정지열 의원 발언

섬기겠습니다. 홍보미디어실장 신용교입니다. 보고에 앞서 홍보미디어실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 홍보팀 윤치상 팀장입니다. 미디어팀 이화춘 팀장입니다. 정보화팀 박정수 팀장입니다. 지난 9월 22일자로 발령받은 이민우 주무관입니다. (보고)

위원님 말씀 저희들도 동감하는 면이 있고요. 작년 같은 경우에는 조류인플루엔자 때문에 전국적인 사항이기 때문에 취소했던 사항이고 올해도 해넘이행사를, 의미를 따지자면 여러 가지 의미가 있겠지만, 지금 말씀하신대로 참여하시는 분들인 주민들의 자율적 참여와 독려가 필요한데 말씀하신대로 저희가 솔찬공원으로 옮기게 된 동기는 해넘이공원이 저희가 거기 아파트공사 관계로 해가지고 해넘이광경을 볼 수도 없고 또 행사로서도 약간 부적합한 면이 있어서 저희가...

예, 알고 있습니다.

알고 있습니다.

예, 담아서 그때 하신 것으로 기억하고 있습니다.

예, 그렇긴 한데요. 저희가 지속적으로 해 왔던 이유는...

예, 행사의 취지는 전에 송도석산은 그런 의미를 가지고 시작은 했지만 지금 현재로서는 저희가 올 한해를 잘 마무리하자는 뜻도 있고 또 새해를 맞이하자는 뜻도 있습니다. 솔찬공원이 아시는 분들은 아시겠지만 약간 해넘이명소로서도 유명하고 또 자연스럽게 찾아오시는 주민들도 한 200여명 된다고 합니다. 작년 같은 경우 저희 직원들도 가봤는데 한 200명 정도 왔다고 합니다. 그래서 올해는 위원장님이 말씀하신 염려를 되도록이면 잘 반영해서 자율적으로 참여할 수 있도록 하고요. 행사 전반적으로 알차게 준비하도록 하겠습니다.

어쨌든 열심히 준비하겠습니다. 말씀하신 의도는 알고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다.

실장님, 시청자미디어센터 운영에 있어서 지금 저희가 부담하는 건 40%지요?

예.

그거를 시에서 내년부터.

예, 부담하기로 했습니다.

전국적으로 미디어센터가 있는 데가 몇 군데나 되지요?

제가 알기로 이 미디어센터가 한국방송통신부인가 그쪽에서 해가지고 지역별로 있는 것으로 알고 있습니다. 정확한 숫자는 제가 잘 모르는데요. 구역별로 해가지고 있는 걸로 알고 있습니다.

기초단체에서 운영비를 부담하는 데가 없어요.

예, 그렇습니다.

유일하게 우리 연수구가 부담을 하고 있었는데, 늦게나마 광역에서 부담하게 된 거에 대해서 잘됐다고 생각을 하고요. 그러면 미디어센터에 저희 인적자원이 나가 있는 걸로 알고 있는데, 현재 어떻게 되어 있어요?

현재 직원이 5급 1명, 6급 1명해서 2명이 나가 있습니다.

지금 5급은 누가 나가있지요?

손연옥 사무관이 나가 있습니다.

손연옥 과장님이 아마 연말이면 퇴임시기가 되지 않나 생각을 하는데, 그러면 운영비도 시에서 부담을 하게 되면 그 인적자원도 복귀해야 되는 거 아닌가요?

예, 맞습니다. 저희 직원이기 때문에 저희가 파견을 낸 형식으로 나가 있기 때문에 복귀하게 됩니다.

잘 알았고요. 그리고 SNS운영을 보니까 블로그방문자 수가 2014년도에 32만명에서 2017년에 23만명인데, 감소가 많이 됐네요.

그전에 SNS관련해가지고 블로그가 한창 유행할 때 블로그 방문자수가 많았고요. 지금은 다른 쪽, 카카오스토리나 페이스북, 트위터 쪽으로 많이 이동을 하고 있습니다. 그래서 약간 줄고 있고요. 또...

T스토리가 많이 증가를 했고요.

예, 그리고 2017년 10월 기준이기 때문에 한 두 달치 합치면 약 30만명 정도는 되는데요. 어쨌든 블로그는 약간 줄어들고 있는 추세입니다.

1차질의 마치겠습니다.

실장님, 매번 해넘이행사 관련해가지고 의회에서도 위원들마다 다 생각의 차이는 있는 거예요.

예, 알고 있습니다.

물론 해넘이행사의 궁극적인 목적은 아까도 위원장이 이야기 했다 시피 석산을 개발해서 구민의 품으로 돌려달라는 뜻에서 시작을 했는데 하다 보니까 이게 나름대로 해넘이행사를 계속 해야 되겠다는 차원에서 다시 석산에서 했던 것을 동춘동 쪽의 장소로 결정했는데, 거기 아파트가 들어서다 보니까 그런 축제를 하기가 버겁다는 이야기죠?

예.

그래요, 중요한 것은 위원들 다 개인들의 생각은 달라요. 저는 우리 연수구 내년도 예산을 보니까 5,777억 정도 된단 말입니다. 그러면 사회복지예산이 총 60% 가까이 지원이 되고 있죠. 그러면 나머지 구민들이 세금을 내는 그런 사람들은 문화적인 콘텐츠를 가지고 즐길 필요가 있단 말이죠. 그렇죠?

맞습니다.

이게 굉장히 중요한 이야기예요. 그래서 저는 저번에도 보니까 굉장히 집행부에서 통장님들이라든가 기타 관변단체 분들이 거의 많이 동원이 됐어요. 그래서 이번엔 홍보를 많이 해가지고 정말로 이런 문화를 즐길 수 있도록, 지역축제로 거듭 날 수 있도록 많이 홍보를 하셔야 돼요.

위원님 말씀하신대로 문화가 있는 연수구가 되기 위해서는 문화행사도 중요하고 사회복지예산도 중요하고 한데, 여러 위원님들 생각이 다들 틀리시고, 행정사무감사나 의회 업무보고 때 이것에 대한 지적을 해 주시고 계시는데요. 저희들 입장에서는 그렇습니다. 어쨌든 저희가 어떤 문화행사를 해서 정착하기 위해서는 몇 년간의 시행착오를 겪어서 그게 문화행사로 정착이 돼서 구민들한테 시민들한테 즐거움을 줄 수 있고 또 문화적인 혜택을 줄 수 있다고 보거든요. 그리고 특히 해넘이행사 같은 경우는 어떤 지형적으로 솔찬공원이 해넘이 그쪽으로서의 명소도 있기 때문에 올해 잘 준비를 해서, 제 생각은 그렇습니다. 행사를 잘 준비해가지고 잘 마무리하면 이게 또 전국적인 어떤 명소가 되고 또 우리 연수구 관광지로서의 한 곳이 되지 않을까 생각은 하고 있습니다. 그래서 위원님들 여러 가지로 걱정 많이 하고 계시는데요. 저희들도 열심히 준비를 해서 어쨌든 해넘이행사가 잘 마무리 돼가지고 또 하나의 명소가 알려질 수 있도록 하려고 준비를 하고 있습니다.

그래요. 하여튼 여러 가지로 장소가 바뀌다 보니까 수고들 하시고 있는 걸로 알고 있습니다마는 솔찬공원이 원도심에서 가기에는 접근성이 좀 떨어지지 않아요?

그렇긴 합니다. 원도심에서 차를 타고 가셔야 될 상황이고요. 아마 시내버스 타고 가기에도 약간 불편한 점이 있긴 합니다.

장소는 좋은데.

그러나 주차장이나 여러 가지 여건은 좀 괜찮습니다.

하여튼 실장님 말씀은 이 해넘이축제가 계속해서 지역축제로 자리매김할 수 있도록 노력하신다고 했는데, 하여튼 내년도에도 해넘이축제 관련 예산이 다시 세워졌습니다.

올해하고 똑같이 6천만원을 예산에 올려놨습니다.

좋습니다. 어찌됐든 이번에 솔찬공원에서 하는 해넘이행사가 정말로 지역축제다운 축제가 되어야지, 어떤 관 위주로 관변 단체 위주로 해서 동원이 된다든가, 이런 식으로 자발적으로 하지 않고 그런 식으로 진행이 된다면 내년도 예산은 다시 한 번 재고해볼 필요가 있다 그래서 실장님께서 수고를 많이 해 주셔야 될 것 같습니다.

알겠습니다. 그 점 유념해가지고 적극적으로 홍보를 해서 자발적으로 참여할 수 있도록 최대한 홍보를 다 하겠습니다.

연수한마당 현황을 보니까 일단 예산부터 볼게요. 예산이 많이 줄었네요? 민선 5기하고 6기하고 비교를 해보니까 여기에 게재된 게 정확하게 맞지요?

맞습니다.

발행부수도 줄었고, 이유가 뭐예요? 보니까 급격히 늘어난 게 2012년도 2013년도에는 3억 5천만원 정도 예산을 사용했어요. 그리고 2014년도에는 2억, 2015년도 1억 4,700만원 해서 점점 줄었어요. 연수한마당이 그만큼 효율성 가치가 떨어져서 발행을 줄인 거예요? 이유가 있을 거 아니에요.

연수한마당 발행부수가 줄고 그랬다가 다시 늘어나고 그랬는데요. 그런 건 아닙니다. 연수한마당 관련해갖고 구독자를 신청을 받고 또 저희가 일률적으로 배부하는 부수도 있고 해서 하는데요. 지금 현재는 2만 7천부 배부하고 있습니다. 작년에 2만 3천부에서 좀 늘렸고요.

그런데 내가 보니까 예산에 비해서 발행부수는 2015년도에 6만부였고, 2014년도 4만부, 그 다음에 쭉 4만부로만 발행을 했는데 2016년도에는 또 줄었네요. 2만 3천부로 줄었어요. 올해는 몇 부 정도 예상하고 있어요?

올해는 2만 7천부 했습니다.

옛날보다 많이 줄었네요. 사실 연수한마당이 가끔 동네에 들어오면 한 번씩 보긴 하는데 이게 행정 하는 연수구를 소개할 수 있는 그러한 중요한 수단이기도 한데 이걸 잘 하면 주민들한테 도움이 될 것이고, 그냥 말 그대로 제대로 하지 않으면 진짜 홍보집으로 전락할 수도 있어요. 중요한 여러 가지 행정에 대해 알릴 요소가 많지가 않거든요. 또 우리가 타지역보다 좋은 게 아파트단지로 구성되어 있어서 연수한마당의 효용성이 있을 거라고 보거든요.

그래서 위원님이 지적하신대로 매수나 금액에 따라서 약간 이동이 있었고요. 제가 와서 보니까 현재는 2만 7천부를 제작해서 배부하고 있는데요. 내년도에는 약간 연수한마당, 그니까 구정소식을 이원화체계를 갖춰서 저희가 시행을 하려고 합니다. 저희가 예산에도 반영을 해놓긴 했는데요. 연수한마당 책자를 모바일로 만들어서 전달하는 방법하고, 현재는 책자 형식으로 되어 있는데 형식을 바꿔서 타블로 식으로 바꿔서 내년부터 시행하려고 준비하고 있습니다.

타블로가 무슨 형태에요?

신문지를 사각으로 해서 접어서 보내는 그런 형식입니다. 현재 또 다른 여러 위원님들 지적도 있었거든요. 왜냐면 연수한마당 책자가 재질이 너무 좋다보니까 재활용도 잘 안 되고 또 여러 가지 그런 면도 있다고 얘기를 하셔서 타블로 형식으로 바꿔서 부수를 6만부 정도로 늘려서 하려고 준비도 하고 있고요. 그다음에 모바일 형식으로 바꿔 갖고도 좀, 요즘은 다들 다니면서 핸드폰을 보면서 볼 수 있도록 형식으로 바꿔서 이원체계를 갖춰서 내년도에는 그렇게 홍보를 하려고 준비를 하고 있습니다.

실제로 연수한마당이 전체적으로 송도신도시 주민들도 많이 늘어났고 한데 오히려 부수는 줄었어요. 이게 긍정적인가 부정적인 것인가에 대해서는 좀 더 두고 볼일이지만, 성과지표를 만들기 쉽지 않지만 어쨌든 우리 행정에 관해서 중요한 행정요소도 다 알릴 필요는 분명 있어요. 매체의 하나로서 하는 건데, 예를 들어서 이번에 셋째아 수당 주는 거 이런 것도 구정홍보를 해야 되는데 그런 게 요소가 들어가야 될 거 아니에요. 환경이 바뀌었다거나 또 좋은 조례가 있으면 주민들이 이용할 필요성이 있으니까 게재를 해줘야 되거든요. 그래서 실제 주민들이 알아야 될 사항들, 또 혜택을 받아야 될 사항을 적극적으로 홍보하는 차원에서 볼 때는 많이 미흡한 거 같아요. 저도 크게 관심은 안 가졌었는데 쭉 보니까 오히려 줄었어요. 이런 것들이 주민과의 소통관계를 어떻게 할 것인가의 문제인데 비용측면에서 볼 때 똑같은 부수인데 비용은 더 줄었어요. 그런 것도 어떻게 보면 긍정적인 측면이고, 적은 예산으로 충분히 했단 말이에요. 그리고 어차피 종이의 재질은 별로 중요하지 않거든요. 너무 화려하게 하는 것도 좋은 건 아니에요. 종이의 재질을 좀 낮추더라도 발생부수를 좀 늘려가지고 더 많은 사람들에게 알릴 수 있잖아요.

예, 위원님 지적한 사항 저희도 공감하고 있는 사항이기 때문에요. 그래서 어떤 지면을 통해서 홍보하는 방법하고 SNS를 통해서 홍보하는 방법을 내년부터는 그렇게 하려고 지금 저희들도 구상을 하고 있고요. 그래서 지금 현재는 2만 7천부이지만 타블로 형식으로 하면 같은 부 가지고 6만부를 제작할 수 있습니다. 그래서 지금 말씀하신 그런 사항들은 구정책자나 이런 쪽에 실어서 홍보를 하고 있는 중입니다.

어쨌든 예산이란 게 효율적으로 사용을 해야 되는 거니까, 또 어차피 연수한마당이란 게 연수구민이 알아야 될 사항들을 홍보하는 홍보수단으로서의 역할을 하려면 부수가 많아야지, 내가 알기론 가구 수가 총 12만 가구인가요?

예, 한 12만, 13만 사이됩니다.

인구 대비 한 게 아니라 가구 수로 계산 했을 때. 물론 다 볼 수는 없지만 인구가 늘어나는 만큼 부수도 늘어나야 되는데 줄었어요. 이런 것들은 많이 줄었기 때문에 좀 저거 할 필요도 있고. 그리고 영문으로 발행을 하는데, 문제는 외국에서 오신 분들이 영어권 사용자가 그렇게 많진 않잖아요. 대부분 와 있는 분들이 인구분포를 보면 어떻습니까? 러시아권이 많지 않나요?

통계상으로는 러시아권도 있고 영어권도 주로 있습니다.

내가 통계를 봤는데 가장 많은 게 러시아권이에요. 그럼 영문으로 한다는 게 맞지 않지요. 실제로 이주민들이 오셔가지고 우리 주민들과 문화적격차를 해소할 수 있는 수단이 있어야 되는데, 이것도 매체로서 활용할 수 있는 부분이 되는데 영문 갖다 줘도 모르는데 뭐가 되겠어요? 가장 사용하는 언어가 많은 것을 선택에서 영어하고, 부분적으로 제가 아까 말했던 러시아 쪽의 언어를 넣어 달라 이런 식으로 해서 효율적으로 운영을 해야지 무조건 영어, 우리나라는 왜 영어만 사용하느냐고요. 그건 좀 개선을 할 필요가 있다고 보거든요.

위원님 지적사항에 대해서 저희가 검토를 해보겠습니다. 왜냐면 러시아 권에 거주하고 있는 분들이 어디에 거주하고 있는지 알아야 되고, 또 그분들이 어떤 일을 하고 있는지 그런 것도 여러 가지 분석을 해봐서.

간단히 얘기하면 주로 거주하는 분들이 어디 있냐면 통계에 다 나와 있으니까, 함박마을 쪽에 있고 옥련동 쪽에 있고. 잘 아시겠지만 옥련동 쪽은 중고자동차 관련돼서 일 하시는 분들, 그리고 함박마을은 주로 남동공단에서 일하시는 분들이 많아요. 물론 경제청은 GCF라든가 국제기구 때문에 일부 소수 영어를 사용하시는 분들이 계시기도 하고요. 그렇게 구분하면 될 거예요, 크게 나누면 세 군데로 구분이 되거든요.

잘 알겠습니다.

그걸 파악해서 해보세요. 다음에 또 하겠습니다.

실장님, 해넘이행사 보충질의 하도록 하겠습니다. 당초 목적에서 많이 벗어나 있지요? 송도 석산에서 하게 됐던 동기가 송도 석산을 시민의 품으로 그런 염원을 담아서 사실 추진했던 건데, 거기가 어떤 안전도에 문제가 있어서 다시 동춘터널상부로 했다가 또 아파트 짓는 관계로 해서 시야가 가려져서 다시 솔찬공원으로 옮기는 과정인데요. 그래서 저는 말하고 싶은 게 해바라기 해 따라 가듯 자꾸 옮기지 말고 어느 한 장소, 좀 의미가 있는 뜻깊은 데로 잡아가지고 지속적으로 거기서 해야지 구민들이 속된 말로 헷갈리지 않고 정착이 돼 가야 될 거 아니에요. 예를 들어서 올해 연말이 솔찬공원에서 하고 또 다시 옮긴다든가 이런 병폐는 없어야 된다는 얘기지요. 이제 출연진들도 물론 유명 연예인들이 와서 하면 한 사람이 더 오고 오기는 와요. 그것도 끼고, 우리 구민 중에서도 재능 있는 분들이 많기 때문에 그런 분들하고 적절히 섞어서 그렇게 추진을 해 주십사 하는 그런 부탁을 드리겠습니다.

예, 검토해 보겠습니다. 그래서 연수구에서 개최했던 대학가요제 입상자 그분들도 초대를 하고 그렇습니다. 나름대로 연수구에서 활동하시는 분들 위주로 하려고 준비를 하고 있습니다.

그리고 송도 석산이 사실은 우리 인천의 관문이자 우리 연수구에 들어오는 관문인데 거기를 사실 십 수 년 전부터 어떤 개발하기 위한 많은 노력을 했지만 재정이라든가 여러 가지 측면에서 거기에 따라가지 못해서 아직도 안 되고 있고, 지금 시에서 내년 10월 달까지 용역을 줘가지고 어떠한 개발에 대한 방향을 잡고자 하는 거 같은데 저희 연수구에서도 적극적으로 어떤 용역을 하는데 의견을 제시를 해서 이번 용역이야말로 꼭 나온 결과물에 의해서 추진될 수 있도록 이게 중요하지 맨날 용역 나오면 뭐 합니까? 맨날 생각만 가지고 있으면 뭐해요? 어떤 안이 생기면 그거를 추진할 수 있도록 정부하고 시하고 구하고 해서 돈이 부족하면 구에서도 더 많이 내고 하더라도 꼭 결성될 수 있도록 그렇게.

저희들도, 담당부서가 있긴 한데요. 저희들도 적극적으로 참여를 하고 의견을 내놓고 있습니다. 저희가 시에 있을 때도 느낀 것이 석산이라는 데가 잘 활용만 하면 우리 인천을 들어오는 관문이면서 또 우리 연수구의 관문이기 때문에 괜찮게 활용할 수 있고, 관광지로서도 괜찮게 이용할 수 있다는 생각을 평상시에도 갖고 있었습니다. 그런데 그게 개발자체가 여러 가지로 어렵다 보니까 아직 덜 진행된 상태인데 지금 시에서 용역하고 있는데 저희들도 많은 의견을 내서 연수구에 어떤 상징성이 있도록 하겠습니다.

최근에 보니까 무슨 저기를 붙인다고 하던데, 광고탑을 붙인다고 하든데 그게 뭡니까?

시에서 “ALL WAYS INCHEON”이라고 해서 “모든 게 인천으로 통한다.” 그런 걸 붙인다는 얘기를 들었습니다. 그래서 이제 저희도 거기 밑에다 “I LOVE YEONSU"라고 해달라고 얘기도 했었는데요.

그러니까 내년 10월 달까지 용역해서 뭔가 개발하겠다고 하면서 그 안에 또 다시 뭘 해놓고, 그러면 개발하게 되면 그걸 또 다시 바꿔야 되잖아요. 없애고 해야 되는데 그걸 왜 용역 중에 끼워 넣겠다고 하는 이유는 뭘까요?

시에서도 우선 그걸 활용해서 용역을 진행할 겁니다. 그게 예산이 좀 많이 드는 걸로 알고 있거든요. 용역에 포함시켜서 그것에 어울려서 할 수 있는 용역을 진행하는 것으로 알고 있습니다.

어쨌든 감안해서 저희 연수구에서도 안을 내서 추진할 수 있도록 해 주세요.

알겠습니다.

이상입니다.

아까 연수한마당에 대해서 말씀드렸는데 글로벌시대라고 소위 말하면 이주민들도 많이 늘어났어요. 아까 얘기했듯이 크게 나눠서 러시아권, 고려인 3-4세죠. 그분들이 주로 거주하는 데가 함박마을 쪽이고요. 그다음에 저쪽에 옥련동에 거주하는 분들이 있어요. 거기는 다양하게 들어가 있어요. 중고자동차매매센터에 수출 때문에 와 계신 분들이 꽤 많아요. 아랍도 있고 하여튼 다국적이에요. 그리고 영어권은 사실은 송도에 일부 계시고. 그런데 우리가 영문만 이렇게 하고 있어요. 그런데 특히 함박마을이나 이쪽에 러시아 이주민들은 남동공단에서 일을 하고 있어요, 주로. 근데 그분들이 생활했던 문화와 우리의 문화가 일부 충돌이 일어나고 있거든요, 거기 주민들 말씀을 들어보면. 예를 들어서 우리 같은 경우 주민들은 분리수거를 잘 하고 있는데 그분들은 해본 적이 없잖아요. 그런 것들을 지도를 해야 되는데 할 수 있는 방법이 없는 거예요. 그러면 사실 우리 홍보실에서, 물론 기본적으로 전체적으로 다 해야 되는데 홍보실에서 그런 걸 홍보를 할 필요가 있거든요. 그렇지 않습니까?

맞습니다.

예를 들어서 빌라 이런 데 다 거주를 하고 계시잖아요. 빌라 그런 데 안내판을 붙인다든지 전단지를 붙여서 안내를 해서 그분들이 보고서 일상생활을 하는데 문화적 적응을 할 수 있도록 그런 안내를 할 필요가 있거든요. 그런 것에 대해서 홍보팀에서 역할을 해야 되지 않냐 생각을 하고요. 그런 부분에 대해서 검토를 해보시고요. 하여튼 지금 우리 이주민들이 현재 와 있는 게 연수구에 3천명 정도 추정하고 있어요. 공식적 통계가 1,800명이에요. 고려인만 하는 거예요, 영어권은 빼놓고 고려인만. 지금 고려인들을 3천명 정도로 경찰추계로 추산하고 있어요. 합법적으로 거주를 하고 계신 분이 1,800명 정도 계시고, 1,200명 정도는 아직 신고를 안 하시고 들어와 계신 분들이에요. 왜 그러냐 하면 다른 데 이주민들은 보통 오실 때 혼자 오는데 이분들은 가족이 다 와요, 아이들까지. 그래서 문남초등학교 같은 경우는 이주민 아이들이 100여명 가까이 학교를 다니고 있어요. 그 사실 아셨어요?

그렇게까지 구체적으로 모르고 있었습니다.

파악하셔야지요. 파악하셔 갖고 하셔야지요. 물론 주무부서가 있긴 하지만 기본적인 사항은 알고 계셔야 되지 않나 싶어요. 알고서 홍보하는 데도 적용을 해 주고 해야 되지 않겠어요?

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

하여튼 그런 역할 좀 해 주시고. 그다음에 여기 보니까 감사자료 191쪽에 보면 민원접수가 2016년도에 2건, 2017년도에 2건이 또 있네요? 내용이 뭐예요?

이거는 간단한 사항인데요. 오셔가지고 아마 송죽원에 있는 모니터 관련 민원사항이었습니다.

어떤 모니터요?

영상 관련된 그거에 대해서 문의했던 사항인데, 그래서 가서 어떤 상황이라고...

영상이라면 우리가 송출하는 데가 있을 거 아니에요?

예.

남인천방송 이런 데 얘기하는 거예요? 구체적으로. 구체적으로 얘기를 해 주셔야지. 과장님 그거 파악도 안 해보고 오시면 어떻게 해요?

거기에 IPTV라고 있어요. 로비에 보면 저희가 홍보하는 영상이 있는데 그거 관련해 갖고 문의 했던 사항입니다.

그게 민원이 뭐예요? 어떻게 처리 했나 얘기해 주셔야지.

거기에 보면 사랑의PC 관련해가지고 수녀님이 잠깐 나온 게 있었어요, 그 PC전달하는 과정에서. 그래서 거기에 어떤 종교적인 거 아니냐 해서. 사실 그게 아닌데...

그게 2건이에요?

그게 1건이었고, 밑에 있는 거는 간행물 같은 거 관련해가지고 저희한테 신고하는 게 있습니다. 그니까 잡지간행물이나 이런 거 신고하는 그런 건수입니다.

구체적으로 어떤 건수를 신고한 거예요? 담당 팀장님, 민원처리 어떻게 했는지 나와서 얘기해 보세요.

윤치상 저희가 정기간행물 신고를 받고 있습니다, 잡지나 그런 거에 대해서. 그런 거 신고사항입니다.

신고사항이 민원이 되나요? 민원이 아니잖아요.

그러니까 여기에 말하는 민원처리 부분은 어떤 애로사항이나 이런 민원처리부로 기록을 했어야 되는데 이거는 단순하게 민원을 접수해서 절차 하는 그런 사항인데 여기 기록이 되어 있는 겁니다. 어쨌든 위원님이 생각하시는 그런 민원은 아닙니다. 이게 단순하게 무슨 어떤...

처리결과는요?

예, 처리하고 그런 과정이 있는 겁니다.

처리가 어떻게 됐어요?

윤치상 정상처리 됐습니다.

예를 들어서 정기간행물을 하고 싶다 그러면 신고를 해야 될 거 아니에요. 그럼 신고를 했는데 발행물 내용이 뭡니까? 결과를 얘기해 주셔야지.

근데 이게 위원님, 만약에 저희가 뭐 “연수 잡지”라는 책자를 발행하려고 하면 그거를 신고를 하게 돼 있는데...

그러니까 내 얘기는 어쨌든 민원이 올라 왔으면 그렇게 얼버무릴 게 아니라 구체적으로 어떤 정기간행물을 발행하자고 했는데 처리가 어떻게 됐다고 정확하게 명시해야지요.

윤치상 지금 드릴게요.

설명을 하면 되지 주긴 뭘 줘.

윤치상 처리결과 있었는데 인적사항을 다 공개하기가.

인적사항 할 필요 없이 제목 있을 거 아니에요. 제목 없어요?

윤치상 제목 있습니다.

제목을 얘기하면 되지요.

윤치상 1건은 정보간행물 전자간행물 기타간행물 신고였고, 1건은 잡지 등 정기간행물 폐업신고, 1건은 잡지사업등록 변경등록입니다. 3건 다 해결했습니다.

그렇게 얘기를 하면 되지 그걸 가지고 자꾸... 개인정보랑 무슨 상관있어요?

윤치상 앞에 처리부가 다 있어가지고요.

저는 이게 참고자료에 있거든요. 그래서 그거 보고 말씀하시는 줄 알고.

참고자료에 어디 있어요?

긴 자료에 보면 191페이지에 있습니다.

여기에 처리건수만 나와 있지 구체적인 내용이 없잖아요.

알겠습니다.

뭐 별 것도 아니고만.

저는 갖고 있는 자료에 그게 있다 보니까 위원님 갖고 계신 줄 알고.

저희는 갖고 있지 않지요. 주지도 않았잖아요, 자료를.

단순 민원처리 사항이었습니다.

홍보팀에 여러 가지가 많은데 인력운영부분도 보니까 지금 인력운영부분이 공무직이 3명, 시간선택제임기제 1명, 기간제 근로자가 많네요?

예, 저희가 통계업무를 보다보니까 통계관련업무가 있을 때마다 채용을 하게 되어 있습니다.

통계업무 기간제 근로자는 1명인데 뭘, 많지 않고. 그다음에 조사요원들은 원래 직접 하는 게 있고 위탁하는 게 있지요?

예.

이 사업체조사는 어떤 사업체를 조사한 거예요?

우리 관내에 있는 전체 사업장을 조사하는 건데요.

사업장이라 하면 예를 들어서.

뭐 영업신고 되어 있는.

통계관리를 홍보미디어실에서 하는 거예요?

예, 정보화팀에 통계업무가 있어서 담당하고 있습니다.

경제지원과도 이런 통계가 있는데 같이 공유를 안 해요?

전체적인 통계를 조사하는 분야가 업무마다, 부서마다 틀린 게 있는데 그거를 취합해가지고 전체적인 통계연보를 제작을 합니다. 그게 지금 말씀하신 대로 경제 관련된 통계는 경제지원과에서 하고요. 저희는 사업체 관련된 통계를 담당하고 있고 그렇습니다.

사업체가 다 똑같은 거 아니에요? 무슨 말인지 알고 있어요. 그러니까 지금 내가 하고자 하는 얘기는 뭐냐면 경제지원과에 저번에 제가 여쭤보니까 우리 관내에 있는 사업체나 이런 거에 대한 정확한 DB가 없다고 하더라고요. 그런데 여기 있는 거 아니에요. 이거 같이 공유를 해야지요. 벌써 꽤 됐어요. 질의를 했는데 그런 내용을 잘 모르고 있더라고. 이게 서로가 협업이 안 된다는 거예요. 참 심각한 게 그런 건데, 어쨌든 사업계획서를 우리가 만들고 할 때 경제지원과니까 일단 관내 중소기업이나 이런 소상공인들 지원하기 위해서 경제지원과에서 하고 있잖아요. 그러면 그 기초자료, 그런 자료가 있어야 뭐 계획도 세우고 지원도 하고 할 거 아닙니까? 그런 자료가 서로 공유가 되어야 된다는 얘기를 하는 거예요. 업무를 하는 걸 가만히 지켜보면 상호간에 그런 게 잘 안 되는 거 같아요. 누가 잘못인지 모르겠지만.

위원님 말씀하시는 의도는 잘 알겠습니다. 그런데 통계업무 같은 경우를 하다 보면 각 분야별로가 있습니다. 지금 말씀하신대로 그런 기초자료들을 가지고 통계를 조사하는 건 맞긴 맞고요. 공유 안 한다고 말씀하시는데 그렇지 않습니다. 그런 자료를 전체적으로 해서 홈페이지나 이런 데 다 띄워서 다 같이 공유는 하고 있습니다.

그래요?

예, 말씀하신 의도는 알고 있습니다.

물론 여기서는 그걸 사용하지 말란 적은 없겠지요.

아닙니다. 저희도 서로 그런 자료를 토대로 조사도 하고 그렇습니다.

제가 지난번에 중소기업 현황에 대해서 파악한 게 있냐고 하니까 없다고 하더라고요. 물론 이게 정확할 순 없어요. 왜냐면 기업이란 게 한번 생겼다고 영원하진 않잖아요. 수시로 폐업도 하고 창업도 하고 계속 반복되니까.

통계조사는 주기적으로 하고 있습니다.

주기적으로 하다보면 일정하게 감소하냐 증가하냐 이 차이는 있을 거 아니에요. 그 부분은 분명히 있을 거기 때문에 그걸 바탕으로 해서 우리가 예산을 사용해야 되는 목적에 의해서 사업계획서를 만드는 거 아니에요.

예, 맞습니다. 통계하는 목적이 그렇습니다.

그런 것들이 상호 간에 좀 잘 활용이 됐으면 좋겠다는 얘기를 하는 거예요.

위원님 걱정하신대로 저희들이 좀 더 잘 서로 공유할 수 있도록 신경을 쓰겠습니다.

구 행정이라는 것이 특정 과나 실이나 이런 데만 국한된 게 아니라 다 연결되어 있잖아요. 홍보실에서 하는 일은 전 부서에서 하는 것을 취합해서 홍보를 해 주는 거 아니에요. 서로 간의 소통이 되어야 된단 얘기예요. 그런 것들을 상호간에 잘 이루어져야 된다. 또 홍보실에서 하는 통계자료가 각 과에서 필요한 자료가 분명히 있을 것이다. 그런 것을 공유할 수 있도록, 내가 할일은 아니고 구청장께서 해야 될 일이긴 하지만 그런 것들을 수시로 띄워놓는 것도 중요하지만 간부회의 때라도 이런 통계자료에 대해서는 같이 공유할 수 있는, 회의장에서 말씀하셔서. 그래서 실질적으로 부서를 책임지는 분들하고 협업이 될 수 있도록 해야 된다는 얘기를 드리고 싶어요.

예, 알겠습니다. 위원님 의견대로 저희가 숙지를 해서 전 부서가 같이 공유할 수 있고 활용할 수 있도록 조치를 하겠습니다.

이정도로 하고요. 어쨌든 제가 크게 세 가지를 말씀을 드린 거 같아요. 정리를 하자면 연수한마당 부분에 대해서 구민 홍보에 대한 부분을 좀 더 제대로 할 수 있도록 이주민관계라든가 같이 포함돼서 신경 써서 해 주시고요. 두 번째는 아까 얘기했듯이 방금 말씀 드렸던 통계자료를 실질적으로 구정에 반영할 수 있도록 각 부서별로, 특히 이런 자료는 아마 꼭 필요할 거예요. 전 부서는 아니더라도 관련부서, 최소한 관련부서하고는 공유할 수 있도록 부탁을 드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그만하겠습니다. 이상입니다.

유병모 예.

유병모 안녕하세요, 안전총괄실 안전관리팀장 유병모입니다. 김정복 안전총괄실장이 6주간 5급 승진리더과정 교육 중인 관계로 주무팀장인 제가 2016년도 행정사무감사 처리요구사항에 대한 조치결과를 보고 드리겠습니다. (보고) 위원님들께 양해의 말씀을 구하고자 합니다. 부서장 교육 중으로 인하여 위원님들의 질의에 대한 답변은 보다 심도 있는 정확한 답변을 위해서 해당 팀장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

유병모 팀장님, 과장님 안 계신데도 요즘 부서를 효율적으로 잘 이끌고 계십니까?

유병모 열심히 하고 있습니다.

딱 부러지게 보고도 잘 하시네.

유병모 감사합니다.

안전관리팀장으로도 재직 중에 계시고, 지금 행정사무감사카드 66쪽을 보시면 지진예방차원에서 각종 훈련 및 건물에 대한 안전도검사 나와 있습니다마는 아마 팀장님도 아시다시피 15일 포항에 지진으로 인해서 우리나라도 마찬가지로 지진에서 안전지대가 아니다. 그래서 우리 인천시에서도 여러 가지 안전도 검사를 하고 있고, 우리 연수구에서도 마찬가지로 각 건물들에 대해서 안전도 검사를 하고 있는데 인천시 구군 내진성능평가에서 1위를 했다고 했는데 어떤 식으로 해서 평가에서 1위를 했다는 거예요?

제가 방독면 자료를 받아 봤는데요. 최근에 보유현황을 보니까 지역대는 16% 정도 방독면을 확보했고, 직장은 132%, 기술지원은 167%를 확보 했어요. 혹시 자료 갖고 계세요? 직장대는 어디를 포함하는 거죠? 연수구청입니까?

자율방재단은 총무과에서 하고 자율방범은 어디에서 관장을 해요?

유병모 안전총괄실 안전관리팀에서 담당하고 있습니다.

야간순찰반 운영을 몇 개조를 어떻게 하고 있지요? 몇 월 달부터 몇 월 달까지 하는 거지요?

유병모 현재 저희 안전총괄실에서 운영하고 있는 재난 방범취약지 야간순찰반 운영은 올 4월 1일부터 11월 30일까지 8개월 동안 1개조 3명, 2개조로 운영하고 있습니다.

4월에서 11월까지?

유병모 예, 11월 30일까지 운영하고 있습니다.

저녁은 몇 시부터 아침 몇 시까지 하는 거예요?

유병모 밤 9시부터 익일 6시까지 8시간 근무하고 있습니다. 중간에 1시간 휴식시간이 있습니다.

이게 문제인데요. 이분들이 옷 갈아입는 데는 어디 있어요? 예를 들어서 어디선가에 모여서 옷을 갈아입고 근무를 시작하게 되는데, 옷은 어디서 갈아입는 거예요?

유병모 일단 9시까지 구청으로 출근을 해서 근무활동에 필요한 옷을 갈아입고 장비도 수령하고 현장으로 출동하고 있습니다.

그럼 현장으로 갈 때는 구청 차 이용하나요?

유병모 야간순찰반 전용 봉고차가 있습니다.

거기까지는 이해가 되고, 저녁에 1시간 휴식시간이 있지요?

유병모 예.

이분들이 1시간 휴식하는 동안에 쉴 수 있는 공간, 쉬면서 커피도 한 잔 먹을 거고 담배를 피울 거고 그런 휴식 시간을 취해야 되는데, 쉴 수 있는 공간이 제공되어 있나요? 어디서 어떻게 쉬나요?

유병모 그것까지 정확하게 제가 파악을 못했습니다마는 1개조 3명씩 연수 2동 함박마을, 옥련동 옥골마을 순찰하면서 시기적절하게 3명씩 모여서 간단한 휴식 장소에서...

그러니까 그 휴식장소가 문제라니까. 그 휴식장소를 어딘가에는 제공을 해야 줘야 되는데, 예를 들어서 자율방범대 초소라든가 지정을 해서 또는 자율방범대도 컨테이너가 12군데 중에서 1군데는 미설치 되어 있고, 컨테이너가 7군데가 있고 또 개인주택도 1군데가 있고, 우리 동주민센터에서 하는 데가 3군데가 있고 가지각색으로 되어 있어요. 되어 있는데, 그분들 하는 얘기가 그 1시간 쉴 수 있는 공간을 어디다 해달라는 얘기예요. 그러면 거기서 1시간 쉬고 다시 일볼 수 있는 공간을 해달라고 하는데, 가만히 생각하니까 자율방범대들이 사용하는 그런 공간을 어디 1군데 선정을 해서 해 준다든가, 그렇지 않으면 별도 장소를 선택해서 쉴 수 있는 기착지가 있을 거 아니에요. 어디서부터 쭉 도는데 쉴 수 있는 시간이 마땅한 그런 공간이 있을 거예요. 그 부근에 어느 장소인가를 해서 해달라는 얘긴데 검토를 해보시지요.

유병모 예, 적극적으로 검토해보겠습니다. 감사합니다.

우선 이 한 가지만 하겠습니다.

CCTV를 올해 많이 설치했지요? CCTV에 대한 기본적인 현황을 말씀해 보실래요?

어쨌든 금년에 CCTV 설치하면서 고생을 많이 한 거 같은데요. 문제는 이렇게 많은 CCTV를 설치했다 하더라도 제대로 사용되느냐 안 되느냐, 개인정보까지 포함이 되어 있잖아요. 개인정보를 침해하지 않으면서 우리의 안전성을 확보할 수 있는 그런 방법을 모색을 해야 되는데, 어느 정도 이제는 CCTV가 많아가지고 사각지대는 거의 해소되지 않았나요?

마무리 할게요. 통계 보니까 열람제공이나 검거실적이 나와 있네요. 강도를 2명 잡고, 강간범도 1명 잡고, 절도가 106명, 폭력 3명 등 토털 다해서 기타 형사범까지 해서 235건을 CCTV를 증거로 해서 검거를 했다는 얘기입니까?

CCTV 지주대 및 아크릴 간판을 고가로 구입을 했다 그래서 시정을 하라는 시정요구사항이 있었어요. 그래서 시정을 한 걸로 되어 있는데요. 이거는 단순히 어떠한 CCTV지주대 뿐만이 아니고 이게 수의계약 한 거지요?

CCTV를 운영함에 있어서 실적도 좀 나오고 했는데요. 사실은 중요한 것은 CCTV뿐만 아니라 아까 다들 말씀하셨지만 안전총괄실이 개념이 좀 달라져야 된다. 전체에 우리 각 부서들, 부서들과의 협업관계를 잘 가져야된다. 당연히 건축과나 이런 곳은 건축안전에 관한 부분 같이 협의를 항상 하셔야 돼요, 수시로. 또 재무과 같은 경우는 통상 공사 같은 걸 많이 하잖아요. 그럼 현장 안전에 관한 부분도 여기서 총괄관리를 해 주셔야 돼요. 직접적으로 하지 않더라도 점검을 하셔야 돼요. 재무과에서 공사를 제대로 하고 있나 현장 가서 방문하셔서 확인해갖고 지시를 하셔야 돼요. 그게 맞는 거예요. 우리가 뭐 지진이나 이런 것들도 당연히 그런 것을 해야겠지만 우리가 하고 있는 소소한 우리 지역에 발주하는 공사들 이런 것에 대한 안전 확인도 부서별로 하고, 이건 팀은 어디서 담당해요? 정해지지 않지요? 업무분장이 안 되어 있지요?

유병모 안전총괄실 안전관리팀에서 특정대상시설물 점검 또 초고층 및 지하연계건축물 복합건축물 관련 업무를 보고 있기 때문에 공사 관련 된 사항은 저희 안전관리팀에서 점검을 해야 된다고 생각을 합니다.

그럼 이게 동절기에 들어가야 되는데 가장 중요한 게 기본적인 거예요. 시설도 당연히 중요하겠지만 사실 노동자들이 현장에서 헬멧 쓰기 싫어하거든요. 귀찮기도 하고 답답하기도 하고, 그런 것들은 지적해서 꼭 쓰게 해야 되고 정 안 쓰면 현장에서 일을 못하게 한다든가 그런 조치까지 취해야 돼요. 왜냐면 안전이 진짜 중요한 거거든요. 본인한테도 중요하잖아요. 잠깐의 방심에 의해서 사고가 발생할 수 있어요. 행정을 하는 게 뭡니까? 우리가 연수구에 있는 모든 구민들이 안전하게 생활할 수 있는 여건을 만드는 거예요. 일도 마찬가지예요. 우리가 민간기업까지는 어떻게 할 수는 없지만 최소한 우리가 발주한 공사라든가 이런 것에 대해서만큼은 챙겨야 돼요. 그래서 내가 지난번에 실장님한테 그렇게 얘기를 했던 거예요. 그런데 한 번도 안 해. 안 하시더라고요. 그만큼 우리가 안전불감증에 있다는 거예요. 심지어 구청에서도 안전모 안 써도 누구하나 지적하는 사람이 없어요. 우리가 6-700명 공무원이 근무하시지만 아무도 가서 얘기하신 분이 없어요. 내가 지적하니까 당신 뭐냐고 그러더라고요. 그게 현실이에요. 당연히 관련 부서에서 해야 될 일이지요. 그런데 그 잘못한 걸 담담부서에 지적을 해줘야 돼요. 그걸 관리감독 할 권한이 여기 있는 거예요. 안전총괄실에 있는 겁니다. 안 하면 업무적으로 문책을 할 수 있도록 구청장에게 보고하세요. 아니면 저희한테 실적으로 보고하셔서 실제로 감사를 해서 담당 부서장이나 누가 문책을 할 수 있도록 해야지요. 얼마나 중요한 사항인데 간과를 하는지 모르겠어요. 아무튼 팀장님이 관리하는 것인 만큼 소소하다고 생각하지 마시고, 안전은 거기서부터 시작하는 거예요. 거기서부터 시작해서 재난, 지진 안전 이런 거까지 다 넓어지는 거예요. 우리 안전총괄실에 근무하시는 분들이 물론 지금까지 여러 가지 측면에서 좀 직원들의 사기문제도 있고 여러 가지 그랬던 걸로 일부 알고 있는데, 사실 잘못하고 있는 거죠. 저는 그렇게 판단해요. 안전총괄실이야말로 우리 연수구에서 핵심부서다. 거기에 맞춰서 또 단체장들도 그런 생각을 갖고 해야 된다. 지금까지 안 했다면 앞으로 해야 된다고 해서 가장 우리가 근본적인 목표인 전 구민의 안전과 행복을 책임지는 부서가 될 수 있도록 같이 노력해야 될 거라고 생각합니다. 저도 역시 제가 있는 동안은 그런 면에서는 철저하게 계속 단체장한테도 얘길 할 것이고 같이 한번 해서 우리 구민이 안전할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

유병모 잘 알겠습니다.

유병모 저희 안전총괄실에서는 계절별 어린이들 교통사고, 학교주변 재난위해요소를 제거하기 위해서 각종 캠페인 같은 활동을 전개하고 있습니다. 그래서 초등학생들 등ㆍ하교 시에 교통사고로 인한 재난발생을 막고자 노력을 하고 있는데, 지금 정지열 위원님께서 말씀하신 교통사고, 경찰서와의 유기적인 관계로 인해서 그런 자료 공유는 아직 안 하고 있습니다.

유병모 잘 알겠습니다.

유병모 관련 부서인 교통행정과에서 자료를 파악하고 있을 겁니다. 그래서 그 자료를 저희가 공유를 해서 유기적인 협조체제를 갖춰서.

유병모 알겠습니다.

제가 한 가지만 질문하겠습니다. 마지막으로 민방위장 세 군데가 있지요? 그런데 대학공원이 특히 지역주민들이 많이 이용하고 있어요. 알고 계시지요?