이수정 의원 발언

사무과장 박진수입니다. 먼저 제54회 거창군의회 임시회 집회경위에 대해 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 제3대 거창군의회가 개원됨에 따라 ’98년도 군정연설 및 군정보고와 조례안 처리를 위하여 ’98년 7월 13일 군수로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 7월 15일 집회공고를 하여 오늘 제54회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 7월 13일 군수로부터 ’98년도 군정연설 및 군정보고, 거창군 이장자녀 장학금 지급 조례 중 개정 조례안, 거창박물관 설치 및 관람료 징수 조례 중 개정 조례안, 거창공유재산 관리 조례 중 개정 조례안, 거창군세 감면 조례 중 개정 조례안, 거창군 재난관리기금 운영 관리 조례안 등 여섯 건이 접수되었으며, 또한 7월 14일 이현영 의원 외 2명의 의원이 발의한 거창군의회 위원회 조례 중 개정 조례안, 거창군의회사무과의 설치 및 사무과 직원의 정수에 관한 조례 중 개정 조례안, 거창군의회 회의규칙 중 개정 규칙안, 거창군의회 청원심사 규칙 중 개정 규칙안 등 4건이 제출되었습니다. 이상으로 제54회 임시회 집회에 관한 보고를 마치겠습니다.

기획감사실장 이종천입니다. 먼저 제3대 의회에 등원하신 여러 의원님들 축하를 드립니다. 오늘 보고드릴 군정 주요업무는 연초에 계획을 수립해서 상반기 군정을 추진했습니다. 그 추진실적을 보고하게 되겠는데, 의사일정에 따라 내일부터 실과사업소장이 별도로 시책별 업무별로 상세한 보고를 드리게 됨으로 저의 보고는 개략적인 사항만 보고 드리게 됨을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 유인물에 따라서 보고 드릴순서는 일반현황과 금년도 주요업무 추진사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 일반현황의 연혁과 2페이지의 지역특성은 보고를 생략하겠습니다. 3페이지 기본현황입니다. 우리군의 면적은 804.3㎢로서 우리도의 6.9%를 점하고 있습니다. 인구는 6월말 현재 7만 2,074명인데 그 중에 거창읍이 3만 9,933명으로 55.4%를 점하고 있고, 11개 면이 3만 2,141명으로 44.6%를 점하고 있습니다. 지난해 6월말 일년 동안에 610명이 줄어졌습니다. 그런데 지난 연말 6개월에 비해서는 149명이 줄어들었는데 지금은 귀농현상이 일고 있습니다. 우리군은 농가 수가 44%이고, 비농가가 56%가 되겠습니다. 공무원 수는 660명이 되겠습니다. 4페이지가 되겠습니다. 군정지표입니다. 민선자치 2기의 군정목표는 앞서 보고 드린 바와 같이 서로 돕고 생동하는 신 거창 건설을 캐치프레이즈로 하여 경쟁력 있는 자족 거창, 쾌적한 관광전원 거창, 특색 있는 문화 복지거창으로 정하고, 군정의 방향은 군민과 함께 미래가 약속된 21세기 도시형 농촌건설을 향해서 경제난 극복을 위한 총력체제 구축 등 7가지 역점시책을 계획해서 추진하고 있습니다. 다음은 5페이지, 우리군의 재정규모입니다. 총예산의 규모는 1,086억 7,700만 원으로 그 중에 일반회계가 1,018억 1,900만 원인데, 93.7%를 점하고 있습니다. 특별회계는 68억 5,800만 원이고, 일반회계의 자체세입이 156억 5,400만 원인데, 재정자립도는 15.4%에 이르고 있습니다. 지방세는 80억 6,500만원, 세외수입은 75억 8,900만 원, 의존세입이 861억 6,500만 원인데, 전체세입의 84.6%가 중앙이나 도에 의존하고 있는 실정입니다. 특별회계는 상수도사업 등 7개 특별회계가 있습니다. 6페이지가 되겠습니다. 금년도 주요업무 추진사항입니다. 먼저 경제난 극복을 위한 총력체제 구축에 대해서 보고를 드리겠습니다. IMF시대 극복을 위한 근검절약 고통분담을 위해서 범군민적인 근검절약 실천운동을 사회봉사단체를 주도적으로 참여케 해서 실천하는데 저축의 생활화와 근검절약 실천, 소득수준에 맞는 소비생활이 정착되도록 각종 시책을 펴고 있습니다. 특히 임산연료 사용 시범면을 운영해서 북상면과 가북면 85가구에 임산연료 보일러 설치비를 지원했습니다. 그래서 임산연료를 사용함으로 해서 많은 에너지가 절약되는 실정에 있습니다. 다음은 지방재정의 긴축 운영을 위해서 각종 경상비의 과감한 절감과 실용예산을 25억 원을 절감 편성했고, 공직자 인건비를 10억 원을 절감해서 실업대책비로 활용하고 있습니다. 그밖에 땀 흘려 열심히 일하는 분위기를 조성하고, 공공근로사업 추진과 지역경제 활성화 실현 시책에도 적극적인 추진을 하고 있습니다. 7페이지가 되겠습니다. 군민과 함께하는 자치 군정의 정착입니다. 첫째, 자치 군정의 경쟁력 강화를 위해서 효율적인 조직관리로 경쟁력을 향상시키고자 민선자치시대에 부합하는 생산성 높은 조직 체제를 구축하고 있으며, 비능률 행정형태 개선과 객관적인 인사체제 확립, 행정의 인센티브제를 실시하고 있습니다. 세계화를 향한 행정의 정보화 추진은 종합행정정보망 운영을 강화하고 있으며, 다기능사무기기를 확대 보급하고 전산교육을 공무원과 군민을 대상으로 확대 실시하고, 제2회 군민PC경진대회를 개최할 계획입니다. 다음은 8페이지가 되겠습니다. 사이버문화관 사업추진입니다. 지역정보센터 주관으로 정부로부터 3억 5,000만 원의 현물 문화정보프로그램 지원을 받아서 8월 중에 서비스를 실시할 예정입니다. 이렇게 되면 우리 거창문화 유산의 우수성을 세계에 전파하고 군민에게 문화정보 서비스를 제공하게 되겠습니다. 자주재원 확충을 위해서는 신규 경영수익사업을 적극 발굴 추진하고, 엄정한 세무실사 실시와 체납세 제로화 추진, 유휴자금의 효율적 관리로 이자수입을 증대해 나가고 있습니다. 교육도시 기반 조성으로 지역 인재육성을 위하여는 거창전문대 기숙사를 건립하고, 거창종고를 이전 신축하고 있으며, 청소년수련관 건립과 학교주변 환경을 정비하여 체계 있게 정비하고 있습니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 군민이 만족하는 봉사행정 실현을 위해서는 민의에 바탕을 둔 생활 자치를 구현하고, 양질의 민원서비스를 제공하며, 120민원기동대 운영으로 군민 불편을 최소화하고 있습니다. 불합리한 행정구역 정비와 TV 난시청지역의 불편을 해소하고 있습니다. 군민 참여행사 개최로 화합분위기를 조성할 계획이며, 거창사건 희생자 위령사업은 2억 원의 용역비를 확보해서 앞으로 국고보조금을 지원받아 전담기구를 설치해서 본격적으로 추진할 계획입니다. 10페이지, 4대 지방선거는 군민의 협조로 차질 없이 추진되었습니다. 셋째, 군민의식의 선진화입니다. 건전한 가치관과 도덕성 함양에 사회봉사단체를 주도적으로 참여케 하여 내 고장 사랑하기 운동을 지속적으로 추진하고 건강한 가정을 육성하겠습니다. 어른 섬기기 여성운동을 전개하고, 기초질서 정착과 건전의식 회복을 위한 여성운동을 추진해 나가고, 새마을운동의 활력화를 기하겠으며, 특히 깨끗한 마을 가꾸기 경진대회를 실시해서 우수마을을 시상하는 등 새마을운동 활력화에 도모해 나가겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 더불어 함께 사는 복지사회 건설입니다. 첫째, 어려운 계층과 함께 사는 복지행정 실현을 위해서 자활능력 제고를 위한 저소득층 지원수준을 확대하고, 장애인복지와 노인복지를 향상시키고, 경로행사는 금년 10월 1일 노인의 날에 실시할 계획으로 있습니다. 우리 군에서 추진하는 독거노인 안부 확인은 무료 건강음료 배달제를 실시해서 독거노인 건강상태 수시 파악과 이웃사랑 운동을 펴나가고 있습니다. 12페이지, 아동복지 지원과 모자가정 자립기반 구축, 보훈단체 지원에도 소홀함이 없도록 추진하고 있습니다. 보훈회관 건립은 현 보훈회관 위치에 건물 3층 90평 규모로 건립을 추진하고 있습니다. 자원봉사 활동을 활성화하고 자원봉사센터 운영은 자원봉사활동을 중개하고 정보관리 활동을 지원하는 등 체계적인 지원활동이 되도록 해 나가겠습니다. 다음은 13페이지, 종합사회복지관 운영 활성화를 위해서 군민과 함께하는 종합사회복지사업을 추진하고, 내실 있는 생활강좌를 운영하고, 아동복지사업과 노인복지사업을 활성화해 나가겠습니다. 알뜰한 재가복지 서비스제공은 120세대를 대상으로 가사, 간병서비스 제공이라든가 정서적 서비스제공, 무료세탁 서비스 제공을 확대하는 등 재가복지를 확대해 나가겠습니다. 셋째로 의료서비스 향상과 보건 위생관리 강화를 위해서는 어려운 계층의 특수진료를 하고, 건강증진실 운영, 구강보건실 운영, 통합보건사업을 차질 없이 추진하여 군민보건을 향상시켜 나가겠습니다. 14페이지, 전염병 예방과 보균자 찾기 검사도 실시하고 있으며, 특히 금년도에 휴대용 분무기를 읍ㆍ면당 다섯 대를 구입해서 방역활동을 강화하고 있습니다. 신축보건소에는 시설 보강하고 한방실 설치를 했습니다. 한방과 운영은 금년 1월부터 실시하고 있는데 군민의 좋은 반응을 얻고 있습니다. 넷째로 건전 영업풍토 조성과 건강유해식품 근절을 위해서 식품접객업소 관리를 철저히 하겠습니다. 또한 좋은 업소 평가제를 실시해서 가격이 저렴하고 깨끗한 업소를 확대해 나가겠습니다. 식품제조 가공업소 관리는 식품제조 가공 판매업소 지도 점검을 강화하고, 부정 불량 유통식품 감시를 철저히 해 나가겠습니다. 15페이지, 쾌적한 생활환경 조성으로 삶의 질 향상입니다. 첫째, 자연과 조화된 푸른 생활공간 조성을 위해서 가로수 식재 등 정비를 비롯해서 느티나무공원 조성, 생활주변 나무심기를 확대해 나가겠습니다. 특히, 우리 군에 벚꽃거리 조성은 제일교포 두 분이 묘목 6,000본을 기증했는데 이를 주요 관광노선에 식재해서 알뜰히 가꾸어 나가겠습니다. 꽃밭 가꾸기 사업도 1억 5,300만 원을 투자해서 아름다운 꽃의 거창이 되도록 조성해 나가겠습니다. 두 번째로 깨끗하고 쾌적한 환경조성을 위해서는 깨끗한 환경보전에 역점을 두어 추진해 나가겠습니다. 16페이지, 황강천 정비입니다. 거창읍 창동교에서 잠수교, 우암보 간에 오염하천 2.2㎞와 잠수교 133m를 55억 원을 투입해서 ’99년까지 도시정비사업과 병행을 해서 아름답게 가꾸어 나갈 계획입니다. 폐기물 감량과 재활용 활성화를 도모해서 재활용품 분리배출을 정착시키고, 쓰레기매립장 조성은 양평리 지리골 일대 5만㎡에 67억 7,700만 원을 투자해서 ’99년까지 완공 계획으로 금년 5월에 착공해서 지금 차질 없이 추진하고 있습니다. 셋째로 맑은 물 공급 확대와 생활하수처리입니다. 맑고 깨끗한 수돗물의 안정적 공급을 위해서 거창상수도 확장과 가조상수도 확장을 내년 6월까지 거창읍에는 현재 1일 9,900톤에서 2만 톤으로, 가조는 1일 500톤에서 3,300톤으로 늘려 나가겠습니다. 생활하수도 적정처리로 합천댐 수질보전을 위해서는 거창 하수처리장 2차 증설공사를 시행하고, 가조하수처리장의 설치공사를 99년 6월까지, 하수관거정비사업을 금년 9월까지 마칠 계획으로 차질 없이 추진하고 있습니다. 17페이지, 교통 환경 개선을 위해서 교통시설물을 확대 설치하고 있습니다. 교통난 해소를 위해서 시내 순환버스 운영 체제를 개선할 계획으로 중심 통과노선 1개 노선과 외곽순환노선 2개 노선 운영체계를 수립해서 시가지내 교통난 해소로 군민의 교통편익 도모에 최선을 다 하도록 하겠습니다. 다섯째, 사고 없는 안정군정 구현입니다. 재난위험 시설물 안전점검 및 보수에 한 치의 차질이 없도록 최선을 다 하겠으며, 특히 건설공사 자체품질시험실의 원활한 운영으로 건설공사의 성실시공을 정착시켜 나가겠습니다. 산불방지에 대해서는 군력을 집중해서 산불 없는 군을 만드는데 최선을 다 하겠습니다. 18페이지가 되겠습니다. 풍요롭고 활력이 넘치는 희망찬 농촌건설입니다. 첫째, 농업의 선진화 기반 구축입니다. 농촌 후계인력을 체계적으로 육성하고, 농업인 자녀학자금, 농ㆍ어촌진흥기금 융자를 차질 없이 지원을 하며, 쌀 생산 확대는 우리군의 6,155㏊에 4만 2,103톤을 목표로 해서 휴경논에 쌀 생산을 169㏊를 추진하고, 양질의 다수성 품종벼 재배 확대와 토양개량제 공급을 확대 해 나가겠습니다. 물 맑은 거창 쌀 확대 재배는 표고 200m 이하의 낮은 지역 93㏊를 대상으로 벼종자 전량 정부 보급종으로 공급을 하고, 품질인증 포장재를 공급하고, 자체 브랜드 상품관리 철저로 시장 차별화 판로를 개척해 나가겠습니다. 지역농업개발센터도 내실 있게 운영하겠습니다. 19페이지, 농업의 규모화 기계화로 농업경영 개선을 촉진해 나가고, 둘째로 축산농가의 소득 증대와 안정적 축산 경영을 위해서 축산분뇨처리시설을 금년도에 52개소를 설치하는데, 현재 35% 공정을 보이고 있습니다. 거창 산촌한우고기 브랜드화 사업의 일환으로 위생도축장 신축도 지금 하루 처리능력이 소 20두와 돼지 200두를 규모로 완공단계에 있습니다. 한우거세사업과 한우고기 포장재 제작, 거창 산촌한우고기 홍보 및 판촉활동도 강화해 나가겠습니다. 대 일본 돼지고기 수출 촉진은 금년도에 25농가에 2만 두 40억 원을 계획했습니다. 유인물에는 1만 1,440두에 25억 원을 한 것으로 되어 있는데, 아침통계에 1만 3,950두를 수출해서 30억 원을 해서 지금 목표에 75%를 올렸습니다. 다음은 20페이지, 개방을 극복하는 농업경쟁력 강화를 위한 시책입니다. 경쟁력 있는 특화작목 육성에 중점을 두고 특히 우리 특산물인 거창사과 특화작목 육성을 위해서 금년도에 15억 8,300만 원을 투자해서 생산기반사업 지원과 사과재배 기술의 개발 보급, 사과발전연구협의회 구성 운영, 포장재 개발지원, 청과물종합처리장 적극 활용, 대대적인 사과홍보 실시로 사과 판매활동을 강화해서 거창사과의 명품화 육성에 최선을 다해 나가겠습니다. 21페이지, 농산물유통시설 현대화와 유통지원 확대입니다. 청과물종합처리장을 효율적으로 운영하고 농산물 소포장재를 개발하고 농산물규격출하사업 지원과 사과, 포도 통일포장재를 군비로 지원하는 등 농산물 유통시설에 대한 PC통신을 이용한 농업관련 정보를 신속하게 이용할 수 있도록 3월부터 실시를 하고 있습니다. 우리군의 특산물인 딸기수출은 금년도에 200톤에 7억 7,000만 원을 계획했습니다. 6월말 현재 258톤을 수출해서 7억 4,400만 원의 실적을 올리고 있습니다. 넷째로 산지의 자원화를 위해서는 금년도에 19억 8,900만 원을 투자해서 조림, 육림, 임도 사방사업을 계획대로 차질 없이 추진하고 있습니다. 22페이지, 조화롭고 활기찬 지역개발과 관광진흥입니다. 첫째, 도시계획 재정비로 미래형 도시기틀을 마련하겠습니다. 불합리한 계획재정비로 주민불편을 해소하고, 특히 거창 신 시가지 조성을 계획해서 무질서한 개발을 방지하고 계획적인 도시개발이 되도록 하겠습니다. 둘째로, 주민생활 불편 해소에 의한 편익사업 추진으로 소규모 주민생활 편익사업은 52건에 46억 원을 투자해서 안길포장이라든가 진입로포장을 추진하고 있으며, 마을 환경정비사업은 마을회관 신축 두 동, 마을 다목적 공동주차장 13개소, 농촌지역 버스대기 휴게소 4개소를 설치중에 있습니다. 23페이지, 아름다운 건축상제를 계획을 해서 우리 거창의 도시미관을 높이고 창조적인 건축문화가 창달되도록 하겠습니다. 농촌 불량 생활환경 개선을 위해서 오지종합개발사업과 정주권 개발사업도 차질 없이 추진하고 있습니다. 셋째로 도로망 확충에 있어서는 서부우회도로를 14.1㎞를 30억 원을 투자해서 추진하고 있으며, 지방도 확ㆍ포장은 4개소에 4.1㎞에 41억 원, 군도 확ㆍ포장은 4개 노선에 4.7㎞에 31억 2,600만 원, 농ㆍ어촌도로 확ㆍ포장은 5개 노선은 9㎞에 44억 2,300만 원을 균형 있게 개발하고 있으며, 도시계획 도로 개설은 15개소에 3.8㎞에 96억 4,300만 원을 투자를 해서 추진하고 있습니다. 다음은 24페이지, 지역의 특성을 살리는 관광개발에 대해서 보고 드리겠습니다. 거창권 관광개발사업은 3개 권역으로 계획을 수립해서 추진해 나갈 계획입니다. 가조 온천개발은 그 동안에 여러 의원님들이 아시는 바와 같이 시공업자의 경영난과 온천공 소유자와 지주조합이 협의가 안 되어서 중단상태에 있었습니다마는, 대형 온천장 1개소를 먼저 짓자는 합의에 따라서 10월에는 착수가 될 것으로 전망을 하고 있습니다. 수승대 군민관광지 시설확충에 있어서도 현수교를 가설하고, 야외다목적 무대를 설치하고, 수승대 4계절 썰매장을 내실 있게 운영하여 경영성을 높이고 있습니다. 우리 군내 등산로 일제 정비를 해서 군민의 심신수련과 관광객의 유입을 도모토록 하겠습니다. 25페이지, 거창 관광안내 홍보를 확대 실시하겠습니다. 다섯째로, 지역경제의 활성화를 위해서는 농공단지 운영을 내실화하고 기업유치 포상제를 19개 농공단지업체를 대상으로 실시해서 우수기업체를 적극 유치하고 지역 경제가 활성화되도록 하겠습니다. 가조 석강농공단지 조성은 12개 업체를 유치예정으로 지금 62% 공정으로 추진하고 있습니다. 남산석재가공단지는 13개 업체 중에 공장건립 가동이 6개 업체이고, 건축중인 업체가 4개 업체, 준비를 하고 있는 업체가 3개 업체가 되겠습니다. 지역물가 안정관리로 서민생활 보호를 하고, 중소기업제품과 지역특산물 상설전시장을 군청현관에 설치해서 지금 홍보를 하고 있습니다. 마지막으로 26페이지, 향토문화의 전승과 체육의 생활화입니다. 향토 문화예술의 전승 발전을 위해서 문화재 보전관리와 문화 예술행사 지원을 강화 해 나가고, 특히 연극국제화 육성을 위해서 제10회 거창국제연극제를 8월 1일부터 8월 15일까지 군내일원에서 외국극단 4개와 국내극단 9개소가 참여한 가운데 지금 차질 없이 준비를 하고 있습니다. 또한 우리극단 입체가 아시아대표로 폴란드 클래식연극제에 참가를 하는 영광을 가지고 있습니다. 우리 군이 국제연극도시로서 발돋움 하는 데 우리 군민 모두가 동참해야 되지 않을까 생각이 됩니다. 문화예술회관의 건립에 있어서도 2001년 개관 목표로 추진하고 있습니다. 다음은 체육의 생활화 지원입니다. 각종 체육활동을 지원하고 생활체육, 스포츠교실 운영을 비롯해서 체육시설을 정비 확충 해 나가고 있습니다. 이상으로 군정주요 업무를 개략적으로 보고를 드렸습니다. 이 군정업무 보고에 대해서는 정주환 군수님을 정점으로 700여 공무원이 열과 성을 다해서 최선을 다해서 노력하도록 하겠습니다. 그리하여 우리 군이 전국에서 가장 앞서는 선진 자치단체로 발돋움해서 살기 좋은 거창이 되도록 최선을 다 할 것을 말씀 드리면서 보고를 마치겠습니다. 오랫동안 경청해 주셔서 대단히 고맙습니다.