곽종배 의원 발언

곽종배 의원님, 수고하셨습니다. 본 안건은 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 예산 및 조례심사를 위한 특별위원회 위원으로 최두환 의원, 서석원 의원, 홍인선 의원, 정지열 의원, 진의범 의원, 이재호 의원, 곽종배 의원, 정태민 의원 이상 8명으로 구성하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항, 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건은 제안 설명 된 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

시정연설에 앞서 본인의 최근 연수장례식장 뇌물사건과 관련해서 신상발언을 간단히 하겠습니다. 이건과 관련 의원여러분께 심려를 끼친데 대해 매우 송구스럽게 생각합니다. 장례식장 주인 박준규의 뇌물공여 주장은 한마디로 전혀 사실무근입니다. 지방선거를 앞두고 음해성 공작이 난무하지 않을까 걱정입니다. 이번 영장심사에서 판사의 판단에서 보듯 아무 증거는 없고 뇌물을 건넸다는 주장만 있을 뿐입니다. 장례예식장 주인인 박준규는 작년 4월부터 10월까지 다섯 번 접견실을 찾았습니다마는 접견실 방문중 단 한번도 혼자 온 일이 없습니다. 그때마다 그는 두 명 또는 세 명, 다섯 명 정도를 동반했었을 뿐입니다. 따라서 돈을 건넸다는 5월 초는 제 생각으로는 금년 8월 말이나 9월 초 수사 시작 전후해서 조작된 사건임을 밝혀드립니다. 앞으로 본안심의에서 반드시 무죄를 끌어내겠습니다. 감사합니다. 그리고 앞서 의장님께서 지적하신 부구청장 일행의 영국방문은 평생학습 또 여성정책 그리고 국제우호교류 등 3개 분야에 대한 벤치마킹을 위해 추진되었습니다. 지난 9월에 송도 라마다호텔에서 있었던 심포지엄 개최 시 우리 연수구에 장기 비전을 제시하면서 영국 노위치시와의 자매결연을 통한 평생학습 도시발전을 공표한 바 있습니다. 특히 이번 방문이 영국 노위치시와는 오래 전부터 약속된 계획이었다는 점을 말씀드리겠습니다. 또한 한국교육개발원 및 교육인적자원부와 많은 논의 끝에 이루어진 방문으로서 당초 계획된 이번 방문을 연기했을 경우 발생되는 양도시간의 신뢰성 문제 등을 고려해 이번에 부득이 추진하게 되었음을 이해해 주시기 바랍니다. 앞으로 이번 방문을 통해서 더욱더 평생학습업무가 활성화 되리라고 기대해 주시기 바랍니다. 그러면 이제부터 2006년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 시작하겠습니다. 존경하는 26만 구민 여러분 그리고 진원용 의장님과 의원 여러분! 오늘 제96회 연수구의회 정례회를 맞이하여 새해의 희망을 담은 2006년 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 새해의 구정운영 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊 게 생각합니다. 먼저, 그동안 어려운 여건 속에서도 26만 구민의 대변자로서 주민 복리증진과 연수구 발전을 위해 의정활동에 정열을 쏟아 오신 의원님들의 노고에 대해 진심으로 존경과 감사를 드립니다. 돌이켜보면 금년 한해는 사상초유의 고유가와 계속되는 경기침체, 김치파문, 쌀 비준안 문제 등으로 우리의 주변 환경이 그 어느 때보다 어려운 한 해였습니다. 이러한 어려운 여건 속에서도 우리 구는 편안한 도시, 활기찬 연수 건설을 위해 최선을 다하는 뜻 깊은 한 해였습니다. 첫째로는 우리 지역의 소외계층에 대한 지원사업의 활성화를 위해 지역사회복지협의체를 구성해서 사회복지사업의 체계를 구축했으며 노인인력관리센터를 설치해 관내의 건강하고 능력 있는 노인에게 일자리를 제공하므로 써 경제활동을 통한 자긍심 회복과 사회적 소외감 해소로 건강한 노년을 보낼 수 있도록 노력했습니다. 또한 저소득 맞벌이 가정의 아동과 부모의 생활안정을 위해 보육사업에 대한 지원과 방과 후 교실을 확대 운영하는 등 인간적이며 여유 있는 복지도시 건설을 위한 각종 시책을 추진했습니다. 둘째로 자연과 인간이 조화로운 도시를 위해 푸른 연수 가꾸기 운동을 지속적으로 추진해 왔고 지역특성에 걸맞은 주제를 부여해서 공원의 개성을 살리는 주제공원조성 2차년도 사업으로 솔안근린공원과 선학어린이공원을 새롭게 단장해 구민의 건강증진과 여가를 즐길 수 있도록 했습니다. 셋째로 구민의 문화욕구를 충족시키기 위해 다양한 문화행사를 개최했으며 교류와 소통 새로운 공동체 형성이라는 주제로 올해 2번째인 능허대축제의 성대한 개최와 평생학습축제를 성공리에 개최한 바 있습니다. 또한 금요예술무대는 격조 높은 공연으로 지역문화발전에 공헌하고 있으며 구립관악단, 여성합창단, 풍물단 등 문화예술단을 운영해 구민들의 문화여건 향상에 기여하고 있습니다. 넷째로 안전하고 쾌적한 도시환경 조성을 위해 주택가 이면도로를 정비하고 주·정차 위반 무인단속기를 확충하는 등 올바른 주차문화 정착을 위해 불법 주·정차에 대한 단속을 강화했습니다. 올바른 광고문화 정착 및 깨끗한 도시미관 조성을 위해 불법 광고물정비 5개년 계획에 따라 광고물정비사업을 추진했습니다. 또한 도시개성창조사업을 추진해 우리 구의 상징물에 대한 정비사업을 통한 구의 정체성 및 이미지 제고는 물론 미래지향적인 우리 구의 위상을 재정립했습니다. 끝으로 그동안 우리 연수구는 어려운 여건 속에서도 열심히 일한 결과 외부로부터 받은 각종 평가에서도 좋은 성과를 얻었습니다. 지방세정운영종합평가 등 3개 분야에서 최우수상과 함께 1억 2천만원의 상사업비를 수상한 바 있으며 2005한국 글로벌비지니스 경영대상에서 공공행정부문 대상을 수상한 바 있습니다. 이와 같이 우리 구가 가시적인 성과를 거두게 된 것은 26만 구민여러분과 의원여러분께서 보내주신 아낌없는 성원과 사랑 덕분이라고 생각하며 이 자리를 빌려 다시 한번 감사와 경의를 표하는 바입니다. 존경하는 구민여러분 그리고 의원여러분! 앞으로도 저를 비롯한 500여 연수구 공직자는 맡은바 책무를 성실히 수행해 편안한 도시, 활기찬 연수 건설을 위해 더욱 매진할 것입니다. 그러면 2006년도에 추진할 주요시책을 분야별로 설명드리겠습니다. 먼저, 보건·사회분야입니다. 우리 실정에 맞는 지역사회복지를 실현하기 위해 민·관이 상호 협력하는 지역사회복지협의체를 구성 운영해 복지효과를 극대화하는 일을 추진하겠습니다. 우리 사회에서 가장 소외되고 있는 장애인이 재활 자립할 수 있는 기반조성을 위해 장애인복지협의회를 구성·운영해 나가겠습니다. 재가 장애인의 일자리 제공을 위한 장애인 주민자치센터 도우미를 확대 운영해 장애인의 자신감 고취 및 사회적 편견을 불식해 나가도록 하겠습니다. 또한 국민기초생활수급자 및 차상위계층에 대한 지원을 통해 저소득층의 자활·자립기반을 조성해 나가겠습니다. 그리고 노인과 여성, 아동 등 사회적 약자에 대해서도 지원을 확대해 노인무료급식소 운영, 노인인력관리센터 운영, 결식아동 급식비 지원, 여성창업교육실시 등으로 사회적 소외감을 해소해 나가도록 하겠습니다. 종합자원봉사센터를 더욱 활성화해서 잠재된 자원봉사 소집단 및 집수리·의료봉사 등 전문직종 봉사단을 발굴 관리하고 관내 사회복지시설 및 유관기관과의 협력 네트워크를 확대 구축함으로써 서로 사랑과 정을 나누며 함께 잘사는 복지공동체를 형성해 나가겠습니다. 구민의 건강증진을 위해 저소득층 암건진사업 및 이동건강증진센터를 운영하고 지역주민을 대상으로 구강보건사업, 금연크리닉과 타이치운동교실 운영 등 구민건강 프로그램을 확대 운영할 것입니다. 치매노인으로 고통을 받고 있는 가정을 위해 치매주간보호센터를 운영할 것이며 관내 정신장애인 및 알콜중독자에 대한 사회복귀를 위해 사회적응 훈련을 실시할 정신보건센터를 운영하는 등 보건·사회분야에 총예산의 41.4%인 502억 5천만원을 편성했습니다. 다음은 청소·환경분야입니다. 각종 폐기물에 대한 올바른 분리배출을 통한 자원 재활용률을 증대하고 환경오염을 예방해 쾌적한 도시환경을 조성하도록 하겠습니다. 깨끗한 생활환경의 조성을 통한 구민의 삶의 질을 향상시키기 위해 시기별, 테마별 정례 대청소를 실시하겠습니다. 식품생산자실명제를 확대하고 부정·불량식품 및 유해식품에 대한 단속 등 유통식품에 대한 위생관리 강화는 물론 식품접객업소, 공중위생관리업소의 위생관리 강화에 만전을 기하겠습니다. 청소·환경분야에 총예산의 9.02%인 109억 5천만원의 예산을 편성했습니다. 다음은 지역개발분야입니다. 우리 구 관내의 미 개설된 소방도로 중 4건에 대한 소방도로개설공사를 시행하고 일부 상습침수지역에 대한 하수관 준설 및 하수관 확장공사로 주민불편을 해소해 쾌적한 주거환경을 조성하고 지하수 폐공정비공사를 통해 지하수 폐공으로 인한 지하수 오염을 방지해 깨끗한 지하수관리에 만전을 기할 것입니다. 또한 가로등의 노후로 인도 및 차도의 조도 밝기가 낮아져 야간 보행 시 불편을 초래하는 바 학교주변과 아파트·공원 주변에 보행등 및 보행기구를 설치해 주민이 안전하게 다닐 수 있는 밝은 밤거리를 조성하도록 하겠습니다. 지역개발분야에는 총예산의 6.75%인 81억 9천만원을 편성했습니다. 다음은 공원·녹지분야입니다. 동막사거리와 승기수질환경사업소 도로변 가로녹지에 연수꽃길을 조성하고 등산객 증가로 삼림훼손이 가속화 되고 있는 청량산과 문학산의 등산로를 정비하겠습니다. 관내 공원에 대한 방제작업과 제초작업을 실시해 푸르고 쾌적한 공원을 조성하겠습니다. 또한 인천광역시 지정 기념물 제8호인 능허대공원에 수목정비사업을 실시하고 주제공원조성 3차년도 사업으로 동춘그린공원, 효정어린이공원, 하나어린이공원, 연일어린이공원에 대해 주제공원 조성사업을 추진함과 아울러 공원화장실의 시설개선 및 확충사업을 추진하겠습니다. 공원녹지분야에 총예산의 2.5%인 30억 8천만원의 예산을 편성했습니다. 다음은 문화·예술·체육분야입니다. 구민들이 모두 참여하고 즐길 수 있는 2006년 능허대축제를 내년 9월에 개최해 지역을 대표할 수 있는 문화축제로 승화시킴은 물론 문화공동체를 건설할 수 있는 토대를 마련하겠습니다. 또한 지역문화예술의 발전과 주민들의 정서함양을 위해 구립예술단의 정기적 공연을 추진하고 금요예술무대를 품격 있는 행사로 구성해 지역주민의 문화욕구를 충족시킬 수 있도록 하겠습니다. 그리고 각종 문화행사 프로그램을 한층 업그레이드시키고 다양한 공연행사를 개최해 주민의 문화마인드를 높이고 문화구로서의 이미지를 한층 높이도록 노력하겠습니다. 아울러 우리의 미래 청소년들이 건전하고 올바른 가치관을 형성하고 건강한 연수인으로 성장할 수 있도록 다양한 놀이문화를 개발하고 문화행사를 개최해 바람직한 청소년 문화가 정착될 수 있도록 하겠습니다. 지역주민의 생활체육 참여기회를 확대해 구민의 체력향상과 건전한 여가선용을 위한 생활체육 프로그램을 개발하는 등 생활체육의 활성화를 위한 여건을 조성하겠습니다. 문화·예술·체육분야에 총예산의 3.83%인 46억 5천만원을 편성했습니다. 다음은 교통분야입니다. 교통시설물의 지속적인 정비와 불합리한 교통시설의 개선 및 보완을 통해서 안전하고 편리한 도시교통환경 조성에 만전을 기하겠습니다. 또한 부족한 주차공간 확보를 위해 담장이나 대문을 헐고 주차장을 설치할 경우 설치비용을 지원할 것이며 올바른 주차문화의 정착을 위해 주택가 등 이면도로 및 주요간선도로에 불법주차 단속을 지속적으로 실시하겠습니다. 특히 상습취약지역의 원활한 교통소통을 위해 단속장비 및 단속인력을 확충하므로 써 불법 주·정차 단속을 실시할 것이며 홍보활동 또한 지속적으로 실시해 올바른 주차문화가 정착되도록 하겠습니다. 다음은 산업경제분야입니다. 서민생활의 안정을 위해 소비자 물가의 지속적 관리로 물가안정을 유도하고 농산물직거래장터의 지속적인 운영과 우리 농산물의 판로를 확대해 농민의 소득향상을 도모하고 구민들에게 신뢰성 있는 양질의 농산물을 값싸게 구입할 수 있는 기회를 제공하겠습니다. 또한 송도국제도시에 입주하는 회사와 연계해 구인·구직시스템을 구축하기 위한 취업정보센터의 운영을 더욱 활성화하므로 써 능동적인 구직서비스의 제공으로 구직자의 생활안정을 도모하고 나아가 지역경제발전에 기여토록 하겠습니다. 다음은 일반행정분야입니다. 먼저, 고객을 찾아가는 고객만족 행정서비스의 제공과 구민이 구정에 직접 참여할 수 있는 시스템을 구축하는 등 주민참여 제도를 확충해 나가겠습니다. 또한 구민이 원하는 것이 무엇인지를 알고 구민의 알권리를 충족시키기 위해 구민의 날 운영과 구민생활 현장방문을 지속적으로 추진할 것이며 구민에게 불편을 주고 불합리한 내용을 적극 발굴해 정비해 나감은 물론 새로운 행정서비스 업무를 발굴하는 등 정책품질의 체계적 관리로 지방행정의 효율성을 제고하겠습니다. 한편 구청을 방문하는 민원인들의 편의를 도모하기 위해 불필요한 민원서류의 감축과 3S운동의 정착, one-stop 민원서비스를 구현해 나가겠습니다. 주민자치센터와 평생학습센터의 기능을 강화해 더불어 사는 공동체 의식의 함양으로 사회적 통합을 이루어 나가도록 노력하겠습니다. 그리고 본격적인 지방분권시대를 맞이해 경쟁력 있는 자치단체로의 성장을 위해 성과관리 시스템을 도입하고 송도동 분동 등 고객중심의 탄력적 조직구성으로 성과중심의 업무혁신을 통한 자치행정력을 향상시켜 나가겠습니다. 이와 더불어 연수구 공무원의 행정능력 향상을 위해 공직자 혁신 패러다임 전환연수, 외국어 교육, 우수공무원 국내·외 연수 등을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 일반행정분야에 총예산의 34.4%인 418억원을 편성했습니다. 존경하는 26만 구민여러분 그리고 진원용 의장님과 의원여러분! 지금까지 말씀드린 여러 시책들을 실천해 나가기 위해 내년도 예산안의 총규모는 1,253억 5천만원으로 올해보다 13.9%가 증액되었습니다. 일반회계는 1,213억 7천만원으로 올해보다 14.5% 증액되었으며 특별회계는 39억 7천만원으로 올해보다 0.5% 감소했습니다. 존경하는 진원용 의장님 그리고 의원여러분! 저를 비롯한 500여 연수구 공직자는 예산의 집행에 있어 한 푼이라도 낭비되는 일이 발생하지 않도록 계획적이고 효율적으로 집행할 것을 의원여러분과 구민여러분께 약속드리는 바입니다. 지금까지 그래 주셨듯이 앞으로도 의원여러분의 각별한 관심과 협조 그리고 26만 구민여러분의 끊임없는 성원을 부탁드립니다. 감사합니다. 이상으로 시정연설을 마치겠습니다.

정구운 구청장님, 수고하셨습니다.