경남 거제시의회 발언
유영수 의원 발언

한기수위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 거제스포츠파크 조성공사에 대한 제4차 행정사무조사특별위원회 조사 실시를 선언합니다. 의사일정은 나누어드린 유인물대로 하고자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 유인물대로 하겠습니다. 그럼 의사일정에 따라 의안을 상정합니다.
의사일정 제1항 스포츠파크견학결과 설명의 건을 상정합니다. 지난 8월2일 남해, 통영 스포츠파크 시설 견학결과는 프리젠테이션을 보면서 설명을 하도록 하겠습니다. 설명은 배용헌계장이 하도록 하겠습니다.
용헌
배용헌의회사무국직원
지난 8월2일 하루동안에 남해하고 통영 스포츠파크 견학을 하였는데 견학자는 특별위원회 위원님을 포함해서 집행부 공무원하고 13명입니다. 남해스포츠파크 현황으로서 서면 서상리 일원으로 부지면적이 32만1,400㎡로 총 사업비는 386억원인데 민자로 대한야구캠프시설하고 남해스포츠파크호텔이 있습니다. 특징은 생략하겠습니다. 사계절 잔디농사를 하다보니까 영농법인을 만들어서 시 직영과 같이 더불어서 2년에 한 3회 정도 수익성이 올라오고 다른 지역에 판매도 하고 있습니다. 항공사진과 축구 주경기장이 있는데 우리하고 달리 축구경기장이 경계석이 설치가 안 되어 있고 뛰어나왔을 때 보호막이 설치되어 있습니다. 장애인 등 교통약자를 위한 관람석 진ㆍ출입로 확보가 되어 있으며 주차장하고 보도경계석도 낮게 시공이 되어 편리하게 올라갈 수 있고 야간조명 지주대를 보면 이중볼트로 녹슴예방 도금처리가 되어 있습니다. 풋살경기장은 안전을 위해서 목재휀스 설치하고 골대도 앞으로 안 뛰어나오게 바깥쪽으로 설치해서 경기를 원활히 할 수 있도록 했습니다. 해안로 변의 가로수도 소나무, 후박나무를 심었고 강풍을 막기 위하여 소나무가 밀식되어 있다가 어느정도 크고 나니까 그것을 솎아내지 않고 바로 베어내기를 해서 그 옆의 나무뿌리가 손상되지 않도록 하고 강풍으로 인한 그물과 지주대 보호를 위한 그물망 내림시설도 해놓았습니다. 접목할 사항으로서는 우리 경기장내 경계석 미설치와 스포츠 파크내 도로 및 보도확장, 어린나무 식재 후 성장 시 인근수목보호를 위해 이식치 안하고 베어내기를 하고 경기장 지주대 및 야간조명대 하단부 볼트탈락방지와 이중볼트 및 녹슴방지를 위해 도금처리를 하고 강풍 등으로 인한 그물 지주대 보호를 위해 그물망 내림시설을 설치하였습니다. 다음은 통영스포츠파크로서 산양읍 남평리에 되어 있는데 부지면적은 23만5천㎡이고 조성기간은 2007년 11월부터 2010년 12월까지입니다. 총사업비는 309억원이며 축구장 6면, 테니스장, 배구장 등이 있고 특징을 보면 식당과 매점이 있는데 운영권을 산양면주민자치위원회에 위탁했는데 우리도 이것을 접목할 필요가 있을 것 같습니다. 다음 페이지를 보면 수영장이 있는데 개방형식으로 하여 밀고 닫고 할 수 있도록 하여 야외수영장도 가능하도록 되어 있습니다. 특징적으로 국민체육센터에 인공암벽을 붙여서 설치하다보니까 견고하고 예산절감도 되고 견고한 부분이 있습니다. 여기도 축구경기장내 경계석이 설치가 되어 있지 않습니다. 보조경기장도 깔끔하게 설치되어 있고 경기장내 조립식 관람석을 설치했으며 주차장내 인공석 및 잔디를 식재하다보니까 미관 및 복사열을 차단하는 효과가 있습니다. 야외농구장하고 X-게임장도 있고 유모차 장애인 등 보행자 편의를 위해서 보도턱을 낮추었습니다. 접목할 사항은 인공암벽 설치를 하고 조립식 경기 관람석 설치로 공간배치 확보 및 보수 등 예산절감이 있고 주차장 바닥을 인공석 잔디로 식재하여 미관조성 및 복사열 차단을 하고 넒은 진ㆍ출입로와 조경공간 확보 및 축구장 내 경기 진행석 및 대기석을 마련 효율적인 경기진행을 하도록 할 것입니다. 종합의견으로서 거제스포츠파크 내 버스 진ㆍ출입 가능할 수 있도록 차로 확보를 하고 스포츠파크 시설 내 축구장 등 경기장의 경계석 제거와 지주 야간조명시설 지주대 볼트 탈락방지를 위한 이중볼트 설치를 하고 장애인 및 교통 불편약자, 유모차를 위한 경기관람석 진ㆍ출입로 완만한 경사로 설치를 해야 할 것입니다. 그리고 장애인 및 교통불편약자 유모차를 위한 보도턱 낮추기와 화장실 시설 확충, 경기장내 본부석 및 선수 대기장소 위치 변경으로 오후 햇빛 받는 반대 방향으로하고 행정사무감사시 지적한 사항 전반 시정을 해야 할 것입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

한기수위원장
배용헌계장님 설명하신다고 수고 많았습니다.
의사일정 제2항 거제스포츠파크 현장확인 결과 설명의 건을 상정합니다. 유영수위원님하고 박장섭위원님이 신경을 많이 써시고 개인적으로도 다른 위원님들도 관심을 가지고 현장에 가보신 위원님들도 있는 줄 알고 있습니다. 그동안 많이 수고를 해 주셔가지고 현재까지 나와 있는 것 문제점들을 도출시켜서 전체적으로 자료를 준비해 오신 유영수위원님이 프리젠테이션을 넘기면서 설명을 하도록 하고 부분적으로 설명에 대해서 의견이 있으신 분은 그때그때 확인해볼 필요가 있다든지 나는 의견이 다르다 하는 부분이 있으면 계속 진행하면서 의견을 내도록 하겠습니다. 유영수위원님 설명해 주시기 바랍니다.

유영수위원
지금까지 스포츠파크 총 결과라든지 현장 확인한 부분, 공사부분까지 접목시켜서 하나씩 보면서 설명을 드리도록 하겠습니다. 공사부분으로서 핸드레일이 있는데 밑에 보면 볼트가 케이블을 씌워야 하는데 도면상으로 볼때는 본부석 뒤편에 있는 안전휀스, 그것으로 되어 있는데 이 캡이 안쪽으로만 되어 있는 것 같아서 이 부분은 전면적으로 재시공되어야 한다는 것입니다. 본부석 뒤편에 있는 핸드레일 밑에 레벨이 안 맞아서 와셔로 고았는데 이 부분이 구배가 안 맞는 것이고 스탠드 크렉 부분도 계속 봐도 진행이 안 되어서 그 상태로 있는 사진이고 운동장하고 트랙 경계하고 연결된 부분으로 안의 슬리브가 있어야 하는데 누락이 된 것으로 이것을 설치를 해야 하는 것인지 뜯어내야 하는 것인지 제가 볼 때는 뜯어내야 맞는데 필요할 때는 설치하더라도 이 양이 400m 트렉이 되다보니까 보관할 장소가 없는데 창고를 지어서 필요 없을 때는 철거하고 도 설치하고 이르려면 전부 번호를 붙여야 설치할 수 있는데 축구를 할 때는 상당히 위험한데 다른 시를 보니까 통영이나 남해는 이것이 없습니다, 삼성의 대운동장도 처음 설치할 때는 했는데 결국은 뜯어내었습니다. 천연잔디에 물을 주기 위해서 물탱크 부분으로 드레인(drain) 파이프인데 이 부분이 사이가 벌어져 있습니다. 그리고 물탱크 빈팅 플랜지(vingting flange) 부분이 녹이 쓸어 있고 이쪽은 바다가 근처이고 하니까 해수가 오면 녹이 끼입니다. 그리고 물탱크 노출된 파이프 보온누락이 되어 있고 잠금장치는 있으나 그대로 열리는 사진도 있습니다. 뚜껑이 상당히 가벼워서 애들이 빠지면 나오지 못합니다. 스프링쿨러 도면 사진도 참고해 주시기 바랍니다. 스프링쿨러 나사못 스틸사용을 하고 물탱크와 펌프실 사이 배관, 프랜지(flange)와 파이프 용접상태도 불량입니다. 볼트길이도 길고 물탱크 인입 라인밸브 핸들 녹슨 부분도 있고 물탱크 인입라인 길이가 맞지 않으며 펌프실 분전반 먼지가 너무 많은데 전기하고 먼지는 상극이라서 청소를 꼼꼼하게 해야 하며 펌프실하고 물탱크하고 연결된 부분으로서 볼트가 녹이 쓸어 있고 배관 출입구 마무리도 엉망이며 배관 출입구 바깥부분도 떨어져 있고 펌프실 앞 밸브배관 뚜껑도 없습니다. 국기게양대도 문제가 있고 전광판 및 에어컨 실외기도 그대로 방치되어 있으며 밑의 받침대도 없고 본부석의 지주인데 볼트캡을 씌워야 하고 주경기장 본부석 의자 고정용 와셔가 녹이 쓸어 있고 방수작업을 위하여 풀어놓은 와셔도 녹이 쓸어 있습니다. 본부석 계단 미끄럼 방지고무가 짧게 되어 있고 스탠드 벽면에 곰보가 발생되어 있으며 거푸집 고정용 핀 미제거로 녹이 발생되어 있습니다. 거푸집 고정용 철사 미제거로 녹이 발생되어 있으며 옹벽 끝단부 마무리부족 현상도 볼 수 있습니다. 팔각정 장식 중앙부에 못이 녹슬어 있고 팔각정 주위 보도블럭 시멘트자국과 벤치 중앙부 휨 발생도 볼 수 있습니다. 잔디 배양장 옆 맨홀에 흙이 다 들어가게 되어 있어서 흙이 안 들어가게끔 자갈을 깔든지 해서 턱을 만들어줘야 하겠고 스탠드 물고임 현상도 볼 수 있으며 장애인 화장실 재배치도 해야 할 것입니다. 다음은 조경부분입니다. 태풍 무이파가 지나고 난 뒤에 가봤는데 다행스럽게 나무가 한그루밖에 안 쓰러졌는데 밑 둥을 보니까 고무가 그대로 묶어져 있었는데 제거를 안 하고 그대로 심은 것입니다. 지금 죽은 나무가 많이 있으니까 그 밑으로 해서 파보면 고무줄이 나올 것으로 봅니다.

박장섭위원
옛날에는 새끼줄로 감았는데 지금은 고무로 묶다보니까 고사나무들이 많고. 그래서 창창 묶어놓으니까 활착이 안 되어 성장도 안 되고 고사도 하는데 문제가 있습니다.

한기수위원장
일단은 다른 나무를 파보는 것으로 하겠습니다.

유영수위원
이 부분을 보면 썩는 재질이 있습니다. 저번에 식목일 행사 때보니까 홍가시 심을 때 야자수껍질을 이용하여 심던데 비쌀 겁니다. 체육센터 앞 소나무가 세군데 심어져 있는데 수형이 있고 가격표도 있는데 너무 비쌉니다.

박장섭위원
나무 형태가 이렇게 전체적으로 되어 있는 것 하고 올라가서 중간에 만들어지기 어려운데 300만원 짜리 나무는 아니라는 것이지요.

유영수위원
이 수형이 값어치가 없는 나무입니다. 나중에 가격표 보면서 말씀드리겠습니다. 꽃댕강이라고 하는 것인데 거제면 넘어가다보면 가로수 밑에 꽃댕강, 피라칸사스, 홍가시 심어놓은 것이 있습니다. 이 나무들이 활착이 안 되어서 나 쓰러져서 꽃댕강 전체가 그렇습니다. 그 대신 남천은 토양이 맞는지 잘 크고 있습니다. 죽은 해송도 있고 피라칸사스도 1m 짜리로 되어 있는데 자로 재어보니 제일 큰 것이 80cm 밖에 안 됩니다. 잘 커는 나무로 전지를 해줘야 하는데 전지를 어떤 식으로 할지 모르겠고 죽은 후박나무도 있고 야자수도 세 그루 열대의 분위기를 내기 위해서 세 그루 심었는데 세 그루 심었다고 열대의 분위기가 나는지 그리고 춥고 하면 야자수는 잘 죽습니다. 5m정도 되면 이것을 사기 위해서 그만큼 인건비가 나갈 것인데 한 그루에 60만원씩 치였습니다. 과연 관리가 되겠는지 지켜보기로 하겠고 고정이 제대로 안된 소나무로 물론 1년 내 AS가 됩니다만 태풍이 크게 안 왔지만 키가 커서 와이어로 지주대를 잡아야 하는데 우려스럽고 앞의 소나무가 더 크고 뒤의 소나무가 작은데 생각 없이 조경을 해버린 것입니다. 금목서는 전체가 상태가 안 좋으며 조금씩 몸살을 앓고 살아나고 있는데 제가 볼때는 전체를 교체해야만 할 것 같고 자귀나무로서 상당히 잘 큰다고 하는데 철조망에 심어놓아서 뒤쪽에 철조망 부분은 못 뻗어 나갑니다. 다른 나무를 심든지 해야 할 것입니다. 잔디도 풀이 먼저 자라있고 면이 고르지 못하고 돌이 많이 있는데 이것을 제거하는 비용이 싼지 잔디를 새로 하는 것이 싼지 파악을 해봤으면 좋겠습니다. 보조구장에 죽은 연산홍도 보이고 조경소나무도 고사되어 있어서 교체를 해야 할 것입니다. 기술센타 옆 해송이 밀집되어 있고 상태 안 좋은 느티나무, 죽은 노각나무, 죽은 홍가시 나무가 있고 상태 좋은 나무는 입구에 심었으면 좋았을 것인데 공사시점이 늦어서 여기에 심을 수밖에 없었다고 하는데 이런 좋은 나무를 입구에 심었으면 좋지 않겠는가 봅니다. 소나무 지주대도 허술하게 하여 빠져 있고 기념식수 소나무는 스포츠파크에서 최고 비싼 380만원 짜리입니다. 준공표지판도 있고 조경식재 조사표가 있는데 여기에 기록된 것 보다 죽은 나무가 많습니다. 수목종류 및 규격과 단가표가 나와 있습니다. 참고로 해 주시기 바랍니다. 이중에서 소나무 가격은 천차만별입니다. 소나무는 크기나 높이에 가격이 매겨지는 것이 아니고 수형 어떻게 모양이 생겼는가에 따라서 가격이 500만원에서 50만원까지 매겨집니다. 전체 조사의견으로서 전체 조경의 가장 포인트 역할의 수종인 소나무 군락 식재의 경우 위치선정 식재의 부적절함과 밀식으로 인해 조경의 아름다운 표현의 부족함이 아쉽고 교목의 경우 규격은 대부분 범례와 동일하고 조경설계도면의 범례수량과 도면에 인출된 수목수량의 숫자가 맞지 않는 부분이 있으며 자귀나무는 성장과정의 수형으로 볼때 위치선정이 부적절하고 왕벚나무 군락식재의 주변 배수불량으로 왕벚나무 고사상태의 숫자가 늘어나고 있으며 조형소나무의 경우 조형의 아름다움이 중심건물의 포인트로 식재된 것에 비하여 조형미가 떨어지고 금목서 31주의 경우 전체적으로 상태가 불량하여 특별관리가 필요하며 관목의 경우 대체로 상태가 양호하고 규격도 범례와 동일하였으나 꽃댕강나무와 장미는 규격미달과 다량고사상태여서 특별관리가 필요하고 피라칸사스나무는 전체적으로 규격이 미달하여서 아쉬웠다는 말씀을 드리며 이상으로 보고를 마치겠습니다.

한기수위원장
유영수위원님 조사하고 자료 만드는데 까지 대단히 수고 많았습니다. 다른 위원님들 유영수위원님이 설명한 내용에 대해서 질의 있습니까?

윤부원위원
유영수위원님 수고가 많았습니다. 지금 우리가 조사한 결과를 보면 우리 거제시에서 시비가 들어가야 할 부분이 있고 공사업체에서 직접적으로 해야 할 부분이 있는데 우리가 점차적으로 해결해 나가면 될 부분으로 알고 있습니다. 제가 자료를 보고 문제가 되는 것이 배관업체와 수목, 조경을 한 업체들이 있습니다. 시간이 갈수록 피해액이 늘어날 것 같이 보이는데 그런 부분도 고려를 해봐야할 것입니다. 기타 토의나 발언권을 주신다면 그때 다시 얘기를 할 필요성이 있습니다.

한기수위원장
수고하셨습니다. 이형철위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이형철위원
현재는 도면과 일치하는지 시공이 제대로 되었는지 그 부분은 저희들이 특위에서 해야 할 것 같고 도면을 떠나서 별다른 사항은 저희들이 다루기에는 좀 힘들지 않나 생각이 듭니다.

한기수위원장
일단 부실시공에 대한 부분은 도면대로 했느냐 안했느냐 라고 하는 것을 얘기하는 것이고 또 도면 자체도 잘못 되었다 라면 도면을 그린 설계를 한 쪽도 부실하게 했다는 측면도 얘기를 할 수가 있으니 그 책임을 누구에게 묻느냐 도면대로 안했으면 시공사에게 물어야 할 것이고 설계를 잘못했으면 설계자에게 그 책임을 물어야 하고 정확하게 책임소재가 불분명한 것은 다음에 다시 예를 들어서 나무를 옮긴다, 바꾼다 라고 하는 것은 차후에 얘기를 해야 할 것입니다.

이형철위원
도면도 시의 주문에 의해서 도면을 드렸을 것인데 그런 부분도 우리가 조사를 해야 하는지.

한기수위원장
나중에 따져보다 보면 어느 쪽이 잘못했다는 것이 나올 것입니다. 신금자위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신금자위원
거제면 큰 도로에 5대 때에 야자수를 심어서 다 죽어서 버렸는데 그런 선례가 있는데도 기후에 맞지 않는다는 것을 알면서도 60만원씩 줘서 야자수를 심었다는 것은 경험을 토대로 하지 않았다는 것이 나타나고 조경부분은 우리가 증인을 불러서 충분히 따져야 할 부분으로 추궁을 해야 할 것입니다.

유영수위원
조경은 보수기간이 2년인데 지금 죽은 나무들은 다시 심어주겠다고 하면 저희들은 할 말이 없습니다.

강연기위원
2년을 기다린다는 것은 안 되고 업자 불러서 조경부분은 공증각서를 받고 시설부분에서 준공안한 부분은 우리가 이래라 저래라 말을 못하니까 행정사무감사 때 지적사항들이 많았으므로 조사특위에서 그 부분을 접목을 해서 확답을 받아야 합니다.

한기수위원장
다른 질의 없습니까? (“없습니다”함) 이의가 없으므로 다음 안건을 상정하겠습니다.
의사일정 제3항 7월25일 제3차 회의에서 심사 보류된 행정사무조사 증인 및 참고인 채택의 건을 재상정합니다. 행정사무조사의 원활한 회의를 위하여 상정된 안건을 위원여러분과 사전 협의코자 잠시 정회를 선언합니다.
11시02분 조사중지