정동주 의원 5분자유발언

선서, 나는 법령을 준수하고 주민의 권익신장과 복리증진 및 지역사회 발전을 위하여 의원의 직무를 양심에 따라 성실히 수행할 것을 주민앞에 엄숙히 선서 합니다. 1991년 4월 15일 사천군의회의원 정동주, 김종수, 이원식, 김민조, 천영배, 신맹균, 송용규, 이연식

개회사에 앞서서 대통령 각하께서 의회 개원에 즈음하여 메시지를 보내 오셨습니다. 이를 의원 여러분께 소개해 드리고 낭독해 드리겠습니다. 시군구 의회 개원에 즈음하여 오늘 시군구 의회의 역사적인 개원을 축하합니다. 30년만에 다시 지방자치의 시대를 열게 된 것은 온 국민의 기쁨이며 보람입니다. 우리나라 선거사상 가장 깨끗하고 공명한 선거에 의해 의원 여러분이 선출된 것은 여러분의 긍지일 뿐 아니라 지방자치의 밝은 앞날을 기약하는 것입니다. 우리나라는 이제 시군구부터 주민이 선출한 의회를 구성함으로써 진정한 민주주의를 실현할 견고한 바탕을 마련했습니다. 저는 시군구의회가 주민의 여망에 부응하는 활동을 펼쳐 나감으로써 민주주의를 굳건히 뿌리 내려 주기를 기대합니다. 우리 국민은 새로 출범하는 시군구 의회가 지역의 발전과 주민의 복지를 실현하는 진정한 대의기구가 되어 줄 것을 바라고 있습니다. 의원 여러분의 헌신적인 노력으로 주민으로부터 신뢰 받는 자치행정을 구현하고 지역공동체의 화합을 다져 민주발전의 새로운 장을 열어 주기 바랍니다. 지방자치는 주민의 참여속에서 아름다운 꽃을 피울수 있습니다. 국민 여러분께서도 여러분 고장의 의회와 그 일꾼들이 많은 일을 성실히 할 수 있도록 성원해 주시기 바랍니다. 의원여러분과 시군구 의회의 훌륭한 활동으로 오늘이 진정한 지방자치의 시대를 연 날로 기록될 것으로 확신하면서 의원 여러분의 건승을 기원합니다. 1991년 4월 15일 대통령 노 태 우 개 회 사 존경하는 김영철 군수님, 박두칠 경찰서장님, 김형태 교육장님, 그리고 관계. 단체장님과 군민여러분! 공사간 다망하심에도 불구하시고 의회 개원식에 참석하시어 자리를 빛내주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 돌이켜 보면 우리 나라 지방자치제가 30년만에 부활되었다고 하나 근대적 대의제도인 지방의회 운영경험은 9년에 불과하다고 할것입니다. 이 기간동안 지방의회가 민주주의와 지방분권 그리고 행정의 민주성과 능률성 조화를 위해 얼마나 기여했는가에 대한 정확한 평가는 할 수 없지마는 주민의 자치의식 미숙과 제도상의 불합리등으로 인하여 대체로 어두운 경험이 많았던 것은 사실입니다. 그러나 이제는 주민들의 교육, 소득, 복지수준의 향상등으로 정치적 의견과 의식 수준도 높아졌으며, 많은 시행착오속에서도 주민생활에 익숙해졌고 민주역량도 성숙되어 일사불란한 명령체계로 집행되어온 중앙집권적 행정체제로는 주민의 욕구나 민원을 해소할수 없음에 따라, 주민스스로가 해결하고 다스릴수 있는 지방자치제가 실시되고 지방정치가 싹트게 되었으면 또한, 주민들이 행정에 요구하는 수준이 매우 높을 것입니다. 특히 재정면에서 볼 때 지방재정은 국가의 보조금에 의존하지 않을 수 없기 때문에 우리의 책임과 부담으로 행정을 수행한다는 진정한 지방자치제의 정착에는 한계를 느끼게 될 것입니다. 예를 든다면 40년의 자치역사를 자랑하면 지방자치가 정착된 일본에서도 3활 자치라고 말하는 것도 이 때문 일 것입니다. 이와 같은 어려운 여건을 극복하기 위하여는 행정에서 자체재원을 확충 보강하여야 하겠지마는 우리 의원님들은 주민의 불평불만과 요구 및 희망사항이 무엇인가를 심도 있게 파악하여 행정으로 해결할 것은 신속하게 대응하고 행정으로 해결할 수 없는 것은 충분히 설명하여 이해시켜 나가야 할 것입니다. 존경하는 의원 동지 여러분! 우리 의회가 주민으로부터 깊은 관심과 호응을 얻기 위해서는 의회 본연의 의무인 주요정책의 결정과 행.재정 운영에 대한 공정한 비판을 착실히 수행해 나가야 할 것이며, 이를 위해 의원동지 여러분에게 다음 몇가지를 제의하고자 합니다. 첫째, 우리 의원은 진실한 군민의 대표자가 되자는 것입니다. 우리 의원은 각자 선거 모체가 된 읍면 선거구의 대표자일 뿐만 아니라 군민 전체의 대표자인 것입니다. 그러므로 자기 지역내의 다양한 민의를 수렴하여 이를 여과시키고 이해속에 통합 조정하여 그동안 골이 깊이 패인 지역간, 세대간, 계층간의 갈등을 치유하고 이해의 바탕위에서 지역화합을 이루어 나가야할 중차대한 사명이 부여 되어 있음을 명심하시고 군민전체의 봉사자로서 주민 전체의 이익을 위해 공익우선의 정신과 법령에 의한 권한을 행사함으로서 일부가 아닌 군민 전체에 봉사하는 의원이 되어야 할 것입니다. 둘째, 집행기관과는 중용을 지키면서 상호존중하고 협조하는 관계를 유지하여야 할 것입니다. 셋째, 행정의 잘못을 지적할때에는 대안을 가지고 이의를 제기하여야 하겠습니다. 의원은 주민을 대표하여 중요한 안건을 심의 결정하고 행정의 잘 잘못을 가리는 기관으로서 그 기능을 다하여야 할 것입니다. 그러나 비판은 그 자체가 목적이어서는 안되면, 어디까지는 행정을 합리적이고 효율적으로 수행하도록 하는 방법이 되어야 할 것입니다. 따라서 집행기관의 입안내용이 미흡하면 구체적인 대안을 제시할 때 모든 일들이 발전적으로 집행될 것이며 우리는 존경받는 의원이 될 것입니다. 넷째, 우리는 항상 행정을 공부하는 의원이 되자는 것입니다. 우리가 행정현황에 대하여 많은 것을 충분히 알고 있을 때 의안에 대한 정확한 심의가 될 수 있다고 생각합니다. 의원이 발언하는 한마디 한마디가 주민의 의견이고 주민의 여론 이라고 할 수 있으며 의원이 행하는 질의나 토론이 주민의 뜻인것이므로 표결에 있어서도 주민의 입장을 충분히 반영하여야 할 것입니다. 우리 의원들은 지역민들의 지지를 얻어 선출된 지도자이자 대표자들입니다. 따라서 우리 의원들이 주민을 지도하기 위하여는 투철한 신념과 의견이 요구되며 부정이득이나 부당한 영향력을 배척하는 청렴한 자세와 언행으로 공사생활에 책임을 지며 긍지와 명예를 가지고 의원의 책무를 수행해 나가야 할 것입니다. 의원 동지 여러분! 우리 모두 지혜와 땀을 모아 지방자치의 꽃을 활짝 피워 이 지역에 사는 보람을 느낄수 있도록 사천군 발전을 위해 노력을 경주해 나가야 할 것입니다. 또, 우리는 인사나 이권에 개입하지 않고 사심없이 정정당당하게 군정을 펼쳐 나가는 데 초석이 되기 위하여 의원 윤리 강령을 제정하는 문제도 논의 되어야 하겠습니다. 끝으로 향토의 발전을 위해 변함없는 참여와 협조 있으시기를 당부드리며 어려운 여건에도 불구하시고 훌륭한 시설을 갖추어주신 김영철 군수님과 노고가 많았던 관계자 여러분께 감사를 드리며 여러분의 직장과 가정마다 건강과 행운이 충만하시기를 기원드리면서 개원사에 갈음합니다. 대단히 감사합니다. 1991년 4월 15일 사천군의회 의장 정 동 주