지 공원관리과 소관 보고드리겠습니다. 다음 17페이지에서 18페이지 기본현황은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 19페이지 주요업무 추진실적입니다. 총 20건 중에서 11건을 완료하고 9건은 현재 추진 중에 있습니다. 19페이지부터 22페이지까지 완료사업은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 23페이지 주요업무 추진 중 사업에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 도시숲 조성사업 중 2016년 도시숲 조성 추가사업입니다. 위치는 선학산 전망대 아래로서 사업비는 2015년 세정평가 상사업비로 받은 도비 7,800만원입니다. 사업내용은 수목식재 15,000여 본, 산책로 10m를 정비하는 내용으로 지난 9월에 착공해서 11월 15일 완료를 했습니다. 다음 비봉산 산림공원 조성공사는 27페이지 단위사업별 주요업무 추진계획에 포함되어 있으므로 잠시 뒤 단위사업 보고 시 보고를 드리도록 하겠습니다. 하단부 2016년도 산림생태 복원사업입니다. 위치는 옥봉동 진주향교 뒤와 법성사 일원으로 사업기간은 5월부터 12월까지입니다. 사업비는 1억3,000만원이며 사업내용은 산림복원 1.5㏊, 종자살포 199㎡입니다. 현재 실적은 산 하단부 구거에 토사흘러내림 예방을 위한 야계사방 석축쌓기를 완료했습니다. 나무심기는 편백나무 외 7종 480주를 식재했는데 12월 중순까지는 완료하도록 하겠습니다. 24페이지 상단부 금호지 보행교 설치 및 정비공사와 중간 부분 진양호 농촌테마공원 조성사업도 단위사업 보고 시 보고를 드리도록 하겠습니다. 하단부 진양호 전망대 개보수공사입니다. 사업기간은 9월부터 11월까지이며 사업비는 1억4,600만원입니다. 주 사업내용은 건물방수, 판석붙임, 도색공사, 폐기물처리 등인데 11월말까지 완료를 하도록 하겠습니다. 다음 25페이지 진양호 우약정 보수공사입니다. 사업비는 1,200만원으로 사업내용은 지붕 기와보수하는 사업인데 12월 말까지 완료하도록 하겠습니다. 다음 중간 부분 진양호 공원 내 배수로 정비공사입니다. 위치는 진주랜드부터 아세아호텔 구간으로 사업비는 1,200만원으로 사업내용은 PE관 및 스틸그레이팅 부설하는 것으로 12월까지 완료하도록 하겠습니다. 다음은 하단부 동물원 내 시설물 보수공사입니다. 사업비는 1,900만원이며 사업내용은 난간보수 및 오일스텐 도색, 어린이동산 보수 등으로 12월 중순까지 완료하도록 하겠습니다. 다음 26페이지 2017년 주요업무 추진계획입니다. 기본방침은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 27페이지 단위사업별 주요업무 추진계획입니다. 먼저 비봉산 산림공원 조성사업입니다. 위치는 상봉동 봉산사에서 옥봉동 말티고개 일원 90㏊에 대해 2016년 4월부터 2018년 6월까지 시행할 예정으로 사업비는 용역비 8,000만원, 공사비 18억 그리고 토지매입비 31.3㏊ 평수로 따지면 94,000평 정도의 토지매입비 147억 총 165억8,000만원입니다. 추진계획은 경관조림 16㏊로 현재 편백조림 3.5㏊를 시행했습니다. 2016년도 토지매입계획은 11.4㏊ 평수로는 34,200평, 54억으로 현재 실적이 6.8㏊ 32억6,000만원 정도 집행했습니다. 잔여사업비는 명시이월하여 산림공원 조성과 토지보상을 계속 추진하도록 하겠습니다. 테마숲조성 20㏊는 도 재정건의사업비로 지난 10월 말에 10억이 반영되었기에 3회 추경에 편성하여 이렇게 되면 공기가 절대부족하므로 명시이월 시켜서 2017년도에 치유 숲과 힐링산책로를 조성할 계획입니다. 2017년도 토지 보상계획은 167필지 17.2㏊ 평수로는 약 52,000평 정도 되겠습니다. 81억 정도 매입비가 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 이 사업과 관련해서 부연해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 현재 비봉산 제모습 찾기사업이 90㏊ 동일 구역 내에서 공원관리과와 문화환경국 환경정책과에서 세 가지 공사를 추진하고 있습니다. 먼저 조금 전에 보고드린 비봉산 산림공원 조성사업을 공원관리과에서 산림청 국비예산으로 추진하고 있고 환경정책과에서 환경부 국비예산 35억으로 봉황숲 생태공원 조성사업과 같은 환경부 예산 6억의 사업비로 봉황교에서 비봉산 간 시멘트 포장을 걷어내고 주변에 나무를 심는 생태탐방로 조성사업을 시행하고 있습니다. 이 사업이 당초 국비예산 확보 등의 문제로 2개 과에서 추진해 왔으나 사업의 주내용이 나무 심는 사업이고 또 여타 공정도 우리 과에서 추진하는 내용과 유사하며 또 공사 감독도 저희 직원이 하고 있습니다. 그러므로 해서 효율적인 사업추진과 지속적이고 체계적인 사후관리를 위해서 일원화해서 추진하는 것이 바람직하다고 생각되어 현재 우리 과에서 추진하는 것으로 업무 인수 중에 있습니다. 아무튼 이 사업을 잘 마무리하여 우리 시민들이 즐겨찾는 명소 진주의 우드랜드를 만들도록 하겠습니다. 위원장님 이하 위원님들의 많은 배려가 있으시면 감사하겠습니다. 다음은 28페이지 금호지 보행교 설치사업 및 정비사업입니다. 위치는 금산면 금호지 중간 지점 폭이 가장 좁은 지점에 보행을 위한 다리 놓는 사업으로서 사업비는 8억4,300만원이며 교량 형식은 강관거더교로서 주 보행교가 폭 3.5m에 길이 86m이며 접속보행교는 폭 2.5m 길이 22m입니다. 그리고 다리 상판 양 옆은 이용 시민의 안전과 좌우측의 원활한 조망을 위해서 강화유리 안전난간을 설치할 계획입니다. 공사기간은 금년 11월부터 2017년 4월까지인데 조속 준공해서 이용 시민의 편의제공은 물론 농민 불편이 최소화 되도록 하겠습니다. 다음은 29페이지 진양호 농촌테마공원 조성사업입니다. 위치는 판문동 민속소싸움장 건너 구 자동차극장 일원으로 공사기간은 2015년 7월부터 2017년 7월까지 추진하는 계속사업입니다. 사업비는 지특예산 27억과 시비 27억 총 54억원으로 현재 공정은 52%로서 지상 2층의 건축구조물 공사를 완료하고 옥외공간 조성 및 외장공사를 추진하고 있습니다. 본 공사의 주 내용은 어린이전문 복합테마체험관과 청소년 진로체험관이 들어가는 지상 2층 규모의 건물 건립과 주변에 치유 숲길, 초화류원을 조성하는 사업인데 2017년도 해당 사업비 2억7,200만원으로 앞쪽에 주차장 재정비 및 CCTV설치, 산책로 조성, 옥외조경 등을 시행할 예정입니다. 준공 후 1층은 85평방미터인데 평수로는 260평 정도 됩니다. 입체영상관과 농촌프로그램의 다목적 교육실, 휴게실 등이 들어있는 그야말로 어린이들이 즐기고 만지고 체험하는 어린이들을 위한 디지털 농촌테마체험관으로 공원관리과에서 운영할 계획이고 2층은 청소년 진로체험관으로 평생학습과에서 운영할 계획입니다. 진양호 농촌테마공원 조성사업과 관련하여 총괄 사업계획에서 누락된 입체영상관 시설 구축, 농촌테마공원 운영 홈페이지 구축, 입구 기존건축물 개보수, 보안등 설치, 장애인 편익시설 등의 사업은 사후관리 및 이용의 극대화를 위해서 2017년에 시행할 계획으로 춘기 조기 준공할 수 있도록 최대한 노력하도록 하겠습니다. 2017년 본예산에 추가 편성하여 사업 추진할 계획인데 위원님들께서 많은 배려가 있으시면 감사하겠습니다. 이상으로 공원관리과 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많습니다. 방금 설명한 진양호 농촌테마공원 조성사업이 총 사업비가 54억 2017년 예산이 2억7,200만원 준공이 17년 7월 말까지 되어 있네요?

예.

녹지공원과장님 이 좋은 사업을 많이 하시는데 내년 3월경이나 4월경에 복지산업위원회에서 여러 가지 현장에 좋은 사업하는데 설명회 기회를 한 번 마련해 주세요.

현장에서 말입니까?

현장설명회.

예, 그렇게 하겠습니다. 날짜를 저희들이 정해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

수고했습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 구자경 위원님.

과장님, 고생 많습니다. 비봉산 제모습 찾기 사업이 2016년 토지하고 지장물 보상관계를 놓고 보면 전체 보상해 줘야 될 부분에서 40% 정도 되는 셈입니까?

2016년도까지 말씀이세요?

2016년도까지가…….

전체 보상, 25% 정도 됩니다.

그러면 내년에 81억 해 가지고 2017년 할 부분이 나머지 부분입니까, 75% 부분이?

예, 그렇습니다.

필지와 면적이 그렇게나 차이가 나요.

2016년도에는 처음으로 사업을 추진하기 때문에 미리 예산 확보를 많이 하거나 또 너무 적게하면 차질이 있을까 싶어서 나름대로 연구를 해서 작게 좀 잡았습니다. 그래서 내년에는 좀 많이 요구한 것은 내년 것은 농번기가 있게 되면 하루에 수 백명씩 산책을 즐기고 하는데 민원이 일어날 소지도 많고 또 2016년도에 추진을 해 보니까 나도 좀 땅을 팔아야 되겠다 내 것 좀 사 다오 하는 지주들 연락이 많이 오고 있습니다. 이런 기회에 내년에 최대한 확보를 해서 저희들이 바라는 제모습 찾기사업을 빨리 추진하는게 낫지 않겠느냐 싶어서 내년에 요구를 좀 많이 했습니다.

그러면 금년에 25% 정도밖에 안 된 부분이 지주들이나 이런 분들이 안 팔려고 해서 그런 부분보다도 우리 과에서 일차적으로 이것 저것 해 보고 추이를 봐 가면서 하는 의미에서 금년에 25%가 된 거고 …….

예.

내년에 75% 정도 되면 토지하고 지장물 부분은 100% 다 되고 그렇게 되면 우리가 하고자 하는 제모습 찾기 이 부분도 100% 다 끝이 나는 상황이다, 그죠?

저희들 내년 사업을 20㏊ …….

토지 지장물 부분이 2017년 계획 세운대로만 수용이 되어지고 예산도 확보가 된다고 보면 그 이후에 더 수용할 거는 없다 이 말씀 아닙니까? 더 있습니까?

조금 10㏊ 정도 더 매입을 해야 됩니다.

그렇게 하고도 10㏊?

예, 그러면 이제 마무리되어 집니다.

2018년이 되든 어찌되든 간에 그 이후에 확보해야 될 게 10㏊ 정도…….

예.

그럼 그 부분은 뭡니까, 추가로 10㏊ 정도 더 해야 되는 그 부분은?

그 부분은 같은 구역 내에 있는데 조금 전에도 말씀드렸다시피 지주들도 연락도 오고 매입하는 속도를 봐서 저희들 생각대로 내년 상반기 되어진다면 2회 추경 때나 조금 더 요구를 해서 나머지 부분을 다 매입하려고 생각하고 있습니다.

그러면 추가로 되어야 될 10㏊ 부분이 금액을 놓고 보면 어느 정도 되는 겁니까?

10억 정도 될 겁니다.

본 위원은 이것을 계속 찔끔 찔끔 이렇게 할 것이 아니고 예를 들어서 지금 81억원을 가지고 되어지는 부분이 75% 부분이 된다고 보면 여기에서 10억 정도 더 추가해 가지고 꼭 10㏊ 정도 반드시 추가로 반드시 더 확보해야 되고 이 사업이 그렇게 해야 100% 완료된다면 그렇게 할 때 하는 것이 낫지 계속 추가로 되면 지주들이 더 요구할 수도 있고 여러 가지 사항이 변화할 수 있는 부분도 안 있겠나, 그래서 할 때 같이 해 버리는 것이 우리 시로 봐서도 어차피 보상을 주고 매입해야 될 것 같으면 오히려 더 득이지 않겠는가 그런 차원입니다, 본 위원이 말씀드리는 부분은.

감사합니다. 그래서 올해 1차로 추진해 보니까 지주들이 진주에만 사는 게 아니고 인근에 사는 부재 지주들이 많고 시행하는데 절차가 필요한 부분들이 있어서 혹시나 사업을 한꺼번에 확보해서 다 못한다면 조금 그렇고 해서 내년에 필요한 부분만…….

아니, 과장님도 잘 아시지만 우리가 꼭 이 사업뿐만 아니고 다른 사업도 놓고 볼 때 대부분 토지든 지장물이든 보상 관계에 있어서 굉장히 애로점을 많이 안 겪습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 어느 사항이 되어지면 한 번 할 때 큰 덩어리, 같이 뭉뚱그려 가지고 같이 해 버리면 좋은데 꼭 버티는 사람도 있고 생각들이 다 틀리니까 그렇게 되는 사람들 때문에 진척도 안 이루어지고 나중에 추가로 더 돈도 더 투입되고 사업비도 투입되어지고 이렇게 되는데 본 위원이 말씀드리는 부분은 별 지주들이나 농민들이 그런 게 없고 순조롭게 매입하는 부분이 된다고 할 것 같으면 지금 81억원을 가지고 2017년도 보상하는 부분에서 굳이 10㏊ 정도만 빼 놨다가 그 이후에 할 경우에 이 양반들이 속된 말로 더 배짱을 내 밀고 돈을 더 달라고 하면서 그런 어려움에 봉착하지 않을까 그런 부분 때문에 말씀드립니다. 전혀 그럴 여지는 없습니까? 안 그러면 단계적으로 10㏊ 정도는 차후에 그렇게 해도 여러 가지 사항을 놓고 볼 때 별 지장도 없고 일하는데도 별 애로점이 없는 건지 …….

저희들 분석을 해 보고 했는데 하여튼 단계별로 추진하는 게 …….

더 낫겠다…….

낫겠다 싶어서 그렇게 내년 부분은 81억만 요구를 했습니다.

본예산 예산이 그렇고 아까 과장님 말씀이 그렇게 되어지고 지금 남은 10㏊에 10억 이 부분도 그 이후에 추경에 확보해 가지고 바로 또 해야 될 사항이 올지도 모르겠다 아까 그렇게 말씀을 하시더라고요.

예.

그럼 이 부분은 추경 쪽으로 현재 상황은 그런 쪽으로 과장님 지금 생각하고 계시는 겁니까?

예, 그렇습니다. 나머지 부분은 …….

전반적으로 말씀드렸고 시비가 예를 들어서 더 한 몫할 때보다도 그렇게 나누어서 했을 경우에도 더 손실이 없다든지 또 확보하는 부분에 애로점이 없다든지 그런 사항이 없으면 지금 계획하신대로 그렇게 하시면 좋겠다 싶고, 그렇지 않고 여러 가지 우려되는 본 위원이 말씀드린대로 그런 부분이 있다고 하면 한 번 할 때 그때 확보하는 것이 더 용이하고 쉽지 않겠느냐 하는 것이 본 위원 생각이고 그렇습니다. 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 공원관리과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 공원관리과장 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 15시까지 정회를 선포합니다.

종합사회복지관장 권영환입니다. 종합사회복지관 시정 주요업무를 보고드리겠습니다. 33페이지입니다. 기본현황 중 아래 부분 세 번째, 위원회는 종합사회복지관 운영위원회가 있으며 위원 수 9명에 여성위원 위촉 위원 수는 55%입니다. 다음 34페이지입니다. 2016년도 주요업무 추진실적입니다. 총 5개 예산사업 중 완료 1건, 정상추진 4건입니다. 완료사업 1건은 시설보강사업이며 35페이지 추진 중인 사업 4건은 본관에서 담당하고 있는 위에서 세 번째 상시갤러리 운영과 실버가요제 프로그램 발표회 외 4건은 공히 4개관 공통사업으로서 12월 중순까지 추진되는 사업이라 38페이지까지 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 39페이지 2017년도 주요업무 추진계획입니다. 내년도 복지관 운영 방침은 질 높은 노인복지 프로그램을 통한 활기찬 복지관 운영으로 정했습니다. 일반 시책사업 총 3건에 소요사업비는 2억3,500만원입니다. 40페이지 단위사업별 주요업무 추진계획입니다. 먼저 노인복지 프로그램 운영입니다. 매년 연례적으로 4개관에서 운영되는 사업으로서 추진계획은 한글교실 등 모두 82개 프로그램에 연중 20여 만명이 이용하여 12월 중에 개최하는 프로그램 발표회를 마지막으로 한 해 사업이 마무리됩니다. 다음 41페이지 노인복지시설 및 운영 관리입니다. 사업개요는 4개관 이용자 편의를 제공하기 위해 7,700여 만원이 소요되는 사업으로서 추진계획은 4개관 청사유지 관리비 2,800만원을 비롯한 상평분관과 상락원 건물 도색, 청락원 방수공사 등에 소요되는 사업입니다. 다음 42페이지 마지막으로 자원봉사활성화 및 지역사회 연계사업입니다. 사업개요는 4개관 프로그램 강사와 식당 자원봉사자 모두 2,300여 명입니다. 추진계획은 자원봉사자 사기진작을 위해 분기별 간담회 실시와 선진지견학 1회에서 2회로 그리고 1만원 상당의 생일축하 상품권을 지급하며 그 아래 지역사회 연계사업으로서 어르신 무료상담방과 어르신 무료영화관람을 실시합니다. 이상으로 종합사회복지관 시정 주요업무를 보고드렸습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 위원님들 질의 준비하는 동안에 관장님, 제가 한 가지만 질의하겠습니다. 상락원 운영에 있어서 목욕탕이 없어졌잖아요?

예.

설명을 하셨는지 잘 모르겠는데 그 이후에 상락원 목욕탕을 없애면서 새롭게 시설을 보충하겠다 했던 부분들 있잖아요? 그 당시에는 정확하게 정해져서 어떤 어떤 걸 하겠다 라는 말씀은 하지 않고 계획 중에 있고 좀 일아보고 있습니다, 이렇게 관장님이 예전에 없어질 당시 말씀하셨는데 그 이후에 그 부분에 관련되어서 보충한 시설들이 있는지를 설명해 주셨으면 좋겠습니다.

참고적으로 서은애 위원장님께서 말씀하신 상락원 목욕탕 폐쇄 이후에 대한 질의에 대해서 답변드리겠습니다. 작년 9월에 상락원 목욕탕이 폐쇄되었습니다. 그 이후에 다발성민원이 좀 있었습니다. 다발성민원이 있었지만 그 민원은 한 분이 똑같은 내용으로 여러 군데 관계 기관에 민원을 넣은 내용이고 그 분께서도 지금은 본관에 와서 같은 프로그램을 이용하고 계시고 있습니다만 지금까지 그 이후에는 정상적으로 운영되고 있다고 말씀을 드립니다. 그리고 목욕탕을 폐쇄하고 난 이후 어르신들이 계속 해 오다가 운영 안 하니까 상당히 불평 불만이 있었지만 그래도 자체적으로 프로그램이라든지 다른 것을 신설이나 개발해야 되겠다 싶어서 저희들이 한 내용이 서 너 가지 있습니다. 소강당에 시설이 잘 되어 있기 때문에 소강당에 영화감상실을 신설했고 또 노래교실도 운영을 확대했고 대강당에 공간이 다른 프로그램 하고 난 이후에 시간을 활용해서 탁구교실을 저희들이 신설을 했습니다.

원래 없었습니까?

예, 없었습니다. 탁구교실이 지금까지도 아주 활용도가 좋고 그래서 3개 클래스를 만들어서 운영하고 있는데 이런 부분에 있어서 체력단련과 연관된 이런 데 관심을 두고 저희들이 운영을 하고 있습니다. 체력단련실은 아주 인기가 좋고 해서 내년에는 예산에도 그렇게 보고를 별도로 드리겠습니다만 탁구대도 좀 더 증설 구입해서 하려고 생각하고 있습니다. 이런 저런 결과로 인해 가지고 목욕탕 폐쇄 이후에 이용했던 분들이 줄어졌다가 이제는 어느 정도 회복해 있다고 말씀을 드리겠습니다.

목욕탕 그 장소는 …….

그래서 목욕탕…….

장소를 그렇게 활용하고 있다는 겁니까?

아닙니다. 그래서 작년 이후에 의회에서도 말씀드린 바와 같이 여러 가지로 견학이라든지 통해서 활용방안을 강구하겠다고 했는데 활용에 대해서는 그동안 저희들이 몇 차례 전국 모범시설 견학을 하고 왔습니다만 이제 그 이후에도 전문가 의견과 토론회 등을 통해서 내년도에는 활용방안을 모색할 계획입니다.

그러면 예산에 좀 올라와 있나요?

금년 예산에는 목욕탕과 관련해서 전혀 없습니다.

없고요?

예.

일단 목욕탕 폐쇄 이후에 상락원에 원래 오셨던 분들이 많이 빠져나간 거는 확실합니다.

인원은 다소 줄어졌습니다.

그래서 지금 계시는 분들이 만족도는 좀 더 높아진 분도 계시겠지만 실제로 목욕탕이 없어서 되게 서운해 하시는 분들은 지금도 아주 많으세요.

예, 좀 아쉬워하고 있는 분은 아직 있습니다.

그랬을 때 다시 돌아오지도 않는 분들도 많으시고 인원이, 어느 정도 지금 인원으로 계속 그렇게 가는 것 같아요.

예.

빠지는 분들이 안 들어오시고 보충이 안 되고…….

이백 사 오십 명 정도 됩니다, 1일 이용 인원이.

원래는 목욕탕 이용할 때는 어느 정도였지요?

300명까지는 이용을 한 적도 있습니다.

그래서 목욕탕 활용 방안들이 만들어져서, 그 상락원 공간이 굉장히 좋지 않습니까, 그죠?

예.

어르신들이 되게 많이 오시고 싶어 하고 그 곳을 많이 활용하고 싶어하시는데 그 공간을 잘 좀 만들어서 많은 어르신들이 그 속에 오실 수 있게끔 각별하게 신경을 쓰셨으면 좋겠습니다.

그렇게 할 계획입니다. 내년에는 그런 방안을 강구하겠습니다.

그 외에 특별히 다른 민원은 없는 거죠?

예, 없습니다.

알겠습니다. 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? ("예" 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 종합사회복지관 소관 업무보고를 마치겠습니다. 종합사회복지관장 수고하셨습니다. 이어서 능력개발원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

능력개발원장 노민섭입니다. 능력개발원 소관 2016 실적 및 2017 계획 보고드겠습니다. 유인물 45페이지 되겠습니다. 먼저 기본현황 직원 및 자원봉사자 현황, 시설현황은 유인물로 대체하겠습니다. 다음 46페이지 2016년도 주요 추진실적은 예산사업 5건에 1건 완료하고 4건은 지금 추진 중에 있습니다. 완료된 사업은 여성 새로 일하기센터 직업 교육훈련이 지난 7월 말에 끝났습니다. 총 67명 해 가지고 마쳤습니다. 다음 현재 추진 중인 사업은 47페이지 시민능력 개발교육 프로그램 운영과 밑에 지역특화교육 다음 48페이지 시민능력개발 교육수료생 사회참여, 봉사활동, 작품전시회는 11월 16일 할 계획을 잡고 있습니다. 그 밑에 여성새로일하기센터 운영은 차질없이 잘 진행되고 있습니다. 49페이지 사후관리사업도 구직자 및 취업자 사후관리, 채용기업 사후관리도 정상적으로 잘 추진되고 있고 49페이지 아래 부분에 테마가 있는 문화의 날 행사는 10월까지 잘 마치고 11월에는 인문학 강연, 12월에는 연극공연이 예정되어 있습니다. 다음 50페이지 2017년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 기본방침은 맞춤형 시민능력 개발교육과 교육 수료생 봉사활동 참여, 여성새로일하기센터 운영 등으로 정했습니다. 다음 총괄적으로는 소요사업 5건에 8억5,200만원이 되겠습니다. 51페이지 단위사업별 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 시민능력 개발교육입니다. 교육은 2월부터 12월까지 10개월 간 하고 상, 하반기로 나눠서 합니다. 교육인원은 약 2,700여 명이 할 계획으로 잡고 있고 사업비는 약 4억이 되겠습니다. 주요 추진계획은 시민능력 개발교육은 정기교육과 단기교육으로 나눠져 있습니다. 5개월 과정은 정기교육, 3개월은 단기교육으로 있고 한 기당 1,000여 명씩 교육에 임하고 있습니다. 다음은 지역특성화교육은 토요일과 방학기간을 이용해 가지고 가족과 함께 하는 1일체험 및 스페셜 맞춤교육을 실시하고 있습니다. 다음 52페이지 교육수료생 봉사활동은 능력개발원에 교육을 마친 분들이 무지개동산회라는 단체명으로 교육수료생이 봉사활동하고 있습니다. 회원 수는 230여 명이고 매월 4-5회씩 하고 있습니다. 수혜처는 진주노인요양병원 등 5개소에서 하고 있습니다. 봉사내용은 급식봉사, 이미용, 단전호흡, 네일 등이 되겠습니다. 이렇게 함으로써 수강생들이 배우고 익힌 기술을 실천하여 취・창업기회를 활용하고 봉사활동을 통한 건전한 사회육성에 기여하고 있습니다. 다음 53페이지 되겠습니다. 여성새로일하기센터 운영입니다. 능력개발원 동부센터에서 운영하고 있는데 소요사업비는 약 4억4,200만원이 되겠습니다. 사업별 추진계획은 구인 구직 상담 및 취업연계, 찾아가는 취업지원서비스, 집단상담 프로그램운영, 직업 교육훈련, 인턴십 지원 등이 되겠습니다. 이상으로 능력개발원 소관 업무보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 능력개발원 소관 업무보고를 마치겠습니다. 능력개발원장 수고하셨습니다. 다음은 시립도서관장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

시립도서관장 김학룡입니다. 시립도서관 시정 주요업무 보고드리겠습니다. 먼저 57페이지 기본현황은 생략하겠습니다. 58페이지 장서보유, 자료이용, 디지털 자료실 이용, 이동도서관도 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 59페이지 되겠습니다. 주요 업무실적으로는 예산사업 5건, 비예산사업 1건으로 완료사업 3건이 되겠습니다. 완료사업으로는 도서관 노후시설 보수정비입니다. 1,300만원을 들여서 서부도서관 화장실 천장교체, 어린이 전문도서관 유리벽 및 창문 롤 스크린을 교체했습니다. 다음은 60페이지 시립도서관 스마트폰용 모바일 앱 서비스 구축했습니다. 2,200만원을 들여서 스마트폰으로 다운 받아서 자료통합검색, 도서대출, 반납연기 등을 할 수 있어 2,500명 정도 편리하게 사용하는 중입니다. 다음은 도서반납 시스템 개선입니다. 도서반납을 가까운 도서관에 반납하면 매일 직원들이 가져가서 하는 제도입니다. 많은 호응을 받고 있습니다. 61페이지 추진 중인 사업이 되겠습니다. 양질의 정보자료 확충입니다. 우리 사업비 2억9,000만원 중에서 2억6,000만원으로 23,000권 정도 구입하고 앞으로 12월까지 2,900만원을 들여서 2,500건 정도를 더 구입해서 연내에 다 완료하도록 하겠습니다. 다음은 독서프로그램 운영입니다. 연중 8,900만원을 가지고 독서교실 운영, 문화교실, 북스타트, 북스타트 후속 프로그램 그리고 시민독서 감상문 대회를 기 하였고 앞으로 문화교실, 북콘서트, 찾아가는 문화교실은 12월 중에 해서 완료토록 하겠습니다. 그리고 내 생애 첫 도서관은 계속하는 사업으로 지금 62명에 459권 정도로 계속 하고 있는 사항입니다. 12월까지 연차적으로 하는 사업입니다. 다음은 62페이지 되겠습니다. 내년도 주요업무 추진계획입니다. 일반 시책사업 3건과 주요 예산사업 1건이 되겠습니다. 63페이지 단위사업별로 보면 양질의 정보자료 확충입니다. 예년과 동일하게 2억6,700만원을 가지고 25,000여 권의 도서를 구입토록 하겠습니다. 월별로 균형있게 구입하고 그리고 디지털자료 DVD라든지 전자책은 연 5-6회 분기별 1회 정도 구입해서 편리하게 이용하도록 하겠습니다. 다음 64페이지 되겠습니다. 독서문화 프로그램 운영은 예년과 마찬가지로 5개 분야 독서교실, 문화 교양 프로그램, 도서관 주관행사, 독서의 달 행사 등으로 해서 연내 종합계획을 세워서 하도록 하겠습니다. 특히 대상 별로 특성에 맞는 프로그램 운영으로 연암, 서부도서관에는 성인 중심으로 해서 프로그램을 마련하고 어린이, 도동, 비봉도서관은 어린이 중심으로 하겠습니다. 다음 초등학생 독서교실 운영과 계기별 독서 프로그램 운영, 영유아 대상 북스타트 운동, 소외계층에 대한 지역연계 프로그램을 운영하고 시민독서감상문 대회를 개최해서 알찬 독서문화 프로그램을 운영하겠습니다. 다음 65페이지 되겠습니다. 도서관 노후시설 보수정비입니다. 도서관 노후로 인해서 시설보수 차원에서 5개 도서관에 9,000만원 정도 투입해서 노후 실내조명등 교체, 서부도서관 내외벽 도색 방수, 어린이 전문도서관 강당, 방부목 등 시설물 도색 및 정비를 하겠습니다. 다음 66페이지 되겠습니다. 새로운 시책으로 다자녀 가정 도서대출 플러스 서비스를 한다는 내용입니다. 20세 미만 자녀가 있는 다자녀 가정을 대상으로 해서 당초에는 세 자녀 이상 가정에게 5권 대출하던 것을 10권 정도로 대출을 확대해서 아이낳고 키우기 좋은 진주시책에 호응하기 위한 새로운 시책으로 해서 확대 대출을 하도록 하겠습니다. 이상 도서관 업무보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 구자경 위원님.

과장님, 고생합니다. 연중 25,000여 권의 도서를 구입하는데 구입 도서 부분에 있어서 시민들에게 설문을 받는다든지 그런 것도 있습니까?

도서를 구입할 때 홈페이지에 시민들의 희망도서를 추천받습니다. 그리고 또 월간 베스트 내려오는 것도 참작하고 국립중앙도서관에서 구입한 것을 참고로 해서 선정위원회가 있습니다. 1년에 12번 정도 연초부터 월 1회 정도 구입해서 사실상 책을 시민들이 원하는 쪽으로 구입하고 있습니다.

그러면 도서 구입되는 부분이 연암 A라는 도서가 있다면 연암도서관에도 비치를 하고 서부도서관에도 비치를 합니까? 안 그러면 연암에는 A, 서부에는 B 그런 식으로 …….

조금 그것을 구분해서 과학 기술 분야는 서부 쪽으로 하고 문학 예술 쪽은 연암으로 배치를 하고 있습니다.

그렇게 구분해서 비치되는 부분에 대해서 도서관을 이용하는 시민들이 그런 부분에 대해서 다 잘 알고 있습니까?

다 알고 있습니다. 서부 쪽에는 학교 주변이 많고 대아중고등학교 초등학교로 해서 많기 때문에 그 쪽에는 그런 분야 서적을 하고 이쪽은 문학 예술 쪽으로 그렇게 되어 있습니다. 자주 이용하는 분들은 다 알고 있습니다.

도서관의 지리적인 특성에 맞게 하신다…….

예.

그러면 홈페이지에 그렇게 공지하시는 것 외에 별도로 다른 시민들에게 추천받고하는 그런 것은 없다 그죠?

혹 가다가 자기가 전문서적 같은 위주로 나오는 수가 있어요, 그런 것을 구입해 달라는. 사실상 고가의 책을 한 사람을 위해서 사 주기 힘들거든요. 그런 것은 사실상 배제하고 다용도로 사람들이 다 접할 수 있는 그런 책을 위주로 하고 있습니다.

혹 또 개인적으로 그런 경우도 없지 않아…….

자기 돈은 아깝고 도서관에서 사 주면 내가 보겠다, 그런 사람들은 많지는 않은데 개 중에 한 사람씩 있습니다.

그런 부분도 예를 들어서 관장님 판단하시기에 꼭 비단 그 한 사람에 국한 안 하고 이런 장서는 고가라도 구입해서 비치하면 장기적으로 대외적으로 활용이 되겠다 싶은 부분도 안 있겠습니까?

알겠습니다.

그런 부분들은 그렇게 잘 판단하셔서 구입을 할 필요가 있겠다, 나는 그리 싶어요.

예, 효율성 …….

꼭 그 분 한 분 활용하고 마는 게 아니라는 생각이 되어 지면 …….

그렇게 하겠습니다.

상당히 사업비도 물론 적은 예산이 아닙니다만 장서도 연중 25,000권이면 적은 게 아니거든요.

예.

진짜 필요한 그런 도서 또 시민들이 많이 선호하는 것을 놓고 보면 설문들이 좀 다양한 각도에서 이루어져야 좋지 않겠느냐 그런 차원입니다. 알겠습니다.

참고하겠습니다.

과장님, 추가로 하나만 질문하겠습니다. 혹시 헌책이나 고서 기부도 받습니까, 시립도서관에서?

헌책은 받고 있지 않습니다.

고서요. 물론 헌책인데…….

오래된 것을 폐기하는 것 말입니까?

예?

오래된 책을 폐기하는 문제 말입니까?

폐기하는 거 말고요. 기부를 한다 할 때 집에서 보관하고 있던 고서들 있잖아요.

헌책을 도서관에 기증하는 것 받는 그 부분입니까?

예.

지금 도서관에서는 사실상 그것을 받아서 우리가 장서를 가지고 있는 건 아니고 혹시 들어오면 작은도서관 있지 않습니까. 거기에서 다시 재배정해 주고 그런 시스템으로 하고 있습니다. 지금 도서관에는 새 책을 위주로 들어오는 것을 보관하고 또 오래된 책은 연한되면 폐기시키고 그런 과정을 갖고 있고 중간에 헌책 기부하는 것은 작은도서관 마을에 있는 그 다음에 아파트에 있는 작은도서관으로 재배정해 주는 식으로 합니다.

본 위원 생각에 잘은 모르겠지만 예전에 원로분들이 가지고 계시는 책들이 귀한 책들이 많지 않습니까, 그죠? 그런 책들을 기부를 받아서 한 방에 고서를 해 놓으면 전시해 놓고 하면 오시는 분들도 볼 수 있고 어떤 책이 예전에 있었던가도 알 수 있고 약간 서비스 차원으로 그런 건 어떨까 라는 생각이 들어서 물어보는 겁니다. 그렇게 모으는 게 있는지 …….

다각도로 검토를 해 보겠습니다. 새로 신간 정도 되고 좋은 책 같으면 도서관에 보관해서 널리 이용하는 방안으로 …….

도서관이니까 좀 다양한 방법들을 좀 구상을 하셔서 시민들을 위해서 대민 서비스 할 수 있는 부분들을 좀 더 고려해 봤으면 좋겠습니다.

위원장님, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다. 질의가 없으므로 시립도서관 소관 업무보고를 마치겠습니다. 시립도서관장 수고하셨습니다. 이상으로 시민생활지원센터 소관 업무보고를 마지막으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 복지산업위원회는 24일 목요일 10시에 개의하여 조례안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.