경남 거제시의회 5분자유발언
한종주 의원 5분자유발언

김한윤의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 제24회 거제군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
광수
반광수사무과장
사무과장 반광수입니다. 제24회 거제군의회 임시회 제2차 본회의 개의에 대하여 보고드리겠습니다. 오늘 부의될 안건으로는 거제군 쓰레기매립장 장승포시와 공동사용 행정협약의 건과 한종주 의원의 군정에 관한 질문과 관계 공무원의 답변을 듣게 되겠습니다. 오늘로서 60일간의 회의를 모두 마치면서 의장님 그리고 의원 여러분에게 그동안의 노고에 대하여 감사드리며 가정에 건강과 행운이 함께 하시기를 기원하면서 보고를 마치겠습니다.

김한윤의장
사무과장 수고 많았습니다. 의사일정에 따라 의안 상정을 하겠습니다. 의사일정 제1항 거제군 쓰레기매립장 장승포시와 공동사용 행정협약의 건을 상정합니다. 의원님들의 의견을 조율코자 정회를 하겠습니다. 그럼 정회를 선포합니다. ○의장 김한윤 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 본 의안에 대하여는 환경보호과장으로부터 제안설명을 듣고 가부를 결정토록 하겠습니다. 환경보호과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
14시 10분 정회
14시 30분 속개
종균
문종균환경보호과장
환경보호과장 문종균입니다. 거제군 쓰레기매립장 장승포시와 공동사용 행정협약의 건은 제23회 정기회 때 설명을 드렸기 때문에 변경 전 주요사항만 말씀드리겠습니다. 제4조 조건, 당초에는 ‘갑’, ‘을’은 쓰레기양을 줄이기 위하여 분리수거 및 아파트 투입구 폐쇄, 1회용품 사용 안 하기, 장바구니 사용하기, 재활용품 수집, 자체소각시설, 음식물 찌꺼기 처리방식, 대형쓰레기 적정처리 후 반입 등 새로운 방식의 개선방안을 강구한다 해서 변경은 갑, 을은 쓰레기양을 줄이기 위해서 분리수거 및 아파트 투입구 폐쇄, 1회용품 사용 안 하기, 장바구니 사용하기, 재활용품 수집, 자체 소각시설(고정 또는 이송) 음식물 찌꺼기 처리(퇴비화, 용기보급 및 가축 사료화 권장) 등 쓰레기 감량 운동을 적극 전개하고 대형쓰레기(가구, 냉장고, TV, 세탁기, 기타 가전제품)를 반입하지 않는다. 또한 ‘을’은 일반폐기물 처리시설(소각시설) 절차를 적극 추진한다 로 변경했습니다. 제7조 관리비 부담 당초안은 시·군부담율은 군은 40%, 시는 60%, 공동부담액은 8천642만1천원에서 군 40%인 3천456만8천원, 장승포시가 5천185만3천원에서 변경된 조건은 시·군부담율로 조정을 했습니다. 조정된 내용은 당초에 거제군이 40%된 안을 30%, 장승포시 60%된 안 70%로 해서 즉 거제군이 30%, 장승포시가 70%로 변경함으로써 공동 부담액은 8천642만1천원에서 군의 부담이 30인 2천592만6천원, 시가 6천49만5천원으로 부담액이 변경된 것입니다. 부담금 납입은 협약 당시 금액은 `94년 6월 30일까지 추가 부담금액은 12월 31일까지로 납입한다로 되어 있습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김한윤의장
환경보호과장 수고 많았습니다. 환경보호과장 제안설명에 질의하실 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 다른 질의가 없습니까? 없으면 다음은 토론에 들어가겠습니다. 본 의안에 대하여 찬성·반대의 의견이 있으신 의원께서는 발언하여 주시기 바랍니다. 없으면 질의와 토론을 종결하고 가부를 결정토록 하겠습니다. 표결방법은 거제군 의회 회의규칙 제41조 제2규정에 의거 무기명 투표로 가부를 결정토록 하겠습니다. 그럼 먼저 거제군의회 회의규칙 제42조 제2항의 규정에 따라 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원은 의원님들이 사전에 양해하여 주신 대로 노영도 의원과 성상진 의원님을 지명합니다. 두 분 의원님께서는 감표석으로 나오셔서 수고해 주시기 바랍니다. 감표위원석이 정돈되었으므로 의사계장의 설명에 따라 투표를 진행하겠습니다. 그럼 의사계장 나오셔서 투표진행을 설명해 주시기 바랍니다.
영윤
옥영윤의사계장
의사계장 옥영윤입니다. 거제군 쓰레기매립장 장승포시와 공동사용 행정협약 건에 대한 원안가결 무기명 투표 방법에 대하여 설명드리겠습니다. 투표순서는 제가 말씀드리고 있는 발언대 앞 좌측부터 호명드린 순서에 의하여 하시게 되겠습니다. 호명받으신 의원께서는 발언대 좌측 직원석에 가셔서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 직원석 앞에 설치돼 있는 기표소에서 투표용지 앞면에 명시된 찬성 또는 반대란에 기표하는 방법으로 표시하게 되겠습니다. 거제군 쓰레기매립장 장승포시와 공동사용 행정협약의 건에 대하여 원안대로 의결에 찬성하시면 찬성란에, 원안대로 의결에 반대하시면 반대란에 기표하여 주시면 되겠습니다. 이때 기표가 찬성 또는 반대란의 밖에 기표한 것, 이중 기표한 것, 붓뚜껑 기표 외 글씨나 기타 다른 표시를 한 투표는 무효처리하니 유념하시기 바랍니다. 투표용지에 기표를 완료하신 의원께서는 직원석 앞에 설치된 명패함에는 명패를, 투표함에는 투표용지를 따로따로 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 이상 설명을 마치고 호명을 하겠습니다. (투표 시작 14시 39분) 천석봉 의원님 조준식 의원님 박종원 의원님 원종문 의원님 한종주 의원님 김용우 의원님 윤현수 의원님 성상진 의원님 노영도 의원님 의장님 (투표종료 14시 41분)

김한윤의장
투표를 다하셨습니까? 그럼 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패수를 계산한 결과 10개이므로 이상이 없습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 계산한 결과 투표수 역시 10매이므로 명패수와 틀림이 없습니다. 투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 찬성 3표, 반대 7표, 무효 없으므로 거제군 쓰레기매립장 장승포시와 공동사용 행정협약의 건은 부결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항, 제2항 군정에 관한 질문 및 군정에 관한 답변의 건을 일괄 상정합니다. 오늘 군정에 관한 질문을 하실 의원은 한종주 의원입니다. 먼저 한종주 의원의 질문에 따라 계속해서 관계 과장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 한종주 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

한종주의원
한종주 의원입니다. 본 의원은 아시는 바와 같이 의회의 단상에 오른 지가 얼마 되지 않습니다. 평소부터 많이 듣고 느끼던 바 있는데 지난 제23회 정기회 회기 중 현지 확인과 행정사무감사 기간에 본 군에서 발주한 공사현장을 둘러볼 수 있었습니다. 둘러본 결과 역시 본인이 듣고 느껴온 바와 같이 각종 건축이나 토목공사 사업장이 어느 정도 잘 되었다 라고 할 수 있는 사업장이 드물었다고 말씀드릴 수 있습니다. 비전문가인 우리의 눈에도 허술한 데가 한두 군데가 아니었습니다. 간단히 예를 들면 농로포장사업을 시행함에 있어서 당초 설계상으로는 포장두께 15㎝였는데 확인한 결과 10㎝였습니다. 다행히 당해 읍면에서 확인을 하고 재시공 지시를 해서 설계 금액상의 부족량을 50m 연장한 사실이 있었으며 배수로 시설 공사에서는 콘크리트 시공 부분이 지반을 잘 다지지 않은 것 때문에 균열이 가 배수로 기능을 발휘할 수 없는 실정이었으며 새마을 진입로 포장공사에서는 설계변경의 절차도 없이 업자 임의로 축소 내지는 불량시공을 했음에도 준공처리가 된 점, 선착장 공사 및 아직도 관변에는 무사안일주의가 난무하고 있음을 보여준 예가 아닌가 생각됩니다. 바로 군민의 세금을 소중히 여기는 풍토가 아쉬웠으며 지방자치단체가 실시된 이후 부실공사는 단골지적사항으로 등장했습니다. 부실공사를 자행하는 회사는 어디를 가도 부실을 예사로 여기는 이런 업자는 마땅히 이 분야에서 제외가 되어야 할 것으로 생각됩니다. 군수께서는 매년 되풀이되는 공사장의 부실시공 문제를 예방행정 차원에서 해결할 수 있는 방안을 연구해 보셨는지 그리고 부정당한 업자를 제재할 의사는 있는지 행정사무감사와 연계해서 성실한 답변을 바랍니다.

김한윤의장
한종주 의원 수고 많았습니다. 한종주 의원질문에 대하여는 건설과장으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 그럼 건설과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
영수
이영수건설과장
건설과장 이영수입니다. 한종주 의원이 질문하신 부실공사에 대한 사전 행정 제반대책에 대해서 답변 올리겠습니다. 우리 군 지역개발을 위한 건설업무 분야는 국도 및 지방도 확포장 사업 지원 업무와 군도 및 농어촌도로사업, 하천 개보수 및 유지관리, 농어촌 정주권 개발, 농업기반 조성사업, 도시계획 상하수도사업, 도서낙도개발사업, 어업기반시설 지역주민숙원사업, 타부서 지원공사 등 다양하고 많은 지원공사를 추진하고 있습니다. 그러나 토목기술직 공무원으로서 보면 한 사람당 담당 사업장이 많아서 각종 설계 및 토지보상업무, 기타 유형별로 각종 민원업무의 특수성 등으로 헌재 토목기술직 인력으로는 업무량 과다로 인하여 공사 감독 및 현장관리에 한계가 있어 많은 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 이러한 여건 속에서 각종 발주사업에 대한 공사감독 업무를 수행하고 있으나 특히 읍면의 경우 기술직 1명이 모든 공사의 설계, 집행, 감독, 준공검사 등을 처리함으로써 세부공정별 감시감독과 시공지시, 설계변경 등이 제 때에 이루어지지 않는 경우도 있습니다. 향후 사업 추진 시에는 기술부서 지원 및 현장 관리자의 반복 교육과 제도 개선을 지속적으로 추진하고 또한 각종 교육을 통한 시공자의 자질 향상을 도모함은 물론 지역 내 마을단위 명예감독을 위촉하여 양질의 시공이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 또한 준공검사를 강화하여 설계대로 시공이 확실히 되도록 노력을 하겠습니다. 감사합니다.

김한윤의장
건설과장 수고했습니다. 보충질문할 의원 계십니까? 예. 윤현수 의원 보충질문하세요.

윤현수의원
과장님, 답변이 다 안 되어졌는데 부실공사자를 다음에 얼마나 또 투입을 할 것인지를 분명히 답해 주시기 바랍니다.
영수
이영수건설과장
현재까지 저희 군에서 잘못 시공된 업체를 제재한 실적은 현재까지 없습니다. 다만 전문 건설업 불법 대여로 해서 업무 취소를 한 실적은 있습니다. 그리고 연초에 전문건설업체의 사장님들을 군수님 주최 하에 회의를 개최해서 계속해서 좋은 시공이 될 수 있도록 당부한 교육실적도 있습니다.

한종주의원
의장님, 보충질문을 하겠습니다.

김한윤의장
예. 하세요.

한종주의원
본 의원이 질문한 내용은 부실공사가 매년 되풀이 되니까 어떤 법적, 제도적인 장치를 할 수 없느냐 이걸 상부 관서에서 읍면에 발주한 공사가 앞으로 잘하겠습니다, 시정 조치하겠습니다 하는 것이 지금까지의 통례입니다. 이것을 어떤 제도적이 장치로 있는데 오로지 행정에서는 수수방관을 하고 있느냐, 예를 들자면 예산회계법 시행령 제130조 1항에서 10에 의하면 부실공사를 용납할 수 없도록 제도적인 장치가 있는 줄 알고 있습니다. 그래서 근본적이 대책을 수렵해서 가령 1회 이상 부실공사업자를 본 군에서 발주하는 공사에 입찰자격을 제한 조치할 수 있는 법적, 제도적인 장치가 있음에도 불구하고 행정당국에서는 묵시 내지 수수방관 하는 의도는 어디에 있는지 라고 하는 것이 본 의원의 질문요지 사항입니다. 실무과장께서는 본 의원이 질문한 핵심을 답변에 성실하게 응할 자세가 결여돼 있다고 봅니다. 질문을 하고 보충질문이 있음에도 들어가기가 바쁘게 들어가시는 모은 보기가 가히 좋지 않습니다. 보충질문한 사항을 행정적인 차원에서 어떻게 앞으로 하겠다, 앞으로 군에서 발주하는 공사가 부실공사가 없도록 어떠어떠한 행정의 조치사항을 취하겠다 하는 사항의 답변을 해 주시기 바랍니다.
영수
이영수건설과장
앞으로 부실공사가 2회 이상 준공검사 시 발견된다든지 읍면 직원하고 기술직을 교육을 별도로 실시해서 2회 이상 부실공사가 발견된다든지, 이 업체는 도저히 거제군에서 공사를 맡길 수 없는 정도의 불성실한 그런 업체가 발견될 때는 단호히 조치를 하겠습니다. 그리고 2회 이상 준공검사 시에 미비점이 별견된 업체는 전문 건설협회와 대한 건설협회 그리고 관련기관에 전부 통보해서 이런 업체는 우리 관내에서 발붙일 수 없도록 노력하겠습니다.

한종주의원
과장님 답변 감사합니다.

김한윤의장
다른 의원님들 보충질문 없습니까? 없으면 오늘 의사일정은 이것으로 마치겠습니다. 의원 여러분 그리고 관계 공무원, 기자님 장시간 수고 많았습니다. 갑술년 새해에 다시 만날 것을 기약하면서 제24회 거제군 의회 임시회 폐회를 선포합니다.
14시 58분 폐회