이행규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제30조 및 거제시의회행정사무감사및조사에관한 조례의 규정에 의거 총무사회위원회 1999년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 추운 날씨에도 불구하고 행정사무감사를 위해 수고하여 주실 위원 여러분과 평소 시민의 복리증진을 위해 노력하고 계신 집행기관 공무원 여러분에게도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘부터 행정사무감사를 실시함에 있어 감사위원장으로서 몇 가지 당부말씀을 드리도록 하겠습니다. 여러분도 잘 아시다시피 행정사무감사는 주민의 대표기관으로서 지방행정의 집행상태를 감시하고 통제하는 권한을 가지므로 행정의 일방적 집행을 견제하는 주민참여의 기능인 제도적 장치라 할 수 있습니다. 따라서 행정사무감사는 지방자치단체의 행정수행과정에서 발생할 수 있는 비리와 부정은 물론이고 지방자치의 주체인 주민을 배제하는 일방적 행정집행을 민주적 절차를 통한 민주적 발전을 도모토록 시정하게 하고, 사무전반의 실태를 파악하여 분석하고 빠르게 변 화하는 주변 환경에 대응하여 주민 중심의 행 정 서비스 제고와 시민의 삶의 질을 높일 수 있는 평가로 그 대안을 제시하는 데 목적이 있다고 하겠습니다. 이번 정기회 행정사무 감사는 20세기를 마무리하는 뜻깊은 감사에 대비하여 위원님들께서 평소 시민, 언론보도 등으로부터 제공받은 정보와 개인적으로 국내외 관련 자료를 모으고 분석하여 감사에 대비하였으리라 생각합니다만 제도적으로 너무나 짧은 기간이라 많은 어려움이 예상됩니다. 그러나 한정된 시간 내에 최선을 다해주시고 개인의 자격이 아니라 17만 시민의 대표자의 자격임을 명심하여 사소한 정에 얽매이거나 감사의 본질을 잃지 않도록 하여야 하겠습니다. 36일이 지나면 우리는 21세기 새 천년을 맞이하게 됩니다. 새 천년을 맞이하는 것은 지난 천년의 역사 속에 잘못된 사고와 관행은 물론이고 낡은 의식과 권위주의적 발상을 과감히 버리지 않으면 안될 새 역사에 있습니다. 오늘부터 시작되는 34일간의 정기회기가 새 역사를 창조해 가는 장이 될 수 있도록 아낌없는 노력을 다해 주실 것을 당부드리면서 성역 없는 감사활동으로 그 시작이 되어 주십시오. 그리고 집행기관에서는 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 자료 제출이나 진실과 성실한 답변을 통하여 새 천년의 밑거름으로 승화 발전할 수 있는 대전환의 시점이 되어야 할 것입니다. 특히 감사기간 7일간은 불요불급한 출장이나 행사참여를 위해 자리를 비워 감사에 차질이 생기지 않도록 시장 이하 관계 공무원은 노력해 주실 것으로 부탁드리며, 끝으로 감사자료 준비에 수고해 주신 집행부 공무원 여러분과 감사 및 의정활동 보조를 위해 수고해 주시는 전문위원을 비롯한 의회직원 여러분의 노고에 감사를 드리면서 인사에 갈음합니다. 그럼 감사에 들어가기 전에 간략히 감사계획을 말씀 드리겠습니다. `99년 10월 14일 상임위원회의 의결을 거쳐 10월 21일 제44회 거제시의회 임시회 제2차 본회의에서 `99년도 행정사무감사 계획이 승인되어 오늘부터 감사를 실시하게 되었습니다. 감사반은 제1감사반은 제가 반장이 되고 원용찬 위원, 윤현수 위원, 윤병찬 위원이 반원이 되어 총무사회위원회실에서 감사를 하고, 제2감사반은 반장에 김일곤 위원, 반원은 김득수 위원, 김용우 위원으로 편성하여 운영위원회실에서 감사를 하도록 하겠습니다 실.과.소별 감사일정은 감사계획서를 참조해 주시고 계획에 따라 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 증인선서는 국장은 지금하고 과장은 반별로 소관 과 감사를 할 때 하도록 하겠습니다. 총무국장, 사회산업국장, 보건소장은 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며, 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법에 따라 고발할 수 있으며, 출석요구를 받은 자가 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서는 총무국장께서 하고 사회산업국장, 보건소장은 오른손을 들어 함께 해주시면 되겠습니다. 위원님들도 선서하는 동안 자리에서 일어서 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 실시하도록 하겠습니다. 제2반 감사위원들께서는 의회운영위원회실로 가셔서 감사에 임해 주시기 바랍니다.