조상중 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제213회 정읍시의회 제1차 정례회 제1차 의회운영위원회 회의를 개회하겠습니다. 존경하는 위원 여러분! 그리고 사무국 직원 여러분! 반갑습니다. 오늘 회의는 의회사무국 소관 2016년도 주요업무보고 추진상황을 청취하기 위하여 개회하게 되었습니다.

의회사무국장 이경진입니다. 제7대 의회 전반기를 보내면서 그동안 의회사무국 업무에 대해서 많은 성원을 보내주신 정병선 운영위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 2016년도 의회사무국 소관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 1쪽에 기재된 목차의 순으로 보고드리겠습니다. 일반현황으로 3쪽과 4쪽에 의회연혁 및 의회조직, 5쪽에 의회사무국 조직, 6쪽에 2016년도 예산집행 현황은 기 여러 번 보고드린 사항으로 서면으로 갈음하고자 하오니, 보고서의 내용을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 2016년도 주요성과 및 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 8쪽, 2016년 회기운영입니다. 생산적인 의정활동 수행을 목적으로 관련 조례에 따라서 연간 회기운영 계획을 수립하고 추진해 왔습니다. 상반기 회기운영은 임시회 4회에 걸쳐 29일간을 운영하였으며, 회기 동안 조례안 35건, 건의안 4건, 기타 22건 등 총 61건을 처리하였습니다. 2016년도 하반기 회기는 정례회 2회와 임시회 4회 등 총 6회에 걸쳐 79일간 운영할 계획이며, 자세한 회기일정은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 9쪽, 소통과 화합의 정례간담회 운영입니다. 의원 간담회를 그동안 총 22회에 걸쳐 실시하고 지역 내 현안 문제에 대해서 나아갈 방향을 모색할 수 있는 시간을 가졌으며, 또한 의회 내 각종 행사가 있기 전에 의원님들과 자리를 함께 하여서 상호 의견 조율을 할 수 있는 자리를 마련한 바 있습니다. 하반기에도 기관 및 직능별 사회단체와의 간담회를 통해 다양하고 심도있는 의견 수렴과 원활한 의정활동을 하실 수 있도록 간담회를 내실 있게 추진토록 하겠습니다. 다음은 10쪽, 언론매체를 통한 의정활동 홍보입니다. 도내 주요 언론 28개사와 CJ헬로비젼을 통하여 의정활동 소식을 전달하고, 회의상황을 생중계와 녹화중계로 하고 있을 뿐 아니라 의회 홈페이지에 의정활동 소식을 신속하게 게재하고 있습니다. 특히, 금년도에는 회기 시작 일주일 전에 관내 이·통장과 새마을지도자, 부녀회장, 노인회장 등 기반조직원을 대상으로 의회 회기일정을 문자메시지로 발송하여 적극적인 홍보활동을 한 바 있습니다. 앞으로도 적극적인 의정활동 홍보를 위해 시민들에게 알 권리를 충족시켜주는 한편, 약자의 편에 서서 한 사람이라도 더 의회에 관심을 가질 수 있도록 시민과 함께 하고 신뢰받는 의회가 될 수 있도록 홍보에 한층 더 노력하겠습니다. 다음은 11쪽, 상임위원회 활동 역략강화 지원에 대해 말씀드리겠습니다. 의원님들의 활발한 의정활동 지원을 위하여 의안 자료 68건을 수집하여 검토하였고, 비교견학이 5회 이루어질 수 있도록 지원하였으며, 입법정책고문을 활용하여 안건심사의 전문성 확보에 기여하였습니다. 그리고 의원 연구단체인 정읍경제발전연구회와 희망정읍의정연구회 지원에도 노력을 기울여 왔습니다. 앞으로도 상임위원회 활동 지원을 통하여 의원님들이 열정적으로 의정활동을 하실 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 12쪽, 어린이·청소년 의회 운영에 대해서 보고드리겠습니다. 홈페이지 및 의정소식 등을 통하여 지속적으로 홍보한 결과, 2015년도 상반기에는 4개소에 122명이 체험활동을 한 반면에 올해 같은 기간에는 22개소, 618명의 학생과 교사가 의회 운영을 체험한 바 있습니다. 하반기에도 현재 신청한 12개 어린이집, 유치원 이외에도 각급 학교를 대상으로 적극적으로 홍보하여 자라나는 많은 학생들에게 지방의회의 역할을 배우는 기회를 널리 제공하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽, 발전적인 국내 외 의회 교류에 대해서 보고드리겠습니다. 상반기에 의회 교류를 적극적으로 추진하여 경기도 남양주시에서 3월 15일부터 17일까지 3일간에 걸쳐 의원 연찬회를 실시한 바 있으며, 3월 16일에는 남양주시의회와 우호의회 결연 체결을 하였습니다. 또한 경기도 광명시의회와는 3월 24일에 우호의회 결연을 체결하고, 5월 9일부터 10일까지 이틀간 광명시를 방문하여 상호 교류의 길을 열었습니다. 하반기에는 합동 의정연수를 실시할 계획이며, 우호의회가 상생 발전할 수 있는 토론의 장을 열고, 우리 농산물 직거래 장터를 개설하여 우호증진과 함께 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 선진의회 구현을 위한 의정연수에 대해서 말씀드리겠습니다. 금년도 의원님들의 국외연수는 의원님들의 의견을 모아서 인도로 선정하여 지난 2월에 인도 문화 탐방을 마쳤으며, 상반기 의정연수를 우호의회 도시인 남양주시에서 지난 3월에 실시하였습니다. 특히, 제7대 전반기를 결산하는 연수를 안면도에서 실시하여 의원님들 상호간의 소회를 나누는 뜻깊은 시간을 가진 바도 있습니다. 앞으로도 하반기 국내연수와 다가오는 2017년도 국외연수 추진방향을 의원님들과 협의하여 추진할 계획이며, 선진문화의 체험을 통해 우리 지역에 맞는 정책을 발굴하고 지역발전에 기여하면서 시민들이 공감하는 연수가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 16쪽 ‘조례정비 특별위원회 활동 지원’입니다. 시행과정에서 현실과 맞지 않은 조례를 정비하기 위하여 정읍시 조례 340건을 전수조사하였습니다. 이 중에서 정비대상 조례안 중 개정안 37건, 폐지안 6건, 일괄정비 89건 등 총 132건에 대하여 검토를 완료하였습니다. 오늘부터 시작하는 제213회 제1차 정례회 중 조례특위 활동결과 보고서가 채택되고 본회의에서 의결될 때까지 지원을 아끼지 않겠습니다. 마지막으로 17쪽 ‘지역사회 봉사활동을 통한 시민의 삶 체험’입니다. 지역사회 봉사자로서의 의원상을 정립하기 위하여 정읍시노인복지관을 방문하여 배식봉사를 한 바 있으며, 장애인복지시설인 만복원 가족들과 정읍시립박물관 나들이 봉사를 실시한 바 있습니다. 또한, 녹차잎따기 체험활동을 하여 정읍 자생녹차의 우수성을 체험하고 홍보하는 시간을 가졌습니다. 하반기에도 지역사회의 어려움과 불편함을 공유하고 시민과의 소통을 원활히 가지는 소중한 기회를 적극 마련하도록 하겠습니다. 지금까지 의회사무국 주요 업무추진 상황에 대한 보고 말씀을 드렸습니다. 올 상반기에는 의원님들께서 의견을 주신 봉사활동 실시, 본회의장 경사로 설치 또 관내 기반조직원에 대한 문자메시지 발송 등을 적극적으로 저희가 반영하여 추진하면서 시민들로부터 좋은 반응을 얻어낸 바도 있습니다. 금년 하반기에도 의회사무국 직원 모두는 의원님들의 의견을 받들어서 발전하는 의회를 만들어 나가겠으며, 의원님 모두가 활발한 의정활동을 하실 수 있도록 의정활동 지원에 최선의 노력을 다하고자 합니다. 자세하게 보고드리지 못한 부분은 질의 답변 시 말씀드리도록 하겠으며, 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

의회사무국장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 의회사무국장께서는 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 존경하는 조상중 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님을 비롯해서 우리 사무국 직원님들 이 자리를 빌어서 상반기 동안 고생하셨다는 말씀드리고요. 또 어쨌든 남은 하반기에도 우리 의원들이 미처 살피지 못하는 부분들까지 잘 챙겨주시라는 부탁 말씀 좀 드리려고요. 그런 차원에서 다른 의원님들은 그런 일 별로 없는데 제가 한번 그런 적이 있죠. 본회의장 발언시간을 초과해서 하는 경우가 있었더라고요. 그럴 때는 본회의장 안에 들어와 있는 분들은 육성으로도 이제 메시지 전달이 가능한데, 인터넷을 보고 있는 분들의 경우는 소리를 잡는 기능이 별도로 없어 가지고 일반 육성목소리라도 전달되기가 매우 어려운 상황인가 봐요. 그 부분에 대해서 기술적으로 그때 잠깐 실무자하고 얘기를 좀 해 봤는데, 그 순간에는 목소리가 전달되지 않더라도 실무자가 지혜롭게 별도로 녹음한 것을 합성해 가지고 나중에 인터넷 탑재할 때는 소리가 조금이라도 들릴 수 있게끔 그렇게 했다라고 하더라고요. 참 잘하셨고요. 또 방송사에서 잡은 것은 별도로 이제 잡는 거잖아요. 그래서 그냥 육성소리도 어지간한 정도들을 수 있도록 들리더라고요? 우리 시스템 안에서도 혹시 그게 가능한지 기술적 검토를 해 주시고. 그때 임시로 발언대 옆에 녹음기라고 하나요?

예.

예, 그런 걸 좀 놓아서 보완하는 장치를 해놓는 것도 좋겠다. 왜냐하면 인터넷이라고 하는 것은 늘 믿을 수는 없고, 방송사고라는 게 일어날 수도 있으니까 보완장치를 해놓으시는 것도 좋겠다.

잘 알았습니다. 보완하도록 하겠습니다.

그리고 주로 이제 의정활동들 중심으로 보고를 했는데, 우리 사무국 자체적인 활동 같은 것은 보고가 없네요? 특별한 것이 없어서 그런 건지?

어떻게 보면 저희 주업무가 의원님들의 의정활동 지원을 위한 사업이기 때문에 그랬고요. 저희 자체활동은 보고서에 내용은 없습니다마는 금년도 1회추경에 예결특위 위원장님 맡고 계신 이도형 위원장님 또 예결위원님들께서 전례에 없는 사례인 직원연수 예산을 배려를 해 주셔 갖고 직원들끼리 조금 화합하고 또 앞으로의 길을 모색하는 이런 자리를 마련한 바도 있습니다. 그 점에 대해서 이 자리를 빌어서 감사를 드리고요. 앞으로 직원들간의 자리, 토론의 장 이런 것도 자주 갖도록 하겠습니다. 꼭 이제 예산만을 갖고 하는 자리뿐만 아니라 간혹 지역 내에서라도 소소한 자리라도 자주 2층, 3층 격의 없이 나눌 수 있도록 노력하겠습니다.

계기가 되었다니 참으로 다행이고요. 아까 국장님 업무보고 때도 우리 상반기 의원 전체 소회를 나누는 시간들 가지면서 일부러 우리가 스피치 하는 것도 해 보고 그랬잖아요? 상당히 의미가 있었던 것 같아요. 우리가 다 알면서도 쑥쓰러워서도 안 하고 그랬던 건데, 스스로 모니터링 해 볼 수 있는 계기도 좀 만들어 주고 하는 것이 그런 과정을 통해서 성숙하는 거니까요. 우리 스텝들도 목적의식을 가지고 그런 과정들을 좀 만들어 가보면 한층 더 성장하는 의회가 되는 데 도움이 될 것 같다라는 생각이 들어서 말씀드렸습니다. 수고 많으셨어요.

예.

국장님! 제가 보충질의를 한번 해볼게요.

예.

우리 이도형 위원님께서 굉장히 중요한 부분에 대해서 말씀하셨는데, 발언시간 초과 시에 대체관계에 대해서 우리 집행부에서도 여러 가지 안을 생각해서 말씀을 하셨는데, 혹시 이런 관계가 발언시간 이후에 발언하는 것도 녹음해서 하는 것도 괜찮은가 그런 부분도 우리가 짚고 넘어가야 할 부분이 아닌가 생각이 돼요.

지금 지적하신 사항은 본회의장에서 마이크가 잠시 중단되는 것은 어쩔 수가 없다지만 회의가 끝난 뒤에 홈페이지에 등재할 때 그게 이제 끊어지지 않고 이어졌으면 하겠다는 그런 취지의 말씀……

저도 그걸 원하는데 그래도 괜찮은가 이런 것을 정확히 한번 알아봐 가지고. 왜냐하면 우리가 법을 다루는 의회 아닙니까?

예.

그러기 때문에 이런 부분도 한번 정확히 알아가지고. 저도 지금 아쉬운 때가 많아요. 제가 발언을 하면 굉장히 초과되는 부분들이 많거든요? 들어보면 안 들려, 나중에. 그런 아쉬움이 있어요. 그런데 이것이 우리 의회 아닙니까? 법을 다루는 의회인데 이런 것도 괜찮은지 정확히 좀 알아가지고 다음에 의회 간담회석상이나 그렇지 않으면 우리가 이제 마지막 아닙니까, 의회운영위원회가? 개인적으로라도 한번 그 부분을 알려가지고 좋은 길이 있다면 해야죠, 당연히. 좋으신 말씀인데 혹시 만에 하나라도 이것이 괜찮을까 하는 이런 차원에서 말씀드리니까 알아봐 가지고 정확히 답변을 해 주시기 바랍니다.

검토해서 보고 말씀드리도록 하겠습니다.

예. 더 질의하실 위원님 계십니까? 존경하는 이만재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 제가 의회온 지가 벌써 2년이 돼가거든요? 되어 가는데 금년에도 한 6개월 정도 우리 국장님을 비롯해서 직원 선생님들 애쓰신 걸 잘 알고 있습니다. 어떻게 보면 집행부와의 관계보다는 저는 그렇습니다. 우리 17명의 의원님을 돌봐주시고 계시고, 보좌하는 우리 23명입니까? 2층, 3층이? 전문위원실하고?

25명입니다.

25명입니까?

예.

25명의 우리 집행부 식구가 더 저는 중요하다고 생각을 하거든요? 그래서 지난번에 아마 광명시 다녀올 때인가요? 굉장히 참 2층, 3층 집행부와 17분의 의원님과의 관계는 정말로 끈끈한 관계를 그날 저는 맺었다, 그렇게 생각을 하고. 연에 한두 번 정도는 그런 시간을 2층과 3층 그리고 의원님들과의 관계를 정말 갑과 을과의 관계가 아닌 대등한, 동등한 관계를 맺을 수 있는 시간을 1년에 두차례 정도는 가지는 것이 참 좋겠다 하는 생각을 하고 그날 왔습니다. 왔고. 또 지금 보면 보통 현 집행부 국장님, 과장님과 의원님들과의 관계를 맺기 위해서 가끔 체육대회를 하고 하는데 저는 그것이 중요한 것이 아니라고 생각을 합니다. 일단 우리 2층, 3층 의회사무국 식구들과 17명의 의원님들과의 끈끈한 관계가 정말 더 중요하다고 생각을 하기 때문에 집행부와 하는 것보다는 오히려 2층, 3층 집행부와 우리 17명의 의원님들간에 체육대회라도 1년이면 한두 차례씩 하는 것도 더 중요하겠다 하는 생각을 갖고 있어서 차기 아마 의장님이 누가 될지, 아니면 부의장님이나 상임위원장님이 누가 될지는 아직은 결정된 바 없으니까 그렇지만 제가 그 부분만큼은 관철시켜서 끈끈한 정을 나눌 수 있는 그런 시간을 가졌으면 좋겠다는 생각을 해 보는데, 우리 국장님 생각은 어떠신지 모르겠어요.

저희는요. 의원님들이 저희를 배려해 주시고 그러면 저희는 오케이입니다. 지금 현재 상황은 아무래도 이제 상임위원회 활동이 좀 많고 하다 보니까. 또 전체 의원님들하고 전체 직원하고 함께 하는 자리는 그동안에도 저녁식사 자리나 야유회 자리나 이렇게 가진 바 있습니다마는 의원님들이 배려하고 시간을 할애해 주시면 얼마든지 저희는 연 2회 정도는 할 수 있다 이렇게 생각하고 적극 그렇게 갈 수 있도록 노력을 하겠습니다.

위원장님, 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 존경하는 황혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님 수고 많으시고요. 봉고차 내구연한이 어떻게 됐나요? 우리 봉고차.

지금 현재 타고 다니는 봉고차요?

예.

내구연한이 현재 지났습니다.

직원들도 같이 타고 의원님들도 같이 타는데 그 차를 다시 교체를 했으면 그런 마음입니다.

저희가 솔라티를 새로 구입을 하면서 사실은 이제 저희가 그래도 두 대를 운영하는 게 낫겠다 해서 계속 운영하고 있습니다. 그래서 조금 활동하는 데에는 한 대가 더 있어야 활발하거든요? 내구연한이 지나고 보니까 직원들이 움직이는 데 좀 위험성이 따르고 또 수리하는 데도 한계가 있다고 생각이 듭니다. 그래서 이제 차량은 당연히 한 대 더 필요해요, 솔라티 외에도. 그 문제는 예산이 수반되는 문제기 때문에 내년 예산에 계상해서 새 차를 구입하는 이런 방안으로 가야 될 것 같습니다.

솔라티보다는 작은 것. 지금 봉고차보다 작은 것. 제 생각에 카니발 정도 그런 거 하나 있으면 서로 몇 명이 왔다 갔다 할 때, 의원들. 큰 차 가기도 그러고 할 때요. 봉고차 운행하는 데 위험부담이 있는 것 같고. 또 의원들간에 잡음도 있는 것 같아서 그냥 새로 한 대 구입하는 게 좋을 것 같아서 건의드립니다.

참고하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 의회사무국 소관 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 의회사무국장께서는 위원님들의 질의 내용을 참고하시어 보다 내실 있는 업무추진이 될 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분! 오늘 주요업무 추진상황 청취를 끝으로 2년간의 운영위원회 전반기 활동은 마무리가 되었습니다. 우리 위원님들의 불꽃같은 열정과 사명감이 있었기에 우리 운영위원회 활동이 원활히 이루어질 수 있었다고 생각합니다. 그동안 위원으로 적극 참여해 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사드리며 함께해서 즐거웠고, 보람 있었습니다. 그동안 수고 많으셨습니다. 이상으로 회의를 마치고 산회하고자 합니다. 위원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.