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인천 연수구의회 발언

정지열 의원 발언

207회 제1기획복지위원회2017-06-09

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정지열위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제207회 인천광역시연수구의회 정례회 제1차 기획복지위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘 심사할 안건은 배부해 드린 의사일정과 같이 인천광역시 연수구 연수종합사회복지관 민간위탁 동의안 등 동의안과 조례안 등 총 6건이 되겠습니다.
그러면 의사일정 제1항, 인천광역시 연수구 연수종합사회복지관 민간위탁 동의안을 상정합니다. 동 조례안을 제출하신 복지정책과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

검토보고-부록에 실음

정지열위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정 제1항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 복지정책과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주 시기 바랍니다. 양해진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

양해진위원

수탁자선정심의위원회는 몇 명으로 구성하는 거예요?
당연직이 2명, 위촉직이 7명인데 구의원도 들어가네요.
구의원은 1명이 들어가는 거지요?
언제쯤 선정하나요? 9월 달에?
그럼 지금 맡고 있는 업체가 어디지요?
그럼 신청을 받아야 될 것 아닙니까? 보통 신청하면 몇 군데나 들어 와요?
저희 연수구는? 지난번에 할 때는 몇 군데나 들어왔어요?
초록우산에서 계속 맡고 있는 거지요?
개관에서 지금까지 몇 년 정도 돼요?
오래됐구나. 이상입니다.

정지열위원장

다음, 정현배 위원님 질의하시죠.

정현배부위원장

어쨌든 연수복지관이 그동안 초록우산재단에서 원만하게 운영을 해 왔던 것으로 알고 있습니다. 사실 이게 기초수급자라든가 장애인들을 대상으로 하기 때문에 업무의 연속성이 상당히 중요한데, 초록우산이 원래 어린이재단으로 알고 있는데 그동안 잘해왔음에도 불구하고 이제는 손을 떼겠다는 것 아닙니까? 사실 장애인이나 이런 차상위나 기초수급자 이런 분들은 관계에서 이루어지는 부분이에요, 복지라는 게 사실은. 제도적인 것이 중요한 게 아니라. 그런데 그쪽에 있는 직원들이 대부분 재단으로 복귀하는 것으로 알고 있어요. 사회복지사로 일하는 사람 전체가. 그럼 업무의 연속성이 단절될 수밖에 없어요. 그런 대책을 갖고 있는지. 업무의 연속성을 어떻게 갖고 갈 것이며, 또 문제는 잘 아시겠지만 지역에 3개 정도의 복지관이 있지만 어쨌든 간에 특히 한 곳의 복지관은 끊임없이 문제가 되고 있어요, 전에부터. 누구의 잘못이 아니라 복지관이 어떤 문제의 모습으로 지역사회에 보이면 그건 복지관의 역할을 제대로 할 수 없다고 보거든요. 앞으로 복지정책과에서 그런 부분에 대해서 어떤 대책을 갖고 있는지 얘기를 해 주셨으면 좋겠어요.
방금 말씀하셨을 때 제가 드린 말씀은 현재 연수복지관에 있는 분들이 초록우산재단 사회복지사 선생님들이 초록복지재단으로 다 복귀를 해요. 100%. 저는 그렇게 들었어요. 재단만 빠지는 게 아니라 재단에서 현재 그 업무를 하고 있는 사회복지사들도 재단에 복귀를 하기 때문에 실질적으로 지금까지 복지업무를 했던 분들이 없어지는 거예요. 예를 들어서 재단만 바뀌는 게 아니란 말이에요. 그래서 그 업무의 연속성을 어떻게 담보할 거냐를 여쭤본 거예요.
제 생각은 그래요. 어쨌든 위탁을 해서 재단이 위탁이 되면 한 달 정도는 미리 와서 업무 인수인계해야 되지 않나 생각이 됩니다. 이게 단순히 서류만 이관되는 게 중요한 게 아니거든요. 사회복지라는 것은 아까도 말씀드렸지만 면 대 면입니다. 관계 속에서 유지가 되는 거거든요. 저는 그걸 얘기하는 거예요. 서류이관이야 하루면 되는 것 아닙니까? 갖다 주고 받으면 끝나지만 그러나 실제 사회복지사들이 그분들을 케어하고 봉사하고 이렇게 해야 된단 말이에요. 사실 사람과 관계를, 관계까지 갈 수는 없더라도 최소한 실상파악은 해야 된다는 얘기지요. 실태 파악이라는 게 단순한 실태파악이 아니에요. 관계를 가질 수 있도록 최소한 한 달 정도는 가져야 되지 않나, 그랬을 때 업무의 연속성이 이루어진다고 보거든요. 그런 면을 말씀드린 거예요. 그게 안 되면 복지의 연속이라는 게 제도적으로 돈을 주고 이런 문제만은 아니거든요.
아무튼 이게 연수구에서 아까 얘기했듯이 오랫동안, 거의 20년 가까이 해 왔던 재단이 물러나고 새로운 위탁재단을 선정하는 것이기 때문에 실무자, 우리 팀장님이나 다 어려움이 있을 줄 압니다마는 앞으로도 연수구의 복지관이 잘 운영될 수 있도록 위탁업체선정이라든가 사전에 아까 말씀하셨듯이 제대로 할 수 있는 재단을 응모를 해서 위탁이 될 수 있도록 많은 관심과 노력이 필요하다고 생각합니다. 그런 부분에서 부탁을 드립니다. 이상입니다.

정지열위원장

보충질의 있을까요? 양해진 위원님.

양해진위원

그럼 바뀌는 걸 전제로 해서 하는 거예요?
그럼 지금까지 운영 면에서 초록우산이 문제가 있었습니까?
알겠습니다.

정지열위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로, 질의종결을 선포합니다. 그럼 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 인천광역시 연수구 연수종합사회복지관 민간위탁 동의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음, 의사일정 제2항, 인천광역시연수구 청소년보호 및 육성에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 제출하신 가정정책과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

제안 설명-부록에 실음

정지열위원장

가정정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

검토보고-부록에 실음

정지열위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정 제2항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 가정정책과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로, 질의종결을 선포합니다. 그럼 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 인천광역시연수구 청소년보호 및 육성에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항, 인천광역시 연수구 육아종합지원센터 민간위탁 동의안을 상정합니다. 발의하신, 가정정책과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

제안 설명-부록에 실음

정지열위원장

가정정책과장님 수고 하셨습니다. 다음은 본 동의안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

검토보고-부록에 실음

정지열위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면, 의사일정 제3항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 가정정책 과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로, 질의종결을 선포합니다. 그럼 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제3항, 인천광역시 연수구 육아종합지원센터 민간위탁 동의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은, 의사일정 제4항, 인천광역시 연수구 국공립어린이집 민간위탁 동의안을 상정합니다. 동 조례안을 제출하신 가정정책과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

제안 설명-부록에 실음

정지열위원장

가정정책과장원님 수고하셨습니다. 다음은 본 동의안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

검토보고-부록에 실음

정지열위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면, 의사일정 제4항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 가정정책과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 양해진 위원님 질의하세요.

양해진위원

과장님 다섯 군데, 연수구 동춘동 어린이집, 에듀포레 송도점, 해모로 월드뷰 송도, 베르디움 더퍼스트 송도, 글로벌파크 베르디움 송도인데, 쉽게 얘기하면 원도심에 한 군데고, 신도심에 네 군데인데요. 장기적으로 원도심에도 더 많은 국공립어린이집을 설치해야 될 것으로 알고 있고, 지금 현재 추진 중인 데가, 원도심에 추진 중인 데가 어디입니까?
호창

권호창가정정책과장

동춘 2구역 내년 3월에 개원 예정인 데가 있고, 지금 토지보상하고 있는 함박마을에 한 군데가 있고 또 기부채납시설예정인 동춘 1구역에 하나 있고, 나름대로 원도심하고 균형발전을 위해서 하려고 하는데 일단 기본적인 사안이 송도지역은 지속적으로 아파트가 신설되고 있고 입구가 유입되는 시설이기 때문에 어린이집이 신규설치가 마땅한 보시고 원도심 같은 경우에는 아동 수가 계속 줄어들고 있는 입장입니다. 그래서 매년 저희가 원도심은 민간시설에 대해서 인가를 안 내주는 그런 정책을 펴고 있는데 그럼에도 불구하고 국공립시설은 아동이나 부모로부터 선호하는 시설이기 때문에 균형은 맞춰야 되는데 문제가 송도 지역은 대부분이 아파트관리동 의무시설 어린이집입니다. 그래서 선정하기에 용이하지만 구도심 지역은 신규 설치하기 위해선 건축과 토지비용이 막대하게 들어가고 또 민간어린이집에 일부 피해가 가는 사항이 있기 때문에 조심스러울 수밖에 없습니다. 그럼에도 불구하고 균형발전을 위해서 저희가 지속적으로 고민을 하고 있고 지금 함박마을이라든가 그런 쪽에, 지금 낙후 어린이집 같은 경우를 조금 더 보완하고 규모를 키우는 쪽으로 계속 고민을 하겠습니다.

양해진위원

예, 고민 많이 해 주시고요. 이 다섯 군데가 2018년 3월 1일에 동시에 개원하는 거예요?
호창

권호창가정정책과장

예, 목표를 그렇게 세우고 있습니다.

양해진위원

그럼 공사가 비슷하게 이루어진다고 보면 될까요?
호창

권호창가정정책과장

그렇습니다.

양해진위원

이상입니다.

정지열위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로, 질의종결을 선포합니다. 그럼 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제4항, 인천광역시 연수구 국공립어린이집 민간위탁 동의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음, 의사일정 제5항, 인천광역시 연수구 불용의약품 등의 관리에 관한 조례안을 상정합니다. 동 조례안을 제출하신 곽종배 위원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

제안 설명-부록에 실음

정지열위원장

곽종배 의원님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

검토보고-부록에 실음

정지열위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정 제5항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 곽종배 의원님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로, 질의종결을 선포합니다. 그럼 토론에 앞서서 집행부를 의견을 듣겠습니다. 보건행정과장님.
병여

김병여보건행정과장

예, 특별한 의견 없습니다.

정지열위원장

그럼 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 인천광역시 연수구 불용의약품 등의 관리에 관한 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음, 의사일정 제6항, 대한민국건강도시협의회 운영 규약 동의안을 상정합니다. 동 조례안을 제출하신 건강증진과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

제안 설명-부록에 실음

정지열위원장

건강증진과장님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

검토보고-부록에 실음

정지열위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정 제6항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 건강증진과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로, 질의종결을 선포합니다. 그럼 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제6항, 대한민국건강도시협의회 운영 규약 동의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 보건소장님, 건강증진 과장님 그리고 동료위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 다음 제2차 기획복지위원회는 2017년 6월 12일 운영위원회 종료 후 개회됨을 알려드리며 산회를 선포합니다.

11시 15분 산회

출처 인천 연수구의회 회의록