최문섭교통행정과장
보고를 드리기에 앞서 저희 과 계장님들을 먼저 소개해 올리도록 하겠습니다. 원재규 교통행정계장입니다. 최상철 교통지도계장입니다. 이명수 차량등록계장입니다. 금년도 저희 교통행정과 소관 95년도 업무추진실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 95년도 주요업무 추진실적과 작년도 94년도 행정사무감사결과 시정·요구사항 조치결과 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 금년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 통합시 대중교통대책 추진입니다. 먼저 보고에 앞서 위원 여러분께 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 5월 10일자로 통합시가 출범하였습니다만 이것이 여러 가지 교통 즉 시내버스 운행이라던지, 노선 등 제반 사항들이 빠른 시일내에 조정이 되어 시민의 교통에 편익을 제고하여야 되는데 위원 여러분께서도 알고 계시는 바와 같이 4개 업체가 아주 첨예한 이해관계가 형성되어 대립하고 있기 때문에 사실상 지금까지 모든 갈등과 대립이 연속되어 있습니다. 그래서 제가 보고를 드리기 전에 이해를 돕는 차원에서 전반적으로 추진되고 있는 사항, 앞으로 어느 시점에서 조정이 되어 운행될 것인지부터 총괄적으로 보고를 드리겠습니다. 저번주까지 업체 사장들과 개별적으로 만나고, 설득을 시키고 하였습니다. 지금까지 시에서 요구하는 사항들이 90%정도는 조정이 되었습니다만 교통행정과장인 저의 소신으로써는 다음 주에 제대로 시장님의 결재를 받아가지고 노선을 조정할 계획입니다. 이것은 해를 넘길 수도 없고, 그렇다고 해서 조급하게 서두를 수 있는 사항도 아니고 그렇습니다. 통합이 되어 우리보다 먼저 조정을 한 시·군에서도 다시 재조정을 하는 곳이 많이 있습니다. 그래서 우리는 앞에 조정을 했던 시·군에 여러 가지 물어보기도 하고, 도단위 건설교통부에 우리 직원하고 계장을 올려 보내서 직접 물어보게 하고, 조율도 하고 이래서 우리 나름대로는 뭔가 시·군의 공익성도 감안하고, 업체의 경영성도 참작하고 해서 소신있게, 무사공평하게 조정을 하고 있습니다. 지금 현재 어느정도(90%이상) 윤곽이 잡혔습니다. 그래서 다음 주에 최종적으로 시장님의 결재를 받고, 또 기회가 있으면 최종안도 시의회에 한번 더 부의를 해서 여하튼 우리 시민들의 교통에 불편이 없도록 조치할 것을 제가 약속드리겠습니다. 그러면 제가 이제까지 추진한 사항을 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 농어촌버스 부분입니다. 제가 5월 10일날 통합이 되면 자연 도·농통합시설치에관한법률에 의해서 조속히 버스노선을 전면적으로 재조정을 해야 합니다. 그래서 지금 현재 32개 계통으로 우리 관내에 버스가 운행되고 있습니다. 그래서 다소 저쪽 벽지민들, 읍면지역에 있는 주민들의 교통불편을 들어주기 위해서 41개 노선으로 신설내지 연장을 하고 있습니다. 그 내역을 보면 계통신설하는 것이 11개 계통이고, 그 다음에 계통연장이 8개 계통이고, 조정을 하다보니까 종전에 유명무실하게 운행하던 2개 계통에 대해서는 폐지를 하였습니다. 그래서 지금까지 추진한 사항을 보면 먼저 시민의견을 수렴하였습니다. 이것은 공청회나 이런 개별적인 방법으로 한 것이 아니라 통합이 되고 했으니까 읍면동에서 주민들이 시내버스의 운영을 요구하는 지역이 어디인지 의견조율을 해서 의견조사를 다 받고난 뒤에 실제로 읍면동에서 버스가 다니기를 요구하고는 있지만 현실적으로 도로사정이나 지역여건이 합당한 지역에 대해서 타협을 마치고, 그 다음에 업체와의 조정 협의를 무려 7차례에 걸쳐 실시하였습니다. 여러분께서도 잘 아시다시피 진주시에서 조급하게 서두르고 업체와의 협의가 원만하게 되지 않았기 때문에 시민단체에서 교통대책에 대해서는 우리가 나서야겠다고 해서 쉽게 말해서 행정에까지 침투를 해서 결국 시의회에서 조정한 예가 있습니다. 그래서 그러한 우를 범하기 전에 시의회나 시민단체의 반발 움직임에 대비하기 전에 나름대로 우리가 소신을 가지고 불철주야 고심하고 걱정도 많이 하였습니다. 그래서 7차례에 걸쳐 협의를 하였습니다만 업체간의 이해관계가 대립되어 있기 때문에 원만하게, 다 좋다는 식으로 하자는 안은 안들어 있지만 어느정도 타협을 하고, 양보를 얻어낼 것은 양보를 얻어내고 그 사람들의 주장을 관철시켜 줄 것은 관철시켜 주었습니다. 그렇게 7차례에 걸쳐 협의를 했습니다. 그리고 그 다음에 시의회에 저번 10월달에 조정안을 대충 보고를 드려서 위원여러분의 좋은 의견을 수렴한 바와 있습니다. 그래서 지금 계속 이렇게 하다보니까 여러 가지 문제가 도출되어 있는데 기존의 삼천포시 지역에는 시내버스를 거의 100% 부산교통에서 점유하고 운행하고 있었기 때문에 읍면지역에 운행되고 있는 노선이 이지역을 침투하는 것을 굉장히 꺼려하고 있습니다. 그리고 읍면지역에서 운행하고 있던 곳도 종전에 구간요금을 받고 있다가 단일요금으로 되니까 쉽게 말해서 저 서포 비토에서 삼천포 터미널까지 오는데 전에는 1,800원, 1,200원 받았는데 410원을 받으려니까 업체에서는 경영면에서 엄청난 적자를 감수해야 합니다. 그러니 업체에서는 돈을 버는 것이 목적이고 우리 시에서는 공익성을 목적으로 하니까 협의가 원만하게 이루어지지 않는 것입니다. 게다가 노선조정에는 정확한 법도 없고, 지역실정에 따라서 시장·군수가 협의해서 조정하도록 되어 있기 때문에 자꾸 늦어지고 있고 우리도 무척 고민하고 있는 것입니다. 이것도 시달리는 것도 어느정도 지났기 때문에 무제한 기다리며 업체들이 스스로 양보하고 스스로 단일화하기 전에 시에서 적극적으로 개입을 해서 빨리 문제를 풀어나갈 계획으로 있습니다. 그래서 다음 주에는 최종적으로 매듭을 짓도록 할 계획입니다. 그래서 지금 현재 부산교통에서는 시내노선(구 삼천포시 지역)으로는 내려오지 마라, 그 다음에 또 제한된 업체에서는 수지가 안 맞으니까 그나마 사람들이 많이 사는 도시까지 내려와야겠다고 해서 업체간에 대립하고 있기 때문에 큰 난제에 봉착해 있습니다. 그래서 이것도 어느정도 협의점을 도출했습니다. 그래서 4개 업체가 전부 만족을 할 수는 없지만 우리 시의 공익성을 감안해서 시민의 입장에서 안을 내어 다음주 정도로 해서 조정할 계획입니다. 앞으로 조정을 한다고 해도 금방 시내버스가 운행되는 것은 아닙니다. 여러 가지 절차상의 내부사정이 있기 때문에 늦어도 내년 4월경이 되어 요금조정이 되면 전면적으로 운행될 수 있을 것이라고 생각합니다. 단계별로 추진한 실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 1단계로 올 11월말까지 기존 농어촌버스와 업종 전환 업계의 노선조정을 하도록 하겠습니다. 조정만 되면 이 일은 99% 풀어지게 됩니다. 그 외에는 행정 내무부적으로 기준과 법규에 의해서 처리되기 때문에 우선 조정협의만 되면 내부적으로는 밤을 세워서라도 조정을 하도록 하겠습니다. 그 다음에 2단계로써는 지금 현재 기존 다니는 시내버스뿐만 아니라 삼천포터미널에서 진주간 직행버스와 완행버스가 있습니다. 이것이 우리 삼천포 터미널에서 사천까지 시내버스가 다니게 되면 이 업체가 엄청난 타격을 받게 됩니다. 물론 시외버스 노선을 관할이 여기로 되어 있어도 도단위에서 지도 감독을 하도록 되어 있습니다. 시장·군수는 관내의 시내버스만 지도 감독하도록 되어 있고. 물론 도단위에서 조정을 해 주기는 하지만 시내버스하고, 진주-삼천포간 완행버스와 직행버스는 거의 업주가 같습니다. 부산교통 시내버스가 다니고, 완행도 부산교통에서 다니고, 직행도 부산교통이 다니고 있습니다. 그러니까 결국 제 살 제가 베어 먹는 격이 되다보니까 이것도 간접적으로 관심을 안 가질래야 안 가질 수가 없습니다. 그래서 이분들에 대해서도 우리가 지금 진주-삼천포간 시외 완행버스를 농어촌보스로 전환할 것이냐, 안 할 것이냐 하는 것을 의견조율을 하였습니다. 그들의 의견을 수렴해서 도단위에 건의할 것입니다. 그 분들이 시내버스, 농어촌버스로 전환하고 싶다고 하면 우리 시장님이 전환을 해주도록 되어 있습니다. 그런데 그렇게 해도 문제가 있는 것이 우리 사천시의 교통의 축은 사천터미널하고 삼천포터미널인데 이쪽으로 버스의 왕래가 제일 많고 또 수입도 제일 많습니다. 그렇다면 기존의 시내버스가 다니고, 완행버스가 수지가 안 맞아서 농어촌버스로 전환해서 운행해야 되겠다고 하면 오히려 차 한대에 한 사람이 타는 결과가 나올 것입니다. 그러면 도로폭은 좁고, 차는 많이 다니고 도로는 개설되어 있지 않고,……. 그러다 보니 결국 차 자체로 인해 교통체증이 생기게 되는 문제점이 생길 수 있습니다. 그래서 이것은 후차적으로 도단위에서 조정할 문제이기 때문에 우리시에 부의된 과제부터 풀고 나가는 것이 순리가 아니겠는가 해서 조정을 먼저 해 놓고, 후에 도단위에서 어떻게 조정을 하던 도에서 조정을 하는 대로 수용을 하겠다는 방침으로 추진하고 있습니다. 그래서 이것도 이 사람들의 의견을 조정해야 하기 때문에 12월 말까지 의견조정을 하도록 하겠습니다. 그 다음에 3단계로써는 전환된 농어촌버스는 면에 처분하고, 노선조정도 새로 해야 합니다. 전환된 농어촌버스라는 것은 시외버스를 말하는 것입니다. 그래서 시외버스에 대해서는 도단위에서 조정을 해 주기 때문에 우리가 신경을 안 쓰고 있습니다. 우리 관내 시내버스만 조정하도록 되어 있어 내년 2월까지 조정이 다 되면 마지막으로 요금조정을 해야 합니다. 지금 현재 다음 주에 우리가 조정할 시내버스도 일부 구간에는 도저히 도로사정이 나빠서 운행을 못하는 곳이 있습니다. 진위원님도 계시지만 서포면사무소에서 구랑간은 도로가 안 좋아서 현재 주민들은 운행을 요구하고 있지만 시외버스를 넣지 못하고 있습니다. 우리가 이미 답사까지 했는데 앞으로 도로가 곧 개설될 것인데 개설이 되면 운행을 하도록 하고, 그 외 버스가 다니는 노선에 대해서는 전면적으로 조정을 하고 있습니다. 그렇게 되면 마지막 5단계로써 버스요금을 인상해 주어야 합니다. 구간요금으로써 2,000원정도를 받고 있던 것을 400원 받고 전 구간에 걸쳐 다니라고 하면 업체에서는 엄청난 손실을 보게 됩니다. 그래서 늦어도 내년 4월까지는 다시 교통대책협의회를 개최해서 시내요금은 최고 440원까지는 올리도록 되어 있습니다만 이 문제에 대해서는 원가를 계산해서 440원을 할것인지, 420원을 할 것인지 우리 실정에 맞는 요금으로 인상을 시키도록 하겠습니다. 그래서 제가 이중삼중으로 중언부언합니다만 이 문제에 대해서는 위원 여러분께서도 거주하시고 하니까 직접적으로 관련되어 있기도 하고, 걱정을 해 주시고 또 어떻게 보면 저에게 서운하게 생각하신 부분도 있을 것인데 제가 빠른시일내 보답을 못해 드린데 대해서는 죄송하게 생각합니다. 그리고 또 제 나름대로는 다음주 내에 최종적으로 결재를 받아가지고 시행할 계획입니다. 다음은 5-9페이지 택시부분입니다. 우리 관내에는 택시가 431대가 있습니다. 업체택시가 202대고, 개인택시가 229대입니다. 그래서 분포는 약 업체택시가 48%, 개인택시가 52%정도로써 우리 도내의 지역적인 분포를 보면 우리시와 거의 균형적으로 배분되어 있다고 보입니다. 그래서 이것도 통합시가 되면서 제일 먼저 손을 덴 것이 택시부분에 있어 부제와 요금부분을 조정해야 되겠다 해서 제일 먼저 손을 데었습니다. 통합이 되면서 이 구역도 사천시가 되기 때문에 단일구역으로 됩니다. 현재 사천택시가 삼천포에 와서 영업을 해도 하등의 상관이 없고, 삼천포에 있던 택시들이 사천의 공항이나 기타 지역에 가서 영업을 해도 상관이 없고, 시간을 이용해서 영업을 하고 있습니다. 그래서 현재 부제부터 우선 조정을 하였는데 지금 기존 동지역(동지역이란 기존의 삼천포시 지역을 말합니다)은 업체는 6부제이고, 개인은 4부제를 하고 있습니다. 종전대로 조정을 해 가지고 읍면지역(읍면지역이란 구 사천군 지역을 말합니다)은 업체는 10부제로 해서 쉬지도 않고 계속 여업을 하고, 개인택시는 5부제로 했는데 저번에 여러 업체와 교통대책협의를 통해서 협의를 했는데 지금 통합만 했다는 것 뿐이지 도시의 형태는 완전히 변한 것이 없다는 여론이 일고 있습니다. 저쪽 읍면에는 지금 현재 인구가 늘어나거나 주택이 들어서는 등 도심의 형태를 갖추지 못하고 있고, 기존의 삼천포지역은 그래도 도심지의 형태를 갖추고 있기 때문에 이것도 획일적으로 택시부제와 요금을 동일화 한다는 것도 불합리하다, 우리시 지역에는 아직 안 맞다 해서 그때 조정하기를, 그러면 단계적으로 조정하기로 하고 사천지역의 업체택시가 무부제로 하는 것을 10부제로 하자고 해서 사천 전체지역은 10부제로 운영하고 있습니다. 그리고 택시요금도 기존 삼천포지역은 거의다 기본요금을 받고 있습니다. 그런데 읍면지역, 구 사천군지역은 구간요금을 받고 있습니다. 사천읍에서 저쪽 완사까지 가는 데는 얼마, 어디까지는 얼마, 얼마 해서 정해 놓고 받고 있습니다. 그래서 이것도 시가 되었으니까 불합리하다고 해서 어느정도 모양을 바꾸어야 되겠다고 해서 사천읍내에서 도는 것은 약 2㎞정도 됩니다. 거기에는 기본요금을 받고, 사천읍을 벗어나 곤명이나 완사 같은 곳에 갈 때는 미터기에 나온 요금에 대해서 55%의 할증을 붙이자고 결정을 했고, 삼천포지역에서 사천으로 갈 때는 40%의 할증을 붙이자고 조정을 했습니다. 이렇게 해 보니까 이에 따른 문제점도 많이 생기더라구요. 반상회나 이런 것을 통해서 주민의 여론을 수렴해 보니까 시가 되었으니까 부제 이것도 획일적으로 통일을 해야하지 않겠느냐 개인택시는 4부제, 업체는 6부제로 하던지 이렇게 통일을 하자고 하는데 그렇게 하면 사실상 읍면지역에는 문제가 있습니다. 우리 산업건설위원회 위원님들 중에서도 읍면에서 오신 분들이 계시는데 저쪽 서포나 곤명같은 데 택시를 타고가면 거의 공차로 옵니다. 몇 십리를 공차로 오기 때문에 사실상 기본요금으로 통일을 한다고 해서 우리시의 실정으로 봐서는 다소 무리가 있고, 뭔가 불안한 점이 있지 않나 이렇게 생각됩니다. 그래서 앞으로 이것도 숙제로 남아 있습니다. 그러나 또 택시업을 경영하는 그들의 경영측면도 전혀 외면할 수는 없기 때문에 그분들의 얘기를 들어보면 먼데까지 실어주고 사람ㄹ도 안 다니는데 공차로 되돌아 올때 그때 생기는 손해는 어떻게 할 것이냐 해서 10부제를 부제로 정한 것도 회사 경영상으로는 애로가 상당히 많다고 이야기 하고 있습니다. 그래서 이 문제도 공익성의 차원에서 대중성을 감안해서 앞으로 조정을 해 보도록 하겠습니다. 당분간 교통행정과장의 소신으로써는 조정하기가 어렵지 않나 그렇게 생각합니다. 그래서 여러 가지 문제점을 조율해 가다보니까 업체간의 문제점이 상당히 많았습니다. 사천과 삼천포지역의 운행 부제가 다르기 때문에 업체와 근로자들의 상당히 반발하고 있습니다. 사천지역에는 그래도 5부제를 하고 10부제를 하는데 삼천포지역에 있는 우리는 왜 업체가 6부제 밖에 안하나 해서 일을 같이 해야 하는데 우리는 왜 업체가 6부제 밖에 안하나 해서 일을 같이 해야 하는데 우리는 적게 하고, 사천지역은 일을 많이 하니까 업체간의 발란스가 안 맞는다고 해서 업체가 반발하고 있고, 지금 택시요금이 다르기 때문에 같은 시인데 요금이 어떻게 다를 수 있느냐고 반발하는 사람들이 있습니다. 그래서 앞으로 부제하고 택시요금은 우리시가 형성되는 과정을 보고, 또 지역의 여건을 감안해서 점차적으로 조정해야지 이것까지 획일적으로 한다면 문제가 더 확대될 것으로 생각됩니다. 그래서 이것도 문제점으로 보고 계속 조정해 나갈 계획입니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 노상공영유료주차장 설치 운영입니다. 이것이 올해 사천읍지역에는 5개 노선에 219면을 만들었습니다. 제가 5월 10일자로 발령을 받아서 가니까 앞에 교통행정과 소관에서 사천읍 지역의 불법주차행위를 단속하고, 교통질서를 바로 잡는 측면에서 유료주차장을 만들어서 계약단계에 들어 있는 것을 제가 계약을 했습니다. 계약을 했는데 거기에 유료주차장을 만들면서 돈도 1,000만원정도 소요되기는 했습니다. 지금 현재 우리가 노상공영주차장은 모두 6개소에 240면을 만들었는데 그것은 전부 유료화로 만들었습니다. 유료화 만든 것은 5개 노선에 219면을 만들었는데 여기에서 빠진 부분은 사천 동성국민학교 앞에는 7면만 그렇게 노상공영주차장이라고 공간만 만들어져 있지 거기는 사실상 무료주차장으로 만들었습니다. 그래서 지금 현재 유료주차장을 만들어 놓으니까 어떤 면에서는 도움이 되고, 어떤 면에서는 또 부작용이 있습니다. 우리 세입면에서 보면 년간 1억2,300만원으로 계약을 해서 위탁관리를 하고 있는데 거기에서 시간당 나오는 것은 자기들의 수입으로 하고 있습니다. 그 다음에 운영은 민간단체에게 전부 수의계약내지 공개경쟁입찰을 붙여서 위탁자를 지정해서 관리하고 있습니다. 그래서 여기에 유료주차장을 만들어 보니까 여러 가지 문제점이 많이 발생하고 있는데 그 중에 하나가 유료주차장으로써 거기에 차를 세우면 돈을 주어야 하니까 손쉽게 차를 데어놓고 일을 볼 수 있어도 유료주차장에는 차를 세우지 않고 그 옆에 이면도로에 차를 세웁니다. 그래서 사천읍지역 같은 경우에는 보면 하루에 차가 11대정도 불어나는 것으로 통계가 나오는데 그 차들이 다 어디에 서겠습니까? 더욱이 사천지역은 공단이 많기 때문에 직원들과 저녁을 먹던지 소주를 한잔 하려고 해도 사천읍 지역으로 모이는데 그 시간이 주로 7시에서 8시입니다. 그 시간에 사천읍에 나가보면 차가 달릴 수도 없고 사람들마저 통행을 못할 지경입니다. 그래서 주차장을 만들어서 거기에 주차하고도록 유도를 해도 그 사람들이 유료 주차장에 차를 세우면 주차료를 내야 하기 때문에 그것이 아까워서 차를 거기에 안 세우고 이면도로나 남의 대문 앞에 차를 세워 불법 주·정차가 성행하고 있습니다. 이런 문제점이 대두되고 있습니다. 물론 우리 행정에서도 시 경찰과 합동단속을 해서 저번 주에는 하루 저녁에 68건의 스티커를 끊었습니다. 이렇게 단속을 하고 있지만 물론 시민들이 자율적으로 따라와 주면 좋겠지만 그것이 안되니까 경찰과 합동단속을 하고 있습니다. 주차장은 만들어 주었지만 그 주차료가 아까워서 다른 이면도로나 집앞에 차를 세워서 오히려 도시 미관상 보기 흉하고, 교통에 지장을 주는 사례가 왕왕 발생하고 있습니다. 그래서 앞으로 어차피 유료주차장을 만들어서 세입도 올리고, 또 필요에 따라서는 무료주차장을 만들어서 시민들의 부담없이 차를 세울 수 있도록 관리는 하겠습니다만 이 문제에 대해서도 어차피 차는 자꾸 늘어나고, 이것을 수용하기 위해서는 유료주차장이나 노외 민영주차장을 많이 만들어야 합니다. 그래서 이 문제에 대해서도 가급적이면 공면이 있으면 주차장을 확대할 적에는 유료 주차장을 지정하고, 또 불법주정차가 성행할 때는 행정에서 공권력을 발동해서 불법주정차를 단속하도록 하겠습니다. 그래서 유료주차장 문제는 내년 사천읍 지역에 6개 노선이 되겠습니다만 오히려 유료주차장을 만들어서 시민의 공익에 저해가 된다면 내년에는 제가 윗분들에게 건의를 해서 세입에는 어느정도 결함이 생기더라도 무료주차장화 하는 것이 우리 도시 교통질서 확립에 도움이 된다면 시세입 얼마를 생각하지 않고 주차시설을 바로 잡는 측면에서 유료주차장이 아니라 무료주차장을 만들어서 차를 세우도록 검토를 한번 해 보도록 하겠습니다. 계약기간이 1년이기 때문에 지금 유료주차장을 해지하고 무료주차장화 한다는 것은 어려운 실정입니다. 다음은 11페이지가 되겠습니다. 교통안전시설 확충 및 정비에 대해서 보고를 드리겠습니다. 교통안전시설 확충은 저희들이 16개소에 약 1억2,000만원을 들여가지고 추진을 하였습니다. 물론 지금 현재 이것도 시에서 예산을 확보해 가지고 전부다 교통시설관계는 경찰에 전도를 해 주어가지고 경찰서에서 설치를 하고 있습니다. 그런데 올해는 그러니까 명년부터는 지사님하고 지방경찰청장과 협의가 되어 가지고 교통안전시설도 시에서 예산을 편성해서 시에서 집행을 하되 단 경찰서와 협의를 하도록 되었습니다. 그래서 내년에는 신호기라던가 모든 교통안전시설은 시에서 예산을 세우고 시에서 집행을 하되 단 기술적인 문제는 경찰서와 협의하도록 되어 있습니다. 그래서 내년에는 시에서 예산을 편성해 가지고 경찰서로 전도하지 않고 시에서 직접 신호등을 설치할 생각으로 있습니다. 그래서 그 설치한 내역을 보면 신호기 한대를 설치하였습니다. 신호기 한 대를 설치하는데 3,700만원정도가 듭니다. 신호기는 구 삼천포지역의 대서국민학교 밑에 내려오면 거기 4거리에 설치되어 있습니다. 그리고 경보등도 송포농공단지 들어가는 입구에 하나, 특공여단 앞에 설치했고, 기타 차선도색하고, 비중있는 교통시설물을 보수하는 차원에서 올해 추진했습니다. 물론 교통안전시설물을 설치하는 것도 좋지만 시민의 의식수준도 어느정도 향상되어야 하지 않겠나 하는 측면에서 매달 우리가 첫째주 화요일에 경찰서와 합동을 교통질서 캠페인도 벌이고 있습니다. 그래서 시민의 선진의식도 함양시키고, 또 필요하면 시에서 시비를 데서 교통안전시설도 확충을 해서 차를 운행하는 사람들이나 교통사고를 미연에 방지하는 차원에서 내년예산이 되는대로 철저하게 추진하도록 하겠습니다. 그 다음에 12페이지가 되겠습니다. 주·정차질서 확립입니다. 우리 관내에 주·정차 금지구역이 18개소에 약 8㎞에 달하고 있습니다. 현재 단속요원은 10명으로 청경이 2명이고, 공익근무요원이 8명이 있습니다. 공익근무요원은 군인으로 옛날 같으면 보충병들입니다. 요즘은 보충역제도가 폐지되었기 때문에 군대에 근무시키기는 학벌이라던지 적성상 불합리한 사람들을 공익근무요원으로 근무하게 하는데 그 사람들이 현재 8명이 있습니다. 그래서 이분들이 독자적으로 나가서 단속하지는 못하고 청경이 조장이 되어서 이 아이들을 데리고 다니면서 단속을 하는데 교통질서 확립에 일조를 담당하고 있습니다. 단속장비는 미흡하지만 카메라라던가, 무전기 등 여러 가지 현장에서 바로 촬영할 수 있는 장비는 확보를 하고 있습니다. 올해 지금 현재 총 단속은 10월말까지 224회 나가서 4,100건정도를 단속하였습니다. 그러니까 하루 평균 14건정도 단속한 셈입니다. 승용차의 경우 한번 스티커를 끊으면 40,000원입니다. 그래서 과태료부과를 1억5,100만원하고, 징수는 5,200만원 했는데 징수율이 34%로써 아주 저조합니다. 과년도 징수는 이렇게 했는데 여기 불법 단속에도 여러 가지 문제점이 있습니다. 지금 현재 주민들의 주·정차 질서의식이 좀 희박해서 차는 적당히 눈만 피해가지고 자기 편리한 데 세워놓고 다니는 경우가 많고, 불법주·정차에 대한 과태료 징수가 부진합니다. 과년도의 것은 70%정도 들어왔는데 금년도 것은 34%밖에 안 들어왔습니다. 이것은 현재 다른 세법에는 납기가 지나면 가산금이 붙도록 되어 있는데 이 불법주·정차 스티커는 납기일이 지나도 과태료를 안물도록 되어 있습니다. 게다가 소액이고 하다보니까 스티커가 끊겨도 납기내에 납부를 해야 되겠다는 어떤 납세의무랄까 이런 정신이 희박한 것 같아요. 그리고 징수도 읍면동에 위임을 시켜서 미납자를 읍면동에 넘겨 주어서 내도록 하는 것이 아니라 시에 와서 교통행정과에서 받도록 되어 있으니까 독촉도 제대로 못하고 하니까 금년도 징수율이 34%정도 밖에 안되는 것 같습니다. 그러나 도내에는 약 27.5%의 징수율을 보이고 있는데 전체적으로 징수실적이 부진한 편인데 이것에 비하면 조금 나은 편입니다. 그래서 내년에는 읍면동에다가 징수권을 위임시켜서 우리 읍면동 직원이 좀 고달프겠지만 주민세나 이런 것을 받으러 갈 때 지나는 길에 한번 들러서 미납되어 있으니까 빨리 내 달라고 독촉을 할 수 있도록 제도적으로 전환하고 싶은 생각입니다. 그래서 내년 1월부터 법령에 하자가 없고, 뭔가 적법하다고 보면 우리가 부과는 하되 체납분에 대해서는 읍면동에서 징수를 하라고 지시를 할 계획입니다. 이상으로 금년도 저희 교통행정과 주요업무 추진실적은 보고를 마치고 다음은 작년도 시의회 행정사무감사결과 시정·요구조치 사항 결과를 보고드리겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 제목은 농어촌 벽지노선 운영현황입니다. 제목은 이렇게 되어 있는데 서포면 굴포는 버스가 다니지 않으니까 버스가 다닐 수 있도록 해 달라고 요구한 것 같습니다. 그래서 작년에 94년도 9월경에(그 당시는 시외버스니까) 경남에 벽지노선에 개설해 줄 것을 요구했더니 9월 17일자로 경남도에서 개설명령이 내려 지금 현재 영화여객에서 하루에 2회씩 운행하고 있습니다. 다음은 16페이지가 되겠습니다. 군내버스 운영추진 사항입니다. 군내버스 공영버스를 말하는 것 같습니다. 통합되기 전에 읍면지역에서는 버스가 불편하고 버스도 자주 안 다니고 하니까 군에다가 공영버스를 사서 군내를 순회하며 운영해 줄 것을 교통벽지에 있는 사람들이 건의한 것 같습니다. 지금 현재 그렇게 해서 계획을 수립하고 했는데 읍면동에 타당성조사를 해서 읍면당 1대씩 해서 8대를 건설교통부에 건의했습니다. 도저히 벽지에서는 버스가 안 다니니까 군에서 공영버스를 운행하려하니까 지원해 주십사하고 건의한 것을 보았습니다. 그래서 98년도까지 8대를 신청했습니다. 올해는 25인승 버스 2대에 대해 3,600만원이 내려왔습니다. 그래서 12월에 결산추경에 반영되도록 요구해 놓았습니다. 통합 전에 얘기가 된 것인데 1대에 1,800만원씩 해서 2대분이 내려왔습니다. 만일 시내버스 노선 조정이 다되고 하면 지금 그 공영버스는 필요가 없어지게 되는데 그렇게 되면……. 사실 공영버스를 운행하면 기사나 이런 사람들이 전문인이 아니기 때문에 적자를 감수하고 있는 것이기 때문에 농협에 주던지 아니면 면사무소에서 운행을 하도록 하던지 하는 것도 한가지 방법이 아니겠는가, 전문인이 아니기 때문에 버스를 운행하면 적자를 감수해야 한다고 업자가 얘기하더군요. 속된 말로 우리가 차에 대한 전문지식이 없기 때문에 부속을 갈아야 한다고 해서, 수리를 한다고 하고 뭐 한다고 또 수리한다고 하면 적자를 면하지 못한다 해서 군에 2대가 내려왔지만 2대의 공영버스를 운영한다는 것에 대해서는 면밀히 검토해 보자라고 해서 공영버스 운행에 있어서는 전문적인 기술이 필요할 것이라는 조언을 하더라구요. 우리 생각은 그렇습니다. 농어촌버스가 도·농통합형태의 도시에 많이 들어가게 되면 구태여 공영버스를 시에서 운행할 필요가 없다고 생각합니다. 만일 요번에 조정을 해서 일부 구간에도 안 들어가는 곳이 있다면 그런 지역에 대해 이 공영버스를 받아서 운행할 경우 시에서 직접 운행을 하던지, 면에, 주던지, 아니면 자선단체에 주던지 하겠지만 노선조정을 할 때 합리적으로 조정이 되면 다시 반납시킬 생각입니다. 그리고 또 시내버스가 다니고 공영버스가 다니고 하면 도로는 좁은데 차가 밀려서 차량소통이 잘 되지 않아 불편한 점도 있을 것이라고 생각합니다. 함안 같은 데는 반납을 했습니다. 지금 2대가 내려왔습니다만 사천군 관내의 곤양면 목단마을에 가면 마을버스를 운영하는 곳이 하나 있습니다. 그런 곳에는 시에서 월 30만원씩 보고하고 있습니다. 시에서 여러 가지 예산들을 지원해 주고 있습니다. 거기에 노후된 버스가 있기 때문에 배치해 주고 나머지 한 대는 꼭 농어촌버스가 노선 조정이 안되어서 명년으로 넘어간다면 예산을 명시이월 시켜서 그런 지역에 대해 공영버스를 운영하는 방법으로 하고, 노선조정이 원만히 이루어진다면 한대 분은 반납을 할 생각입니다. 물론 제 생각입니다만 단언은 못하겠습니다. 교통행정과 주무과장의 생각으로는 이중으로 시에서 보조금을 줘 가면서 운행할 필요가 없다고 생각합니다. 다음은 교통안전대책입니다. 17페이지 마지막이 되겠습니다. 대방국민학교앞 사거리가 사고다발지역으로 안전대액이 필요한데 교통안전시설을 설치해 달라는 것과 향촌동 사등 쓰레기장 진입로에 대해 교통량 조사를 실시하여 신호등이 교통안전시설을 설치해 주면 좋겠다는 요구가 있었습니다. 그래서 대방국민학교앞 사거리에 경보등 한개와 횡단보도를 1개 설치하고, 주의 표시판 2개를 설치해 놓았습니다. 그리고 사등 쓰레기장 진입로에는 교통안전관리인을 2명 배치하였고 반사경을 1개 설치하고, 주의표시를 3개 설치하여 경각심을 제고시켰습니다. 교통안전관리인은 경로당에 있는 노인 두분이 배치되어 있습니다. 사고를 충분히 예방할 수 있는 대책은 강구되지 않았나 생각합니다. 그래서 제가 부족합니다만 대충 주요업무추진실적과 작년도 감사시 위원님들께서 지적하신 사항에 대한 조치결과를 보고 드렸습니다.