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경남 거제시의회 5분자유발언

천석봉 의원 5분자유발언

제3회 제1차 본회의1991-07-25

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김한윤의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3회 거제군 의회 제1차 본회의를 개회 하겠습니다. 그러면 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
명균

정명균사무과장

의회사무과장 정명균입니다. 의원 여러분의 등원을 축하드리며, 제3회 거제군 의회(임시회) 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 지난 7월 18일 거제군의회 천석봉 의원 외 9명 의원으로부터 환경오염 조사 및 특별위원회 구성, 교육위원 후보자 추천을 위하여 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 임시회 소집요구가 있어 의장 결재를 득하여 집회일을 결정하고 7월 19일 집회공고를 하였으며, 오늘 제3회 거제군 의회(임시회의)를 소집하게 되었습니다. 또한 7월 22일 거제군수로부터 지방자치법 제58조 제1항 및 제2항의 규정에 의거 ·장평지구 일단의 주택지 조성에 관한 계획 결정 신청안의 건과 ·`91 공유재산 관리계획 변경에 관한 건 ·거제군 사무의 출장소 및 읍면 위임 조례 개정안건 외 12건의 거제군 조례의 제정 개정 폐지 부의 안건이 의장 앞으로 제출되었습니다. 이상으로 집회에 관한 보고를 마치겠습니다.

김한윤의장

의사일정 제1항 제3회 거제군 의회(임시회) 회기 결정안을 상정합니다. 제3회 거제군 의회(임시회) 회기는 사전 의원님께서 협의 양해하신 바와 같이 배부하여 드린 의사일정대로 오늘부터 7월 26일까지 2일간으로 정하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? 그러면 이의가 없으므로 제3회 임시회의 회기는 7월 25일부터 7월 26일까지 2일간으로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 교육위원 후보자 선출의 건을 상정합니다. 그러면 먼저 교육위원 후보자 등록사항에 대하여 의사계장의 보고가 있겠습니다.
덕부

김덕부의사계장

의사계장 김덕부입니다. 교육위원 후보자 등록 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 지방 교육자치에 관한 법률 제3조의 규정에 의한 경상남도 교육위원 선출을 위하여 동법 시행령 제8조 제1항의 규정에 따라 경상남도 의회 의장으로부터 교육위원 선출일을 `91년 8월 10일 확정 교육위원 입후보자 등록을 `91년 7월 9일 (화) 09:00시부터 `91년 7월 20일 (토) 13:00까지 시군의회에서 등록토록 `91년 7월 8일 공고하였으며, 본 등록사항 마감결과 본 회기동안 거제군 의회에 등록된 교육위원 후보자 등록 사항을 말씀드리면 `91년 7월 9일자 접수 1번으로 신현읍 고현리 471-1 박충길씨가 등록을 하였으며 나이는 67세, 최종 출신학교는 배재중학교 5년을 졸업하고, 중요 경력사항으로는 장승포 국민교사, 거제교육청 장학사, 계룡국민학교 교감, 충무시 교육청 초등교육계장, 장평국민 학교 교장, 계량국민학교 교장을 역임하였으며, `89년 9월 1일 정년퇴임 45년 2월의 교육 경력자이며, 다음은 동일자 접수번호 2번으로는 사등면 지석리 1058-1 김상욱씨가 등록하였으며 나이는 67세로 최종 출신학교는 신흥대학교를 졸업하였으며 주요 경력으로는 거제 고현중학교 교사, 남해 고현중학교 교감, 남해교육청 중등교육계장, 거제교육청 중등교육계장, 양산군 교육청 중등교육계장, 욕지중학교 교장, 거제군교육청 학무과장, 거제제일중학교 교장을 역임, `89년 3월 1일 정년 퇴임. 44년 1월의 교육경력자로서 등록되었으며 상세한 경력 사항은 유인물을 참고하여 주시고 두분의 등록된 서류를 검토한 결과 교육자치법 제8조의 규정에 의한 교육위원의 자격에 하등의 결격 사유가 없음을 보고드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김한윤의장

교육위원 후보자 선출은 지방교육자치에 관한 법률 제5조 2항의 규정에 의하여 2인을 추천토록 되어있고, 방금 의사계장의 보고와 미리 배부하여 드린 자료에 의하면 신청자 전원이 지방 교육자치에 관한 법률 제8조의 규정에 의한 교육위원으로서의 특별한 결격사유가 없으므로 등록자 전원을 추천코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으면 그러면 후보자 등록자인 박충길, 김상욱 씨를 교육위원 후보자로 선출되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항 `91년 공유재산 관리 계획변경에 관한 건을 상정합니다. 그러면 본건에 대해서 재무과장의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 재무과장 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
태열

최태열재무과장

재무과장 최태열입니다. `91년도 공유재산 관리계획 변경계획에 대하여 설명드리겠습니다. 본 계획은 공유재산의 가치증대를 통한 지방자치단체 재정 기반 확충으로서 국가로부터 양여받은 공유수면 매립지를 연고자에게 매각함으로써 군민의 민원을 해소하고 기타 공유재산에 대하여는 최대한 매각을 억제함으로써 자치단체의 고유재산 감수를 방지하는 것을 기본 방침으로 하고 계획을 했습니다. 이번 매각에 대한 변경 계획에 대한 골자는 첫째, 취득에 4필지 257평방미터(78평), 처분 12필지에 3,508평방미터(1,061평)으로서 취득, 처분사유를 세분하여 말씀드리겠습니다. 다음 페이지 취득 4필지 257평방미터(78평)는 1986년도에 본군에서 조성한 신현읍 양정택지 지역 내의 군유지와 섭한 국유지로서 지번별로는 신현읍 양정리 987-39번지중에 9평방미터 그러니까 약 3평입니다. 그러고 987-13번지에 11평방미터(3. 3평), 그다음에 987-30번지에 196평방미터(59평), 987-31번지에 41평방미터(12평)이래서 78평정도 됩니다. 그래서 지금 현재 소유자는 국유지로서 소관인은 재무부 소관의 재산이 되겠습니다. 이 토지는 당초 양정택지 조성계획 입안 당시에 계획을 학교용지로서 33,426평방미터(10,110평) 자연녹지로서 16,906평방미터(5,114평), 아파트 용지로서 7,640평방미터(2,311평)이렇게 해서 약 57, 972평방미터(17,536평)로 조성하기 위해서 설계 후에 이것을 공사를 하게 되었습니다. 설계를 하고 나서 매입을 했습니다. 그러고 택지가 조성이 완료된 이후에 준공후의 확정 측량결과 그러니까 학교용지에 약 3평정도가 편입이 되어있고 그다음에 아파트 용지에 약 75평 정도 이렇게 해서 모두 78정도가 우리 군유지에 접해 있던 것이 편입되어졌습니다. 따라서 본 택지에 편입된 국유지를 국가로부터 매입하여 금후 본 군유재산의 소유권 행사는 물론 재산을 활용함에 있어 지장이 없도록 그 제한요인을 사전에 제거함으로써 본 재산의 가치증대를 통한 지방재정 기반을 확충하고자 본 국유지 4필지 257평방미터(78평)를 군에서 매입하는 것이 꼭 필요한 것으로 판단됩니다. 다음은 군유재산의 처분계획에 대하여 설명드리겠습니다. 본 계획상 처분대상 재산은 모두 12필지 3,508평방미터(1,061평)으로 일반 잡종재산 1필지 608평방미터(184평), 공유수면 매립지 1필지 2,900평방미터(877평)입니다. 이중 일반 잡종재산 1필지 일운면 옥림리 산 80-1번지 608평방미터(184평)는 공부상 지목이 임야이나 사실상 나대지 형태의 잡종재산입니다. 이 재산이 소재한 행정구역은 일운면 옥림리로 되어 있으나 사실은 장승포시 마전동 소재 옥림아파트 단지와 접한 토지로서 재산의 위치 및 규모, 형상으로 판단할 때 관리에 어려운 점이 있고 앞으로 본군에서 공용이나 공공용으로 사용할 특별한 계획이 없으며 계속 보전할 필요가 없는 재산으로 판단되어 이를 일반경쟁 입찰에 의하여 매각하여 대체재산 조성에 활용하고자 하는 것입니다. 나머지 11필지 2,900평방미터는 면허 없이 공유수면을 매립하여 국가에 귀속조치 되었다가 국가로부터 일괄 양여받은 군유재산으로써 연고권자인 매수 희망자들이 현재 대지나 농경지로 대부 사용하고 있어 연고자에게 매각하여 소유권을 행사할 수 있도록 함이 타당할 것으로 생각됩니다. 이상과 같이 공유재산 관리 조례 제36조의 규정에 의거 `91년도 공유재산 관리계획 변경계획의 의결을 받고자 합니다. 부족한 설명이지만 여러 의원님의 양해로 의결하여 주실 것을 기대하면서 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김한윤의장

의원여러분 더운데 상의를 벗으시고 하시는 것이 어떻겠습니까? 그리고 오늘 기자님들 방청석에 계신 분들 양해를 해 주시기 바랍니다. 더운데 상의를 좀 벗으세요. 그러면 본 건에 대해서는 제2회 임시회의시에 충분히 질의 토론을 거친 바 있습니다만 질의하실 분이 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 천석봉 의원께서 질의발언 신청이 있었습니다. 천석봉 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

천석봉의원

신현 출신 천석봉입니다. 지난 5월 28일 제2회 제1차 본회에 있어 `91년도 공유재산 관리 변경계획에 의거 제안한 거제군 공유재산의 취득, 처분코져 했으나 저희 의원들의 의결결과 보류 동의안에 의거 지방자치법 제56조의 규정대로 부결되었습니다. 그러나 본회에서는 가결되기를 바라면서 몇 가지 의문점이 있어 보충 질의코져 합니다. 첫째 : 거제군 공유재산 관리 조례 제36조에 의하면 군수가 전년도 12월 31일까지 지방의회에 제출하여 의견을 받아 공유재산 취득, 처분 및 관리를 하여야 하고 다만 연도 중에 공유재산 관리계획의 변동이 있을 시는 변경계획을 작성하여 의회 의견을 받아야한다고 되어있습니다. 그렇다면 본건 토지는 민원인의 불하요청 등에 있어 공개경쟁 및 수의계약하는 것인바, 거제군내 본건 토지 이외 불법 공유수면 매립하여 대부료 등 납부하고 있는 토지가 읍면별로 있는지, 있다면 법 제38조(공유수면 재산 관리 계획서)에 의하고 본건 토지도 민원요청 있을 시는 불하 처분 등의 조치를 해줄 것인지 답해 주시고, 둘째 : 신현읍 이외 지역은 본건 토지에 대하여 조사하지 않아 죄송하오며 신현읍 지역에 대하여 말씀드리겠습니다. 1. 신현읍 고현리 843-9번지 188평방미터와 같은 리 867-16번지 136평방미터는 1984년 4월 10일자에 국(건설부)소관이고, 1985년 2월 7일 국(재무부)소관에서 1987년 8월 26일 거제군 소유로 이전된 것인데 어떠한 법적 근거에 의거 이와 같이 각 소유권 이전등기가 이루어지고 소유권 취득을 한 것인지 말해 주시고, 2. 본건 토지와 인근에 연접되고 똑같은 조건으로 공유수면 매립된 토지가 허다이 있습니다. 그중 일부를 요약하면 고현리 843-3 대지 109평방미터는 1967년 6월 29일 같은리 159 옥영수에게 소유권이 넘어갔으며, 고현리 867-13 대지 196평방미터는 1987년 8월 26일 거제군으로 되었다가 1988년 2월 2일 고현리 687-4 김고명에 소유권이 넘어가있는데 그 이유를 구체적으로 말해 주시고, 3. 고현리 867-15 잡종지 128평방미터는 1984년 4월 10일 국(건설부)소관에서 1986년 2월 7일 국(재무부)로 1987년 8월 26일 거제군의 소유가 되어있는데 본건 토지의 관리자가 있는지 있다면 불하시키지 않는 이유를 말하시고, 4. 본건 토지의 인근과 거제군내에 본건과 동일한 공유재산이 있는지 앞으로 어떻게 처리할 것인지 육하원칙에 의거 답해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김한윤의장

다른 의원님들 질문 계십니까? 질문 없으시면 재무과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
태열

최태열재무과장

천석봉 의원님의 보충 질의에 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 질의한 내용을 요약을 한번 해봤습니다. 본 관리 계획에 계상된 토지외 국가로부터 양여받은 공유수면 매립지가 있는지, 얼마나 되는지 또 대부료를 부과를 하고 있는지 이런 내용이었습니다. 이러한 토지의 처분 등을 하기 위해서는 관리 계획상에 관리계획에 계상해서 처리하고 있는지? 세 번째 이러한 토지는 연고자가 매각을 요청하면 불하 처분을 해줄 것인지 여부와 그다음에 현재 국가로부터 양여받아 거제군 소유로 되어있는 공유수면 매립지에 대하여 그 소유권이 당초 건설부에서 재무부로 이전되어 다시 거제군으로 이전등기된 것에 대하여 국가의 소유권 취득과 지방자치단체로 의소유권이전에 따른 법적 근거 및 경위, 다섯 번째 본 관리계획 변경 계획에 계상되어있는 고현 843-9번지, 867-16번지와 인접하여 여건이 비슷한 토지 중 고현리 843-3번지는 소유자가 국가에서 개인으로 바로 소유권이 이전되었으나 고현리 876-13번지는 소유자가 국가에서 거제군으로 거제군에서 다시 개인으로 소유권이 이전된 두 가지 경우에 대한 경위 설명과, 여섯 번째 고현리 876-15번지 잡종지 128평방미터는 국가로부터 양여받은 거제군 소유토지로 연고자가 있는지 있다면 불하하지 않는 이유, 일곱 번째 군내 소재한 국가로부터 양여받은 공유수면 매립지에 대한 향후 처리방안 이렇게 정리하여 답변드리겠습니다. 먼저 국가로부터 양여받은 공유수면 매립지 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 본군에서 재무부로부터 양여받은 공유수면 매립지는 모두 862필지로서 기히 667필지가 매각되었고 금번의회에 의결 요청한 11필지를 제외하면 나머지는 174필지 64,029평방미터(19,369평)이 되겠습니다만 개인이 점유하고 있는 모든 재산에 대하여 대부료를 징수하고 있습니다. 이러한 토지에 대하여 관리계획을 수립하여 처리하는 지에 대하여는 국가로부터 양여받은 공유수면 매립지 뿐 아니라 일반 군유재산에 대하여도 취득이나 처분은 반드시 관리 계획을 작성하여 의회의 의결을 받도록 지방자치법 제35조, 지방자치법 제77조, 거제군 공유재산 관리 조례 제36조 등에 엄격히 규정되고 있어 의회의 의결이 없는 공유재산의 취득처분은 있을 수가 없음을 말씀드립니다. 국가로부터 양여받아 현재 거제군 소유로 되어있는 공유수면 매립지에 대하여 당초 국가의 소유권 취득에 따른 법적 근거 및 소유권이전에 대한 경위를 말씀드리겠습니다. 불법 공유수면 매립지의 형성은 -공유수면 매립법에 의하여 면허를 받는 자가 그 매립면허를 취소당한 경우 -또는 당초부터 면허 없이 공유수면을 매립한 경우 등이 있으며, 이러한 공유수면 불법 매립지에 대하여는 원칙적으로 그 공유수면을 원상으로 회복하여야 하나 다만, 건설부 장관은 원상 회복을 할 수 없거나 원상회복의 필요가 없다고 인정되는 경우에는 원상회복의 의무를 면제할 수 있도록 되어있고, 이 경우 그 물건을 국가의 소유로 할 수 있도록 공유수면 매립법 제26조에 규정되어 있으며, 이를 근거로 건설부에서 전국 해안빈지 및 불법 매립지 일제 조사결과 무단 매립지에 대하여 국가로 귀속조치 하였는바 이에 따라 그 소유권이 국가(건설부)로 소유자 등록 및 소유권 보존등기 절차가 이루어졌으며 관리청인 건설부에서는 이 재산을 행정재산이나 보존재산으로서 계속 보존할 필요가 없을 시에 잡동 재산으로 분류, 용도폐지하여 국유재산법 제32조의 규정에 따라 잡종재산의 관리 및 처분청인 재무부에 인계함으로써 국(재무부)로 소유권 이전 등기되고, 국유재산법 제45조 제1항에 “총괄청은 국유재산의 효율적 관리와 처분을 위하여 필요하다고 인정하는 때에는 잡종재산을 지방자치단체에 일괄 양여할 수 있다”라고 규정하고 있어 양여 당시 동 매립지에 대하여 대지, 농경지, 기타 사유로 개인이 점유 사용하고 있거나 공공용지로 사용되고 있는 토지, 연고자가 없더라도 군유재산의 증식을 위하여 재무부 장관으로부터 일괄 양여를 받아 거제군으로 소유권 이전 등기된 것입니다. 신현읍 고현리 843-3번지 대지 109평방미터(33평)가 `67년 6월 29일 고현리 59번지 거주 옥영수에게 소유권이 넘어갔다고 하였는데 확인결과 이 토지는 1967년 3월 22일 고유수면 매립법에 의하여 매립준공을 필하고 동년 6월 29일 옥영수씨 명의로 최초 소유자 등록된 합법적 매립지로 당초부터 옥영수씨 사유지임이 확인되었습니다. 그리고 현재 김고명 씨 소유로 되어있는 고현리 867-13번지 대지 196평방미터(59평)는 앞에 말씀 드린바와 같이 일괄 양여 절차를 거친 군유지로서 `87년 8월 26일 재무부로부터 일괄 양여받은 공유수면 매립지 중 하나이며, 양여받은 경우는 소유자가 당연히 거제군으로 변경되므로 국(재무부)에서 거제군으로 소유권 이전 등기한 것입니다. 이 재산은 `87년 하반기 공유재산 관리계획을 경남도로부터 승인받아 `87년 12월 3일 현 소유자 김고명 씨에게 매각 처분한 것입니다. 신현읍 고현리 867-15번지 잡종지 128평방미터(39평)에 대하여 이 토지의 관리자가 있는지, 아니면 불하하지 않는 이유에 대한 질의가 있었습니다만 이 재산은 나대지 형태로 공지로 보존되어 있으며 현재 특정개인이 점사용하거나 연고자는 없으나, 신현읍 고현리 서문 1동 마을에서 마을 공동으로 사용하기를 희망하고 있어 이에 대하여는 구체적 대부신청이 있을 경우 검토할 계획입니다. 군내 소재한 국가로부터 양여받은 공유수면 매립지 여부와 앞으로의 처리방안에 대하여 양여받은 매립지 현황은 서두에 말씀드렸기 때문에 생략하겠습니다. 그리고 이러한 군유재산의 처리방안은 관계법규에 적합하고 연고자가 희망할 경우에는 공유재산 관리계획을 수립 의회의 의결을 얻어 처리할 방침입니다. 마지막으로 공유재산의 취득이나 처분은 관리계획의 수립이 선행되어야 하고 관리계획은 매수희망자가 의사를 표시함으로써 수립되는 것임으로 지방재정법 등 관계법규의 범위안에서 적극적으로 민원해법을 위한 측면에서 재산관리를 추진할 것임을 말씀드리면서 천의원의 보충질의에 대한 답변을 마치겠습니다.

김한윤의장

재무과장님 답변에 다른 부분에서 의문나는 부분이 있으면 질문해 주시기 바랍니다. 없으시면 이상으로 질의토론을 마치고 가ㆍ부를 표결로써 결정토록 하겠습니다. 거제군 공유재산 관리계획 변경 건에 관하여 원안대로 의결을 찬성하시는 의원께서는 자리에서 일어서 주시기 바랍니다. 앉으세요. 반대하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 찬성 8명, 반대는 없습니다. 기권 2명으로 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 장평지구 일단의 주택지 조성사업에 관한 계획 결정 신청안의 건을 상정합니다. 그러면 도시과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
병호

이병호도시과장

도시과장 이병호입니다. 오늘 의안으로 선정된 장평지구 일단의 주택지 조성 사업에 관한 도시계획 결정 신청안에 대한 지방자치단체인 의회의 의결을 거쳐서 결정권자인 경상남도 지방 도시계획 위원회에 위임하게 됩니다. 그래서 이 사항은 현상으로 의원님 여러분들께서는 용어자체가 전문성이 있고 조금 이해가 안가는 부분이 있습니다. 그래서 제가 도면을 전부 준비를 했습니다. 이 제안 이유를 먼저 말씀드리면은 경상남도 고시 제123호로 `88년 6월 13일부로 도시계획으로 결정된 바 있는 신현읍 장평리 13번지 지번 일대의 신현 도시계획상 현재 주거지역으로 도시계획되어 있습니다. 일단의 주택지 조성의 사업을 시행하고자 도시계획법 제11조의 규정에 의해서 사업에 관한 도시계획 사업에 관한 계획을 입안하고자 동법 제12조 제1항의 규정에 의해서 동 계획결정 신청에 대한 의회에 의결을 거쳐 의결서를 첨부해서 신청할 계획입니다. 먼저 현황을 말씀을 드리겠습니다. 지금 오늘 의결을 하고자 하는 위치가 고련만 전 매립지이고 여기에 보면 현재 마산에 가는 코스모스 터미널이 여기에 위치해 있고 그다음에 부산까지는 세모에서 운항하고 있는 곳이 이 부근이고 그러니까 지금 현재 새로 짓고 있는 신현중학교가 이 위치가 되겠습니다. 지금 장평의 택지 개발이 토지개발공사에서 시행하고 있는 구역이 지역이 되겠습니다. 그러니까 현재 곡재를 많이 쌓아놓고 모래를 많이 두고 있습니다. 이 위치가 지금 도면에 표시되어 있는 이 위치는 이 부지가 되겠습니다. 우선 이 개요를 말씀을 드리겠습니다. 이것은 1983년 9월 6일 날 개인 강태희가 건설부 장관의 공유수면 매립 면허를 득해서 현재까지 완료되지 않는 상태에 있는 매립지입니다. 그래서 현재의 소유자는 박성관으로 되어 있습니다. 되어 있는데 이 지금 사업은 현재 이 도시계획은 사실상으로 가름하기 어려운 문제에 있습니다마는 하나의 문제점이 현재까지 우리나라는 입체 계획에 되지 못하고 도시계획 평면 계획에만 되고 있습니다. 그렇기 때문에 어떤 사업을 하는데 평면 계획에 응하다 보니까 도로의 보전 차이와 건물의 보전 차이를 이런 사항을 입체 계획을 반영 못한 게 하나의 허점으로 되어 있습니다. 그래서 오늘 이 일단의 주택지 조성사업을 하기 위한 내용은 우리가 일반적으로 도시계획 시설하면은 즉 도로다, 학교다, 항만이다, 화장장이다, 광장이다 이런 사항들을 도시계획법에서는 전부 도시계획 시설이라고들 합니다. 그러니까 이 지역에서 주택 집단의 주택지 조성사업을 하는 것은 시설 지역 절차를 거치지 않고 기왕에 `88년도 도시계획에 주거지역으로 되어 있는데 절차상의 지역절차를 않는 것은 현재 도시계획 사업을 시행하지 않는 이 지역은 매립 준공이 될 수도 없고 우리가 빨리 착수해야 할 도로 개설도 될 수가 없습니다. 그러니까 당초 `83년도 매립면허가 날 때에 그 당시에 토지 이용계획이 여러 조건이 이 지역은 주택지 조성을 한다는 조건으로 매립 허가가 났습니다. 그래서 지금 현재 우리가 일반적으로 평수가 3,000평 미만의 토지는 일반적으로 이런 절차를 거치지 않고 도시계획법에 의해서 형질 변경 허가만 취득을 해 버리면은 되게 되어 있고 그러나 평수가 적은 3,000평 규모는 입체 계획이 수립이 안 되어도 토지만은 3,000평이 넘는 지역에 대해서는 입체 계획이 수립하지 않으면은 여기 있는 도로망이나 가로망이 문제가 됩니다. 그래서 이번에 설명하는 사항은 3,000평이 넘는 지역이기 때문에 일단의 주택지 조성 사업이 도지계획 사업을 실행하고자 그 전당료로서 오늘 결정을 하고 지금 현재 이 고현만 매립지에서 나오는 도로들, 또 토지개발공사에서 하고 있는 도로개설에는 이 일단의 주택지 조성사업을 하지 않으면은 이 도로와 연결시키지 못한다는 것입니다. 그렇기 때문에 도시계획으로 결정지어 놓은 사항을 빨리 도시계획 결정을 받아서 이다음에 도시계획 사업 시행 허가가 별도로 이 허가가 나게 되면 현재 이 매립되어 있는 데를 우리 군에서 가져와야 할까, 아니면은 개인이 가져가야 할까, 항만청에서 가져가야 할까, 부산지방국토관리청에서 가져가야 할 상이 구분이 기왕에 토지 이용 계획 수립 되겠지만 정확한 면적이나 이용계획수립이 안 돼 있기 때문에 이 절차를 거쳤습니다. 우선 그 제안 이유를 말씀드리고 그 경위는 우선 이 `91년도 3월 4일 날 그 일단의 주택지 조성사업 계획 결정 요청이 들어왔습니다. 이 요청자는 현재 이 매립 면허권자인 서울특별시 영등포구 여의도동 32번지에 사는 박승관이라는 사람이 계획 결정 요청이 들어왔습니다. 그래서 우리는 그동안에 `91년 4월 10일 날 우선 관계기관과 협의를 했습니다. 이 관계 기관은 당초에 매립 면허권자가 건설부장관이기 때문에 항만청과 건설부장관이 부산지방국도관리청장한테 매립 면허가 위임이 되었습니다. 그래서 부산지방국도관리청 이 양군데에 협의를 했습니다. 협의를 한 결과 당초 매립 조건에 항만시설, 당초의 땅을 매립한 조건에 그 사람들이 신청할 때 에는 항만시설에 대한 언급이 없었습니다. 항만청에 협의를 한 결과 그 당시 항만청과 건설부 쌍방 간에 채택된 협의가 되어 있습니다. 이후에 야적장을 설치하게끔 조건이 되어있다. 당초에는 여기도 주택지로 하겠다라고 주장을 했습니다. 그래서 그 당시 조건사항이 항만청에서 야적장으로 설치를 해야 한다고 하면은 그 조건사항을 전부 수용을 해야 되고 그래서 이런 사항이 하나 주가 되었고 이것은 주택지고 노란 것은 주택지구, 이것은 당초에 항만부지고, 이것은 선착장이고 현재 되어있고 지금 파란 부분은 공원이며 이 공원의 위치는 고현만 매립지를 할 때에 어린이 공원으로서 도시계획으로 결정이 되어져 있는 지역입니다. 도시계획으로 결정될 때에 이 전체가 도시계획으로 결정되어야 됩니다. 그래서 고현만 매립지에서 이 부분은 이미 우리 군 소유로 넘어가고 이번에 도시계획으로 지금 결정이 되어있는 상태를 도시계획 파악을 하게 되면 이것도 역시 군소유로 넘어가고 그다음에 현재까지는 이 도로를 군으로 소유할 수 없게 되어 있습니다. 이 도시계획 사업에 의한 절차를 거쳐야만이 이 도로 개설로 하고 이 도로의 소유자는 군으로서 이 항만부지는 부산지방국도관리청으로 이전이 되었다가 다시 항만청 구역으로 바뀌었습니다. 이 항만이 지적항만이기 때문에 그러니 야적장은 그 당시 허가조건에도 면허조건에도 야적장이 개인소유지만 이 매립자의 소유지만 이 토지의 용도는 야적장 이외에는 다른 것으로 사용할 수 없고 단 도시계획으로 그것도 결정해 놓은 사항입니다. 이런 일련의 절차를 거쳐야 됩니다. 그래서 금년도 4월 10일 날 항만청에서 추가요청이 온 것이 방금 말씀드린 그 야적장에 대해서 890평방미터를 야적장으로 도시계획으로 다시 결정을 해야 합니다. 이런 요청에 의해서 우리는 4월 11일 날 절차에 의해서 주민의견 청취 및 공람공고를 실시를 했습니다. 이것은 신문 공고를 했는데 경남신문과 신경남일보에 4월 12일부터4월 25일까지 14일간에 일단 여기에 관계되는 이해 관계인이나 누구든지 와서 의견을 제시할 수 있습니다. 공고를 했습니다. 그래서 공람자가 한 사람이 있었습니다. 이 한 사람은 진주에 거주하는 사람인데 매립 당시부터 채권에 관계되는 내용이었습니다. 다른 내용이 아니었습니다. 그래서 `91년 5월 24일 공람공고 및 협의결과 그동안에 항만청과 관리청에 협의한 결과 사항을 신청자인 박승관 씨에게 조치 계획을 다시 수립해가지고 그 내용이 그 야적장을 주거지역으로 하지 않고 야적장으로 하겠다는 내용입니다. 다시 수립을 했습니다. 그래서 7월 3일 날 주민의견 청취 2차 공람공고를 신문 공고를 했습니다. 그래 현재까지는 의견 제출자가 없습니다. 이 전체의 면적은 조금 헛갈릴 겁니다. 전체의 면적은 동 매립면적 이번에 그 설정되어야 될 면적이 아마 의원님들께서는 이해가 잘 안 가실 겁니다. 27,658평방미터입니다. 이중에서 사실상 관보율이라고 하는 것이 얼마냐. 도로, 공원과 즉 항만 부지용 여기에 비유하는 비율이 42.4%로가 관보율이 됩니다. 그 나머지 57.6%는 이 노란 부분 주거지역으로 앞으로 주택을 신축할 예정입니다. 오늘 의원여러분들에게 도면하고 법규하고 근간에 경상남도 도지사로부터 전 시군에게 하달된 공문내용을 첨부를 해 드렸습니다. 이 내용은 과거에는 우리 의회가 구성되기 전에는 시장, 군수가 도시계획을 입안을 해서 어떤 결정을 하든지 간에 입안을 해서 일방적으로 도의 지방 도시계획 위원회에 위임을 했습니다. 지금은 도시계획법 제12조에 보면은 그 법규를 보면은 앞으로 모든 도시계획 시설, 설령 학교부지를 하나 만드는 것도 도시계획 시설입니다. 이런 시설들은 의원 여러분들이 결의를 거쳐서 도시계획위원회에 제출을 해야 만이 도시계획 결과가 나옵니다. 지금 이 내용은 공문 내용에 보면은 사실상으로 지방도시계획위원회에 개최 직전에 의원 여러분들이 의결을 거쳐서 하면 되는데 그 공문 내용대로 이런 사항들은 도시계획 사업은 미루어서 해야 될 사업이 아닙니다. 도시계획으로 결정된 지역은 하루 빨리 이 사업을 빨리 만들어야 합니다. 도로개설도 하고, 광장도 만들고 빨리해야 됩니다. 그렇기 때문에 사전에 의원님들의 의결을 거쳐서 신청하면 이 다음 단계에 시행 허가가 또 나오고 이번에 의결을 거쳐서 올라가면은 이대로 결정이 되어있는 상태에서 이 지역에 포장을 하고 하수구를 내고, 수도관을 묻고 하는 이것도 도시계획 사업입니다. 이 사업 도로포장과 도로분할과 그다음에 또 하수구와 이런 사업들을 이 상태로 놓아둔다면 도시계획 사업 시행 허가를 해줄 수 없습니다. 안 해주면은 이 문제가 미완공상태로 계속 남게 됩니다. 그래서 이번에 결정이 되면은 다음에 이 수용대로 된 상태에서 도시계획 사업시행허가 신청이고 그 시행허가 신청은 모든 결정이 끝난 상태에서 사업에 대한 도로의 구배나 높이가 얼만데 당시 도로의 높이는 얼마만큼 해야 하나. 그래야 도로연결이 된다 이런 일련의 사항들이 실시 설계가 들어오면은 그 공사의 부담을 매립자인 이 사람이 부담을 해가지고 이 도로부분과 항만부분과 다른 부분들은 별도의 이전문제를 계획해야 합니다. 그래서 고현만 매립지 관계도 과거에 그렇게 처리가 되었습니다. `83년도에 매립한 것이 지금까지 매립준공이 나지 않고 그다음에 도시계획 사항도 미결된 상태로 되어있고, 이렇게 제가 사전에 보고를 드릴려고 했습니다마는 사전에 준비를 못해서 보고를 못 드렸습니다. 그래서 이것이 수용이 되면은 공원부지로 남겨 놓은 이것은 이 사람한테 동의를 구해 공원부지를 받아가지고 공원부지로 사용할 계획입니다. 실제로 가보시면은 지금 이렇습니다. 이 지역이 장평 토지개발공사에서 하고 있습니다. 그 당시의 도시계획 도로가 가로망이 많이 뚫려 있습니다마는 택지개발사업을 하게 되면 이 도시계획선을 무시하게 됩니다. 무시하게 되어서 그 토지의 가장 효용 있는 토지이용도를 제고하는 방법이 무엇이냐, 이 아파트 단지가 단독주택단지다 이렇게 자르게 됩니다. 그래서 지금 현재 이 계획변경은 이 기존 토지개발공사에서 땅을 매입해가지고 도로를 개설하는 것과 높이까지도 다시 측량을 해가지고 다음에 준공이 되어가지고 통행에 지장이 없도록 이런 계획을 수립코자 제안설명을 드립니다. 오늘 제안한 이 사안이 그동안에 오래되고 매립이 다 되어있는 상태이지마는 절차상 매립 준공과 이 도시계획 결정이 사업을 위한 결정이 빨리 고시가 나아만이 우리가 추구하고자 하는 도시계획 사업을 빨리 시행허가를 해서 빠르면 금년 내라도 빨리 마쳐가지고 도로포장까지도 마쳐야 하겠다 이것이 되겠습니다. 의원여러분께서는 우리 과에서 제안한 이 사안은 다음에 상세보고를 드리겠습니다마는 오늘 제안된 이 내용은 기왕에 도시계획으로 결정되어있는 사항입니다. 그렇기 때문에 지금 새로이 결정하는 사항이 아니고 기왕에 주거지역으로 결정된 사항을 도로개설과 그 사업에 준공과 소유권의 분쟁문제가 우려되는 그 사항까지도 이번기회에 마무리될 수 있도록 의원여러분들께서 의결해시면 우리 담당 과에서는 하루빨리 이 사업이 준공될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

윤현수의원

의장님 도시계획 관계에 대하여 저가 잘 모르고 시간관계도 있고 하기 때문에 발언통지서를 내지 않고 간단하게 자리에서 질문해도 되겠습니까?

김한윤의장

예, 그렇게 하세요.

윤현수의원

과장님 설명 중에서 느껴진 것이 지금 파란선에 어린이 공원입니다. 1.9%의 어린이 공원을 지금 우리가 현재 이건 뭐 터놓고 이야기하고 싶습니다. ; 저가 이번에 제주도를 한 3일 있다가 왔는데 우리 여기 지금 시내버스나 시외버스 주차장 앞에서 예를 들어 대웅장여관에 제일 상위층 5층에서 바다를 내려다보는 시야를 봤을 때, 거기에 분명히 어린이 공원이 있습니다. 지금 여기도 어린이 공원이 1,9%인데 저가 그 창원에도 돌아다니면서 많이 느꼈는데 어린이 공원이 아니고 이걸 지금 고칠 수 있는지 없는지 내 그것은 잘 모르겠습니다마는 바로 공원을 조성시킬 수 있는 소위 말해서 나무를 어린이 공원에는 놀이터나 나놓고 조그마한 수목을 심는 그런 위친데, 소나무를 큰 아름되기 나무를 심을 수 있는 바로 지금 산과 같은 공원이 조성될 수 있는 그 용지는 여기에 책정이 안 되는지, 그것도 앞으로 우리 이 매립지에 사실 어린이 공원만 조성되었는지 바로 어른들이 데이트 할 수 있는 그 공원은 여기에 책정이 되어있지 않은 걸로 저가 느낍니다. 그래서 제주나 또는 창원시나 우리가 저가 많이 느껴보는 것은 바로 가서 거닐 수 있는 공원부지가 있었는데 우리는 어떻는지, 그것을 알고 싶습니다.
병호

이병호도시과장

예. 고맙습니다. 아까 서두에 제가 말씀드렸습니다마는 이 공원에는 자연 공원과 근린공원과 어린이 공원과 묘지공원이 있습니다. 도시계획법상 그럼 지금 현재 도시계획으로 지정되어있는 지역은 `85년도에 어린이 공원으로 지정되었습니다. 그 당시는 이 사항이 바다였지마는 바다인 상태에서 도시계획결정을 지어놓고 `85년도에 그래서 `88년도에 이 사업비가 내려온 것입니다. 그런데 이제 아까 말씀드린 대로 윤 의원님께서 말씀하신 창원이나 대도시에 가면은 많이 거닐 수 있는 이 공원이 우리 군에서도 계획을 하고 있습니다. 계획의 내용이 이 사항은 지금 변경은 불가능합니다. 지금 현재 간신히 기왕에 도시계획으로 경상남도 고시로서 결정이 된 사항입니다. 그 당시에 이 조정이 되어야 할 사항인데 그 지금 계획은 이 토지에 대한 공원 토지이용 계획상 연접해 있는 비율과 이 토지 단독주택의 비율로 보아서는 그 당시 공원 적정률이 1,9%밖에 안 된다는 것입니다. 지금 상태로서는 변경할 수가 없습니다. 그다음에 방금 말씀드린 그 사항은 내일 보고드릴 그 우리 조례관계 때문에 보고를 드릴 건데 오늘 말씀을 드렸습니다. 현재 자연공원은 이 지금 우리가 장평 삼성조선에서 충무로 나오는 길이 있습니다. 이 도시계획구역이 있으면은 이 파란부분이 도시계획상 자연공원으로 고시가 되어있습니다. 이 지역하고 독봉산 이 지역이 도시계획으로 자연공원으로 되어 있습니다. 저 앞에 보면 그다음에 근린공원은 무엇이냐, 현재 이 충혼탑, 운동장, 운동장 이 자체도 도시계획시설입니다. 운동장을 포함해서 이 전체가 근린공원으로 되어 있습니다. 그다음 근린공원이 어디 있느냐? 저 양정 가는 매립지입니다. 매립지에 현재 주유소가 여기 있습니다. 매립지의 늘봄식당이 여기에 있지요. 이 매립지내에 이쪽 레미콘으로 가는 큰 도로가 있습니다. 이 도로 옆에 1,000여평 정도의 근린공원이 고시가 되어 있습니다. 그다음에 이제 어린이공원은 지금 타원주위에 사실상 고현만 매립지에 시설을 해 놨습니다마는 관리자체가 안되기 때문에 저희들이 쉬지 않고 여기에 대한 관리하겠습니다. 이런 공원들이 우리 관내에 많이 있습니다. 어린이 공원이 아까 여기 말씀 드렸지만 이 지역이 그 지역입니다. 삼각지에 이만큼 들어가버리고 나머지는 이미 확보해놓았고 토지개발공사에서 지금 여기 택지 개발을 하고 있습니다. 여기에도 그 당시 도시계획에는 공원이 여기에 있었는데 아마 장평으로 들어가는 입구에 보면은 큰 솔밭이 있습니다. 우리가 토지개발공사에 협의 과정에서 여기를 소나무까지 파내고 묘지가 있지만 거기에다 집을 지을 수가 없다. 어쨌든 그 지역을 넓혀가지고 그 소나무를 살리는 상태에서 공원을 만들자. 여기에 우리가 공원부지 고성은 우리가 이것은 토지개발공사에서 공사하고 있는 것은 도시계획과 같은 결정이 있어야 됩니다. 건설부 장관이 일단의 주택지 조성사업 택지개발사업을 하게 되면 도시계획 변경이 그 택지개발 사업이 승인이 남으로 해서 변경이 그런 제도가 사실상 있습니다. 그래서 이 지역에도 공원조성을 해놓은 상태인데 실제 그대로 우리 어린이 공원은 규모가 대부분 평수가 적습니다. 어린이 유의시설이나 이런데서만 하게 되어 있고 밖으로 지금 현재 용역을 하고 있습니다마는 이 충혼탑 가는데 공원로가 되어 있었는데 현재까지 공원 조성개발 지역이 되어있습니다. 여기에 있는 여기의 이 지역에 그동안 우리가 체육공원을 만들려고 용역도 해놓았습니다. 아무리 용역을 해 놓아도 도시계획법에 의한 도시계획구역 내에서는 도시계획법에 의한 수용이 되지 않으면 그 사업시행은 할 수가 없습니다. 그래서 그 사항만 지금 용역하고 있는 상태에 있습니다. 이 지역에 앞에 보이는 저 산에 대해서는 아직 공원개발 조성 계획을 하지 못하고 있습니다. 그래서 이것은 아마 의원여러분들이 또 제안을 주실 것이고 검토가 될 사항입니다마는 좌우간 용역이 되고 이렇게 되면 이 개발 뒤에 공원 개발이 어떻게 할 것이냐에 대해서는 소상히 그때 가서 말씀 드리겠습니다. 그러니까 차후에 가서 앞으로는 이 항이 지정 항만입니다. 저 사두도도 포함한 이것이 전부 도시계획 구역입니다. 이 항 자체도 바다위에도 도시계획 결정을 합니다. 이 바다에 뭘 하고자 할 때 에는 도시계획법에 의한 저촉을 받습니다. 그래서 만약에 다음에 이런 곳도 우리가 매립을 더해야 한다, 군 경영수익 사업으로라든지 아니면은 개인에게 매립허가가 주어졌을 경우에 도시계획 사업 도시계획결정을 할 때 측량 조건은 과거에 이미 조건 결정이 나버린 상태에서 새로이 하는 것은 의원 여러분들의 의결을 거쳐가지고 좋은 안이 나오면 반영합니다. 지금 상태에서는 그 당시의 45%정도의 과태료 밖에 안 나온 상태에서 결정이 되어가지고 있는 상태입니다. 지금 이대로 놓아 두면은 도로개설이나 다른 사항을 못하기 때문에 절차 사항으로 빨리 해야 되겠다 하는 사항입니다. 다음은 자료를 다른 준비 하느라 미쳐 준비를 못했습니다. 저도 이 업무를 도시계획 업무를 한 6년 보았습니다만 봐도 이것을 이 법이 자주 바뀌고 또 시행령이나 이런 사항이 자주 바뀝니다. 변경이 되는데 단 의원 여러분들에게 한 번 더 말씀을 드리고 싶은 것은 이 사업은 이미 매립이 준공된 상태이고 그 상태가 토지이용계획이 두 번의 결정에 의해서 도시계획으로 결정이 되어져 있다 그러면 이번에 도시계획으로 결정하는 이 내용은 무엇이냐 하면 도시계획 사업을 위한 결정입니다. 지금 이 상태에서 보고 있는 포장 안 됐다고 포장 결정하는 도로문제는 도시계획 사업이 앞으로 허가가 나면은 도로를 포장도 하고 하수구도 내고 번화가도 냅니다. 그리고 이 도시계획 사업을 하를 위해서 사업에 책정을 합니다. 그러니까 이 도면은 한번 결정하면 되는 사항인데 어째서 세 번 네 번 결정하냐 하는 사항인데 이것은 도시계획으로 이미 `88년 6월13일 날 도로결정이 되어진 상태고 토지이용계획은 지금 우리 군에서 거제군 도시계획 재정비를 하고 있는 모양으로 `85년 3월 25일 날 경상남도 고시 49호로써 이미 주거지역으로 결정이 되어 있습니다. 오늘 이 사항을 결의하여 주시면은 도에 가서 도 도시계획 위원회에 제안 설명을 드리고 그 결정이 나면은 별도의 고시가 내려옵니다. 그 고시에 의해서 우리 군수가 우리 기존 인접해 있는 도로망이나 가로망에 적합하게 실시 설계를 신청을 해가지고 사업 시행 허가를 해주면은 그다음에 준공을 하게 되면 이 사업은 완전히 마무리가 됩니다. 예를 들어서 고현만 매립지가 약 30~40만평의 매립을 해놓고 있습니다. 이 매립이 면허가 나갈 때 에는 지금과 같은 공유수면 매립법이 과거에는 매립 허가권자가 도시계획시설도만 내고 나면 됩니다. 앞으로의 공유수면 매립은 이 사항도 기왕에 그 당시 매립 조건에 이 땅에 대한 공공용지 확보를 조성도 안 해놓은 상태입니다. `84년에 매립을 하면서 그 당시 건설부 장관이 지정한 바 있는 건설부 장관이 허가를 해주었습니다. 앞으로는 공유수면 매립법이 변경이 되어가지고 자기가 매립을 하고 싶다 해도 매립을 많은 땅을 해가지고 여기에 그 당시 설계비부터 측량비부터 투자비를 빼고 그다음에 도로연결 비용도 빼고 나머지 감정을 해가지고 감정한 것이 재료 같으면 그 당시 투자된 것은 50억입니다. 50억의 이익을 봤다. 50억을 다 못 가져가게 되어 있습니다. 왜 개발 환수에 대한 법률에 의해 돈을 내 놓아야 합니다. 25억 정도는 우리 군 같으면 군에 내어 놓아야 하고 나머지 25억은 개인이 가져갑니다. 이렇게 해서 이것이 배정이 되었습니다. 그런데 `89년 1월에는 그런 법이 개정되지 않았기 때문에 지금 단계가 조정을 할 수 없습니다. `89년 이후부터는 법이 그렇게 되어있습니다. 그렇기 때문에 공유수면 매립을 과거에 그렇게 하고 싶어 하던 사람들도 조금 꺼리는 것도 여기에 있습니다. 지금 현재 고현만 매립지도 마찬가지입니다. 40만평을 해도 그 당시 이런 이 부지는 공공부지에 뭘로 해야 하겠다고 정해 놓았다 이런 것이 법으로써 제정이 되어 있었으면 할 수 있었습니다.

김한윤의장

도시과장님, 김득계 의원님과 천석봉 의원님께서 사전에 질의를 하겠다고 신청 접수가 되어있습니다. 먼저 천석봉 의원께서 질의를 해 주시기 바랍니다.

천석봉의원

천석봉의원입니다. 다시 또 질의를 하게 되어 죄송합니다. 지역이 신현이기 때문에 제가 질의하는 수밖에 없습니다. 이 매립 관계는 지난해 강태희라는 사람이 매립을 해가지고 그 당시 매립 시기는 `84년도인지 몰라도 그 사람이 매립한다고 이 사람에게 돈 얼마씩 저 사람에게 얼마씩 계약을 했습니다. 그래가지고 법에 가는 예가 여러 번 있었습니다. 마산지방법원 공증인 사무소에 공증까지 처리를 한 사람이 있다 했습니다. 이 자체가 준공 검사가 아직 안됐습니다. 매립 허가는 났습니다. 그럼 여기에 매립 허가가 하는 과정이 어떻게 된 것인지 모르는 것 아닙니까? 그러면은 도시계획은 이렇게 되어 있으며 도시계획을 할려면은 그 지역 주민들에게 알려드려야 하고 그 공문이 여기 있지 않습니까? 1차 주민 청취 공람 공고하는데 어떻게 해서 공람공고가 끝났는지 알 수가 없습니다. 주민 중 한 사람입니다. 나는 모릅니다. 그리고 부락 이장도 모릅니다. 이장이 공문이 이렇게 1차 2차 모르고 2차 공고기간이 12일이 지난 7월 16일자에 읍사무소 직원이 집에 갖다 주었습니다. 뜯어보니까 공문이었습니다. 늦게 가져다주면서 이것을 공람했다니 신문내용에 보도한 것을 알아볼 수 있겠어요? 그러니 주민들로부터 더 알아가지고 정확하게 실정이 맞게끔 계획서 작성하고 (도면 손으로 지적하면서)이 도로가 이만큼 딱 막아버렸습니다. 매립 전에 바다를 주민이 매립한 것이 있으므로 정확한 조사를 해야 할 것입니다. 아까 윤의원께서 말한 바와 같이 정확하게 알아봐야 합니다. 그러므로 본의원은 장평지구 일단의 주택지 조성사업에 관한 계획결정을 보류동의안을 제의합니다.

김한윤의장

방금 김득계 의원님께서 질의를 하실려고 하다가 사에 의해서 취소를 했습니다. 다른 의원님께서 의견이 있으시면 발표해 주시기 바랍니다. 없으시죠? 그러면 도시과장님 답변해 주시기 바랍니다.
병호

이병호도시과장

방금 천의원님께서 매립에 대한 많은 문제가 있었다는 사항을 말씀하셨습니다. 이 매립공사라는 게 당초 `83년도에 매립권자가 지금까지 계속 이 매립 사업을 했으면은 중간에 공동 명의로 되었으나 현재 박성관이라는 사람이 변경이 되어가지고 이 명의변경은 건설부 장관이 명의변경을 해 주었습니다. 지금 저가 한 번 더 말씀 드리고 싶은 것은 도시계획 사업과 공유수면 미립과는 무관한 관계라는 말씀입니다. 왜 그런가 하면 이 매립 준공은 지금 나지 않습니다. 이 매립준공은 나지 않고 단 오늘 제가 제안하는 것은 우리 천의원님께서도 이 문제를 잘 알고 계실 겁니다. 매립준공을 할 때는 상당히 상반되는 문제가 나옵니다. 그러나 이 도시계획 사업은 이쪽에 도시계획 사업을 하면서 이 도시계획 사업을 연장시키는 것은 토지이용 그렇기 때문에 매립 준공검사와 도시계획결정과는 사실상으로 무관하다고 생각합니다. 실무과장으로서 말씀을 드릴 수가 있고 그다음에 차후에 매립준공이 될 때에 이 문제는 또 우리가 부산지방국토관리청과 협의를 해야 합니다. 도시계획 결정이 이렇게 났는데 매립준공의 조건을 어떻게 할 것이냐, 그것은 또 건설부와 다시 협의를 해야 합니다. 단 그 당시에 현재 매립 면적이 28,658평방미터로 매립 면허가 났지마는 이 매립 면적이 230,000평이 될 수도 있다는 얘기입니다. 그럼 나머지 땅은 어떻게 할 것이냐, 이것은 법이 개정되어야 하고 개인이 가져가야 합니다. 그래서 이 도시계획 사업이 빨리 결정이 나야 만이 매립 준공도 빨리 가닥을 찾을 수가 있습니다. 절차상, 이것이 되지 않으면은 이것은 계속 이대로 나와야 됩니다. 그래서 우리도 이 업무가 `83년부터 이렇게 골치 아픈 업무를 손을 대게 된 동기도 지금 주위에 아파트 단지가 들어서고 도로개설이 되는데 이 도시계획업무라는 게 머리 아픈 업무이지마는 하지 않으면 안 된다고 해서 사실상 우리는 우리 나름대로 서둘러서 말씀드리는 점을 참고를 해 주시고 의결이 되는 방법으로 결론을 내려 주시면 고맙겠습니다.

김한윤의장

다른 의원님께서 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 없으시면 천석봉 의원님께서 보류 동의가 있었습니다. 재청이 있습니까? 재청이 있었습니다. 그러면 보류동의안이 성립되었습니다. 그러면은 질의가 없으시면 본 건에 대하여 질의와 토론을 종결토록 하고 표결로써 결정토록 하겠습니다. 본 건의 의안대로 보류 동의안에 찬성하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 원안대로 보류 반대하자는 의원님이 계시면 일어서 주십시오. 기권하시는 분 일어서 주십시오. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 보류안이 6명, 원안대로 통과 2명이므로 장평지구 일단의 주택지 조성사업에 관한 계획 결정 신청안에 관한 건은 지방자치법 제56조의 규정에 의해 보류되었음을 선포합니다. 오늘 의사일정은 이것으로 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 오후 2시에 하겠습니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하시기 바라며 의원 여러분께서는 회의시간 늦지 않도록 참석하여 주시기 바라면서 지방자치법 제46조 2항 및 회의규칙 제46조의 규정에 의하면 의장과 의원 2인 그리고 의회사무과장이 회의록에 서명하게 되어있습니다. 회기별로 선출되신 의원 두 분께서는 당해 회기 중 계속 이 일을 맡게 됩니다. 의원 여러분께서 사전 양해하여 주신 대로 원종문 의원님과 김용우 의원님을 서명의원으로 선출코져 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 그러면 두 분 의원이 회의록 서명의원으로 선출되신 것을 선포합니다. 두 분 의원께서는 수고해 주시기 바랍니다. 그러면 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다. 의원 여러분 오랫동안 수고 많이 하셨습니다. 대단히 감사합니다.

15시 26분 산회

출처 경남 거제시의회 회의록