윤현수 의원 발언

회의하기 앞서 바쁘신 중에도 거제관광산업발전특별위원회에 우리 위촉 직으로 선임되신 자문위원님들 다섯 분 오셨고 그리고 특위위원님들 두 분 오셨는데 회의 시작하기 전에 나중에 식사하면서 다시 간담회도 하겠지만 처음 만난 분도 계시고 아니면 이미 알고 계시지만 오랜만에 만난 분도 계시고 하니까 우리 위원님들부터 인사 간단하게 하고 자문위원님들 소개하고 그렇게 시작하겠습니다. 저는 특위위원장을 맡고 있는 전기풍이고 지역구는 옥포입니다. 저희가 추진하고자 하는 그런 내용들을 나중에 말씀드리고 간략하게 자기소개만 하도록 하겠습니다.

반갑습니다. 신금자위원입니다. 저희들은 의원들이 할 수 있는 시를 위해서 노력한다고는 하지만 이번에 특위를 만들면서 정말 전문가들을 모셔서 발전적인 관광산업으 로 가자는 의미에서 저희들이 좋으신 분들을 모셨습니다. 부족한 점을 조언해 주시고 거제시의 발전을 위해서 한걸음 더 업그레이드 될 수 있도록 많이 지도 편달해 주시기 바랍니다. 특위활동을 하면서 서로 위로하고 격려하고 좋은 아이디어 주시면 저희들은 협력해서 좋게 발전되도록 노력하겠습니다. 정말 오늘 오랜만에 만난 분도 계시고 해서 반갑습니다. 감사합니다.

좋은 경륜과 체험으로써 많은 자문을 들을 수 있도록 기대하겠습니다.

자문위원 박문길입니다. 저는 나이도 많고 이런데 저를 갖다가 이 중책을 맡겨 주셔서 상당히 어깨가 무겁습니다. 관광에 대한 전문지식도 없지만 제가 거제에서 태어나고 객지생활도 한 40년 했지만 공직자로 있다가 거제로 와서 한 10년 전에 장승포에서 거제관세사를 하고 있습니다. 현재 뉴스앤거제 대표이사직을 맡고 있습니다. 그래서 저를 위촉한 것은 언론이라든지 지역사람으로서 거제의 관광에 대한 현안문제나 이런 부분들을 자문해 주십사하고 저를 위촉한 거에 대해서 앞으로 열심히 거제시 관광특위 위원회에 일조를 하겠습니다. 감사합니다.

자문위원 옥포에 거주하고 있는 옥규득입니다. 임명직 위촉직 위원을 토지평가위원을 26년 정도 했는데 지난 며칠 전에 시의 방침 상 겸직할 수 없다고 해서 그 위원직을 그만두었습니다. 그런데 어떻게 공교롭게 연결되는지 미리 계획된 건지 참 공교롭다, 이런 생각을 했는데 제가 어떤 도움이 될지는 모르겠지만 준비하는 그런 자세로 우리 거제시에 조금이라도 일조하겠다고 하는 마음 간절합니다. 감사합니다.

자문위원 인사드립니다. 이헌입니다. 저는 계속 배우겠습니다. 이상입니다.

자문위원 반갑습니다. 김윤희입니다. 도시경관, 환경디자인, 도시계획의 컨텐츠 개발이라든지 컨설팅 그런 쪽으로 공부를 하고 주업을 가지고 있는데 거제관광산업발전특별위원회에 어떠한 힘이 될지 모르지만 시민의 한 사람으로서도 미약하나마 힘을 보태도록 하겠습니다. 감사합니다.

한 분 한 분 소개를 마쳤습니다. 특별위원회 자문위원 중에 이덕신 코리아여행사 대표님은 해외에 나가 계셔서 참석을 못했습니다. 다음 기회에 인사드리고 같이 합류할 수 있도록 하겠습니다. 오늘 논의할 의사일정이 세 가지입니다. 세가지중에 위촉장 수여하는 부분하고 관광관련 업무를 관장하시는 네 개 부서가 있는데 네 개 부서의 부서장들 모시고 보고를 잠깐 듣고 그리고 4차 회의 일정을 논의한 다음에 저희들 점심식사 겸 해서 간담회를 갖도록 하겠습니다. 간담회 자리에는 반대식 의장님께서도 같이 참석해 주시기로 되어 있습니다.

위촉장 수여는 앉으신 순서대로 교부토록 하겠습니다. 「위촉장 수여 : -위촉장. 썬포스연구소소장 박문길, 귀하를 거제시의회 거제관광산업발전을 위한 특별위원회 자문위원으로 위촉합니다. 2017년 2월 16일 거제관광산업발전을 위한 특별위원회 위원장 전기풍. - 위촉장. 윤현수 이하 내용은 같습니다. - 위촉장. 거제시토지평가위원회위원 옥규득 이하 내용은 같습니다. - 위촉장. 거제대학교 교수 이헌 이하 내용은 같습니다. - 위촉장. 거제시경관위원회 부위원장 김윤희 이하 내용은 같습니다. 」

오늘 여섯 분의 한 분이 안계시지만 여섯 분의 자문위원을 위촉하였습니다. 우리 특위위원과 함께 조선해양플랜트 산업의 위기로 인한 관광산업의 전반적인 현안 문제 발굴과 해결책을 제시하는 역할에 충실을 기해주시길 부탁드리겠습니다. 자문위원님들의 많은 관심과 협조를 부탁드립니다. 이어서 간담회 자료 5페이지 특위운영 계획에 대해 설명을 드리겠습니다. 나누어드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 저희 관광특위가 운영계획을 마련했습니다. 추진방향입니다. 조선해양플랜트 산업의 위기로 인한 관광산업활성화 방안 마련과 거제관광특구 지정을 위한 다각적인 대정부활동, 그리고 관광산업전반적인 현안문제 발굴과 해결책 제시 등으로 이렇게 방향을 정했습니다. 구성일자는 제189회 거제시의회 제2차 정례회에서 구성을 하였고 이 날짜가 2016년 12월 16일이었습니다. 활동기간은 2016년 12월 16일부터 2017년 12월 15일까지 약 12개월간 활동기간을 정했습니다. 특별위원회 위원은 다섯 분입니다. 위원장은 전기풍, 부위원장은 신금자, 위원으로는 옥삼수위원, 이형철위원, 진양민위원 이렇게 되어 있습니다. 자문위원은 오늘 위촉을 받으신 여섯분입니다. 박문길위원님, 윤현수위원님, 옥규득위원님, 이덕신위원님, 이헌위원님, 김윤희위원님입니다. 주요활동 계획을 말씀드리겠습니다. 조선해양플랜트 산업 위기로 인한 관광산업활성화 방안을 마련하기 위해서 국제관광여객항로개설 관광지주변 주차장 조성, 자연과 역사가 어우러진 섬&섬길 조성 등 그리고 두 번째로는 거제관광특구 지정을 위한 다각적인 대정부활동 전개입니다. 경상남도 중앙부처 등 관련기관 방문을 통한 거제관광특구 지정을 적극적으로 건의할 계획입니다. 세 번째는 관내주요관광지 방문 및 선진관광자원 발굴 사례를 견학할 계획이고 네 번째는 한류문화 확대에 따른 중국 등 외국 관광객 유치에 적극적인 추진입니다. 다섯 번째 집행부 관련부서와 상호 의견교환 등 간담회를 개최할 계획입니다. 여섯 번째 관광산업의 전반적인 현안문제 발굴과 해결책을 제시할 계획을 가지고 있다는 것을 말씀드리겠습니다. 이상으로 의사일정 제2항 위촉장 수여 및 간담회 개최의 건을 모두 마치겠습니다.

거제학동케이블카 설치사업에 대해서 설명 드리겠습니다. 위치는 학동고개에서 노자산 전망대 연결해서 정상으로 올라가는 것이고 사업비는 420억 원이고 내용은 케이블카 노선 곤돌라 52대, 수송 인원 200명, 중간 지주가 6개소입니다. 사업기간은 2015년 1월부터 2017년 12월까지인데 연장되었고 시행사는 거제시와 거제관광개발주식회사입니다. 그간 추진사항을 간략하게 설명 드리겠습니다. 2010년 10월 달에 케이블카 사업계획서가 제출되었습니다. 11년 1월 달에 투자협약체결을 했습니다. 거제시하고 거제관광개발주식회사하고. 2014년 2월 달에 실시협약체결을 했고 2015년 7월 달에 사업시행자 지정 및 실시계획인가 고시를 했습니다. 2015년 8월 달에 동부면 구천리 평지마을에서 착공식을 개최했습니다. 2015년 11월 달에 건축허가서가 교부가 되었고 2016년 10월 달에 사업시행자 지정 및 실시계획인가 취소 청문을 실시했습니다. 왜냐하면 사업시행이 드디다 보니까 사업을 시행하는 것을 촉구하기 위해서 하다보니까 취소를 위한 청문을 실시했습니다. ’16년 12월 달에 2차로 실시했고 1월 20일 날 사업정상화를 위한 이행확약서를 제출하게 되었습니다. 이행확약서를 1월 20일 날까지 제출해주면 2월말 지금 2017년 2월말까지 연장을 해주고 이행확약서를 제출하지 않으면 1월말로 계약을 하는 걸로 해서 지금 이행확약서는 제출되었습니다. 2월말까지 지금 기간이 있는데 거제관광개발주식회사에서는 착공서를 제출하려고 하고 있으나 자금이 지금 확보되지 않아서 지연되고 있습니다. 2월 20일까지 착공계가 안 들어오면 3월 1일부터는 거제시에서 이행확약서를 받아가지고 거제시에서 새로운 투자자하고 거제관광개발주식회사하고 서로 사업을 할 수 있게끔 백지위임을 받았습니다. 백지위임을 받아가지고 새로운 사업자를 연결을 해주기로 그리 되어 있습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 일괄 보고를 받고 일괄 질문을 드리도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 관광과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

15페이지 장목관광단지 추진 현황사항 보고 드리겠습니다. 장목관광단지는 장목면 구영리 약 38만평 부지의 조성되는 사업입니다. 지금 현재 기반시설조성비를 1255억 원 잡고 지금 사업이 추진되고 있고 복합적인 휴양레저시설들이 들어가는 사업이 되겠습니다. 이 사업은 ’96년도 대우건설이 처음 시작한 이래 그동안 대우그룹이 해체되고 대우건설이 워크아웃 들어가고 하면서 한 15년간 지지부진해 이끌어 오다가 2011년도에 대우 사업자 시행자 지정 취소처분을 받았습니다. 2011년 이후에 약 5년간 민간투자자 유치를 위해서 우리시에서 적극적인 노력을 하였지만 투자자 유치가 제대로 이루어지지 않았고 그런 상황에서 경남개발공사가 경상남도의회에 이 사업을 신규 사업으로 하겠다는 도의회 의결을 지난해 12월 14일 날 동의를 받았습니다. 지금 현재는 도 개발공사가 현재 이 본 사업에 대한 용역을 수행 중에 있습니다. 용역 수행자 선정 중에 있고 용역비는 약 32억 정도 용역기간은 2년 4월에 걸쳐서 관광단지 지정 및 조성계획수립 용역, 관광단지 공사 착공까지 용역수행자가 수행할 수 있도록 지금 현재 용역수행자를 선정 진행 중에 있습니다. 향후 계획을 보면 경남개발공사가 지금 현재 계획대로 하면 내년 12월 정도에는 관광단지 조성계획을 승인 받아서 2019년 6월에 착공이 가능할 것으로 일단 보고 있습니다. 다음 페이지 위치도, 조감도 부분은 참고해 주시기 바랍니다. 18페이지 본 부지는 현재 대우건설이 추진한 관계로 주식회사 대우가 31% 소요하고 있고 부영에서 21%, 국공유지가 35%로 토지 소유 현황이 되겠습니다. 19페이지 지심도 관광명소 추진현황입니다. 그동안 오랜 노력 끝에 지심도 반환이 거의 마무리가 다되어가고 있습니다. 그래서 지심도 현황을 보면 약 10만평의 섬으로 되어 있는데 지금 24세대 39명이 거주하고 있고 주요시설은 국방과학연구소 해상실험소가 섬 중앙부에 위치하고 있습니다. 한려해상국립공원에서 자연환경보전지역이고 현재 국방부 소유되어 있지만 2월, 3월 중에 거제시로 등기 완전 이전이 가능할 것입니다. 그동안 지심도 소유권 이전을 우리 시에서 추진해오면서 서이말 지역에다가 해상실험소 건물을 대체건물을 지어서 지난 연말에 해상실험소 대체이전은 마쳤습니다. 그래서 지금 현재는 지심도의 땅 부분과 서이말 지역의 땅 부분을 서로 교환하는 등기이전 작업을 현재 추진 중에 있습니다. 지심도 관광지 개발사업 추진현황입니다. 지금 현재 2017년도에는 국비를 포함해서 25억 사업비를 확보해서 탐방로 정비와 편의시설 정비에 이 사업을 추진해 나가고 있습니다. 이후 2018년부터 2027년까지는 도시개발 사업으로써 방파제 부잔교 등 129억 원을 들여서 섬 사업을 해나갈 계획입니다. 22페이지 경상남도 관광특구 현황입니다. 일단 관광특구의 정의를 살펴보면 관광특구는 외국인 관광객의 유치 촉진 등을 위해서 관광여건이 집중적으로 조성할 필요가 있는 지역이 관광특구가 되겠습니다. 관광특구 지정요건은 최근 1년간 내국인 관광객 수 연 10만 명, 외국인 관광객 수요 충족을 위한 외국인 통역안내소, 외국인 전용 관광기념판매점, 관광음식점 이런 시설이 있어야 되고 그 다음에 관광활동과 직접적인 관련이 없는 토지, 예를 들면 임야, 농지, 공업용지, 택지 이런 토지 비율이 10% 이하이고 관광 부분의 용지가 대부분을 차지해야 하는 이런 지역이 되겠습니다. 현재 경상남도에는 2개 관광특구가 지정되어 있습니다. 부곡온천지역과 미륵도 특구입니다. 이 부곡온천과 미륵도 특구는 관광특구 관련법이 제정되면서 도 단위의 2개 정도 그 당시 이 미륵도와 부곡온천은 현재 앞에서 말씀드린 관광특구 지정요청을 충족하지 않습니다. 내국인도 10만 명도 그렇고 이렇지만 그 당시 정부 시책 상 도 단위에 2개 정도의 특구가 필요하기 때문에 현재 지정요건하고는 안 맞지만 특구가 지정된 이런 사항입니다. 부곡온천 관광특구는 156만평에 ’97년도에 지정되어서 하고 있고 지금 현재 관광객 수는 이 관광객 수는 지금 창녕군의 전체 관광객 수를 표기한 것입니다. 살펴보면 현재 2015년도에 내국인 328만 명 방문한 것으로 되어 있고 외국인은 5만 6000명 현재 10만 명을 넘어서야 되는데 이런 부분이 충족되지 않은 부분입니다. 창녕군 전체의 관광객 수가 되겠습니다. 미륵도 관광특구는 1997년도에 지정되었으면서 미륵도 섬 전체 995만평 부분이 관광특구로 되어 있습니다. 이 부분 또한 관광산업지구가 아닌 일반 임야농지가 많기 때문에 사실은 지금 현재 지정요건하고는 전혀 맞지 않은 이런 사항입니다. 밑의 관광객 수 또한 통영시 전체 관광객 수입니다. 내국인이 656만 명, 외국인이 3만8천명 이렇게 방문한 것으로 파악되고 있습니다. 25페이지 거제자연생태테마파크 추진현황입니다. 거제면 농업개발원 일원 거제스포츠파크와 연접한 지역에 2014년부터 내년 12월 준공을 목표로 추진되고 있습니다. 자연생태원 3만 6664㎡에 첨단 도면온실이 4000㎡, 편의시설, 야외정원등이 설치됩니다. 현재 총 사업이 260억 원 중에 지금 219억 5000만 원이 국비나 시비를 확보해서 추진하고 있고 나머지 40억 5000만 원은 올해나 내년 확보해서 준공에 차질 없도록 추진할 계획입니다. 26페이지 조감도 부분하고 지금 현재 현황 사진은 현재 진행 중인 돔형 온실 제작사진이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

관광과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 해양항만과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

바람의 언덕 거님길 추진현황입니다. 위치는 망치 구조라 와현 해수욕장 일원입니다. 사업량은 8km 구간으로서 총 사업비는 98억 원이 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 주요시설로는 거님길과 해양데크 전망대 쉼터 3개소를 설치할 계획입니다. 그간의 추진사항으로 2013년 11월 11일 날에 기본계획 수립을 완료하였습니다. 2015년 3월 1일자로 투융자 경상남도 심사를 완료하였습니다. 그리고 2015년 11월 20일 날 중기지방재정계획에 반영하였고 2017년 2월 현재 2018년도 내년도 해양수산사업 국비지원 신규 사업 신청을 위해서 준비 중에 있습니다. 앞으로 2018년도 국비지원 사업으로 확정되면 실시설계 공원시설 계획변경 등 행정절차를 진행한 후에 사업을 착공할 계획입니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 산림녹지과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

섬&섬길 조성사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 사업개요로는 사업기간이 2011년부터 2019년까지 계획이며 사업량은 탐방로조성 16개 코스에 262km가 되겠습니다. 사업비로는 98억 6800만 원 계획하고 있습니다. 그간 추진사항으로는 10개 코스를 완료하였고 투입사업비로는 설계용역비 5000만 원과 시설비 51억 8500만 원 도합 52억 3500만 원이 소요되었습니다. 향후계획으로는 올해 산달도 해안일주길 편의시설 설치사업과 대금산 진달래 트래킹 길과 등산로 정비를 하도록 하겠고 내년도는 학동 동백숲길 외 3개소를 조성하여 16개 코스를 완료하도록 하겠습니다. 문제점 대책으로는 학동 동백숲길의 경우 국립공원 지역으로 공원 계획 변경 절차 이행에 따른 일정 시일이 소요됩니다. 그래서 환경부와 지속적인 협의를 통해서 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 각 코스별 전망대 설치 등 사유재산 공유에 따른 산주 동의가 잘 안 해주려는 계획이 있는데 공공사업의 필요성을 설명해서 동의서를 받아서 추진하는데 지장이 없도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 거제 관광업무 추진이 여러 부서에서 다각적으로 이루어지고 있습니다. 전략사업과, 관광과, 해양항만과, 산림녹지과를 비롯하여 또다른 농업경제라든지 어업관련해서라도 사실 관광뉴스들이 많이 있습니다. 오늘 보고를 간략하게 들었는데 이 부분은 우리 거제 전체 내용에 대해서는 굉장히 미약한 작은 부분만 보고를 들었다고 그렇게 생각하시면 되겠습니다. 그 밖에라도 문화 역사라든지 축제라든지 우리가 자랑할 만한 명승 2호 해금강이나 해상체험 여러 가지가 있는데 그런 부분들은 추후에 다시 좀 더 진행을 하면서 보고를 받도록 그렇게 하겠습니다. 거제시에서 추진하고 있는 관광관련 추진사항에 대하여 궁금하신 사항이 있으신 자문위원께서는 간략하게 질의하여 주시기 바랍니다. 이헌 위원님 질의하여 주십시오.

말씀이 안계시니까 제가 먼저 간략히 여쭈어보겠습니다. 전략사업과장님께 만약에 지금 3월 2일자로 새로운 투자자를 확보하지 못하면 학동케이블. 그때는 어떤 계획을 가지고 계실 것인지 하고 해양관광개발공사에서 지금 계룡산 모노레일을 하고 있으니까 그거는 물론 착공하는 기간이 다르지만 병행적이거나 공유할 수 있는 그런 사업의 검토는 전혀 없으신지 그 두 가지 간략히 여쭈어봅니다.

학동케이블카는 기존 사업이 시행되고 있는 사업이고 모노레일은 지금 막 시작을 하는 겁니다. 성격이 틀리고 거제학동케이블카는 그동안 자금 확보가 상당히 어렵습니다. 자기가 거제관광개발주식회사에서 의욕적으로 추진하려고 하는데 자금 확보가 안 되었기 때문에 지연이 되다보니까 저희들이 강압적으로 사업추진을 빨리 하기 위해서 이행확약서를 제출하도록 했습니다. 공모를 통해서 확약서를 끊었습니다. 그래서 기간을 올 2월 말까지 기간을 연장을 해주는 것으로 만약에 착공이 안 되고 하면 3월 1일부터는 시에서 새로운 투자자를 저희들이 알아봐서 관광개발주식회사하고, 관광개발주식회사는 자기네들이 착공이 안 되다보니까 저희들이 거제시 위임해라, 그래서 거제시에서 최종 투자자를 확보할 거다, 그래가지고 서로 협상을 하여 금액이 안 맞으면 문제가 되지 않겠느냐 했는데 저희들인 위임백지를 받았기 때문에 금액은 물론 자기들이 부지를 확보하고 기존 허가를 받기 위해서 사업비가 투자가 되어야 됩니다. 그런 것을 고려해가지고.

말씀 중에 송구합니다만 제가 필요로 하는 말씀은 간단히 들은 거 같고 시민들은 여기에 대하여 우려하기 시작했는데 예를 들어서 거기가 정말 진짜 타당하다고 생각하는 건지 등등이 있어서 만약에 시가 이것을 전폭 권한을 가지게 된다면 다시 재고할 필요가 있다는 이런 말씀을 제가 우려를 드립니다.

신금자위원님 질의하십시오.

위원장님 지금 과별로 담당과장님이 다 계실 필요는 없는 거 같습니다. 다른 또 자기 업무도 계시고 하니까 전략사업담당과부터 질문하시고 가시고 그 다음에 관광과 이런 순으로 하면 어떨 까 생각합니다. 전략사업과장님께 여쭈어보겠습니다. 지금 언론에 미국 자본이 들어온다는 걸 인터넷에서 제가 봤는데 과장님 혹시 보셨나요?

오늘 거제관광개발주식회사에서 세계 고령화재단하고 투자협약서를 체결한다고 정식적인 공문은 오지 않고 체결한다고 연락이 와서 거제시를 빼라, 괜히 거제시에서 개입할 필요도 없고 자기네들 거제관광개발주식회사하고 고령화재단하고 자기네들이 투자협약을 체결하면 되는 것이고, 이것도 문제가 저희들은 케이블카만 설치하면 되는 거지 이 케이블카 설치하는데 420억 들거든요. 그 420억을 확보해가지고 케이블카 설치하면 되지 5억불은 관련이 없기 때문에 이 부분은 시에서 개의치 않습니다.

언론에까지 보도가 되었는데 어디까지가 진실인지 알 수도 없고 다른 실버타운까지 한다는 그런 내용이더라고요 투자금액도 많고.

저희들도 문제가 혹시나 5억불 협약을 체결하여 돈이 들어와 가지고 사업을 시행하는데 실제로 5억불이 작은 돈이 아니거든요, 실제로 또 들어와야 되는 것이고. 협약체결 아무런 의미도 없는 것이고 제가 봤을 때는. 그런데 케이블카가 그동안 지지부진을 하다가 이제는 케이블카가 되는 갑다 해서 또 우리 시민들이 선의의 피해를 볼 우려도 있습니다. 저희들이 제일 걱정하는 게 그것입니다.

그런 부분을 과장님이 상세히 아셔서 보고를 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

박문길 위원님 질의해 주십시오.

자문위원 그동안은 언론지상에서 수없이 봐왔지만 거제시에서 그동안의 관광 개발한다고 MOU체결을 여러 건을 했습니다. 새 공원이라든지 외포해상관광호텔이나 일운면의 1조인가 미국의 자본을 유치한다, 이랬는데 이 사업 선정하는 것도 엄밀히 구체적으로 추진이 되어서 발표를 해야 하는데 MOU체결 전시행정도 아니고 MOU체결만 거창하게 해놓고 실현된 게 별로 없습니다. 그 다음에 학동 케이블카 이 문제도 제가 생각할 때는 거제시민의 최소한 심도있는 공청회를 통해서 선정 했었으면 하는 아쉬움이 있습니다. 왜 그렀냐 하면 거기 진입하기가 여름에 케이블카가 아니라도 지금 학동으로 진입하려면 세 갈래 길이 있는데 완전 포화상태입니다. 도로는 선행이 안 되고 케이블카만 해가지고 관광객이 와서 여름에 거제가면 짜증이 난다, 거제가면 차가 밀려서 도저히 못 간다, 그리고 케이블카 업체를 선정하는 이 부분도 저희들은 검증이 안 되었길래 시작도 하기 전에 취소를 한다, 이런 시행착오가 자꾸 겹치면 우리 거제시 발전에 엄청난 재앙이 있습니다. 그러니 이 사업자 면밀히 검토해서 그렇게 해주셨으면 하는 바람입니다.

윤현수위원님 질의해 주십시오.

거제시 관광산업발전을 위한 특별위원회를 우리가 구성을 하고 자문위원을 맡았는데 큰 명제는 관광특구를 지정받는 것이 아닐까 제 개인적인 생각은 그렀는데 관광특구를 지정받기 위해서 이미 선임으로 지정받은 미륵도나 부곡온천은 지금 현재 관광진흥법에 맞지 않음에도 받았다고 되어 있는데 우리 거제시는 관광진흥법 제2조에 부응하는 세 가지 조건을 갖추어가고 있는 건지 예를 들자면 외국인통역안내소라든지 이런 베이스에 토지에 비율 10%는 의문점이 들고 이런 것들이 우리가 특위활동을 하는 것과 같이 맞물려서 돌아가야 할 거 같은데 이런 전반적인 특위활동에 대한 마스트플랜이라든지 이 특구지정을 위한 베이스는 어떻게 되는지 그걸 묻고 싶습니다.

관광과장님 우리 특구관련해서 5천만 원 용역비 확보했죠, 그와 관련되어서 설명을 해주십시오.

우선은 지금 현재는 제목그대로 현황입니다. 지금 현재 현행법과 지정요건을 갖추어야 되는 이런 부분들을 저희가 설명 드린 거고 지난해 남해군에서도 그렇고 우리 거제시도 5000만 원 용역비를 확보해서 지금 현재 관광특구 기본계획 타당성 조사용역을 2월, 3월에 발주 예정으로 계약심사 의뢰 중에 있습니다. 한 10개월 용역기간을 거칠 예정인데 여기서 특구로 제시한 부분들은 이런 현행법상 지정요건들이 되어 있기 때문에 우리가 용역을 하더라도 넘어야 될 법령 개정이라든지 이런 과제들이기도 합니다. 현재 용역을 추진하게 되면 용역 추진기간 중에 관련 법령의 개정 부분이나 우리 시의 특구를 도입할 수 있는 부분들을 구체적으로 공론화할 계획입니다.

그럼 법령을 다룰 우리 입장은 아닌 거 같지만 시의 조례가 필요하겠죠. 그런데 작년 8월 22일-31일 거제도관광협의회가 이걸 관련한 토론 세미나가 있었던 건 기억하시죠?

예.

그분들은 어떤 그림을 제시를 하던가요? 예를 들어서 용역의 범주가 전역을 확보하겠다는 건지 권역별로 부분적으로 나누겠다는 건지 그런 방향이 좀 섰는지 그거까지를 말씀해 주시지요.

우선 용역의 과업 부분이 거제 전역을 용역 범위에 포함시켜서 지금 우리 시 관광 여건상은 이렇게 권역으로 물론 권역도 2-3개 권역으로 할 수도 있겠습니다만 전체 해안선을 따라서 형성되어 있는 부분도 있기 때문에 어쨌든 거제 전체를 놓고 관광특구 부분을 다루어나갈 계획입니다.

고맙습니다.

다른 질의 없습니까? 과장님 장목관광단지는 거제의 북부권인데 경상남도에서 도지사님 공약사업을 추진하고 있는 거죠?

도지사님 공약사업이기도 하고 시장님 공약사업이기도 그렇습니다.

경남개발공사가 이걸 맡아서 추진하는 걸로 되어 있습니다. 이 현황 파악하고 우리 관광과하고 연결을 가지고 추진하고 있는 건가요?

그렇습니다. 시하고 개발공사하고 본격 되면 협약도 체결할 것이고 우리 거제시해양개발공사도 지분에 참여가 필요하다면 참여도 검토하고 있습니다.

학동 케이블카처럼 접근성이 굉장히 부족한 것이 북부권입니다. 그래서 지금 마산에서 구영을 거쳐서 연초삼거리까지 국도 5호선인데 자칫 잘못하면 마산 구암면에서 국도5호선을 중단시키겠다, 이런 얘기도 있거든요. 그렇게 되면 우리한테는 큰일 아닙니까. 교량도 설치해야 되고 당초 계획대로 마산 구암면에서 장목면 구영까지 도로가 연결되어야만 접근성을 확보할 수 있는데 이 부분도 놓치지 마시고 경상남도하고 충분히 협의를 해야 됩니다.

일단 도 산하기관 경남도 개발공사가 추진하기 때문에 경남도에 적극적이 협조가 있게 되는 사업으로 도로관계 부분도 경남도가 적극 나서서 할 것으로 예상됩니다.

관광특구는 언제 추진합니까? 상반기 중에?

지금 현재 계약을 하기 위한 심사를 의뢰해 놓고 있는데 계약 전 단계를 진행 중에 있기 때문에 3월 정도에는 용역업체가 선정될 것입니다. 3월부터 용역이 발주될 것입니다.

과업범위도 지적을 해주시고 그리고 가능하면 업체가 선정되면 같이 특위하고 공조해서 추진해 나갈 수 있도록 정보 교환의 장을 마련해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

자연생태테마파크는 예산확보가 다되었습니까?

아닙니다. 40억 5000만 원 올해 추경이나 내년도 예산확보로 남아 있습니다.

계획은 되어 있지만 실제는 확보 다 가능한 거 아닙니까?

아직은.

2018년도 개장이 가능합니까?

지금 현재 2018년 12월로 되어 있는데 예산 40억 부분만 해결되면 당길 예정으로 있습니다.

그래서 관광과에서 추진할 부분이 아니고 실제 운영은 농업개발과가 할 것이기 때문에 지금부터 준비해야 됩니다. 뭐냐 하면 어떻게 이걸 운영해 나갈 건지, 그리고 난전시회는 어떻게 할 것인지, 이거 농업개발과하고 의논하고 있습니까?

지난주에도 15명 정도 지난해부터 협의체가 구성되어 있고 계속 공정과정에도 참여하고 있고 지난주는 부시장님 주재로 전부 참여해서 운영방향을 협의했습니다.

운영방안 계획 잡으신 거 있습니까?

아직 계획은 아니고 지금 현재 공사 중이니까 실무자가 참여해서 구체적으로 서면으로 계획이 나온 게 아니고 과정 중에 협의를 계속 해나가고 있는 중입니다.

이렇게 해서는 안 됩니다. 왜냐하면 사업비 중에 일부는 어떻게 운영할 것인지 그러한 종합계획을 마련하셔야 됩니다. 돔만 만들자고 하는 게 아니고 어떻게 운영할 것인가가 저희는 더 중요하거든요.

그래서 아까 위원장님께서 말씀하셨지만 저희 시설은 관광과에서 하고 운영 주체는 사실 농업개발과에서 맡게 되는데 일단 준공 시까지 같이 참여해서 협의체 구성해나가고 있고 운영 부분에서 주도적인 역할은 농업개발과에서 주도해 나갈 것입니다.

예산 확보는 관광과에서 해주시라는 이 말이죠.

참고하겠습니다.

김윤희 위원님 질의하십시오.

지심도 개발사업의 기본계획이 수립되었다는 말씀이죠?

전체의 기본계획이라기보다는 지금 현재 기반을 하는 기본계획으로 앞으로 지심도가 10만평 부지에 개발의 컨셉에 따라가지고 계획들이 또 필요하기도 합니다. 그래서 지금 기반시설 갖추어나가는 부분의 기본계획은 어느 정도 계획이 수립되어 있습니다.

그러면 지심도를 운항하는 게 결국에는 유람선을 통해서 관광객들이 유입이 될 거 아닙니까?

그래서 그런 부분들 여기까지가 아직까지 미확정의 계획이라고 보시면 되고 지금 우리가 접안할 수 있는 시설이나 방파제 탐방로 이런 부분은 계획이 어느 정도 확정이 된 상태이고 지심도의 섬을 지금 현재 외도나 이런 거처럼 입장료 받는 섬으로 유람선을 운행할 것이냐 이런 부분들은 아직도 많은 검토가 필요합니다.

저희들이 개발하면서 보통 이렇게 보면 섬은 우리시에서 여러 가지 국비나 지방비 재원을 가지고 투자를 했는데 실제적으로 이런 것들이 같이 경영해서 기획단계로 안되어 있으면 지금 기존에 운영하고 있는 개인만 나중에 보면 실질적으로 돈을 벌 수 있게끔 그런 시스템이 되어버릴 수 있다는 거죠. 그래서 그런 유람선 부분의 이런 것들이 기본계획을 하면서 같이 예상되는 인원이나 수입구조 이런 것들이 운영계획에도 포함해서 기본 계획할 때 같이 들어가지 않나 하는 생각이 듭니다.

그래서 기본계획도 한 번에 기본계획을 다 담을 수 있으면 좋은데 이해관계도 많고 여러 여건의 변화들을 감안해서 물론 그걸 저희들도 포괄적으로는 많은 검토를 하고 있습니다만 어쨌든 위원님 말씀하신대로 그런 부분들은 저희들도 고민을 많이 하면서 기본계획에 담아갈 수 있도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의 없습니까? 차차 질문을 해나가면서 한 가지 한가지 씩 저희가 집행부하고 함께 공존해서 할 수 있는 그런 공감대가 이루어질 수 있으리라고 봅니다. 해양항만과에서 추진하는 바람의 언덕 거님길하고 산림녹지과의 섬&섬길은 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 혹시 섬&섬길에 산림녹지과장님, 16개 코스 중에 10개가 완성됐고 6개를 추진하고 있는데 올해 몇 개를 더 할 수 있습니까?

금년에는 산달도 해안 일주 길에 편의시설 설치하는 거 하고 장목 대금산 진달래 트래킹 길과 기존 등산로를 정비하는 올해는 3개소를 완성할 계획입니다. 그리고 2018년도에는 학동 동백숲길하고 장목 대봉산 해안경관산책길 앵산 올레길, 거제역사문화탐방길 4코스를 마무리해서 16개 코스를 완료하려고 추진 중에 있습니다.

지금 계획은 다 수립되어 있고 예산만 투입되면 가능한 거 아닌가요?

예, 그렇습니다.

그런데 지금 10군데 이미 완료를 했는데 관광과장님, 홍보마케팅이 부족합니다. 지금 10개를 저희가 돈을 어마어마하게 들여서 하고 있는데 지금 전체적으로 160km 되거든요. 그러면 관광객들 유입할 수 있는 방안은 산림녹지과가 할 게 아니고 관광과가 해야 될 거 아닙니까?

그렇지 않아도 연차별로 계속 홍보 마케팅 부분 저희들이 하고 있습니다. 앞전에 지난주에 제주 올레길 쪽도 사무국장을 모셔가지고 어떻게 홍보 마케팅을 했느냐, 부분들도 저희들이 자문을 받고 지금 녹지과하고 관광과하고 합쳐서 홍보 마케팅에 전력을 쏟고 있습니다.

최근에 관광패턴이 많이 바뀌었습니다. 건강, 웰빙, 트래킹 이런 거 이게 굉장히 각광을 받고 있습니다. 그걸 염두에 두고 2011년도부터 우리가 막대한 예산을 투입했는데 지금도 많이 다니고는 있습니다. 그렇지만 올레길이나 지리산의 둘레길에 비해서는 섬&섬길이 아직까지는 이렇게 많이 알려지지 않았다, 거제시민들도 많이 모른다, 그런 이야기도 최근에 우리 수학여행객들 많이 오고 있는데 그런 쪽에 마케팅 역량을 좀 더 발휘해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

해양항만과장님, 바람의 언덕 거님길 추진하면 이 섬&섬길 17번째로 넣습니까? 왜 따로따로 이걸 개발합니까?

저희들은 해양수산부 소관에서 국비를 지원받아서 섬&섬길과 연계하는 그런 사업으로 추진하고 있습니다.

제가 보충 말을 하면 저도 지금 의문이 되는 게 해양 쪽에서는 바람의 언덕 거님길이라고 하고 기 섬&섬길에는 바람의 언덕길이 있고 그런데 코스는 다르지 않습니까. 우리가 흔히 말하는 바람의 언덕이라고 인식되어 있는 요소를 바람의 언덕 거님길에서는 끼고 있지를 않죠. 그러면 외지의 사람들은 거님길이 붙었는지 그냥 다른 길인지를 가지고 혼돈에 빠질 건데 그게 지금 위원장께서 지적했듯이 이게 16코스에 들어갈 건가하고 보면 해명이 필요할 거 같은데요.

그거는 저희들이 중앙 부처별로 국비를 지원하는 요건이 있습니다. 그래서 저희들은 여기서 정한 제목은 우리 관광사업 홍보지에 나갈 그런 제목이 아니고 저희들이 우리 해양수산부에서 지원을 할 수 있게끔 입맞춤에 맞추다보니까 이래 되었으니 양해해 주시면 고맙겠습니다. 그래서 저희들도 이런 길이 완성이 된다면 섬&섬길에서 17개 포함시켜서 연계하면 되니까.

충분히 되었습니다. 그러면 이 자료는 어디서 만든 겁니까, 3부서 중에서.

산림녹지과에서 만든 겁니다.

이게 홍보성을 갖느냐 하면. 예를 들어서 이게 외지 분들이 보면 어디에도 전화번호 하나 안 나오거든요, 궁금해서 여쭐 곳이. 그러면 우리 관광과이면 관광과가 나오든지 또는 코스마다의 면이 있으면 면의 안내가 있다든지 각 장에. 그래서 이 사람들이 거기에서 궁금증이 있어서 어디서부터 어떻게 시작해야할지 내 위치가 여기면 어떻게 해야 합니까, 이런 것을 안내하는 게 전혀 없다는 거죠. 거기다가 특히 구호적인 거 걷다보면 불편이 오실 수 있을 때 콜을 할 수 있는 이런 연락처는 하나도 없어요. 그래서 좋은 뜻에서 이건 특위가 참고해 보라는 뜻으로 된 거라고 생각하는데 만약에 안내가 이 정도라면 큰 일 아니겠나 하는 생각에서 미리 말씀을 드립니다.

보완을 해서 이용객들이 불편이 없도록 하겠습니다.

제가 덧붙여서 설명 드리면 관광안내 리플렛 부분이 종합적인 게 있고 계획적인 게 있고 여러 종류가 있습니다. 그래서 종합 거제관광 안내와 같이 겸해서 보기 때문에 한 곳에 개별안내서에 많은 걸 담기가 어려운 부분이 있기는 합니다. 그런데 좋은 지적이시니까 저희들도 불편이 없도록 검토하겠습니다.

평소에 생각한 제 견해를 오늘 드리겠습니다. 무려 10년 전부터 최근에는 5년 전부터 산림녹지나 농업기술센터라든지 기타 등등의 계속 관광과도 말씀을 드렸는데 현재 우제봉의 여러 가지 시설을 잘 하셨고 그리고 들어가는 해금강 호텔 있는 쪽에서부터 코스도 잘 만들었습니다. 그런데 거기에 지금 여러분이 이거 보시면 기억하실 겁니다. 그 입구에 전부다 이렇게 이니셜이 다되어 있습니다. 흔히 서불가차라고 하죠. 그런데 남해 보리암에 있고 남해 금산 쪽 아래 자락의 바위에 있습니다. 참고로 제가 사용하는 모든 사이버 상에서 사진을 이걸 쓸 정도인데 그걸 우제봉에다가 한 것도 보면 남해 금산자락에 있는 남해 ‘각자’ 라고 공식적으로 합니다. 남해 ‘각자’ 하고 다르게 해놨고 흉내를 내도 마크가 다르고 모양새가. 또 이걸 중국관광객 활성화를 위해서 제주에서부터 서귀포 기타 등등을 엮어서 했는데 그 결과는 전무한 걸로 파악이 됩니다. 이게 동북공정자금이었습니다. 중국인들이 거기에다가 와현에다가 돌비를 한다든지 일부가 지원되고 서귀포에 한 게. 여러분은 지금 역사 왜곡에 참여해 있었거든요. 동북공정은 이미 끝났습니다. 그런데 이 부분을 제가 오늘 긴 시간이 없고 자료는 충분히 있으므로 3개과 이상 여러 부처가 있으면 꼭 기거서 논의를 본격적으로 해주시길 바라고 특히 하나만 지적하면 갈곶마을 들어가는 양편에 가로등일 세워놨는데 그 가로등 위에 조형물을 하나씩 올려놨어요. 그게 뭔지 기억하시는지 모르겠는데 그게 진시황과 서불이라고 하는 이를 지칭해서 올려놓은 거 같습니다. 진시황은 인류역사상 가장 폭군인데 우리는 폭군 밑으로 지금 차가 드나들도록 하는 무슨 숭배하듯이 이런 거는 우리가 과한 관광행정이라고 저는 봐집니다. 한번 꼭 시간을 내어주셔서 이 특위에서 다루어지든지 개별적으로 제가 그 수고는 얼마든지 할 테니까 역사왜곡에는 거제시가 참여했던 거처럼 기록에 남지 않기를 바랍니다.

좋은 제안이십니다.