강철우 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 선배 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분, 대단히 반갑습니다. 오늘은 2013년도 세입·세출 예산안 심사가 마지막입니다. 그간 예산심사에 우리 위원님들 정말 수고 많았습니다. 오늘 하루 유종의 미를 거둘 수 있도록 심도 있는 심사를 당부드리면서 또한 우리 위원회에 제출된 의안을 심사함에 있어서도 심도 있는 심사가 될 수 있도록 집행부 관계 공무원은 물론 위원 여러분께서도 많은 협조를 하여 주시기 바랍니다. 오늘 우리 위원회의 일정은 상하수도사업소, 거창사건관리사업소 순으로 2013년도 세입·세출 예산안 및 수정예산안과 2013년도 기금운용 계획안 심사를 한 후에 그 동안 산업건설위원회 소관 심의결과를 토대로 계수조정을 하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제188회 거창군의회 정례회 중 산업건설위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 그러면 의안을 상정하겠습니다. 1. 2013년도세입·세출예산안및수정예산안(군수제출) 2. 2013년도기금운용계획안(군수제출)

상하수도사업소장 정일교입니다. 다음은 상수도 지방공기업 특별회계 세입·세출 예산안을 세부 사항별로 설명을 드리겠습니다. 별책입니다. 먼저 예산안 1페이지에서 9페이지는 목차, 총칙 등으로 설명을 생략하고 전체 예산의 총괄적인 내용부터 설명을 드리겠습니다. 2013년 상하수도 지방공기업 특별회계 세입·세출 예산서 13페이지입니다. 앞서서 말씀드린 바와 같이 상수도 지방공기업 특별회계의 세입·세출 예산 총 규모는 전년도 예산보다 32억 2,572만 7,000원이 증액된 106억 6,611만 원으로 주요 증액 사유는 웅양 지방상수도 건설공사 사업에 29억 7,900만 원, 남상 지방상수도 건설사업에 17억 1,500만 원, 국비사업비 증액 확보에 따른 지방비 부담분 증가입니다. 예산서 29페이지부터 32페이지까지의 인력운영비 9억 823만 9,000원, 상수도 업무 담당자와 정수장 근무 청원경찰, 검침, 상근 인력, 그리고 기간제 근로자에 대한 보수와 직무수행경비 등의 수당이 되겠습니다. 다음 32페이지부터 33페이지까지 일반운영비 9,534만 원은 원활한 상수도 사업 추진을 위한 일반 수용비, 공공운영비로 편성하였습니다. 34페이지입니다. 재료비 9,169만 4,000원은 거창, 가조, 위천 정수장의 정수처리를 위한 분석기기 소모품 구입과 응집제, 소독약품, 실험실 운영 자재 구입비입니다. 다음 거창, 가조, 위천 취·정수장 운영 및 유지보수를 위한 시설장비 유지비에 2억 3,460만 원을 편성하였습니다. 다음 35페이지입니다. 동력비 4억 2,000만 원은 거창, 위천, 가조 취·정수장 각 펌프장 등 29개 상수도 시설 가동을 위한 전기요금이며 행사실비보상금 140만 원은 민간합동 수질검사 참석자의 보상금과 누수신고 포상금으로 주민참여 역할을 강화하기 위한 보상금입니다. 다음 급·배수 공사비 6억 8,850만 원은 신규 공사를 위한 신설공사비 3억 1,550만 원, 유지관리를 위한 공사비로 여기는 긴급 교체복구, 손괴시설 복구, 급수시설 수선복구 등에 대한 금액으로 3억 7,300만 원을 편성하였습니다. 36페이지부터 40페이지까지는 일반관리비의 인력운영비 3억 852만 5,000원과 일반 운영비 1억 8,756만 6,000원 등 상하수도사업 운영을 위한 제경비입니다. 다음 40페이지입니다. 상수도 노후관 블록화 시스템 구축사업 등의 차입금에 대한 채무이자 상환을 위하여 3억 8,951만 원을 편성하였습니다. 51페이지입니다. 자본금 수익으로 72만 1,264만 원 시설분담금 수익과 타회계 건설보조금 수익으로 세부사항은 예산서를 참고하시기 바랍니다. 다음은 55페이지입니다. 가동설비 구축물의 시설비로 웅양 지방상수도 설치사업비 29억 6,900만 원, 남상지방상수도 17억 900만 원, 웅양 지방상수도 가정분기관 사업 6억 원, 가조정수장 역세수 처리시설 보수공사 1억 5,000만 원, 상수도 시설 정밀 점검비 1,800만 원, 상수도 시설 기술진단비 1억 원 등 총 55억 4,600만 원을 편성하였으며 웅양 지방상수도 설치사업 감리비 2억 원, 시설부대비로 1,600만 원을 편성하였습니다. 기계장치 시설비로 맑은 물 생산공급을 위해 거창, 가조정수장 여과사 구입 및 교체사업비 3억 2,000만 원, 시설부대비 144만 원을 편성하였으며 다음 56페이지는 상수도 노후관 블록시스템 구축사업 및 거창취수장 현대화사업 차입금 원금상환액으로 10억 6,320만 원을 편성하였습니다. 다음은 하수도 지방공기업 특별회계 세입·세출 예산안 세부사항을 설명을 드리겠습니다. 먼저 예산서 65페이지에 75페이지까지는 목차와 총칙 등으로 설명을 생략하고 전체 예산의 총괄적인 내용부터 설명을 드리겠습니다. 예산서 79페이지입니다. 하수도 지방공기업 특별회계 세입·세출 예산 총 규모는 전년도 예산보다 84억 7,519만 1,000원이 증액된 163억 499만 2,000원입니다. 주요 증액사유는 둔마, 웅곡, 웅양, 가조, 매산 하수도 정비사업에 33억 7,172만 8,000원으로 예년 대비해서 29억 3,134만 6,000원이 증액되었습니다. 환경기초시설 통합운영 위탁금으로 22억 8,705만 원, 하수슬러지 처리시설 설치사업 31억 9,500만 원, 하수도사업 조기 준공을 위한 국비확보 증가와 그 부담분의 증가에 따른 것입니다. 93페이지입니다. 2011년 준공된 하수관거 정비 BTL사업 시설임대료 30억 2,300만 원과 시설운영비 6억 7,600만 원, BTL사업에 대하여 관리 운영, 유지 등 부문별로 점검하여 조치결과를 반영하기 위한 하수관거 BTL사업 성과평가 용역비 6,000만 원을 편성하였습니다. 상하수도 관망 GIS시스템 유지관리비 5,000만 원, 하수슬러지 이송 및 위탁처리비 4억 5,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 94페이지입니다. 하수처리장 총인처리시설 운영을 위한 약품비 9,000만 원과 연구개발비 5억 원은 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률 행정절차 이행을 위한 물 재이용 관리계획 수립용역비, 4억 4,000만 원과 하수도법 시행령 제42조 4의 행정절차 이행을 위하여 공공 하수처리시설 민간위탁 성과평가 용역비 6,000만 원입니다. 다음 하수처리장 및 분뇨처리장의 운영 및 유지보수를 위한 시설장비 유지비 1억 1,020만 6,000원과 하수도시설 가동을 위한 동력비 7억 9,380만 원을 편성하였습니다. 경상이전비 60억 2,570만 2,000원은 하수처리장 등 환경기초시설 통합운영 민간 위탁금 22억 8,705만 원, 소규모 하수처리시설 통합관리센터 분담금 5억 4,365만 2,000원, 하수슬러지 처리시설 설치사업 위탁대행비 31억 9,500만 원을 편성하였습니다. 95페이지부터 96페이지까지의 인력운영비 2억 6,443만 9,000원은 하수도 담당 직원에 대한 보수와 수당이 되겠습니다. 다음 97페이지 일반운영비 4,694만 1,000원은 하수도 공기업 운영을 위한 사무관리비 및 제경비 등입니다. 107페이지입니다. 자본적 수입으로 41억 5,590만 4,000원이며 타 회계 건설보조금 수입과 공사부담금 수입으로 세부사항은 예산서를 참고하시기 바랍니다. 다음은 111페이지입니다. 구축물의 시설비는 하수처리구역의 유지보수를 위하여 3억 8,000만 원, 거기는 하수도 준설 1.5㎞, 맨홀뚜껑 연막 조사, 면단위 하수시설 1억 원 등이 포함되어 있습니다. 농어촌마을 하수도 정비사업 둔마 소규모 하수도 설치에 9억 4,791만 6,000원, 웅곡 소규모 하수도설치 5억 2,489만 2,000원, 웅양, 가조 하수관거 정비사업 12억 5,102만 4,000원을 편성하였습니다. 112페이지입니다. 국비사업 확보 등을 위한 2014년 하수도 사업 사전실시 설계비 1억 원, 매산마을 하수도 정비사업 6억 3,445만 2,000원, 시설부대비 1,618만 원을 편성하였습니다. 기계장치 시설비 및 부대비 2억 144만 원과 하수처리장과 분뇨처리장의 노후화된 기계장치를 보수하여 정상가동을 유지하고 내구연한을 증가시키기 위한 것입니다. 상하수도사업소 2013년도 예산은 사업비 미확보로 장기간 미준공되어 주민의 불편을 주어 오던 지구에 대하여 전액 국비를 확보하여 추진하는 웅양지구 둔마, 웅곡 마을하수도, 가조 역촌 및 웅양 죽림 하수관거 사업 등의 준공 마무리 위주의 예산으로 고품격 행정서비스를 바라는 군민들의 가장 기본적인 욕구와 직결되는 사업들로 편성한 만큼 상하수도 사업소에서 추진한 사업이 원활히 운영될 수 있도록 원안대로 심의 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 다음은 전문위원 검토보고서에 대한 말씀을 간략하게 드리겠습니다. 첫째로 마을상수도 염소소독기 설치사업에 대한 신규사업으로 향후 필요한 개소 수 등의 설명이 필요하다고 말씀하셨는데 설치대상 112개소 중에 금회에는 예산상의 사정으로 우선적으로 시급한 30개소만 설치하도록 하였습니다. 그래서 개소 당 450만 원 정도 사업비가 소요됩니다. 농촌생활용수 개발사업은 지금 당초 예산이 지원되지 않아서 우리가 일반회계에 지금 지하수 관정을 꼭 파야 될 지역에 한해서 2개소 정도로 해서 지금 예산이 좀, 1억 원을 반영하였습니다. 다음은 세 번째로 상수도 보호구역 주민지원 사업장에 대한 설명이 필요하다고 말씀하셨는데 이게 지금 금액이 4억 2,100만 원으로 주민지원사업을 읍하고 가조면에서 건의를 받아서 그 사업을 선정했었는데 해 가지고 4억 2,100만 원을 반영해 가지고 추진할 계획이고 추가로 기금을 더 확보해 가지고 상수원 보호구역 안에 시설을 추가로 할 계획입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

예, 상하수도사업소장, 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔도 되겠습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만 집행부의 설명이 있었으므로 생략토록 하겠습니다. 이미 배부해 드린 전문위원 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. 예, 안철우 위원님.

예, 안철우 위원입니다. 소장님 설명 잘 들었습니다. 284쪽하고 285쪽에 걸쳐서 있는 상수원 보호구역 주민지원 사업을 한번 봐 주시겠습니까? 이 사업이 이제 상수원 보호구역으로 제한받고 있는 주민들의 간접적인 보상차원으로 용·배수로나 이런 쪽의 사업을 하는 것 맞습니까?

예.

예, 이게 올해 예산하고 2014년 내년 예산하고 사업을 보면 조금 증액이 되었습니다.

일부 조금 증액된…

증액된 부분은 조금 고무적으로 평가가 됩니다. 증액액 크기를 보니까 방금 소장님 말씀대로 너무 조금 된 것 같아요. 지난번 본 위원이 군정질문에서도 한번 언급을 하고 그 당시에 군수님이 직접 답변을 하셨는데…

작년에도 위원님 역할을 많이 하셔 가지고 상수원보호구역 내 부지도 매입하고 이래서 그 쪽에는 예산이 상당히 많이 투입되는… 상수원보호구역 내에서는 실제적으로 주민들이 완벽하게 다, 할 수는 없지만 최대한 많이 해 드린다고 해 드린 것이고 가서 주민들한테도 의원님들이 상당히 신경을 많이 쓰신다고 가서 선전을 많이 하도록 하겠습니다.

예, 신경만 많이 쓰지, 별로 증액이 안 되어서 제가 말씀드리는 것입니다. 신경은 많이 썼는데 신경 많이 쓴 것에 비교해서 증액이 많이 안 되고 지난번 군수님도 법과 규정이 허락하는 범위 내에서 최대한 많이 상수원 보호구역에 주민들의 편의시설이나 여러 가지 보상 차원에서 많은 예산을 투입해 주겠다는 이런 답변을 하셨는데, 좋습니다. 이게 군정질문 한 지도 오래 되지 않고 해서 이렇게 되는데 지금 우리 기획실 예산계장님도 계시고 한데 상수원보호구역이 경상남도 중에서 제가 타 도는 잘 모르는데 거창이 아주 특수한 그런 곳입니다. 인구가 많이 밀집되어 있고 그렇기 때문에 오랜 기간 동안 20년 가까운 기간 동안에 우리 주민들이 겪은 여러 가지 그 분들은 스스로를 피해라고 표현을 하는데 행정에서는 피해라고는 생각하지 않겠지만 그런 차원에서 봤을 때 좀 지속적인, 간접적인 보상이 있어야 안 되나 그리고 그것 보상방법을 연구하는 것은 행정이 전문가들이니까 행정에서 좀 연구를 하셔 가지고 해야 되지 않나 하는 이런 생각을 합니다. 지금 보호구역 주민지원사업 말고 밑에 있는 정비사업 같은 경우를 보면 주로 펜스를 많이 쳐서 상수원을 보호하겠다. 상수원 보호를 하는 그런 입장에서는 펜스를 많이 치고 하는 것은 좋습니다만 사실 이렇게 펜스를 많이 치면 칠수록 주민들로 봐서는 사실 불편을 더 끼치는 셈이 됩니다. 그래서 그렇게 주민의 불편을 끼치고 하니까 정말 해마다 조금씩이라도 또 지원할 수 있는 방법들 좀 연구하시고 하셔서 주민들이 상대적인 박탈감 같은 것은 좀 줄이도록 그리고 가셔서 주민들을 수시로 접촉하셔서 설득도 시켜야 됩니다. 설득도 시키고 해서 그런 상대적인 박탈감을 좀 줄일 수 있게 하는 것도 행정의 역할이라는 그런 생각을 합니다. 소장님 한 말씀 해 주십시오.

제가 상수원보호구역은 거의 매일 순찰을 합니다. 그래서 주민들을 매일 만나고 있는데 하여튼 불이익을 받는 주민들을 대변할 수 있도록 최대한 할 수 있는 머리를 다 짜겠습니다. 짜서 주민들에게 지금 어차피, 제가 처음에 와서 아, 상수원 보호구역 지정을 참 잘못했구나 이런 생각을 했었거든요. 했었는데 강 하류 쪽에 지정을 해 가지고 상당히 수질을 유지하기도 힘들고 주민들한테도 상당히 힘들겠구나 이런 생각을 했었습니다. 했는데 지금 위치를 옮긴다는 것은 상당히 힘들 것이고 그래서 최대한 주민들한테 혜택이 갈 수 있도록 상하수도사업소 힘이 약하지만 최대한 노력을 하겠습니다.

최근 몇 개월 동안 그 분들이 별 연락이 없는 것을 보니까 소장님 하도 자주 가셔서 그런지 최근에는 연락이, 민원이 많이 없습니다.

제가 매일 갑니다.

아, 그래요? 그래서 그런지 그 분들이 전화나 찾아오시는 분이 적은 것을 보니까 아, 소장님, 자주 가셔서 그렇구나, 아무튼 본 위원이 이야기하는 그런 뜻에서 소장님, 공감은 하시죠?

예, 동의합니다.

공감하시고 하시니까 또 소장님 언제까지 계실지 모르겠지만 계시는 동안이라도 상수원보호구역에서 스스로 피해를 입는다고 하시는 주민들을 많이 좀 설득도 하시고 지원할 수 있는 좋은 방법도 좀 강구해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 안 위원, 수고하셨습니다. 다른 위원 질의해 주시기 바랍니다. (위원 무응답) 다른 위원 준비하시는 동안 제가 한 가지만 여쭤 보겠습니다. 웅양, 가조는 사업 신청할 때 묶어서 신청해서 그래요? 계속 웅양, 가조 묶어서 사업명칭이…

예, 묶어서.

확보된 게 금년도 설계상 다 반영된 것입니까?

예.

그리고 여기에 상수도도 마찬가지고 하수도도 보니까 소규모 보수예산이 있습니다. 제가 행정사무감사 때도 주문을 드렸는데 소규모 상수도 노후관하고 물탱크, 또 물탱크가 우리 이성복 위원께서 지적했는데 콘크리트로 된 물탱크를 물론 당장 전체 다 하루아침에 교체는 좀 어려울 것입니다. 사실 콘크리트 물탱크가 결코 우리 인체에 유익하지는 않다고 판단 안 됩니까? 좀 계획을 수립해서 점차적으로 교체가 이루어질 수 있도록 소장님 좀 관심을 가지고 그렇게 좀 해 주시기를 바라겠습니다.

저희들 아직까지 교체 못한 콘크리트 물통이 46개하고 SMC라고 옛날에 PE 계통의 그게 9개가 있는데 54개는 어차피 우선적으로 교체를 해야 되지 싶습니다. 그래서 그것은 우선적으로 갈 수 있도록 하겠습니다.

점차적으로 계획을 수립해서 콘크리트로 된 물탱크는 요새는 스테인으로 하든지 일단 인체에 안 해로운 그런 재질을 이용해서 교체계획을 수립해서 해 주시고 제가 알기로도 지난번에도 다 이야기를 했지만 우리 지역구에도 보면 물탱크에 이물질이 들어가서 문제가 되는 그런 마을이 있습니다. 그것 한번 잘 챙겨서 사실 물은 일상생활에 제일 중요한 그런 자원 아닙니까? 좀 관심 가지고 소규모 보수에도 적극 관심을 가지고 우리 주민 편에 서서 그렇게 일 좀 해 주시기 바라겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

예, 다른 위원님.

상수도 특별회계는 일반회계와 틀려 가지고 복식부기로 해서 상당히 우리가 보기에 낯이 설고 복잡합니다. 지금 일반회계에서 전출금이 한 얼마 정도 됩니까? 전출금이 상수도가 약 82억, 하수도가 12억 정도 이렇게 해서 20억이 좀 넘네요. 맞습니까?

일반회계에서 전출금이, 총 들어 온 게 293억에서 일반회계에서 들어온 게 총 204억 8,000이 들어옵니다.

일반회계 전출금을 한번 보세요. 286페이지 일반회계, 거기 보면 상수도 공기업 자본전출금 46억, 그 위에 보면 그 밑에 상수도 광특하고 해서 약 82억 정도 되죠? 그게.

지금 제가 일반회계… 저도 이게 막 헷갈려 가지고 정리를 딱 해 놓았는데요.

아니 예산서를 보고 하자니까요? 예산서 286페이지에 보면 공기업 자본전출금이 46억 2,900만 원, 또 공기업 광특 전출금 이게 35억 8,300만 원, 이렇게 해서 약 82억이 지금 특별회계로 넘어간다는 말입니다.

예.

그리고 하수도가 122억 7,200만 원이 특별회계로 넘어간다는 말입니다. 이게 전출금 아닙니까? 그러니까 약 200억 정도가 넘어간다는 말이죠.

예, 총 전출금은 204억 넘어 옵니다.

그러니까 공기업 특별회계에 9페이지 타 회계로부터 보조금이 상수도가 82억 1,200만 원하고 9페이지에 보면 제10조 타 회계로부터의 보조금 82억 1,200만 원이 넘어왔다는 말입니다. 그러면 하수도 사용료 징수부담금이 500만 원이 넘어 왔는데 하수도 징수부담금은 어디에서 넘어 왔습니까? 500만 원이, 특별회계에서 넘어 왔습니까? 아니면 일반회계에서 넘어 왔습니까?

하수도 특별회계에서 500만 원이 넘어온 것으로 알고 있습니다.

하수도 특별회계 넘어간 게 어디 있어요? 한번 보세요. 하수도 특별회계에서 전출금으로 이것은 전입이잖아요? 그러면 하수도 특별회계 전출금이 500만 원이 있는지, 없는지 한번 보세요.

93페이지에 보시면 하수도사용료 징수 분담금 500만 원…

몇 페이지요?

93페이지.

분담금 500만 원 이겁니까?

예.

이게 분담금으로 갑니까? 전출금이 아니고. 여기는 보면 하수도 사용료 징수분담금이거든요, 분담금으로 500만 원을 받았다는 말입니다. 그게 전출이잖아요? 회계 간 왔다 갔다 하는 전출과 전입이거든, 그러면 분담금으로 해 가지고 해도 전출이 됩니까? 과목해소상, 그렇게 해석을 해도 되느냐 이 말입니다. 분담금을 가지고 전출을 시켜도 되느냐 이 말이에요. 과목 해소상.

상수도 요금을 받으면서 수수료로 안에 들어가는, 포함하는 사항입니다.

이것은 지출 아닙니까? 하수도 특별회계 지출 부분이거든, 지출 부분에 분담금을 해 가지고 어디에 분담을 한다는 말입니까? 하수도 사용료 징수분담금 했는데 분담금을 어디에다 분담을 해준 거예요?

상수도 사업을 하면서 같이 사업을 하기 때문에…

그러면 하수도사용료 징수분담금이라고 하든지 해서 전출을 잡아야 되지, 왜 분담금으로 잡았느냐 이 말이에요? 예산계장님 어떻습니까? 분담금으로 잡아도 과목해소상 아무 상관이 없어요? 분담금을 어디로 준다는 말이 있어야 되는데 전출을 시켜줘야 되지, 분담금을 어디에다 준다는 말이에요? 상수도에 준다는 말이에요, 일반회계에 준다는 말이에요? 안 그러면 용역업체에다 준다는 말입니까?

그게 담당주사하고 상하수도 업무를 같이 보는 분담을 하수도에서 상수도로 보내 준다 그 말입니까? 아니 상하수도가 특별회계가 틀리잖아요? 그러니까 상하수도 업무를 동시에 보니까 하수도분에서 상수도로 분담분을 전출시킨다 그 말 아닙니까?

예.

그렇게 말씀하시면 될 것인데.

그래서 그 뜻은 내가 알아요. 아는데 왜 분담금이라는 목으로 했느냐 이 말이에요? 목을 설정할 때 분담금으로 했느냐 이 말이에요? 회계 간 왔다 갔다 하는 돈이거든, 회계 간에, 상수도하고 하수도하고 회계가 다르다는 말입니다. 다르면 A회계에서 B회계로 가면 전출을 시켜 주고 B회계에서는 전입을 받아야 된다. 우리 주민등록 왔다 갔다 하는 것하고 똑 같아요. 그런데 분담금으로 해 가지고 되느냐 이 말이에요?

저희들은 관례적으로 해 와서 심각하게 생각 안 했습니다.

관례적으로 하면 안 되죠?

정확하게 연구를 해서 별도로…

보고 과목해소 상 큰 문제가 없다면 다행인데 있다면 수정예산에 고쳐주도록 하세요.

예.

상수도 약 82억이 전출이 되었는데 상수도에 지금 자본이나 사업이나 보면 수입에 82억이 어디에 잡혀 있는지 찾아봐 주세요. 나는 아무리 찾아도 없다.

지금 80억은 자본적 수입에 52페이지에 보시면…

52페이지에 보면 35억하고 10억하고 보태면 얼마입니까?

71억 5,200만 원.

일반회계에서 특별회계 가는 것은 82억인데 어떻게 맞아요?

아니 그것하고 앞에 수익적 거기에 또 안 있습니까? 10억.

수익적 수입에 보면 10억 6,400만 원이 되어 있잖아요? 그것하고 52페이지에 보면 71억 이게 다 보탠 것입니까?

예.

그러면 일반회계 전입금 이것 35억하고 일반회계 전입금이 국고보조금 전입금하고 일반회계 군비전입금하고 이렇게 보태서 그렇다 이 말입니까?

예.

아, 그러면 이해가 갑니다. 지금 상수도 사업소는 6급이 몇 명입니까?

6급이 3명입니다.

3명인데 지금 특별회계에서 봉급을 몇 명이 타 갑니까? 6급이.

하수도는 하수도 특별회계에서 지출하고요.

그렇습니까? 하수도 특별회계에서 1명 가고 상수도에서 2명 가고 그렇습니까, 그게 맞습니까?

예.

왜 두 개 분리를 해 놓았습니까?

지금 앞 쪽에 있는 것은 상수도계 것이고 뒤에 것은 관리계하고 소장하고 같이 포함되어 있는 것입니다.

같은 사업소에서 그것을 왜 분리를 해요?

그런데 우리가 감사를 받고 하는 양식이 이렇게 하도록 되어 있어서, 결산하는 과정에, 저희들 공기업 특별회계 서식이 딱 정해져 있기 때문에 우리가 별도로 용어를 바꾸는 것 그런 게 잘 안 되기 때문에.

그러면 같은 사무실에서 근무를 해도 한 사람은 관리부분에서 인력 운영비에서 봉급타고 또 한 사람은 일반관리비 인력 운영비 여기에서 타고 그렇습니까?

예.

또 하수도는 하수도대로 별도로 하고…

예, 구분하도록 되어 있습니다.

3개가 구분됩니까?

예.

뭐한데 그래요?

그게 공기업 감사를 2년마다 한 번씩 받지 않습니까? 그 양식이 서식이 그러니까 우리가 이것을…

공기업 특별회계 지출 규정이 그렇겠죠.

그런데 용어 자체도 생소하고 그런데 그게 우리 뜻대로 바뀌는 게 아니고 그렇습니다.

좋습니다. 규정이 그렇다고 하면 어쩔 수 없죠. 없는데 이런 것은 규정이 그렇더라고 하더라도 지금 사무간소화 해 가지고 전부 다 간단간단하게 하는데 이렇게 복잡하게, 복식부기하는 취지가 뭡니까? 복식부기는 홀딱 벗고 다 보여주는 것이잖아요? 군민들한테, 우리 거창군의 재산이 얼마고, 빚이 얼마다라는 것을 발가벗고 보여주는 것이거든요. 일반회계하고 틀리잖아요? 상하수도 복식부기는, 그런데 이렇게 복잡하게 만들어 놓으니까 보기가 더 불편하다는 그런 생각이 듭니다. 가조에 보니까 그라운드 골프에…

그것은 제 포괄사업비입니다.

그러면 됐습니다.

예, 더 질의하실 위원님 없습니까? 예, 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 상하수도사업소장과 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 나가셔도 되겠습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다.

거창사건관리사업소장 백창현입니다. 예, 전문위원 검토보고 내용 중에서 거창사건 영화제작 추진에 대한 홍보비 예산에 대한 보충설명이 되겠습니다. 거창사건 영화제작의 방침은 일단 저희들이 거창사건을 소재로 한 영화를 제작하고 또 거창사건 유족회와 또 우리 지역에 있는 영화감독을 연계한 그런 사업이 되겠습니다. 특히 예산을 좀 적게 들여서 효과를 높게 볼 수 있는 그런 감동 있는 독립영화를 제작하는데 일단 방침을 정하고 추진을 하고 있습니다. 만약에 이게 된다면 거창과 거창사건을 널리 알려서 최종적으로는 정부로부터 배상을 받는 데 아마 기여할 것이 아니냐 이런 데 목적을 두고 있습니다. 사업개요가 되겠는데 사업개요로는 아시다시피 6·25사건의 비극을 소재로 하고 사업기간은 내년 8월말까지로 기간을 정해 놓고 사업비는 2억 3,570만 원이 되겠습니다. 그 중 보조사업비가 1억 2,500이 되겠고 자부담이 1억 1,070만 원이 되겠습니다. 이 자부담 내용은 영화감독이 자기가 부담하는 그런 내용인데 이것은 저희들이 협의하는 과정에 현금으로 자기가 선뜻 내놓는 그런 내용은 아니고 자기가 가지고 있는 각종 인프라, 작가라든지, 영화배우라든지 이런 인력을 최대한 동원을 해서 거기에 따라서 소요되는, 보이지 않는 그런 예산이라고 보면 되겠습니다. 그 동안 추진내용으로는 지난 4월 30일 문화관광과의 업무를 저희들이 이관을 해 와서 지난 5월에 신원면에 거주하는 김재수 영화감독과의 충분한 협의를 거쳤고 자문을 거쳤습니다. 그 때 당시 영화감독께서 상업용 영화를 제작을 하려고 하면 약 예산이 10억 정도 들어야 된다고, 저희들이 사전에 도의 매칭사업으로 하려고 했는데 도저히 도비를 받을 수 없고 이래서 저희들이 현재 있는 돈을 가지고 한번 해보자, 이렇게 의견을 구했고 이 의견을 구하기에 결정적으로 영향을 미친 것은 지난번 2억 가까이 들여 가지고 국제영화제에 갑자기 생각이 안 나네, ‘피에타’ 그 제작하는 과정을 보고 감독과 저희들이 좀 희망을 갖고 우리도 저예산을 가지고 괜찮은 영화를 찍어보자, 거기에 희망을 걸고 그 사업을 추진하게 되었습니다. 제작은 세미 다큐 양식의 단편독립영화로서 저희들이 확실하게 구분을 하고 있는 내용은 우리 거창사건관리사업소에서는 예산집행에 대한 행정적 지원을 감독을 하면서 사업검토라든지, 보조사업 지원의 적정성이라든지, 이런 것 검토를 하고, 역할 분담을 했습니다. 거창사건희생자 유족회에서는 그 보조 사업비를, 우리가 보조사업 예산을 지원해 주면 그 사업을 자기들이 집행을 하는 것으로 그렇게 분담을 하고 제작감독을 그 예산사업을 거창사건유족회에다 보조사업비를 받아서 추진하는 것으로 그렇게 완충작용을 했고 가능하면 거창사건희생자 유족회와 좀 더 협의를 거치기 위해서 그런 단계적으로 지출과정을 협의를 그렇게 해서 지금 추진을 하게 되었습니다. 그렇게 되어 지난 10월 12일 본격적으로 보조사업 신청이 들어와서 저희들이 일단 사업착수금으로 885만 원을 지금 거창사건희생자 유족회에 보조사업비로 지출한 상태로 있습니다. 아마 사업은 지금 잘 되어 가고 있습니다. 이상 여기에 대한 설명을 마치겠습니다.

예, 과장님, 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔도 되겠습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만, 집행부의 설명이 있었으므로 생략토록 하겠습니다. 이미 배부해 드린 전문위원 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

예, 안철우 위원입니다. 소장님 설명 잘 들었습니다. 방금 영화제작 관련해서 몇 가지 좀 물어 보겠습니다. 이게 홍보비가 5,000이고 제작비가 2억 3,000 정도라고 말씀하신 것 같은데?

그것은 금년도 예산입니다.

홍보비 포함된 것입니까?

홍보비는 여기에서 내년도 예산에 홍보비를 5,000만 원 계상을 했습니다.

그러면 순수 영화제작비가 2억 3,000입니까?

1억 2,500이고 자부담이 있습니다.

1억 2,500하고 자부담이 감독이라고 했습니까?

예.

감독이 누구라고 했습니까?

김재수 감독입니다.

이 분이 거창출신입니까?

아닙니다. 거창출신이 아니고 고성출신인데 이 분이 서울에서 영화감독 생활을 하다가 거창 신원면에 이사를 왔습니다.

지금 살고 있어요?

예, 지금 살고 있습니다. TV에 다큐로 해 가지고 소개도 되고 영화감독이 거창에 가서 사는 이유라든지 이런 것 다큐멘터리로 TV에 보도도 되고 했습니다.

지금 제작 영화 러닝타임이 얼마짜리 영화를 만드는 것입니까?

지금으로 2억…

아니 영화 상영시간이 얼마짜리입니까?

90분 한 시간 반짜리로…

정상적인 장편영화를 만드는, 아니면 그냥 단편영화로 가는 게 아니고요?

극장에 상영용으로…

한 시간 반 정도 합니까?

예.

김재수 씨가 장편영화를 제작한 적이 있습니까? 감독을, 상업영화를.

버터플라이도 제작했고, 영화 제작은 꽤 됩니다.

영화감독을 한 게.

감독을 한 게 ‘클럽 버터플라이’가 있고 ‘천국의 셋방’도 있고 그 외에… 같이 참여하는 사람들 주요 사람들 작품도 보면 ‘무소의 뿔처럼 혼자서 가라’, ‘청풍명월’ ‘투사부일체’ 여러 가지 자기가 직접 감독을 하고 조감독도 하고 그렇게…

지금 거창에 살고 계신다니까 의미는 있는 것 같고 거창출신 젊은 영화감독들도 있거든요. 아주 유명한 감독들이 있습니다. 거창고등학교 출신들도 있고 아주 유명한 상업영화를 해서 흥행에 크게 성공은 안 했지만 나는 그런 분들이 섭외되지 않겠나 이런 생각을 했는데 이 분도 거창에 사신다니까 의미는 있는 것 같습니다.

신원에 살고 하기 때문에…

90분짜리 영화면 아까 ‘피에타’ 말씀을 하셨는데 ‘피에타’ 같은 영화는 저예산으로 충분히 가능한 영화인데 왜냐하면 출연배우라든지, 주변 여건들이 세트 같은 게 돈이 비용이 안 드는데 이 액수 가지고 90분짜리 영화를 만든다는 것은 제가 봤을 때 불가능할 것 같아요? 불가능하다는 표현은 제대로 된 영화를 만들기는 불가능하다는 뜻입니다.

저희들도 그런 쪽으로 상당히 우려를 했고 또 얼마 전에 저희들이 거창사건 유족회 이사회 할 때 거기서도 이 돈 가지고 영화다운 영화를 제작하려면 이 돈 가지고 턱도 없다. 일부 논란이 좀 있었습니다. 거기서 자기가 감독의 명예를 걸고 자기가 가지고 있는 최대한 영화배우들 이런 사람들 동원을 해서…

아마 그 출연진들의 출연료 같은 것들은 거의 없다는 뜻일 것입니다. ‘피에타’도 그렇게 제작되었거든요.

자기가 러닝개런티로 해서 하면 어느 정도 관객을 유지를 하면 그 이후로는…

이게 6·25를 배경으로 하고 이런 시대적인 환경이나 그 무대나 이런 것 세팅하고 하는 데 사람도 많이 동원되어야 되고 또 비용들도 많이 들 것인데 어떻게 이 돈 가지고 저는 영화를 만들려고 그러는지 이해가 안 됩니다.

그런데 그 분 이야기를 들어보니까 과거의 자료로 최대한 이용을 하고 6·25관련 자료를 이용을 하면서 배우 괜찮은 배우 해 가지고 거기에 포커스를 맞춰서… 시나리오도 거의 제작이 되어 있고.

영화 제목은 뭐로 결정을 했습니까?

영화제목은 지난번에…

그 이야기는 하지 마시고 새로운 것…

‘봄눈’으로 했다가 지금 이사회 때 ‘청야’ 이제 청야를 가칭으로 정해 가지고 계속 유족회하고 제목을 합의를 하고 있습니다.

예의주시해야 될 것입니다. 감독의 의지 가지고 예산 없이는 영화를 못 만들거든요. 그래서 아마 영화출발을 해 놓고 뒤에 가서 도저히 안 되니까 추가로 또 예산을 요구할는지도 모릅니다. 그런 확률이 저는 있다고 보거든요.

일단 저희들이 거기에 대해서 그래서 8월에 제작이 된다라고 보고 저희들이 홍보비 정도는 5,000만 원을, 처음에는 홍보비 이런 것도 하나도 없고 그런 것을 포함하려고 하니까 도저히 안 되겠더라고요. 그래서 별도로 5,000만 원을 홍보비를…

제작비 대비 홍보비는 또 굉장히 많은 것이고, 영화 제작비 대비해서 홍보비는 굉장히 많은 것입니다. 많은 것인데 홍보비도 이 정도는 아마 있어야 될 것 같고 또 역으로 이야기를 해서 홍보비 대비 제작비가 굉장히 적은 것입니다. 그래서 아마 좀 관심 있게 보면서 제대로 영화가 제작되어지는지 봐야 될 것입니다. 자칫 이게 제대로 된 영화가, 중도에 영화가 제작이 중단된다든지, 또 영화가 제작되었는데 도저히 이게 90분짜리 영화라는 게 굉장히 만들기가 어려운 것입니다. 수많은 컷을 찍어야 90분짜리 영화가 되기 때문에 이 예산 가지고 하면 저는 불가능하다고 보는데 여하튼 소장님 좀 관심 있게 보시면서 사항, 사항 잘 체크하셔야 될 것입니다.

알겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 다른 위원님!

금년 한 해는 거창사건관리사업소로서는 정말 의미 있는 한 해가 아닌가 생각되어집니다. 그 동안 희생자 유족들의 오랜 숙원이 풀렸고 우리 직원들의 노고가 결실을 맺은 한 해가 아닌가 생각이 되어 그 동안 우리 직원들 애쓰신 데 대해서 정말 노고를 치하를 합니다. 고생 많이 하셨습니다. 소장님, 혹시 창원 가고파 국화축제에 한번 가 보셨습니까?

금년에는 못 가봤습니다. 지난번에는 가봤는데.

저는 가봤는데 우리 거창사건관리사업소에서 전시한 국화하고 마산 가고파 국화를 제가 비교를 해서 한번 봤습니다. 봤는데 마산 가고파 국화축제는 보편적으로 우리가 생각하는 특이한 작품이 없는 그런 전시회라고 저는 판단을 합니다. 거기에서 꼭 자랑을 하라고 그러면 1,000송이(다륜대작)라고 합니까, 1,000송이 국화 그 작품하나만 참 볼만하다. 그렇게 생각하고 나머지 것은 보편적으로 생각할 수 있는 작품이다. 그렇게 생각을 하는데 아마도 그 자리에 우리가 만든 작품들이 전시가 되었더라면 창원시민들이 깜짝 놀랐을 거예요. 아마 우리 거창의 국화작품이 잘 몰라서 그렇지 지금 엄청난 센세이션을 일으키고 있습니다. 여기에 금년에 진해의 관광버스가 3대가 한번 온 것으로 알고 있어요. 그 분을 내가 한번 만났는데 거기 향우들도 한둘이 따라 왔더라고요. 마산 국화축제와 거창 국화축제를 비교해서 이야기를 그 분들이 하더라고요. 정말로 깜짝 놀랐다는 거예요. 향우들도 와서 우리 고향에 이렇게 멋진 전시회가 있는 줄 정말 소문만 들었지, 와서 보니까 정말 놀랐다. 그래서 앞으로 이것은 계승 발전시켜야 될 그런 전시회가 아닌가 하면서 자랑을 많이 하고 갔습니다. 그런데 금년이나 내년도 예산을 보니까 좀 빈약한 것 같아요? 돈 한 7,000만 원 정도 보니까 되어 있는데 아마 마산 가고파 축제의 예산은 제가 아무리 적게 잡아도 10억 이상은 들었을 거예요. 엄청난 면적에다 일반 국화꽃들만 가져다 놓았는데 한 10억 이상 들었지 싶어요? 그러나 우리 돈 7,000만 원 가지고 그렇게 좋은 작품을 한다는 것은 우리 공무원들의 희생정신이 아니면 그렇게 할 수가 없어요. 그래서 예산계장님 계십니다만 예산계장님 만일에 내년에도 계신다면 거창사건관리사업소의 국화 전시관계 예산은 대폭적으로 좀 지원이 되어져야 될 것이 아니냐, 7,000만 원이 아니라 7억이 들어도 모자랄 것 같아요. 거기에 따른 직원들의 노고를 한 번 생각해 보십시오. 내가 만든다고 생각하면 정말로 온 정성을 다 바쳐서 만드는 것인데 직원들이 노고가 1년 내 이어지잖아요? 1년 내 이어져서 일정 기간 동안 전시를 하는 것인데 아마 특별한 배려가 있어야 되지 않겠느냐 생각을 합니다. 그래서 이런 부분들은 우리 군수님도, 거창을 알리는 데 아마 큰 몫을 할 거예요. 그래서 이미 예산은 편성되어 있습니다만 다음 추경에 더 많이 확보해 가지고 거창을 알릴 수 있는 그런 매개체가 되었으면 좋겠다는 뜻에서 소장님, 계속 분발해 주십시오.

예, 알겠습니다.

고생했습니다. 이상입니다.

예, 다른 위원 하실 위원 없습니까? 예, 강창남 전 의장님께서도 칭찬이 많았었는데 제가 볼 때도 적은 예산으로 국화전시회가 성공리에 되었고 특히 다른 해에도 유지관리가 잘 되었습니다. 그러나 올 한 해 특별히 돋보인 그런 한 해였다. 그리고 소장님 이하 이 자리에 계신 담당주사님들의 노력 덕분이 아닌가 싶어서 그 노고에 위로와 감사를 드리겠습니다. 적은 예산이지만 내년 2013년도에도 더욱 더 증진해 주시기를 당부 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분, 예산안 심사에 대하여 질의 답변하시느라 수고가 많았습니다. 거창사건관리사업소장과 관계 공무원 여러분, 수고 하셨습니다. 나가셔도 되겠습니다. 예산안 심사에 대하여 계수조정 등 종합정리를 위하여 정회코자 하는데 그렇게 해도 되겠습니까? 예, 그러면 예산안 심사에 대한 계수조정을 위한 종합정리를 위해 정회를 선포합니다.

과장님, 내년도에 공모사업으로 끝이 나면 2014년도부터는 어떻게 되는 것입니까?

2014년도부터는 연구센터에서 다른 데 공모를 국비공모를 신청해 가지고 공모 사업을 따 가지고 와서 사업을 또 추진해도 되고, 지난번에 말씀드렸습니다만 수주를 또 받습니다. 용역을 또 받아 가지고 용역비 또 일부분 수입이 있습니다. 그 수입금을 가지고 자체운영도 또 가능합니다. 그러나 지금까지 우리가 출연금으로 지원해 준 그런 부분에 대해서는 지금 우리가 3차년도 사업을 하기 위한 기본 인력이다. 그렇게 이해를…

2014년도부터는 군에서 다른 출연금 없이도 자급자족이 가능한 것입니까?

우리가 연구를 하기 위해서 또 지원도 일부 이때까지 해줬으니까 또 부족한 부분에 대해서는 지원도 있어야 안 되겠나 이런 생각 듭니다.

또 새로운 공모에 된다는 확신도 지금은 없는 것이죠?

그렇죠. 그래서 그렇게 하도록 자기들도 자생력을 키우기 위해서 노력을 하고 있는 중입니다.

예, 알겠습니다.

또 다른 위원님.