내 지역: 지도에서 선택2026년 9월 14일 월요일
우리동네 지방정부

지방의회 회의록을 사실 그대로

인천 연수구의회 발언

홍인선 의원 발언

74회 제10결산및행정사무감사특별위원회2003-07-18

홍인선 의원 프로필 보기 →

진원용위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제10차 조례결산및행정사무감사를위한특별위원회를 개의하겠습니다.
그러면 오늘의 의사일정 제1항, 2002년도세입·세출결산의건을 상정합니다. 오늘은 도시국 소관 부서에 대하여 결산심사를 하도록 하겠습니다. 심사 진행순서는 먼저 부서장의 개요설명을 간략하게 들은 다음 질의 및 답변에 들어가도록 하겠습니다. 심사 순서는 직제 순서에 의거하여 건설과, 지적건축과, 공원녹지과, 지역교통과 순으로 심사하겠습니다. 그러면 먼저, 건설과의 결산에 대하여 심사에 들어가도록 하겠습니다. 건설과장님께서는 간략하게 개요설명을 해주시기 바랍니다.
인수

전인수건설과장

(개요설명)

진원용위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님께서는 답변준비해 주시고 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 진의범 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

진의범위원

197쪽 명시이월비에서 결산위원들 지적사항으로 올라와 있지만 총예산 배정액 98억 3,700만원인데 56억정도 이월됐는데 내용이 토지매입에 따른 보상협의 지연에 따른 내용으로 결산상에 계속 예산 잔액이 이월되는 부분이 지적사항대로 토지보상 기초행위가 완료된 후에 추경에 한다든지 하는 지적사항에 대해서 어떻게 생각하세요?
인수

전인수건설과장

아시다시피 도로개설은 공무원들의 일방적 집행이 아니고 합의에 의한 집행이다보니까 명시이월같은 경우 도로개설에 따른 예산이 수립되고 절차를 말씀드리면 도시계획사업 실시계획 인가 받기 전에 지적분할을 해야 되고 지적분할은 한달 반정도 소요됩니다. 측량을 해야 되는데 그것도 한 달정도 소요되고 도시계획사업 실시계획인가 신청해서 받는데 한달 반정도 소요되고 보상감정평가 하는데 한 달간 소요되다 보니까 7-8개월은 예산 선 다음에 자동적으로 지나갈 수밖에 없고 지난 다음에 보상통보 하면 바로 되면 좋지만 통보하면 서로 상대성이 있어서 집행이 안됩니다. 그렇더라도 수용이라든가 여러 가지 절차를 밟아야 되는데 토지주들이 도로개설을 하면서 강제로 하다보면 그 분들한테 재산권 관계도 생각 안 할 수 없고 그렇게 하다보니까 다음 연도로 이월되는데 금년예산부터는 예를 들어서 사업이 10억 서 있다면 100%는 아니더라도 최대한 집행할 수 있는 방법을 찾아서 노력을 하루라도 빨리 하도록 하겠습니다.

진의범위원

그런 어려움이 있으실 줄 압니다. 수용이라 하더라도 잘못하다 분쟁이 휩싸일 수도 있는 어려움이 있는 것은 아는데 총예산의 55%정도 이월된다면 누구든 문제점에 대해서는 얘기가 나오지 않나 적극적으로 수용하는 부분에 대해서 계획대로 다양한 방법들을 모색해서 대안이 나와야 되지 않을까해서 질의드린 겁니다.
인수

전인수건설과장

작년도에서 금년도로 이월된 사업이 있는데 명시이월하고 사고이월 됐는데 사고이월은 100% 다 집행을 시켰습니다. 그런데 명시이월 된 건에 대해서도 금년도에 100% 마무리 지어보자해서 직원들이 열심히 노력하고 있습니다.

진의범위원

잡종재산 관련해서 공유재산의 보존 체계화, 능률화를 위한 공유재산관리조례 제18조를 이행치 않은 것이라는 결산위원의 지적에 대해서는 어떻게 생각하세요?
인수

전인수건설과장

그것은 결산위원들께서 지적하신 게 당연하다고 생각합니다.

진의범위원

바로 이행해야 된다는 생각이시죠?
인수

전인수건설과장

바로 이행보다는 작년도 것하고 금년도 것하고 자투리 땅 남은 것을 파악하고 있습니다. 바로 재무과로 통보하도록 하겠습니다.

진원용위원장

홍인선 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

홍인선위원

이월관계에 대해서 2001회계년도하고 2002 회계연도를 비교해 보면 예산 잔액은 97억, 99억으로 2개년도가 비슷한데 지출원인행위액이 2001년도에는 36억, 작년에는 76억이 나왔습니다. 상당히 노력을 했다는 점이 보입니다. 그래서 지출액도 25%정도 뛰었고 명시이월도 56억이었는데 이번에는 26억으로 사고이월은 2001년도에 2억정도에서 2002년도에 28억이나 됩니다. 많이 뛰었는데 이 원인이 2001년도 예산편성때 무리하게 사업을 많이 계획했다는 해석이 됩니다. 명시이월이 당해연도에 많이 생겼고 그 명시이월 했던 게 작년에서 금년 올라오면서 사고이월로 넘어오는 모습을 볼 수가 있습니다. 작년에는 물론, 열심히 하시기는 했지만 사업양을 어느 정도 정할 것인지 잘 판단해야 되지 잘못 판단되면 일하는 분들은 일하는대로 힘들고 예산이나 자금은 사장돼서 다른 부분에서 사업을 못하고 여러 가지 부작용을 낳는 겁니다. 2001년도 사업이 무리하게 편성됐고 그 뒷치닥거리를 2002년에 된 것으로 보여집니다. 2003년도에 나머지 정리를 하시면 원 궤도를 잡게 되지 않겠나 생각되는데 할 수 있는 만큼의 양만 다음연도에 계획을 잡아야 되지 않나 말씀을 드리고 싶습니다. 결산검사 의견서를 보니까 의견제출이 이번에 됐는데 토지보상금도 시설비로 건설공사하는 것도 시설비로 같이 편성되는 거죠? 이 의견이 타당하다고 생각은 하고 있는데 기술적으로 받아들여질 수 있겠습니까?
인수

전인수건설과장

예산 과목을 시설비로 하지말고 시설비나 토지매입비로 분리시키라는 말씀인가요?

홍인선위원

지금은 시설비로 묶여서 나옵니다. 예산을 처음에 요구할 때 토지보상비만 요구해서 보상이 완료되면 추경에 요구하면 굳이 사고이월 명시이월액이 많이 생기지 않고 그 예산은 다른데 활용할 수 있고 그런 것을 얘기하는 겁니다.
인수

전인수건설과장

그렇게 하는 게 맞다고 보고 작년, 재작년 예산은 파악을 못했는데 금년도 예산은 전체 그렇게 돼 있습니다. 토지매입비만 세웠고 시설비까지는 안 세웠습니다. 앞으로도 그렇게 하겠습니다.

홍인선위원

마지막으로 한가지 더 질의 드리겠습니다. 염화칼슘 살포기를 작년 3회 추경에 편성해서 구입을 했는데 3자단가 계약 이게 조달물자죠?
인수

전인수건설과장

아닙니다. 업체에서 구입해서 만들어야 됩니다.

홍인선위원

여기에 납품한 업체 주소가 대전으로 돼 있는데 인천에는 취급하는 업체가 없습니까?
인수

전인수건설과장

남동공단에 하나 있는데 아프터서비스가 안 되는 모양입니다.

홍인선위원

행정기관에서 일을 추진하다보면 고려요소가 여러 가지 있겠죠. 지역경제 활성화도 있고 한데 판단은 집행부에서 하는데 여건이 비슷하다면 지역업체 것을 하는게 낫지 않나 해서 질의드린 겁니다. 예산에 2,200만원을 요구하고 1톤짜리는 1,730만원을 요구했는데 업체 지출된 것을 보면 이 금액 그대로 계약하면서 낙찰률이라든지 우수리 금액이 남을만도 한데 예산액 그대로 나갔습니다. 물품계약할 때 이렇게 계약됩니까?
인수

전인수건설과장

215만원 집행잔액으로 나와있습니다.

홍인선위원

그런데 검수조서를 보면 지급요청액이 3,930만원입니다. 예산 서 있는 금액 100% 가 계약금액으로 돼 있습니다. 97%라든지 98%, 99%로 해서 하는 게 통상적인 상식이에요. 이것은 나중에 과장님이 어떻게 이런 금액이 나오게 됐는지 체크하셔서 개별적으로 설명해 주시기 바랍니다.
인수

전인수건설과장

그렇게 하겠습니다.

진원용위원장

다른 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 건설과장님, 동료위원님이 질의하신 사고이월하고 명시이월 건은 대다수가 보상협의 지연과 공기부족입니다. 그로 인해서 이월되니까 어려움이 있는 것은 틀림없는 사실입니다. 그러나 주민들이 보기에는 공무원들의 공신력이 결여된다고 볼 수 있습니다. 과장님, 잘 판단하셔서 종결될 수 있도록 해주셔야 된다고 생각합니다. 그래서 더 지적하고 넘어갔습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 건설과에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 건설과장님, 수고하셨습니다. 다음은 지적건축과 결산에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 과장님께서는 나오셔서 간략하게 개요를 설명해 주시기 바랍니다.
병훈

민병훈지적건축과장

(개요설명)

진원용위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님께서는 답변준비해 주시고 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 지적건축과에 대한 질의를 마치겠습니다. 지적건축과장님, 수고하셨습니다. 다음은 공원녹지과 결산에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 공원녹지과장님께서는 나오셔서 특별회계를 포함해서 개요를 설명해 주시기 바랍니다.
남회

구남회공원녹지과장

(개요설명)

진원용위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님께서는 답변준비해 주시고 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정지열 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

정지열위원

공원내 정비공사에 대해서 그런 대로 잘 된 것 같습니다. 내년도 차기 결산때에는 지적사항이 나오지 않도록 조심만 하면 되겠습니다. 잘 됐습니다.
남회

구남회공원녹지과장

최선을 다하겠습니다.

진원용위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 공원녹지과에 대한 질의를 마치겠습니다. 공원녹지과장님, 수고하셨습니다.
다음은 지역교통과 소관 사항에 대하여 결산심사를 하겠습니다. 과장님께서는 나오셔서 특별회계도 포함해 개요설명을 해 주시기 바랍니다.
종식

박종식지역교통과장

(개요설명)

진원용위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님께서는 답변준비해 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 진의범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

진의범위원

진의범 위원입니다. 결산에 대한 지적사항을 확인하겠습니다. 동춘동 조흥아파트 앞 외 5개소 도로반사경설치공사가 예산배정 잔액이 1,587만 9,200원으로 잡혀 있는데 3월 19일에 2,720만 3천원원을 지출원인행위로 지방재정법 제49조 2항을 위배했는데 어떻게 된 겁니까?
종식

박종식지역교통과장

배정액을 확인하지 못해 3월 20일에 추가 배정을 받아 집행했습니다.

진의범위원

사회단체보조금에 대해 질의를 드릴게요. 월드컵은 5월 말경부터 시작해서 6월에 치러졌는데 5월 14일 월드컵대비 기초질서 지키기를 해서 500여 만원이 집행됐는데 월드컵이 끝난 7월 24일에 480만원이 지출됐는데 어떻게 된 겁니까?
종식

박종식지역교통과장

기초질서는 연중 실시하고 있는데 기초질서를 분리해 집행하도록 시정하고 주의하겠습니다.

진의범위원

이상입니다.

진원용위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 지역교통과에 대한 질의를 마치겠습니다. 지역교통과장님, 수고하셨습니다. 지역교통과를 끝으로 오늘의 의사일정에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시 45분 정회

15시 5분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이상으로 2002년도 결산서 검사의견서, 부속서류 및 참고자료에 대한 결산내용을 모두 확인하였습니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 토론은 생략하고 여러 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 승인 의결코자 합니다. 2002년도 세입·세출 결산검사서 13쪽부터 24쪽의 결산검사 위원들이 제출한 의견에 대하여 집행부에서는 즉시 시정할 것은 시정하고 장기적인 처리과제는 계획을 수립하여 개선에 이행하여 주시기 바라며 원안대로 승인 가결하고자 합니다. 여러 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 여러 위원님들 수고 많으셨습니다. 또한 구청 간부공무원께서도 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치고 제11차 특별위원회는 내일 오전 10시에 개의함을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

15시 8분 산회

출처 인천 연수구의회 회의록