김수완 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제329회 제천시의회 임시회 회기중 자치행정위원회 제4차 회의를 개회하겠습니다. 금일 제4차 회의는 어제에 이어 2024년도 주요업무계획을 계속해서 보고받도록 하겠습니다. 부서별 보고순서는 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 2024년도 주요업무계획 보고의 건(제천시장제출)

문화예술과장 정선희입니다. 문화예술과 소관 2024년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 5페이지 1번, 제천시립미술관 건립입니다. 현재 미술관 건립 타당성 조사 및 기본계획수립 연구용역 업체를 선정하였습니다. 내년 4월까지 용역을 완료하여 제천시립미술관의 정체성, 차별화 전략, 부지선정, 운영계획 등을 수립하겠습니다. 또한 소장품 수집과 작품 보관을 위한 임시수장고를 조성하여 타당성 사전평가 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 페이지 2번, 제2회 청풍명월 전국 사생대회 개최입니다. 올해 처음 실시하였던 전국 사생대회는 전국 각지에서 400여 명이 참여하였고 첫 대회임에도 완성도 있는 행사로 발돋움하였습니다. 또한 전국미술인들에게 우리 시의 빼어난 자연을 알리고 지역경제 활성화에 기여하는 등 대외효과를 거두었습니다. 우리 시 문화와 관광자원을 알리는 큰 대회로 자리매김할 수 있도록 추진에 만전을 기하겠습니다. 8페이지입니다. 오탁번 문학상 선정입니다. 백운면 애련리에서 1943년 출생한 오탁번 시인은 2004년 백운면 분교에 원서문학관을 개설하여 시인학교, 작품활동을 이어오셨고 올해 2월 타계하셨습니다. 제천 출신이신 故오탁번 선생의 문학세계를 기리고 제천 문학 발전을 위한 문학상을 선정하고자 합니다. 다음 페이지 5번, 지역예술인과 함께하는 야외공연 활성화입니다. 청전공원 야외공연장은 2003년∼2015년까지 금요 힐링 콘서트를 진행하였고 이후 중단되었습니다. 활용되지 못하고 있는 야외공연장을 활용하여 지역경제 활성화 기여 및 지역예술인 공연 기회 제공 등 도심에 활력을 불어넣고자 합니다. 또한 작은 공연장이 있는 읍면동의 공연 수요 등도 조사하여 반영토록 하겠습니다. 다음 페이지 6번, 제천예술의전당 운영입니다. 제천예술의전당은 4월 중 시운전과 5월 테스트 공연을 거쳐 7월 개관을 마치고 하반기에는 뮤지컬 등 대공연장 공연, 소공연장과 광장을 활용한 공연, 전시 교육 이벤트를 추진하고자 합니다. 가족형 뮤지컬 전용 극장으로 경쟁력을 확보하여 제천시민뿐만 아니라 인근 시군의 문화공연 수요자를 유입할 수 있도록 운영에 철저를 기하도록 하겠습니다. 12페이지 8번, 제20회 제천국제음악영화제입니다. 올해 연말까지 제천국제음악영화제 성과분석 및 미래 전략 수립용역을 완료하고 개혁안을 도출하고자 합니다. 20주년을 맞이하여 실효성 있는 행사, 시민과 함께하는 행사, 지역경제에 기여하는 행사로 거듭나도록 개혁을 추진하겠습니다. 17페이지 13번, 예술 꿈나무 지원 사업입니다. 청소년 예술 인재가 우리 지역에서 성장하여 제천시를 널리 알릴 수 있는 문화 인재가 될 수 있도록 청소년 문화예술단체에 대한 체계적인 지원을 하고자 합니다. 기존 지역문화예술단체 지원 사업에서 분리하여 예술 꿈나무 지원 사업으로 예산을 확대․지원하고자 합니다. 19페이지 15번, 청년작가 발굴 기획 초대전을 개최하고자 합니다. 올해 처음 개최한 청년작가 전시회를 통해 지역 미술 청년작가들의 창작활동에 대한 열망을 확인할 수 있었습니다. 청년작가들이 지역에서 활동할 수 있도록 관심과 지원을 지속하겠습니다. 22페이지 18번, 2024 문화유산 야행입니다. 처음 개최한 문화유산 야행이 지역 문화자원을 활용한 특색있는 행사로 시민의 관심과 호응을 얻은 행사로써 내년도 문화유산 야행 공모사업에도 선정되었습니다. 올해의 성과를 토대로 의림지 문화유산 야행이 지역 문화정체성을 확보할 수 있는 행사로 자리매김하여 관광객을 유입할 수 있는 행사가 되도록 철저를 기하겠습니다. 29페이지 25번, 청풍문화재단지 홈페이지 제작입니다. 제천의 대표관광명소인 청풍문화재단지에 대한 정보를 신속하게 제공하여 온라인 홍보 강화를 통한 관람객 증가를 도모하고자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 문화예술과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김수완 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

과장님 그 어려운 시기에 이렇게 멘털 지켜가면서 여러 가지 말도 많은데 꿋꿋하게 잘 헤쳐 나가는 모습 보면 고맙고 존경의 말씀을 드립니다.

감사합니다.

공연 얘기가 많이 나오는데 우리 제천시가 타 시군에 비해서 공연이 좀 많은 건가요?

공연이 저는 많다고 판단하지는 않습니다. 저희가 그렇게 예산을 많이 들여서 하지는 못했었고요. 그랬는데 시민들께서는 또는 저희도 예산 성립할 때도 그렇고 시민들의 다양한 문화 기회를 향유 할 수 있도록 할 수 있는 것을 할 때 진입장벽이 있다고 느껴질 때가 많습니다. 사실은 어느 정도 다양한 시민들의 수요가 있잖아요. 시민 중에서는 일부 다른 지역으로 나가서 문화적인 갈증을 해소하고 오는 경우도 상당히 많은데 저희 지역에서는 다양한 시민들, 연령대든 수요층이든 이런 부분을 충족할 수 있을 만한 그런 문화를 다양하게 개최하고 있다고 저희는 생각하지는 않습니다. 그래서 저희가 좀 더 그런 부분들에 대한, 수요에 대한 부분의 상황을 읽고 맞춰서 그런 부분을 노력해 가야 하지 않을까 생각합니다.

이번에 박달재도 재탕이라고 해야 하나요, 많이 오진 않았던 것 같고. 예산이 남아서 그렇게 하시는 거예요, 아니면 의미가 있는 건가요?

박달가요제를 조금 더 변화시켜서 역사가 오래된 우리 지역의 대표적인 행사이기도 하잖아요. 그런 부분 때문에 그걸 완성도 있게 내년엔 크게 좀 만들어보고 싶은 재단의 검토와 노력을 반영해서 앙코르박달 페스티벌을 연 건데요. 아까 김 위원님께서 지적하신 부분도 있었지만 저희가 좀 더 세밀하게 일찍 그런 계획을 사전에 하고 홍보를 적극적으로 해서 그 목적을 최대한 달성할 수 있도록 해야 하는 건데 그 부분이 부족하지 않았나 저희도 생각하면서 앞으로는 원래 행사의 취지와 목적을 잘 달성할 수 있도록 사전에 고민하고 의회와 소통하도록 하겠습니다.

문학과 예술이 사실 문화라고 얘기할 수 있어요. 그 지역의 문화가 어떻게 형성됐느냐는 그 지역의 문학과 예술이 어느 정도 퀄리티있게 자리 잡고 있느냐, 이게 척도거든요. 근데 예술 분야에서 음악이 차지하는 부분, 음악에서도 공연문화가 차지하는 부분. 이런 것들을 다채롭게 비율적으로 정적인 전시회라든가 미술이라든가 감상 쪽으로 취미를 가지신 분들도 있고 소리 높여서 공연하는 가수도 좋아하시는 분들도 있지만, 이런 것들이 탄력성을 필요로 해요. 일단 시민들의 의식 속에는 음악이 커지고 볼륨이 높아지면 이건 노는 문화로 인식하거든요. 옛말에 ‘가성고초에 원성고다.’ 해서 풍악소리 높여가면 시민들의 원성소리도 높아간다. 뭔가 풍요롭고 물질적으로 경제적으로도 유복한 상태에서 풍악과 공연이라는 의미는 뭔가 회포도 풀고 그렇게 자리 잡는데 상당히 살기 어렵고 경제적으로 어려운 상황에서는 특히 하층, 저소득층 이런 분들은 일명 딴따라 소리가 귀에 거슬려요. ‘우리는 이렇게 먹고 살기 힘든데 맨날 공연이냐.’ 사실 제가 봐도 전체 예산 중에서 문학과 예술이 차지하는 부분은 많지 않아요. 그중에서도 공연이 차지하는 부분도 많지 않아요. 그렇지만 그게 많은 것처럼 느껴질 수 있다는 얘기죠. 그래서 자기의 생활의 어려움과 연관되어 있고 자기 생활의 어려움에 소금을 뿌린다고 생각해요. 이 공연이 치유한다고 생각 안 하고 내가 어려우면 공연과 음악 소리가 하나의 아픈 데에 소금을 뿌리는, 그렇게 더 아파하죠. 이것이 인지상정입니다. 이런 시민들의 정서 이런 것도 감안해서 탄력적으로 경제가 어려우면 공연문화 이런 것도 조금 줄이고 다른 시각적이고 정서적인 쪽으로 가고. 문화재단에 거의 일임하는 상태니까 문화재단에 탄력적으로 운영하라고 주문을 넣어서 그런 분위기도 감안할 필요가 있지 않나.

예, 좋은 말씀 감사합니다.

시립미술관 건립 건인데요. 저는 그렇습니다. 이게 보는 시각에 따라 다른데 요새 김포 서울시 편입 얘기하면서 서울만 사람이 사느냐, 지방도 사람이 살고 있다. 우리 제천도 도심에만 사람이 사는 건 아니거든요. 도시 외곽지역도 사람이 살고 있어요, 시골 지역도. 그리고 문화적 편차를 따지면 그래도 의림지든 청전동이든 시민회관이든 문화회관이든 근처에 있는 분들이 향유율은 좀 더 높죠, 송학․두학․금성․백운 이쪽보다는 좋을 거 아니에요. 이런 문학과 예술에 대한 향유도 평등할 기회는 있다. 그리고 시내권이면 걸어서 갈 수 있지만 시 외곽지역에서는 걸어서 가기 힘들죠. 도심 경제 이러한 명목하에 자꾸 시내로만 뭘 유치하려고 하는데 특권의식이 있다고 봐요, 도심 속에 사는 사람들이. 그래서 이런 미술관 정도는 외곽에 있어서 소외됐던, 문화와 예술에 대한 소외된 지역주민들도 걸어서 갈 수 있으면 걸어서 가고 차 타고 갈 수 있으면 차 타고 가고. 형평성 있는 균형적인 감각도 유지할 필요가 있지 않나. 또한 값비싼 시내권에 하는 것보다 그 돈을 외곽은 훨씬 싸지 않습니까. 그만큼 건축물이 더 예쁘게 올라갈 수도 있는 거고, 토지매입 부분이 저렴하면. 이런 것들을 고려할 때 지금 미술관은 부지선정이 가장 중요하다. 그 부지선정을 굳이 도심으로 잡고 고정화시킬 필요는 없다. 그래서 외곽에도 요즘 다 차 타고 가지 않습니까, 외곽의 풍광이라든가 하다못해 논밭이라든가 미루나무나 참나무 보면서 미술을 관람하는 것이 더 좋지. 콘크리트 벽이 빡빡한 도심에서 미술을 감상하는 게 더 낫지 않지 않습니까? 그래서 좀 여유 공간 확보, 바깥의 배경, 시야 이런 것들 다 고려한다면 외곽으로 빠지는 게 개인적으로는 맞지 않을까라는 생각을 해봅니다.

그 부지선정에 대해서는 나중에 용역을 진행하면서 저희가 위원님들하고 시민들하고 소통하게 될 텐데요. 일단 부지는 이용자들의 편의성이라든가 접근성 그리고 미술관이 지어졌을 때 얼마나 사람들이 많이 활용하느냐라는 활용도 측면도 고려해야 하기 때문에 여러 가지 복합적으로 해서 시민 의견들을 수렴해서 결정하도록 하겠습니다.

또 미술관이라고 하는 것이 지역에 있는 시민들이 가는 것도 있지만 외지 분들도 고려해야 하지 않습니까, 그렇게 하면 인터체인지 이런 것들도 고려해야 하고 접근성에서. 6페이지에 청풍 문화재단지에서 사생대회 올해 있었죠?

예.

저도 가봤습니다만 대단히 많은 외지인들이 와서 또 1박을 하셨더라고요. 들어가는 비용 대비 보면 경제적으로도 굉장히 효과가 있었고 오시는 분들도 풍광에 대해서 한마디씩 하고. 그래서 제가 그 현장에서 느꼈던 건데 이런 것들이 정말 필요하다. 이런 것들이 경제적인 유발효과로 봐서는 체육회에서 전국 중등부 축구대회 유치하고 그래서 부모들 오고 경제가 확 살아나잖아요, 단기적이지만. 이런 것도 그런 마진이 있는 것 같아요. 근데 체육에서 그런 것들은 이해가 가는데 참 어떤 예술 분야에서 경제적 효과를 유발한다, 대단한 거예요. 예술은 향유거든요, 돈이 들어가는 거지 돈이 창출되기 힘들거든요. 근데 예술적으로 해서 지역경제에 이바지한다, 아주 굉장히 훌륭해요. 이런 것들은 좀 더 투자하고 확대할 필요성이 있다라는 생각을 해봅니다. 그래서 이렇게 과장님도 쭉 샘플링을 해보지 않습니까? 이것이 예술인들한테도 좋고 시민들한테도 좋고 지역경제에도 좋다는 3가지 공통분모를 충족시키는 뭔가 보이지 않습니까? 그런 것에 과감하게 쓰고 또 이거는 별로 효과도 없고 지루하고 반복적이고 그러면 과감하게 절단하고. 이런 것들이 사실 지도자들의 멋진 리더십이거든요, 긋고 밀고. 이런 거를 시민들이 볼 때 잘한다고 하지, 똑같은 거 반복하고 겉치레하고 형식적으로 하고 옛날에 하던 거니까 유지하고 이거는 시민들이 볼 때 별로거든요. 그래서 뭔가 잘한다라는 소리 들을 때는 과감성 있는 추진력 그리고 과감성 있는 절단력 이런 것들이 필요하지 않을까, 우리 정선희 과장님께 많은 기대를 하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이재신 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 한명숙 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

과장님 10페이지 6번, 제천예술의전당 운영에 관해서 질의 드리겠습니다. 예술의전당을 가족형 뮤지컬 전용 극장으로 방향을 설정하겠다고 하는데 타 지역과 차별성을 둔 건가요?

예. 저희가 예술의전당을 건립할 때 뮤지컬 전용 극장으로써 설계해서 진행했고요. 그러면서 또한 관람객을 유치하는 데 있어서도 어떤 나이대가 명확한 것보다는 좀 더 가족형으로 많이 오는 사람이 있어야 관람 점유율을 높일 수 있다고 판단해서 가족형 뮤지컬극이라는 부분에는 타킷을 설정해 봤는데요. 아마도 좀 더 시행하고 그런 상황을 분석하면서 면밀하게 접근해 나가야 할 것 같습니다.

보통 지역의 예술의전당이라고 하면 문화의 중심지 역할을 하잖아요. 그런데 처음부터 너무 가족형 뮤지컬 전용 극장이라고 하니까 약간 축소된 거 아닌가, 아니면 한정적이지 않나라는 생각을 했는데. 어쨌든 과장님 말씀 들으니까 조금 안심은 되고요. 그리고 7월이 준공이잖아요. 보통 대규모 예술의전당의 경우에는 개막작 준비와 계획이 최소 2년∼3년 정도 걸린다고 해요. 혹시 개막작이 준비됐을까요?

지금 준비단계에 있는데요. 저희가 개막식을, 개관식에 대한 부분을 엄청난 예산을 많이 들여서 하기보다는 개관식과 더불어 지역주민들이 같이 함께 축제를 즐길 수 있는 방향으로 효율적으로 준비하려고 하고 있습니다. 그리고 하반기에는 예술의전당을 운영하게 될 것이기 때문에 그 시간 동안 지역민들에게 어느 정도의 퀄리티있는 공연이라든가 이런 것들은 준비할 계획에 있고요.

사실 일반적으로 개막작에 대한 예술의전당이나 큰 공연시설 같은 경우에는 개막작의 역할이 크거든요. 개막작은 해당 예술시설이나 행사의 시작을 기념하고 주목받게 하기 위해서 선택되는 작품으로 매우 중요하다고 합니다. 그래서 이런 개막작이 주목을 끌게 되면 이후 프로그램에 대한 관심도 높이고 예술의전당 시설이나 행사의 성공과 재정적 지원에 기여할 수 있다고 말들을 해요. 그래서 여기에 보면 시민 문화 향유 기회 확대와 원도심 인구 유입으로 인한 경제 활성화를 기대효과로 보셨는데 어쨌든 제천의 새로운 상징물이 될 수 있도록 또한 기대 이상의 운영 효과를 볼 수 있도록 끝까지 과장님의 노력을 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

한명숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 송수연 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

과장님 잘 들었습니다. 좀 전에 한명숙 위원님 얘기하셨던 예술의전당 관련해서 여쭤보겠습니다. 한명숙 위원님이 얘기하신 걸 들어보면 이제 가족형으로 선택하게 된 이유와 개막작 선택의 기준들에 대해서 궁금해하셔서 이런 질문을 하시게 되지 않았나 생각이 듭니다. 처음에 예술의전당 시작할 당시에 문화재단과의 사업이 유사할 수 있지 않겠냐 이런 얘기를 나눈 적이 있는데요. 전문적이고 체계적인 운영이 필요하다는 점 그러니까 중심이 필요하다는 것에 대해서 문화예술과와 얘기를 나눈 적이 있습니다. 그런데 지금 제가 추가로 요청드렸던 자료의 중장기계획 안에는 기관의 비전과 목표 그리고 그 목표 달성을 위한 세부 추진계획에 대한 내용은 아직 담겨있지는 않았던 것 같아요. 그래서 이것에 대한 의문이 드니까 현재 여기 작성되어있는 내용도 그렇지만 예산 수립의 근거가 시작하는 단계여서 그럴 수도 있지만 좀 부족함이 있지 않나 이런 생각이 드는데 혹시 과장님 여기에 대해서 고민하신 적이 있나요?

말씀하신 대로 저희가 이번에 운영계획을 세울 때는 유사 규모 지자체의 사례를 검토해서 어느 정도 목표를 설정했습니다. 그런 부분에서 아마도 더 깊이 있게 세밀하지 못한 부분도 있을 것 같고요. 그 부분에 대한 고민은 빠른 시일 내에 완성도 있게 해나가도록 하겠습니다.

작성내용 중에 보니까 비교 대상을 제천시 유사 규모의 지자체로 삼으셨고 여기에 대한 내용을 봤더니 프로그램의 수라든지 가동일, 가동률, 운영비 지출내용, 유료 이용자 수 이런 내용의 정량적인 부분에 대해서 비교를 많이 해보신 것 같아요. 물론 그 내용도 중요하지만 제가 생각을 했을 때 제천시에 주변 유입 가능한 예측 관람객 수를 유추하는 근거를 잡아서 유추의 내용과 유입으로 예상하는 예상 인구의 문화예술에 대한 기호 그리고 선호하는 방향성 이런 것들 그리고 이러한 내용을 바탕으로 공연의 적정한 수준이 결정될 거라고 생각이 들고 그래야지만 이 호응도가 높아질 걸로 생각이 됩니다. 그래서 해당 조사의 내용들이 아마 문화예술과에서 예술의전당뿐만 아니라 문화재단 뭐 다른 곳에서도 많이 활용될 수 있을 거라고 생각이 들어요. 그래서 이 사실적인 조사를 기반으로 저는 운영의 방향성을 한번 심층적으로 모색을 해 봐주십사 부탁을 좀 드리고 싶고 전문용역을 통해서 철저하게 주변 시장을 분석한다면 아마 저희가 창의적인 업무를 하는 데에 더 도움이 되지 않을까 생각이 듭니다. 여기에 대해서 혹시 과장님…

좋은 말씀 주셔서 감사합니다. 저희가 주변 인근 시군에 대한 타깃은 고민했던 부분인데 그분들에 대한 수요나 현황조사에 대한 부분이 아직 충분히 검토되지 못한 부분이 있는 것 같아서 의견 주신 대로 저희가 주변 상황을 살피고 자료를 분석해서 잘 운영되고 우리가 관람객들이 많이 올 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

감사합니다. 한 가지 더 덧붙이고 싶은 게 있는데 지금 채용인력을 보니까 기획과 마케팅 그리고 하우스매니저 이 운영인력이 있는 것으로 보입니다. 그리고 5명의, 반드시 책임져야 하는 책임 인력이 있는 것 같고요. 그리고 두 분의 행정직 분들이 같이 10명으로 구성돼서 팀을 운영한다고 지난번에 말씀해 주신 것 같은데 참고를 한번 해 봐주십사 하는 부분은 GS리테일에서 갓생기획이라는 것을 최근에 1년 정도 구성했고 여기에는 2, 30대 MZ세대 직원들로만 구성되어 있습니다. 그래서 기획 단계에서부터 디자인, 마케팅까지 모든 활동을 주도할 수 있도록 선택했고 자유도를 높게 줌으로써 현재 GS리테일의 운영방향과 철학이 바뀌었다는 기사를 봤습니다. 예술의전당 같은 경우에는 사기업은 아니지만 예술의전당 운영에 있어서는 창의성은 반드시 가미되어야 하는 부분이라고 생각합니다. 그래서 이렇게 전문인력들을 잘 활용했을 때 기획 단계에서부터 마케팅 그리고 하우스매니저까지, 이분들과 현재 시설팀에 대한 소통 관계도 아마 굉장히 중요하게 될 거고 그래야 이 운영팀이 현실적으로 기획과 마케팅을 할 수 있다고 생각이 들거든요. 그래서 이게 잘되고 있는지 사실은 모르겠지만 지금 초반 단계라면 이런 사례들을 생각해서 자유도를 높게 줄 수 있는 방향을 고민해서 소통 중심이 될 수 있는 예술의전당 운영이 됐으면 좋겠습니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

송수연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 보고순서에 따라 관광과장님 나오셔서 2024년도 주요업무계획에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

관광과장 심상일입니다. 관광과 2024년도 주요업무계획 보고드리겠습니다. 5페이지 1번, 제천관광공단 설립입니다. 제천 관광 활성화를 통한 지역경제 활성화를 위해서는 빠르게 변하는 관광 트렌드를 읽고 지속적이고 연속해서 관광을 이끌어갈 관광 전담기구가 필요하고 이를 위해서는 문화관광재단 설립이 필요합니다. 문화관광재단 개편 타당성 검토용역비 2,200만 원을 당초 예산에 편성 추진하고자 합니다. 다음 6페이지 2번, 의림지 한옥호텔 유치입니다. 사업 위치는 모산동 252-9번지 일원에 건물 규모는 지상 3층, 75실, 한옥근린생활시설 등이며 지난 4월 27일 민간투자자와 업무협약을 체결하였습니다. 11월 중 관광사업계획 승인신청 예정에 있습니다. 사업추진에 노력하겠습니다. 다음 7페이지 3번, 청풍호반 종합 관광단지 조성입니다. 청풍호반 종합 관광단지 조성은 청풍호 일원에 복합리조트 조성, 루지체험장, MTB체험코스, 노후모노레일을 재설치하는 사업으로 2023년 내에 루지 투자협약 체결을 계획하고 있습니다. 다음 8페이지 4번, 옥순봉․구담봉 (퇴계) 풍류 유람길 조성사업입니다. 청풍호 관광을 상징하는 새로운 랜드마크시설을 조성하는 사업으로 사업 명칭을 당초 옥순봉․구담봉 전망 잔도 조성사업에서 옥순봉․구담봉 풍류 유람길로 변경 추진하고자 합니다. 현재 용역 중간보고회를 10월 24일 마쳤으며 문체부 주관 신광역관광개발계획에 포함시켜 국비 확보를 위한 기반을 마련 중에 있습니다. 사업추진에 노력하겠습니다. 다음 9페이지 5번, 탁사정 재정비(관광자원화) 사업입니다. 제천 9경인 탁사정의 관광자원시설을 정비하고 관광객 편의 제공으로 지역경제 활성화를 도모하고자 하는 사업으로 현재 기본계획 마무리 중에 있으며 1단계 사업으로 토지 보상을 위한 지장물 조사 용역 중에 있습니다. 사업추진에 노력하겠습니다. 다음 10페이지 6번, 금성∼청풍 모노레일 유치사업은 민자유치사업으로 현재 금성∼청풍 간 수변이 생태자연도 1등급지로 지정되어있고 모노레일 설치 제약 요소도 많고 투자 대비 수익성이 낮아 사업추진이 불가능해서 공약사업 제외하고 대안 마련 중에 있습니다. 다음 11페이지 7번, 성지 순례길(배론성지∼박달재) 조성사업입니다. 배론성지와 백운면 박달재를 연결하는 순례길 조성사업으로 현재 기본계획 수립용역 중에 있으며 착수보고회를 10월 20일 실시하였습니다. 사업추진에 노력하겠습니다. 다음 12페이지 8번, 원서천 평동 구간 데크길 조성사업입니다. 원서천 평동 구간 데크 조성사업은 실시설계용역을 11월 말까지 완료하고 착공해서 2028년 8월 준공 예정으로 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 13페이지 9번, 제천 여행 미디어 콘텐츠 공모전입니다. 신규사업으로 우리 지역의 관광명소 여행 영상 공모전과 SNS 스마트폰 사진전 공모를 통해 다양한 관광콘텐츠 확보로 온라인 바이럴 마케팅을 강화하고자 합니다. 사업추진에 노력하겠습니다. 다음은 14페이지 10번, 『제천 트래블리그』 청년 관광 공모전입니다. 신규사업으로 관광상품, 관광코스 개발 등 청년들의 현실적이고 참신한 아이디어 제안을 받기 위한 공모전을 추진하고자 하는 사업입니다. 공모전 참가자를 모집하고 여행 멘토링과 자유여행을 실시하고 사전심사와 경진대회를 통해 7팀을 선정, 시상할 계획입니다. 내실 있게 추진하도록 하겠습니다. 다음 15페이지 11번, 박달재 재정비 사업입니다. 신규사업으로 제천 2경인 박달재의 노후시설을 정비하고 목굴암 증축 등 관광환경개선을 통해 주변 관광지인 리솜과 배론성지 연결로 관광 체류시간을 늘리고 지역경제 활성화에 도움이 되도록 추진하겠습니다. 다음은 17페이지 13번, 계획공모형 지역관광개발사업 추진입니다. 2020년∼2024년까지 의림지를 중심으로 시행중인 사업으로 2024년에는 제3회 의림지 농경문화예술제, 신화와 전설의 숲길 조성 등 12개 사업이 계획되어 있습니다. 의림권 역사․문화․생태자원을 활용한 체류형 관광 활성화에 노력하겠습니다. 다음은 20페이지 13-2번, 스마트 모빌리티 도입 및 운영입니다. 삼한의 초록길과 의림지 간 신규 스마트 모빌리티 이동 수단을 도입하여 여행자의 다양한 욕구에 부응하기 위한 사업으로 잘 준비해서 여행자의 편의와 지역경제에 도움이 되는 방안을 모색해 보겠습니다. 다음은 42페이지 특수시책 1번, 관광수용태세 개선 및 홍보 지원 사업입니다. 제천시 관광업 종사자를 대상으로 관광수용태세 교육 및 홍보․다국어 메뉴판 제작, 포장재 제작 등 지원을 통한 빠르게 변하는 관광객들의 니즈를 충족시키고 차별화된 홍보콘텐츠 지원으로 관내 관광업체의 경쟁력을 개선하고자 합니다. 다음은 43페이지 특수시책 2번, 『디지털 관광주민증』 사업입니다. 관광공사에서 공모에 10월 선정되어 추진하는 신규사업으로 제천시를 방문하는 외래 관광객들에게 제천시민과 같은 관광시설 입장료, 체험료 할인 혜택을 적용하는 것으로 참여업체가 15개소이나 지속적으로 확대 예정에 있습니다. 관광생활인구 1만 명 유치 시 6억 3천만 원의 소비유발 효과가 발생한다는 문화관광연구원의 조사 결과가 있습니다. 생활인구 확대를 목표로 2024년 말까지 20만 생활인구를 목표로 추진하겠습니다. 다음 44페이지 특수시책 3번, 청풍아이 대관람차 조성사업 추진입니다. 청풍의 새로운 랜드마크시설 조성사업으로 청풍면 교리 158-5번지 만남의 광장 일원에 청풍호의 대관람차를 민자유치로 조성, 겨울철 비수기 및 야간 관광상품 확충으로 지역경제 활성화에 노력하겠습니다. 마지막으로 45페이지 특수시책 4번, 솔밭공원 힐링존 야간 경관 조명입니다. 의림지와 한방치유숲길을 이어주는 솔밭공원에 힐링존 야관 경관조명 반딧불이와 별빛 레이저 등을 조성하는 사업으로 맥문동과 제림 소나무가 조화롭게 잘 어우러지는 야간 명소를 만들어 보겠습니다. 이상 관광과 주요업무보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 관광과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김수완 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

과장님 잘 들었습니다. 우선 앞서 김수완 위원이 말씀하셨던 문화재단에 대한 부분은 자립재정도를 높여서 자생하는 시스템으로 빨리 갔었어야 했는데 그렇지 않게 되면서 지금 다양한 논의가 필요한 상황이 된 것 같습니다. 일단 그 부분은 저는 차치하고요. 제천 관광공단 설립 관련해서 질의 드리겠습니다. 관광공단이 됐든 관광 전문팀이 문화재단으로 들어가든 이것보다 선행되어야 할 것에 대해서 계속 거듭해서 말씀드리고 있는 것 같습니다. 이러한 부분이 일단 우리 제천시에서 필요한지 여부부터 살펴보는 용역이 필요하다고 계속 말씀을 드리고 있는데 여기 내용에 있어서도 개편에 대한 내용만 용역을 하게 되어있는 것 같습니다. 이게 맞나요?

개편타당성 용역입니다. 그걸 오해하지 않아 주시면 고맙겠습니다.

그렇다면 말씀하시는 내용에는 제가 앞서서 설명드렸던 내용이 용역에 녹아날 거라는 말씀이세요?

예, 맞습니다.

그렇다면 전담 기구가 시급하다든지 혹은 이 의견에 대해서의 판단 역시도 용역에서 이루어진다는 말씀이신 거죠?

예, 맞습니다.

그러면 필요 여부를 확인하는 용역이 주가 되되, 여기에서 필요하다는 전제하에 이런 식으로 팀으로 운영하게 되거나 혹은 관광공단으로 가거나 이런 결정까지도 이루어진다는 말씀이신가요?

관광공단은 이미 지난번에 2회 추경에 예산을 삭감했잖아요. 관광공단은 이미 본부 내에 2개의 팀을 신설할 예정인데 시설관리팀을 별도로 만들어서 관광시설을 본부 내의 팀에서 하는 것으로 하고 관광기획팀이나 관광진흥팀을 신설해서 거기 내에서 시설물관리를 하는 것으로, 공단의 개념은 변경 추진하는 방향의 큰 틀은 정해놓고 지금 타당성용역을 하는 것으로 이해하시면 될 것 같습니다.

과장님이 그렇게 말씀하시면 제가 좀 오해할 수 있는데요. 어떤 부분이 오해가 되느냐면 현재 문화재단 안에 팀으로 개편한다는 전제하에 용역이 진행되는 것으로 오해할 수 있습니다. 여기에 대해서 어떻게 하시나요?

큰 틀에서는 이렇게 방향을 가고자 하는데 이게 타당성이 없다고 그렇게 결론이 나면 그렇게 추진할 수 없겠죠. 그런데 큰 틀에서는 저희가 계획할 때는 그리고 공단을 할 수 없다는 건 위원님들도 잘 아시잖아요. 현재 제천시 관광시설 여건상 50%가 넘는 게 3개 시설밖에 없기 때문에 안되는 걸 갖고 계속 논의하시면 아닌 것 같고요.

그 논의를 지금하고 있는 게 아니죠. 지난번에 추경에서 삭감했던 이유는 자체적으로 검토했을 때도 수익성이 안 나기 때문이었잖아요.

그러니까 그건 문화관광재단 개편하는 타당성 용역으로 간다는 걸 전제했을 때 그걸 한 건데, 그걸 삭감하시는 바람에 저희가 늦어진 경향이 있습니다.

그때 당시에도 지금 내용이 동일하게 올라와 있는데요. 그때도 개편은 반드시 해야 된다는 그 내용으로 개편의 방식에 대해서 용역을 하겠다고 했기 때문에 삭감된 겁니다.

용역에는 타당성이나 의견을 다 모아서 하는 것이지, 큰 틀에서의 방향 줄기는 그렇게 잡고 가는 것이지. 반드시 그렇게 된다는 것은 아니고요.

그러면 과장님의 말씀을 다시 종합해 보면 필요 여부를 확인하는 용역이 주가 되는 것이 맞고 이걸 기반으로 했을 때 조직개편까지 진행되는 용역의 내용인 걸로 해석하면 될까요?

예, 맞습니다.

이해됐습니다. 이걸 계속 강조해서 말씀드리고 싶은 이유는 저희가 새로운 어떤 신규사업을 하거나 혹은 확장성을 갖고 싶어 하는 사업을 진행할 때 타당성이 담보되었을 때여야만 건강한 조직과 행정이 될 걸로 생각하기 때문입니다. 불필요한 논란은 처음부터 없는 게 맞으니까요. 이 부분에 대해서 과장님께서 맞다 하시니까 이 부분에 대한 질의는 그만하겠습니다. 그리고 19페이지에 대한 내용입니다. 계획공모형 사업의 내용에서 제가 앞서 자료를 요청해서 받은 게 있습니다. 거기에 대해서 한 가지 의문이 드는 게 있었는데요. 현재 계획공모형 사업단이 경상사업만 추진하고 있는 건가요?

계획공모형 사업에서는 7가지 사업 정도를 추진하는 것으로 사업단에서는.

그래서 제가 받은 자료에는 그러한 이해가 제가 낮아서 그 부분에 대한 내용이 없어서 여쭤보고 싶었어요. 그래서 이건 추가 자료로 요청을 드리겠습니다. 계획공모형 지역관광개발 사업추진 현황에 대한 내용이고요. 연도별로 그리고 사업명, 사업 기간, 사업내용 그리고 추진의 현황, 완료가 됐는지 아니면 진행 중인지 그리고 배정된 예산액 그리고 현재까지 집행된 액수 그리고 앞으로 집행 예정액 그다음에 언제까지인지 기간도 같이 명시해 주시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이거는 정리된 게 있겠죠, 바로 받을 수 있나요?

정리해서 바로 드리겠습니다.

아마 있을 거라고 생각합니다. 그리고 페이지 43페이지 여쭤보고 싶은 게 있습니다. 디지털 관광주민증인데요. 이건 제가 이해가 안 돼서요. 사업기간 내용이 2024년에서 계속사업으로 비예산 사업으로 작성되어 있습니다. 그런데 사업내용에 보면 관광시설의 입장료와 체험비 할인혜택 등이 적용되는 것으로 보이는데 이렇게 되면 입장료 수익이 줄어서 저희한테 예산이 필요한 사업 아닌가요? 이거 제가 궁금해서요.

이거는 저희가 서두에도 말씀드렸지만, 한국관광공사에서 인구소멸지역 89개 지자체를 대상으로 공모사업을 신청했습니다. 올해 저희가 9월에 최종 선정됐는데 전국 89개 지자체 중 4개 지자체를 선정했는데 그중에 1위로 선정됐거든요. 이것은 외지의 관광객 유치를 위해서 외지의 관광객들도 제천시민과 같은 할인혜택을 받아서 예를 들면 케이블카나 유람선이나 청풍 문화재단지, 역사박물관 이런 곳을 입장할 때 체험하고 탈 때 할인해 주는 겁니다. 그래서 관광객이 제천이 올 수 있게끔, 외지 관광객 유치를 위해서는. 그리고 그분들이 생활인구라고 해서 월 1회, 4시간 이상 머무르면 생활인구로 카운팅이 됩니다.

그래서 이제 과장님 말씀하시는 거 충분히 무슨 말씀인지 다 이해하는데요. 제가 궁금한 거는 원래 디지털 관광주민증이 없었을 때는 그분들한테 100%의 입장료를 다 받잖아요. 그런데 이 디지털 관광주민증이 생김으로 인해서 그 할인혜택이 생기면 그 할인만큼을 못 받지 않느냐, 그럼 이것은 비예산 사업이 아니라 예산 사업이 아니냐. 이렇게 여쭤보는 겁니다.

할인하는 것을 저희가 재정적으로 지원해 주는 건 아니고 본인들 업체에서 그거를 관광객 유치를 위해서 본인들이 요청하는 사업이 되겠습니다.

그러면 저희 제천시에 있는 관광시설들에서 할인되는 비율을 본인들의 운영비에서 차감하는 거라는 말씀이신가요?

운영비가 아니라 그분들이 와서 제천지역에서 쓰는 소비를 늘리기 위한, 외래 관광객 유치를 위한 것으로 이해하시면 될 것 같습니다. 할인되는 개인사업자 케이블카나 유람선이나 할인되는 그 금액을 우리가 보전해 주진 않고 그분들이 안 올 거를 와서 그 할인혜택을 보는 거죠, 그분들도.

그 모든 할인율에 대한 나머지 차액분은 받지 못하잖아요, 원래 100% 받을 수 있는 건데.

예, 그렇습니다.

그러면 이게 각 개인의 업체들이, 그러니까 개인 업체라는 표현이 각 시설물을 관리하는 실제 주체들이 이걸 다 동의했고 본인들이 감당하겠다고 한 건가요?

예, 맞습니다. 사전협의를 통해서 다 동의를 한 부분이고 이것은 10월 현재 15개소인데 저희가 40개소 정도로 늘릴 예정에 있습니다.

그러면 관광공사가 됐든 관광부가 됐든 어떤 지원금이 저희 제천시에 오는 것도 아니고 제천시에서 보조금 형태로 나가는 것도 없다는 말씀이신 거죠?

예, 맞습니다.

이해했습니다.

현재 이게 1월 말까지 관광공사에서 저희가 신규로 됐기 때문에 신규지자체에 대해서는 특별이벤트를 해서 지난 11월 4일, 5일에도 충북세종 관광지사에서 와서 이벤트 행사를 케이블카에서 했는데 그때는 한시적으로 추가할인을 해 주는 거는, 예를 들어 케이블카 2천 원인데 2천 원 더 할인해서 4천 원까지 할인이 되거든요. 그것에 대해서 관광공사에서 일부 보전해 주는 그런 이벤트성 행사 기간만 빼고는 추가할인은 없습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

송수연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이재신 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

박달재 쪽에 입신양명길 100억 원, 성지순례길 100억 원, 그리고 박달재 재정비 사업 또 50억 원. 많이 쏟아지고 있어요. 하드웨어가 많이 구축된단 말이죠. 좋은 현상입니다. 언젠가는 해야 할 거 빨리해서 하드웨어 재정비해서 손님 맞을 준비를 해야죠. 근데 박달재와 같은 봉우리 재, 령, 치 이런 게 전국에 많죠. 그렇다고 박달재가 유독 빼어난 경관을 갖고 있는 건 아닌데 왜 전국적으로 박달재가 유명세를 타는가, 그건 과장님.

잘 아시지만 ‘울고 넘는 박달재’ 노래로 인해서 박달재가 굉장히 많이 알려졌고 그럼에도 제천 2경임에도 불구하고 사실은 박달재가 그동안 많이 소외받고 명소화 작업을 옛날에 해놓은 것도 사실 최근에 가보니까 너무 다 무너져있고 재정비 작업이 꼭 필요하고요.

말씀하신 것처럼 박달재가 유명세를 타고 있는 것은 ‘울고 넘는 박달재’ 그 가요, 그리고 ‘금봉낭자와 박달도령의 이야기’ 이런 것들. 소프트웨어적인 것들이 박달재를 명소화시킨 거죠?

예, 맞습니다.

도담삼봉도 마찬가지로 봉우리 3개의 하드웨어에 정도전이라고 하는 소프트웨어가 가미돼서 그렇게 관광객들이 많이 오는 거고요. 경관으로 따지면 미시령, 한계령, 추풍령 다 괜찮잖아요, 중령, 조령도 다. 근데 유독 이게 관광 달란트(talent)라고 생각 들어요. 결국엔 인구에 회자되는 정도가 어느 정도냐, 경관은 회자되기 힘든데 이야기는 회자되기가 쉽다 이거죠. 그러다 보니까 사람들이 노래나 이야기에 귀를 기울여서 온다는 거예요. 그래서 관광을 전문으로 하시다 보니까 느끼시겠지만, 그래서 아마 제가 생각하기에도 청풍 쪽도 퇴계 이황의 어떤 풍류 이것을 제목으로 넣은 것 같아요. 이것도 촉이고 감각이죠, 높이 평가를 하는데. 이것을 전담할 수 있는 사람이 필요하다는 거예요.

예, 맞습니다.

관광해설사 지금 몇 분이시죠?

저희가 27명이었는데 최근에 1명이 사임을 표하셔서 26명이 활동하고 있습니다.

거기 계시는 분들은 지역 관광의 이야기를 관광객들에게 해설해 주고 설명해 주는 데 그치죠, 이야기를 발굴해 내지는 못하죠?

저희가 그래서 전에, 10년 전에 있을 때는 해설사 역량 강화를 위해서 스토리텔링대회도 하고 그랬는데 최근에 이분들도 10년이 지나고 연세도 많다 보니까 어려움이 있더라고요. 그래서 지난 10월 말에 해설사분들 배치심사평가를 했습니다. 그것 역시 역량강화의 일환으로 보시면 되겠습니다.

제 생각에는 해설사분들도 지망하시는 분들이 많죠?

예, 많습니다.

그런 수요층도 받아들이고 새롭게 젊은 사람들 말씀도 잘하시는 분들을 관광해설사로 받아들이고 기존에 노하우 있는 분들은 스토리텔러로 따로. 당신들은 지역에 이러한 관광상품을 만들어 달라, 이야기를 만들어 달라. 그게 전업이 되는 거죠. 일자리도 만들어 주고 기존에 계신 분들한테는 따로 임무가 수여되는 거예요. 해설하지 말고요, 당신은 서적이나 자료를 찾아서 근거한 이야기들을 만들어 달라. 다른 지역은 스토리텔러라고 만들어 내는 사람들이 있어요.

예, 좋은 의견 감사드립니다.

그래서 이런 관광자원에다 살을 입혀주고 그게 혈관이거든요, 피가 통하고. 이럴 때 이게 매끄럽게 되거든요. 정관 자체 가지고는 제천에 승부를 걸 수 없어요. 그래서 저는 관광해설사분들이 기존에 있으니까 이 노하우 갖고 계신 분들을 스토리텔러로 따로 업을 만들어서 또 관광 해설하고 싶은 젊은 분들도, 지금 제가 보기엔 다 60대 이상이거든요. 젊은 분들도 들어올 수 있는 창구도 열어주고. 한번 고려해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

감사합니다.

이재신 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 관광과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 효율적인 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 11시 20분까지 정회를 선포합니다.

체육진흥과장 차광천입니다. 체육진흥과 소관 2024년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 공약사업 4쪽 1번, 북부지역 생활체육공원 조성사업입니다. 고암동 산28-9번지 일원에 파크골프장 36홀과 클럽하우스, 생활체육시설을 건립하는 사업으로 시니어 친화형 국민체육센터 공모사업과 병행토록 계획하고 있습니다. 총사업비는 135억 원입니다. 지난 7월 말 도시관리계획 결정 입안서 초안 작성을 완료하였으며 내년도 1월 말 이전해 도시관리용역을 완료 후 실시설계용역과 토지 보상 등 행정절차 이행에 철저를 기하도록 하겠습니다. 아울러 국도비 예산 확보를 위해 2024년 전환사업으로 사업을 신청하겠습니다. 다음은 5쪽 2번, 중전 파크골프장 확장사업입니다. 매년 증가하는 파크골프장 동호인의 시설 부족에 따라 금성면 중전리 107번지 일원에 기설치된 18홀 파크골프장에 36홀을 추가 조성하는 사업으로 총사업비는 19억 원입니다. 현재 원주지방환경청과 소규모 환경영향평가 협의로 공사가 일시 정지된 상태였으나 협의가 완료되어 11월 중 재공사를 시작하여 최대한 공기를 앞당기도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 신규사업 6쪽 3번, 중전 클럽하우스 건립사업입니다. 현재 추진하고 있는 중전 파크골프장 확장사업과 연계한 지역 내 생활스포츠 인프라를 구축하는 사업으로 수자원공사의 용도 폐지 토지에 대한 사전매입 절차를 거쳐 지역주민에 여가 공간 제공과 파크골프인들의 클럽하우스 공간을 제공하는 사업으로 총사업비는 18억 원입니다. 다음은 7쪽 4번, 신백동 생활체육공원 확장사업입니다. 우리 시만의 특색있는 스포츠마케팅 전략에 맞춰 신백동 생활체육공원을 확장하는 사업으로 인라인 종합시설을 건립하는 사업입니다. 총사업비는 120억 원으로 내년도 기본계획과 타당성 조사 용역을 거쳐 도시계획시설 결정 등 행정절차를 충실히 이행하여 2026년부터 본격적인 공사에 착수하여 2027년 연말까지 공사가 준공될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 8쪽 5번, 시니어친화형 국민체육센터 건립사업입니다. 북부지역 생활체육공원 내 명품 파크골프장과 연계하여 추진하는 사업으로 2023년 공모 미선정이 되었습니다. 2024년에는 철저히 준비하여 선정될 수 있도록 최선을 다하겠으며 공모 선정 후 투자심사 등 행정 사항 이행에 만전을 기하도록 하겠습니다. 공모사업 미선정에 따른 기본계획 및 타당성 조사용역을 위한 예산 2억 5천만 원은 3회 추경 시 삭감 예정입니다. 다음은 9쪽 6번, 2024 전국씨름선수권대회입니다. 2024년∼2026년까지 장기협약을 체결하였고 2024년 7월 중 개최되는 8일간의 대회 기간에 초중고 110팀 참가인원 약 1,500명, 연인원 1만 2천 명의 많은 외지인이 제천시를 방문할 것으로 예상되며 장기체류와 소비활동으로 29억 원 이상의 경제적 파급효과를 거둘 것으로 기대됩니다. 다음은 계속사업 10쪽 7번, 신백동 테니스장 조성사업입니다. 유휴시유지인 신백동 4면의 테니스장을 조성하는 사업으로 총사업비는 23억 4천만 원입니다. 2023년 10월 실시설계 및 분묘 이전을 완료하였으며 11월 공사 집행 및 문화재현상변경 진행 예정입니다. 내년 하반기 내 공사가 마무리될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 다음은 11쪽 8번, 남부지역 생활체육공원 조성사업입니다. 강저지구 지역주민들의 체육생활 활동 욕구 충족을 위한 생활체육공원을 조성하는 사업으로 총사업비는 194억 원입니다. 2021년 10월 공사 착공하여 중앙토지수용위원회 수용 재결로 인해 2023년 3월 본격적으로 공사를 추진하여 현재 공정률 40%로 2024년 내 공사를 완료토록 하겠습니다. 다음은 12쪽 9번, 제천 종합실내체육센터 건립사업입니다. 기존 체육관 시설 노후 및 협소에 따른 신규 체육관 건립이 필요한 실정으로 지상 3층, 관람석 4천 석 이상으로 조성하는 사업으로 총사업비는 474억 5천만 원입니다. 2023년 2월 도시관리계획 변경 결정을 완료하였으며 2024년 충청북도 투자심사 등 행정절차 이행 후 실시설계를 추진할 수 있도록 재원확보를 위해 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽 11번, 명지 근린생활형 국민체육센터 건립사업입니다. 남부지역에 부족한 생활체육시설 인프라 구축을 위해 생활체육공원 조성사업과 연계해 건립하는 사업으로 총사업비는 35억 원입니다. 11월 중 공사를 추진하여 생활체육시설 서비스 사각지대를 해소할 수 있도록 2024년 내 준공토록 준비에 철저를 기하겠습니다. 다음은 16쪽 13번, 송학 인라인 임시구장 조성사업입니다. 2025년 아시아선수권대회 개최를 위한 임시 로드경기장을 조성하는 사업으로 총사업비는 5억 원입니다. 2024년 4월까지 설치를 완료하여 2024년 롤러 종합대회 개최와 2025년 아시아선수권대회 개최에 차질이 없도록 준비에 최선을 다하도록 하겠습니다. 신백동 생활체육공원 확장사업과 관련하여 정식 경기장 완료 전까지 활용 예정이며 재원 낭비가 발생되지 않도록 대회 추진에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 25쪽 22번, 전국 스포츠대회 유치를 통한 지역경제 활성화입니다. 체류형 스포츠도시 실현을 통해 2023년 80여 개 대회, 연인원 40만 명 방문, 857억 원의 경제효과를 거두었고 내년 2024년에는 100여 개 대회, 연인원 50만 명 방문을 목표로 직관적 경제효과 1,243억 원이 발생하여 전년 대비 45% 증가하도록 공격적인 스포츠마케팅을 펼쳐 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다. 이상으로 체육진흥과 소관 2024년 주요업무계획 보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 체육진흥과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김수완 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

과장님 이제 생활체육인들이 제천에 상당히 많이 있죠. 제가 생각하기에는 어르신들도 게이트볼이라든가 그라운드골프까지 하면 제천인구 중의 80%는 생활체육을 하고 있다고 보여요. 대부분 다 한가지씩은 생활체육을 하고 있어요. 그렇기 때문에 생활체육에 투자하는 것은 제천시민들에게 투자하는 것과 별반 차이가 없다고 보고 있어요. 비생활체육, 생활체육이 아닌 것들. 그 차이가 비생활체육 뭐 수상스키, 봅슬레이, 윈드서핑, 골프 이런 것들은 생활체육 범위에 들어가지 않지 않습니까?

골프는 들어가는 것으로 알고 있습니다.

골프가 생활체육이에요?

지금 생활체육협회에 골프가 들어가는 것으로 알고 있었는데 봅슬레이는 아니겠지만.

아 그래요? 팀장님. (

죄송합니다.

생활체육은 일반시민들이 접근 용이성 그러니까 회비가 얼마 안 되고, 생활체육에는 가격이 저렴한 거예요. 제가 지적하고 싶은 게 뭐냐 하면 생활체육에는 회비도 싸고 그래야 일반 시민들이 자주 들어가는데 진입장벽이 있는 생활체육 종목이 있다는 소식을 들었어요. 예를 들면 저도 이해는 해요, 시설이 한정되어 있어. 이것은 예입니다, 탁구대가 2대가 있어요. 근데 이 탁구대를 이용하는 탁구동호인들이 이 2대를 이용하려면 1시간, 2시간 기다려요. 그러면 기존 탁구 치는 사람들은 새로운 신입이 들어오는 걸 크게 반갑지 않죠, 왜 자기들이 늘 노는데 자기들도 기다려야 하니까. 그러니까 진입장벽을 쌓는 거예요. 이용료 있고 회비 있고 연회비 이런 식으로 하면 안 들어올 거 아니에요. 이런 것들이 진입장벽인데 이건 생활체육인들의 문호를 개방하는 데 역행하는 거거든요. 그럼 시설이 부족하면 시설을 늘려줄 수 있느냐, 그것도 아니고. 그래서 이런 것들은 사실은 생활체육을 한다는 것이 가장 호감도가 높은 이유가 저렴하다는 거거든요, 서민들도 할 수 있다는 거. 최고 돈 안 드는 거는 걷기일 테고 조금 들어가는 것은 기구가 싼 거, 운동 도구가 싸고 회비가 싸고. 이것이 매력인데 이 매력 포인트가 자꾸 없어져 버리면 안 된다. 그래서 그런 얘기가 있으니까 꼭 좀 생활체육 종목도 살펴봐서 이런 진입장벽을 일부로 인위적으로 치려고 하는 데 있으면 경고 좀 주세요.

예, 알겠습니다.

굉장히 생활체육도 제가 보니까 시대적으로 쏠림현상이 있어요. 한때는 배드민턴으로 갔다가 지금은 파크골프 쪽으로 가더라고요. 파크골프는 어찌 보면 최단시대 시설확보로는 제가 보기엔 제일 빨라요. 동호인들의 이해와 요구에 잘 부합하는, 36홀이 2개씩, 3개씩 생기는 게. 옛날에는 돔 씌우고 이렇게 실내에서 하고 싶어도 몇 년 기다려야 하고 늦어졌는데 빠르게 대응하는 것 같아서 좋습니다. 외지 사람들을 스포츠로 지역경제 활성화로 들어오게 하는 데, 이런 문제가 있는 것 같아요. 지난번에도 지적했는데 중등부 축구대회 하면 몇 박하지 않습니까, 이 박을 결국에는 제천 모텔에서 하는데. 이게 일반 평상시에 3, 4만 원 받던 것을 7, 8만 원 이렇게 받고. 근데 여기다가 요즘 핫이슈가 되는 게 제천시에서 모텔에다 리모델링비 지원해 준다, 최대 1억 원까지. 이런 언밸런스거든요, 사실은. 지도 단속해야 해서 그렇게 바가지 씌우지 말라고 해야 하는데 거기다가 돈을 더 얹어주는 격이란 말이에요. 그러니까 리모델링했으니까 시에서 50% 부담해 주는 거 그건 사람들이 모르고 “건물 깨끗해졌어, 좋아졌어. 그러니까 3만 원 받던 것 6만 원 받아야지.” 자기변명을 한단 말이에요. 현황을 제가 정확한 데이터는 아닌데 제천에 67개소 정도, 무슨 기준인지 모르겠는데 제천시 소유주가 제천시민이 소유하고 있는 모텔은 2개로 알고 있어요. 나머지가 다 외지인이에요. 외지인이 지역에다가 모텔 지어놓고 제천 시비로, 제천시민 혈세로 리모렐링하고 제천체육회에서 그렇게 어렵게 외지 사람들 끌어다가 체육대회 행사하는 단맛은 자기들이 다 보고, 이게 뭐냐 이거에요. 이건 정말 ‘재주는 곰이 부리고 돈은 되놈이 챙긴다.’라고 외지 업자들이 모텔 지어서 바가지요금에 리모델링비까지 제천시에서 지원해 주고 선수들 올 때마다 바가지요금 씌우고 이래서 되겠냐는 거죠.

저희가 대회를 유치하고 개최하면서 가장 절실하게 느끼는 게 말씀하신 대로 갑자기 이런 민원이 들어오는 경우가 있습니다. 그럼 저희는 보건위생과와 협업해서 바로 그 업체에 나가서 조사하고요. 그리고 그 사람들한테 경고라든가 행정조치를 취할 수 있으면 취하고 그런 부분을 지속적으로 하고 있습니다, 대회 중에도. 그래서 그런 노력은 저희가 하고 있고요. 물론 외지인이 많지만, 건물주가 그런 건물을 갖고 있는 것은 어차피 개인 자산 여건에 따라서 소유할 수 있는 부분이라서 어떻게 말은 못하지만, 건물이 있으면 거기서 일하는 사람은 제천 사람들이 거기서 벌어 먹고살 수 있는 부분이 있으니까 그런 부분을 이해해 주시면 되겠고요. 그리고 건물 최대 1억 원을 지원해 주는 부분에 있어서는 저희 과에서 하는 부분은 아니지만, 제가 당장 여건이 제천시 시내에 숙박업소는 여러 개가 있지만 외지 손님들이 와서 “깨끗하니 이 정도면 자도 되겠네.”라는 부분이 부족하다 보니까 자꾸 인근으로 나가고 그러다 보니까 새로 리모델링을 해서 제천 시내에 머물 수 있게 해야겠다는 이런 부분에서 그러지 않았을까 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 어쨌든 위원님 지적대로 그런 부분을 저희들이 나름대로 개선할 수 있는 방안을 찾아서 조정할 수 있도록 노력해 보겠습니다.

자꾸 그런 얘기들이 많이 들리고 물론 좋은 순기능도 있지만 순기능 속에 늘 역기능도 있는 거니까, 그 역기능을 얼마만큼 줄이느냐가 성공한 행사냐 아니냐의 기준이 될 수 있죠. 그래서 그런 민원도 많이 줄였으면 좋겠고 이런 것들도 근본적인 대책이 필요해요. 늘 숙박에 대한, 그렇다고 일반 평상시 때는 만실이 되지 않는데 성수기 그 한때를 노리니까 일부러 숙박료를 올리는 경향이 있는데 숙박시설이 많이 확보되면 이게 근본적인 대책이 없을까요, 선수촌이라고 해서?

우선은 저희가 관광과에서 하는 청소년수련관 내에 리조트를 건설한다든가, 어느 정도 기본적으로 시내에 여건이 되면 그쪽으로 간다고 그러면 어느 정도 여기서도 객실이 남아돌게 되면 본인들이 바가지요금까지는 안 가고 이러지 않을까 싶습니다.

알겠습니다. 고맙습니다. 이상입니다.

이재신 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 체육진흥과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오전 회의는 이것으로 마치고 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 14시까지 정회를 선포합니다.

사회복지과장 엄복철입니다. 사회복지과 2024년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 사회복지과는 매년 정례적이고 반복적인 업무를 수행하고 있으며 주요사업 위주로 보고드리겠습니다. 먼저 1번, 사회복지시설 종사자 사기진작 및 처우개선입니다. 3억 6,100만 원의 사업비로 60개소 525명의 사회복지시설 종사자들에게 매월 5만 원의 복지수당을 지급해서 질 높은 복지서비스 제공에 기여하도록 하겠습니다. 다음 2번, 多봄커뮤니티 건립사업입니다. 명지동 남부체육공원에 내년까지 종합사회복지관, 가족센터, 돌봄센터 복합화시설로 총사업비 127억 9,800만 원을 투입하여 복지 수요에 적극 대처하고자 합니다. 내년 12월까지 준공하도록 만전을 기하겠습니다. 다음 4번, 종합사회복지관 및 5번, 남부지역 이동복지관 안정적 운영입니다. 취약계층과 지역주민에 대한 복지서비스 제공을 위해 종합사회복지관 및 이동복지관에 약 9억 원의 사업비로 교육문화사업 등 50여 개 사업을 추진하고 있습니다. 복지 소외계층에 대한 수요조사를 충분히 조사해서 안정적으로 전달 역할을 수행하도록 하겠습니다. 다음은 9번∼11번까지 함께 보고드리겠습니다. 각종 복지대상자를 조사․관리하고 급여를 지급하는 업무로 기초생활보장 13개 사업의 복지급여 신청자를 공정하고 신속한 조사를 통해 다양한 욕구에 대한 보장지원을 내실 있게 운영하도록 하겠습니다. 수급자로 선정된 가구 및 개인에게 적정한 급여 지급으로 기본적인 삶을 누릴 수 있도록 지원하겠습니다. 또한 사후관리 강화로 급여의 적정성을 확보하도록 하겠습니다. 다음은 17번입니다. 긴급복지지원을 통한 위기가구 신속 지원입니다. 주 소득자의 수입중단, 질병, 재난, 사고 등으로 인하여 위기 상황에 처한 시민에게 신속 지원을 통하여 위기 상황을 조기에 해소하기 위한 사업으로 14억 9,700만 원의 사업비로 생계지원 등의 지원을 통하여 경제적 부담을 해소하도록 하고 생활 안정을 도모하도록 하겠습니다. 위기가구 발굴지원에 관한 조례에 200만 원 예산을 상정하여 추진 중에 있습니다. 그래서 포상금 제도를 운영하고자 합니다. 다음 18번, 저소득층 일자리 창출을 통한 자활․자립 촉진입니다. 근로소득이 있는 저소득층에 일자리 연계를 통한 자활․자립을 지원하는 사업으로 근로 능력이 있는 수급자 및 차상위계층을 대상으로 자활근로사업 등 5개 사업을 내실 있게 추진하여 저소득층 자립 및 자활을 도모하겠습니다. 다음 특수시책 1번, 제천복지재단 업무 추진입니다. 재단의 안정적 운영을 위하여 지역복지 선진화 공공성 강화로 제천형 복지생태계 구축 및 선도적인 정책사업을 추진하도록 하겠습니다. 예산은 5억 8천만 원으로 되어있는데 지난번 출연금 5억 3,100만 원으로 예산을 편성할 예정입니다. 조사연구사업 등 5개 사업을 내실 있게 추진하여 다변화하는 복지 수요에 능동적으로 대처하고자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 사회복지과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김수완 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

우리 앞서 김수완 위원님 얘기와 일맥상통하는데요. 이런 경우 과장님, 학교폭력으로 인해서 학생이 왕따당하거나 피해를 봤어요. 이게 학교폭력으로 인해서 학생이 희생됐는데 책임소재를 물을 때, 학교 책임이냐 가정 책임이냐 아니면 사회적 책임이냐. 이럴 때 과장님 생각에는 일차 책임은 어느 쪽에 있다고 생각하세요?

어려운 문제이긴 한데 근본적으로 저 개인적으로는 가정 내의 문제라고 생각합니다. 먼저 가정 내에서 대화나 그런…

아니 학교폭력으로. 학교에서 발생한 학교폭력으로 어떤 아이가 희생됐어요, 희생이 잘못됐다는 게 아니라 폭력을 당했어요. 그럴 때 일차 책임이 학교에 있어요, 가정에 있어요, 아니면 사회적 책임이에요?

학교에 있다고 보이는 것 같은데 근데 각자의 책임은 다 있다고 보고요, 기본적으로 제 생각 같아서는. 학교에도 있고 사회에도 있고 가정도 있고 그런데 학교에서 이루어진 거는 학교에서 일차적인 책임이 있지 않나 이렇게 생각할 수도 있을 것 같습니다.

물론 해결은 사회도 하고 가정도 하고 다각도로 해야겠지만, 학교에서 일어난 폭력이야 90% 이상 일차 책임은 학교에 있는 거 아니겠어요? 생활지도를 해야 할 선생님, 동급생 중에서도 폭력을 행사한 학생에 대한 제재, 여러 가지 일차적으로 학교. 과장님이 사고가 다양하시니까, 다각도로 보시니까 일반 복지혜택을 받지 못하고 사각지대에서 위기가구들이 자살한다든가 극단적 선택을 했을 때 이게 일차 책임은 어디에 있느냐, 긴급 지원 이런 내용도 잘 모르고 극단적 선택을 하기까지 사회복지 관련 업종에 종사하시는 공무원 이하 많은 사람들은 뭐했냐는 사회의 일차적 꾸짖음이 왜 우리한테 이러냐, 이거 사회 공동책임이다. 또는 그렇다고 죽느냐, 이렇게 하면 책임 전가 아닌가요, 던지기 아닌가요? 학교폭력에서 가정도 책임이 있다, 왜 학교만 책임 지우느냐, 사회도 책임 있다, 가정교육이 잘못됐다. 이거 던지기 아닌가요, 제가 보기에는 책임을 나눠 갖자는 거 아닌가요?

그럴 수 있는데 학교 책임하고…

그러니까 예를 든 거예요. 그래서 사회복지 사각지대에서 극단적 선택을 하시는 분들에 대한 일차 책임은 사회복지가 그만큼 세밀하지 않았던 거고 그야말로 발굴이라는 말을 많이 하잖아요. 사회복지 사각지대는 발굴이에요, 캐내는 겁니다. 숨어있는 보이지 않는 것 찾아서 캐내는 거거든요. 그러니까 일반적으로 뭐 하는 사람들 등록해라, 얼마 주겠다. 차상위계층 위기가구든. 이 정보조차 공유하지 못하는 사람들이라는 말이에요. 그러니까 발굴이라는 말이 들어가는 거 아니에요? 그래서 극단적 선택을 하게 되면 발굴하는 사회복지업무에 종사하는 사람이 일차적 책임 아닌가요?

그래서 저희가 맞춤형 복지체계나 지금 김수완 위원님이 발의한 위기가구 지원에 관한 조례에서 최대한 읍면동 통․리장, 반장, 지도자 이런 사람들이…

저는 시스템으로 할 수 있는 일이 사실 있어요. 어떤 기계적인 시스템으로 걸러지는 게 있는데 이런 복지 사각지대에 있는 사람들의 발굴은 이런 시스템으로 하는 게 아니라 일을 하는 사람이 얼마나 세밀하고 디테일하고 의지가 있고 자기 일처럼 하느냐가 굉장히 중요해요. 나는 이런 사회복지 관련 종사자들이 굉장히 많거든요, 비대하죠. 우리가 좀 예를 들어서 농산물 얘기하면 농산물 중간 도매상인, 마진을 필요로 하는 도매상인이 많다는 그런 형태거든요. 그래서 그 종사자들조차도 우리가 책임져야 하는, 그러니까 실질적으로 복지혜택을 누려야 할 분들이 100명이라면 이 100명에 대한 복지를 주는 사람이 10명인데 이 전달하는 중간 사람들이 50명이 있어요. 업종에 종사하는 사람들. 이분도 돈이 나가는 거거든요. 사실 이 중간이 옅으면 이게 거의 직접적 지원이 되는 거거든요. 중간 복지종사자들도 사회복지 비용에 다 들어가는 거 아니에요? 우리가 얘기하는 여러 가지 단체들 외우기도 힘들 정도로 많은 이 사회복지 관련 종사단체. 이런 분들도 사회복지비용을 사용하는 거 아니겠습니까? 그리고 굉장히 문서화되고 형식화되고 보고만 하면 되니까 그렇다고 안 할 수는 없잖아요. 그러니까 몇 명에게 언제 찾아가서 그러니까 이 사람들 얘기 들어보면 사회복지직에 종사하는 사람들 얘기를 들어보면 그분에게 뭔가 서비스를 제공하는 것보다 그분에게 서비스를 제공했다는 증거, 서류, 보고 이게 80%라는 거예요. 행정일이 80%고 그분을 가서 돌보는 거는 또는 직접 방문해서 서비스하는 거는 10%밖에 안 된다. 그러니까 이 만성화된 행정 라인을 어떻게 좀 축소하든 또는 업무량을 줄이든, 이 정도로 방대한 물적 재원이 들어가면서 극단적 선택을 하고 복지혜택 하나도 못 받고 이런 분들이 발생한다는 게 모순이에요. 과장님이 놀랍게도 일차적 책임에 대한 제 그 예시를 잘못 이해하신 것 같아요. 일차적 책임은 당연히 학교폭력은 학교에 있고 사회복지 혜택을 못 받아 극단적 선택을 하는 사람들은 사회복지 관련 일을 하는 분들에게 있는 거예요, 일차적 책임은. 거기의 해결이 다양하게 방법을 찾을 수 있지만 일차적 책임이 아니라고 외면할 수는 없는 거예요. 그거는 책임 방기라고요. 반에서 아이들이 따돌림으로 한 애가 죽었는데 담임교사가 몇 퍼센트는 책임져야죠. 담임교사가 ‘나는 할 만큼 했어, 왜 나만 책임져.’ 교육청도 책임지고 소방서, 경찰서도 책임지고 이렇게 나가면 안 돼요. 그래서 이것만큼은, 사회복지만큼은 시스템에 한계가 있는 거니까 종사하시는 분들이 정말 실질적으로 직접적 성의 있게 중요하다는 말씀을 드리고요. 이런 성의 있게 가가호호 방문해서 발굴해 내는 시간을 더 많이 할애하고 행정사무 업무를 팍 줄이라는 거예요, 그럼 보고 안 해도 돼요. 굳이 보고받을 필요 있습니까? 그래서 직접적 복지 형태로 나가줬으면 하는 바람입니다. 제 얘기가 조금 잘못된 부분이 있으면 말씀해 주십시오.

잘 알겠습니다.

그래서 좀 변화하는 시스템에 의지하고 쳇바퀴 돌듯이 매년 돌아가는 형태, 이상 없음 형태가 아니라 복지만큼은 적극성이 필요하다. 수동적인 것보다 적극성이 필요하고 디테일한 부분이 필요하고 종사자가 직접 현장에 가는 부분이 필요하다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

이재신 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 사회복지과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 보고순서에 따라 여성가족과장님 나오셔서 2024년도 주요업무계획에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

여성가족과장 김영진입니다. 여성가족과 2024년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 공약사업 및 신규사업과 변경된 사업 위주로 보고드리겠습니다. 6페이지입니다. 첫 번째, 여성일자리 확대 운영입니다. 경력단절여성 및 취․창업 희망여성을 대상으로 직업교육훈련 1개 과정에 20명 및 여성인턴제 5명을 지속적으로 운영하여 여성일자리를 창출하겠습니다. 다음 페이지입니다. 2번, 공공형 실내스포츠 놀이시설 조성입니다. 강제동 895번지에 날씨에 제한받지 않고 아동․청소년 및 가족이 함께 즐길 수 있는 공공형 실내스포츠 놀이시설을 조성하는 사업으로 2024년에는 6월까지 사전행정절차 및 인허가 절차를 마치고 7월에 설계 및 실시설계용역을 착수하여 10월에 공사를 착공하겠습니다. 다음 페이지입니다. 3번, 제천시 청소년 역량강화 교육비 지원 사업입니다. 제천시에 주민등록을 둔 13세∼18세 저소득계층 청소년 200명을 대상으로 월 13만 원씩 지원하는 사업으로 2024년에는 지속적으로 추진하여 청소년들의 역량이 강화될 수 있도록 지원에 철저를 기하겠습니다. 다음 페이지입니다. 4번, 1인 가구 실태조사 및 기본계획수립 연구용역입니다. 제천시 1인 가구 지원조례 제정과 관련하여 2024년에는 5천만 원의 사업비로 연구용역을 추진하겠습니다. 1인 가구 실태조사를 실시하여 현황 및 특성 분석을 통하여 정책과제를 도출하고 아울러 5개년 기본계획을 수립하겠습니다. 다음 페이지입니다. 5번, 여성 1인가구 안심키트 지원사업입니다. 범죄에 취약한 여성을 대상으로 안전한 주거환경 조성으로 범죄를 사전에 예방하기 위한 사업입니다. 500만 원의 사업비로 제천시 거주 여성 1인 가구 중 범죄취약가구를 대상으로 안심키트 4종을 설치하여 여성이 안전하고 편리하게 생활할 수 있도록 지원하겠습니다. 다음 페이지입니다. 6번, 여성친화도시 발전을 위한 시민 아카데미 운영입니다. 4,200만 원의 사업비로 제천시민 80명 정도를 대상으로 여성 역량강화 및 양성평등문화 확산을 위한 교육과정을 운영하겠습니다. 다음 페이지입니다. 7번, 두드림(DO DREAM) 시장실 운영입니다. 2024년에는 월 1회 관내어린이집․유치원․초등학교 어린이를 대상으로 두드림 시장실을 운영하겠습니다. 희망하는 관내 어린이들에게 시청 견학 및 시장님과의 대화를 통하여 꿈과 희망을 심어주고 시정에 대한 친근감과 이해를 높일 수 있는 기회를 제공하겠습니다. 아울러 2,400만 원의 사업비로 아동친화도시 홍보영상을 애니메이션 형태로 제작하여 방문한 어린이들과 향후 어린이들을 대상으로 한 행사에 활용할 계획입니다. 다음 페이지입니다. 8번, 다문화가정의 보금자리 「다옴센터」건립입니다. 교동에 위치한 다문화가족지원센터를 증축 및 리모델링하는 사업으로 금년에는 설계 및 행정절차를 완료하였고 연말에 입찰 및 계약체결 후 착공하여 2024년 8월에 준공 및 개관 예정입니다. 다음부터는 계속사업으로 보고를 서면 보고로 갈음하고 39페이지 보고드리겠습니다. 34번, 우리동네 돌봄기관 「다함께돌봄센터」운영입니다. 초등학생 방과 후 돌봄 사업으로 현재 9개소에 180명 정도를 대상으로 돌봄 사업을 내실 있게 운영하고 있습니다. 2024년에는 신규 2개소로 생활 SOC 복합시설인 다봄커뮤니티센터와 장락e편한더프라임 아파트에 신규 설치할 계획입니다. 내실 있게 운영하여 초등돌봄의 사각지대를 해소하겠습니다. 다음 페이지입니다. 특수시책으로 국외 자매도시 청소년 국제문화교류 활동입니다. 미래의 주역인 청소년들의 글로벌 리더십 및 세계 시민의식을 함양하기 위한 사업입니다. 청소년 20명 정도를 대상으로 방학기간 중에 아시아권 국외 자매도시를 대상으로 청소년 문화교류 및 자원봉사 등으로 추진하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 여성가족과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김수완 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

과장님 페이지 9페이지에 1인 가구 연구용역이 시작되는 것으로 보입니다. 여기 설문조사 내용이나 이런 것들은 아직 결정된 거는 없는 걸로 알고 있는데 그게 맞나요?

예.

그래서 제가 말씀을 덧붙여서 드리고 싶은 부분이, 참고해 주시면 좋겠다는 부분이 있습니다. 지금 1인 가구에 대한 분석과 인구 현황 특성 분석 등에 대한 조사내용이 전체적으로 아웃라인이 잡혀있는 것 같고 여기에서 1인 가구 자체에 대한 통계는 따로 나와 있는 게 통계청에도 없습니다. 이거는 혹시 확인해 보셨을까요?

통계는 현황을 파악해 봤고요. 국가통계발표에서 제천시가 지금 1인 가구 36.7%가 1인 가구인 정도까지만 알고 있습니다.

여기의 세부적인 내용의 통계는 아직 없는 거죠?

연령대 별로는 퍼센티지는 있는데요. 그 부분은 뭐 그냥 이것도 2022년 기준으로 있습니다.

이게 전체인구 통계 전수조사에서 나왔던 일괄적 통계로 알고 있는데 그건 맞나요?

예. 국가에서 통계한 거고요. 저희가 자체적으로 한 건 없습니다.

KOSIS 통해서 확인할 수 있는 자료라는 말씀이신 거죠?

예.

그래서 여기에서 저희가 설문의 문항을 어떻게 하느냐에 따라서 1인 가구의 특징도 알 수 있지만 저희가 거주하고 있는 연령대별 의식의 정도나 인구의 방향성을 설정할 수 있는 모델이 나타날 수 있다고 저는 봅니다. 1인 가구의 설문조사를 위해서는 또 일일이 만나서 해야 하는 어려움들이 있지만 이게 잘 된다면 제천시에 명확한 데이터가 수집될 수 있는 좋은 기회도 된다고 생각하거든요. 그래서 이 현황과 특성을 분석함에 있어서 어떠한 연구용역이 진행되든 간에 그 지역 내에 있는 연구인력들을 반드시 포함시켜서 연구원으로 참여하거나 혹은 컨소시엄을 구성하거나 이런 식의 용역과제 수행자들을 선정해서 제천시가 활용이 가능할 수 있는 설문 문항들이 좀 구체화 됐으면 좋겠습니다.

예. 용역할 때 참고해서 제대로 된 용역을 추진해 보겠습니다.

감사합니다, 과장님. 그리고 하나 더 여쭤보고 싶은 게 있는데 페이지 11페이지에 대한 내용입니다. 이 시민 아카데미를 운영하는 내용이 양성평등과 여성친화의식과 여성리더십, 인문학 이런 내용들이 있는데요. 결국에는 양성평등을 기반으로 한 여성들에 대한 인식개선 그다음에 리더십에 대한 인문학 소양 증대 이런 내용일까요?

예, 그렇다고 보시면 될 것 같습니다.

그렇다면 궁금한 게 있습니다. 페이지 15페이지에 보면 계속사업으로 저희가 늘 하고 있는 게 있어요. 여기의 내용에도 여성 친화적인 내용과 양성평등에 대한 시민교육이 있습니다. 이거 두 개 차이가 어떻게 되나요?

시민교육은 일반적인 교육이고요. 앞에 이거는 특별히 양성평등을 해서 40명씩 집중교육이라고 계속 1년 교육하는 걸로 생각하시면 될 것 같습니다. 뒤에 15페이지 10번은 어린이들이나 초등학생, 직능단체 쪽으로 해서 시민의식을 일회성으로 끝나는 거고 앞에 건 집중적으로 소수의 인원을 교육하는 것으로 생각하시면 되겠습니다.

그러면 페이지 15페이지는 계속사업으로 되어있고요. 11페이지는 신규사업으로 되어있습니다. 그럼 설명하신 것과의 반대 사업이 아닌가요?

신규사업은 그동안 했던 건데요. 사실 했다가 여성친화대학이 10주년이 돼서 새롭게 한번 다른 방향을 잡아보자고 해서 신규사업으로 잡았습니다.

커리큘럼이나 이런 부분에 차별성이 있는 거예요?

차별성 있게 내년부터 해보기 위해서, 그리고 여성인재아카데미는 그동안 코로나로 인해서 안 했다가 신규로 들어가는 거라서 신규사업으로 구분했습니다.

그러면 과장님, 이 변경되는 내용들에 대해서는 혹시 구성된 게 있을까요?

아직은 더 알차게 구성하려고 고민 중에 있습니다.

이게 만약에 비슷한 내용들이 되어있다면 이 2개 사업이 함께 이루어지는 게 맞지 않을까 하는 고민도 필요하지 않나 싶습니다. 왜냐하면 현재 15페이지의 경우에는 양성평등기금에서 운영하는 내용이고 페이지 11페이지는 저희가 예산을 세워서 운영하는 거잖아요. 그래서 이것을 통합할 수 있는 범위가 있다면 커리큘럼에 큰 차이가 만약에 없다면 2개의 사업을 한번 접목을 시켜봐 주시는 것도 좋지 않나 싶습니다.

예. 한번 접목 가능한지 생각해 보겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

송수연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 여성가족과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 보고순서에 따라 노인장애인과장님 나오셔서 2024년도 주요업무계획에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

노인장애인과장 이기로입니다. 2024년 노인장애인과의 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 공약사업입니다. 4쪽 1번, 경로당 점심 제공사업 지원 확대입니다. 경로당 이용 어르신들의 삶의 질 향상과 결식 예방을 위한 사업으로 2023년에는 시범사업으로 운영하였으며 2024년에 관내 전 경로당으로 확대 시행하겠습니다. 그간의 성과와 문제점을 꼼꼼히 분석하고 착실히 준비하여 내년도 사업추진에 철저를 기하겠습니다. 다음 5쪽 2번, 백세시대 활기찬 노후를 위한 노인일자리 창출입니다. 첫 번째, 제천형 노인일자리 사업으로 경로당 복지도우미 사업을 안정적으로 추진하겠습니다. 이 사업은 경로당 점심 제공사업과 연계한 일자리 사업으로 양질의 제천형 노인 일자리 확대로 안정된 노후생활을 지원하겠습니다. 두 번째, 인생 2막 재취업지원 사업입니다. 노인 인구 증가와 평균 수명의 증가로 인한 노동구조 변화에 선제적으로 대응코자 하며 대한노인회 취업지원센터에서 사업을 추진하고 있습니다. 관내 대학교, 상공회의소와 MOU를 체결하였고 맞춤형 특화교육, 일자리 발굴과 네트워크 구축 등 사업 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 7쪽 3번, 장애인 맞춤형 통합 복지시스템 구축입니다. 수요자 중심의 장애인 맞춤형 통합 복지시스템 구축을 위해 전문 IT업체를 선정하여 2024년 초 개통을 목표로 홈페이지 제작을 추진 중입니다. 산재되어 있는 정보와 서비스 신청을 통합하여 장애인과 장애인 가족들에게 꼭 필요한 맞춤 정보를 제공할 수 있도록 노력하겠습니다. 8쪽∼20쪽까지는 계속사업으로 보고를 생략하겠습니다. 사업추진에 철저를 기하겠습니다. 다음 21쪽 17번, 제천시 공립치매전담형 노인요양시설 건립입니다. 인구 고령화와 치매인구 증가에 따른 공공인프라 구축을 위한 장기요양시설 건립사업으로 수용인원은 노인요양시설 70명, 노인 주야간 보호시설 40명입니다. 지하 1층, 지상 4층 규모에 사업비는 90억 5천만 원으로 10월 말 현재 공사 진척률은 33%로 내년 7월 준공을 목표로 성실 시공에 만전을 기하겠습니다. 다음은 특수시책입니다. 26쪽 1번, 『우리 동네 경로당이 제안하는 한끼 스토리』 요리경연 대회입니다. 경로당 점심 제공사업의 활성화 일환으로 경로당 요리경연대회를 개최하여 경로당별 특색있고 우수한 요리법을 개발․보급하고 레시피북을 발간․배포하는 등 사업 활성화에 최선을 다하겠습니다. 다음 27쪽 2번, 돌봄 공백 예방을 위한 누구돌봄 케어콜 서비스 제공사업입니다. 노인맞춤돌봄서비스 대상 어르신들의 주말 돌봄공백 방지를 위해 IoT 기술을 통한 AI 상담사가 전화를 걸어 불편 사항을 청취하고 돌봄 담당자에게 전달해 주는 서비스로 SK텔레콤과 협약을 통해 무상 제공되는 비예산 사업입니다. 사업의 효과성을 면밀히 검토하여 확대 추진토록 하겠습니다. 마지막으로 28쪽 3번, 제천형 권리 중심 중증장애인 맞춤형 공공일자리 사업입니다. 중증발달장애인 10명을 대상으로 난타 등 문화예술활동을 기반으로 하는 중증장애인 맞춤형 공공일자리 사업입니다. 내년 수행기관 1개소 공개모집을 통해 사업을 추진하여 중증장애인에게 권리로써 노동권을 보호하고 경제적 자립환경을 조성코자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 노인장애인과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 송수연 위원님 질의하시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.

궁금한 게 하나 있습니다. 중증장애인 맞춤형 공공일자리 관련된 특수사업 내용인데요. 여기에 혹시 장애를 가지고 있는 청소년들이 처음 사회에 나갈 때 취업 연계 지도나 이런 내용들이 공공일자리에 청소년도 포함되는지 여부와 그리고 장애 청소년들이 취업에 나갔을 때 취업연계 서비스를 제공하는 내용이 있는지. 그리고 있다면 취업에서의 어려움이나 이 친구들에 대한 관리는 어떻게 이루어지고 있는지가 궁금합니다.

장애인 일자리 사업은 현재 제천장애인종합복지관, 장애인직업재활시설 또 사단법인 충북장애인부모연대, 장애인자립생활센터 등에서 중증장애인에 대한 취업에 대해서 재활교육을 포함해서 교육을 실시하고 있습니다. 일단 이분들이 아무래도 여러 가지로 신체적인 제약이라든가 일반적인 인지능력이 저하되다 보니 여러 가지 직업교육에 굉장히 어려움을 겪고 있고 그로 인해서 사실상 일반적으로 사회에 정상적인 직업인으로의 역할을 기대하기에는 상당한 어려움이 많습니다. 그 문제는 우리 제천시뿐만 아니라 보건복지부에서도 전반적으로 고민하고 검토하는 사항인데 새로운 여러 가지 제도라든가 여러 가지 노력을 통해서 그분들의 재활을 도울 수 있도록 노력하겠습니다. 어려움을 포함해서 좀 전에 말씀드렸고요, 혹시 답변내용이 부족한 점이 있었다면…….

이것은 제가 관심 분야가 생겨서 여쭤보게 된 거고요. 청소년 장애인들의 취업내용에 대해서 지금 저희가 시민단체로 되어있는 곳에서 대부분 다 소화하고 있다는 말씀으로 들립니다. 이게 맞나요?

청소년 장애인에 대한 직업이라든가 재활 부분은 사회단체가 아니고 보조금을 받고 있는 그런 장애인 직업재활시설, 국비라든가 지방비 보조를 받고 있는 그런 재활보조 시설을 말씀드린 겁니다.

그럼 시에서 자체적으로 하고 있는 사업의 내용은 혹시 있을까요?

시에서 직접적으로 하고 있는 사업이 아니라 보조금을 줘서 역량이 있는 장애인복지관이라든가 장애인 청소년 직업재활시설 등이라든가 이런 데에 위탁해서 그런 식으로 재활교육을 실시하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

송수연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 노인장애인과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 제천시 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제329회 제천시의회 임시회 자치행정위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

담당 공무원 속기사 송다선 맨위로 이동