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경남 거제시의회 발언

김두환 의원 발언

제2010회 제차 산업건설위원회2010-09-02

김두환 의원 프로필 보기 →

정재

황정재조선산업지원과장

“선서. 본인은 거제시의회가 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010년 9월 2일 조선산업지원과장 황정재 조선관광산업국장 옥순룡
조선산업지원과장 황정재입니다. 먼저 보고를 드리기 전에 조선산업지원과 담당 계장님을 소개하겠습니다. (담당 인사) 지금부터 조선산업지원과 행정사무감사자료 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 공통사항, 조선산업지원과 소관 가스충전소 및 주유소 허가 현황 등의 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 5페이지. 공통사항으로 2009년도 행정사무감사결과 조치사항입니다. 먼저 거제사랑상품권 환전소 확대 및 신용카드 사용방안에 대한 지적이 있었습니다. 처리결과는 농협 시지부, 지역농협 관계자와 환전소 확대를 위한 관계자 회의결과 지역 농협에서 수수료를 현재 1%에서 2%를 인상 요구하기 때문에 현재 가맹점에서 부담하는 수수료추가 부담으로 현실적으로 추진이 사실상 어려움이 있었습니다. 그래서 대안으로 시장상인회 등의 총무 등 인력을 활용해서 상품권을 오후에 일괄 회수해서 환전하여 지급하는 방안을 권장하고 있습니다. 다음, 신용카드 사용방안에 대해서는 삼성카드와 농협 담당자와 회의를 한 결과 카드수수료 평균 2.5% 내지 3.5% 부담을 요구했으나 농협에서는 부담이 불가하다고 하고 또한 카드수수료 및 부가세 10% 발생분에 대한 업체(카드사, 농협)에서 부담이 불가하다고 하기 때문에 예산지원 방안을 검토하고 있으나 이것 또한 전국적으로 사례가 없는 그런 사항이기 때문에 어려움이 있고 사실상 카드를 사용하고자 요구하는 것은 협력사입니다. 협력사에서 세금감면 때문에 그러는데 저희들이 현금영수증을 발급하기 때문에 세금감면 받는데는 아무런 이상이 없습니다. 그래서 이 부분은 장기적으로 좀더 검토되어야 될 사항으로 말씀을 드릴 수 있습니다. 지역물가의 안정적 관리를 하라는 지적에 대해서는 현재 주유소 종합정보시스템 운영을 실시간으로 하고 있고 주유소별 가격 확인이 전체가 가능하고 시 홈페이지, 생활정보지 정보란에 매주 지역물가 동향을 게시하고 또 도소비자보호센터에도 매주 도내물가 동향을 게시하고 있습니다. 물가안정 종합대책으로는 물가안정협조 시장서한문을 530개 업소에 저희들이 발송했고 또한 전단지배부 등을 해서 물가안정 협조를 요구하고 있고 물가모니터요원 7명을 운영하고 있습니다. 또한 합동지도 단속반을 편성해서 매주, 매월 1, 2회 지도단속을 실시하고 있습니다. 6페이지. 지적사항으로 중소기업 육성기금 확대방안을 강구하라는 지적에 대해서는 중소기업 육성기금은 2010년 현재 30억원이 조성되어 있으며 2014년까지 매년 5억원씩 추가 조성하여 총 50억원을 조성할 계획이며 향후 조례개정 등을 통해서 조성목표를 100억으로 상향조정할 계획을 추진하고 있습니다. 지원실적은 2009년도에는 36개 업체에 1억4,500만원을 지원했고 2010년은 35개 업체에 1억4,400만원을 지원할 계획으로 추진하고 있습니다. 내년 당초예산에 5억을 확보해서 늘릴 계획으로 추진을 합니다. 재래시장 환경개선확대와 노점상 이전 추진지적에 대해서 중곡동 재래시장과 거제면 재래시장은 미등록 시장으로 국비지원이 불가하나 자체 지원으로 해서 거제면 재래시장은 상인회 선진지견학 실비 400만원을 지원했고 중곡동 재래시장은 화장실 등 소규모 환경정비 지원을 하고 있습니다. 향후 사업주체와 자부담능력 및 시장조직정비 후 사업추진 의사가 있을 경우에 계속해서 추진할 계획입니다. 고현재래시장 노점상 이전은 상가번영회 등을 통해서 독려와 노점상 단속 등을 실시하고 있으나 사실상 실효성이 없는 상황입니다. 지하상가의 이전은 열악한 환경과 소비자의 이용기피로 이전에 상당히 어려움이 있는 상황입니다. 향후, 노점상 이전을 위해서 노력을 계속해서 방안을 강구해나가도록 하겠습니다. 7페이지. 기업애로사항 해결 적극 추진입니다. 기업지원 콜 제 운영강화를 하고 또한 양대 조선소 및 사외협력사 한내공단과 성내공단이 되겠습니다. 기업현장을 방문해서 애로사항을 청취해서 회수하고 각종 중소기업 지원시책을 적극 추진하고 안내를 하고 있습니다. 경영안정자금, 도 중소기업육성기금을 충실히 수행하고 특히 시 홈페이지 내에 기업사랑 정보방을 개설해서 각종 시책을 안내하고 있습니다. 도시가스 조기공급은 확대공급을 위한 공급방식을 당초 위성기지 방식에서 배관공급 방식으로 변경하여 추진 중에 있고 도시가스 주배관공사는 총사업비 1,020억원으로 2009년 9월부터 2012년 12월말 준공을 목표로 한국가스공사에서 공사를 진행하고 있습니다. 공정률은 약 10%를 상회하고 있습니다. 도시가스 주배관공사가 차질 없이 추진되어 2012년말 완공될 경우 2013년부터 점차적으로 옥포, 장승포지역으로 확대 공급될 수 있도록 한국가스공사와 경남에너지와 지속적으로 협의를 해나가고 있는 상태입니다. 8페이지. 제5대 거제시의회 5분 자유발언 및 시정질문 관리 현황에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 128회 한기수의원의 발언내역입니다. 상시적인 노ㆍ사 전담기구를 설치 제안하는 발언이 있었습니다. 시에서는 경남서부지역 노사 및 파트너십 통영ㆍ거제ㆍ고성 노사민정 협의회 지역노사 대표, 사회단체 등과 공무원 다수가 위원으로 참여 활동하고 있고 쟁의조정을 위해서는 경남지방노동위원회고 구성되어 활동 중에 있습니다. 노사간의 관계는 당사자간 원만한 협의가 우선이며 기 운영중인 위원회가 조정역할을 수행하고 있고 시에 별도의 노사 전담기구를 설치하는 것은 추후 상황에 따라서 검토해나가도록 하겠습니다. 130회 이태재의원께서 발언하신 거제시 조선불황 대책을 수립해야 한다. 시에서는 조선산업의 활성화를 위해서 산업단지 조성 및 한국기자재연구원 경남분원 유치, 풍력관련 산업단지 조성 등 조선해양산업의 발전을 위해 많은 지원을 하고 있습니다. 130회 이상문의원의 발언입니다. 조선산업 어려움 타개를 위한 대단결을 해달라는 지적이 있었습니다. 기업의 애로를 해소하고 중추산업인 조선산업의 지속적인 발전을 위해서는 저희들이 기업콜제운영, 산하간 협력사업, 중소기업육성기금지원 등 지속적인 발전을 위하여 최선을 다 하고 있습니다. 127회 이상문의원이 발언한 요지입니다. 시장님 이름으로 세계 각국 선주들에게 감사편지를 보내 달라는 요지입니다. 지난 2009년 말 선주사 대표에게 거제시장님이 감사서한문 110매를 발송하고 올 연말에도 감사서한문을 발송할 예정으로 준비하고 있습니다.
간단하게 하겠습니다. 127회 이상문의원이 지적하신 양대 조선사 직원들 일자리 부분이 줄어들고 해서 힘든 줄 알고 있다는 질의에 대해서는 완결처리 하였습니다. 132회 이태재의원이 질의하신 조선해양산업 시책에 대해서도 저희들이 현재 추진 중에 있고 또 2010년 10월에 개최예정인 외국인 근로자 한마음축제와 국제조선해양산업전에 많은 조선업 종사자 및 시민이 참여할 수 있도록 방안을 강구해나가도록 하겠습니다. 133회 조선해양산업 불황대책에 대해서는 완결하였습니다. 특히 조선 영업부분은 행정의 역할이 극히 미미하기 때문에 어려움이 상당히 있습니다. 13페이지. 투.융자 심사실적입니다. 한국조선기자재연구원 경남분원설립 부지확보에 60억원 투.융자 심사를 해서 2009년 11월 적정으로 판정받았습니다. 14페이지. 각종 위원회ㆍ협의회 운영 실적입니다. 거제시물가대책위원회 등 2009년도부터 2010년 5월까지 6개 위원회를 개최해서 전부 원안가결 내지는 추천 심의를 마쳤습니다. 15페이지. 각종 기금 및 특별회계 관리입니다. 기금관리는 중소기업육성기금이 되겠습니다. 조성목표는 50억원으로 앞에 설명을 드렸기 때문에 생략하겠습니다. 현재 기금은 전입금 30억, 이자수입 1억5,400만원 해서 31억5,400만원의 기금이 적립되어 있습니다. 기금운영 현황은 2009년도에 대현산업기계 외 35개 업체에 14억5천만원을 지원했고 2010년도는 34개 업체에 3,623만8천원을 현재 지원했습니다. 16페이지. 자산취득비 현황은 2009년도에 복사기외 5종 626만원을 구입해서 지심도자가발전소에 사무용으로 지급하였습니다. 17페이지. 민간보조 집행현황입니다. 2009년도 태양광주택보급사업에 7,050만8천원을 집행했습니다. 2010년도는 6월 이전에 집행했습니다. 18페이지. 민간위탁금 집행현황입니다. 2009년도는 기초수급 가스시설 개선사업에 65세대에 1천만원을 집행해서 염화비닐호스를 금속배관으로 교체했고 전기시설은 900만원을 투입해서 186세대에 전기시설 안전진단 및 부적합 시설개선을 했습니다. 2010년도도 가스시설개선은 1천만원을 가지고 염화비닐을 금속배관으로 교체를 했습니다. 전기시설 또한 1,200만원의 예산을 들여서 부적합한 안전시설 진단과 부족한 시설개선을 마쳤습니다. 19페이지. 민간경상보조 집행현황입니다. 2009년도는 외국인 위안근로자 외 6개 사업에 22억9,200만원을 투입해서 사업을 집행하였습니다. 20페이지. 2010년도는 외국인 한글교실 운영 외 총 6억3천만원의 사업비를 들여서 사업을 모두 마치고 일부 외국인선주사 초청간담회 등은 10월이나 11월 중에 할 계획으로 추진하고 있습니다. 21페이지. 행사운영비 집행은 청소년 경제교육 외 7개 사업에 842만7천원을 집행하였습니다. 2010년도는 양대 조선소 성과격려에 현수막 115만원을 집행하겠습니다. 22페이지. 행사실비보상금 집행은 경상남도 공예품대전 출품에 참석자여비 62만원을 집행하였습니다. 23페이지. 용역비 집행현황입니다. 2009년도 집행은 경로당태양열 실시설계용역 950만원, 급탕시설 실시용역에 570만원을 집행하였습니다. 24페이지. 2010년도 면사무소태양광발전시설 실시설계비 970만원과 도서지역 공공시설 태양광발전시설에 420만원을 집행하였습니다. 25페이지. 시설비 집행현황입니다. 2009년도 옥포시장미디어보드 시스템 구매설치 등 총 4억7,500만원을 집행하였습니다. 26페이지. ’10년도에는 옥현상가보수공사 외 12억9,100만원을 집행하였습니다. 28페이지. 중기지방재정계획 대비 예산편성 현황은 지역경제담당에서는 재래시장 활성화사업에 2009년도는 계획상에는 4억3천만원인데 실 편성은 4억3,400만원을 편성했고 2010년도에 계획은 10억인데 3억 밖에 편성되지 않았습니다. 이것은 광특예산교부금이 전국적으로 공통으로 삭감되어서 그렇습니다. 사업별 예산은 그대로 중기계획 4억3천만원, 예산집행은 4억3,400만원을 했습니다. 2010년도는 중기계획은 10억이었는데 예산은 3억을 편성해서 집행했습니다. 30페이지. 조선산업지원담당 2010년도는 중기지방재정계획상 60억을 편성하도록 되어 있으나 실 편성예산은 10억만 편성되었습니다. 이것은 조선기자재연구원 경남분원 설치에 따른 부지매입비입니다. 이 부분은 저희들이 추경이나 내년 상반기 당초예산은 꼭 50억이 편성되어야 할 사항이고 위원님들의 협조를 부탁드리겠습니다. 32페이지. 조선산업지원과 소관 보고를 드리겠습니다. 1번. 가스충전소 및 주유소 허가 현황은 주유소는 59개소, 가스충전소는 13개소가 현재 허가가 나가 있습니다. 위반업소 조치사항은 주유소 보성주요소 등 해서 단속은 한국석유관리원 영남지사에서 시료를 채취, 검사해서 단속하는 사항이고 대부분 보성주유소 같은 경우는 유사석유 제품을 보관 또는 판매한 행위로 과징금 2천만원 및 고발로 기소유예를 받은 사항입니다. 일부 내용은 유인물로 참고하시기 바랍니다. 가스충전소도 마찬가지입니다. 대동가스산업인데 품질유지위반인데 이것은 부탄연료와 프로판 혼합비율이 있습니다. 이것을 위반해서 864만원의 과징금을 부과하고 고발 조치된 사항입니다. 2번. 공장관련 민원 접수 및 처리현황입니다. 총 64건이 접수되어서 승인 57건, 취하 8건, 반려 1건, 불가가 2건이 있습니다. 계가 63으로 되어 있는데 오타가 나서 64로 정정했습니다. 불가 처리내역은 창업사업계획 승인 신청이 들어왔는데 그 사유가 「산업입지의 개발에 관한 통합지침」에 의해서 개별공장 입지선정 기준에 부적합하고 「농어촌정비법」에 의해서 농업기반시설 청곡소류지 용도폐지가 안 되어 있기 때문에 사업계획승인을 불승인했습니다. 34페이지. 재래시장 환경개선사업 추진실적 및 재래시장 활성화 계획입니다. 2009년도 시장별 현황에서 오타가 났습니다. 사업비계가 60이고 4억3천만원, 국비가 2억5,800만원, 시비가 1억7,200만원, 한라프라자의 국비 6천만원, 시비가 4천만원으로 되어 있습니다. 죄송합니다. 집행 또한 2009년도 추진은 9억2,100만원을 집행했는데 이것은 이월사업비가 5억1천만원이 있었기 때문에 같이 집행했고 2010년도 시장별 예산도 옥현상가에 3억, 고현시장에 2,500만원 편성해서 3억2,500만원을 전행을 그대로 하겠습니다. 4번. 기업활동 애로사항 해결 실적입니다. 총 59건을 접수받아서 56건은 완결하고 장기과제 2건, 불가 1건이 있었습니다. 장기과제 및 불가 처리내역은 불가는 상공회의소에서 공공근로요원 1명을 지원 요청합니다만 공공근로사업 성격과 배치되어 지원하지 못하고 있습니다. 장기과제 2건은 한내공단에서 건의한 사항으로 조선관광산업국장이 한내공단 방문시 건의한 사항입니다. 한내공단 앞 공유수면 매립요구를 한 부분입니다만 지금 현재 실물경기 침체로 일부 지역의 매립공사가 중단되고 연안훼손 등으로 공공목적 외에는 매립을 억제하기 때문에 당분간 어려움이 있고 공장용지의 부족으로 한내공단 도로변 농지를 임대해서 활용할 수 있도록 용도를 완화해달라는 내용이 있었습니다. 이 해당지역은 2020년 거제도시기본계획과 부합되지 않는 사업이 되어서 향후 도시기본계획을 재정비할 때 장기과제로 검토해서 하도록 하겠습니다. 5항. 거제사랑 상품권 판매금액 및 활성화 방안과 판매수수료 내역은 2006년도부터 현재까지 329억1,600만원을 판매했습니다. 대우가 211억8,700만원 64%를 차지하고 삼성은 32억9,100만원을 판매해서 10% 정도, 나머지 26%는 일반판매가 되겠습니다. 37페이지. 거제사랑상품권 활성화 방안은 현재 740개소로 되어 있는 가맹점을 760개소로 20개소를 증산시켰습니다. 그리고 홍보를 철저히 해서 판매증가가 될 수 있도록 하겠습니다. 수수료사용은 지역경제협의회에서 사용하고 있습니다. 2009년도 3,100만원, 2010년도 3,732만2천원의 수수료를 사용했습니다. 내역은 참고하여 주시기 바랍니다. 38페이지. 외국인 근로자 지원실적입니다. 현재 외국인 근로자는 84개국에 7,964명이 거주하고 있고 지원내용은 명절 등 외국인 행사를 하고 추석과 설날 저희들이 보조금을 지원해서 상공회의소가 주관이 되어서 하고 있습니다. 7번. 중소기업 육성기금 지원은 앞에 보고를 드렸기 때문에 생략하겠습니다. 39페이지. 도시가스 보급현황입니다. 총 공급은 20,272세대를 공급하고 있고 공급 가능한 세대 65,000세대 중 31.18%를 현재 보급하고 있고 거제 전체는 23.8%를 보급하고 있습니다. 9번. 조선산업 중장기 대책 추진사항입니다. 이것은 기능인력 양성을 해서 인프라구축사업을 확대해나가도록 하겠습니다. 산학협력중심 전문대학 육성사업과 학교시설을 이용한 조선기능인력 양성사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 40페이지. 조선해양기자재 산업육성을 또한 추진하고 저희들이 우수 연구기관을 유치하기 위해서 노력한 결과 (재)한국조선기자재연구원 경남분원이 지금 현재 건립을 하고 있습니다. 지난 4월 22일 해양플랜트센터 기공식을 했습니다. 산업입지 공급 및 집적화를 위해서 오비일반산업단지를 조성해서 전부 분양을 하고 있고 현재 5필지 중 3필지는 분양하고 2필지는 분양 추진 중에 있습니다. 조선산업 육성 발전 활력화를 위해서 국제조선해양산업지원 공동개최를 올 10월에 창원, 통영, 거제, 경상남도와 같이 개최합니다. 각 시군별로 1억씩 사업비를 지원해서 창원컨벤션센터에서 하고 지역참가는 대우와 삼성에서 참석합니다. 모범근로자 해외 문화체험 연수 실시도 올해 2회를 실시하였습니다. 42페이지. 10번, 신ㆍ재생 에너지 보급사업 추진입니다. 작은예수수녀회 파랑포마을태양열 급탕시설 외 6개 사업에 18억8천만원을 들여서 거의 마무리를 하고 사회복지시설 지열사업만 소량 외 1개소인데 약 30% 정도 공정이 추진되고 있습니다. 43페이지. 지역물가 안정대책 추진입니다. 물가모니터 요원을 운영하고 합동단속반을 운영하고 있습니다. 12번. 지심도 자가발전시설은 2008년 12월 15일부터 2009년 12월 5일까지 공사해서 준공해서 총사업비 19억200만원을 들여서 수용가 20가구에 전기를 공급하고 있습니다. 시설관리는 현재 6명이 근무하고 있고 관리비는 2010년도 3억8,100만원, 전액 국비지원을 받아서 운영하고 있습니다. 13페이지. 그린 홈 100만호 보급사업 추진입니다. 이것 또한 총 사업비 60% 이내 국비 50%, 도ㆍ시비 10%를 받아서 개인부담 해서 현재 2009년도 36가구, 2010년도 36가구가 사업을 추진하고 있습니다. 2010년도는 국비지원이 좀 줄어서 목표를 50가구를 하고 있습니다만 어려움이 조금 있습니다. 45페이지. 기업사랑 정보센터 개설 운영실적은 현재 홈페이지 생활정보란 내 사이트를 개설해서 운영하고 있습니다. 15항. 지역실업자 직업훈련 실적은 총 1억8,100만원을 들여서 실업자, 국민기초생활보호자, 비진학 청소년 등을 대상으로 직업능력개발사업법인, 고등교육법에 의한 학교, 일반학원 등을 통해서 현재 교육을 실시하고 훈련수강료 및 수당을 지급하고 있습니다. 훈련실적은 총 간호조무 외 5개 분야에 75명을 했는데 지원액은 총 1억6,600만원입니다. 2010년도 지역실업자직업훈련 사업은 실업자 훈련과 차별성이 국회 및 외부기관의 지적에 따라서 2010년도는 교육을 하지 않고 있습니다. 16번. 실업대책 및 일자리 창출실적입니다. 일자리창출실적은 상반기 행안부와 도 평가에서 우수를 받아서 도에서 상사업비 1억, 어제 행안부에서 특별교부세 3억을 교부받았습니다. 일자리창출 시 자체사업으로 자립형지역공동체사업으로 7,800만원을 들여서 사업을 추진했습니다. 주로 사업단체는 민들레손두부 제조 판매와 농특산물(메주)공동생산 판매 등이 되겠습니다. 일자리창출은 43명 정도 예상되고 있습니다. 농촌일손돕기 추진단은 1억2천만원의 사업비로 지난 4월부터 올 연말까지 기술센터에서 일자리창출 추진단 11개단, 90명을 구성해서 운영하고 있고 소기업 등 취업지원 추진도 저희들이 36명의 취업을 연결시켜 주었습니다. 사회적기업(예비) 사업개발비 지원입니다. 거제문화예술재단에 3천만원의 도비를 받아서 지금 현재 거제도박물관 및 유적지 관광안내인력 양성사업에 19명의 인력을 양성할 계획으로 사업을 추진하고 있습니다. 취업촉진을 위한 노력도 저희들이 계속해서 해나가고 있습니다. 48페이지. 일자리관련 고용지원센터와 업무협약을 지난 5월 17일 맺어서 구인ㆍ구직 신청시 정보를 공유하고 빠른 시간 내에 취업을 할 수 있도록 알선을 하고 있습니다. 홈페이지 종합일자리센터 사이트 개설 또한 5월 20일날 개설해서 사용자들이 한 눈에 알기 쉽고 찾기 쉽도록 개선했습니다. 17항. 희망근로사업 추진실적입니다. 이 또한 올해 67억1,900만원의 사업비를 들여서 2009년 6월 1일부터 11월말까지 6개월간 약 985명의 인력을 고용해서 테마꽃길조성사업 등 23개 사업을 시행했습니다. 50페이지. 2010년 희망근로프로젝트 추진실적입니다. 사업비는 25억3,400만원으로 3월 2일부터 8월말까지 430명의 인력을 고용해서 농어촌슬레이트지붕개량 사업 등 31개 사업을 추진했습니다. 세부내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 51페이지. 공공근로사업 추진실적입니다. 이 또한 540명의 인력을 고용해서 총 사업비 10억5,400만원을 집행했습니다. 52페이지. 지역경제 활성화 대책으로 재래시장 활성화 추진과 소비자 물가의 안정적 관리, 실업대책 및 일자리 창출을 추진하고 조선산업 중장기대책으로 기능인력 양성 인적인프라 구축과 학교시설을 이용한 조선기능인력 양성사업을 지속적으로 추진하고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

옥영문위원

옥영문위원입니다. 어제 과장님이 안 계서서 국장님과 고현재래시장에 고현시장 번영회라고 해서 우리 지역 재래시장 상가와 같이 연계해서 시장활성화를 지적해서 중소기업청에 재원을 받고 싶다. 그런 방안을 1~2년에 걸쳐서 준비를 하고 행정과 긴밀한 관계를 유지했는데 그분들 입장에서는 관에서는 우리들이 절실한 자리를 잘못 이해하신 것 같다, 자기들은 이런 기반을 나름대로 요건에 맞는 자리를 법에 정해진 5개 정해진 요건을 말씀하셨는데 거기에 맞춰서 신청하면 올해 전국에서 2개를 뽑는데 거기 해당되지는 않지만 내년, 후 내년 안에 충분히 장기적인 계획을 잡고 들어갈 수 있다고 판단하고 준비하는데 행정에서 도움이 안 된다는 거예요, 그분 표현이 그렇습니다. 그래서 어제 신상근계장님과 국장님 여러 건설 쪽에 계신 분들하고 현지에 가서 실상과 대책에 대해서 현장에서 많은 이야기를 했었습니다. 그분들이 그 과정 중에 주차장 부분에 용역을 주는 부분이 있어서 지난번 중간보고를 받으니까 내용이 성실치 않아서 다시 하고 있는 것 같은데 그 자료가 나와졌을 경우에 그분들이 요구하는 시장활성화 방안부분에 행정이 도움이 되어져서 가질 수 있는 생각을 가지고 계신 건가? 아니면 저분들이 뭣 모르고 하는 자리라고 판단을 하시는 것인가?
정재

황정재조선산업지원과장

답변 드리겠습니다. 우선 시장활성화 사업은 현 시장님 공약사업이고 1차적으로 고현시장이 그동안 활성화를 위해서 주차장 문제가 가장 대두되어서 고현 공영주차장이 앞에 임대기간이 끝나자마자 고현종합시장에 위탁운영을 시키고 있습니다. 저희들이 시장활성화 구역으로 지정을 하기 위해서는 그 부분에 일단 상인조직이 먼저 이루어져야 되고 우선 활성화구역을 지정할 수 있는 요건이 있습니다. 그 요건 중에 하나가 전통시장과 상점과 그 두개가 인접해서 같이 활성화구역으로 만들 수 있는 조건이 고현종합시장은 우선됩니다. 되고 우선 상점과의 조직이 현재 안 되어 있습니다. 전통시장은 되어 있는데 상점 간은 조직이 구성이 안 되어 있고 구성이 되어서 그런 활성화구역지정을 위한 요구가 들어오면 저희들이 검토해서 도 승인을 받고 의회의견청취사항이고 그런 절차를 밟아서 지정할 계획으로 추진을 사실상 준비를 하고 있습니다. 저희들이 전통상점과 육성을 위한 특별법에 의한 지원을 받을 수 있는 것은 점포수가 700개 이상 될 때는 70억까지 지원을 받을 수 있습니다. 그리고 700개 이상이 되면 100억까지도 가능한데 일단 70억 내지 100억의 지원을 받으려면 또한 상점과 활성화지점으로 먼저 지정도 첫 번째 조건이 되고 두 번째가 활성화대상으로 저희들이 용역을 줘서 인정을 받아야 됩니다. 그 용역비도 저희들이 추경이나 내년 초에 반영시킬 계획으로 현재 추진을 하고 있습니다. 조금 지켜봐 주시면 좋겠습니다.

옥영문위원

아까 지정을 하는데 충족요건이 상가조직이 되어져야 된다는 말씀을 하셨는데 현실적으로 재래시장 번영회가 조직이 되어 있고 상가번영회라고 조직이 안 되어 있습니까? 어제도 그분들이 말씀하시는 것은 400과 500의 차이는 70억과 100억, 중소기업청에 자금 받는 부분을 말씀하셨는데 과장님께서는 이 부분이 충족요건이 생겨지면 활성화 방안에 대해서 우리 행정도 함께 심혈을 기울여 주시겠다는 말씀 아닙니까?
정재

황정재조선산업지원과장

예.

옥영문위원

지난번에 요건에 있어서 주차장법에 따라서 주차할 수 있는 요율에 따라서 활성화방안을 할 수 있다, 부족하다 이런 이야기를 할 건데 용역을 줬더니 중간보고지만 138%가 고현시장에 나오더라고요. 현실적으로 가장 고현에서 주차하기가 힘든 교통이 혼잡한 지역이라고 우리 시장 쪽을 이야기하는데 거기 용역조사결과는 138%라서 아주 여유가 있는 자리라는 거죠. 참석하셨던 우리 위원님들이 현실과 괴리된 이런 이야기를 어떻게 용역으로 내놓느냐, 다시 하라고 해서 다시 조사를 하고 있는 걸로 알고 있습니다만 그런 것과 병행해서 상인들이 절실히 필요한 상가활성화 지역 이런 부분을 행정과 상인들과 같이 도움이 될 수 있는 자리를 적극적으로 해줬으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다.
정재

황정재조선산업지원과장

그리고 저희들이 별도로 이것과 관계없이 시장님 지시를 통해서 중소기업청에 100억 정도 지원요청을 사실상 해 놓고 있는 상태입니다. 될지 안 될지는 자체적으로 하는 사업이기 때문에 그만큼 관심을 가지고 적극적으로 시장활성화 사업에 일을 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

옥영문위원

추진을 하시는데 제가 이해가 안 되는 부분이 사실은 시장활성화 구역지정을 하려고 부서별로 같이 노력을 해온 것 같으면 이번에 시장님이 시장상인들한테 공영주차장 자리를 내줬잖아요, 임시적으로 하라고 했지만, 실제적으로 유보를 시켜 놓고 주차부분에 빠져 있는 걸로 되어야 유리한데 하는 과정에 있어서는, 유기적으로 부서별로 안 되다 보니까 어떤 부서에서는 시장상인이 필요하다 하니까 주차장 주자, 활성화지구를 같이 가려는 사람들은 이 부분이 들어 있으면 마이너스 요인이에요. 자체적으로 주차장확보를 하고 있다는 게 감점의 요인이에요.
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 임시로 주차장이 없기 때문에 시민이나 시장 상인들의 편의, 활성화를 위해서 임시로 저희들이 위탁을 시킨 거지요.

옥영문위원

심각성을 과장님이 잘 알고 계시니까 그분들이 말씀하신 것처럼 제대로 도움이 될 수 있는 자리가 되도록 힘써 주십시오.
정재

황정재조선산업지원과장

최선을 다해서 하겠습니다.

옥영문위원

예.
정재

황정재조선산업지원과장

위원장님께서 좋은 말씀해 주셨고 정말 우리 거제의 전통시장 부분이 인근 통영하고 비교했을 때 너무나 격차가 날 정도로 시설현대화가 안 되어 있습니다. 시장님께서도 아마 취임하시기 전에 공약사항으로 내세운 게 그런 부분이 많은 시민들이 요구하고 시장상인들이 요구를 했기 때문에 최대 공약사항으로 제시한 것 같고 저희들이 지시를 받고 사업에 이미 착수했습니다. 자료조사와 전통시장을 활성화시키기 위한 하나의 전 단계를 들어가려면 기본계획을 수립해야 됩니다. 기본계획이 수립이 되고 그러기 위해서 저희들이 별도 용역을 줘야 됩니다. 줘서 용역결과와 그 안에 주차시설이나 이런 부지를 확보하려면 사전에 부지소유자하고 협의가 되어서 사용계획, 매각계획 이런 게 사전에 들어가야 나중에 활성화구역 지정은 물론이고 저희들이 국비를 요구할 때 기본적인 행정절차의 사항들이 첨부되어야 됩니다. 그 부분을 저희들이 하나하나 만들기 위해서 2013년을 기준으로 국비 요구하는 기간을 행정 사전절차를 밟으려면 그 정도의 시간이 필요합니다. 2013년에 요구할 것을 계획하고 하나하나 준비를 하고 있습니다.
2012년은 이미 행정 사전절차가 중기지방재정계획도 반영해야 되고 투융자심사도 받아야 되고 공유재산관리계획도 반영시켜서 의회 승인까지 받아야 되는 여러 가지 행정사전절차 그리고 시장상인들과의 조직도 정비해야 되고 거기에 홍보를 해서 전부 참여의사가 모아져야 됩니다. 만일 부지를 사야 될 것 같으면 부지소유자 하고 사전에 협의가 되어서 사용승낙이나 이런 게 사전에 이루어져야 되고 그런 부분들이 우선 활성화구역으로 만들 수 있는 용역결과가 나와야 됩니다. 50억 이상 광특사업비를 요청하려면 반드시 용역결과보고서가 첨부되어야 됩니다. 그런 여러 가지 절차가 있기 때문에 종합적인 활성화구역으로 만들어서 개선하는 것은 2013년부터 실행에 들어가집니다. 그 이전에는 상당히 시간적으로나 모든 절차상 밟아가는 게 힘듭니다.

박장섭위원

제가 보충질문 하겠습니다. 지금 본과에서는 전체적으로 19가지 사업을 하는데 이외에 다른 사업하는 부분들이 있죠? 오늘 감사자료 말고?
정재

황정재조선산업지원과장

물론 많이 있습니다.

박장섭위원

특히 석산관계 부분도 신문에 났던 관계 부분도 추진하고 있는 부분이 본과죠? 허가과에서 넘어온 건데 지금 현재 이 부서에서 하고 있지 않습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

아닙니다.

박장섭위원

올해 용역을 몇 건이나 줬습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희 과에서는 일반 설계를 하기 위한 용역 외에는 없습니다.

박장섭위원

행정사무감사의 전반적인 관계부분이 어떻게 보면 용역을 하는 부분이 담당 부서장들의 면피용이에요. 과의 실무자가 누구보다 거제시의 특수하게 전문성을 가진 과가 일을 해서 창의력이나 독창적으로 뭐를 해내야 되는데 거기에 전문지식이 부족하다면 용역을 줘서 용역결과가 이렇습니다, 하고 그 결과대로 밀고 나가고 우리가 일반적으로 생각하는 내용하고는 다르게 나갈 수 있는 아까 옥영문위원이 지적한 125%, 130% 정도 되는 주차난 부분이 용역결과니까 믿을 수밖에 없다 이 논리는 안 맞다는 이야기입니다. 현실하고 이론하고 너무나 차이가 나는데 그 용역비 투자가 연간 거제시에 너무 소비가 많이 됩니다, 필요 없는 용역. 이 부분은 본과가 아니니까 그런데 위원장님이 조금 전에 말씀하신 보충질의는 거가 대교가 올 연말에 개통되면 내년부터 재래시장보다 훨씬 더 잘 되어 있는 재래시장들이 부산에 가면 또 재래시장이 있다고요. 그러면 이것을 용역을 주되 어떤 방향으로 컨셉을 가져갈 것이냐, 이것이 더 중요하다고요. 그럼 예를 들어서 전통시장, 재래시장 이야기하다 보면 옛날부터 내려오는 5일장이 오히려 전통시장이에요. 유일하게 거제시 중에서 거제면이 5일장이 살아남아 있는 게 하나 있거든요. 그런데 옥포나 고현재래시장, 전통시장을 활성화하려면 통영보다 너무나 많이 뒤떨어졌다, 부산에도 가면 각 동마다 거의 다 재래시장이 있어요. 다 활성화되어 있거든요. 그렇게 보편화 되어 있는 일반적인 전통시장이 아니고 우리 거제시만이 가질 수 있는 특색 있는 그런 전통시장을 만들어 가는 부분이 용역을 줄 때 그 부분에 과업을 주라고요. 그런 과업을 수행할 수 있는 용역을 주라니까, 우리는 이런 용역이 필요하다는 우리 계약서니까 거제시에서 무엇을 요구하고 있다는 부분이 전문용역에 교수님들이나 전문가들이 그것을 파악해서 차별화될 수 있는 용역을 줬으면 좋겠고요. 이 관계부분은 과장님께서 전통시장관계 부분은 시장님공약사업도 있으니까 신경을 써서 올바른 방향으로 시민들, 담당 공무원들도 흡족할 수 있는 용역이 될 수 있는 과업내용을 다른 선진국을 찾더라도 이 부분은 정리가 되어져야 안 되겠나 저는 그렇게 생각합니다.
순룡

옥순룡조선관광산업국장

저도 어제 고현시장을 돌아본 뒤에 느낀 부분이 정말 전통시장을 정비해야 되겠다는 것을 느꼈는데 차대고 교통유발사항이 발생되고 난전부분, 쓰레기를 방치하고 도시미관도 상당히 저해되고 거제시의 시청 소재지를 관통하는 거제중앙로 부분이 너무 환경이 열약해서 정비해야 된다는 것을 느꼈는데 사실상 조선산업지원과가 전통시장업무를 맡고 있지만 한 과로서의 업무추진을 독창적으로 밀고 가기는 상당히 문제가 있다. 그래서 맡은 바 역할이 분담되어 있는 부서의 역할 도로는 도로, 주차장은 주차장, 기타 시장주변을 운영할 수 있는 하수구정비, 상업시설 정비 이런 부분을 기구를 통해서 종합적으로 판단해서 추진해야 되겠다는 것을 느꼈습니다. 위원장님과 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셔서 이 부분을 저희들이 최대한 관심을 가지고 업무를 추진하도록 하겠습니다. 위원장님께서 방금 말씀하신 TF팀 구성하는 부분도 위원님 한 두분이 참여해서 구성해서 방금 조선산업지원과장이 말씀을 드렸지만 시기적으로 기본계획을 수립하고 시장운영조직을 전부 리스트를 빼서 만들고 이런 일련의 행정적인 절차가 상당히 시간이 들 걸로 보고 이게 당장 되는 것이 아니고 기본계획을 수립하고 용역을 줘서 중장기계획에 반영하고 용역결과를 가지고 투융자심사를 통과시켜서 국도비를 확보하는 부분이 시일이 많이 소요되는 절차가 있기 때문에 시일이 소요된다 해도 위원님들이 관심을 가지고 지원해 주신다면 저희들도 최대한 할 수 있도록 노력하겠습니다. 좋은 말씀 감사합니다.

전기풍위원

전통시장 살리기와 연동해서 거제사랑상품권에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난 업무보고 때도 거제사랑상품권에 대해서 말씀을 드렸고 판매액현황 중심의 관리보다는 정말 재래시장이나 소상인들을 위한 형태로 사용되는지 사용실적에 대해서 제가 몇 번 이야기했습니다. 재래시장이나 소상인을 위해서 활용되어야 되는데 제가 자료를 보니까 실제로는 마트, 주유소 이런 쪽에 활용되는 율이 훨씬 더 많았습니다. 어떻게 하면 거제사랑상품권이 본래의 목적대로 재래시장이나 소상인들한테 활용될 수 있도록 그래야 진정한 의미의 목적에 부합되는 거 아니냐, 이런 생각에서 차라리 거제사랑상품권이라고 하지 말고 재래시장상품권이라고 하든지, 안 그러면 가맹점이 쭉 있는데 760개로 늘어났습니다. 760개소를 우리시에서 한번 조사를 해서 얼마나 판매되고 있는지 그 양을 조사해보면 사용실적부분이 명확하게 나타나지 않을까? 같이 산건위 위원들 하고 재래시장을 방문해서 제가 거제사랑상품권에 대해서 물어봤습니다. 그랬더니 실제는 이것을 받아서 자기들도 이걸 다시 재활용하더라고요. 그런 얘기는 거제지역만의 화폐로서의 기능을 하고 있다고 보여 지는데 이게 작은 금액이 아닙니다. 2006년도부터 판매되었는데 320억 정도 판매액이 그렇습니다. 계속 늘어나는 추세에 있는데 지난번 문제점으로 대우하고 삼성조선에서만 판매액이 급증하고 있다고 나와 있는데 실제는 삼성이라고 하기는 그렇고 대우에서 다 사주고 있습니다. 제가 볼 때는 재래시장용으로 발행된 거니까 가능하면 그쪽으로 포커스를 맞춰서 활용될 수 있도록 해 주시면 어떻겠느냐?
정재

황정재조선산업지원과장

위원님께서 지적하신 대로 원 목적이 재래시장을 활성화 시키고 지역유동자금을 외부로 유출시키는 것을 막자는 취지가 원 취지입니다. 그동안 판매부분은 사실상 기업체에 편중이 되었습니다. 특히 대우에 거의 편중되어서 대우가 64% 정도 판매를 차지하고 있었습니다. 현재 사용상황을 보면 전통시장에 거의 5% 정도 사용된 걸로 나와 있고 마트가 70%, 제화류, 주유소 8%로 사용비율이 나오고 있습니다. 왜 전통시장이나 재래시장에 유통이 많이 안 되느냐는 문제점을 어느 정도 파악하니까 제일 문제가 조금씩 팔아서 그것을 받아서 금액이 많으면 바로 환전이 가능한데 그것가지고 환전하려면 농협 시지부나 시청금고, 이런 곳까지 와야 환전이 가능하니까 그 불편을 많이 들더라고요. 그래서 제가 보고할 때도 말씀드렸듯이 전통시장 같은 경우는 상인회 사무실에 총무인력을 채용하고 있습니다. 그런 곳은 총무를 활용해서 오후에 수금이나 이런 걸 하시더라고요. 거제사랑상품권을 받은 상인들은 총무한테 맡겨서 바로 그날 오후 늦게라도 환전해서 다음날 일괄 지급하는 쪽으로 권유를 해나가고 있는데 저희들이 아무리 권유를 해도 상인들 자체 의지가 있어야 되는데 그런 부분이 아직까지 홍보가 덜되어서 그런지 사실상 어려움이 현재까지는 있습니다. 계속해서 앞으로 위원님의 지적사항을 감안해서 저희들이 충분히 반영해서 활성화시키는 방법으로 계속 추진해 나가겠습니다.

전기풍위원

전통시장에 5% 밖에 안됐다 하는데 아까 제가 말씀한대로 상품권 가맹점을 정확하게 사용실적을 파악하셔서 아마 어려움이 많이 있을 겁니다. 그런 부분을 감안해서 행정에서 처리해 주시면 훨씬 더 재래시장이 살아날 수 있지 않겠느냐, 주차장을 확보하고 현대화사업을 해서 도와주는 것도 필요하지만 실질적으로 전통시장에 아무리 잘 해 놓으면 뭐합니까? 우리 거제도에 있는 사람들이 전통시장을 이용할 수 있도록 상품권을 활성화 시키면 훨씬 더 좋지 않겠느냐, 그리고 또 한 가지는 거제사랑상품권 그랬는데 이걸 재래시장사랑상품권 이런 형태로 명칭을 바꿔 보는 것도 괜찮겠다, 그렇게 행정을 펴볼 생각이 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

그 부분은 저희들이 여론을 파악해서 검토를 하도록 하겠습니다.
두환

김두환위원

과장님, 거제사랑상품권은 해마다 의회 행정사무감사 때 지적되어서 많이 개선되어 왔던 사항인데 결론은 거제사랑상품권을 활성화시키는 방법하고 소상인들이 이득을 보는 정책으로 가야 되는데 제도적으로 미비하다보니까 실제적으로 재래시장에 관련되어서는 혜택을 많이 못 본다, 작년도 상품권판매현황을 보면 농협에서 34억3,800만원, 협의회에서 59억 해서 93억5,900만원어치를 판매했습니다. 농협에서 어떤 식으로 판매하고 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

서식이 이래서 이렇게 낸지 모르겠는데 제가 다시 말씀을 드리겠습니다. 농협판매 분은 기업체 대우나삼성에서 사가는 게 아니고 일반인들이 판매해 주는 그 사항들을 농협으로 잡았고 협의 회를 이렇게 잡은 이유는 협의회에서 운영하고 활성화시키기 위해서 수수료 1%를 협의회를 운영할 수 있는 재원이 있어야 되기 때문에 그래서 대우하고 삼성기업에서 판매하는 것은 협의회 수수료로 봐서 그 수수료를 협의회에 줘서 사용하면서 홍보도 하고 활성화시킬 수 있는 방법을 하기 위해서 그렇게 한 겁니다.
두환

김두환위원

물론 조례에 보면 판매대행점을 둘 수 있도록 되어 있습니다. 판매수수료도 판매금액의 100분의 1로 지정되어 있는데 아까 과장님께서는 거제사랑상품권이 전기풍위원님 질문에 64%가 대우조선에서 구매한다고 했습니다. 대우조선에서 구매하는데 과연 지역협의회에서 많이 관여합니까?
정재

황정재조선산업지원과장

수시로 들어가서 설득시키고 이번 추석을 대비해서도 대우에 전기풍위원님도 계시지만 계속해서 들어가서 노동조합하고 협의하고 간부들 만나서 설득시키고 그렇게 하고 있습니다.
두환

김두환위원

우리가 거제사랑상품권 판매대행을 위해서 거제지역경제협의회가 발족되어서 민간예산이 작년도에 3,100만원 정도 되었습니다. 그 업무 대행하는 지역경제협의회가 과연 판매대금을 가지고 제대로 하느냐 가 초점입니다. 방금 과장님께서는 그분들이 다 한다 하지만 실제적으로 단체구매를 하기 때문에 큰 역할은 없는 것 아닙니까?
정재

황정재조선산업지원과장

그렇게 생각할 수도 있겠습니다만 저런 단체의 역할이 조그만 역할이라고 생각할 수 있을지 모르지만 실제 그분들이 행정에서 역할을 하지 못하는 부분은 구석구석 찾아서 하고 있다고 저는 봐집니다. 현재 삼성 안에 새마을금고에 판매소를 올 6월경에 개소해서 거기서도 월 약 1억 가까이 판매가 되고 있거든요. 그런 부분도 예비비를 가지고 처음에 1천만원 가지고 시작했는데 1천만원 가지고 매월 판매하면 받아들이고 상품권을 넣어주고 이런식으로 반복해서 업무를.
두환

김두환위원

잠깐만요, 지금 지역경제협의 회에서 초점을 같이 하는데 지역경제협의회는 상품권판매 100분의 1의 수수료로 운영하는데 지도감독은 우리시에서 하고 있지 않습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

예.
두환

김두환위원

매월 이 사람들이 실적보고서를 제출하고 있죠? 시행규칙에 보면 그렇게 되어 있어요. 협의회 회장이 누구인지 제가 잘 알고 있습니다. 이 자체를 과연 거제사랑상품권에만 존속되어서 지역경제협의회가 만들어 졌다고 보고 있는데 수수료가 연간 1% 면 93억 같으면 9,300만원 정도의 수입이 올라와서 나머지 쓰고 난 돈은 어떻게 하고 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

그대로 이월시킵니다.
두환

김두환위원

이월시켜서 주로 하는 게 수수료 사용내역이 있어요. 재래시장지원, 불우이웃돕기 등 37페이지에 보면 이 상품권 자체를 활성화시키는 방법이 일반 개인사업자, 소비자들한테 접근해서 판매금액 비율이 올라가야 이 협의회가 제대로 되었다 하는데 대우조선에서 64%고 나머지는 삼성이고 과연 이 협의회가 그 정도의 역할을 하느냐, 이 협의회가 설립된 지 몇 년 되었습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

아마 2006년도.
두환

김두환위원

2006년도에 했으면 이 협의회에 대해서 행정지도나 감사를 해봤습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

매년 연말정산 할 때 저희들이.
두환

김두환위원

정산서만 가지고 대체를 한다. 왜냐면 이익이 있는 단체이기 때문에 우리 행정에서 관심을 가져야 될 사항이다, 제대로 본연의 사업을 하느냐, 안하느냐 따져 볼 것은 따져봐야 된다. 그래서 우리 거제사랑상품권이 확대되어서 재래시장 활성화하는데 기본적으로 그쪽으로 가야 되는데 아시다시피 환전관계, 신용카드발급관계 환전소도 농협중앙회에서 하다보니까 고현하고 옥포하고 장평, 3개 지역만 환전할 수 있기 때문에 타 지역 특히 장승포, 능포는 환전하는데 상당히 어려움이 있다, 총무가 하는 것은 잘 되지도 않는 사항이고 수수료 부분이 일반 농협에서 수수료는 못 하겠다 그렇게 하고 있죠? 그러면 과연 일반 농협에서 부담하는 수수료가 농협중앙회 하고 차이가 얼마나 나는가, 조사가 되어서 우리 시비로 지원해 주면 안 됩니까? 그런 게 활성화하는 방법인데 일반 농협에서 그 수수료 가지고는 못하겠다, 농협중앙회는 하겠다, 차액분을 우리시가 지원해 주는 방안도 갖춰져야 되는 것 아닙니까? 그리고 아까 신용카드관계 부분도 전국적인 예가 없다, 전국적인 예가 없으면 우리 시가 전국적인 예를 만들면 되는 것 아닙니까? 신용카드사 하고 차액은 우리시가 보전해 주겠다, 방금 일반 농협에서 환전하는 것도 우리시가 보전해 주겠다, 이렇게 정책을 바꿔 가면 되고 다른데는 우리가 오만데 지원 다 하지 않습니까? 행사도 하고 많이 하지 않습니까? 왜 영세 상인들을 보호하는 정책에 우리 시가 인색하고 있어요. 과장님, 인색한 건 사실이죠?
정재

황정재조선산업지원과장

말씀을 듣고 보니까 그런 부분이.
두환

김두환위원

제도적으로 접근을 안 했다 이거예요. 전국적인 예가 없다, 그래서 수수료를 못주겠다. 활성화시키는 것은 아까같이 우리가 예산을 지원해 주면되는데 어렵게 하고 있어요?
정재

황정재조선산업지원과장

그런데 전국적인 예가 없다는 것은 현재 카드를 사용하려면 2.5% 내지 3.5%를 줘야 되고 과연 그것을 줘서 카드부분을 사용함으로 해서 활성화가 어느 정도 이루어 질 수 있나 그런 부분이 회의적이 되어서.
두환

김두환위원

사업자들한테 세금계산서를 발행한다고 했습니다. 그런데 사업자들은 세금계산서 발행보다 신용카드 하면 회계처리가 더 쉽게 되기 때문에 서로 하는 게 신용카드입니다. 밥을 먹어도 전부 다 신용카드 다 합니다. 일반인들도 세액공제 받으려고 신용카드 다 사용하고 있습니다. 신용카드가 정착되어 가는데 우리는 별도로 가고 있지 않습니까? 신용카드를 사용한 수수료를 우리 시가 물어라 이거예요.
정재

황정재조선산업지원과장

부담하는 것은 예산을 편성해서 할 수는 있는데 그게 얼마나 도움이 되겠나 하는 부분이.
두환

김두환위원

계산을 빨리 해보세요. 신용카드사가 요구할 때 차액분, 방금 환전할 때 농협중앙회하고 일반 농협하고 차액분 금액을 산출해서 행정사무감사 기간 중에 계산해 보시고 지역경제협의회에서 연간 판매액의 100분의 1을 받으니까 비용은 작년도 같으면 9,300만원을 받고 지출은 3,100만원이다. 차액 남는 돈을 거기다 보전할 수 있는지?
정재

황정재조선산업지원과장

3,100만원 외에는 농협에서 수수료를 가져오는 겁니다. 농협에서 판매했든지 농협 쪽으로 넘어가는 겁니다.
두환

김두환위원

농협에서 3,400만원 가져갔고 협의회에서는 5,900만원 수입이 있었네요? 59억 팔았으니까 5,900만원 아닙니까? 그런 걸 우리가 활성화한다면서 제도적으로 보완할 것은 안 하고 있다는 말입니다. 계산을 빼서 제도적으로 재래시장활성화를 위해서는 상품권판매가 확대되어야 된다, 그 차액분은 우리시가 지원해 주는데 금액이 얼마 되는지 신상근계장님 계산해서 제출해 주세요.
감사기간 중에 오늘 마칠 때 까지 간단하게 계산하면 안 나옵니까?
농협중앙회는 지금 환전하고 있는데 일반 농협에서 수수료가 작기 때문에 안 된다, 그 차액. 그리고 신용카드를 하려고 하는데 신용카드 수수료가 신용카드사 하고 구매자하고 안 맞다, 얼마 정도면 되는지 토탈 금액을 산출해서 제출해 주십시오.

이행규위원

조선산업지원과가 과거 지역경제과에서 이름이 바뀌었는데 재래시장 활성화 관련해서 오전부터 계속 좋은 제안들이 나온다고 봐지는데 전국의 재래시장 현대화 사업한 자료들을 보니까 성공을 거둔 곳이 2, 3곳 밖에 없더라고요. 결국은 발등에 불 끄는 식으로 시설이 낡아 있으니까 개선하는 추세로 하고 있단 말이죠. 그런데 재래시장이 살아나려면 재래시장만이 가지고 있는 장점이 있어야 된다고 봐집니다. 그것을 충족시키지 못하면 특히 우리 신세대주부들이 시원하고 쾌적하고 아주 간편하게 포장되어 있는 것을 사서 음식을 장만하고 가정을 꾸리기 때문에 아무리 우리가 지원하고 현대화 한다 해도 성공을 못 거두는 이유가 거기 있다고 봅니다. 그래서 재래시장을 활성화하려면 저는 근본적으로 거기 가는 이유가 다양한 물건이 있으니까 시민들이 가잖아요. 가격이 저렴해야 가거든요. 거기가면 이 사람, 저 사람 멀리 있는 사람들도 만나고 정감이 있어야 간다는 말이죠. 그리고 그곳에 안 가면 이 물건은 살 수 없을 때 그곳만이 파는 물건이 있어야 간다는 말입니다. 그리고 생선은 마트는 활어가 없기 때문에 활어시장이 있어야 간다는 말이에요. 통영의 중앙시장, 서호시장이 잘 되는 것이 특징이 있어요. 신선하고 고기가 펄떡펄떡 뛰는 것이 있으니까 사람이 많이 모이거든요. 그런 요건을 갖추지 않으면 저는 재래시장을 현대화 시켰다손 치더라도 성공할 수 없다. 말 그대로 마케팅을 제대로 해줘야 된다, 그렇게 주문을 하고 싶고요. 좀 전에 거제사랑상품권 이야기가 나왔는데 이것을 실질적으로 구매하는 사람은 명칭은 대우조선 내지는 삼성중공업 하지만 거기에 있는 종업원들입니다. 종업원들이 그것을 신청하지 않으면 아무리 회사에서 권고해도 안삽니다. 대우가 잘 팔리는 이유가 노동조합이 앞장서서 선동하고 지역에 함께하는 노동운동을 하자, 지역민과 함께 하자, 이거라도 팔아주자, 이렇게 해서 좀 전에 이야기했던 10만원짜리를 구입하면 다른데는 7만원에 구입할 수 있는데도 불구하고 그걸 산다는 말이죠. 그 사람들이 언제까지 감수할거냐, 내가 볼 때는 멀지 않았다고 봅니다. 그 사람들도 한계가 있다는 거죠. 이것을 우리가 어떻게 적절하게 조율해서 그 사람들이 그것을 구매할 수 있는 욕구를 줘야 된다, 제가 작년에 주문한 것이 노동조합도 조합원들한테 지역을 사랑하자는 이 말만 가지고는 설득력이 약해진다는 거죠. 제가 작년에 노동조합, 회사 쪽에 시장님 이름으로 포상이라도 줘라. 이런 걸 팔아줘서 고맙다, 감사패하나라도 주면 여러분들이 이것을 팔아준 대가로 우리 노동조합이 거제시장으로부터 이런 감사패를 받았습니다, 이렇게 홍보하면 더 잘 팔릴 거 아니에요? 우리가 대우사장한테 감사패를 주면 여러분들이 팔아주니까 대우조선이 거제시장으로부터 내지는 삼성중공업이 거제시장으로부터 이런 공로상을 받았습니다. 몇 푼 안 하지 않습니까? 이런 것들도 병행해줘야 구매욕구가 일어난다는 거죠. 그런 부분을 주문하고 싶습니다. 이상입니다.

박장섭위원

44페이지. 그린 홈 100만호 관계부분인데 2009년도는 36개 신청해서 36개 다 나갔는데 2010년도는 실적이 저조한 이유는 지원금이 국비가 작게 되어서 많이 안 된다 했는데 저탄소 녹색운동이나 시대흐름에 따라서 불티나게 신청이 많이 되어서 이 사업이 원만하게 진행되어야 되는데도 불구하고 약 10개 정도만 되고 지금 26개가 추진 중에 있다는데 수요가 어떻게 됩니까?
정재

황정재조선산업지원과장

이 부분은 작년까지는 국비가 원활히 지원되었습니다. 그런데 올해 국비부분을 대폭 삼각 시킨 모양입니다.

박장섭위원

잠깐만요, 2009년도는 몇 % 지원되었고 2010년도는 몇 % 지원되었습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

지원비율은 똑같습니다. 60% 같은데 전체적인 국비사업 확보율이 작년하고 많이 차이가 나기 때문에 바로 국비를 시에 전도되어서 시에서 지급하는 게 아니고 에너지관리공단에서 바로 지급을 합니다.

박장섭위원

그러면 왜 도표 상에 추진 중인 50개를 마치 저조한 것처럼 납니까? 2009년도는 완벽하게 다 잘 되었네요?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 작년 연말에 계획을 잡을 때는 작년 수준으로 국비가 지원될 걸로 예상하고 50가구를 잡았는데 지금 현재 에너지관리공단을 통해서 신청하는 부분에 국비가 부족하기 때문에 제한을 한 모양입니다.

박장섭위원

대책방안은? 당초 계획을 잘못했던 부분인가? 아니면 대응능력이 부족했는가요?
정재

황정재조선산업지원과장

이것은 대응능력보다 국가 전체적으로 예산을 확보해서 배분을 시키기 때문에.

박장섭위원

국가가 저탄소 이 부분에서는 막대한 예산을 하는데 이해가 안 된다는 말입니다.
정재

황정재조선산업지원과장

4대강 사업하고 여러 가지 부분에 예산이 집중되다 보니까.

박장섭위원

황과장님, 그것은 변명이고 이 관계부분에 확보해서 어차피 지금 현재 전력수급이라는 것이 거제 실정은 주 공급이 발전소로부터 가장 먼 곳에 있습니다. 대우, 삼성 때문에 큰 공단에 있는 전력수급, 산단하면 많은 전력수급이 있으면 앞으로 가정주택이나 일반 부분은 정책적인 사업에 국비지원이 많이 되면 우리시에서 흡수할 수 있는 능력이 있어야 되는데 황과장님 국비확보하기 위해서 서울에 몇 번 출장 갔습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 실제 이 부분만 직접적으로 확보하는 사항이 아닙니다. 국가 전체적으로 에너지관리공단에서 확보해서 잠깐 설명을 드려야 이해가 가실 겁니다. 개인이 에너지관리공단에 신청하게 됩니다.

박장섭위원

그럼 홍보가 부족했네요. 자꾸 말을 돌리지 마시고 최소한 우리 거제시에 담당부서가 이 정도 되면 전기세가 얼마 정도 나오고 이것을 하면 당초에 시설비용이 많이 들어도 향후 5년 뒤에 이런 부분은 절감이 될 수 있는 부분에 전력공급에 만전을 기할 수 있는 쪽으로 가야 됩니다, 신청자가 작다는 것은 홍보가 부족했다는 이야기 아닙니까?
정재

황정재조선산업지원과장

신청자는 더 있는데 국비예산지원 여력이.

박장섭위원

자꾸 말이 왔다, 갔다 하는데 예산지원능력이 없다는 것은 우리나라 정책하고 안 맞는 이야기니까 이것은 실무과장님이 노력해야 될 부분이고 신청자가 없다고 하면 홍보가 부족했다는 이야기입니다. 그러니까 이것저것 다 따져서 황과장님이 더 신경을 써 달라는 이야기입니다.
정재

황정재조선산업지원과장

알겠습니다. 내년에는 더 많은 사업을 할 수 있도록 하겠습니다.

박장섭위원

32페이지. 주유소 허가사항인데 불법적인 유류관계부분 실태조사인데 허가사항이지만 혹시나 석유판매소는 조사 안 했습니까? 그런 분에서 유사휘발유가 많이 안 나오겠습니까? 그 현황이 오늘 없는데.
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 판매소 부분은.

박장섭위원

석유취급소. 조사한 적은 있습니까?
현황은 가지고 있는데 단속관계부분은 어떻게 합니까?
판매소도 단속한 적이 있습니까?
실제 자료 있습니까?
정식허가를 내서 주유소를 하는 것은 몇 억을 내서 자기가 이 부분에 문제가 되어 지면 과태료를 지급하면서 영업에 지장이 있으니까 시행을 할 수 있는데 신고업이나 이런 관계 부분에서 유사휘발유가 만들어질 가능성이 굉장히 높다는 겁니다. 오히려 음성적인 곳에서 일어나는 부분인데 관리감독을 어느, 어느 지역에 가서 해보니까 이상이 없다 하면 자료는 분명히 있어야죠.
석유관리위원회 행정감사가 아니고 거제시 행정감사니까 물어보는 건데 우리 입장만 이야기하세요.
그러면 방안으로 그쪽에 관리하는 측하고 올 때 샘플 2~3개 찍어가서 이것도 시료를 채취할 수 있도록 추가로 넣으라는 이야기입니다.
정재

황정재조선산업지원과장

앞으로 적극적으로 시료채취를 하겠습니다.

박장섭위원

한 가지만 더 하겠습니다. 39페이지 지난 업무보고 때도 말씀을 했는데 과장님께서 오늘 보고하시기는 7페이지에 도시가스 도입문제하고 오른쪽에 보면 도시가스공급 계획인데 과장님 보고내용에 보면 2013년도에는 점차적으로 옥포, 장승포 지역으로 가스부분이 저렴한 가격으로 공급이 될 수 있다고 이 보고서에 보면 그렇게 알고 있는데 실질적으로 이렇게 안 되거든요. 잘 알지 않습니까? 저번에 옥국장님과 도시가스담당자 하고 회의를 했습니다만 해상부분이 보상이 안 되기 때문에 관로가 어디로 나올지도 몰라요. 앞으로 10년 안에 될지도 모른다고, 그렇기 때문에 자꾸 계획만 해놓고 공급계획은 시민들이 교통 불편을 느끼는데도 불구하고 우리가 싼 가스를 공급할거라고, 실생활에 도움 이 될 거라고 생각하고 있습니다. 이 꿈을 저버리게 해서는 안 된다, 그러면 대안으로 향후 일정계획에는 매뉴얼이 있어야 된다고요. 옥국장님 그렇게 생각 안 합니까? 이거 진짜 중요한 이야기입니다. 두 번째 이야기입니다. 만약에 안 되면 시민들 굉장히 원망할 겁니다.
정재

황정재조선산업지원과장

관련기관하고 협의체를 구성해서 보상관계를 하려고 행정사무감사 끝나면 바로 회의를 할 겁니다.

박장섭위원

본부장님이 저번에 의회에 한번 찾아와서 답이 없다 이거예요. 답이 없다 해서 제가 도울 수 있는 길이면 언제든지 도와줄 테니까 제발 거제시에 빨리 가스공급이 되었으면 좋겠다. 행정도 이것이 수시로 모니터링 되어서 점검되어 지고 보완해져야 만이 가능합니다. 하루아침에 이루어지는 것은 아니거든요. 저도 나름대로 그동안 이 관련 업무를 해왔기 때문에 도와드릴 테니까 이것은 꼭 해야 됩니다. 이상입니다.

신임생위원

43페이지. 지역물가안정대책에 대해서 확인하고자 합니다. 매년 우리 지역을 찾는 많은 사람들로부터 지역물가에 대해서 인터넷상이나 비판적인 이야기들이 바가지요금이 많다는 부분들이 많이 거론된다고 과장님도 잘 알고 계실 텐데 지도단속 운영이나 모니터요원 운영을 한다는데 대해서 조사한 내용들이 좀 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

매주 이것을 모니터링해서 저희들이 물가정보지에 공시를 합니다. 시 홈페이지 하고 도 물가정보 사이트에 전부 공시해서 게재를 합니다.

신임생위원

그런 부분들이 형식적인 지도 단속이 아닌가 생각이 드는 게 매년 갈수록 물가에 대해서 좋은 반응이 나오는 건 없고 더 날이 갈수록 바가지요금 현상이 대두되고 있는데 숙박업소나 개인서비스요금 이런 부분에 대해서는 굉장히 안정을 찾지 못하는 현실이라고 생각이 드는데 아까 상권활성화 지역방안에 대해서도 연계된 내용인데 인근 통영같은 경우에는 제가 알기로는 행정쪽에서 상가대학이라는 걸 개설해서 상인들의 의식변화를 시켜주고 지속적인 교육을 한다는 내용을 제가 들은 적이 있습니다. 우리 거제시도 앞으로 상인들의 의식이 변화되지 않는 한은 물가나 요금에 대해서 전혀 안정을 찾지 못할 것 같은 생각이 드는데 그 부분을 잘 검토하고 파악해서 저희 시에서도 개설해서 상인들이 지속적인 교육을 할 수 있는 방법을 강구했으면 좋겠다는 생각이듭니다. 자세한 내용이 수립되면 저한테 별도로 말씀해 주시기 바랍니다.
정재

황정재조선산업지원과장

예.

전기풍위원

32, 33페이지에 보시면 가스하고 주유소에 위반업소 되어 있는데 유사석유나 위반사항들이 쭉 있습니다. 거래상황기록부, 정량미달 가스나 주유 같은 경우는 시민들 일반 생활에 가장 밀접해 있는 부분이고 자칫 잘못하면 사고의 위험성이 대두될 수 있는 건데 위반한 업소들이 전반기에는 하나도 없고 6월하고 7월, 11월 이렇게 있는데 정기적으로 시에서 관리를 합니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 한국석유관리원 영남지사하고 나올 때는 거의 합동으로 같이 돌면서.

전기풍위원

아니, 정기적으로 하느냐고요?
정재

황정재조선산업지원과장

거의 정기적으로 한다고 보는 게 맞습니다. 짧게는 2개월 정도, 1개월 내에 한번씩 도니까 정기적으로 한다고 봅니다.

전기풍위원

행정처리가 벌금으로만 끝나는 겁니까?
정재

황정재조선산업지원과장

아닙니다. 여기 보면 과징금부과 형사고발을 하는데 지금 현재 고발을 하게 되면 대부분 기소유예로 처분이 내려집니다.

전기풍위원

제가 보니까 위반업소가 사실일반시민들은 위반했는지 안 했는지 잘 모르는 것 아닙니까? 이것은 어떻게 보면 이 업소들이 이익을 취하고자 시민들을 속인 것 아닙니까? 그렇기 때문에 적극적으로 위반업소에 대해서는 홍보를 통해서 이렇게 행정제재를 받았노라, 이런 것들은 해야 되지 않느냐 어떻습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

범죄자에 대한 공시를 하는 부분은 저도 그것까지는 검토는 안 했습니다만 혹시 개인인권침해나 이런 부분도 문제가 될 수 있기 때문에 충분한 검토를 거쳐서 생각을 정립을 하겠습니다.

전기풍위원

예를 들어서 품질을 위반했다 이거죠. 가스에 대한 프로판하고 부탄비율 이런 것들은 그것을 이용하는 것은 대부분 장애인들이 가스를 연료로 쓰고 택시가 쓰고 있지 않습니까? 어떻게 보면 사고가 났을 때 굉장히 위험성이 높은 것이기 때문에 제가 볼 때는 가스충전소하고 주유소 보면 대표자가 똑같습니다. 두모동 김용주, 김용주인데 2010년도 3월 23일날 위반해서 지위승계위반이 뭔지 모르겠지만 과태료 100만원을 받았어요. 그런데 그 다음달 2주밖에 안된 2010년 4월 7일 석유판매업 변경등록위반해서 벌금을 또 먹었단 말이죠. 한번 지도를 받았음에도 불구하고 2주 만에 다시 일어났다는 것은 도덕적회의가 너무 심한 것 아니냐?
정재

황정재조선산업지원과장

그 부분의 제가 설명을 드리겠습니다. 법인대표가 교체되면 30일 이내에 신고하도록 되어 있습니다. 그 신고를 안 한 부분의 과태료입니다.

전기풍위원

이게 지위승계 위반이죠?
정재

황정재조선산업지원과장

예.

전기풍위원

그리고 석유판매업 변경등록 위반은 뭡니까?
정재

황정재조선산업지원과장

그 역시 법인대표자 신고를 해서 변경등록을 해야 되는데 안 했다는 것입니다.

전기풍위원

동일사무인데 가스의 품질유지 위반은 뭡니까?
정재

황정재조선산업지원과장

그것은 부탄연료하고 프로판 혼합비율을 비율대로 썩어야 되는데 비율대로 안 썩고 유리한 쪽으로 한 것 같습니다.

전기풍위원

제가 보니까 대동가스산업이 7개중에서 3곳이 같은 회사입니다. 그렇죠?
정재

황정재조선산업지원과장

예.

전기풍위원

이 집만 집중적으로 단속을 한건지 아니면 공교롭게도 된 건지?
정재

황정재조선산업지원과장

그것은 공교롭게 그렇게 한 것도 아니고 법인대표자 변경미신고 이 부분은 저희들이 나중에 인지했기 때문에 자기들도 모르고 한지 모르지만 그것은 아니고 어쨌든 1개월 이내의 신고의무를 위반했기 때문에 과태료부과를 한거고 품질위반은 정기적으로 하는 단속에 시료채취 분석한 결과 발견된 그런 사항입니다.

전기풍위원

시민들한테 큰 영향을 미치는 부분들이기 때문에 위반업소에 대해서는 적극적으로 잘못됐다는 것을 홍보를 해 주면 일반 시민들한테 반드시 전달되도록 적극적으로 홍보가 필요하고요. 한번 위반하면 안 되겠다는 것이 업소를 운영하는 분들한테 알면 절대로 속이는 일은 없지 않겠느냐, 적극적으로 해 주십시오.
정재

황정재조선산업지원과장

동시에 할 수 있는 방법을 검토해서 하겠습니다.

전기풍위원

그런 곳을 아는 사람도 드물 뿐더러 일반 시민들이 알아야 되기 때문에 이런 일들이 발생되지 않도록 행정지도를 해 주면 좋겠습니다.
두환

김두환위원

과장님, 중소기업육성기금에 대해서 물어보겠습니다. 보고서에 보니까 매년 5억씩 출연해서 50억이 목표인데 향후에 100억을 하겠다고 아까 말씀을 했습니다. 지금 현재 30억 정도 되어 있죠?
정재

황정재조선산업지원과장

예.
두환

김두환위원

경남은행에 위탁시켰죠?
정재

황정재조선산업지원과장

예.
두환

김두환위원

경남은행에서 대출 관련된 것을 하지 않습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

대출부분은 타 은행도 가능합니다.
두환

김두환위원

그런데 기금은 경남은행에 예치해서 그 기금한도 내에서 대출하지 않습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

아닙니다.
두환

김두환위원

중소기업육성기금에 대해서 설명해보세요.
정재

황정재조선산업지원과장

중소기업육성기금은 시장 자체적으로 조성해서 거기에 나오면 이자를 가지고 일반 기업에서 받는 정책자금 이자에 대한 3% 내지 5%를 보전해 주는 사업입니다.
두환

김두환위원

그러면 2차 보전을 한다 해서 1억5천만원 정도 있던데 이 중소기업육성자금이 필요한 사람들은 상당히 많죠?
정재

황정재조선산업지원과장

예, 많습니다.
두환

김두환위원

많은데 그 선별을 우리 심의위원회에서 합니까?
정재

황정재조선산업지원과장

예.
두환

김두환위원

보통 경쟁률이 들어오는 곳은 다 받아주고 있습니까? 어떻게 하고 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

종합적인 답변은 담당 계장님이 하겠습니다.
두환

김두환위원

이자차액보전은 시에서 해 주는데 그동안 실적이 1억5천 얼마정도 되었는데 신청하는 사람들이 주로 조선소 관련된 사업자 제조업인데 사내협력 업체가 아니고 사외협력업체들 공장을 가진 분들이 해당이 안 됩니까?
담당

담당조선산업지원

이형운 사내ㆍ외 다 됩니다. 공장을 가지고 있거나 일반 사내협력사도 다 됩니다.
두환

김두환위원

양대 조선소 협력업체가 몇 개인지 알고 있습니까?
담당

담당조선산업지원

이형운 약 300개 됩니다.
두환

김두환위원

이 업체에서도 이 돈을 쓰고 싶어 할 건데 신청은 8개?
담당

담당조선산업지원

이형운 한해 이자발생 되는 자금운용부분에 따라서 받는 것을 자르고 있고 올해 같은 경우도 신청 하루 만에 동이 났는데 저희들이 올해 10개 정도 업체를 받아서 줄 수 있겠다 하면 10개 정도 신청 받아서 자르고 신청한 업체가 하자가 없으면 그대로 확정되고 하자가 있으면 다음 차순위자를 넣고 그렇습니다.
두환

김두환위원

이틀 만에 동이 났다, 거제시중소기업육성기금 설치 및 운용조례 제15조에 보면 심의위원회 구성이 있는데 구성 1. 시장은 제14조에 따른 융자대상자를 집중적으로 심사하기 위하여 거제시중소기업육성기금 융자심의위원회를 구성 운영한다. 시행규칙에 보면 위원회의 기능 및 운영 제7조에 위원회는 다음 각호의 기능을 수행한다. 1, 융자대상자 및 금액심의. 2, 자금운용에 관한 사항 등등이 있는데 이 중요한 사항을 심의위원들이 9명으로 구성되어 있죠?
담당

담당조선산업지원

이형운 예.
두환

김두환위원

부시장님이 위원장이 되고 담당 국장님, 통영세무서 지서장, 성내지구협동화단지 협의회 회장, 한내지구협동화단지 협의회 회장, 거제상공회의소 총무부장, 신용기금 통영지점팀장, 농협중앙회 거제시지부 신용차장, 경남은행 거제지점 금융팀장 이래서 9명 되는데 이 중요한 사항을 작년하고 올해 전부 서면심사를 했어요. 서면심사 해서 됩니까?
담당

담당조선산업지원

이형운 심의회가 하는 역할과 기능을 말씀드리겠습니다.
두환

김두환위원

심의회의 역할 시행규칙에 융자대상자 및 금액심의를 하는데 방금같이 이틀 만에 동이 나는 인기품목을 왜 서면심사를 했습니까?
담당

담당조선산업지원

이형운 대상자를 점수를 줘서 심사되어서 자르는 것 같으면 서면 심의가 안 맞습니다. 심의회 실질적인 심사하는 사항은 신청이 들어오면 부적격 여부를 심사합니다. 금융권의 대출을 받을 수 있는 자격, 선정되더라도 금융권에 대출을 못 받게 되면 대상자가 될 수 없습니다. 그래서 금융권에 대출이 가능한 업체가 되어야 되고 지역업체 제조업을 하고 있으면 어느 업체이든지 다 가능합니다. 열려있고 종업원 수에 따라서 2억까지 최대한도로 대출받을 수 있는데...
두환

김두환위원

방금 조례 시행규칙에 보면 제3항에는 공장건축 연면적 150㎡ 이상 500㎡ 미만의 공장등록이 안 된 업체 쉽게 이야기해서 영세업체를 대상해서 준다고 되어 있고 제10조에 이자차액 보전비율을 다 정해놨는데 방금 말한 것은 은행은 은행법에 의해서 대출하지 않습니까? 신용조사를 해서 몇 등급에 따라서 대출되고 여러 가지 은행법에 의해서 대출하기 때문에 시에서는 관계하는 것은 없는데 이것같이 인기 있는 품목을 왜 서면심사 했느냐 이게 주된 이야기예요. 서류심사를 1차하고 하려는 사람들이 적격, 부적격은 아까같이 은행법에 의해서 적격, 부적격자를 가려야 되고 만약에 적격자가 30명 신청했다, 그런 경우에 어떻게 처리합니까?
담당

담당조선산업지원

이형운 선착순입니다.
두환

김두환위원

인기 있어서 이틀 만에 동이 난다 해 놓고 또 선착순이라고 하고 그런 게 어디 있어요? 이런 자체가 왜 서면심사를 위원회에서 했느냐 이거야, 중요한 사람들 위원회 명단 보면 다 은행지점장들이고 협동화 관련된 사람들인데 이 사람들을 모아 놓고 이러, 이러한 적격자들 30여 업체가 들어 왔다. 우리 예산은 10개 업체밖에 줄 수 없는데 이렇게 심의를 해 주십시오. 해야 되는데 시에서 정해서 서면심사한 거라, 한 사람도 떨어진 사람이 없어요. 8명 들어와서 8명 그대로 다 됐어. 단지 금액 한 사람만 조정된 거예요. 2009년도에 서면심사한 자료를 받아서 되어 있어요. 심의결과 전부 싸인 받고 이 사람들이 그대로 가지고 왔기 때문에 오냐하고 사인했지. 문제는 이렇게 중요한 걸 왜 특별한 사람들만 혜택을 받아 가느냐 이거예요. 여기 명단 다 나와 있어요. 아직까지 어려운 사람들이 많고 필요한데도 손을 써야 되고 대출 좀 받게 해 주십시오. 싼 이자인데 아까 선착순이라는데 어떻게 해서 선착순이에요?
담당

담당조선산업지원

이형운 공고가 나고 업무시간 내 전산으로 접수받아서 접수받은 순서에 의해서 그 사람들이 하자가 없으면 그대로 결정됩니다. 심의위원회가 굳이 모여서 심의를 안 해도 선착순이고.
두환

김두환위원

신청기간이 있을 것 아니에요? 기간이 없어요?
담당

담당조선산업지원

이형운 있습니다.
두환

김두환위원

기간동안 받아서 취합해서 1차적으로 서류전형심사를 해서 적격한 사람을 내놓고 그걸 심의위원회에 던져놓고 심의해서 어느 대상을 정해서 은행권에 통보하는 것 아니에요? 그렇게 해야 되는 거 아니에요? 그런 절차를 안 하고 우선순위 선착순 이래요.

박장섭위원

보충질의 하겠습니다. 계장님, 이렇게 규칙하고 조례를 다 만들어 놓고 심의한다고 바쁜 사람들 장급 이상 되어 있는 그 정도 사회적인 덕망 있는 사람으로 심의위를 구성해놓고 행정은 받아서 왜 담당계장이 선착순이고 서류심사는 본인이 다 해놓고 서면심사 이렇게 하면 됩니다, 하고 서면으로 받을 필요가 뭐 있습니까? 규정은 규정대로 오죽했으면 조례를 만들어 놨겠어요? 조례를 만든 이유는 행정에서 마음대로 못하게 하기 위해서 위원회를 구성해놓은 것 아닙니까? 당시목적이, 그렇다면 서류는 받되 내용이 충실하게 있는 검증자료만 행정에서 하되 심의회 선정할 수 있는 기회는 위원회한테 줘야 되는 게 마땅하지 않습니까? 그게 목적하고 맞는 것 아닙니까? 그렇게 설명을 해야지, 선착순이라서 했습니다. 담당계장이 알아서 다 했는데 심의위원회 뭐 필요합니까? 설명을 그렇게 해줘야지요.
두환

김두환위원

잘못되었으면 잘못되었다, 앞으로 개선하겠다 하면 끝나는데, 그렇죠?
정재

황정재조선산업지원과장

위원님, 제가 미처 못 챙겨서 이런 부분이, 물론 제가 오기 전에 이루어 졌습니다만 내년부터는 위원님께서 지적하신 대로 충분히 접수기간 내에 모든 접수 분을 총괄해서 서면심의가 아닌.
두환

김두환위원

과장님, 6대 의회 들어와서 위원님들이 행정사무감사에 총력을 기울인다는 정보는 알고 있었죠? 그러면 과장님이 이 정도는 챙겨 와야 되는 게 기본 아닙니까?
정재

황정재조선산업지원과장

그 부분은 제가 죄송하게 생각합니다.
두환

김두환위원

그리고 여기 기금운용 성과분석보고서가 또 나왔어요. 중소기업육성기금 성과분석보고서 내역 다 있어요. 한번 정도 읽어 와서 과장님이 답변하면서 부족한 부분은 지적하고 개선하겠다 해야 되는데 미쳐 챙겨보지 못한 것은.
정재

황정재조선산업지원과장

심의 그 부분을 인지를 못했다는 그이야기입니다.
두환

김두환위원

감사 핵심이 그런 것 아닙니까? 제가 이 자료를 받아서 분석을 다 해서 보니까 서면심사가 잘못이다, 앞으로 이렇게 해서 안 되고 많은 중소기업인 들이 혜택을 보고 이용할 수 있도록 홍보를 해야 된다 이 말아닙니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들도 그 부분을 충분히 인지하고 중소기업육성자금을 상향 조정해서 100억 정도로 조례를 개정하려고 현재 추진을 하고 있습니다. 이해를 해 주십시오.
저희들이 상반기 정부에서 정책 제1과제로 일자리창출사업을 하고 있습니다. 거기에 걸려 있는 시상금이 500억입니다. 500억중에 상반기에 100억을 교부하고 하반기에 400억을 교부할 계획으로 있는데 상반기 100억 중에 이번에 지방자치단체하고 전부 현지실사까지 다 했습니다. 위원장이 전남대학교 경제학과 교수입니다. 민간인을 위원으로 구성하고 행안부 하고 해서 저희시가 시부, 군부, 구청 구분해서 심사를 하는데 시부가 총 75개 있습니다. 그중에서 6개시를 선정해서 시상을 하는데 저희시가 6개시에 포함이 되었습니다. 그래서 3억을 어제 시장님이 직접 행안부에 들어가서 행안부 장관으로부터 3억을 받았고 도에서도 시상금을 걸어 놓고 있습니다. 도에도 평가를 저희들이 우수 시부중에서는 1등을 해서 1억을 시상금으로 교부한다고 공문을 받았습니다. 총 상반기 4억을 저희들이 시상금으로 확보를 한 상태입니다.
외부를 나가면 느끼고 있을 겁니다. 보통 가격 차이를 가지고 분석해보면 2%.
60원부터 90원 사이입니다.
저희들이 설명하기가 그런데 물류비용도 일부 더 들어간다고 보는데 그것차이는 크게 아니고 근본적으로 거제주유소들이 좀 늦게 책정해놓고 가격이 똑같지는 않습니다. 똑같으면 또 단합을 했다고 볼 수도 있는데 그렇지도 않고 주유소별 차별화되어 있으면서 그런 차이가 납니다.
다시 설명드리면 개인이 에너지공단에 신청하게 되면 에너지공단에서 업체를 지정해서 공시를 한 업체가 있습니다. 그 업체에 시공을 바로 지정을 해줍니다. 지정해서 시공하고 나면 시공업체에서 에너지관리공단에 국비신청을 합니다. 신청하면 지급을 하고 지금 현재 시에서 부담 10% 정도 별도로 에너지관리공단으로 저희들이 국비하고 시비하고 포함시켜서 지급되고 나머지 자부담은 개인이 그대로 받고.

박장섭위원

아니요, 나도 신청하려고 했는데 잘 안 되더라고요. 이것을 기름 값이 올라갈 때 심야전기를 썼는데 심야전기를 쓰면 2년 있으면 태양열 관계부분을 우선순위로 변환시켜 주겠다고 꼬여서 했어요. 폐단이 있는 부분이 있지만 지금 현재 태양열 전지판 자체기술도 많이 개발되었고 업체 선정하는 부분은 물론 더 전문가니까 알아서 하겠지만 이 부분에 대해서 우리가 검토해서 이게 보급이 많이 되어지면 우리 거제시가 안정된 전력을 공급받을 수 있다는 부분에 작은 거지만 아주 중점적으로 봐야 될 문제고 확대시켜야 됩니다.
정재

황정재조선산업지원과장

에너지.
공공근로사업은 계속 추진이 되어야 됩니다.
이번 하반기에도 지역공동체사업으로 등산로개발이 많이 포함되어 있습니다. 위원님 말씀대로 지속적으로 정비를 해나갈 수 있도록 조치를 하겠습니다.
두환

김두환위원

민간경상보조 집행현황 제일 말미에 보면 외국선주사초청 간담회 2천만원 거제상공회의소 설명해 주십시오.
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 영업부분에 지원할 수 있는 것은 행정이 접근하기가 굉장히 힘들다는 말씀을 드렸습니다. 그래서 저희들이 할 수 있는 역할은 선주사들한테 연말, 연초에 시장님이 격려서한문을 보내고 연말쯤 되어서 양대 조선사, 선주사들을 초청해서 저희들이 격려차원에서 자리를 마련한다는 그런 취지로 준비를 하고 있습니다.
두환

김두환위원

상대가 상공회의소에서 합니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 직접 이것을 수행하는데는...
두환

김두환위원

선거법은 저촉이 안 되지 않습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

지금은 지났습니다.
두환

김두환위원

선거법에 저촉될 때는 시장님이 못하지만 선거도 끝났는데 우리시가 직접적으로 선주사, 중요한 것은 업무보고 때도 양대 조선 선주사 격려시책추진 한다고 업무보고를 받았습니다. 시기가 늦다, 거제가 양대 조선소 바람에 먹고 사는데 2008년도 말부터 조선수주가 안 될 거라고 되어 와서 2009년도는 조선수주가 제로의 상태였다고 해도 과언이 아니었는데 그때에 시작을 했어야 됩니다. 외국인 선주사들을 초청해서 고맙다, 고향에 돌아가시거든 저희 조선소 좀 알려주고 선전해 주십시오, 해야 되는데 2009년도에는 빠져 있는 거예요. 우리 행정이 뒤 북치는 거예요. 이것도 제가 개인적으로 시장님한테 2008년도에 건의했던 사항입니다. 빨리 양대 조선소 선주님들 모셔다가 대접해서 도와달라고 한 게 2010년도 상공회의소에 맡겼다는 그 자체가 어떻게 보면 행정이 자꾸 피해가려는 느낌이 들고 해서 향후에는 손 빠르게 해 주시기 부탁드리며 조선산업과 직제에 관련되어서 물어보겠습니다. 회의 시작 전에 이행규위원님이나 다들 조선산업지원과가 명칭을 바꿔야 되겠다고 했습니다. 작년도 업무보고 받을 때 조선산업지원과는 조선산업지원담당이 있는데 조선산업활성화, 중소기업육성자금육성 운영, 공장등록 및 등록사항 변경이 업무분장으로 되어 있는데 실제적으로 조선소에 관련된 사항을 추진 못하고 있죠? 해야 되는 부서가 못하고 있죠? 안 하고 있죠? 우리 과장님은 지난 1월 25일자 직제개편으로 이 자리에 왔고 국장님은 그 당시에 계셨는데 작년도 11월 4일 업무분장된 걸 보면 청곡일반산업단지조성, 하청조선해양산업지원특구조성, 청포일반산업단지조성 등 이 업무가 조선산업지원과 투자유치담당이 있어서 했습니다. 조선산업지원과에서 할 일을 이 자체사업이 지지부진하니까 지난번 업무보고 때 보니까 지속가능발전팀에 투자유치담당이 맡아 있더라고요. 왜 이 업무가 그쪽으로 가게 된 경위가 무엇이며 차라리 기업투자유치담당에서 새로운 투자유치를 해야 되는데 시작은 조선산업지원과에서 해놓고 마무리 안 되는 것은 지속가능발전팀에 업무이관이 되어 있는 상태예요. 옥국장님, 왜 이 업무 자체가 궐기가 되었습니까? 마무리는 조선산업지원과에서 해야 될 걸.
순룡

옥순룡조선관광산업국장

지난 거제시 조직개편에 따라서 용역을 줬습니다. 자치행정국에서 용역을 줘서 용역결과에 의해서 지속가능발전팀이 만들어 졌습니다. 지속가능발전팀 안에 우리 업무에 속해 있던 조선산업투자유치담당 부분이 그대로 지속가능발전팀으로 옮겨갔습니다. 그 업무가 옮겨간 상태에 있습니다.
두환

김두환위원

저희들도 5대 조직개편 할 때 중간용역보고회 1, 2차 다 참관해서 의회에서도 안을 냈습니다만 결론이 집행부 과업지시에 의해서 되었다 아닙니까? 용역 했던 사람들하고 판이하게 되어 있습니다. 올해 행정사무감사기간 마치고 누군가가 직제개편에 대해서 시정질문을 할 겁니다. 잘못되었던 것, 우리가 시행착오는 있을 수 있는 것 아닙니까? 향후에 조선산업지원과가 조선에 관련된 업무는 다시 가져와서 우리가 노하우가 있고 타이틀에 맞게 하는 게 맞다 해서 업무를 이관 받아야 된다, 저는 그렇게 생각하고 시정질문을 통해서 시장님의 답변도 있을 거라고 보고 있는데 그렇게 다시 검토해 줄 수 있는 분위기 조성을 조선산업지원과에서 해줬으면 합니다.
순룡

옥순룡조선관광산업국장

알겠습니다.

박장섭위원

한 가지만 더.
쓰레기매립장 옆에 그 업무가 이 업무가 맞습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

최종적으로 조성해서 공장 등록하는 것은 저희들 업무지만.

박장섭위원

지금 업무가 누구냐고요?
정재

황정재조선산업지원과장

그 부분이 도시계획부분은 도시과에서...

박장섭위원

허가가 나기 전에 산림과하고 도시과하고 건설과하고 전체 도로관계 부분들은 허가 부서에서 당초에 했었고 지금 누가 관리를 하고 있냐고요?
정재

황정재조선산업지원과장

지금도 마찬가지로 각 부서에서 하게 되어 있습니다.

신임생위원

조선산업지원과에서는 뭘 합니까?
정재

황정재조선산업지원과장

모든 게 조성 다 되고 나서 공장 등록할 당시에 저희들이...

박장섭위원

그래서 김두환위원님이 말씀하신 대로 여러 가지 이외의 업무가 많이 있지만 중요 업무로는 19가지 업무보고 요구한 자료만 가지고 온 부분 중에서 조선산업지원과에 대한 것을 망라하니까 19가지 중에서 5가지 뿐이에요. 중요업무라고 빼놓은 것 19가지 중에서도 5가지면 25%밖에 더 됩니까? 그래서 실과하고 안 맞다는 이야기입니다. 그 문제는 아까 시정질의를 하는 쪽으로 업무의 효율성을 갖고 이야기하니까 그렇게 하기로 하고 그 공장업체 관계는 어느 과에 문의해야 됩니까?
순룡

옥순룡조선관광산업국장

각 담당부서에...

박장섭위원

국장님, 최종적으로 그 행위가 당초의 목적하고 위반된 행위가 있어서 이야기하는데 그것은 어느 과입니까?
정재

황정재조선산업지원과장

녹지과.
담당

담당조선산업지원

이형운 총괄적으로 의제처리되어서 당초 허가과에서 승인이 나갔습니다.

박장섭위원

그러니까 중점적으로 그 사업 개발행위에 대한 부분의 문제를 제기하려고 하니까 실제 어느 과에 물어봐야 될지를 모르는 거예요. 이게 오늘날 거제시 행정이라니까, 과거에 허가과가 있을 때는 어떻게 의제처리되어서 일괄법으로 나와서 마지막 최종적으로 우리가 관리한다 라고 이야기되면 어느 과에 관리가 왜 이렇노? 하고 물을 건데 녹지과, 도시과 어디 다 물을 건데요? 내가 물어본 이야기는 다른 과에서 행정사무감사 할 때 이 내용을 이야기했을 때 그것은 조선지원과에서 합니다, 하는 이야기는 안 나와야 된다는 이야기입니다.
정재

황정재조선산업지원과장

총괄적인 부분은 저희들이 허가과에서 하든 그 부분이 의제처리되어서 마지막 단계에서는 저희 조선산업지원과에서 총괄하는 그런 부분입니다. 중간에 개별법에 의해서 처리되는 위반, 산림훼손 이런 부분은 조선산업지원과에서 총괄 감독해서 처리할 수 없습니다.

박장섭위원

중간에 있기 때문에 형질변경에 대한 완공된 부분이 아니기 때문에 어느 부서라고 이야기할 부분은 조선지원과 하고는 관계없다는 이야기 아닙니까?
정재

황정재조선산업지원과장

관계가 없다고 말은 못하겠습니다. 의제처리를 하는 부분이기 때문에.

신임생위원

지난번에 조선산업지원과에 관계되는 자료를 요청하니까 이렇게 받았거든요. 내용을 보면 개발행위부터 모든 게 보관을 하고 있어요. 조선산업지원과에서 관리감독을 하더라고요. 오늘 질의를 하려다가 방금 이야기한 대로 업무가 여러 과에 관련된 사항이라서 생각을 하고 있는 중인데 최종적으로 조선산업지원과에서는 관리 감독할 의무가 있죠? 진행과정도 내용을 알고 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

일부 저희들이 문제되는 부분은 파악하고 있습니다.

신임생위원

이야기가 나왔으니까 제가 질의를 하겠는데 최근에 현장을 직접 가 보신 적이 있어요?
정재

황정재조선산업지원과장

최근에 제가 못가 봤습니다.

신임생위원

현장을 방문해보시면 당초 취지하고 승인했을 때의 부품공장설립을 목적으로 하는 근본적인 취지하고 현재 사항으로 봐서 너무나 다르게 진행되고 있다는 것을 현장 가보시면 바로 느낄 수 있습니다. 석산현장이지 부품공장부지 조성한다는 것은 도저히 이해가 안 갈 정도로 그렇게 되어 있고 당초에 계획보다 훨씬 깊이 파서 반출하는 것도 토사하고 피복석하고 완전 분류해서 낙동강유역 부산항만공사에 준다고 하는데 관계자들 이야기 들어보면 무료로 준다고 하더라고. 사실 피복석이 굉장히 비싼 요금을 주고 사오기도 하는 부분인데 업체에서는 토취장 허가를 내지 않은 사항이기 때문에 무료로 제공한다 하는데 그것도 이해가 안 가는 부분이고 이런 부분을 행정에서 승인만 해 주고 나서는 사후관리가 너무 안 되는 것 아니냐 이런 생각이 들어서 질의하는 부분이기 때문에 여러 가지 채널로 조사가 되고 있는 걸로 알고 있는데 다시 한번 행정에서도 잘 챙겨서 원 취지와 목적대로 행위가 이루어지도록 잘 챙겨야 될 부분이 있다고 생각됩니다. 현장에 사업업자들은 부지 조성에 대해서 관심이 없는 걸로 보입니다.
정재

황정재조선산업지원과장

충분히 현장방문을 해서 저희들이 한번 확인한 후에 대처방안을 하겠습니다.

신임생위원

며칠 전에 신문기자가 찍어왔는데 내하고 같이 현장을 방문해서 기사화 되었는데 내용에 의문점이 상당히 많기 때문에 잘 챙겨 보시고 별도로 보고를 해 주시기 바랍니다.
정재

황정재조선산업지원과장

알겠습니다.

이행규위원

조선산업지원과에서 지역 물가나 우리시 전체 지역경제를 맡고 있는 총괄적인 부서인데 우리 시가 전국에서 잘사는 도시라고 평이 나 있어요. 말은 그렇게 되어 있는데 실질적으로 얼마나 잘 사는지는 모르겠습니다만 총수입 GRDP를 보면 양대 조선소가 있어서 GRDP는 굉장히 높다는 거죠. 실질적으로는 조선소 매출을 빼면 없지 않습니까? 그런데 물가는 굉장히 비싸단 말이죠. 거가대교 개통과 동시에 그런 문제가 눈앞에 바로 나타날 거라고 봐지는데 물론 행정에서 그동안 물가안정을 위해서 노력은 많이 했다고 저는 봅니다. 안 한건 아니라고 봐지는데 실질적으로 아웃풋이 없다, 노력은 했는데 결과가 없다는 거죠. 아웃풋을 제대로 만들어 내야 되겠다, 만들어 내려면 정책이 필요하고 아이디어가 굉장히 필요하다고 봐집니다. 좀 전에 기름값 문제가 인근 통영보다 리터당 60원 많게는 90원 정도 비싸단 말이죠. 그것을 어떻게 안정시킬 거냐? 우리가 볼 때는 업체들이 단합한 심증이 좀 가는데 물증은 잡지 못하고 있지 않습니까? 심증만 가지고도 안 되고 물증이 없으니까 조치하지도 못하고 이런 사항이란 말이죠. 그러면 어떻게 해야 되느냐? 제가 전국사항을 보니까 이를 테면 기름 값이 전국에서 제일 싼 곳, 서울 시내에서 제일 싼 곳 이렇게 모든 사람들이 요즘은 폰 다 검색할 수 있잖아요. 그렇게 하다보니까 그곳을 간다는 거죠. 우리 거제시도 제일 기름값이 싼 곳, 아니면 음식값이 싼 곳, 숙박요금이 제일 싼 곳 이런 식으로 홍보를 하라는 거죠. 언제든지 검색이 가능하도록 그렇게 하면 효과가 있을 것 아니냐, 손님이 몰리다 보면 자기 집도 손님 많이 몰리려면 물가를 내릴 거 아니에요? 그런 아이디어를 우리가 활용해서 시대에 맞게 해야 되겠다, 그런 생각이 드는데 어떻습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 주유소종합정보시스템 운영을 실시간으로 하고 있습니다. 실시간으로 검색을 하면 주유소별 가격이 나옵니다. 가격이 나오기 때문에 할 수 있는데 일반인들이 홍보가 사실상 덜 된 것 같습니다. 홍보를 집중적으로 하고 최고 비싼 주유소, 싼 주유소 구분을 해서 한눈에 보면 나타날 수 있도록 프로그램을 보완해서 공시를 하도록 하겠습니다.

이행규위원

제가 기름값 이야기를 했는데 다른 것도 마찬가지라는 거죠. 그런 식으로 유도를 해서 물가안정이 되고 결국 기름값 같은 경우는 주행세가 붙죠. 그 주행세 일부가 우리 지방세로 들어오죠?
정재

황정재조선산업지원과장

예.

이행규위원

통영에서 사버리면 결국 우리는 통영에 지방세를 보태주는 꼴이 되잖아요. 그런 것들이 제대로 관리되어야 세수증대도 꾀하고 시민들로부터 우리 행정이 적극적으로 나서서 물가안정을 잡는 구나, 이런 것들이 피부적으로 보일 것 아니에요? 이상입니다.

전기풍위원

하나만 더 하겠습니다.
짧게 하겠습니다. 38페이지. 외국인 근로자 지원시책인데 지금 거제에 외국인근로자 숫자가 얼마나 되는지?
정재

황정재조선산업지원과장

84개국에 7,964명으로 되어 있습니다.

전기풍위원

외국인근로자들이 대부분 대우나 삼성, 협력사에 많이 근무를 하고 있습니다. 이 숫자가 7천명이 넘는다는 얘기는 굉장히 많은 숫자입니다. 그런데 실제로 우리 거제시에서는 외국인근로자에 대해서는 시책이 별로 없어요. 상공회의소에 근로자위안 잔치한다고 600만원 쓰고 외국선주사한테 하는 것 외에 지원하는 게 있습니까?
정재

황정재조선산업지원과장

저희들이 미니월드컵으로 지금까지 계속해온 걸 올해부터는 외국인 한마음축제로 명칭을 바꿔서 실질적인 계획을 잡고 있습니다.

전기풍위원

지금 84개국이라고 했는데 굉장히 많은 국가의 사람들이 와 있는 것 아닙니까? 사실 우리 거제는 외국인들이 많음에도 불구하고 외국인근로자들을 위한 지원센터가 없습니다. 그리고 시 행정에서도 많이 도외시하는 부분이 있는데 옥포나, 장승포 쪽에 보면 외국인들 숫자가 굉장히 많아요. 옥포1동만 해도 1천명이 넘게 있습니다. 제가 볼 때는 시에서도 외국인들이 많이 늘어났고 앞으로도 계속 늘어난다고 볼 때 외국인근로자들에 대해서 좀더 많은 시책을 가져가야 되지 않느냐 이런 생각이 들고요. 행사할 때도 이런 부분이 간과된 것 같습니다. 뭐냐면 우리나라 명절 설, 추석 때 행사들을 하는데 실제로는 우리가 즐거운 날에 그 사람들 입장에서는 별 의미가 없습니다. 오히려 차라리 같은 종교 고현교회, 계룡사 이런 쪽에 되어 있는데 실제 외국인들은 자기 나름대로의 종교가 많이 있습니다. 종교별로 우리가 민족을 이루고 같은 나라를 이루고 살지 않습니까? 마찬가지로 자기들 국경일이 있습니다. 우리가 광복절하면 굉장히 중요시 여기듯이 같은 민족끼리 같은 종교색이 있는 날짜를 잡아서 그 행사취지에 맞도록 이분들은 타지에서 고생하는 것 아닙니까? 내가 외국에 나가 있다면 설날, 추석 때 굉장히 가족들이 보고 싶을 거란 말이죠. 그래서 가능하면 외국인들에 대해서 시책을 많이 늘려주시고 외국인행사를 할 때 우리나라 식이 아니라 날짜를 변경하더라도 같은 문화권에 맞는 행사들을 해 주면 좋겠다. 이상입니다.
정재

황정재조선산업지원과장

그 부분에 대해서는 충분히 저희들이 반영시켜서 앞으로 발전시켜 나갈 수 있도록 추진을 하겠습니다.

전기풍위원

혹시 외국인들 전체적으로 지원하는 것 그것 좀 뽑아주십시오.
정재

황정재조선산업지원과장

알겠습니다.
태문

박태문관광과장

“선서. 본인의 거제시의회가 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010년 9월 2일 관광과장 박태문
관광과장 박태문입니다. 보고에 앞서서 담당계장 일괄 소개하겠습니다. (담당 인사) 보고서 5페이지부터 설명 드리겠습니다. 공통사항으로 2009년도 행정사무감사 결과 조치사항입니다. 총 7건으로 완결이 6건, 처리중이 1건입니다. 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 9페이지. 제5대 거제시의회 5분 자유발언 및 시정질문 관리 현황입니다. 5분 자유발언이 12건이고 시정질문이 17건인데 현재 19건은 완료하고 15건은 추진 중에 있습니다. 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 25페이지. 각급 감사 수감현황입니다. 감사기관 경상남도로부터 2009년 12월 31일날 관광과의 포로수용소 대형사업공사에 대해서 감사를 받았는데 암반층분포와 흙막이 공사가 불필요함에 따라서 공사비 9,601만원과 자재물량이 중복되는데서 총 1억2,600만원 정도가 감액 조치되었습니다. 4, 진정, 건의, 탄원 등 처리결과는 총 9건으로 전부 해결하여 회신하였습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 29페이지. 투ㆍ융자 심사 실적은 총 6건으로 모두 승인을 받아 현재 추진하고 있습니다. 30페이지. 각종 위원회ㆍ협의회 운영실적 및 관련예산 집행 상황입니다. 관광과에서 관리하는 협의회는 거제시관광진흥협의회와 거제8품8미 선정위원회 두개가 있습니다. 관광진흥협의회는 2009년 12월 9일날 개최해서 11분이 참석해서 수당 77만원 집행했고 8품8미 선정은 2년마다 한번씩 하는데 올 봄에 2월 9일날 8품8미 선정을 그대로 했습니다. 31페이지. 7번, 각종 기금 및 특별회계 관리 현황은 기금은 해당이 없고 특별회계가 장목관광지 조성 특별회계로 보상을 2009년도에 2억2,600만원, 2010년도에 9억5,700만원을 했습니다. 32페이지. 자산취득비 집행현황은 이번에 YS기록관 내에 집기 20종 32개 하고 관광안내소 설치에 따라서 집기 16종 24개, 기타 지심도 대피소와 사무실 총 42종 72개를 구입 2,870만원으로 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 36페이지. 민간자본보조 집행현황인데 이 부분은 해수욕장 개장기간 중에서 해수욕객들 체험활동지원을 위해서 명사, 물안해수욕장에 바지락종패를 구입해서 사전에 살포하고 해수욕장 기간에 체험하는 사업이 되겠습니다. 각 해수욕장 별로 500만원씩 지원했습니다. 10번. 민간위탁금 집행현황인데 이것은 경상남도와 합동으로 관광홍보관 설치를 위한 비용으로 경남관광협회에 위탁해서 홍보부스를 만드는데 3건 1,500만원입니다. 37페이지. 민간경상보조는 없고 12번, 행사운영비 집행현황은 반공포로희생자 합동 위령제와 바다로 세계로 행사, 축제관계 행사운영비로 총 24건 4,995만5천원을 집행했습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 40페이지. 행사실비보상금은 각종 행사에 참여하는 해설사, 교통지도원, 자원봉사자들의 실비보상이나 워크숍참가 등 총 29건, 1,688만7천원을 집행한 내용입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 43페이지. 국외여비, 민간국외여비, 장학금 및 학자금 집행현황, 민간대행사업비는 해당이 없습니다. 18번. 용역비 집행현황인데 용역비는 관광자원개발과 시설을 위한 도시계획시설결정, 타당성조사, 기본계획 및 실시계획 감리용역 등으로 총 24건이며 12억6,300만원을 집행했습니다. 내용은 감리용역이 7건이고 실시설계가 10건이며 타당성용역이 2건, 기타 공사설계변경을 위한 용역이 되겠습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 47페이지. 시설비 집행 현황입니다. 총 29건으로 2009년도에 15건, 2010년도에 12건이며 총사업비는 212억8,300만원이며 사업내용은 포로수용소테마파크사업이나 칠천량해전공원, 김영삼대통령기록전시관 건립사업 등 대규모사업이 대부분이고 나머지 관광지시설 기반조성 하는 사업입니다. 내용은 참고해주시기 바랍니다. 52페이지. 시발주 1억이상 공사중 설계변경으로 인하여 10% 이상 예산 증액된 사업내역 및 미발주사업 추진 현황으로 총 4건인데 이 부분은 옥포대첩기념공원내 거북선 및 판옥선모형을 제작 설치했는데 당초 부분이 8,700만원가지고 하다가 3천만원이 증액된 1억1,700만원이 되겠습니다. 이 부분이 왜 변경되었냐면 고증과정에서 당초는 기본계획으로 했는데 고증이 변경되면서 규모가 100% 바뀌었습니다. 그래서 증액되었습니다. 김영삼대통령기록전시관 건축공사와 전시물제작 설치 두 가지는 당초에는 1층 전시관이 없었는데 도비가 6억 지원되면서 전시관 1층을 265㎡정도 증축했습니다. 그에 따라서 건축공사비, 전시물제작 설치비입니다. 포로수용소테마파크 조성사업 건축공사는 당초 54억3,600만에서 증액이 5억4,300만원이 되었는데 주차장 증축에 따라서 기념품판매점이 신규 제작되면서 건축비가 되겠습니다. 22번. 개최된 관광축제 관련 자체 평가 결과입니다. 관광과에서 추진하는 축제는 총 6개로 시비지원이 5억5,500만원이고 자부담이 1억6,400만원, 총 7억1,900만원의 사업비로 개최되었습니다. 바다로세계로 행사는 10월 달에 MBC주관으로 약 10만명이 참석했고 펭귄수영축제는 신종플루로 취소되었으며 고로쇠약수축제는 올해는 전국노래자랑을 유치 병행해서 전국단위로 하도록 하겠습니다. 봄꽃숭어축제는 천안함 사건으로 중지했고 대금산진달래축제는 그대로 유치했습니다. 연초에 신년해맞이 축제도 그대로 개최했습니다. 다음 페이지 평가결과는 금년도 행사가 아니고 작년도 행사입니다. 제16회는 2009년도 행사로서 사실 신종플루로 국제행사가 안되어서 전국대회로 운영했습니다. 행사기간 중에 시민들의 체험행사가 많은 프로그램이 필요하다고 느껴서 올해는 새로운 요트승선, 소리길 탐방, 얼음조각 콘테스트를 추가로 했습니다. 신년해맞이 행사는 해마다 장승포지역에서 하지만 행사장이 협소하고 주차공간 부족으로 이 부분은 녹지과에서 공원계획변경을 해서 확장하려고 하고 있습니다. 고로쇠약수축제는 보고 드린 대로 하겠습니다. 23번, 중기지방재정계획 대비 예산 편성 현황은 담당별로 보고 드리면 관광기획담당은 이순신프로젝트사업인데 2009년도에는 중기지방계획상에 46억이 되어 있는데 실제는 36억이고 2010년도는 32억6천만원인데 실제는 36억4천만원이 되어 있습니다. 57페이지. 관광시설담당이 대통령 기록전시관 신축하고 한려해상 외도방파제축조하고 포로수용소테마파크 사업, 자연예술랜드조성 해서 4건이 중기재정계획에 편성되어 있는데 2009년도는 65억으로 계상되어 있습니다만 실제는 75억8천만원, 2010년도는 프린트가 잘못되었는데 128억3,800만원이 앞으로 오고 실 편성은 29억8,500만원이 되겠습니다. 2011년도 중기계획은 113억으로 계상되어 있습니다. 59페이지 관광개발담당은 거가대교 관광지조성, 새공원조성, 홍포~여차간 해안테마공원조성, 장목관광지 조성 총 4건으로 되어 있습니다. 중기재정계획상에 2009년도는 25억6,800만원 되어 있는데 25억6,500만원, 2010년도는 54억1,800만원인데 20억9,100만원이 되겠습니다. 61페이지. 관광과 소관에 대해서 말씀드리겠습니다. 1, 2번은 생략하고 3번 바다로 세계로 행사입니다. 올해 7월 30일부터 8월 2일까지 구조라해수욕장 일원하고 종합운동장에서 했는데 관람인원은 총 10만명 정도로 추산하고 있습니다. 행사종목은 총 39개 행사이고 투입예산액은 시비가 4억8천만원 지원하고 자부담 1억2천만원 해서 총 6억200만원이 되겠습니다. 효과로는 TV 및 라디오 방송, 기타 언론매체를 통한 전국 홍보로 우리 거제시를 알리는 효과가 있었고 축제메인 행사에 피서기 집중시기에 피크타임에 실시함에 따라서 피서객들의 참여가 많은 걸로 평가됩니다. 64페이지. 장목관광지 조성사업입니다. 이 부분은 장목면 구영리 일원에 926,591㎡에 호텔, 빌라형콘도, 펜션단지, 전문식당, 웰빙센터, 대중골프장, 해양레포츠센터 등을 대우건설에서 추진하고 1997년부터 2011년까지 15년간 3,092억을 투자하는 사업이 되겠습니다. ’96년도에 관광지 지정고시가 되었고 2007년도 연말에 실시계획 변경승인이 되었으며 지금 현재는 토지ㆍ분묘 등 재감정평가해서 사업시행자가 토지수용절차를 밟아서 올 연말까지 완료하고 내년도분은 1차 사업으로 우선적으로 호텔하고 펜션단지를 착공하는 걸로 계획되어 있습니다. 5번. 새공원은 생략하고 6번, 이순신프로젝트 사업내용 및 추진사업은 경상남도 이순신프로젝트사업 전체가 49건에 1,609억이 되어 있는데 2010년도 투자계획은 도가 25개 사업에 170억2천만원인데 우리시는 거북선 등 임진왜란 군선제작하고 칠천량해전공원 조성해서 군선제작이 23억이고 칠천량해전공원 85억을 가지고 101억 정도 되겠습니다. 2010년도는 그중 2건에 36억4천만원이 지원되었고 예산편성해서 추진하고 있습니다. 거가대교 관광지 조성산업은 지난번 업무보고 때도 말씀드렸습니다만 농소리 큰여울 일원에 111,672㎡, 콘도 604실, 전망대, 컨벤션센터, 워터파크, 마리나 등 2천억을 투자해서 2013년까지 하는 걸로 되어 있습니다. 이 부분은 동 매입비를 당초예산에 확보해서 다했고 지금 현재 투융자심사 절차, 사전환경성 검토해서 주민설명회까지 마쳤습니다. 문제는 토지매입비가 감정결과 65억이 되어 있어서 2회 추경 때 확보해야 되는데 2회 추경 때 이 부분을 확보하기 위해서 지방채 39억을 요구했습니다. 승인될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 8번. 남부해안도로 테마공원 조성사업 현황입니다. 홍포~여차간 일원으로 기본계획상에는 전망데크 외 13개 사업인데 공공부분이 해안도로정비, 까마귀개공원, 암벽보드워크 등을 설치하는 사업으로 2008년도부터 2014년까지 7년간 353억으로 하려고 추진했던 사업인데 공원계획변경 과정에서 협의가 안 되어서 못하고 있다 이번에 남해안권발전 계획에 포함되어서 다시 계획을 변경해서 NGO 들이나 시민단체들이 요구한 최대한 자연경관을 보존하는 범위 내에서 친환경적으로 추진하고자 합니다. 70페이지. 관광지 주차장 설치현황입니다. 현재 우리시에 8개 유원지, 14개소에 980대가 관람하도록 조성되어 있고 11대 명산주변에는 총 29개소가 있는데 버스 85대, 승용차가 910대 총 999대가 주차할 수 있는 공간이 조성되어 있어 등산객들의 편의를 제공해 주고 있습니다. 73페이지. 사등관광지 조성사업 추진현황입니다. 이 부분은 사등면 오량리 신거제대교 입구 오른쪽 편 국제식품자리 169,788㎡에 숙박시설, 상가시설, 연수원, 워터파크 등을 조성하는 사업으로 613억8,700만원의 사업으로 2007년부터 지금 현재까지 추진하고 있습니다. 이 부분은 2001년도에 한려해상권 관광개발 권역계획이 확정되어서 2002년도에 사등관광지가 지정되고 2007년도에는 관광지 조성계획 승인고시까지 되어서 업체에서 농지보전금과 대체산림조성비 총 275억 가까이 납부했고 1단계 사업시행 허가가 나가있는 상태입니다. 문제는 조성계획사업이 수익성이 부족해서 민간이 하다 보니까 수익성이 있는 사업으로 변경해서 변경 추진되어 있고 하반기까지 조성계획 변경해서 내년 하반기에는 공사가 착공되도록 하겠습니다. 74페이지. 칠천량해전공원 조성사업은 위원님들이 현장에 가 보셨지만 당초 도의 계획은 40억으로 되어 있는 걸 제가 와서 도저히 안 되어서 계획을 변경해서 85억까지 늘린 겁니다. 도에 가서 투융자도 변경승인 다 받았습니다. 이 사업은 전시실하고 주변 위령조형물, 추모의 광장을 조성하는 사업으로 총 사업비는 85억5,100만원이고 2008년부터 2012년까지 완료할 계획입니다. 현재 부지매입은 완료되었고 공사도 착공되어서 공사를 하고 있습니다. 문제는 마무리 사업으로 국비 23억을 확보해야 되는데 도하고 엊그제도 가서 협의했는데 내년에는 국비가 2억5천만원, 도비하고 전체적으로 5억 정도 해 주고 나머지 마무리로 2012년도에 해 주는 걸로 약속을 받고 왔습니다. 예산이 확보되면 2012년 7월정도 완료해서 개관할 계획입니다. 이와 관련해서 15번, 거북선 침몰지 관광자원화 사업 추진현황은 거북선과 판옥선 사업을 복원하는 게 하나 있고 거북선을 복원해서 옥포대첩기념공원에 가고 거북선, 판옥선 침몰지가 과거에는 칠천량해전공원에 원균장군이 패전했던 암울했던 침몰지를 그대로 재현시켜서 전시관에 넣는 사업이 같이 포함되어 있습니다. 이 부분은 전시사업 기본계획용역을 완료해서 하반기에 실시설계용역하고 내년까지는 이 사업이 다 될 수 있도록 하겠습니다. 78페이지. 거제포로수용소 테마파크 조성사업 추진입니다. 몇 번 설명을 드렸습니다만 옛날 고현중학교 일원에 체험학습형 테마파크 조성사업으로 부지매입비 포함해서 310억원이 소요됩니다. 주요 시설은 세계평화 미래관, 4D영상관, 키즈빌리지, 슈팅갤러리, 비지터센터, 격전지탐험전시관이 되겠고 2009년 6월에 건축공사가 착공되어서 현재 공정이 40%로서 순조롭게 진행되고 있습니다. 문제가 국비가 42억 확보될 계획인데 내년하고 2012년까지 국비를 다 확보해서 2012년 6월까지는 공사를 완료하도록 하겠습니다. 이상 감사자료에 대한 설명을 마치겠습니다.

박장섭위원

61페이지. 관광객 현황에 물론 전체적인 관광부분에 파악이 잘 되지는 않겠지만 유인물에 보면 7개소 관광객 수에 대한 부분에 현황표가 나와 있는데 2009년하고 2010년도를 대비해 보면 자연휴양림, 청마기념관, 조선해양문화관, 김영삼대통령기록전시관 관계부분은 관광객 수가 많이 늘어났고 외도하고 포로수용소, 옥포대첩공원은 많이 줄어든 현상을 한눈에 볼 수 있거든요. 그 원인이 무엇이라고 생각합니까?
태문

박태문관광과장

관광객 수는 유료입장 시설이기 때문에 정확한 숫자거든요. 작년에는 제가 와서 KBS 관계자하고 개인적인 친분 때문에 1박2일을 유치했습니다. 그 1박2일 효과가 상당히 커서 관광객이 15% 이상 증가되었는데 올해는 그 효과가 상당히 감소되고 작년까지 신종플루 때문에 외국을 못나갔는데 올해는 외국 나가는 인구가 작년대비 15% 증가되는 걸로 파악되었고 그런 영향으로 보고 있습니다.

박장섭위원

줄어든 것은 그렇고 늘어난 원인은?
태문

박태문관광과장

지금 현재 김영삼대통령기록전시관은 지난번 준공식을 하면서 대외적으로 알려지고 그동안 생가만 보다가 대통령이 처음 되었기 때문에 그에 대한 호기심 때문에 그쪽으로 많이 가서 그런 분들이 많이 간 것 같고 조선해양문화관도 어촌전시관만 있다가 같이 합쳐지면서.

박장섭위원

조선해양문화관 같은 경우는 4D영상을 현지에 가서 위원들도 본 바가 있습니다. 옥상전망대에서 내려다보는 앞으로 지세포 다기능어항 관계 부분에서는 민자유치도 몇 천억씩 들어오고 돌핀파크도 있고 여러 가지 있습니다만 우리가 관리하고 있는 건물의 옥상 전망대에서 보면 밑에 있는 건물자체 옥상이 너무 경관이 안 좋아요. 차라리 옥상에 있는 것을 녹지화 할 계획은 없습니까? 옥상에 작은 공원이라도, 너무 삭막하더라고. 그 전망대가 망원경도 있고 바로 밑에 보이는 1층 건물 자체에 옥상이 있는데 너무 삭막해서 그 부분을 방수처리해서 보완할 수 있는 좀더 쾌적하고 정말 섬답고 바다와 어울 릴 수 있는 분위기가 연출될 수 있게 검토를 해 주시고요.
태문

박태문관광과장

그 부분은 제가 관리하는 건물이 아니라서 해양항만과하고 협의해서 그쪽으로 말씀해 주십시오.
순룡

옥순룡조선관광산업국장

검토를 제가 시키도록 하겠습니다.

박장섭위원

4D영상부분이 잘 되어 있는데 기존의 건물하고 주변 통로관계도 연결성이 안 되어 있더라고요. 신축 건물하고 과거 어촌전시관하고 예를 들어서 비를 안 맞는 통로라든지 그런 부분이 연계되어서 같이 봐야 되는데 광장은 열려있는데 코스 자체가 문제가 되어 있어서 물론 이 건물들은 부서가 다릅니다만 그런 부분을 관광객 수 부분에 어차피 총체적인 부분은 관광이니까 말씀드리는 부분을 해 주시고 수입을 따지자면 자연휴양림 같은 경우 추가 증설사업계획이 없는데도 불구하고 늘어났거든요. 과장님이 말씀한 1박2일 때문에 일어난 일이 아니고 역으로 일어나는 부분인데 이것이 무엇인가, 우리가 이런 기록 자료에서 보면 앞으로 관광이 어디로 가야 될 것인가 하는, 과장님이 전문가 입장에서 참신한 생각이 안 듭니까? 늘어난 이유는 뭐고 줄어든 이유는 무엇이어서 소비자들이 무엇을 요구하는 가 부분은 앞으로 관광에 대한 좋은 지침이 될 수 있을 것 같아서 제가 말씀을 드리는 부분인데 어떻게 생각하십니까?
태문

박태문관광과장

과거에는 단체를 이용하고 버스를 이용하는 관광객들이 많았지만 지금은 거의 가족단위 아니면 개별관광이니까 그런 분들이 와서 조용한 곳에서 편안하게 쉬고 가는 것, 체험, 참여하는 관광객들이 많이 늘어나고 있습니다. 그런 부분 쪽으로 방향을 전환해야 되지 않느냐 생각합니다.

박장섭위원

68페이지. 남부해안도로 홍포~여차까지 테마공원 조성관계 부분이 지금 현재 소병대도 관계부분이 거제를 다녀간 사람들은 과연 거기가 최고의 관광이다, 해금강은 물론 배를 타야 되는 부분이 있겠지만 육지로서는 최고의 절경지인데 왜 그것이 개발이 안 되고 있느냐, NGO에서 반대를 하는 이유가 무엇인지 압니까?
태문

박태문관광과장

좋은 경관을 가급적이면 발굴 안 하고 그대로 보존하자는 차원.

박장섭위원

보존을 하자고 하는데 훼손이 안 된 개발에 대한 대안은 거제시 관광과장님으로서 느끼는 부분은?
태문

박태문관광과장

지금 현재 그 부분도 앞전에도 민자유치를 해서 모기업체와 만나서 투자를 하려고 같이 연구를 했는데 그분도 자기가 1억 들어서 기본계획을 세웠습니다. 세웠는데 도저히 수익성이 안 나와서 안 되겠다고 포기하고 갔는데 제가 볼 때는 그 길 자체를 테마 있는 길로 제 개인적인 생각에 마차길, 철도레일을 깔아서 해야 되는데 그 도로 자체가 도로법상 지방도이고 한려해상국립공원에는 탐방로로 되어 있습니다. 한려해상국립공원보고 이 탐방로는 맞지 않으니까 해제하자해서 한려해상공원하고 이번에 변경해 줍니다. 그게 되면 이 도로를 지방도로 넘겨주라, 도로라는 기능은 막을 수 없지 않습니까? 지방도로 주면 시도가 되든지 군도가 되면 도로를 그런 쪽으로 유도해서 새롭게 남해안발전종합계획에 이 부분이 에코테마공원으로 지정되어 있기 때문에 그 방향으로 가급적이면 자연훼손 안 하고 위험한 부분만 개선해서 그런 쪽으로 개발해서 사람을 끌어들이면 좋지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다.

박장섭위원

저도 몇 번 가보고 이번 유류사고 때문에 그리 돌아봤는데 지금 그것이 NGO쪽, 환경단체에서 이 부분을 문제 삼는 것은 자연 그대로 비포장도로로 그냥 두는 것이 좋겠다, 그런데 차량이 지나가면 많은 사람들이 오고 갈 수 있고 하기 때문에 훼손될 가능성이 많다. 아까 과장님이 말씀하신 대로 모노레일을 이용하든지 마차를 이용하는 부분, 주차장을 입구에서 현재 도로까지 되어 있는 것은 입구도로로 하고 다시 관광객들이 돌아와야 되니까 여차까지 부분을 왕복으로 운행하면 환경단체에서 굳이 반대할 이유도 없고 저도 국립해상공원 위원으로 조금 전 과장님 말씀이 이해는 됩니다만 이게 앞으로 도로로서 승격할 수 있는 계획은 다 수립되어 있어서 어차피 확ㆍ포장을 할 겁니까?
태문

박태문관광과장

지금 그 부분도 도로 확ㆍ포장은 메리트가 없기 때문에 도로포장을 하면 황토포장식으로 해서 차 먼지가 안 날 정도로 하든지 그 도로는 길을 넓히면 최소한 2차선하게 되면 훼손이 많이 됩니다. 그렇게 하지 말고 양쪽에 주차장을 만들어서 왔다, 갔다 할 수 있는 방법을 강구해야 되는데 그 부분이 현재는 애로사항이 있습니다.

박장섭위원

다음 이 부분도 누가 심의할 겁니까?
태문

박태문관광과장

우리가 내년도에 예산도 요구할 건데 전체적인 용역을 하게 되어 있거든요. 할 때 위원님들 참여시켜서 같이 하도록 하겠습니다.

박장섭위원

70페이지. 관광지 주차장 설치관계 부분인데 유원지 하고 10대 명산이 나왔는데 도표에 있는 부분이 앞으로 이렇게 주차대수가 필요하다는 내용이죠?
태문

박태문관광과장

지금 현재 설치되어 있는 내용입니다.

박장섭위원

내가 가본 부분하고는 많이 다른데, 11대 명산에 북병산에 망치정수장 도로에 차가 20대가 댈 수 있습니까?
태문

박태문관광과장

갓길을 형성해서.

박장섭위원

제가 가보니까 4대, 제가 그 산을 자주 즐겨 찾는데 4대예요. 자료가 순 엉터리인데.
태문

박태문관광과장

정수장 하고 앞에 하고 같이 하면 20대 정도 된다고.

박장섭위원

절대 안 됩니다. 20대면이 절 대 있을 수가 없습니다. 자전거 대면 20대 대겠네요. 이 자료를 보면 과장님께서 관광지 주차장하고 10대 명산 이번에 행정사무감사 할 때 이야기하려고 이 주변에 시유지가 있으면 앞으로 필요하다, 왜냐면 거가대교가 끝나고 나면 부산에 있는 350만 정도가 옛날 기장이나 울산으로 올라가는 그 도로에서 도심에 찌들렸던 삶의 휴식을 필요로 했던 부분이 앞으로 거제로 다 내려옵니다.
태문

박태문관광과장

저도 그렇게 예상합니다.

박장섭위원

그렇게 예상하면 주차장 시설이 이 정도면 충분하겠다, 생각하는데 이것 어디서 자료 뽑은 겁니까?
태문

박태문관광과장

이것은 녹지과하고 협조해서.

박장섭위원

현장 가 볼 랍니까?
태문

박태문관광과장

여기 자료를 보면 도로도 있지만 학교운동장을 이용한 시설이 많습니다. 그것을 포함시키니까 이렇게 많아 보이는데.

박장섭위원

과장님이 그렇게 답변할줄 알고 정수장을 물은 것은 거기는 학교가 아니거든요. 거기 어떻게 20대를 주차합니까? 산악회들이 많이 구성되어 있기 때문에 관광차들이 북병산 올라가는 코스가 여러 가지 안 있습니까? 중요한 두 곳 양쪽 부분이라도 제대로 된 주차장 시설이 확보되어야지 과장님, 이 통계는 내가 문제가 있다고 보는데 전부 다 현장 한번 더 가볼까요?
태문

박태문관광과장

이 자료는 관광과 자료가 아니고 녹지과 자료입니다.

박장섭위원

녹지과도 우리 부서인데 녹지과에 이 문제를 하면 과장님이 만들어낸 자료인가 녹지과에 자료 받아볼까요? 이런 자리가 없습니다. 생각을 해보세요. 거제 도로를 모릅니까? 20대 주차할 곳이 어디 있습니까?
태문

박태문관광과장

다시 한번 조사를 하겠습니다.

박장섭위원

다대마을 뒤도 버스 20대가 어디 있어요? 이 부분은 제가 생각할 때는 현실에 맞지 않는 자료가 있는 부분에 조금 유감이 있고 다시 한번 검증을 했으면 좋겠고, 이 수치대로만 된다면 그나마 괜찮은데 앞으로 고속도로 연결되는 부분도 도시국장님이 추진 중에 있으니까 만약 대전고속도로 하고 연결된다면 이 주차대수가 많이 부족합니다. 그래서 이번 차제에 현안을 거기에 있는 10대 명산하고 중요한 관광지 주변에 시유지가 있으면 그 지역에 있으면 바꾸는 한이 있더라도 주차장확보는 거제가면 주차시설도 좋고 산도 좋고 테마가 있는 아름다운 길들이 많더라는 부분이 앞으로 녹지과에서 추진하고 있는 계획하고 잘 맞아 떨어질 거거든요. 거제관광의 50~60%는 충분하게 산만 관리하고 주차장만 확보되면 가능하다고 생각하는데 기록전시관이나 여러 가지 관광추이를 볼 때는 삶의 질이고 생활의 편리성이기 때문에 이 부분은 중점적으로 우리가 교통난에 허덕이는 거제중심지에 있는데 이것은 미리 준비하지 않으면 앞으로 어려울 거라는 부분에서 지적을 하고자 하니까 이 부분은 지금 현재 계획보다 좀더 확충할 계획까지 연계될 수 있도록 검토해 주시고 대안을 마련해 주시면 고맙겠습니다.
태문

박태문관광과장

재조사해서 보고 드리겠습니다.

박장섭위원

이상입니다.
두환

김두환위원

관광과에서는 관광지조성사업을 해서 관리운영도 관광과에서 합니까? 아니면 각 부서별로 녹지과면 녹지과에서 관광에 관련된 조사를 합니까? 업무분장을 어떻게 하고 있습니까? 우리시가 관광업무에 대해 이원화, 삼원화 분산되어 있는데 향후에 통합관리를 해야 된다고 대두되고 시민들이 거가대교 준공이후에 앞으로 관광객 수요를 대처할거냐는 게 걱정거리인데 업무자체가 통합이 안 되어 있습니다. 그렇죠, 과장님?
태문

박태문관광과장

예.
두환

김두환위원

관광에 관련된 일종의 사업을 개발하더라도 부서간의 의견이 있어서 조정이 안 된다, 제가 제안하고 싶은 것은 아까 11대 명산도 있지만 11대 명산에 관련된 등산로 지도가 완성되었습니까? 스토리텔링이라고 알고 있죠? 스토리텔링이 신조어인데 하나의 관광상품인데 제주도 가면 제주 올레길이 8군데, 거제도에도 예를 들어서 둘레길, 다른 지방자치단체 검색하면 둘레길이라고 있더라고 지리산 둘레길, 우리 거제는 무슨 길을 만드는 것은 공청회나 의견을 통해서 하는데 그런 걸 개발해야 되겠다. 예를 들면 저희 지역구 양지암에 산림욕장을 개설하는데 실제적으로 올레길 2, 3코스로서는 아주 좋거든요. 공곶이, 망산에 개발할게 상당히 있다, 제주도처럼 올레길을 하듯이 우리 거제도도 길을 만드는 걸 누가 해야 되느냐? 수산과 업무보고서에 보면 바다 해변을 통해서 데크시설 해서 관광차원에서 길을 만든다고 되어 있고 해양항만과에도 되어 있고 산림녹지과에도 되어 있는데 이걸 통합해서 관광과에서 각 부서에 필요한 올레길을 조성하자, 제안을 해야 되지 않느냐, 국장님이 계시니까 그런 제안을 관광과에서 해서 해당 부서에서는 조성하고 우리 과장님 어떻게 생각합니까?
태문

박태문관광과장

스토리텔링 관계는 문화체육과에서 하고 있고 스토리는 역사, 문화고 길 개발이 갑자기 제주도 올레길 때문에 부각되다 보니까 제가 며칠 전에 경상남도 관광진흥계획 자리에 갔는데 전국에서 하고 있는데 유일하게 경상남도만 안 하고 있다고 하더라고요. 저는 학동에서 해금강까지 그 길도 해야 되고 공곶이에서 답사를 다 했습니다. 전체적으로 해안가를 낀 지역이다 보니까 지금 거의 국토해양부에서 사업비가 지원되기 때문에 해양항만과에서 주가 되어서 하고 있습니다.
두환

김두환위원

여차에도 아까 같이 올레길을 만들어야 된다, 이런 제반 사업을 하기 위해서는 작년도에 공원정비 계획을 했죠? 10년 만에 한번씩 하는 거, 공원정비계획에 들어 가야 안 됩니까? 해당 국립공원이니까. 정비계획에 들어갔는지는 잘 모르겠지만 작년도 속기록에 보니까 강연기의원이 촉구를 했더라고요, 우리 과장님이 답변한 게. 제가 속기록을 빼왔습니다. 그런 부분을 관광과에서 제대로 업무를 챙겨서 진행하고 있는지, 앞으로 우리 위원들이 제안할 때 해양항만과하고 산림녹지과에서 하는 걸 관광과에서 주 업무를 관장하는 부서가 되어서 하면 어떻냐, 국장님은 어떻게 보고 있습니까?
순룡

옥순룡조선관광산업국장

답변 드리겠습니다. 예산지원 구분이 좀 틀립니다. 해양항만과는 국토해양부에서 사업비가 지원되고 무조건 통합시키기는 곤란하고 국비를 많이 확보해야 사업을 많이 할 수 있기 때문에 부서별로 움직이고 있습니다. 부서별로 움직이기 때문에 부서별 별도로 사업이 진행되어야 되는 문제점이 있습니다. 위원님이 양해를 해 주시기 바랍니다.
두환

김두환위원

사업을 줬으면 하는 것은 부서별로 맞는데 통합 관리할 수 있는 게 관광과가 관광이 하나의 상품 아닙니까? 그런 걸 관광과에서 해 달라 이 말입니다. 그 계획을 해서 각 부서별로 쉽게 제안해서 필요하다, 각 부서마다 거제관광을 위해서 국도비를 확보해서 했으면 좋겠다, 그런 이야기입니다.
순룡

옥순룡조선관광산업국장

위원님, 말씀 잘 알겠습니다. 그리고 국도비 확보를 위해서 각 부서별로 열심히 뛰고 있고 해양항만과에서는 해변 거님길 이런 부분을 진행하고 있고 관광과에서 하는 홍포~여차 테마공원 부분은 국립공원계획 변경이 국립공원에 저희들이 협의했는데 지금 현재 탐방로로 지정되어 있고 경남도 지방도로서 1018호선으로 되어 있습니다. 국립공원 측에 저희들이 이야기하기로 탐방로 지정을 취소해라, 가보면 굉장히 낙석위험이 있어서 붕괴되기 직전에 있습니다. 굉장히 위험한 부분이 환경부에 보고가 된 것 같습니다. 당초에 여러 가지 문제가 있어서 자기들이 승인을 안 해줘서 이 사업이 시행이 안 되었는데 당초 경남도에서는 그 도로를 확장해서 준비하려고 계획을 수립했는데 국립공원에서 일이 있어서 협의를 안 해줘서 성사가 안 되었습니다. 지금은 국립공원에서 낙석위험이 있으니까 도로를 정비하고 포장을 하고자 해서 도로사업소에 요구를 하니까 당초 부분에 대해서 의견마찰이 있어서 현재 협의진행을 하고 있습니다.
두환

김두환위원

제 이야기는 지금 이것은 하나의 제안하는 사항인데 관광과에서 거제 전체 올레길이 다 있습니다. 그걸 조사해서 데이터를 만들어서 각 해당되는 부서에 이 사업을 이렇게 해 주십시오, 만들어 가는 부서가 되자는 말입니다. 각 지역마다 다 있습니다.

박장섭위원

국장님 소관에 있는 녹지과, 해양과, 관광과 연석회의를 하면 안 됩니까?
두환

김두환위원

예산을 떠나서 주무부서인 관광과에서 우리 거제의 새로운 관광상품을 개발하는 과정에서 우리 국장님이 주가 되어서 해양항만과하고 산림녹지과, 관광과 과장님이 오셔서 이러이런 제안이 의회에서 들어왔는데 추진한번 해보자, 받아들이면 안 되겠습니까?
순룡

옥순룡조선관광산업국장

그것은 제가 책임지고 추진하겠습니다. 좋은 의견입니다. 우리 국 소관 되어 있는 부분은 제가 조율해서 추진하겠습니다.

옥영문위원

옥영문입니다. 바다로 세계로 한 지가 5년째라고 했습니까?
태문

박태문관광과장

17년.

옥영문위원

17년 동안 하고 있습니까?
태문

박태문관광과장

17년인데 5년은 통영에서 하고.

옥영문위원

전에 하다가 통영 갔다 다시 온 겁니까?
태문

박태문관광과장

통영에서 당초 하다가 통영에서 안 한다고 해서 그때 우리시가 군 시절에 유치해서.

옥영문위원

말씀 중에 통영에서 안한다고 해서 우리가 받았다 이런 표현을 쓰셨는데 지금 바다로 세계로 하는 게 결국 거제관광의 홍보를 위한 자리입니까? 어떤 자리입니까?
태문

박태문관광과장

사실은 바다로 세계로의 제일 큰 목적은 방송매체를 통해서 거제 여름철 피서기에 많은 피서객들이 와서 우리 지역경제에 도움이 되라고 전국의 방송매체에 홍보하는 거라고 생각합니다.

옥영문위원

거제를 찾아오는 관광객 수를 산출할 때 작년 기준해서 대략 어느 정도 오신다고 생각합니까?
태문

박태문관광과장

작년 여름철 피서객만 109만명 정도.

옥영문위원

입장?
태문

박태문관광과장

아닙니다, 해수욕장만.

옥영문위원

109만명이라고 하는데 아까 자료에 나온 관광객 수는?
태문

박태문관광과장

그것은 2/4분기까지의 관광객 수고 작년에 여름철 데이터가 나온 게.
아까 그 자료는 1년 동안 관광객 입장?
1/4분기, 2/4분기까지입니다. 아까 보고 드린 건 2분기의 데이터이고 해수욕장 피서철에 온 사람들만 7월 1일부터 8월말까지 두 달 동안 100만명.

옥영문위원

바다로 세계로 행사 때는 그 행사 때문에 오신분이 10만명이다. 어떤 사람들이 그 행사 때문에 10만명이 오셨다고 생각하십니까?
태문

박태문관광과장

고현에 더 블루 행사할 때, 7080, 그 현장에 비치발리볼 할 때 참여하고 구경하신 분.

옥영문위원

그분들이 블루행사는 운동장에서 하는 건 거제 고현사람들이고 비치발리볼 행사는 해수욕장에 오신 분들이 참석하는 자리고 지금 말씀하신 39개 종목 경기 때문에 그 경기를 참여하는 사람 외에 그 경기를 보기 위해서 외부에서 따로 오시는 사람들 혹시 계산되는 사람들이 있습니까?
태문

박태문관광과장

바다로 세계로 행사 때문에 피서를 오셨다고 보고 참여하시는 분.

옥영문위원

지난 2/4분기까지 보면 100만명이 와서 입장료 부분이 47억인가 되는데 그중에 외도하고 포로수용소가 47억중에 42억을 차지하면 거의 다입니다. 입장객 수도 각각의 자료로 2분기해서 100만명이 됐는데 외도보타미아호 48만명, 포로수용소 30만 이 사람들이 거의 중첩되는 사람들이 맞죠? 보통 관광차 코스가 외도가고 포로수용소 가고 요즘 늘어난 게 김영삼기념관이나 이 사람들이 결국 한 차를 타고 가서 세 곳을 다 들리는데 숫자는 따로 따로 해서 합산되었다는 거죠?
태문

박태문관광과장

입장은 데이터니까 두 번 오는 사람도 있고 갔던 사람도 있고 안 갔던 사람도 있고요.

옥영문위원

전체다가 아까 입장수입의 거의 90%가 보타미아호, 유적공원이거든요. 그 사람이 그 사람이라고 보는 게 안 맞겠습니까? 제가 드리고 싶은 것은 오는 숫자하고 입장료나 지역적인 자리가 아니고 거제를 홍보한다고 들어간 비용이 1년에 20% 따지면 옥외관광홍보 10억하고 바다로 세계로도 거제시를 매체를 통해서 홍보하고자 하는 6억하고 수용태세 개선사업 해서 20억이 되는데 결국 그리 해도 가는 것은 외도하고 포로수용소라는 이야기죠. 거제현실로 거제 관광과장님 입장에서 관광객이 많이 와서 문제입니까? 안 와서 문제입니까?
태문

박태문관광과장

문제는 자치단체는 사람들을 많이 오게끔 만들어 주는 게 우리 역할이고 오는 사람들이 돈을 쓸 수 있는 하는 것은 우리 시민들의 몫입니다. 자치단체에서는 지역에 오시는 관광객들을 많이 유치하자해서 먹고, 자고, 쓰고 할 수 있도록 사람을 유인할 수 있는 행동은 우리가 해야 되고 오는 사람들에 대해서는 시민들이 보다 친절하게 서비스해서 한번 더 오게 하는 것은 시민들의 몫인데 지금 현재 일부 시민들 때문에 그런 문제가 생겨서 욕도 듣는데.

옥영문위원

관광객을 유치해서 그분들이 여기 와서 1박 하고 머물 수 있는 자리를 만들어 주는 게 단지 시민들 책임이고 우리 행정의 책임은 없습니까? 거기에 따른 기반시설이 되었든 인프라부분을 우리 시가 해줘서 오시는 분들이 불편하지 않게 한번 더 찾고 싶은 자리를 만들어 줘야 되는데 과장님 답변하신 것을 들어보면 오게 하는 것은 우리 몫이고 그 자리를 있게끔 하고 제대로 할 수 있는 것은 우리 주민들이 해야 될 거라고 표현 했는데 그 점도 중요하지만 많은 분이 교통, 기반시설을 문제로 안 삼습니까? 거기에 대한 부분을 서두에 말씀 드렸지만 많이 와서 문제냐, 작아서 문제냐고 말씀드린 것처럼 온 사람도 제대로 돈을 못 쓰고 간다는 게 현실 아닙니까? 아까처럼 100만명이 와서 두 군데 40만, 30만명이 보타미아하고 포로수용소 거기 둘러보고 결국은 돌아서 다른데 가서 식사를 하든지 다른데 가서 자든지 하는 코스가 현실적으로 이루어지는 코스 아닙니까?
태문

박태문관광과장

이것은 단순한 입장료데이터이고 한국관광공사에서 관광실태조사를 보게 되면 2008년도 보고서에 당일 관광에 1인당 쓰는 비용이 5만3천원 되고 숙박하면 1인당 11만1천원으로 데이터가 나오는데 역으로 계산했을 경우에 우리 지역에 뿌리는 돈이 5천억 됩니다.

옥영문위원

관광객이 500만명이면 우리 거제대교를 지나오는 교통량 조사해서 하는 겁니까?
태문

박태문관광과장

우리 시에 관광객이 1년 내에 관광시스템에 의해서 데이터를 입력시켜서 경상남도에서도 보통 70% 봅니다.

옥영문위원

500만 나옵니까?
태문

박태문관광과장

전체 입력된 게 450만 정도 계산하고 도에서는 그렇게 생각안 하지만 우리는 450만 그대로 계산하면 연간 5천억 정도 지역경제에 미치는 파급이 있다고 생각합니다.

옥영문위원

제가 서두에 바다로 세계로 이 부분을 계속해야 됩니까? 하고 물었던 게 실제 여러 해 동안 해오고 있는데 MBC도 4억8천만원 있죠? 부대비 여러 가지 비용이 수반될 것인데 오는 사람도 제대로 처리가 안 된다고 말을 하면서 과장님은 시민 몫이라고 영업하시는 분의 몫이라고 말씀을 하셨습니다만 오시는 사람도 제대로 한번 두번 자리의 준비를 못하고 있으면서 돈을 매년 똑같은 형태를 자리 결국 비치발리볼, 노래자랑, 바다수영대회 하고 있는데 계속해야 되는가?
태문

박태문관광과장

제 개인적인 생각입니다만 우리시가 자치단체별로 지역의 특색 있는 행사를 만들어서 준비하는데 우리는 바다가 있으니까 거제는 바다가 재산 아닙니까?

옥영문위원

과장님 생각할 때는 몇 억이 투자되더라도 실질적으로 우리 거제가 바다를 이용해서 이런 행사를 통해서 얻는 게 이득이라고 생각하십니까?
태문

박태문관광과장

예.

신임생위원

칠천량해전공원 조성사업에 관해서 몇 가지 확인해보겠습니다. 과장님께서 칠천량해전공원의 패전지 침몰지역으로서 역사적인 의미가 굉장히 부여되는 사업이라고 생각하고 계십니까? 과장님은 그렇게 생각하십니까?
태문

박태문관광과장

칠천량해전이라는 자체가 이순신장군은 23전 23승을 했는데 유일하게 패전한 곳이 그 당시 원균장군을 내세워서 준비가 안 되어서 졌다든지, 역사가 잘못 평가하는 부분도 있지만 우리 조상들의 패전으로 인해서 교훈을 삼을 수 있는 기회가 된다. 그런 쪽으로 테마를 맞춰서 추모하고 일본관광객을 끌어들일 수 있는 소재가 된다고 생각하거든요. 왜냐면 일본은 그 당시 제가 알기로는 전쟁을 나가는데는 마을별로 나갔습니다. 예를 들어서 칠천량은 일본에 있는 후쿠오카현 중에서 어느 마을이면 대부분 그 식구들입니다. 노량전은 다른 현에 있고 그런 게 부합되면 그런 사람들을 끌어들일 수 있는.

신임생위원

알겠습니다. 내용은 충분히 공감하리라 생각하고 그런 역사적인 의미를 부여하는 해전공원 조성사업이 진행되고 있는데 지난번에도 위원들이 같이 현장방문을 했을 때 규모가 작다는 느낌을 많이 받았습니다. 위치적으로나 입지적으로 상당히 좋은 관광 명소로서는 어떤 역할을 할 수 있는데 규모가 작다는 의견들을 나눴고 연계해서 주민들 건의사항이 해전공원을 중심으로 주변 편의시설을 좀더 만들어서 해전공원 관광사업에 보탬이 되었으면 싶다는 뜻으로 그날 보고회 듣는 자리에서도 말씀이 있었고 건의서가 의회에 접수가 되었습니다. 관광과의 답변 자료를 보면 여기 많은 관광객이 찾아왔을 때 확충시설을 필요하면 하겠다는 소극적인 태도를 보였다는 게 섭섭한 마음이 드는데 주민들 생각에도 규모가 작고 많은 관광객을 유치할 수 있는 생각 끝에 먹거리 장터나 주위의 해수욕장에 관계되는 부대시설이 필요하다고 절실히 느껴서 넣었는데 관광과 답변 자료는 수자원보호구역해제나 칠천량해전공원 조성계획이 확장이 있을 경우의 예산반영 여부를 검토하겠다고 말씀하셨는데 제가 이런 말씀을 드리는 이유는 해전공원 사업이 성공리에 조금 전에 말씀하셨지만 일본관광객까지 유치할 수 있는 사업으로 크게 생각하신다면 좀더 행정에서 공격적으로 이 부분을 검토해서 빠른 시간 내에 조치할 수 있는 방법을 제시하면 안 좋았겠나, 이런 생각이 드는데 과장님 생각은 어떻습니까?
태문

박태문관광과장

칠천량 해전공원은 12,000㎡가 수산자원보호구역인데 그 부분이 공공사업이다 보니까 농림식품부에 가서 제가 담당공무원 13명을 모시고 식사하면서 2년을 고생해서 수산자원보존구역 내에서 특히 진해만이기 때문에 저기는 산린지거든요. 수산자원 해제하는 게 얼마나 어려운지 모르는데 그 구역에서 할 수 있는 행위가 없습니다. 방금 지역주민들이 건의한 내용들이 나름대로 시설하게 되면 완전 해제를 해야 되는데 일단 해제가 안 되고는 어떤 시설을 할 수가 없습니다.

신임생위원

수자원보호구역 해제가 불투명하고 어렵다는 걸 저도 잘 압니다. 해전공원조성사업을 좀더 확장하는 사업을 추진할 수 없습니까? 거기에 반영시켜서 시설할 수 있고?
태문

박태문관광과장

확장하려면 수보원을 해제해야 되거든요.

신임생위원

부지 내에서도 시설할 수 없습니까?
태문

박태문관광과장

12,000㎡ 현재 하는 것도 도로하고 광장, 전시관 짓고 추모공원 되어 있습니다. 저도 규모가 작다고 생각하는데 당초 도에서는 그것보다 더 작게 내려 왔습니다. 그래도 명색이 시설을 하면 사람들이 와서 볼거리도 있고 활동할 수 있는 공간이 있어야 되는데 도하고 용역보고서를 만들어서 배를 늘린 겁니다.

신임생위원

그런 부분의 애로사항은 있지만 먹거리 장터도 어촌계사업으로 할 수 있지만 아까 위원님들이 관광사업에 대해서 각 부서의 업무가 원활히 협의가 안 되고 이쪽 저쪽 부서다, 서로가 미루는 행태가 많이 전개되는데 조성사업은 관련 부서에서 하더라도 전체적인 관광사업은 관광과에서 주도를 해야 된다고 똑같은 생각을 가지고 있습니다. 그래서 어촌계의 관장보다 관광과에서 좀더 검토해서 시설을 할 수 있도록 적극적으로 좀더 공격적으로 행정을 펼쳤으면 조성사업이 잘 안 되겠나 싶으니까 참고해 주시고 수자원보호구역 관계 건축물 시설은 관계 부서에 확인을 해보겠습니다만 그 부분도 관광과에서 더 심도 있게 시설을 할 수 있는 방법을 연구해서 찾아주기 바라겠습니다.
태문

박태문관광과장

계속 연구를 해보겠습니다.

박장섭위원

같은 문제가 되어서 추가 질의하겠습니다. 과장님 말씀하신 행정사무감사 말로만 할 게 아니고 본 의원도 그렇지만 답변하는 과장님도 말에 대한 책임을 져야 될 부분이 있기 때문에 속기록에 기록되기 때문에 잘 해야 되는데 어차피 일본의 문화부분 성주 중심으로 아까 이야기한 어떤 지역은 내가 담당하는 부분이 아마 있을 겁니다. 역사적 고증관계 부분에서, 그러면 그쪽 현하고 당신들 지역이 우리 칠천해전에 승리를 했지 않느냐, 너희도 돈을 투자해서 너희 승전지니까 자매결연을 긍정적인 예를 들여서 보자고요. 자기 선대는 우리나라에서 승리를 하고 갔거든요. 그렇기 때문에 일본관광객 유치하는데 그분들의 취향에 맞는 관광지를 만들어줘야 온다고요. 그렇지 않습니까? 그날 현지에 가서 이야기 한부분이 뒤쪽으로 산책 도로 내려오는 길도 바닷가 쪽으로 해 줄 필요성도 있겠고 그 날에 지적했던 부분이 1월 1일 장승포에서 해돋이를 하는데 해질녘해서 해넘이를 하든지 12월 31일날 거기서 하고 거기 낙조가 참 좋으니까 하룻밤 자고 아침에 해돋이 보고 부산 올라가란 말입니다. 그런 관광상품을 개발하는데 관광과에서 아이템을 지속가능발전팀에서 하든지.
태문

박태문관광과장

그 부분은 말씀드리겠습니다. 저도 바람의 언덕이 전국 이슈가 되고 활성화되어서 사람들이 많이 찾고 있는데 그것을 보고 느낀 게 장승포가 양지마을에 해맞이행사를 하니까 사실 너울은 칠천도가 아니고 가조도입니다. 지난번 업무보고 때도 말씀드렸는데 노을이 물든 거리 해넘이 언덕이고 장승포는 해맞이.

박장섭위원

해돋이도 장승포만 있는 것도 아니고 학동에서도 하니까 해넘이를 한 곳만 할 것도 아니고 이미 만들어 진 관광상품이니까 일본관광객들 우리나라 관광객들 부분은 우리 내수니까 외자를 벌어들이려면 일본관광객 여기서 자고 아침에 대한민국 해돋이도 한번 보자는 부분을 테마를 만든 연결되어 있는 관광 상품으로 코스를 만드는 부분도 중요하다는 이야기입니다. 그날 우리들이 현지에 가서 뭘 지적했는지 내용을 아십니까? 그날 누가 담당자입니까? 그날 위원들이 현장에 가서 지적했던 내용 과장님한테 보고 안 드렸습니까?
태문

박태문관광과장

제가 온지 얼마 안 되어서 못 봤습니다.

박장섭위원

잠깐만요, 계장님 앉으세요. 행정사무감사를 받아야 될 태도가 안 되어 있네요. 우리가 현장을 가서 이런, 이런 부분을 개선해줬으면 좋겠다는 부분이 오늘의 답변 자료를 가지고 와야 되는데 그 업무보고도 안 받았다고 하는데 행정사무감사 하면 뭐합니까?
태문

박태문관광과장

죄송합니다.

박장섭위원

내가 질의를 할 의욕이 안 생기네. 우리가 현장을 안 가봤으면 문서만 가지고 한다면 이해를 하는데 거기는 중점적으로 봐야 되겠다 해서 현장에서 이런 부분을 지적을 했는데 준비가 안 되어 있으면 무슨 감사입니까?
태문

박태문관광과장

저는 사무감사 자료를 공부를 많이 한다고 했는데요.

박장섭위원

현장에 갔던 것도 중요시해야 될 부분이 안 있습니까?
태문

박태문관광과장

죄송합니다.

박장섭위원

초선위원들을 물로 보는 것도 아니고 뭐하는 겁니까? 이것은 아닙니다. 저는 자세가 틀렸다는 이야기입니다.
태문

박태문관광과장

사과드리겠습니다.

박장섭위원

그날 제가 이야기한 부분이 옛날 조선시대 때 거북선 하니까 그때 우리가 썼던 대포의 크기부분을 잘 알고 있습니까?
태문

박태문관광과장

천자총통하고.

박장섭위원

어느 게 제일 큽니까? 한문에 천지현황해서 천자포, 현자포, 지자포가 있는데 천자포가 제일 큰 거거든요. 그것이 사정거리가 길었기 때문에 이순신장군이 전쟁에서 이길 수 있었고 일본의 외선가다보다는 판옥선이기 때문에 회전반경이 좋았기 때문에 속도는 그렇지만 붙어있는 전투는 이길 수 있는 배경이 그렇습니다. 이런 부분들이 그 자리에서 우리는 비록 패전이지만 23승 전승을 했지만 그 나머지 전술은 우리가 준비가 부족해서 사전에 어떤 전략상의 문제가 있어서 패전할 수밖에 없는 부분을 우리가 교훈으로 삼아야 된다는 이야기입니다. 아무리 우수한 자재가 있고 준비가 되어 있더라도 결국 유비무환을 하지 않으면 이렇게 전쟁을 패할 수밖에 없었다, 어떤 지도자 한 사람의 방향에 따라서 얼마든지 패전도 할 수 있고 전승을 할 수 있다는 부분을 우리 후세들한테 이 교육장에 써야 된다는 그이야기입니다. 그래서 국내 사람들은 우리 후손들에게 교육으로 쓰고 당신들 돈을 주는 대신에 승전지로서 느끼고 가라 이겁니다. 우리가 부끄러워 할 이유가 하나도 없습니다. 우리는 어차피 전승을 했던 세계 해전사 중에 4대 해전으로 옥포대전이 들어가잖아요. 길이 남을 역사적인 부분이 있으니까 이 부분만큼은 하나정도는 져도 된다고, 우리들이 깨우쳐야 될 내용들이 너무나 가슴 속에 있기 때문에 그런 각도로 패전에 대한 사유를 명확하게 밝혀서 다시는 우리 후손들이 준비를 하지 않으면 이렇게 당할 수밖에 없다. 아무리 좋은 자재를 가지고 훌륭한 화력을 가져도 그런 부분에 대해서 테마를 끌고 가자는 뜻입니다. 그래서 유물전시관 그냥 왔다, 갔다하는 부분이 아니고 그 자리도 고증이 안 되어 있는 자리거든요. 칠천도 중에서 어느 전망 좋은 곳을 하나 선정했을 뿐이지 역사적인 의미는 없는 부분인데 자료라도 제대로 되어 있는 명승지로서 부각을 시켜 보자는 뜻이니까 주변에 있는 공원자체의 개념으로 가지 말고 정말 하나라도 느낄 수 있는 쪽으로 가보자는 의미 있는 유적지를 만들자 이 뜻입니다.
태문

박태문관광과장

좋은 말씀 감사합니다. 박위원님이 역사에 대해서는 저보다 훨씬 앞선 것 같습니다.

박장섭위원

말 나온 김에 전기풍위원님 미안합니다. 한 가지만 합시다. 장사도 관계부분인데 지금 현재 거제시하고 통영시하고 유람선 관계 부분 때문에 굉장히 밀접한 관계 내용을 알고 계시죠? 왜냐면 통영유람선은 외도에서 부두에 접안을 하지 못하고 우리 유람선은 매물도에서 접안을 하지 못하는 이웃의 관광을 섬으로서의 부분에서 육지사람들이 가장 선망의 대상에 있는 섬을 관광하려니까 서로 시와 시간의 행정적인 유기적인 관계와 협력사항이 없어서 서로 간에 나 몰라라 하고 공조체계가 안되어 있는 부분 참 중요하거든요. 그 예가 장사도입니다. 장사도 개발에 대한 사항이 어떻고 장사도 접근성이 우리는 15분, 20분이면 갈 수 있는 장사도가 통영에서는 1시간 30분 걸리거든요. 우리가 빨리 소요를 시킬 수 있는 부분이 우리 눈앞에 있는데도 불구하고 서로 행정 간의 주거니 받거니 윈윈할 수 있는 행정의 묘미가 없어서 관광을 놓쳐서는 안 된다는 것을 관광과에서 유심하게 바라봐서 유기적인 관계가 필요하다. 정책대안으로 저쪽에 관광과가 있다면 이것은 분명하게 짚고 넘어가야 될 사안이 아닌가. 관광과장님께서는 혹시 장사도 공사 진척이나 향후 방향에 대해서 알고 있습니까?
태문

박태문관광과장

행정구역이 달라서 관심은 있어서 가 보지는 못했고 이야기만 들었는데 사실 그 문제는 통영시 유람선협회에서 안 받아들이는 걸로 해경을 통해서 이야기 하고 있습니다.

박장섭위원

그렇다면 전기 부분은 거제에서 공급하고 있거든요. 그런 부분이 우리가 가지고 있는 로열티니까 그것을 최대한 이용하면 되지 않습니까?
태문

박태문관광과장

그 부분도 유람선이나 지역에 있는 업체들이 그 부분을 가지고 준비해서 쌍근의 부두 노선까지 파악한 걸로 알고 있습니다.

박장섭위원

우리가 가진 관광자원이 아니고 그 투자자도 거제사람입니다.
태문

박태문관광과장

원래 거제 사람은 아닙니다.

박장섭위원

지금 현재투자를 하고 있는 사람이, 거제에서 돈을 벌고 있는 사람 아닙니까? 그럼 거제사람이라고 봐야지, 거제에서 돈을 버는 사람이 통영시에 많은 자본을 유치했는데 거제유람선이 못가는 것도 우스운 일이니까 이것이 행정력의 추진능력 아니겠습니까? 시민들은 그렇게 바라볼 수밖에 없으니까 행정이 뭐 했노? 하거든요. 이런 부분도 관심 있어서 거제시가 발 빠르게 움직였다는 내용을 들을 수 있도록 과장님께서 관심을 가져주시기 부탁드립니다.

전기풍위원

거제블루시티투어가 얼마 전에 새롭게 거제를 찾는 관광객들한테 거제를 손쉽게 관광할 수 있도록 그런 취지에서 운영해 온 걸로 알고 있습니다. 관광유람선 쪽에 리베이트 문제가 나와서 시에서 하는 것들도 유람선 업계로부터 한 사람당 3~4천원씩 리베이트를 받아야 되겠느냐. 언론에 보도가 됐는데 사실입니까?
태문

박태문관광과장

조사해보니 사실입니다.

전기풍위원

앞으로 어떻게 계획을 가지고 있습니까?
태문

박태문관광과장

경위를 조사해봤는데 사실 시행업체는 관광객들한테 싸게 하려고 협의하는 과정에서 문제는 유람선 업체가 전국버스들한테 일괄적으로 13,000원을 받는데 시티투어 한대 때문에 1만원을 주게 되면 13,000원이 아니고 1만원이라고 소문이 나면 자기들이 미치는 영향이 엄청 크고 결과적으로 시티투어 한대 때문에 전국에 3천원을 할인해 주는 결론이 나기 때문에 할인해 주는 조건으로 대신에 고시는 13,000원 해 달라, 이렇게 되다 보니까 홈페이지 상에 1만원이라는 돈을 받았는데 업체에서는 자기들이 정산하게 되어 있으니까 그런 말은 못하고 가지고 있다가 정산하면 된다고 돈을 받았다고 합니다.

전기풍위원

그럼 과장님은 일반 관광버스업계에서 유람선 쪽에서 관광객 1인당 받는 리베이트가 없다고 보고 있습니까?
태문

박태문관광과장

저도 5천원씩 주는 걸로 알고 있습니다.

전기풍위원

제가 묻고자 하는 것은 거제블루시티투어 이 버스만 가지고도 이렇게 하고 있는데 이걸 보면 거제를 찾는 모든 관광객들한테 그분들이 그 내용을 알겠습니까? 리베이트 주는 걸 모르지 않습니까?
태문

박태문관광과장

관광객들은 모르죠.

전기풍위원

외도보타미아에 보면 2009년 6월 2/4분기까지 56만명, 2010년도 2/4분기까지 48만5천명, 이렇게 많은 관광객들이 거제를 찾는데 괜히 거제는 아무 이득도 없이 관광버스 마케팅요인이 물론 되겠지만 너무 큰 것을 지도 감독해야 되지 않느냐, 너무 큰 것이라고 생각이 되는데 어떻게 생각하십니까?
태문

박태문관광과장

과거에 제가 알기로도 10 몇 년 전에 리베이트를 안주는 걸로 했습니다. 안 줘도 안 옵니다. 지금 현재 1년에 100만명 오는 유람선 관광객이 1년에 20만, 30만 안 오면 어느 게 득인가 생각하니까 다시 줘야 되겠다, 그래서 지금 현재 주고 있거든요. 리베이트는 우리 시만의 문제가 아니고 전 세계적인 문제입니다.

전기풍위원

블루시티투어 부분은 제가 볼 때는 위탁체결하면서 이런 내용도 세부적으로 들어가 있는 걸로 알고 있는데 리베이트사실은 이미 알고 있었던 것 아닙니까?
태문

박태문관광과장

보도되어서 알았지 안 된 줄 알았는데 보도되고 확인해보니까 확인되었는데 사실 리베이트보다는 자기들이 그 돈을 받아서 정산할 생각만 했지 리베이트 개념으로 받은 것은 아닌 것 같습니다.

전기풍위원

이 부분은 관광과에서 거제 전체에 관광객들이 가장 많이 찾는 곳 아닙니까? 그렇기 때문에 행정지도를 통해서 적정한 마케팅에 관련된 것은 필요하겠지만 결국 전 국민이 속히는 것하고 마찬가지고 거제가 관광 오는데 너무 비싸다, 이런 평이 안 있겠습니까? 그리고 포로수용소유적공원 같은 경우는 리베이트 줍니까?
태문

박태문관광과장

안 줍니다.

전기풍위원

그런데 왜 거기는 사람이 찾아옵니까? 하여튼 이 부분은 관광과에서 정말 어떤 부분이 가장 좋은 방법인지, 안 그러면 사실관계로 4~5천원씩 유람선 탈 때 관광버스가 먹는 거다. 이런 형태로 홍보를 하든지 속히면 안 되지 않습니까?
태문

박태문관광과장

그 부분은 유람선 업계에서 볼 때는 관광객이 많이 와야 자기들이 13,000원이라도 벌 것 아닙니까? 안 오면 그것도 못 벌거든요.

전기풍위원

그러면 이렇게 하면 어떻습니까? 블루시티투어에는 월 880만원씩 지원하는 걸로 되어 있죠?
태문

박태문관광과장

지원이 아니고 기사인건비 월 880만원이 운영비입니다. 수입이 나오면 예를 들어서 25명이 탔으면 880만원 중에서 수입을 빼면 부족분에 대해서 80% 만 주니까 지원하는 것은 얼마 안 됩니다.

전기풍위원

적자가 났을 때 보전해 주는 거죠?
태문

박태문관광과장

수익은 별로 없죠.

전기풍위원

제가 볼 때는 관광업계의 이런 부분들이 거제블루시티투어 이런 형태의 관광객들이 상당히 많아질 걸로 보고 있는데 앞으로 리베이트나 이런 것 없이 오히려 시에서 버스를 타면 3~4천원 이익이 있다는 형태로 가는 것이 좋지 않겠나.
태문

박태문관광과장

이유가 방금같이 그런 질서를 잡기 위해서 우리 관에서 예산이 지원되더라도 전국이 그런 체제로 가기 위해서 이번에 업자가 착각해서 했지만 관광버스 지원이 아니니까 대신 일반 관광객들이 왔을 때는 정상적인 가격으로 구매할 수 있기 때문에 정착이 안 되겠나 싶어서 시도한 사항인데 시작부터 삐끗해서 죄송합니다.

전기풍위원

3~4천원을 오히려 낮춰주면 더 많이 이용할 있는 방안이 있겠다, 어차피 유람선 업계에서 3~4천원을 주는 것 같으면 안 그렇겠습니까?
태문

박태문관광과장

시티투어는 안 주니까 이용하는 사람들은 5천원 덕을 보는데 경미하지만 1년 해봐야 몇 명 안 되지 않습니까? 그런 분위기로 정착시키기 위한 제도적인 장치라고 보시면 되겠습니다.

전기풍위원

해금강집단시설지구 관광과의 아킬레스건으로 벌써 많은 이야기들이 나온 걸로 알고 있는데 양정식시장님 시절에 시작된 사업 아닙니까? 관급공사를 하면서 현금으로 돈을 준 게 아니고 대물로 줬단 말이죠. 그게 문제가 되고 있지 않습니까? 분양대책을 어떻게 가지고 가고 있습니까?
태문

박태문관광과장

사실 이 문제는 저도 관광과장으로 와서 제일 고민거리로 생각하고 제가 문화재청하고 환경부에 건폐율하고 용적율 때문에 분양이 안 된다고 판단하고 올라가서 전문위원들한테 설득시켜서 조금 올렸습니다. 분위기 올려놓고 좋은 데 갑자기 세계금융위기가 닥쳐서 사실 몇 사람이 하려고 물고 있었거든요. 금융위기 때문에 다시 문제가 있는데 제가 볼 때는 부산하고 다리가 연결되고 투자 분위기가 나니까 조금 더 노력하면 가능성은 있다고, 지금도 연결하는 업체가 몇 개 있거든요. 사실은 땅값 124억이 문제가 아니고 사서 건물 짓는데만 최소한 700~800억 됩니다. 투자에 대한 회수문제 때문에 서울에 재일교포하고 연결되시는 분하고 계속하고 있는데 이것은 어차피 해결해야 되니까 7차례 유찰되었기 때문에 누구든지 오면 수의계약 바로 해줘서.
평당 면적만 그런데 공유면적으로 치면 도로나 공원 다 치면 평당100만원 밖에 안칩니다. 그 도로는 시가 가지고 있고 땅만 숙박지나 상업지로 파니까 평당 220만원 해서 비싸게 보이는데 실질적으로 그 공유지를 우리시가 가지고 있다고 해서 시가 어떻게 할 수 있는 방법이 없지 않습니까? 자기 땅이기 때문에.
열심히 하고 있습니다.

전기풍위원

노력에 비해서 성과가 밋밋해서 제가 묻고자 하는 것은 관급공사인데 대물로 주는 바람에 대물 준 부지가 경관이 가장 있는 곳이다. 이래서 그것 때문에 문제가 되는 것 아닙니까?
태문

박태문관광과장

일부 그런 문제들이 있습니다만 그 부지들을 제외한다 해서 그 시설이 안 들어서는 것은 아닌데 알박기 형식으로 되어 있으니까.

전기풍위원

시가 매입할 용의는 없습니까?
태문

박태문관광과장

그분이 매입을 하면 자기가 몇 년 가지고 있으면서 시가 매입한다 해서 협상이 되어야 되는데 수용이 안 되지 않습니까? 그분을 만나서 설득을 해볼 생각입니다.

전기풍위원

땅을 가지고 있는 개발업체가 전체면적으로 봐서는 아주 작은 부분인데 새로운 투자자가 투자를 하기에는 그 업자 때문에 안 된다 이거죠. 그렇다면 시에서 행정력을 좀더 발휘해서 적극적으로 안 그러면 건물을 개발하지 않을 시에는 시에서 매입을 할 수 있는 조건을 만든다든지 아니면 조금 더 행정력을 발휘한다면 업자하고 만나서 조건들이 어떤지, 그리고 실제 그 업자도 이익을 남기려고 하는 것 아닙니까? 요구조건이 있는지 그런 걸 파악을 해봤습니까?
태문

박태문관광과장

터무니없는 가격을 요구하는 것으로 알고 있습니다.

전기풍위원

터무니없는 가격이요? 얼마나 요구합니까?
태문

박태문관광과장

자기는 공사비 22억인데 100억 이야기합니다.

전기풍위원

이 부분은 관광과가 정말 많은 노력을 기울였음에도 불구하고 성과가 없는 상태로 남아 있거든요. 이 부분을 좀더 노력하셔가지고 빨리 매듭지을 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
태문

박태문관광과장

좀더 공격적으로 해보겠습니다.

전기풍위원

이상입니다.

이행규위원

관광과 직원들이 수고는 많이 하시는 것 같은데 관광과만 수고를 많이 한다고 해서 관광이 아니지 않습니까? 관광과에서 생각하는 거제의 지속가능한 관광방안이 혹시 서 있습니까?
태문

박태문관광과장

어려운 질문을 하시는데요. 지금은 아시다시피 여건이 많이 변했기 때문에 우리나라 경제도 많이 회복되었고 지금은 자연과 공존하는 관광, 아까 거제가 한려해상국립공원 때문에 그래도 자연이 잘 보존되었다고 생각하는데 그런 걸 최대한 보존하면서 부족한 부분이 관광인프라고, 제가 볼 때는 단체수학여행 하면 잘 곳이 없습니다. 그런 기반시설을 2~3년 내에는 완공하고 그 다음부터는 공격적인 마케팅을 가지고 할 생각을 하고 있습니다.

이행규위원

관광과장님이 계속 관광과 자리를 허가 내놓은 것도 아니고 사람이 바뀔 수도 있는 거잖아요. 문제는 정확한 전략을 세워야 된다는 거죠. 사람이 바뀌는 것과 관계없이 장기적으로 세워 놓고 하나하나 해나가야 될 것 아닙니까? 경제사정이 안 좋아서 늦어질 수도 있고 환경변화에 따라서 그렇지만 우리는 전략을 세워놔야 된다는 얘기죠. 말 그대로 우리 거제관광 플랜을 짜야 된다는 거죠. 관광소재가 크게 나누면 자연생태하고 역사, 문화, 도시, 건축 이게 관광이잖아요. 그런데 제가 볼 때는 해양항만과하고 관광과에서는 일정 정도의 마인드를 가지고 어느 정도 추진을 구체적인 계획은 없지만 과장님들의 마인드만 가지고 일정정도 진행이 된다는 말이죠. 사람 바뀌면 안 되는 거거든요. 그 전략을 분명히 세워라. 제가 이번에 그 감사보다는 주로 정책감사를 하는데 분명히 전략을 세워라, 사람은 오는데 관광을 한다고 시설투자 하고 기반시설해서 엄청 돈을 투자하고 있지 않습니까? 그런데 결국은 그 투자하는 것이 사람을 불러들여서 말 그대로 우리가 팔기 위해서 하는 거잖아요. 우리가 돈벌기 위해서 하는데 우리는 팔아먹을 게 없어요. 재워서 돈을 버는 것도 하나의 수입이지만 뭘 좀 팔아서 수입을 올려야 되는데 이게 없다. 그래서 거제관광기념품을 개발할 필요가 있다. 그 개발을 어떻게 할 거냐? 한마디로 디자인공모를 해야 되죠. 제가 자료를 찾아보니까 덴마크 코펜하겐 시에서 이런 관광디자인 공모를 했는데 전시시설을 광장이나 대로에 마련해서 그 디자인을 전시해서 시민투표를 했다는 거죠. 제일 점수 많이 받는 것 이런 것을 통해서 상품을 개발하는 사례들이 있거든요. 그런 것을 통해서 우리가 관광기념품을 조속한 시일 내에 만들어 내야 된다. 우리 거제가 추구하는 방향이 해양문화관광 쪽으로 방향이 그렇다는 거죠. 거기에 부합하는 한 예로 대우나 삼성이 주된 도시의 성장력이고 그런 걸 가지고 있으면 배를 이를 테면 조그만 하게 만들어서 선박을 하나 통째는 선박을 깎아내고 나머지 의장품을 붙이는 것은 노인들이나 여성, 장애인들 일자리창출을 하면 그 사람 일자리창출도 하고 상품도 개발하고 이런 게 될 수 있다는 거죠. 그런 것들을 접근할 필요가 있다 봐지고요. 국제기구에서 지속가능한 커뮤니티 관광을 위해서 예시한 관광행동양식에 대해서 관광과장님 알고 있어요? 그런 양식이 있습니다. ‘트리즈컨서츠’란 사람이 제시한 양식이 있어요. 그 양식에 의해서 관광행동양식을 만들라는 거죠. 일본 가나타와 시에서 그런 양식을 채택해서 하고 있습니다. 그 양식을 채택해서 도시의 정체성들을 강화 시켜야 된다고 봐지고 결국 관광과는 시설만 계속 한다해서 관광이 되는 게 아니니까 도시과하고 건축과 하고 이 사람들이 실질적으로 제 역할을 해줘야 된다는 이야기죠. 우리가 가지고 있는 해양조선 이런 방향으로 건축물이나 도시들이 재현되고 도시가 형성되어야 신이 만든 작품은 자연이고 사람이 만든 작품은 도시잖아요. 관광과가 시설만 해서 관광이 되는 게 아니라 도시 자체가 조화롭고 역사성과 우리가 지향하는 방향과 같이 조화를 이룰 때 관광이 되는 거지 않습니까? 대놓고 이야기해서 고현은 하늘이 안 보일 정도로 전봇대 전선이 헝클어져서 관광도시라고 할 수 없지 않습니까? 그런 것들이 관광과에서 관광기조가 서면 강력하게 건축과나 도시과에 이야기해서 그것이 개선될 수 있도록 2020년 2030년까지 이런 걸 없애라는 계획을 세워야 된다는 거죠. 그런 정책적인 관광과에서 해야 될 일, 실질적으로 시설유치하고 여기에 힘이 다 실린 것 같은데 장기적인 전략을 짜고 이런 부분은 있어야 된다, 그 이야기입니다. 지역에서 작은 축제가 일상적으로 일어나는 것이 관광상품화가 되어야 된다는 거죠. 그런 전략들을 세세하게 짜서 사람이 바뀌더라도 그 일이 추진될 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 또 하나 옥포대첩공원을 들어가기 전에 도로변에 보면 동상을 세워놨는데 이게 밤에 보면 사람이 서서 곡하는 것 같아요. 이것을 빠른 시일 내에 연구해서 조치를 하라는 이야기죠. 장군님을 완전히 상주처럼 만들어 놨어요. 답변은 안 해도 되는데 조치를 세우라는 이야기죠. 옥포대첩공원입구에 동선이 안 좋잖아요. 그 입구에 제가 알아보니까 땅이 국유지로 되어 있는데 이것을 협의해서 적어도 차가 3천대 댈 수 있도록. 들어가면 좌측 편으로 산 있잖아요. 그것을 사들여서 국유지이니까 협의하면 빨리 취득할 수 있지 않습니까? 특히 공원 내의 전시시설도 아주 옛날식으로 지어서 잘못되어 있는데 당장 돈이 없으니까 장기적으로 계획을 세워서 개선하는 방향을 잡고 옥포대첩행사를 할 때 차가 원만히 들어와서 주차할 수 있도록 주차공간을 충분히 3천대 정도 댈 수 있도록 확보를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
두환

김두환위원

전체적 관광분야 홍보에 대해서 총괄적으로 검토를 했습니다. 홍보 관계가 여덟과에 편중되어 있다 보니까 효과가 있느냐, 없느냐가 관심거리입니다. 해마다 관광홍보의 광고료가 수십억원이 지출되는데 부서별로 서로 다릅니다. 일단 관광과에서 홍보를 하는데 1차적으로 관광홍보물 6종 1억5,100만원하고 추가로 6종 1억2,400만원 있는데 제작해서 배부는 어떤 식으로 하고 있습니까?
태문

박태문관광과장

지금 대부분 우편으로 요구하는 게 제일 많습니다. 하행선 쪽에 인삼랜드, 산청휴게소, 통영IC, 사천IC 쪽에 되고 있어 유인물은 1년에 60만부가 나가고 있습니다.
두환

김두환위원

60만부가 나가는데 각 휴게소 나 들어가면 거제 관광홍보지가 비치되어 있다고 보고 있습니까?
태문

박태문관광과장

혹시 모자라면 휴게소에서 전화가 옵니다.
두환

김두환위원

관내 홍보물들이 각 업소에?
태문

박태문관광과장

업소에도 많이 배부합니다. 관내 펜션부터 민박, 호텔 전부 다 갑니다.
두환

김두환위원

다시 한번 점검 해 주시면 많이 비치가 안 된 상태입니다. 왜 제가 그러냐면 이 분야하고 공보담당관실에서 해마다 텔레비전으로 거제를 홍보하는데 연간 1억이란 돈이 들어갑니다. 시설관리공단에서 리플릿을 만들어서 전국적으로 주는데 이걸 제대로 통합시켜 보는 것도 어떻냐? 제가 그래서 오늘 샘플을 가지고 있습니다. 관광과에서 만든 책자하고 상당히 여러 종류예요. 시설관리공단에서 만든 거, 방송국에 제출한다고 만든 거, 결과적으로 과연 어느 것이 우리 거제를 대표할 수 있는 홍보책자가 되느냐, 제대로 배부가 되느냐, 예산만 들여 만들어서 어디 갖다 주라하고 마치는지, 여러 종류예요. 이걸 예산도 절감하는 차원이고 홍보효과를 내기 위해서 거제시의 전체적인 홍보물을 통합 관리해야 되겠다. 새로 된 아이디어도 나오고 시설관리공단 홍보지하고 시에서 내는 것 하고 차원이 달라요. 이걸 제도적으로 바꿔야 되겠다. 하나를 만들더라도 제대로 된 것을 만들어야 된다. 안에 기획도 제대로 된 데 기획을 다시 줘서 해야 되지 않느냐, 글이 작아서 보기 힘든 거, 어떤 경우는 본인이 휴대용, 비치용도 할 수 있고 연간 수십억의 광고비를 내면서 얼마나 효과가 있느냐를 한번 재검토해서 앞으로 거제시의 홍보물은 관광과에서 취합해서 배부는 어떤 식으로 하든 간에 취합해서 제작하는 게 맞다. 그래야 일관성이 있다 그렇게 보고 있습니다. 마지막으로 2011년 거제방문의 해 관련되어서 거가대교 개통 전ㆍ후로 아직 날짜가 안정해졌는데 방문의 해 선포식을 3억5천만원의 예산을 들여서 하는 걸로 기획예산담당관실에서 준비하고 있죠? 본 위원이 작년 12월 24일 정기회 때 5분 자유발언으로 거제방문의 해 선포식 2011년 1천만명 유치하는 게 겉돌고 있다, 제대로 준비가 안됐다고 지적했던 사항인데 여러분들이 주로 내놓는 내용이 우리가 하고 있는 일들이었습니다. 지금 기획예산담당관에서 거제방문의 해에 관련해서 내놓는 사업이 주로 하고 있는 사업들을 그대로 내놓고 있어요. 과연 1천만명이라는 관광객을 우리 거제에 끌어들일 만한 시너지 효과를 낼 수 있는 아이템이 되느냐? 우리가 봐도 아니다, 누가 봐도 이것은 잘못됐다, 이 자체를 제대로 준비해야 할 부서가 관광과다 이거예요. 왜 기획예산담당관실에서 이 업무를 관장하는지 잘못되었다. 물론 기획예산담당관실에서는 선포식만 하고 나머지는 관광과에 이관해서 너희가 알아서 해라, 맞지 않다. 그래서 최종적으로 2011년 관광 1천만명 거제방문의 해를 설정해서 할 것 같으면 관광과에서 주도적으로 역할을 해서 어떤 새로운 아이템을 발굴해서 거제에 가서 머물고 갈 수 있는 1천만명이 올 수 있는 그런 관광명소가 되도록 실무자들이 고생스럽지만 해야 되겠다. 저희들이 관광과에 노상 고생하는데도 격려를 드리면서 이 업무자체는 관광과에서 맡아서 해야 되겠다 이렇게 생각합니다. 과장님 맞죠?
태문

박태문관광과장

부의장님, 실제 기획실은 총괄하는 부서인데 그런 행사를 기획하고.
두환

김두환위원

기획하면 되지 왜 행사를 자기들이 하느냐 이거예요.
태문

박태문관광과장

선포식만 자기들이 하고 나머지 인프라 구축은 각 부서 도로는 도로부서에서 할 거고 우리는 관광기반시설 해야 되고요.
두환

김두환위원

5분 자유발언 안 봤어요? 알고 있죠?
태문

박태문관광과장

예, 알고 있습니다.
두환

김두환위원

각 분야에 흩어진 걸 통합 관리할 수 있는 1천만명이 올 수 있게 하는 것은 관광과에서 통합추진을 해야 된다 이 말씀입니다.
태문

박태문관광과장

중요한 업무는 기획실에서 할 수 있습니다, 총괄 부서니까.
두환

김두환위원

그것은 다시 의원들하고 거제관광에 대해서 토론할 때 주제를 놓고 하지만 현재 본인 입장에서는 관광과에서 맡아서 하는 게 제대로 되는 것이다. 그렇게 판단하고 있습니다.
태문

박태문관광과장

오늘 사무감사는 관광과에 일을 많이 주시네요. 관광과에서 전부 다 하라고 하니까.
두환

김두환위원

박태문하면 열심히 일하는 과장으로 소문나 있기 때문에 더 열심히 하라고 합니다.

전기풍위원

66페이지. 경남도 이순신프로젝트에 우리 사업이 1번, 4번이 되어 있는데 사실 이순신프로젝트에 옥포대첩이 있지 않습니까? 옥포대첩 앞에 보면 중앙공원에 며칠 전에 옥포 승판회에서 승판제를 돌에 글을 새겨서 제막식을 했습니다. 이게 어떤 의미가 있냐면 옥포대첩이 첫 승전지 아닙니까? 그래서 이 부분도 관광과에서 잘 증명을 해줬으면 좋겠고 역사적인 사료가 아마 있을 겁니다. 이 글씨체를 우리 지역에서 탄생한 YS께서 직접 글을 써주셨습니다. 어차피 YS 기념관도 만들어 졌고 했기 때문에 제가 볼 때는 역사적으로 조명을 해서 지금 이순신프로젝트에 옥포대첩지가 포함되어 있습니까? 안 되어 있죠? 우리 거제로 봐서는 굉장히 중요한 그리고 많이 투자된 곳 아닙니까? 첫 승전지라는 부분을 강조해서 우리가 가지고 있는 가장 역사적인 부분이고 자랑스러운 부분인데 칠천량해전은 사실 패전했던 곳이거든요. 아까 신임생위원이 말씀하신 것 중에 저희들이 방문해서 패전지하고 승전지를 동시에 조명해 볼 수 있는 아주 중요한 곳이다 라고 칠천량해전공원 조성하는 부분을 이야기했는데 승전지에 대한 부분도 제대로 재조명해서 이순신프로젝트에 가장 역점을 둬야 되지 않느냐, 관광지에다 우리시에서 노력을 좀더 해 주시기 바랍니다. 답변은 필요 없습니다.
태문

박태문관광과장

네 사람 있습니다.
성호

여성호해양항만과장

“선서. 본인은 거제시의회가 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010. 9. 2. 해양항만과장 여성호.
해양항만과장 여성호입니다. 먼저 계장님 인사 올리겠습니다. (담당 인사) 자료 30페이지. 공유수면 점ㆍ사용허가 및 점용료부과 징수 현황입니다. 2009년 5월1일부터 12월31일까지 신규허가는 13건에 부과액은 2,003만3천원인데 주로 수산레저 활동에 의한 구조라 학동 부분에서 증가한 것이고 기간연장 23건에 대해서는 정기분이 65건, 불개항장이 222척해서 4억343만2천원이 되겠습니다. 올해 1월1일부터 5월30일까지 신규허가는 역시 3건에 부과액은 2,500천원해서 수산레져 관련해서 구조라 학동 이 부분이 되겠고 기간연장은 불개항장 161척인데 1,554만8천원으로 정기분이 65건이 아직 부과가 안 되었는데 6월말로 부과된 것으로 포함이 안 되었습니다. 불법매립지 현황 및 조치사항은 동부 수산지역에 펜션하시는 분이 바닷가 진ㆍ출입 및 잡종지를 점용해서 해결하였습니다. 고현항 재개발사업 추진현황으로서 전체 잡지는 5,800억원이고 면적은 18만7천 여평으로서 항만시설과 공공시설을 합치면 61%가 됩니다. 유치시설은 7만2,938평이 되겠는데 사업계획은 공사기간 3년, 분양 2년 해서 5년간으로 잡고 있습니다. 그간 추진실적은 아시는 사항이기 때문에 생략하고 향후계획은 지금 삼성이 자금이 다소 압박을 받고 부동산경기가 침체가 되어 있기 때문에 여러 가지 토지이용계획들을 검토하고 있는 중이고 행정절차는 향후계획대로 계속 추진해나갈 계획입니다. 35페이지. 해양낚시공원 조성사업 추진현황입니다. 현지에서 설명 드렸습니다만 총 사업비는 97억1,600만원이 되겠고 국비가 50%입니다. 주요내용은 연결도로, 인공어촌 300개, 파일이 120개입니다. 현재는 1차 사업 인공어촌 170개는 현재 사업을 발주한 상태입니다. 향후계획은 내년 1월달에 1차 연도 준공하고 내년부터 13년까지 연차별로 단계별로 착수하여 사업을 시행할 계획으로 있습니다. 36페이지. 지세포 마리나 외자유치 사항입니다. 지세포 다기능어항에 미국 FMD사가 약 1,700억원을 투자하려고 하는 내용으로서 농림수산식품부하고 부지관계를 협상중에 있고 9월9일날 우리시를 방문해서 좀더 구체적으로 협의할 계획으로 있습니다. 38페이지. 칠백리 해안선 갯가거님길 조성사업 추진현황입니다. 이것은 어촌의 활성화를 위해서 지역의 다양한 공간을 활용해서 특성에 맞는 해양관광테마형 휴양공간을 개발하고자 하는 것입니다. 이 위치는 우리시 전역을 대상으로 하고 있고 용역비는 4천만원으로 발주를 하였습니다. 주 사업 내용은 어촌마을 섬마을문화 탐방길이라든지 청정자연탐방길, 성지순례탐방길 이런 사업들과 아울러서 하려고 계획하고 있습니다. 현재는 타당성 조사를 거쳐서 내년 1월부터 9월까지 실시설계 용역을 마무리하고 내년 6월에 사업을 시행토록 할 계획입니다. 39페이지. 어항개발사업 추진현황입니다. 항만어항 현황은 전체 120개소가 되겠는데 추진현황을 보면 사업량은 29개소이고 지방어항은 2개소인데 쌍근, 도장포에 있는 도비 재배정사업이 되겠습니다. 24개소 정주어항은 성포, 실전, 황포 등이 되겠고 어촌종합개발사업은 3개소에 사곡, 장포, 연구가 되겠습니다. 지금 어촌종합개발사업은 사업비가 16억9,400만원인데 국비가 70%이고, 도비 10%, 시비 20%입니다. 향후계획은 12월30일 사업 준공을 목표로 사업을 추진하고 있습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

박장섭위원

오늘 위원장님 말씀하신대로 6가지, 7가지 외 어업피해 보상관계 부분을 추가하여 두 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 공유수면 관리현황부터 하고 다른 위원님 질의하고 난 다음에 시간관계상 마지막으로 하겠습니다. 공유수면관리 현황을 질의하겠습니다. 이천석계장님 담당이죠?
이 항만과가 수산진흥 부분하고 업무가 갈라져서 업무가 많다 보니까 계장 말고 수년간 해왔던 신상옥씨한테 답변을 듣도록 하겠습니다. 여과장님께서는 물론 충분한 지식을 그동안 업무파악을 한줄 알고 있습니다만 과장님이 업무가 생소했던 업무이기 때문에 그 부분을 배려해서 신상옥씨한테 질의하겠습니다. 공유수면 관리 부분이 제가 저번에 담당자보고 얘기를 했는데 보고관계 부분은 법에 보면 공유수면관리법 제19조 3항도 있고 시행령 23조도 있고 시행규칙 14조도 있고 업무처리규정 21조에도 있는데 보고를 어떻게 해야 하는가 하면 시행령부터 말씀드릴께요. 시장ㆍ군수 부서장은 관할 공유수면관리실태에 관하여 국토해양부장관이 정하는 바에 따라 매 반기별 또는 매 분기별 관할 특별시장, 광역시장, 도지사를 거쳐 국토해양부장관에게 보고하여야 한다는 내용이 나옵니다. 그래서 관리대장 공유수면에 법도 그렇고 시행도 그렇고 규정도 그렇고 다 보고하도록 되어 있으니까 분기별 또는 반년별로 보고했던 내용 자료가 전산화되지만도 이 법령은 중간에 바뀐 게 없기 때문에 그동안 관리대장 부분의 내용을 자료를 받아보려고 하는데 자료가 없더라고요. 신상옥씨 얘기를 해주시죠.
상옥

신상옥해양항만과직원

공유수면관리법에 보면 년 2회 실태조사를 하고 난 이후에 도를 경유해서 국토해양부에 보고를 하게끔 실태조사에 대한 결과보고를 하게끔 되어 있습니다. 그리고 허가권별로 처리부라든지 대장을 비치하도록 되어 있는데 저희들 같은 경우는 년 1회 정도 실태조사만 하고 별도 조사처리부라든지 중앙부처의 결과보고서를 안한 그런.

박장섭위원

끝났습니까?
상옥

신상옥해양항만과직원

예.

박장섭위원

그럼 아까 과장님 보고할 때 개인이 예를 들어서 공유수면을 관리법상 영상규정상에 문제가 있을 때는 과태료를 먹이지요? 과장님?
성호

여성호해양항만과장

납기내 안내면 가산금을 부과하고 허가받지 않고 점용했을 때는 변상금을 5년까지 부과하고 있습니다.

박장섭위원

동법 21조에 보면 어차피 벌칙이라고 하는 부분이 있는데 점사용 허가를 받지 않고 공유수면을 점사용한 자는 해당 부분이 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처한다고 되어 있기 때문에 그 규정에 따라서 법령에 따라서 분명히 먹이게 되어 있는 부분입니다. 이런 규정은 실제 우리 거제시의 경우는 특수합니다. 사면이 바다이고 양식어업 일반 다른 어업도 있고 2차 산업으로 해서 협력업체 그 관계 부분도 있고 유람선의 잔교, 부잔교 관계도 있고 여러 가지의 공유수면의 처벌규정이 있는데도 불구하고 많은 부분이 위법이고 탈법이 자행하고 있는 부분에 대해서 물론 담당부서에서 그만큼 관리를 못하고 있는데 국가가 보유하고 전체 국민이 공공적으로 사용할 수 있는데 어떤 특정인이 일방적으로 자기의 이익을 위해서 부당하게 사용한 부분은 관리감독을 해야 할 부분이 지금 현재에 해경이 단속을 안 하는 부분은 수산과에서 정리하고 넘어가야할 사항입니다. 그래서 공동사용을 하는 공익의 재산이기 때문에 철두철미하게 따져서 관리해야 되는데 보고서의 현황 파악 자체가 제가 볼 때는 수년간 이 문제를 지켜보니까 관리 부분이 상당히 문제점이 있다는 부분을 과장님이 행정사무감사 업무를 파악하면서도 느꼈을 것입니다. 그래서 앞으로 이런 부분에 대해서 철두철미한 관리체제에 규정상에 중요하기 때문에 이렇게 벌칙규정까지 나와 있는데도 불구하고 관리의 소홀한 부분에 대해서는 문제를 지적하지 않을 수 없습니다. 그래서 지난 업무보고 때 이 문제를 공유수면 점사용에 관한 부분은 항계안의 부분하고 지금 현재 거제시 안에는 3개의 무역항과 6개의 국가어항과 18개의 지방어항하고 52개정도의 정주어항이 되어 있어서 약 100개 이상의 어항이 있는 부분입니다. 이 어항안에 물론 어업인들도 무단 뗏목을 만들어서 점용하고 있는 부분도 있지만 제일 큰 부분이 삼성하고 대우의 인근에 있는 협력업체들의 이것은 대형이니까 점사용하고 있는 부분을 철저하게 관리가 필요하겠다 싶어서 이 문제를 지적합니다. 지난 업무보고 때도 이 문제를 제기하니까 삼성은 발 빠르게 항계 밖에다가 7군데를 지름이 약 800m정도 되는데 면적으로 따지자면 반지름 곱하기 3.14하면 38만4천㎡이고 약 평수로는 1개가 11만6천평을 7개 이번에 그것을 공유수면 점사용하겠다 하여 신청해서 허가가 나간 것으로 알고 있습니다. 이것은 행정사무감사 때 사실은 해야 하는데 지난 업무보고 때 우리들이 문제를 지적하니까 그때서야 삼성은 발 빠르게 방금 말한 7개소 인ㆍ허가를 받은 것은 그동안 법을 어기고 그것을 무단 점사용 했다는 내용으로 추측을 해도 과언이 아니겠습니까? 과장님, 어찌 생각합니까? 시가가 맞아진 것입니까? 우리가 업무보고 받을 때 문제를 제기하니까 발 빠르게 진행한 것입니까? 허가 언제 나갔습니까? 언제 신청해서 언제 나갔습니까?
성호

여성호해양항만과장

지난달에 나갔습니다. 약 400만원 정도 되는데 지난번에 7개소 나갔는데 전년도에 했던 것을 보면 다소 그런 부분도 전혀 배제할 수 없는 사항인거 같습니다.

박장섭위원

신상옥씨 언제 신청해서 언제 줬습니까?
상옥

신상옥해양항만과직원

제가 정확하게 날짜를 모르겠는데 8월 달에 허가를 준 것으로 알고 있는데.

박장섭위원

신청은 7월 달에 했겠지요?
상옥

신상옥해양항만과직원

예, 그리고 위원님 말씀하신대로 그 전에 삼성에서 장기무박으로 하여 선박지를 활용하면 안 되겠느냐고 문의가 왔는데 1년간 장기무박 식으로 줄 경우에는 어업인들의 조업활동에 많은 지장을 줄 수 있기 때문에 1년간 허가를 주는 것은 문제가 있다는 답변을 드리고 3개월 허가를 주었습니다.
성호

여성호해양항만과장

8월18일날 480만원.

박장섭위원

그러면 법상에는 공유수면이 3년, 5년 이렇게 두 가지 종류가 있는 것으로 알고 있는데 한정해서 3개월 있고 단계별로 끊어줘야 할 규정이 있습니까?
상옥

신상옥해양항만과장

그것은 규정은 가능합니다. 허가매립이나 부표같은 경우 한달 두달 끊어 나가기도 합니다.

박장섭위원

단기적으로 끝날 것이 아니고 저희들도 문제를 제기하지 않으면 3개월만 쓰고 세금내고 1년 쉬고 또 문제 제기하면 또 1년 하다가 10년이 쉬고 이런 형태로 가서는 안 될 것이라고 분명히 지적합니다. 두 번째로 이것은 항계 밖의 문제이고 항계안의 부분에서는 과거에 마산항만청에서 관리하다가 본 업무들이 올 1월부터 경상남도로 이관되었는데 전체 업무가 이관된 것은 아니지만도 지금 말씀하신 7개의 공유수면 점사용허가의 면적은 그 부과하는 내용이 시행규칙에 보면 점용비용을 적용할 때 인근의 산의 공시지가로서 계산하기 때문에 그 비용이 아주 미미합니다. 그러나 삼성하고 대우하고 다른 특정지역을 정하는 것은 아니지만 어쨌든 지가 상승이 지금 현재 인근의 토지가 만약에 200만원짜리 같으면 그 부과세는 엄청나게 많다는 사실을 과장님 잘 알고 계시지요?
성호

여성호해양항만과장

예.

박장섭위원

그래서 저는 이 문제를 어떤 기업이 잘못해서 하는 문제가 아니고 재정수입이 거제시가 전체 없다 보니까 세수부분 수익을 확대시키기 위해서 그동안 세금을 모르고 못 받은 부분을 받고자 하는 순수한 순기능으로 생각해 주시기 부탁드리면서 앞으로 만약에 예를 들어서 모기업에서 어떤 특정한 면적 자기들이 지금 현재 공부상에 보유하고 있는 그 선박시설 외의 부분에 건조에서부터 나중에 인수까지 이 관계 부분에 부과할 생각은 우리한테 이 업무가 이관되어 온다면 그 부분에 대한 대비책이 과장님 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

알아보니까 올해 연말까지는 업무 이관을 생각하지 않고 있습니다. 온다면 우리가 인력을 보강해서라도 그것은 부과를 하도록 하겠습니다.

박장섭위원

대형조선소다보니까 그래서 기업에게도 이익을 주고 배려해야 할 부분이 만약에 무역항으로서 수출에 의한 부분이 관세나 각종 세금에 대한 혜택이 관계법령에 따라서 면제나 삭감해줄 수 있지만도 그렇지 않은 법 다른 법의 적용을 안받는 한은 공유수면관리법에 의한 부분에서는 제대로 세금이 분명히 받아져야할 부분이라고 말씀드리면서 연간의 배를 제가 알기로는 2년 전인가 3년 전인가 ‘98년도 연말을 계산하면 어떤 양대조선소에서 배를 만든 한 조선소가 53척을 낸 줄 알고 있는데 그것이 공유수면의 관리법에 적용되어서 세금을 받아들였다고 하면 수십억이 되었을 것입니다. 그렇지 않습니까? 그래서 이것은 앞으로 어떤 무역항이 어떠한 기업에 대한 전체적으로 우리가 다를 해준 것처럼 어찌 보면 난립으로 하는데 질서정연하게 항계 안에서도 여객선이나 다른 어항의 이용하고 있는 다른 사람한테도 방해가 되지 않은 부분에서 사용할 수 있도록 왜 그런가하면 세금이 많이 부과되어지면 자연히 그 면적이 줄어들 수밖에 없거든요. 효율적인 부분도 있고 세금도 받아들이는 양대적인 부분을 가지고 있으니 과장님께서는 충분하게 진행을 해주시면 고맙겠습니다.
성호

여성호해양항만과장

알겠습니다.

박장섭위원

신상옥씨는 오래 근무를 하셔서 수고 많이 하셨는데 죄 없는 조그마한 부잔교 잘못되어서 조그마한 물 인수로 이런 관계 부분에서 세금을 부과하고 과태료 매기고하면서 이런 부분에 대하여 업무를 놓친 부분이 있다면 이번 기회에 우리 위원들 지적하는 부분에서 충분하게 감안해서 향후에 적극적인 업무를 진행해 주면 좋겠고 견주어서 한 말씀드리면 이 관계 부분은 베리스트 작업 관계 부분입니다. 대우는 지금 잘 하고 있는 부분이 대우의 조선소 위치가 거의 근해에 해당되고 외항 쪽에 있다보니까 유조선 베리스트 작업을 할 때 지금 현재 관련법을 보면 물을 인수할 때하고 배출할 때하고 신고를 하게끔 되어 있는데 그러면 30만척, 50만척 배를 기름을 실었을 때 흘수선에 미치는 영향, 속력을 점검하기 위이해서는 필수불가결로 어차피 원유대신 물을 끌어들일 수밖에 없습니다. 그것을 마음대로 인입하고 배출할 때는 어찌 보면 페인트에 대한 독성물질 요즘은 좋은 페인트가 있지만 찌꺼기 관계 부분이 어느 항구에서 일주일동안 다니면서 4일, 5일 물을 품어내었을 때 해류성 고기 어종들을 어도에 차단하는 경우가 많으므로 그래서 어민들에게 미치는 영항도 크기 때문에 지금 현재 항계 안에서만 베리스트 작업을 해서는 안 된다고 항계 밖은 됩니다. 연안은 됩니다. 법상의 문제는 없지만도 인근에 있는 진해만은 과장님께서 잘 아시다시피 수산자원보호지역입니다. 그렇게 보호를 하고자 모든 규제를 해놓았는데 다만 그 법의 적용을 받지 않고 빠져나갈 구멍이 있다고 해서 마음대로 더 큰 유해를 가할 수 있는 요인 부분은 행정적으로 동원해서라도 가능하면 해수 유동변화가 많고 물 소통이 빠른 지역에다가 베리스트 작업을 할 수 있도록 유도를 해서 지역의 영세어업인들의 생산성에 참고를 많이 해주었으면 고맙겠다고 오늘 말씀드립니다. 이상입니다.
성호

여성호해양항만과장

알겠습니다.
두환

김두환위원

정주어항에 대해서 몇 가지 물어보겠습니다. 정주어항을 개발할 때는 개발계획서를 내지요?
성호

여성호해양항만과장

예.
두환

김두환위원

개발계획서를 내고 사업 착공을 몇 년 만에 합니까?
성호

여성호해양항만과장

사업계획에 포함되어 있으면 같이 용역하고 나면 그 다음해에 사업을 추진합니다.
두환

김두환위원

그래서 어항개발 지정 기준을 보면 어촌정주어항은 현지어선 척수 20척 이상인 항 포구 그렇게 되어 있는데 지금 31개 어촌정주항 개발계획을 몇 년도에 했습니까?
성호

여성호해양항만과장

2004년도에 했습니다.
두환

김두환위원

이 사업들을 요즘도 하고 있지요?
성호

여성호해양항만과장

예, 계속 연차적으로 합니다.
두환

김두환위원

그래서 공교롭게도 자료를 보니까 그 당시에 20척 보유수를 묘하게 끼워 맞추어서 나타납니다. 와현 21척, 함박 21척, 남부 22척, 갈곶이 22척, 사등 사곡 21척, 오량 21척, 남부 22척 실제 그 당시에 어선수를 제대로 조사했습니까? 안했지요? 끼워 맞추다보니까 그렇게 된 것 아닙니까? 끼워 맞추다보니까 그래도 어민들이 전달해서 어항시설을 해주십사 하니까 국가어항이 지방어항이 안되고 거제 정주어항이 되다보니까 시비도 많이 안 들어가고 하다보니까 몇 억 들어가니까 도와주십사 해서 끼워 맞춘 것도 있지요? 저희들이 가서 확인을 해보니까 배가 절반도 안 된다.
감척하고 그 당시에 불과 2004년도에 어선감축을 몇 년도에 했는데. 어선감척은 2003년전에 다 안했어요?
그 이후에 감척을 했는데 2004년도에 31개 어촌정주항 사업계획 수립 시 그때 어선척수와 현재 사업 시기에 많이 어선척수가 줄어들었죠?
줄어들었으면 사업을 포기해야 하는 것 아니에요? 지정기준에 미달하는데. 계장님이 답변안하는 것이 맞는데 왜냐하면 나름대로 우리가.
계장이 말도 못하는 것이 몇 가지 실수가 있었다고 인정하는 사항이기 때문에 그래서 우리도 왜냐하면 마을 회관이나 경로당도 그동안 시설하는데 일정한 기준이 없다보니까 우후죽순 격으로 힘 있는 자들에게 동네나 마을회관 입구에서 시에서 기준을 안정했습니까? 도비 6천만원, 시비 6천만원, 자담 10%로 해서 부지가 있어야 할 것이 내나 이것도 하나의 82개의 정주어항에서 곳곳마다 방파제해 달라, 물양장 해달라, 선착장해 달라 하니까 공무원이 시달리기 힘드니까 일정한 기준을 정하자 해서 지금 시행하고 있는데 이제는 우리도 그 기준에 맞게끔 앞으로 행정을 해야 된다. 20척이 모자라면 안 된다 하고 자를 줄 알아야 합니다. 뭐 시장님이 하라고 하면하고 도의원, 시의원이 하라고 하면하고 하다보니까 행정사무감사 때 담당공무원들만 힘이 든다는 것입니다. 앞으로 정주어항개발계획을 할 때는 개발계획서할 때하고 현 시점할 때는 제대로 챙겨서 기준에 미달되는 곳에는 시설을 안 하는 쪽으로 가는 것이 공무원이다 그렇게 해주기 바랍니다.

박장섭위원

지금 현행실태 현황을 달라고 하세요.
두환

김두환위원

현행실태가 보면 모릅니까? 현재는 많이 모자라는 것이 사실인데 그것을 인정했으니까 향후에는 그렇게 안하기 바랍니다.

박장섭위원

내가 특정지역을 얘기하기 어렵지만 어선 3척이 있는데 물양장은 3천평 정도되고 하는 것이 허다하거든요. 김두환위원님이 말씀하신 부분은 담당과에서 생각하는 부분이 나중에 항만과에서도 도의원이나 시의원이 부탁한다고 해서 해줘야 하고 물론 일부는 기준으로 정해져 있지만 급변해서 힘 있는 자의 논리에 의해서 또 해지고 이런 무분별한 지원 관계 부분은 배제해야 하겠다는 것이 또 이것이 바다에 투자되는 돈은 지금 육지에서 투자되는 돈에 곱하기 4~5는 되거든요. 그러다보니까 하나 시설하려고 하면 다른 도로 급한 것도 못하고 하는 부분이 많이 있으니까 기준이 없다는 것을 김두환위원님이 말씀하셨는데 저도 어민의 한 사람으로서 그 의견에 공감을 하면서 저도 그 내용을 현재 실태조사를 해서 다시 한 번 재조사를 하여 이 부분은 더 이상해서는 안 되겠다는 부분의 일부라도 재조정이 필요하다, 그 부분은 돈이 너무 많이 들어가니까. ( 마이크 켜짐 )
두환

김두환위원

사실이니까. 향후에 과장님 아시다시피 각 지역에 도로개설이 안되어 있는 곳이 많습니다. 그래서 지역개발을 위해서 주민들 편의를 위해서 어느 것이 우선적이냐 하는 것도 냉정하게 판단할 시기가 온 것입니다.

박장섭위원

그리고 우리가 돈을 안 들어가도 될 수 있는 부분을 항만과에서 많이 놓친 부분이 실전에 가면 시청에서 만들어낸 상업지역 내지는 주거지역으로 있는 것을 일반 공장부지로 할애를 해주었다 아닙니까? 그때 어민들이 전체가 거기에 항이 되어 있었던 부분을 사비로 들어서 만들었는데 그러면 그 사람들은 앞으로의 다른 사업을 전체 공장부지를 하기 위해서 당시는 이 사업을 용도 변경했으니 이 사업주가 여기에 있는 어선 20몇 척을 다른 쪽으로 옮기는데 어항 비용은 당신들이 내어야 한다고 조건부로 해주어야 합니다. 그렇지 않으면 저거는 공장부지로 다해 먹어놓고 어민들 갈 때 없어서 새로 어항 만들면 또 돈이 든다는 것입니다. 이런 것이 한 두건이 아닙니다. 비공개로 하지만 상당히 문제가 있다는 것입니다. 건의서 다 올려서 5대 의회까지 올렸는데 하나도 의회에서 반영을 안 해주어서 시비만 더 들어간다니까요. 과장님 이런 부분은 사업자가 그만큼 자기들 이익을 수반하는데 녹지공간 하나도 없이 도로도 저거 마음대로 돌리고 어민들 가는 길마저 다 막았다는 것입니다. 지금 신임생의원의 지역구지만 그 문제 굉장히 큰데도 불구하고 힘없어서 말 못하고 그래서 이런 부분은 행정에서 너희가 사업을 굳이 하려고 하면 어항을 하나 만들어주고 태풍시설도 왜 우리가 할 것입니까? 그 사람들이 이익을 보는데. 그것이 내가 알기로는 몇 군데 됩니다.
정주어항 이전 계획을 세워서 그 항을 이리 옮겼다 이 돈 가지고 그래서 나중에 복구비용을 받으면 될 것 아닙니까? 그런 계획이 안 되어지니까.
성호

여성호해양항만과장

이것이 전국적인 현상이 되어서 우리가 그런 것이 아니고 건의를 해서 방안을 모색해 나가도록 하겠습니다.

전기풍위원

33페이지. 요트학교가 개교는 작년 11월 달에 해서 1년은 채 안되었는데 많은 예산이 들어가 있고 앞으로 이것이 활발히 거제시에서 체험관광 쪽으로 많이 나가고 있는데 지금 수입이 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

올해 자체 수입 계획은 4,600만원을 계획하고 있습니다.

전기풍위원

지원하는 금액은?
성호

여성호해양항만과장

1억8,300만원인데 우리 시비로 지원하고 자체수입은 일반적으로 일반인이나 청소년들 요트교실 프로그램 운영하는데 들어오는 비용을 수입으로 잡은 것입니다.

전기풍위원

지금 보니까 경남도 예산을 따내기 위해서 많은 노력을 하고 있다는데 이것도 지금 학교장을 보니까 아무 체계가 없어요. 급여도 없고 판공비도 없고 자기돈 써서 자원봉사 하라고 하는 것처럼 비쳐지는데 이 부분은 해결할 방법이 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

전체 운영비 중에서 1억3천만원은 60%정도로 인건비로 나가고 나머지는 운영비인데 현재 재정으로 가지고 학교장 급여를 주기는 좀 곤란합니다.

전기풍위원

급여가 곤란하면 예를 들어서 학교장이 차량가지고 운행해야 하고 개인 돈들이 많이 들어가는데 활동비, 운영비 이런 것은 있어야 하지 않느냐.
성호

여성호해양항만과장

운영비 내에 자기가 집행할 수 있는 금액을 늘린다든지 우리가 한번 의논해 보겠습니다.

전기풍위원

조선테마파크를 많은 예산을 들여서 조선도시답게 만들었는데 포비 영상물 보셨죠?
성호

여성호해양항만과장

예.

전기풍위원

저희도 산건위 현장 방문 때 봤는데 내용이 만화처럼 해서 물론 재미있게 했던데 이것이 조선테마파크 아닙니까? 그러면 거제에 대우하고 삼성이라는 큰 대형조선소가 있고 소규모 조선소까지 합치면 거의 조선소가 많은 도시인데 세계적인 도시의 면모를 영상물에 넣어서 하면 훨씬 더 좋지 않겠느냐 그런 것 하나하고 또 실제 거제도가 관광지이고 절경이 많지 않습니까? 그런 내용들이 좀더 가미되면 관광객들에게 큰 히트작이 되지 않겠느냐 이것을 한번씩 교체할 것 아닙니까?
성호

여성호해양항만과장

상당히 비용이 많이 들어서 자주 교체하기 어려운 것으로 알고 있습니다. 거제와 관련된 아이템을 넣을 수 있는지 검토는 해보겠습니다.

전기풍위원

700백리 해안선 갯가거님길 38페이지를 보면 여러 가지 탐방길 해서 나와 있는데 성지순례탐방길은 어디를 얘기하는 것입니까?
해안선을 하면서 한번 하면 관광객들에게 대히트를 칠 수 있는 그런 작품이라고 보고 옥포에 오면 옥포 승판재가 임진왜란 때 승전보를 울렸던 그런 곳인데 우리 역사적으로 상당히 의미가 있고 또 초등학교 교과서에도 나와 있기 때문에 옥포의 승전지라는 그런 스토리가 있습니다. 그래서 그런 내용들을 해서 한번 해안산책로 개설하는데 같이 한번 용역을 할 때 하든지 추진을 해봐주었으면 좋겠습니다.

신임생위원

보충 질의해도 되겠습니까?
지금 탐방길 정해놓은 부분은 지역이 선정이 다되어 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

선정은 안 되어 있고 자료를 모아서 용역 중에 있습니다.

신임생위원

혹시 칠천량해전공원 탐방길에 대해서 관광과에서 제안을 받은 것이 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

과장님한테 잠깐 얘기는 들었습니다.

신임생위원

그 부분에 대해서 관광과 업무보고 때 테마가 있는 해양어촌 공간조성사업을 강력하게 제시를 했는데 반영이 되었는지 확인을 해보시고 이 사업에 그것을 포함시켜서 했으면 좋겠다는 뜻이 제가 행정사무감사 때 말씀을 드렸지만 칠천량해전공원에 관광테마가 조성될 수 있는 부분에 규모가 작다고 판단되기 때문에 이 부분도 포함해서 잘 진행되도록 검토를 해 주시기 부탁드리겠습니다.
성호

여성호해양항만과장

알겠습니다.

이행규위원

보충 질의를 겸해서 하도록 하겠습니다. 우리 탐방길을 조사해서 앞으로 향후에 전략을 세울 모양인데 세울 때 용역을 줄 때 우리 관광과에 자료를 많이 받아서 이를테면 옥포지역에 채택이 되어서 한다 라면 옥포의 역사라든지 그 주변의 것이 같이 테마가 되어서 같이 병행되어서 할 수 있도록 또 다른 지역 하청을 하면 하청죽순의 맹종죽 시배지라든지 김기호선생이라든지 이런 분들이 많이 있지 않습니까? 이런 것들을 같이 연결해서 그 지역 특성에 맞게끔 관광과의 자료를 받아서 하면 좋지 않겠나 생각을 합니다. 그리고 조선테마박물관을 보면 건축과에 시정질문을 하면서 우리 공공시설물에 대해서 옥상조경을 우선적으로 해라, 그렇게 하여 답변이 그렇게 하겠다 라고 했는데 우리가 옥상조경을 해나가야 하는데 서울시의 경우 남산조망권 이런 지역에 옥상조경을 잘 해서 도시미관이 굉장히 살아나는데 우리도 그런 전략을 해야 하지만 일반 시민들이 안 따라오니까 공공건물을 짓는데 우리부터 행정이 앞서서 하자, 그렇게 하겠다 라고 했는데 사실상 그런 것이 하나도 안 되어 있다는 것입니다. 옥포도서관에 하라고 했더니 조경을 해놓은 것이 아주 보니까 조잡하게 되어 있던데 옥포2동 청사에도 그렇게 하라고 했는데 설계도면을 안 봤는데 진행이 되는지 해서 특히 우리 이번에 가보니까 조선테마파크 쪽에 가보니까 옥상 조경이 필요로 하더라는 것입니다. 그런 부분에 대해서 전략을 가지고 있는지 묻고 싶습니다.
성호

여성호해양항만과장

두번 정도 가봤는데 카페테리아 한 위에 보면 옥상에 하나도 없어서 우선 거기부터 시행을 하려고 계획을 잡고 있습니다.

이행규위원

오늘 국장님한테 전주시 종합발전계획이라는 것을 USB에 담아 드렸습니다. 제가 이번에 책을 40권 만들어서 했는데 책이 모자라서 다 못주었거든요. 거기에 보면 전주시도 옥상조경에 대해서 필요성을 거론을 하고 어떻게 하겠다는 계획을 세워놓았는데 그런 것들도 참조하시고 서울시의 것도 참조하시고 필요하면 지금 조례를 제가 제정한 안을 만들어놓았는데 건축과에서도 자기들이 하겠다고 해서 나보고 발의를 하지 말라고 해서 미루고 있단 말입니다. 조례를 안 만들고 있더라고요. 필요하면 녹지과에서 그 조례를 다른 시ㆍ군에 다 만들었던데. 우리는 건축과에서 하기로 해서 조례 발의도 안하고 안을 만들어놓고 참조해서 만들어라고 던져만 주었는데 작년, 재작년부터 그렇게 한다고 해놓고 소식이 없습니다. 필요하면 조례를 빨리 만들어서 조례에 입각해서 우리가 공공시설물 우리가 짓는 공공시설물부터 그런 것을 해나가야 하지 않느냐 옥상조경뿐 아니고 벽화도 그림 그리는 것이 아니고 벽화도 옥상 조경하듯이 그렇게 한다는 말입니다. 도시미관이 완전히 살아나는 것입니다. 그런 쪽에 관심을 가지고 해주어야 하지 않겠나 생각이 듭니다. 과장님이 오셔서 수고를 굉장히 많이 하시는데 문제는 해양항만과가 새롭게 신설이 되었지만 대형사업을 거의 보면 주도를 하고 있습니다. 거제 관광과 연계해서 대형사업들을 많이 하고 있는데 중요한 것은 중앙부서로부터 돈을 받고 허가를 받고 하는 이런 것들이 많이 있어야 하는데 우리 자체 활동도 필요하지만 중앙부처와 인적 네트워크를 가지지 않으면 이런 대형사업들을 해내기 어렵지 않습니까? 인적 네트워크 관계를 우리가 시기를 놓쳐버리면 한마디로 계속 할 수 없는 것 아닙니까? 시기가 굉장히 중요한데 이런 관계에 대해서 국장님이나 과장님들 어떻게 취하고 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

중앙부서 관련해서는 기존하던 김과장하고 같이 협의해서 추진하고 있습니다.

이행규위원

그것이 잘되도록 필요하면 시장님이 판단을 하겠지만 필요하면 그런 것들이 이어져서 어떻게 인사를 다시 하든지 해서 연계될 수 있도록 인사가 안 되어도 잘 될 수 있는 방법이 있으면 그렇게 하고 시장님 결정이 중요할 것 같습니다. 그런 것들이 잘 이루어져서 대형사업 할 때 차질이 안 생기도록 저희들 걱정이 대 걱정입니다. 그런 것을 했으면 좋겠다는 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
성호

여성호해양항만과장

알겠습니다.

옥영문위원

지지부진하고 있는 인공섬 개발에 대해서 질의를 하고 싶습니다. 과장님이 고현의 인공섬 개발 처음 취지가 어떤 자리인지 알고 있습니까? 인공섬 만들려고 했던 이유가?
성호

여성호해양항만과장

당초에 계획된 도시를 만들고 항만의 유속을 빨리 해서 오염을 예방한다는 측면에서 기존 매립계획이 잡혀 있었습니다. 있었고. 삼성이 하고자 하는 앞에 조그마한 인공섬 공원부지로 되는 것 그것만 삼성에서 다시 아이템을 내어서 하고 기존 물론 용지난의 확보라든지 교통의 흐름 체증의 해소, 이런 여러 가지 복합적인 것을 감안해서 한 것입니다.

옥영문위원

복합적으로 말씀하신 부분이 애초에 주안점을 두었던 것이 우리 거가대교 개통되고 나서 우회도로 분산차원, 공공용지확보, 도크장을 토취장으로 해서 공공부지를 확보하고 그 흙을 바다로 매립해서 도로부분도 해소하고 여러 가지 부분을 우리가 녹지공간이 부족하여 그렇게 하자고 해서 준비가 되어졌던 것인데 조금 전에 업무보고 말씀하실 때 삼성이 금전적인 어려움이 있다 보니까 지지부진하고 어떻게 되었는지 알 수 없는 사항이나 행정적인 추진은 계속해 나간다는 것인데 처음 시작할 때 예산을 잡아 놓았던 것 하고 지금 잡아놓은 것 하고 거의 배가 차이 납니다. 불과 3년 전에 2008년도에 나온 것으로 아는데 그때는 많아도 3,500억원 정도하여 이만한 양의 매립할 것이고 또 우회도로도 만들어 낼 것이고 독봉산에 토취장을 해서 공공용지를 확보를 한다고 했는데 지금은 뭔가 주객이 전도된 것처럼 저 땅을 만들어서 수익을 창출하는 삼성의 입장에 따라서 이렇고 저렇고 하는 사항이 거꾸로 되어 있는 것 같아서 삼성이 안하면 아무도 못하게 되어 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

그것은 아니고 사업제안서를 내게 되면 다시 국토부에서 공고를 합니다. 사업을 이 조건보다 더 좋은 사업자가 나타나면 그 사람한테 사업을 줄 수가 있습니다. 있는데. 지금 현재 여러 가지 부동산경기침체라든지 이런 것 때문에 사실은 금융기관에서 PF이런 부분들을 망설이지 않나 그래서 딜레이 되는 입장인데 행정적인 절차를 그대로 계속 추진하고 있습니다.

옥영문위원

처음 2008년도 입안할 대 토취장을 제가 말씀드렸는데 독봉산 얘기는 다들 하셨으니까 작년 중반기가 되어서 소오비 쪽에 여기가 토취장 예정부지라고 해서 묘소들 자리에 분뇨이장 공고를 붙인 것이 있어요. 개인이. 그때 나온 얘기가 공식적인 자리에 거론이 되어서 괜찮을지 모르겠습니다만 토취장을 오비 쪽으로 누군가가 옮기기 위해서 작업을 하고 있다는 것입니다. 그럼 원 취지하고 달라지는 것입니다. 소오비 쪽에 예를 들어서 쉽게 생각해서 1만평의 자리, 공공부지를 확보한 것 하고 고현 쪽에 1만평의 확보한 그 값어치 차이가 완전히 다를 것이고. 그 차이는 분명 있지 않겠습니까? 그럼 애초의 목적 자체가 공공부지를 확보하려는 기본적인 뜻이 있는데 지금 이상하게 흘러져가서 저 사업이 또 어느 특정인들이 저 매립을 해서 토취장 만들어서 돈벌어 먹는 사업으로 가는 듯한 이런 느낌을 주고 있다는 말입니다. 이런 부분은 과장님.
성호

여성호해양항만과장

토취장 관계는 결정된 바가 없습니다.

옥영문위원

결정된 바는 없는데 그 얘기를 들어본 것이 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

신문에서 제가 본 것 같습니다.

옥영문위원

과장님 입장에서 애초에 취지했던 것 하고 만일에 토취장을 옮기고자 하는 것 같으면 그 취지에 어긋난다고 생각하지 않습니까?
성호

여성호해양항만과장

당초 계획대로 하는 것이 바람직하다고 봅니다.

옥영문위원

오비 쪽에 토취장을 옮긴다는 것은 행정적이던 어떤 자리던 논의를 한 적이 없고 단지 소수의 업자들이 땅을 가지신 분이나 누가 되던 소수의 사람들이 의도적으로 그쪽으로 옮겨간다고 얘기를 한다는 그런 뜻입니까?
성호

여성호해양항만과장

개인이 자기가 부동산에 관련되었다는 그런 부분은 있는지 모르지만 우리가 어디 위치에 확정되었다는 것은 지금까지 결정된 바는 전혀 없습니다.

옥영문위원

제가 아쉬운 것이 3년이라는 시간이 그냥 지나가버렸는데 빨리 서둘러서 하자는 것도 거가대교 개통이 되어 교통량분산도 시키고 공공용지 확보도 하고 여러 가지 계획을 잡았던 것인데 결국 삼성이 한다 만다 하여 사업성이 있니 없니 이렇게 하여 끌고 오다가 결국은 자금이 없어서 하기 어렵다, 결국은 삼성이 자금이 나아질 때까지 이대로 있어야 한다는 이런 얘기가 될 수밖에 없어서 제가 안타까운 마음이고 아까 말씀처럼 행정적으로는 업무추진을 계속해서 가시겠다고 했으니까 되도록이면 빠르게 다수가 공감할 수 있는 범위 내에서 추진될 수 있도록 신경을 써주십시오.
성호

여성호해양항만과장

알겠습니다.

박장섭위원

오늘 보고서 말고 별도의 부분에 어업피해 보상관계 부분에 대해서 질의 드리겠습니다. 이천석계장님 담당이죠?
지금 이 계장님께서도 황당하겠지만 안정공단의 사설항로 개설 이후에 그때는 우리 수산과에서 보상업무를 일부 하였습니다. 그동안에 어업인의 대변자였던 항만과든 수산과든 간에 한번도 보상업무에 대해서 수산과가 거제시 행정이 도와주지 않았습니다. 그래서 그 부분을 제가 시의원되기 전에 2004년도부터 이 업무를 6년간을 했는데 정말 이 과가 왜 있는 가 존재여부에 대해서 굉장히 안타깝게 생각하였습니다. 과장님, 거가대교의 어업 피해보상이 우리 거제시가 부담해야할 %를 알고 계십니까?
성호

여성호해양항만과장

잘 모르겠습니다.

박장섭위원

이것이 민자투자법에 의해서 경상남도 25%, 부산시가 25%, 국비 50% 시설비용이든 어업피해보상이든 그렇게 하고 지금 현재에 우리 거제시가 부담해야할 것이 12.5%입니다. 그러면 우리가 지난번에 300억원 정도 거가보상에서 어민들이 보상을 타갔는데 그중에 12.5%가 거제시비로 나갔다는 내용입니다. 그렇게 막대한 예산이 지출되는데도 불구하고 과연 그 보상이 합리적인 보상인가 정당한 보상인가 객관성을 가진 보상인가 검토하는 기간이 하나도 없었다는 얘기입니다. 이 우스운 얘기입니다. 안 그렇습니까? 시비가 들어가는데 어떻게 담당부서가 없다는 것이 말이 됩니까? 그래서 앞으로 이순신대교 각종 공사로 인해서 워낙 환경을 중시하다보니까 많은 피해부분에 손실보상이 이루어질 것인데 지금 현재 제가 알기로는 항만행정에서 담당하는 부분이 신항만 2-3공구 관계 하나만 관리하고 있거든요. 지금 현재 보상이 몇 개 있는가 하면 U2 제트부두, 신항만 2-3공구, 안정공단, 신우조선, 청포산업지구, 고성특구, 마산항준설 이렇게 7개가 있습니다. 그 업무가 어민들 혼자서 일을 하고 있다는 것입니다. 그래서 보상의 전문 부분을 담당할 수 있는 전담 부서가 꼭 필요하고 어업인들의 권익을 보호하는 것은 수산과나 항만과 밖에 더 하겠습니까? 그래서 필요하고. 그에 대비해서 지금 현재 항계안의 삼성조선소 관계 부분을 얘기를 하였는데 항계안의 고현만입니다. 임천공업하고 삼성조선소하고 그 부분이 준공검사가 안 끝난 줄 알고 있습니다. 삼성은 파일을 박아서 일부 사용을 지금 현재 도시행정계하고 협의를 해서 알아보시고 준공검사가 안나갔을 것입니다. 임천은 2차 매립이 진행 중에 있는데 자기들이 낸 보고서를 잠깐만 소개해 드릴게요. 이 부분이 한내 조선특화농공단지 조성사업 환경영향평가보고서 삼성중공업 주식회사 내어놓고 자기들이 보고서를 뭐라고 했는가 하면 산업 공유수면매립 부유소 발생한 어업피해 등에 어민피해발생에 대해서 환경피해 저감대책으로 어업피해영향조사를 실시하여 적법 절차 하에 충분히 검토하여 피해보상을 하겠다 라고 얘기를 했고. 저감대책을 보면 피해영향조사를 실시하였으며 피해영향조사를 실시 안했습니다. 환경영향평가서 하나뿐인데 실시 안했는데 했다고 했고 피해영향조사 결과 피해가 발생할 것으로 예상되는 어업권에 대하여 어민등 권리가 충분히 협의해서 보상을 했다 이렇게 하여 사업승인을 받았다 삼성이. 그래서 거제시 연초면 한내리 지선 마을하고 양식어업등하여 매립공사로 인한 수산업 피해가 예상됨으로 사업시행으로 인한 직ㆍ간접적인 영향여부를 면밀히 사전 조사 피해영향조사 등을 적법 절차의 관련 단체 어업인의 의견을 충분히 수렴할 것임. 하고의 이쪽에서 거제시가 여기에 제시를 했는데도 불구하고 보통 어업피해 이동성어업이나 어선어업의 경우는 신우나 청포산업단지나 거가 같은 곳은 20km 해줬습니다. 어선어업 피해보상을. 20km 해주었는데 여기는 삼성은 하고 꼭 같습니다. 임천관계도 같습니다. 임천관계도 자기들이 낸 보고서입니다. 이것은 자기들이 사업을 받기 위해서 낸 보고서 자체가 자기들이 보상을 충분히 해줄 수 있다 해놓고 여기에 보면 공유수면매립 면허증해서 해양수산부장관이 해준 부분에 자기들이 뭐라 했는가 하면 매립으로 인한 생태계 최소화하고 지속적으로 이용할 수 있다 라고 어업피해 보상을 해주겠다고 이 내용에 몇 번이나 걸쳐서 내가 표시를 해놓았는데 이렇게 해놓았는데도 불구하고 미안하지만 1km 범위 안에 한내어촌계 어선어업만 보상하고 치웠습니다. 이것이 정말 힘 있는 기업들은 이래도 되고 신우조선소 부도가 난줄 알고 있죠? CM? 청포산업단지 PF자금 안되어서 하고도 그 약정체결은 면허어업이 2km, 어선업 6km 최소단위 부분에 그 사람들은 신우같은데는 3만평 밖에 안 됩니다. 그런데도 불구하고 그렇게 넓은 면적을 피해조사를 해준다는데 그것도 우리나라 대기업이, 임천이라고 하는 중소기업이, 이렇게 주변 어민들 울려도 되겠습니까? 그래서 준공검사 나기 전에 이 부분을 분명하게 이행할 수 있도록 그 양대 회사에 최소한의 책임을 질 수 있는 담당자를 불러서 이 부분이 준공검사와 연관되어 있는 부분이기 때문에 검토해서 보상이 원만하게 진행될 수 있도록 도와주시면 고맙겠고 이 관계 부분은 이천석계장님이 조금 제가 말씀드린 부분하고 견해가 다른 부분이 있습니까?
성호

여성호해양항만과장

농공단지 준공은 도시과 소관이기 때문에 도시과하고 협의해서 그 부분이 잘못된 것이 있으면 다시 한 번 담당자와 협의해서 조율하도록 하겠습니다.

박장섭위원

이천석계장님 말씀해 보세요.
도시과하고 지금 현재 이 부분이 앞으로의 삼성 저번에 고시된 것처럼 삼성이 죽토산업단지 용지면적 변경 때문에 산은 6만평, 바다가 8-9만평해서 15만평 정도 확장할 계획으로 지금 작업하고 있는 것으로 알고 있는데 앞으로 항계안의 또 매립이 들어옵니다. 그래서 인공섬은 저번에 김종천과장님 계실 때 이 어업피해 어떻게 할 것이냐고 하니까 항구 안에 지금 현재 35m, 40m 떨어진 인공섬 만드는데 어업피해 충분히 해서 검토를 하겠다고 했는데 시는 적극적으로 하고자 하는 뜻이 있는데 왜 기업들이 하면 왜 따져서 힘없는 사람을 도와주는 것이 행정인데 왜 힘 있는 자들을 보호하려는지 이유를 모르겠습니다. 과장님께서는 이 업무를 전문분야가 아니시기 때문에 객관적인 행정가로서 이 부분을 정확하게 공정하게 관리를 해 주시길 부탁드리겠습니다.
성호

여성호해양항만과장

도시과하고 협의하도록 하겠습니다.

박장섭위원

이천석계장님 알겠습니까?
이상입니다.
성호

여성호해양항만과장

2009년도는 거의 비슷한 수준입니다. 2010년도는 최종 결산 예산까지 안 갔기 때문에 조금 차이가 있는데 국ㆍ도비 편성에 대해서 최대한 확보하도록 하겠습니다.
그래서 집행 잔액같은 경우에는 우선 삭감하고 또 사업이 시행 안 되는 부분은 우선 삭감할 계획입니다.
예.
국토부하고 저번에 왔다 갔습니다. 담당과장님 오셨다가고 했는데 국비가 약속이 되면 시비, 도비 부담하는데 큰 무리가 없으리라고 봅니다.
이 부부는 지금 현재 정확하게 면적이나 확정된 것이 아니기 때문에 조금 그런 부분에 대해서 조정을 한다든지 감안을 하도록 하겠습니다. 여기에 대해서 점검해서 디테일한 사업계획을 잡을 필요가 있다고 생각하고 추진상황에 총괄 계획팀 구성에 8명으로 되어 있는데 도시계획전문교수, 연구, 공무원이 되어 있는데 어떤 분들이 되어 있습니까?
우리 과의 담당자하고 도의 담당자하고 합쳐서 그렇습니다.
두환

김두환위원

과장님, 지난번 업무보고 때 능포항 친수공간 다시 한 번 묻겠습니다. 92억원짜리 사업인데 기본계획을 수립해서 사전환경성 검토도 했고 주민설명회 마쳐서 투융자 심의도 경남도의 조건부 승인이 되었습니다. 광권회계 신청을 했는데 거기에서 실시설계비가 확보가 안 되었지요? 12월 달에 공유수면 매립 기본계획에 반영되어야 하는데 9월8일날 KNI에서 실사를 온다고 알고 있는데 그분이 와서 결론적으로 현지를 둘러보고 가서 판단을 할 것으로 보는데 과장님께는 어떻게 보고 계십니까?
성호

여성호해양항만과장

이 부분에 대해선 지역의 균형발전 측면에서라도 적극적으로 반영을 하도록 하겠습니다.
두환

김두환위원

당연하게 주민들 공청회 모든 행정절차를 다 마쳤는데 국도부에서 제대로 못 받는다면 능력 있는 과장님에게 흠이 안가도록 열심히 해서 국비를 따오도록 부탁드리겠습니다.
성호

여성호해양항만과장

알겠습니다.

출처 경남 거제시의회 회의록