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지방의회 회의록을 사실 그대로

경남 양산시의회 발언

전덕주 의원 발언

36회 제2산업건설위원회1994-12-19

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정무

이정무위원장직무대행

의석을 정리하시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제36회 정기회 산업건설위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 1. 도시계획안 심사의 건 양산도시계획(시설) 변경입안에 따른 의견청취의 건(양산군수 제출) 신평도시계획(시설) 변경입안에 따른 의견청취의 건(양산군수 제출)

14시 51분

의사일정 제1항 양산도시계획(시설) 변경입안에 따른 의견청취의 건, 신평도시계획(시설) 변경입안에 따른 의견 청취의 건등 2건을 일괄상정합니다. 이 건에 대하여는 지난 회의시 주무과장인 도시과장이 교육중에 있으므로 충분히 질의를 못하여 심사를 보류하였습니다. 그래서 오늘은 추가 질의 및 건별 토론, 의결하도록 하겠습니다. 먼저 양산 도시계획(시설) 변경이안에 따른 의견청취의 건에 대하여 질의하실 위원 계사면 질의하시기 바랍니다. (지부용 위원 거수)
원구

최원구위원장

예. 지부용 위원님.
부용

지부용위원

앞서 위원장님께서 말씀하신데로 지난번에 과장님께서 교육중이셨고 그리고 사안의 미묘한 점에 대해서 보류를 했던 그런사항 입니다만은 본 위원 개인적으로 봤을 때 장기 미집행 도시계획과 불합리한 도시계획은 조정되어야 하는 것이 타당하다고 전번에도 말씀을 드렸습니다. 그러나 현실성이 없는 도시계획이 이것 말고도 많이 있다고 보는데 그 이후에 현실성이 없다고 보는 도시계획을 한번 더 조사해 본 바가있는지 거기에 대해서 설명해 주시고, 그리고 이러한 도시계획이 변경됨으로 해서 지주들에게 또는 주민 재산권을 보호를 할 수있는 그러한 획기적인 차원이 된다고 봐서 대단히 이 안에 대해서는 타당하다고 생각됩니다. 우선 앞서 말씀드린대로 이 변경 사안 말고 좀 더 다른 부분이 있었는지, 조사를 해 봤는지 여부에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
종출

이종출도시과장

저희들이 이 부분 말고도 조사를 실시하기는 했습니다. 해 가지고 도에서 지금 이 사항을 상당히 깊이 있게 저희들에게 상의를 해서 한 결과 현재로서는 지금 올린 이것으로서 94년은 마무리를 짓고 내년 상반기중에 다시 조사를 해 가지고 불합리한 도시계획은 다시 내년 상반기 중에 한번 더 상정을 하자. 이런 것으로 도하고 협의를 한 것이 있습니다.
부용

지부용위원

그런데 이러한 예를 보게 되면 한해쯤 이러한 사업을 주요시책으로 하고 난뒤에는 연속성이 없더라 이것 입니다. 때로는 여론도 비등할 뿐만 아니라, 어떻게 특혜를 주었느냐 또는 여러 가지 여론이 분분한 나머지 또는 정책입안자들이 다른 자리로 감으로 해서 사실상 이것이 타당성이 있는 사업인데도 불구하고 다시 조사를 안 하고 유야 무야 다음 일은 안되는 것으로 지금까지 행정이 되어온 걸로 알고 있습니다. 올해 한번 집행을 하고 난뒤에 내년도 또는 후 내년에 이 계획이 연속성이 없는 것이 아니냐? 이런 우려 때문에 기왕에 할 때 한꺼번에 쭉 조사를 해서 하는 것이 타당하지 않겠느냐하는, 같은 질문입니다만은 거기에 대해서 우려를 갖는데 계속사업이 된다고 과장님께서는 보십니까?
종출

이종출도시과장

이 사업은 저희들이 양산도시계획 재정비를 올 4월 10일날 결정고시를받을 때 까지만 해도 저희들 17개 노선 사실상 불합리한 것은 제척을 시켰습니다. 그 이후에 다시 조사를 해 가지고 지금 현재도면을 보시다시피 이것을 좀 제척을 시키려고하고 있고, 그 다음에 내년 상반기 중에는 필히 이것을 한번 더 조사를 하고 또 각 읍면에 저희들이 도시 계획의 입안에 조예가 있는 분이나 의원님들께 한번 더 상정해 가지고 물어서 명년에는 필히 필요없는 도시계획 시설을 한번 더 조사를해서 의회에 상정해서 폐지 또는 변경시키도록 그렇게 하겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

되었습니까?
부용

지부용위원

예.
덕주

전덕주

웨원 제가 한번 물어보겠습니다. 지난번에 도시과장님께서 출장가시고 안계시는 관계로 수도과장님이 양산도시계획시설변경에 대한 설명을 했습니다. 산업건설분과는 아님니다만은 여기 와서 『옵서버』 하는 것을 사실했습니다. 그 당시에 주민의견 청취가 좀 미비하다 해가지고 우리 지부용 위원님께서 의견 청취를 더해서 재상정하는 것으로 해서 그 당시 결정을 했습니다. 산업건설위원회에서 그렇게 결정된 사항인데 그 이후에 우리 지역의 주민들에 대한 의견청취를 얼마나 했는지, 청취를 했다면 청취 한 부분에 대해서 말씀을 좀 해주시기 바랍니다.
종출

이종출도시과장

저희들이 민원 발생되는 건수를 조사를 사실상 공고를 하고 전부 했습니다. 했지만은 서면으로는 해제 또는 조정해 달라하는 접수를 못받았습니다. 못 받고 구두민원은 상당히 들어온 것이 많습니다. 구두민원 들어온 것은 저희들이 수렴을 해 가지고 내년에 할 때는 필히 구두민원이라도 모든 것을 수렴해서 반영이 되도록 적극 노력하겠습니다.
덕주

전덕주위원

그래서 현재 지난번의 계획도 하고 오늘 계획도 하고 조금 변경된 부분이 있습니까?
종출

이종출도시과장

지난번하고는 변경된 것이 없습니다.
부용

지부용위원

그대로지요?
종출

이종출도시과장

예. 이것이 지난번에 하고 변경이 없는 것은 도에서 이것을 한번 쭉 둘러 보고 갔습니다. 저희들이 사실상 5월에 각 읍면에 조사를 해서 보고해라 하는 공문을 냈습니다. 취합을 한 결과 실재로 읍면에서는 저희들에게 들어온 것이 없습니다. 저희들 나름대로 조사를 해 가지고 도에서 담당되는 분이 오셔 가지고 현장을 돌아보고 사진도 찍고 모든 것을 해서 이 정도 같으면 해제를 해도 되겠다. 하는 그런 결론이 났기 때문에 확정이 되었습니다.
덕주

전덕주위원

그런 결론은 집행부의 입장이고 우리가 엄연히 군민을 대표하는 위원으로서 의정활동을 하다 보니까 여러 가지 도시계획에 대한 불필요한 어떤 계획도로 이런 것을 빨리 개발해 달라든지, 없애 달라든지 하는 민원사항이 굉장히 많이 발생되고 있는 그런 실정입니다. 지난번에도 충분한 주민들의 의견을 청취해서 더 첨가를 해서 시설변경결정을 해 달라고 그렇게 집행부에 요구를 했는데 지금 그런 부분을 하나도 의견청취를 안한 상태에서 그대로 올라 왔습니다. 구두민원을 받았다고 했습니다만은 현장에 나간 예도 없다고 나는 생각합니다. 그런 어떤 주민들의 불이익을, 지금 도시계획시설에 대한 불이익을 받고 있는 주민들이 거기에 대한 어떤 의견을 제안을 해도 안먹혀 들어간다, 말하자면 자기들이 계획한 그대로 변경을 할라 한다 하는 그런 여론도 사실은 많습니다. 그런데 지금 이 도시계획이 이미 되어 있는 것을 건드린다면 전체적인 도시계획기조가 흔들리는 그런 사항입니다. 그런 사항인데도 부분적으로 한다는 것은, 주민들의 의견을 청취도 안하고 집행부에서 임의적으로 한다는 것은 조금 계획 자체가 잘못되었다고 생각합니다. 그 당시에도 이런 식으로 되는 것 같으면, 이대로 올라올 바에야 그대로 통과시키지 무엇 때문에 이렇게 늦게까지 다시 수정해서 올라오라 했겠습니까? 그런 것은 왜 반영을 하나도 안시킵니까? 집행부에서, 내년도에 한다는 것을 누가 여기에서 실질적으로 당장 확답을 할 수 있습니까? 인정할 수있고,
정무

이정무위원장직무대행

전 위원님 말씀 다 하셨습니까?
덕주

전덕주위원

예.

15시 1분 기록중지

15시 3분 기록개시

정무

이정무위원장직무대행

이번에는 신평도시계획시설 변경입안에 따른 의견청취의 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다.
재갑

윤재갑위원

위원장님!
정무

이정무위원장직무대행

예.
재갑

윤재갑위원

도시과장님 한번 물어보겠습니다. 신평도시계획 폐지되는 도로 있지요?
종출

이종출도시과장

예,
재갑

윤재갑위원

저것이 신평에 여러 군데가 있는데 지금 색상 해 놓은 그 도로가 내년에 완벽하게 전부 폐지가 됩니까?
종출

이종출도시과장

이것은 저희들이 도하고 절충을 해서 올린 것인데 현재 올린다고 해서전부 다 폐지가 되는 것은 아닙니다. 왜냐하면 이것도 도시계획 심의위원회가 23일날 열립니다. 그 심의를 거쳐 가지고 거기에서 반영이 되는 것 같으면 되고, 안되는 것 같으면 다시 환원을 합니다.
재갑

윤재갑위원

그래서 제가 부탁하고 싶은 것은 신평도시계획 변경에 보면 시장지역을 축소하는 것은 지역민들이 참 좋은 반응인데 저것이 늦은 감이 있지만은 꼭 축소가 되도록 신경을 써주시고요.
종출

이종출도시과장

예.
재갑

윤재갑위원

또 도시계획상 소방도로가 폐지되는 도로가 여러 군데가 있는데 저것도하나도 빠짐없이 일이 성사가 잘 되도록 신경을 써 주십시오. 아까 양산도시계획에서 얼핏 이야기가 나왔는데 명년에도 지역민들의 고충이라든지 재산상의 불이익되는 부분이 있다면 다시 정리하겠다 이런 말씀을 했지 않습니까? 그렇지요?
종출

이종출도시과장

예.
재갑

윤재갑위원

우선 오늘 심의하는 것이라도 좀 신경 쓰셔서 잘 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
종출

이종출도시과장

예. 알겠습니다. 적극 노력해서 다 통과가 되도록 하겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

다른 위원 질의하실 위원 있습니까? (질의하는 위원 없음) 없으면 도시과장 수고했습니다. 자리하시기 바랍니다. 이상으로 질의답변을 마치고 건별 토론하여 본 위원회 최종의견을 채택하도록 하겠습니다. 먼저 양산도시계획(시설)변경입안에 따른 의견청취의 건에 대하여 좋은 의견 있으신 위원 말씀해 주시기 바랍니다.

15시 4분 기록중지

15시 17분 기록개시

자, 이것을 결정해야 될 시점인데 좋은 의견 있으시면 말씀해주시 기 바랍니다.
부용

지부용위원

위원장님!
정무

이정무위원장직무대행

예. 지부용 위원님,
부용

지부용위원

우리 동료 전 위원의 발언도 대단히 중요하고 저 역시도 집행부가 의회의 의견이나 또는 주민의 의견이나 특히 우리 양산의 저는 아직까지 읍장 부분은 얘기를 못 들었습니다만은 읍 행정을 책임진 읍장과도 의논이 없었다 하는데 대해서는 정말 행정이 이렇게 비합리적이고 비능률적일 수 있느냐 하는 아쉬움이 남습니다. 지난번 회의때도 불합리하고 또는 미집행 계획이 잘못된 것이 있다고 본 위원이 지적도 해주었고 또 거기에 대한 상당한 조사도 해 달라고 요구를 했는데 아직까지 거기에 대해서 지난번에 조사했던 그 이상의 변화는 없습니다. 본 위원이 단서를 붙여서 거기에 저 나름대로는 아쉽고 쫌 더 많이 반영이 되었으면 좋겠습니다만은 현재 조사한 것이라도 그런데로 민원을 해결하고 주민의 재산권을 보호한다는 측면에서 그런 정도라도 우선 안을 내고 또 이후에 내년에 또 그런 불합리함을 정리할 수 있도록 하는 그런 차원에서 이번 안을 제안하는 것으로 했으면 좋겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

전덕주 위원님, 좋은 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
덕주

전덕주위원

저는 생략하도록 하겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

다른 위원님 안계십니까?
장호

문장호위원

거기에 대해서 직접적으로 관련되는 지부용위원께서 그렇게 말씀을 하시니까 집행부에서 그렇게 하면 다행이고 그렇지 않을 때에는 문제가 많이 따를 것 같은데 일단 지위원님의 말씀을 따르겠습니다.
덕주

전덕주위원

이번에 부분적인 17개 노선에 대한 변경은 불합리한, 어떤 균형이 없는 그런 자기네들 계획입니다.
정무

이정무위원장직무대행

자, 그러면 이상으로 이 건에 대한 토론내용을 정리해 본다면 양산도시계획(시설) 변경입안에 따른 의견청취의건에 대하여는 불합리한 부분이 많을 뿐 아니라 내년도에도 재정비 계획을 꼭 할 것으로 믿고 양산도시계획 (시설)변경 입안에 대한 의견을 제출하도록 하겠습니다.
장호

문장호위원

그런데 도시계획을 5년마다 재정비 안합니까? 매년 합니까?
부용

지부용위원

이 사업은 도시계획구역이 아닌 곳은 문제가 안되는데 양산이나 도시에는 선을 한 20년 전에 그어 놨는데 그 그어 놓은것을 개발을 못하고 있습니다. 그래서 못하겠거든 해제를 해 가지고 재산권 행사를 할 수 있도록 해 달라는 그런 사항입니다.
정무

이정무위원장직무대행

이 의견에 대하여 집약된 더 좋은 문안이 나왔기 때문에 낭독해드리겠습니다. 이번 도시계획재정비 안은 불합리한 점이 많을 뿐 아니라 이보다 더 시급히 정리해야 될 곳이 많으므로 이번 재정비 안에 포함되지 않은 사항은 다음 재정비시에 조정될 수 있도록 의견을 달아서 제출코자 합니다. 다른 의견 있습니까? (다른 의견 말씀하는 위원 없음) 다른 의견 없으므로 표결을 묻겠습니다. 이 건에 대하여는 앞서 이야기한 의견과 같이 채택코자 하는데 여기에 대하여 이의가 있습니까? ("없습니다." 하는 위원 있음)이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 신평도시계획(시설)변경입안에 따른 의견청취의 건에 대하여 좋은 의견 있으신 위원말씀해 주시기 바랍니다. 이의가 없습니까? ("예" 하는 위원 있음) 이상으로 이 건에 대한 토론은 의견이 없으므로 표결을 묻겠습니다. 이 건에 대하여는 원안과 같이 의견 채택코자하는데 여기에 대하여 이의가 없습니까? ("예" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 도시계획안 심사의 건 양산도시계획 교리지구일단의 공업용지 조성사업에 관한 의견청취의 건(양산군수제출) 기장도시계획 청강2지구토지구획정리사업 계획변경안에 따른의견청취의 건(양산군수제출)

15시 23분

다음은 의사일정 제2항 양산 도시계획 교리지구일단의 공업용지조성사업에 관한 의견청취의 건, 기장 도시계획청강 2지구 토지구획 정리사업 계획변경 입안에 따른 의견청취의 건을 일괄상정 합니다. 도시과장 나와서 이 건에 대하여 일괄해서 제안 설명하시기 바랍니다.
종출

이종출도시과장

(제안설명)
정무

이정무위원장직무대행

다음은 전문위원 나와서 이 건에 대하여 일괄하여 제안 설명하여주시기 바랍니다.
덕주

전덕주위원

(제안설명)
창태

정창태전문위원

이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

전문위원 수고했습니다. 그러면 이번에는 건별 질의답변을 하도록 하겠는데 먼저 양산 도시계획 교리지구 일단의 공업용지 조성사업에 관한 의견청취의 건에 대하여 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 없습니까?
무헌

손무헌위원

위원장님!
정무

이정무위원장직무대행

예. 손무헌위원.
무헌

손무헌위원

지금 이 것 말입니다. 도로가평수가 많으니까 도로를 10m를 내면 인근지역에 피해는 없습니까?
종출

이종출도시과장

피해는 없습니다.
무헌

손무헌위원

경사가 심하지 않습니까?
종출

이종출도시과장

여기, 여기, 여기 가서 구룽이 되는 것을 계속 메꾸고 하면 평지가 되겠습니다. 일반 구획정리입니다.
부용

지부용위원

법상 도로율은 몇 %입니까?
종출

이종출도시과장

법상 도로율은 지금 현재 구획정리를 하는 것 같으면 20%에서 23,4%됩니다. 이것은 경사지가 너무 심하고 해서 이 계획을 할 때는 구획을 따르다 보니까 도로율이조금 낮은 그런 경향도 있습니다.
부용

지부용위원

지금 저것이 『콘테이너, 추레라』 가 들어가야 하는데 공장에 『추레라』 가 들어갈 수 있는 여건이 조성되어야 됩니다. 법상도로율 20% 정도를 확보해야 된다 하면 도로율이 좀 좁지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 도로를 조금 넓히는 것이 불가합니까? 진입 도로가 10m기 때문에 일괄 10m를 하는 것입니까?
종출

이종출도시과장

그렇습니다. 이 도로가 10m라 해서 전부 다 올라가서 방사형으로 10m가 됩니다.
부용

지부용위원

차라리 뒤에 것을 당기더라도 해서 10m 폭을 15m 폭 만으로라도 할 수 없습니까?
종출

이종출도시과장

도로에 사람이 걸어 다니지는 않을 것이고 『추레라』 가 들어 가기는 들어 갑니다.
부용

지부용위원

법으로 도로율을 정하지 않은 것 같으면, 알겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

또 질의하실 위원있습니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 그러면 이번에는 기장 도시계획 청강2지구 토지 구획정리사업 계획변경입안에 따른 의견청취의 건에 대하여 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
부용

지부용위원

해당지역 출신 위원 계시면 오셔서,
정무

이정무위원장직무대행

해당지역 출신위원이 되었다고 합니다.
무헌

손무헌위원

과장님 말씀을 들으면 승소를 했다고 하는데, 패소를 했다고 합니다.
종출

이종출도시과장

패소를 해서 조합측에서 우리 안을 따라 오는 것입니다. 거기에 따라서갑니다.
장호

문장호위원

과장님 남당 거기는 입구가 어디입니까? 파란칠 해놓은 것, 그 밑에 큰 것그것이 어디 있습니까?
종출

이종출도시과장

계획도로 입니다. 15m입니다.
무헌

손무헌위원

이 지역도 팔립니까?
종출

이종출도시과장

그 위에 올라가면 도로가 있습니다. 15m도로가.
무헌

손무헌위원

그러면 저것이.
종출

이종출도시과장

옛날에 도로 안 있습니까?
장호

문장호위원

지금 기장 우체국 있는 넓은 도로 이것하고 연결됩니까?
종출

이종출도시과장

이 도로는 현재 기장역을 통해서 나오는 도로이고 이것은 청강 1구역에서 나오는 도로입니다.
무헌

손무헌위원

대변 가면 제세정 이쪽으로 나가는데, 예 알겠습니다.
정무

이정무위원장직무대행

다른 질의하실 위원 계십니까? (질의하는 위원 없음) 그러면 이 건에 대하여 건별 토론하여 본 위원회 최종 의견을 채택토록 하겠습니다. 먼저 양산 도시계획 교리지구 일단의 공업 용지 조성사업에 관한 의견청취의 건에 대하여 좋은 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 위원 있음) 이 건에 대하여는 원안과 같이 의결코자 하는데 여기에 대하여 이의가 없습니까? ("예" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 표결을 묻겠습니다. 이 건에 대하여는 원안과 같이 의견 채택코자 하는데 여기에 대하여 이의가 없습니까? ("예" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음에는 기장 도시계획 청강2지구 토지 구획정리사업 계획변경 입안에 따른 의견청취의 건에 대하여 좋은 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 없습니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 표결을 묻겠습니다. 이 건에 대하여는 원안과 같이 의견을 채택코자 하는데 여기에 대하여 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시 37분 산회

출처 경남 양산시의회 회의록