경남 거제시의회 발언

김성갑 의원 발언

제176회 제1차 산업건설위원회2015-05-20

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동민

황동민현장소장

우리 현장을 방문해 주신 거제시 의원님 정말 감사드립니다. 잠깐 저희 현장에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 저희 현장은 통영에 생산기지가 있습니다. 통영생산기지에서부터 시작을 해서 주배관을 노산, 동달, 오량, 거제 관내로 해서 성포, 거제, 연사까지 해서 2009년에 시작해서 금년 8월에 준공하는 스케줄로 이 사업이 하나 진행되고 있고요, 그다음에 연사에서 시작해서 연초, 장목을 거쳐서 구영리까지 가는 배관이 2단계로 시행이 됩니다. 구영리에서는 진해 쪽으로 넘어가는 해저터널공사가 진행 중에 있습니다. 그래서 저희들의 사업은 지금 보시다시피 금년 8월까지 해서 이 현장을 다 마무리 지을 예정입니다. 중간에 중요한 거제관리소가 있는데 거제관리소도 금년 8월에 해서 전체적으로 거제시에 안정적으로 가스 공급을 시작할 예정입니다. 거제에서는 저희들이 가스 공급을 개시했습니다만 더욱 안전하게 공급하기 위해서 완벽한 시설로 해서 하는 것은 금년 8월에 완벽하게 다 완공을 시킬 예정입니다. 그리고 연사 거쳐서 제덕, 진해까지 연결하는 거는 2017년까지 해서 터널공사가 2017년까지 연결할 예정이거든요. 그래서 해저터널로 해서 2017년까지 해서 준공을 할 예정입니다. 지금 당 현장입니다. 연사관리소라고 하고요, 1,964제곱미터에 약 590평 정도 됩니다. 590평 정도 되는 부지에 배관에 안전시설로 해서 브럭발브를 설치하도록 법적으로 의무화되어 있습니다. 그래서 법적 관리시설로 저희들이 당 현장에 브럭발브를 설치하고 있고요, 여기에는 간단하게 배관에 연결되는 30인치 밸브 2개하고 4인치 밸브 3개가 설치가 되도록 되어 있고요 그거를 컨트롤하는 수배전반이 설치가 될 예정입니다. 그래서 지금 공사를 진행하고 있고요, 보시는 바와 같이 저희들이 배관은 작업이 다 끝났고요, 그다음에 보안시설로 해서 울타리공사를 진행을 하고 있고 지금 수배전반을 놓기 위해서 지금 수배전반 터파기 공사를 해서 준비하고 있습니다. 안에 들어가서 간단하게 보시면 되겠습니다.

윤부원위원

소장님, 구영 쪽은 공정률이 몇 % 진행됐지요?

동민

황동민현장소장

구영은 이제 초기라고 보시면 됩니다.

윤부원위원

그러면 터파기는 아직.

동민

황동민현장소장

예. 수직구는 다 뚫었고요 밑으로 옆으로 시작은 관통 개시는 했습니다.

윤부원위원

그러면 수직은 다 됐네요?

동민

황동민현장소장

예. 수직은 다 끝났습니다.

윤부원위원

특별한 민원 같은 거는 없던가요?

동민

황동민현장소장

민원은 있었습니다만 저희들하고 협의를 해서 절차대로 해서 주민이 요구하는 대로 감정평가라든지 이런 것들은 진행하고 있습니다. 지금도 진행 중에 있습니다.

조호현위원

간단하게 요구사항이 어떻게 됩니까?

동민

황동민현장소장

요구사항은 일단 어업보상이지요. 어업보상이나 이런 부분들은 지금 1차적으로 감정평가해서 저희들이 수직구 뚫을 때 발파를 했거든요. 그거에 따른 어업보상은 완료가 됐고요, 그다음에 옆을 해저로 수평으로 가는 거 그거에 대해서 다시 혹시 또 피해가 있을지 모르니까 조사를 해서 그 보상을 요구를 했습니다. 그래서 그 부분은 저희들하고 협의를 해서 저희들은 보상할 게 없을 것 같다 이렇게 설명을 드렸는데 그래도 있을지 모르니까 같이 한번 해 보자 그래서 그거는 합의를 해서 협약서 체결하고 지금 어업보상에 착수를 했습니다. 그래서 군산대학교에서.

윤부원위원

시뮬레이션 하고 있네요?

동민

황동민현장소장

예. 시뮬레이션하고 그다음에 조사를 하고 있습니다.

윤부원위원

그러면 구영 쪽에 추진위원단이 구성이 되어 있습니까?

동민

황동민현장소장

예. 자체적으로 구영 어촌계에서 같이 구성되어 있고요 그래서 저희들이 다 합의해서 정식적으로 하고 있습니다.

윤부원위원

그쪽 민원들을 최대한 들어주시고, 법적으로 안 되는 거야 어쩔 수 없겠지만.

동민

황동민현장소장

위원장님 오셔가지고 저희들이 최대한 협조할 수 있는 거는 협조드릴 테니까 걱정마시라 이렇게 하고. 대신 저희들이 법 테두리 내에서는 최대한 하겠습니다. 라고 말씀드렸습니다. 저희들이 할 수 있는 말은 그 말입니다.

조호현위원

그러니까 해저로 갈 경우에 보상을 해 준 적이 있습니까?

동민

황동민현장소장

그런 방법으로 한 경우에는 보상이 없었습니다, 사실은. 왜 그러냐 하면 저희들이 50m 밑에서 맷돌로 갈 듯이 돌을 갈고 있거든요. 그러다 보니까 진동이나 소음이나 거의 느낄 수 있습니다.

윤부원위원

그래 그게 그때 지하 몇 m라고 했지요?

동민

황동민현장소장

94m입니다.

윤부원위원

94m입니까? 그 암반이 안 걸리던가요?

동민

황동민현장소장

암반입니다, 다.

윤부원위원

전부 암반입니까?

동민

황동민현장소장

예. 100% 암반입니다.

윤부원위원

아예 그 예상을 하고 하는 겁니까?

동민

황동민현장소장

예. 그래서, 왜냐 하면 터널로 뚫는데 물이 많으면 공사하기가 아주 어렵습니다, 수압이 높기 때문에. 그래서 암반 속으로 가면 수압이 거의 안 걸립니다. 그래서 전 구간을 암반으로 설계를 했습니다.

윤부원위원

아, 여프로 그리 했구나.

동민

황동민현장소장

예. 그래서 깊이 들어간 겁니다.

조호현위원

저기 동네에 들어오는 인입관은 몇 m 정도 밑으로 매설해요?

동민

황동민현장소장

저희들이 법적으로 도로는 1.5m를 기준으로 하고 있고요, 대부분 1.5m 다 묻혀 있습니다.

조호현위원

나중에 저런 데 혹시 도로 확장난다든지 해 가지고 지하 굴착공사가 있게 되면 스톱, 가스공급을 일시 스톱해야 되잖아요?

동민

황동민현장소장

아, 만약에 저희들이 그런 상황이 된다면 지금 이렇게 환산망이 되지 않습니까? 그래서 만약에 여기에서 굴착을 하면 이 밸브를 잠가놓고 저쪽에 있는 가스를 빼고요 통영 쪽으로 해서 가스가 흘러오기 때문에 일단 거제시에 가스공급은 전혀 문제없습니다. 그래서 저희들이 이렇게 환산망을 구축하는 이유도 그런 부분이 있습니다. 여기 거제도 환산망이 되어야 되고. 또 이게 진해 쪽으로 연결됩니다. 진해 쪽도 외라인이거든요. 그래서 연결이 되게 되면 환산망이 진해도 구축이 되고.

조호현위원

한 쪽이 막히면 한 쪽에서 공급해 주고 이쪽에 막히면 이쪽에서 공급해 준다는 그 말이네.

윤부원위원

그래서 회전식으로 되어 있는데.

동민

황동민현장소장

예. 그래서 해저 쪽으로 환산망이 되기 때문에 한 쪽이 차단하면 한 쪽으로 안정적으로 가스공급이 가능해집니다. 그래서 저희들이 가장 좋은 방법은 환산망을 구축해야 도시가 가스공급의 안정성을 기할 수 있거든요.

윤부원위원

정압소 설명할 거 더 있습니까?

동민

황동민현장소장

설비들은 아까 설명드린 대로 밸브가 이렇게 14인치 밸브 핸들 큰 게 2개 있고요, 나머지 14인치 밸브가 3개가 있습니다. 이 밸브들이 혹시 이 근처에 문제가 있다면 여기서 안전하게 닫고 차단해 주고 가스 빼주고 하는 장치입니다.

윤부원위원

가스를 빼준다고요?

동민

황동민현장소장

여기서 만약에 중간에 끊기면 그 지역에 피해를 빨리 제거시켜 줘야 되거든요. 그래서 여기서 빼는 거는 아니고요 VS라고 해서 밸브스테이션이라고 있습니다. 오량에 하나 설치되어 있지요? 장목에도 설치 예정입니다. 만약에 그 사이에 문제가 있다면 장목으로 뺄 건 장목으로 빼고 아니면 오량으로 뺄 거는 오량으로 빼고 이렇게 해서 할 수 있도록 되어 있습니다.

윤부원위원

그러면 여기는 단순 차단.

동민

황동민현장소장

차단만 하는 장치입니다.

윤부원위원

차단만 하네?

동민

황동민현장소장

예. 그렇습니다.

조호현위원

GS 설치할려다가 사곡으로 갔지 않습니까?

동민

황동민현장소장

예, 맞습니다.

조호현위원

이거 시설하는 데는 지역의 주민들의 저거는 없었어요, 민원은?

동민

황동민현장소장

여기 소유하시는 분들하고 저쪽 반대편에 처음에 GS를 할려고 3천평으로 해서 여기서 가스공급을 하려고 했었는데요 여기로 축소를 하면서 큰 트러블은 없었습니다.

조호현위원

완전히 해소된 겁니까, 민원이?

동민

황동민현장소장

예. 그래서 애를 많이 먹었지요. 저희들이 원래 처음에 인허가도 1년 이상 추진을 하다가 다시 변경해서 지금 경남에너지 있는 위치로 옮기기까지는 여러 가지 민원도 있었고 어려움도 있었지요. 그거는 지금 해결이 된 상황입니다.

조호현위원

완공시기는 언제쯤 됩니까?

동민

황동민현장소장

금년 8월까지는 여기는 다 끝납니다.

조호현위원

공급은요?

동민

황동민현장소장

가스공급은 거제시에는 이미 하고 있습니다. 여기를 축소시켰고요, 가스공급을 하는 설비는 아까 이야기한 대로 경남에너지 쪽에 거기다가 3천평 짜리 해서 지금 공사를 완료 단계에 있습니다.

덕영

전덕영조선경제과장

임시 가스공급을 하고 있습니다.

동민

황동민현장소장

임시로 해서 가스공급은 이미 됐습니다.

윤부원위원

제가 한 두서너 가지를 소장님한테 여쭙겠는데요, 지금 당장 우리 정압소를 여기 만들어놨잖아요?

동민

황동민현장소장

예.

윤부원위원

그 옆에 뚝과 사이에 사유지가 남아 있단 말입니다. 저거를 어떻게 매입한 상태입니까? 아니면 저대로 놔둔 거예요?

동민

황동민현장소장

지금 사유지는 저희들이 일단 매입을 허가난 데는 다 매입을 합니다. 만약에 혹시 시에서 쓴다거나 하면 저희들하고 협의를 하면 그런 부분들은 나중에 협의에 의해서 저희들이 매각할 수도 있습니다.

윤부원위원

아니 그것보다도 지금 저기에 남아 있잖아요? 모 심어 놓은 곳이 있잖아요? 저거는 지금 어떻게 되어 있습니까?

동민

황동민현장소장

인접부지요? 사실 인접부지 같은 경우는 저희들이 옛날 같으면 선으로 딱 잘라가지고 그냥 잔여지로 놔두는데 요즘은 그러면 민원이 정말 심각해 집니다. 소유하시는 분들이 사갈려면 다 사가야지 이걸 잘라서 이렇게 반토막 내가지고 땅을 바보 만들면 어떻게 하냐? 그래서 요즘에는 저희들이 본사에서 설계할 때 지번이 있으면 그 지번 전체를 매입하는 방법으로 합니다.

윤부원위원

그 부분은 알겠는데 지금 모 심어난 곳이 있잖아요? 저것도 가스공사에서 다 매입한 겁니까?

진열

양진열서부건설사무소차장

바로 옆 부지는요 당초에 사업 범위 안에 없어 가지고 매입을 못 했습니다. 저 부지를 당초에 매입하려고 했었는데 이 부지가 그냥 개인부지면 매입이 가능한데 하천부지에 인접해 있는 하천 인접부지로 되어 있습니다.

윤부원위원

아, 전부 하천부지던가요?

진열

양진열서부건설사무소차장

아니요 반 정도가 하천개발의 접도구역처럼 하천 인접구역으로 되어 있습니다. 그래서 그게.

윤부원위원

자, 그 부분이 인자 당장 민원이 생길 부분이거든요. 하천부지가 절반이 있고 또 절반은 자기 사유지고 또 절반은 여기는 가스정압소가 들어와 있고 그러면 저 절반은 못 쓴다는 땅이에요.

진열

양진열서부건설사무소차장

그러니까 땅이 어떻게 되어 있는가 하천부지가 아니고 원래 땅은 개인 땅인데 그 땅의 반 정도가 하천계획부지로 지정이 되어 있습니다. 그래서 저희들이 그게 구입이 불가능한 상태고, 그리고 허가를 받을 때도 저희들이 그걸 한번 시하고 의논을 드렸었는데요 그게 나중에. 그리고 하천정비가 들어가버리면 저 부지도 사실은 못 쓰게 됩니다. 그래서 그런 것도 감안해서 나중에 혹시 저희들이 매입할 부분이 있거나 하면 할 수 있는데 현재 상태로서는 불가능한 그런 상태입니다.

정운

주정운사무직원

고향의 강 조성공사할 때 하천정비 확대가 됐습니다. 추가되면서 그때 편집된 부지입니다.

진열

양진열서부건설사무소차장

그때 편입된 부지인데 아직 소유는 개인으로 되어 있습니다.

윤부원위원

결국에는 그러면 그쪽으로 편입될 그런 부지네?

동민

황동민현장소장

나중에 하천으로 편입이 될 예정이 되어 있는 겁니다.

진열

양진열서부건설사무소차장

제방이 넓어지면서 그 부지가 다 흡수가 됩니다.

윤부원위원

제가 지나가면서 왜 저걸 놔놓고 여기다 세워 놨을까? 강변을 딱 붙여서 하면 좋았을 건데.

동민

황동민현장소장

저희들이 하면서 인허가과정에서 그런 하천계획으로 되어 있는 하천구역선이 있거든요. 그런 거 들어가 있으면 저희들이 허가를 넣어도 허가가 불가합니다.

윤부원위원

그다음에 또 한 가지는 우리 가스관을, 본관을 묻고 있지 않습니까? 저기에 보면 제가 가면서 한번 씩 유심히 보고 다니는데 절차가 어떻습니까? 최고 밑에 예를 들어서 본관을 묻기 위해서 굴착을 안 합니까? 그 밑에 아마 제 생각에는 모래를 넣고 그 중간에 또 관을 묻고 모래 붓고 이리 하는 것 같은데 그 절차가 어떻습니까?

동민

황동민현장소장

저희들이 일단 진행과정을 인허가과정부터 설명드리면 일단 도로굴착하기 전에 저희들이 사업계획내서 도로관리청에 저희들 시공계획서를 내면 그 시공계획서를 보고 이거 복구계획이 시의 복구계획과 맞다 그러면 사업계획을 통과시켜 주거든요. 그다음에 타 공사랑 같이 할 게 있으면 같이 하게 하고. 그래서 허가가 나면 저희들이 굴착을 하고요 밑에 10cm를 저희들이 모래를 먼저 깝니다. 그다음에 배관을 설치하고 배관 상부에 30cm을 저희들이 다시 또 모래를 합니다. 그다음에 그 위에는 일반도로를 상재료로 해서 다짐을 하고 보조기층, 그다음에 골재를 깔아서 포장을 마무리 하도록 되어 있습니다.

윤부원위원

그런데 대체적으로 보면.

신금자위원

잘 안 지키더라고. 우리 저기 하수 오비 저쪽에 할 때 우리 현장에 할 때 보시다 보면 안 지켜져요. 그냥 막 하더라고. 그 단디 지켜야 돼요.

윤부원위원

그 소장님 한 번 더 감독해 주시고.

동민

황동민현장소장

알겠습니다. 만약에 그런 문제가 있다면 제가 시공사하고 그런 거는 품질관리할 수 있도록 열심히 저희들이 감독하도록 하겠습니다, 그런 부분은.

신금자위원

가스공사하는 거는 아니지만 다른 공사가 안 지킨다니까.

진열

양진열서부건설사무소차장

위원님, 저쪽에요 저희들이 처음에 허가를 받을 때 가스관하고 상수관이 그 인근 마을에 들어가는 상수관 공사를 같이 하고 있습니다. 그래서 저희들이 같이 하는 걸로 해서 허가를 받았는데 아마 상수관과 가스관에 복구기준이.

동민

황동민현장소장

다릅니다.

진열

양진열서부건설사무소차장

좀 다릅니다.

동민

황동민현장소장

예, 다릅니다. 저희들은 가스관이기 때문에 저희들이 관에 피복을 저희들이 상당히 중요하게, 제일 중요한 게 관 피복을 유지하는 거거든요. 그래서 밑에도 모래를 깔고 혹시 돌부리 같은 게 닿아서 우리 피복이 손상이 갈까봐 모래를 깔고 배관 올리는 거고요, 그리고 위에도 마찬가지입니다. 바로 그 위에는 노상재료는 보통 20cm 미만되는 암편도 허용을 하거든요. 그러면 우리 배관에 바로 누를 수 있습니다. 그래서 30cm 모래를 저희들이 깔도록 하고 그 위에 다짐할 수 있도록 그렇게 저희들이 우리 도시가스사업법상으로 반드시 배관을 보호하는 규정이 있거든요. 그래서 그런 것들은 저희들이 저희들 생명처럼 하고 있는 겁니다.

조호현위원

모래 다짐을 안 합니까?

동민

황동민현장소장

모래는 다짐방법이 모래를 넣고 물을 뿌려주는 게 다짐입니다.

조호현위원

물다짐?

동민

황동민현장소장

예, 그거는 하고 있습니다.

조호현위원

제대로 됩니까?

동민

황동민현장소장

저희들이 감독할 때는 계속 한다고 보는데.

조호현위원

낮에 감독관님이 계시면 쪼깨 하고 밤에 할 때는 대충 덮어가 문때삐고 하는 기지 뭐.

동민

황동민현장소장

아이고.

윤부원위원

그런데 소장님 그걸.

동민

황동민현장소장

그러면 나중에 문제 생기면 하자복구비가 더 들어가기 때문에.

조호현위원

나중에 하중이 실리면 크랙이 가고 하겠지요.

동민

황동민현장소장

예, 그러면 하자보수비가 더 들어갑니다. 그래서 요즘 시공사에서도 옛날에는 그렇게 눈가림도 했었는데 요즘에는 하자복구하면 보수비가 더 들어가기 때문에 요즘에는 품질관리를 대기업들은 그렇게 관리 안 합니다.

윤부원위원

그다음에 굴착을 하고 나면 매설을 안 합니까? 매설 다 하고 가포장을 해 놨는데 가포장이 지금 현재보다 도로보다 조금 높더라 말입니다, 지금 현재 노면보다. 높았을 때 대책이 있습니까?

동민

황동민현장소장

그거는 나중에 저희들이 가포장을 일단 도로 노면하고 거의 맞추어서 저희들이 일단 해 줘야 차량이 다니고요, 그다음에 나중에 공사할 때는 가포장한 데 뿐만 아니고 한 차선 전체를 긁어내고 다시 포장을, 레벨을 다시 맞춥니다. 그렇게 하고 있습니다.

조호현위원

베아링 두께만큼 깎아가지고.

동민

황동민현장소장

예. 그렇습니다.

윤부원위원

그다음에 마지막으로 한 개 더 물어보께요. 세 가지를 질의한다 캤는데. 지금 우리가 우측으로 보면은 한국가스관이 가고 또 경남에너지에서 중간이라 캐야 됩니까?

동민

황동민현장소장

예. 중압관이라고 합니다.

윤부원위원

중간 그걸 할 때 큰 메인관과 거리는 어느 정도 됩니까?

동민

황동민현장소장

저희들이 법적으로는 2m를 유지하고 있습니다.

윤부원위원

2m요?

동민

황동민현장소장

예, 2m 유지를 하고 있고 횡단하는 경우에는 어차피 방법이 없기 때문에 그거는 다 허용을 하고요.

윤부원위원

횡단하는 데?

동민

황동민현장소장

횡단하는 거는 우리 배관이 이렇게 갔는데 도시가스는 이렇게 가야 된다. 그거는 30cm만 유지하면 됩니다.

윤부원위원

그냥 합니까? 아니면 그에 대한 어떤 특별한 방어를 넣습니까?

동민

황동민현장소장

특별한 거는 법적으로 규정된 거는 없습니다.

윤부원위원

없고요?

동민

황동민현장소장

예.

윤부원위원

그러면 같이 붙여놓으나 뭐 횡단하는 거나 똑같네?

동민

황동민현장소장

예, 맞습니다. 그런데.

윤부원위원

그런데 왜 2m를 해 가지고 또다시 굴착해서 들어가지요?

동민

황동민현장소장

횡단은 어쩔 수 없이 횡단해야 되기 때문에 허용을 하지만 병행을 2m씩 띄우는 이유는 혹시 어느 한 배관이 파손돼서 그 여파가 옆에 있는 배관까지 파손이 안 되도록 하기 위해서 일단 산업부에서는 안정규정을 그렇게 가스관끼리는 좀 띄워놔라. 혹시 문제가 생깅더라도 하나만 생기면 됐지 두 개다 생기지 않는 개념으로 해서 띄워놓고 있습니다.

윤부원위원

그러니까 횡단할 때도 특별하게 어떤 망을 쳐서 아니면 뭐라 합니까? 뚜껑을 덮어서 하는 방법 같으면 몰라도 그리 안 하는 것 같으면 같이 묻었을 때 중간이나 본관에 같이 하면 안 돼요?

동민

황동민현장소장

저희들 가스관 단면을 보시면요 우리 배관이 이렇게 지나가면 이 위에 철재로 된 보호철판을 100% 덮습니다. 그렇기 때문에 타 공사가 이렇게 횡단이 됐다하더라도 그 지점은 반드시 덮여있습니다.

윤부원위원

그렇지요.

동민

황동민현장소장

보호장치가 반드시 되어 있기 때문에 큰 문제는 없습니다.

윤부원위원

그래서 앞으로 이거 할 때도 우리가 이중 사업을 하고 있잖아요? 한국가스에서 도로를 파손하고 그게 결국 돈이잖아요?

동민

황동민현장소장

그렇습니다.

윤부원위원

그다음에 경남에너지, 우리 거제 같으면 경남에너지에서 사업할 건데 경남에너지에서 또 굴착할 것 아닙니까? 2m에서 2.5m 거리니까. 우측에 뚫었다면 좌측으로 갈 것 아닙니까?

동민

황동민현장소장

예, 맞습니다.

윤부원위원

저거 전부 낭비 아닙니까? 그래서 앞으로 저런 것도 한번 공법 개선을 해야 될 필요성이 있지 않느냐는 생각이 들고. 그다음에 명동으로 가면 전부 저기는 돌입니다. 그렇지요? 지질조사해 봤지요?

동민

황동민현장소장

예.

윤부원위원

저기는 어떻게 사업할지? 그때는 저희들도 한번 굴착할 때 현장을 가봤으면 싶습니다.

동민

황동민현장소장

저희들이 해상추진을 하고 있는데요 거기에 돌이 많이 나옵니다. 많이 나와 가지고 그것도 사실 처리방안을 어떻게 할 것인가? 우리가 자체적으로 일단 재활용할 건데요 남는 부분도 상당히 많습니다. 그래서 그 부분을 어떻게 활용할 건지 거제시랑 협의해서 최대한 거제시에 도움 되는 방법으로 저희들이 골재처리는 그렇게 하도록 하겠습니다.