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경남 거창군의회 5분자유발언

이광만 의원 5분자유발언

제22회 제1차 본회의1994-05-31

이광만 의원 프로필 보기 →

준식

오준식의장

편안한 자세를 가져 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제22회 거창군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 사무과장으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
영길

최영길사무과장

거창군의회 사무과장 최영길입니다. 제22회 거창군의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 제22회 거창군의회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 거창군수로부터 집회요구의 건이 94년 5월 23일 접수되어 94년 5월 23일 집회 공고하였으며, 오늘 개회식에 이에 제1차 본회의를 개의하게 되겠습니다. 현재 참석하신 의원님은 정족수에 달하고 있으므로 의장님의 사회로 회의를 진행하게 되겠습니다. 오늘 상정될 안건은 제22회 거창군의회 임시회 회기 결정의 건, 94년도 제1회 추가경정예산 심의의 건과 추가경정예산안 심의를 위한 특별위원회 구성의 건, 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례의 건과 수도 급수 조례 심의를 위한 특별위원회 구성의 건, 군정질문, 답변에 대한 군수 및 관계 공무원 출석요구의 건을 상정 처리하게 되겠습니다. 이상으로, 보고를 마치겠습니다. 1. 제22회거창군의회(임시회)회기결정의건
준식

오준식의장

방금 사무과장으로부터 보고를 들으신 바와 같이 의사일정 제1항, 제22회 거창군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 제22회 거창군의회 임시회 회기 결정의 건에 대해서는 사전에 의원 여러분들과 협의한 바와 같이 이번 회기를 5월 31일부터 6월 10일까지 11일간의 회기로 결정하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 제22회 임시회 회기는 5월 31일부터 6월 10일까지 10일간의 회기로 가결되었음을 선포합니다. 이번 회기중의 의사일정은 이비 배부하여 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 2. 94년도제1회추가경정예산안심의의건

「이의 없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제2항, 94년도 제1회 추가경정 예산안 심의의 건을 상정하겠습니다. 먼저, 전원용 군수님으로부터 제안설명을 듣고 부군수님으로부터 예산 개요 설명을 듣도록 하겠습니다.
군수님! 수고하셨습니다. 군수님의 제안설명을 들으셨습니다. 이어서, 부군수로부터 예산개요설명을 듣도록 하겠습니다. 부군수님! 설명해 주시기 바랍니다.
부군수님! 대단히 수고 많았습니다. 방금 부군수로부터 설명을 들으셨습니다. 의문 사항이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 특별위원회에서 상세한 설명 듣기로 했기 때문에 질문 사항이 안 계신 것 같습니다. 의문사항이 안 계시면 의사진행 발언을 신청하신 고제면 이광만 의원께서 발언해 주시기 바랍니다.
광만

이광만의원

고제면 출신 이광만 의원입니다. 군수님의 94년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명과 부군수님의 개요설명을 잘 들었습니다. 의회 개원 이후 3차례에 걸쳐 예산결산을 심사하였습니다만, 결산은 예산에 의하여 집행한 자치단체의 사후적 심사입니다. 금번 임시회에서 상정되는 94년 제1회 추경예산안 심사는 본군의 재정 활동을 사전에 심사하는 가장 중요한 의원 본연의 임무 중의 하나라고 생각되어집니다. 예산은 자치단체 활동을 규제하고 직접적이고 명백한 법적 성격을 갖고 있기 때문에 목표 설정의 타당성과 합법성 등 예산의 제원칙을 준수하여야 하며, 행정에 필요한 제반 경비를 예산에서 충당하여야 하기 때문에 경제 원칙이 적용되므로 불요불급한 예산은 절약하여 군행정의 발전과 주민을 위한 예산 편성이 요구된다고 하겠습니다. 금년 임시회에 거창군에서 심사 요구한 94년도 추가경정 예산액은 655억 600만원으로 일반회계가 566억 2,900만원, 특별회계가 88억 7,600만원의 규모로 94년도 당초예산에 비하여 3억 1,400만원 증가한 예산입니다. 지방자치제가 정착되어 가고 있는 현실 속에 지역개발에 대한 주민의 관심이 날로 고조되어 행정 서비스의 다양화와 질적 고도화에 대한 욕구가 더욱 증대하는 시점에서 이미 의원 여러분께서는 본군의 재정 수요와 세입면을 살펴본 바와 같이 재정자립도가 낮은 우리 군의 94년도 지방 재정 운영은 그 어느 때보다 어려운 여건임을 알 수 있습니다. 그래서 본 의원은 94년도 제1회 추경예산안 사항별 분석 설명서를 근거로 지방재정운용 방향에 따라 효율적인 예산편성이 되었는지 심도있는 분석을 위하여 예산결산심의 특별위원회를 구성하여 심사할 것을 제안합니다. 그리고, 특별위원회 위원은 전의원으로 구성하고 위원장과 간사는 특별위원회에서 선임하는 것을 제안하면서 이상으로 저의 발언을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
준식

오준식의장

이광만 의원님! 수고하셨습니다. 조금 전 이광만 의원 발언 내용과 같이 본 안건을 전의원으로 예산결산 특별위원회를 구성하여 심사하자는 발언 내용이었습니다. 의원 여러분께서는 동의하십니까? 재청하십니까? 예, 그러시면 의사일정 제2항, 94년도 제1회 추가경정예산안은 예산결산 특별위원회에서 심사토록 하겠습니다. 3. 94년도제1회추가경정예산결산심의특별위원회구성의건

「동의합니다」 하는 의원 있음

「재청합니다」 하는 의원 있음

다음은 의사일정 제3항, 94년도 제1회 추가경정 예산결산 심의 특별위원회 구성의 건을 상정하겠습니다. 예산결산 특별위원회 구성에 대해서는 조금 전 이광만 의원이 발언한 내용과 같이 예산결산특별위원회 위원은 전의원으로 하고, 위원장과 간사 1명은 예산결산 특별위원회에서 선임토록 하자는 내용이었습니다. 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 원안과 같이 94년도 제1회 추가경정예산결산 특별위원회가 구성되었음을 선포합니다. 예산결산 특별위원회에서 선임된 특별위원장께서는 심사결과를 다음 제4차 본회의에 부의하여 주시기 바랍니다. 4. 거창군수도급수조례중개정조례의건

「이의 없습니다」 하는 의원 있음

다음은 의사일정 제4항, 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례의 건을 상정을 합니다. 먼저 도시과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 도시과장! 설명해 주시기 바랍니다.
상규

배상규도시과장

도시과장 배상규입니다. 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 개정 사유입니다. 지방자치단체의 기본적인 고유업무로 관리되고 있는 상수도의 맑은 물 공급 종합대책에 대한 효율적인 추진 및 상수도 사업의 재정 결함을 보전하기 위하여 상수도 사용료를 수도 급수 조례 제25조의 규정에 의거, 운영하고 있습니다. 사용료의 수입이 생산비의 원가에 미달되어 재정의 적자 누적 및 투자 적체로 급수난 및 각종 상수도 사업의 기채조달로 부채가 누적됨에 따라서 상수도 사업 경영에 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 공공요금 동결등의 사유로 요금 현실화 이행이 어렵던 중 정부에서 94년부터 자체 실정에 맞는 요금 조정 방향에 따라 상수도 요금의 현실화로 양질의 수돗물 공급과 부채를 감소하는데 그 개정사유가 되겠습니다. 두 번째, 개정의 주요 골자입니다. 수도 급수 조례 제26조 제1항 중 별표2호인 업종별 요율표를 인상 개정하는 사항이 되겠습니다. 톤당 평균 요금 인상 요인을 살펴보면, 현행 징수 요금이 181원이고 생산비는 365원으로 사용료가 생산가의 49.5%에 불과합니다. 이에 따른 인상 요인이 101.9%가 되겠습니다. 금회 조례 개정으로 인상하고자 하는 요금은 톤당 207원으로 26원이 인상되겠으며, 인상 비율은 14%가 되겠습니다. 상승되는 14%의 비율은 타군의 인상 요율에 비유하면은 중간 이하이고 이웃군의 함양이 19% 인상이 되고, 합천이 15%, 산청의 15%보다 저의 군은 낮습니다. 그리고, 톤당 요금은 도 전체의 중간보다 낮은 가격이 되겠습니다. 14%의 인상 요인을 4인 가족을 기준으로 월 30톤을 쓴다고 보면 사용량에 대한 사용료를 비교하여 살펴보면 93년도 가격으로 산정할 시에는 3,680원이고 14%가 인상된 가격으로 산정하면 4,190원입니다. 월 증액되는 사용료는 한 가정당 510원 정도가 되겠습니다. 1년간 4인 가족이 쓰는 상수도 요금 인상 금액이 6,120원에 불과한 바, 인상 요율에 대한 실제 주민들의 부담은 미소하다고 할 수 있겠습니다. 개정 근거 및 추진상황을 설명드리겠습니다. 내무부의 94년도 상수도 요금 조정 지침에 자체 실정에 맞는 요금 조정 방향이 제시되어 있고, 내무부에서 승인한 94년도 상수도 요금 조정 업무 추진 지시 사항에 우리 군에서 14% 인상안을 승인받는 사항이 제정 근거로 볼 수가 있겠습니다. 본 개정안에 대해서는 지난 93년 11월 11일 의회 주례회동시에 사전 협의한 내용으로 당시 협의 조건이 인상률은 타군보다 특별히 높지 않도록 내무부에 승인 신청하는 조건이었으며, 14% 인상 신청에 대하여는 93년도 12월 24일자로 내무부 장관의 승인을 받았습니다. 지난 94년 1월 12일 민간인이 참석한 거창군 물가대책 심의 위원회에서 14% 인상안을 만장일치로 의결시켜 94년 1월 14일부터 2월 2일까지 14일간 입법 예고한 결과 의견 제출자가 없었으므로 오늘 의회에 조례 제정을 받기 위해서 요청을 하게 된 것입니다. 조례 개정이 되고 나면 정부의 공공요금 통제 방침에 의거해서 7월부터 인상된 요금으로 사용료를 징수할 계획입니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례안입니다. 거창군 수도 급수 조례 중 다음과 같이 개정한다. 제26조 요금 제1항 별표 2호를 별지와 같이 한다. 부칙, 이 조례는 1994년 7월 1일부터 시행한다. 첨부된 개정 내용과 별표의 업종별 요금 조정표는 설명을 생략하겠습니다. 한번 더 말씀드리면, 14% 인상률은 타군보다 낮고, 실제 주민의 부담은 미소한 사항이니 원안대로 개정안을 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. === >=== 거창군 수도급수조례 중 다음과 같이 개정한다. 제26조(요금) 제1항 별표 제2호를 별지와 같이 한다. > 이 조례는 1994년 7월 1일부터 시행한다.
준식

오준식의장

도시과장! 수고하셨습니다. 방금 도시과장으로부터 설명을 들으셨습니다. 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 의문사항이 안 계시면 의사진행 발언을 하신 거창읍 출신 박진철 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
진철

박진철의원

안녕하십니까? 거창군 출신 박진철 의원입니다. 조금 전 도시과장으로부터 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례안에 대한 상세한 제안설명을 잘 들었습니다. 조례라는 것은 지방자치단체가 법령의 범위 안에서 그 권한에 속한 사무에 관한 지방의회에서 정하는 하나의 규범으로서 일반적으로 주민의 권리 의무 부과에 관한 사항, 능력적 규정에 속하는 사항, 민의를 반영시킬 필요가 있는 사항, 법령에 의하여 조례로 규정하도록 위임된 사항에 대하여 제정할 수 있다는데 의의가 있는 것입니다. 법령에 위배됨이 없이 고유 및 단체 위임사무에 한하여야 할 것입니다. 요즈음 우리 사회의 불신풍조가 만연하게 된 이유는 법과 제도를 준수하는 것보다는 교묘하게 예외 규정등을 이용하려고 하는 자들이 있기 때문일 것입니다. 특히, 오늘 제가 제안설명을 하게 된 수도 급수 조례 중 개정 조례안의 심사는 개정 사유가 맑은 물 공급 종합대책의 효율적 추진 및 상수도 사업의 재정 결함을 보전하기 위하여 공공요금인 수도 사용료를 14%나 인상토록 하여 이로 우리 거창군민의 일상생활에 직결되는 물가 상승요인등이 되기 때문에 다시 한번 더 인상요인을 재검토하여 잘못된 인상요인은 없는지 심층분석을 통하여 문제점이 있다면 이를 보완토록 해 조금이라도 군민들에게 불이익을 주는 사례가 발생치 않도록 하기 위하여 수도 급수 조례 중 개정 조례안을 특별위원회를 구성하여 심사함이 타당하다고 사료되어 오늘 제안설명을 하게 되었습니다. 특별위원회의 위원은 전의원으로 구성하고 위원장과 간사 1명은 특별위원회에서 선임토록 할 것을 제안하면서 본 안건이 의결될 수 있도록 의원 여러분들의 협조 바라면서 본 의원의 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.
준식

오준식의장

박 의원! 수고하셨습니다. 조금 전 박진철 의원 발언 내용과 같이 본 안건을 전의원으로 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회를 구성하여 심사하자는 발언 내용이었습니다. 의원 여러분께서는 동의하십니까? 재청하십니까? 그러면, 의사일정 제4항, 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례의 건은 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회에서 심사하도록 하겠습니다. 5. 거창군수도급수조례중개정조례심의특별위원회구성의건

「동의합니다」 하는 의원 있음

「재청합니다」 하는 의원 있음

다음은 의사일정 제5항, 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회 구성에 대해서는 조금 전 박진철 의원이 발언한 내용과 같이 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회 위원은 전의원으로 하고, 위원장과 간사 1명은 수도급수 조례 중 개정조례 심의 특별위원회에서 선임토록 하자는 내용이었습니다. 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 원안과 같이 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회가 구성되었음을 선포합니다. 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회에서 선임된 특별위원장께서는 심사결과를 6월 10일 제4차 본회의에 부의하여 주시기 바랍니다. 6. 군정질문및답변에대한군수및관계공무원출석요구의건

「이의 없습니다」 하는 의원 있음

다음은 의사일정 제6항, 군정질문 및 답변에 대한 군수 및 관계 공무원 출석 요구의 건을 상정하겠습니다. 본 안건은 지방자치법 제37조 및 거창군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의해서 위천면 출신 신용범 의원 외 10인의 발의로 제출된 안건입니다. 그러면 먼저 신용범 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 신용범 의원! 제안설명해 주시기 바랍니다.
용범

신용범의원

신용범 의원입니다. 민의를 대변하는 의원으로서 항상 주민과 접하는 의정활동을 통하여 주민으로부터 수렴한 다양한 의견을 집행기관에 질문을 통하여 추진 상황을 파악하는 한편, 주민의 의사를 군정에 반영하기 위하여 군수 및 관계 공무원 출석 요구의 건에 대한 제안설명을 드리게 되겠습니다. 관계 공무원 출석요구의 건이 발의되어 군정에 대한 질문사항을 소상하게 답변을 들은 바 있으며, 93년도 행정사무감사를 통하여 많은 문제점들이 해소가 되었습니다마는, 94년의 각종 시책을 추진하면서 실적이 저조한 부분과 주민의 궁금한 부분, 불만 사항, 그리고, 방치되고 있는 사항들에 대해서 질문과 답변을 통해서 주민의 의혹 부분을 해소하고, 또한, 집행부의 업무 추진방향을 제시하고자 본 안건을 발의하게 되었습니다. 본 안건은 지방자치법 제37조 및 거창군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의하여 본 의원을 비롯하여 10인의 의원이 발의한 군수 및 관계 공무원 출석요구의 건이 본 의원의 제안대로 가결되도록 의원 여러분의 협조를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
준식

오준식의장

신 의원! 수고하셨습니다. 방금 신용범 의원께서 군정질문 및 답변에 대한 군수 및 관계 공무원 출석 요구건에 대해서 제안설명을 하셨습니다. 제안설명 내용에 대하여 원안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 의사일정 제6항, 군정질문 및 답변에 대한 군수 및 관계 공무원 출석요구의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 본 안건이 가결됨에 따라서 6월 7일, 6월 8일 2일간은 군정에 대한 질문과 답변이 있겠습니다. 질문하실 의원께서나 답변하실 군수, 또는, 관계 공무원 여러분께서는 준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 7. 휴회의건

「이의 없습니다」 하는 의원 있음

다음은 의사일정 제7항, 휴회의 건을 상정하겠습니다. 본 안건은 94년도 제1회 추가경정 예산결산 심의 특별위원회 활동 및 거창군 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 특별위원회 활동 관계로 6월 1일부터 6월 4일까지 본회의를 휴회코자 합니다. 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제7항, 휴회의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 제22회 임시회 제1차 본회의를 마무리 하겠습니다. 본 임시회 회기 기간 동안 집행기관과 전의원께서는 바쁘신 중에서도 의사일정에 따라 차질없이 추진되도록 협조하여 주시기 바랍니다. 내일부터 94년도 제1회 추가경정 예산안 심의 및 수도 급수 조례 중 개정 조례 심의 관계로 본회의는 휴회되지만, 전의원께서는 특별위원회 활동에 한 사람도 빠짐없이 참석하여 주시기를 바라겠습니다. 이상으로, 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「이의 없습니다」 하는 의원 있음

11시10분 산회

출처 경남 거창군의회 회의록