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경기 안성시의회 발언

윤국한 의원 발언

제2006회 제3차 자치행정위원회2006-09-13

윤국한 의원 프로필 보기 →

송형근위원장

지금부터 제3일차 행정사무감사 실시하겠습니다. 위원님 안녕하십니까? 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 오늘 일정에도 여러 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리면서 감사를 시작하도록 하겠습니다. 오늘은 어제에 이어서 자치행정국 사회복지과 소관부터 감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 사회복지과장 나오셔서 감사 목록별로 보고해 주시고 위원님들께서는 궁금하신 사항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다.
왕구

이왕구사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 이왕구입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 송형근 자치행정위원장님과 자치행정위원님들께 깊은 감사의 인사를 드립니다. 보고에 앞서 금번 8월 29일 인사 발령에 따라 사회복지과 담당이 바뀌었습니다. 먼저 담당을 인사 올리겠습니다. 김용국 복지기획담당입니다.
조현광 생활보장담당입니다. 오세옥 노인장애인복지담당은 도에서 노인복지시설 교체 지도점검이 있습니다. 그래서 거기 참가해서 김경태 6급이 참석을 했습니다. 아직 보직을 받지 못했는데 6급으로 근무를 하고 있습니다. 이종란 여성복지담당입니다. 강규환 보육담당입니다. 이번에 신설되었습니다. 다음은 김영자 여성회관담당입니다. 저희 사회복지과는 이상 6계 담당 조직으로 사회복지 업무를 적극적으로 추진하고 있습니다. 그럼 지금부터 사회복지과 소관 2006년도 행정사무감사 자료에 대해 보고를 드리겠습니다. 노인복지회관 주차장 확보방안 강구에 대해서 보고 드리겠습니다.
종숙

이종숙위원

과장님, 잠깐만 노인복지회관 주차장 문제를 당장은 안 불편하다고 하시는데 그런데 시민들이 보기에는 빨리 보완해서 다른 방침으로, 시민회관 주차장을 쓴다면 나중에라도 참 불편할 것 같아요. 여기 여성회관 관장님도 계시지만 여성회관도 보시면 거기 주차장이 좁아요. 불편하고, 노인복지회관은 노인 분들이 차를 안 갖고 다녀서 그런지 몰라도 처음에는 잘 구성해서 활성화가 되어 가지고 쓸 수 있는 방안이 되어야지, 지금 시민회관 26면을 쓴다는 것은 좀 그렇습니다. 그래서 여성회관을 보면 제가 알기로는 교회에서 좀 많이 그러신 것 같아요. 불편한 것을 많이 느끼거든요. 처음에 시작할 때 기존 주차장을 확장해서 확대했으면 좋겠습니다.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다. 주차장 확보 난에 대해서 검토해 보도록 하겠습니다.
국한

윤국한위원

이월사업 감로당 노인전문요양시설 증축부분하고 태정노인회관 신축부지에서 사업계획서가 올라왔기 때문에 예산이 선 거 아닙니까? 이게 올라오는 사업계획서에 산림청 토지인지 아니면 토지사용 승낙서를 받아야 될 부분인지를 검토를 하시고 나서 사업을 승인해 주셨어야 되는 게 아닌지.
왕구

이왕구사회복지과장

그것에 대해서 간략하게 답변 드리겠습니다. 노인전문요양시설인 감로당은 다 아시겠지만 당초에 부지를 확정할 때는 이상이 없었습니다. 이게 나중에 더 확장하다 보니까 그게 들어갔거든요. 산림청 토지 관계를 합의하는 과정이 됐었거든요. 그래서 위원님께서 지적해 주셨는데 거기서도 산림청 부지를 사전에 몰랐던 거예요. 그래 가지고 그게 지연이 되었는데 널리 이해해 주셨으면 고맙겠습니다. 거기 아시겠지만 기숙사가 없기 때문에, 외진 곳이라 직원들이 자꾸 이직률이 높고 하다 보니까 기숙사가 필요하다 해서 그걸 도에다 승인을 받아서 시비 예산도 아니고 국도비로만 받아 가지고 지으려고 하다 보니까 문제점이 있었는데.....
국한

윤국한위원

그러면 사업 승인을 내 주셨을 때 사업부지가 사업자의 소유인지 아니면 타인의 소유인지 확인하셔 갖고 금액이 집행이 되었을 때 빨리 신축할 수 있게끔 그런 것을 유의해 주시기 바랍니다.
왕구

이왕구사회복지과장

네, 알겠습니다.

오재근위원

전에 3대 때 위원님들께서도 지적하신 바 있습니다만, 노인복지회관 주차장 문제가 아까 위원님께서 말씀하셨는데 제가 볼 때는 노인복지회관 앞에 계량소를 시에서 매입해서 그걸 터서 써야된다고 생각이 돼요. 그 당시에도 저희가 그걸 매입하는 방법을 강구하라고 누차 얘기를 했었는데 우리 실무자 분들은 나름대로 애로점이 있으시겠지만 그것을 매입하지 않으면 제가 볼 때 앞으로도, 그 당시도 그 부분에 대해서 몇 번을 했던 게 기억이 나는데 그게 안 되면 사실 이용하는데 상당한 장애가 됩니다. 한번 만나보시지는 못해 보셨지요?
왕구

이왕구사회복지과장

몇 번 만나보았지요.

오재근위원

그런데 뭐라고 그래요?
왕구

이왕구사회복지과장

오히려 우리 건물을 팔라는 거지요. 애로사항이 많은데 먼저 이세찬 위원님께서 그 말씀도 하시고 옛날에 보건소 신축을 할 때 제가 담당 실무자였었거든요. 먼저 그만두신 분들하고 매입을 하고 또 다른 부지하고 교체하는 것도 검토를 하고 그랬는데 엄청 난관에 부딪치면서 이세찬 위원님 질의할 때는 담당자하고 저하고 회계부서하고 검토해 보고 같이 대화도 나누고 공문도 보내고 그러는데 오히려 우리 건물을 팔라는 사람이니까 대화가 되지를 않는 거지요. 좌우간 주차장 확보방안에 대해서는 다각적으로 검토를 해 보겠습니다만, 조금 아까 제가 말씀을 드린 것은 노인 분들이기 때문에 차를 끌고 다니는 분들이 별로 많지 않고 또 시내버스도 있고, 32인승이 있거든요. 그걸 운행하고 노선버스도 이용하니까 그렇게 불편한 사항은 느끼지 못하는데 앞으로 장기적인 안목에서는 어디 좋은 데라도 주차장 확보를 해야만 되지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다. 강구를 하도록 하겠습니다.
국한

윤국한위원

실제로 노인회관하고 시민회관하고 경계에 나무하고 의자 벤치가 있어 갖고 실제적으로 노인회관 들어갈 때는 노인회관 들어가고 시민회관 들어갈 때는 시민회관 들어가고 그러거든요. 경계가 있으니까. 지금 시민회관 같은 경우에는 행사 있을 때만 주차장이 차지, 거의 평일에는 주차장이 놀고 있으니까 그 경계를 없애고 진입로를 공동으로 낸다든가 그런 방향으로 생각하면 시민회관 주차장을 원활하게 노인회관에서 쓸 수 있지 않겠습니까? 왜냐하면 경계가 있으니까 노인회관 들어가려도 ‘아, 이건 시민회관 주차장이지, 노인회관 주차장이 아니구나.’ 그런 인식자체가 있어서 그런 것 같은데 그 부처하고 협의하셔 갖고 그 경계를 없애버리고 공동으로 쓰면 제가 볼 때는 그 안에서 왔다 갔다 할 수 있으니까 경계가 있어서 시민회관 쪽으로 못 가는 거거든요.
종숙

이종숙위원

그런데도 보면 노인회관에 오시는 노인 분들이 벤치를 많이 활용을 해요.
국한

윤국한위원

벤치를 길게 놓아 있는 것을 저 안쪽으로 노인 어르신들이 휴식을 취할 수 있는 공간을 일부 만들어 드리면서 차가 진입할 수 있게끔 그렇게 터서.

송형근위원장

윤국한 위원님 좋은 질의를 하셨는데 그것은 주관 부서에서 노인들이 앉아서 쉴 수 있는 공간을 한 쪽으로 옮기고.....
국한

윤국한위원

한 쪽으로 인위적으로 만들어 드리면서 진입로는 차가 왕래할 수 있게끔 그렇게 트면 제가 볼 때는 주차장 문제가 많이 해소가 될 것 같습니다. 왜냐하면 시민회관 행사가 365일 있는 것도 아니고 특별한 날만 행사가 있기 때문에 예산을 안 들이면서도 효율적으로 이용할 수 있는 방법이 아닌가 생각을 합니다.
왕구

이왕구사회복지과장

금년에 처음으로 노인복지회관을 운영하는 건데 다각적으로 검토를 해 보도록 하겠습니다.

오재근위원

제가 윤국한 위원님의 이해를 돕기 위해서 제 견해를 말씀드리면 사실 옛날 같지 않고 지금은 시민회관이 특별한 날 외에는 거의 비어 있는 날이 없이 행사가 늘 있어요. 그래서 저희도 유치원 행사관계로 얼마 전에 예약을 하러 갔더니 벌써 꽉 차 있더라고요. 그래 가지고 저희도 하고 싶은 날짜에 못하고 거기 비어 있는 날짜로 정해서 행사날짜를 잡았는데 거기를 텄을 경우에 주차할 수 있는 장점은 있지만 평상시에 어르신들이 나무 그늘 밑에서 쉬시면서 오가는 사람들도 보고 하면서 분위기가 나무 밑 벤치 분위기가 상당히 괜찮아요. 저도 행사할 때 기다리면서 거기 앉아보았는데 분위기가 괜찮은데, 주차하기 좋은 점도 있겠지만 만약 이쪽에 행사하면서 주차할 장소가 모자랄 경우에 이쪽 행사에 오신 분들이 노인복지회관에까지 가서 차를 들이 댄다면 역으로 노인 어르신들이 피해를 받는 경우가 생길 수도 있을 거예요. 그래서 그것은 조심스럽게 접근해야 되지 않을까, 왜냐하면 어르신들 생각에는 아무래도 젊은 사람들이 가서 차를 대놓고 가면 어르신들이 여러모로 어려움이 많으실 것 같아요.

송형근위원장

그러니까 그 문제는 어르신들의 휴식공간을 없애는 것이 아니고 윤 위원님은 어느 쪽으로 다시 만들어드리고 같이 활용할 수 있는 방법을 제안한 거니까 담당부서에서 좋은 안을 찾아갖고 한번 생각해 주셨으면 합니다.
왕구

이왕구사회복지과장

네, 알겠습니다.

송형근위원장

그런 면도 좋지만 이런 생각도 들거든요. 사실 안성 전체적인 면에서 어느 지역이나 주차 곤란은 안성시내권 전체에서 이루어지고 있다고 보거든요. 그렇다면 오늘 좋은 안건이 나왔는데 옆에 계량소 건물을 사 가지고 주차장을 만드는 것도 다 좋은 방안인데 실질적으로 노인회관에 주차장을 만들거나 또 시민회관에 주차장은 지금 있고 그러는데, 거기 필요로 해서 하는 사람들이 주차가 안 되고 외부 사람들이 자기 일보기 위해서 차를 대고 돌아다니기 때문에 그거 관리 자체도 중요하다고 생각을 해요. 대개 보면 내 사무실 앞에 주차 공간이 있어도 내 사무실 사람들은 못 대고 시내 일보는 사람이 차를 대놓고 하루 종일 일 보고 오기 때문에 내 앞에도 차를 대기 힘든 상황이라 암만 안성 전체에서 주차공간을 만들어놔도 원래 비좁은 공간이기 때문에 다른 업무 보는 사람들이 차를 대고 가면 그만이고, 어떻게 제안을 할 수가 없어요, 그걸. 그러니까 그런 면을 여러 방면으로 생각 좀 해주세요.
왕구

이왕구사회복지과장

다음은 3쪽 시책추진업무추진비가 되겠습니다.

오재근위원

우리 사회과장님이 아주 예산을 최대한 긴축예산을 하셔 갖고 예산을 다 쓰지 않고 절약하신 것 같은데 시책업무추진비 같은 경우는 사실 금액은 얼마 안 되지만 예산액이 240만원에 70만원 돈을 쓰셨는데 따지고 보면 3배 이상 예산을 세우셨던 거 아니겠어요? 그래서 일찍 예산을 많이 세우신 건지, 아니면 이 정도 써야 된다고 하신 건데 긴축예산을 집행하셔서 이렇게 되신 건지 그것에 대해서 말씀해 주세요.
왕구

이왕구사회복지과장

이것은 상반기에 활용한 것이고 6월 26일까지 사용한 거고, 앞으로 사용하려면 이 돈 가지고는 턱도 없이 모자랍니다. 밑에 부서운영비도 마찬가지입니다. 참고로 해 주셨으면 고맙겠습니다.

오재근위원

네.

송형근위원장

과장님 5쪽 넘어가기 전에 시책추진업무추진비나 운영비에 보면 석식비 지급, 중식비 지급, 음료구입 이런 식으로 되어 있잖아요. 다음에 다른 부서로 가실지 모르지만 어느 후임 오시더라도 다음에 행정사무감사를 받을 때는 단서를 달아주세요. 중식비에 직원들 사기진작이라든지 여기 보면 마케팅부서는 잘 해놓았거든요. 꼭 단서가 있어요. 그런 식으로.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다.

송형근위원장

식대, 식대 이렇게 해 놓으니까 보는 입장에서는 잘 모르니까 직원들 사기앙양을 위해서 중식, 석식 이런 식으로 표기해 주셨으면 좋겠습니다.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다. 다음은 6쪽 사회복지시설 지원내역 및 지도감독현황이 되겠습니다.

오재근위원

지도점검을 나가시면 주로 어느 종류로 점검을 하시지요?
왕구

이왕구사회복지과장

우선 예산을 보조금 지원해 준 것을 먼저 보고, 그 다음에 급식시설이라든가 직원복무 형태라든가 재산관리라든가 등등을 보고 있습니다.

오재근위원

사실 복지시설에는 개인단체가 하는 게 아니고 거의 종교단체가 많이 하고 있지요. 그러다 간혹 보면 거기 오시는 분들한테 자기 종교를 내세워 가지고 그 분들이, 그 종교를 함께 하지 못하는 분들은 거기에 동참하기가 어려운 부분이 있는 그런 쪽으로 흐르는 경우가 많이 있는 것 같아요. 그런 얘기가 밖에 많이 나오고 있고 해서 지도 점검할 때는 그런 부분도 점검을, 자꾸 이렇게 해서 이것은 당신들이 이 업무를 맡아서 할 뿐이지, 당신들이 복지시설을 이용해서 종교를 홍보하는 조직으로 이용해서는 안 된다는 것을 분명히 말씀해 주셔서, 말씀하시겠지만 점검 나갈 때는 한 번씩 그것도 품목에 집어넣어서 해주셨으면 합니다.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다. 다음은 7쪽 여성단체 주요활동 및 지원현황을 보고 드리겠습니다.
종숙

이종숙위원

여성단체에 대해서 여쭈어 보겠는데 여성단체 사무실이 어디 정해져 있습니까?
왕구

이왕구사회복지과장

여성단체 사무실은 정해져 있지 않습니다. 옛날에 여성회관에 사무실이 있었는데 현재 지적을 당했습니다. 지금 현재는 없는데 모든 회의 같은 것은 여성회관 회의실에서 활용하고 있습니다. 한 달에 한번 월례회라든가 등등 회의할 때는 무료로 활용하고 있고, 임직원 근무하는 사무실은 현재 없는 상태입니다.
종숙

이종숙위원

2003년도에 지적사항이 임대료 때문인 걸로 알고 있거든요. 여성단체가 그때 제가 여성단체회장을 하면서 활성화되는 것을 봤는데 그 다음에는 여성단체 사무실이 없더라고요. 그래서 그것 좀 알아본 결과 임대료 때문에 좀 그런 일이 있었나 봐요. 여성단체라면 어느 지역이건 여성들이 활성화가 되어야 되는데 여성단체에 사무실이 없다는 것은 그런데 제가 과장님한테 그걸 어떻게 시에서 여성단체 임대료 같은 거 보조해 줄 수는 없나요?
왕구

이왕구사회복지과장

지금 임대료는 받지 않고 간판만 못 달고 있지, 여성회관을 적극적으로 활용하고 있습니다.
종숙

이종숙위원

다른 지역을 알아보니까 임대료 같은 것도 보조를 해 주던데, 그래서 여성들 앞으로 제가 여성이지만 여성의 대변자로서 좀 그런 활성화시키기 위해서는 사무실 운영을 할 수 있는 단체가 됐으면 해서 말씀을 드립니다.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다.

오재근위원

여성단체에다 간판을 걸면 위반되는 사항은 뭐지요?
왕구

이왕구사회복지과장

여성회관에다가. 교육기관이기 때문에.

오재근위원

아, 그래서요.
종숙

이종숙위원

제가 알기로는 임대료를 내면 되는 것 같은데.....
왕구

이왕구사회복지과장

지금 임대료 받으면서 임대 주는 데는 한 건도 없습니다.
종숙

이종숙위원

아니요.....
왕구

이왕구사회복지과장

여성단체만큼은 거기서 활용토록 하고, 간판만 현재 못 달고 있는 실정입니다.
종숙

이종숙위원

아니요, 임대료는 안 받는데 임대료를 내면 간판을 걸 수가 있다는 거 아니에요. 그거 지적사항 아니었어요? 먼저 2003년도에.
왕구

이왕구사회복지과장

임대료를 내는 것보다도 교육기관에 임대를 해 줄 수 없다고 저는 알고 있었거든요. 다시 한 번 검토해 보겠습니다.

오재근위원

검토해 보시고, 그게 간판을 걸어줘야 소속감을 더 갖겠지요. 걸어줘도 별 문제가 없다면 걸어줘서 그 분들이 공공장소를 충분히 활용할 수 있도록 하시는 것도 좋을 것 같습니다.
종숙

이종숙위원

여성분들이 활성화가 되었으면 그렇게 해 주셨으면 해서 부탁을 드립니다.
왕구

이왕구사회복지과장

이 위원님이 잘 알고 계시잖아요. 그때 간판을 걸었다가 지적사항이 됐던 거 익히 알고 계시잖아요. 저 오기 전에 지적당했다고 그러더라고요. 2002년 8월 달에 왔는데.
종숙

이종숙위원

어느 한 곳에 간판이 딱 걸려 있어야 거기서 소속감이 있어서 참여하고 같이 일할 수 있는.....
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다. 적극적으로 검토하겠습니다.

오재근위원

과장님 한 가지 질의 더 드릴게요. 5쪽에 보면 도덕성회복운동 지원에 500만원 지원해 준 게 있지요?
왕구

이왕구사회복지과장

네.

오재근위원

그게 미양면에 지원해 준 게 많아요?
왕구

이왕구사회복지과장

네.

오재근위원

이게 한번 말씀을 드렸었는데 이 도덕성회복 운동이 미양면밖에 없어요. 내역은 우리 위원님들의 이해를 돕기 위해서 제가 설명을 드린다면 그 당시에 회장이 미양면 분이셨어요. 그러다 보니까 다른 데는 아무 데도 안 하고 미양면만 해서 협의회를 구성을 했는데 그 뒤에 500만원씩 3년인가 타갔지요?
왕구

이왕구사회복지과장

지원해 줬지요.

오재근위원

지원해 주었는데 이 분들이 보면 물품 타서 나눠서 쓰고 타월도 만들어 쓰고 이렇게 해서 어떻게 보면 지적되어야 될 문제가 많아요. 제가 볼 때는 물론 도덕성회복운동을 하기 위해서 한 번이고 두 번 정도는 지원해 주는 것이 옳다고 생각이 되는데 이걸 거기에다 계속 500만원씩 지원해 준다면 그 지역에 특혜라고 저는 생각합니다. 왜냐하면 어느 정도 활성화 되었으면 자기들이 자체적으로 움직일 수 있도록 점화의 역할을 우리가 해 주는 거지, 그걸 계속 지원해 주면서 한 개 단체에 500만원이면 큰 지원인데 제가 볼 때는 내년부터 예산할 때는 다른 지역을 선정해서 다른 데로다 돌려주든가 아니면 지원을 끊어야 되지 않겠는가, 그러니까 이 부분을 검토해 주시기 바랍니다.
왕구

이왕구사회복지과장

적극적으로 검토하겠습니다.

송형근위원장

과장님, 잠깐만 한 말씀드리면 이종숙 위원님이 여성단체의 지원금 이런 것에 대해서 말씀을 하셨는데 위원님들한테 제가 당부 드리고 싶은 것은 제 생각은 그래요. 사회복지에서 어느 단체에 지원하는 사업이 많다 보니까 개개인의 가까운 단체가 있고 그럴 겁니다. 그런 것은 자치위원님들하고 한번 자리를 해 갖고 담당부서 담당님, 과장님하고 상의하고, 그런 것은 진행을 빨리빨리 하기 위해서 추후 다시 우리끼리 만나갖고 얘기를 합시다.
왕구

이왕구사회복지과장

다음은 8쪽 청소년보호 및 육성시책 추진에 대해서 설명드리겠습니다.

송형근위원장

여기서 과장님 우리가 보면 국가적으로 ‘바다이야기’가 여기 사회복지과 소관은 아니지만 바다이야기 때문에 서민들이 참 어려움을 많이 겪는 현상이 있지 않습니까? 청소년들 지도 차원에서도 우리 사회복지과에 관련되는 노래방이라든가 비디오방이라든가 단란주점 이런 데를 제가 봤을 때는 강력한 단속을 해 가지고 건실한 청소년들이 자랄 수 있는 안성이 되어야 되지 않나 그렇게 생각하니까 그런 면에서 심사숙고해 주시고 바다이야기가 이렇게 확대될 줄은 누가 알았습니까? 정부에서 한 사업이지만 바다이야기가 서민들한테 이렇게 고통을 주는 사업인데 사회복지과에서 청소년들이 많이 다니는 곳을 각별히 신경을 쓰셔 가지고 안성에서 자라나는 청소년들이 타 지역보다 나쁜 곳으로 빠지지 않도록 노력 좀 많이 해 주세요.
왕구

이왕구사회복지과장

네, 알겠습니다. 9쪽 보육시설현황 및 보조금 지원내역을 설명드리겠습니다.

오재근위원

위원장님 8쪽 하단에 보면 2006년 6월하고 8월에 중국청소년과의 교류, 백두산등반, 고구려유적탐사 이건 어떤 대상자들이 갔지요?
왕구

이왕구사회복지과장

우리 중학생, 고등학생을 대상으로 해 가지고 금년 처음 사업이거든요. 청소년 보호육성 차원에서 첫 사업으로 방학기간을 이용해서 배낭여행 형식으로 했는데 공개모집을 해 가지고 선정해서 자부담 40만원을 들여서 지난 8월 9일부터 8월 17일까지 갔다 와서 발표대회까지 했는데 아주 호응도가 매우 좋았습니다. 그래서 확대 운영해서 내년부터 더 실시해 볼까 하고 있습니다.

오재근위원

몇 명이?
왕구

이왕구사회복지과장

20명입니다.

오재근위원

중학생이 몇 명이고, 고등학생 몇 명이에요?
왕구

이왕구사회복지과장

중학생 9명, 고등학생 11명 이렇게 알고 있습니다. 다해서 20명입니다.

오재근위원

2006년 6월 한국무용, 발레, 사물놀이 등 경연대회는 어떻게 됐어요?
왕구

이왕구사회복지과장

이것은 도 종합예술제를 실시하기 전에 안성서 예선전을 거칩니다. 현재 어제부터 안산으로 경연대회를 나가 있는데 좋은 성적을 거두고 있습니다. 그리고 하기 전에 도비 지원을 받아서 지역 내에서 예선전을 벌이는 거라고 알고 계시면 되겠습니다.

오재근위원

1,700만원이 다 도비예요?
왕구

이왕구사회복지과장

도비하고 시비입니다.

오재근위원

몇 대 몇이지요?
왕구

이왕구사회복지과장

50대 50이요.

오재근위원

네.
왕구

이왕구사회복지과장

도비를 지원해 줘서 각 지역에서 경연을 해 가지고 우수한 학생들이 도 경진대회 참여해서 서로가 겨루는 예산이 되겠습니다.

오재근위원

청소년 가요댄스 경연대회는 작년도에는 했고 올해는 예산이 안 섰잖아요, 청소년 하나 되기 축제. 2005년도에는 집행을 했는데 2006년도에는 예산을 안 세웠잖아요. 왜, 실효성이 없다고 생각이 되시는 건가요? 왜, 연속으로 하지 않고 중단을 시킨 건가요?
왕구

이왕구사회복지과장

이것도 예산 1,000만원이 있어서 10월 30일하고.....

오재근위원

올해는 없잖아요. 작년도에 세웠던 거고.

송형근위원장

2005년도 것이 이월되어서 넘어온 거 아니에요?
왕구

이왕구사회복지과장

아니에요. (담당에게) 이번에도 하잖아요?
이것 예산도 예산이지만 집행한 거 예산이 있거든요. 9월 30일하고.

오재근위원

올해도 예산이 있다고요?
왕구

이왕구사회복지과장

네. 10월 1일 날 바우덕이 축제하고 병행해서 실시하려고 벌써 계획해서 결재까지 다 받아놓았거든요. 예산 1,000만원 있습니다. 아직 집행을 안 해서 안 넣은 것 같은데요.

오재근위원

그렇게 하면 안 되지요. 예산 계획이 있으시면 여기에다 넣으셨어야지요. 여기서 안 쓴 걸로 빠져버리면 보고서가 잘못 작성된 거지요.
왕구

이왕구사회복지과장

2005년도, 2006년도 집행된 것만 넣은 것 같습니다.

오재근위원

아니, 타 부서는 집행될 것도 다 집어넣었는데....
그렇게 하셨어요?
왕구

이왕구사회복지과장

네, 8월 18일 그 기준으로 해서 뽑았기 때문에 그렇습니다.

오재근위원

알았습니다. 이게 언제 계획이 있으신 거예요? 10월 달에.
왕구

이왕구사회복지과장

9월 30일하고 10월 1일 바우덕이 축제하고 병행해서 내혜홀 광장에서 실시할 거거든요.

오재근위원

내혜홀 광장에서 한다는 것이 이거예요?
왕구

이왕구사회복지과장

네, 결심까지 다 받아놓았습니다.

오재근위원

난 바람직하다고 생각을 했는데 예산이 없어 가지고 왜, 안 하셨나.....
왕구

이왕구사회복지과장

집행한 것만 실적이기 때문에 뽑아 넣은 것 같습니다.

오재근위원

알겠습니다.
왕구

이왕구사회복지과장

시립 영유아 보육시설 운영현황입니다.

오재근위원

10쪽에 참사랑 어린이집이 영아전담이지요?
왕구

이왕구사회복지과장

네.

오재근위원

영아들을 관리하시느라 어려움이 많으실 텐데 여기 저기 보면 저녁에까지 아이들을 맡길 데가 없어 가지고 어려워하시는 분들이 우리 시에 많거든요. 저녁에 운영하는 어린이집이 필요한데 제가 볼 때 영아전담에서 그 부분을 맡아서 해 줘야 되지 않나, 생각을 하거든요.
왕구

이왕구사회복지과장

지금 그렇게 하고 있지요.

오재근위원

몇 시까지요?
먼젓번에 안 하고 있어 가지고 누가 와 가지고 얘기를 하길래 거기 할 테니까 말씀을 드리고 하라고 하니까 나중에 전화가 왔는데 못 들어갔다고 그러더라고요. 그래서 왜 못 들어갔는지 그것은 자세히 모르겠고.
왕구

이왕구사회복지과장

시간 연장으로 하고 있는 데가 몇 개소 지정 받아서 하고 있거든요. 50만원씩 지급하는 데도 있습니다.

오재근위원

지금 어디어디가 하고 있지요?
그럼 여기에다가는 어떤 혜택을 주고 있어요?
하는데 조건은 뭐 없고요?
담당

보육담당

강규환 : 5인 이상 3개월 지속되었을 때.

오재근위원

3개월 되기 전까지는 혜택을 못 받는 거네요?
왜, 그러느냐 하면 다 어렵겠지만 사실 어린이집이나 이쪽에 운영하시는 분들이 상당히 어려움을 겪고 있어요. 옛날에 없던 4대 보험도 넣어야 되고, 뭐하고 그러니까 원장들 몫으로 다 들어오니까 상당히 어려워하시더라고요. 그래서 이런 부분은 지원해 줄 수 있는 부분은 지원해서 그 분들이 마음으로 아이들을 사랑하는 마음을 해 줄 수 있는 여건을 만들어주셔야 될 것 같아요.
왕구

이왕구사회복지과장

네, 위원님께서도 잘 아시겠지만 이번에 인사발령에 의해서 보육담당부서도 신설되었습니다. 그래 가지고 정원도 다 찼고 그래서 앞으로 보육업무가 부의장님께서도 잘 아시겠지만 뜨는 업무 아닙니까? 저희도 적극적으로 대처하려고 하고 앞으로 지도점검을 해서 바람직한 보육이 되도록 지도하려고 합니다.

오재근위원

하여튼 과장님이 어느 과보다도 제일 어려운 사회복지과이고 사실 힘들고 어려운 부분이 몰리는 데가 사회복지과 아니겠어요? 그러다 보니까 과장님이나 담당님들이 노고가 제일 많으신 부서인데 요즘에 와 가지고 그만 두어야 되는 게 아니냐는 회의를 갖는 분들이 많이 계시더라고요. 원장님들이. 만약에 그렇게 된다면 상당히 이것은 사회적인 문제가 되고 하니까 그런 부분에 대해서 관심을 많이 가져주시기 바랍니다.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다.
국한

윤국한위원

제가 볼 때 유아사업 같은 것은 아파트가 많이 들어오므로 해서 맞벌이 부부가 굉장히 많이 창출이 되어 있거든요. 그런데 실제적으로 어린이집은 시립이 존재하지만 또한 일반적인 시설을 갖추고도 어린이집은 충분히 운영을 할 수 있는데 제가 볼 때는 영아담당은 실제적으로 일반인들이 하기가 쉽지 않지 않느냐, 이렇게 생각을 하거든요. 그래서 공도지역 같은 데는 소형아파트인 임대주택이 굉장히 많이 들어왔기 때문에 그 분 자체가 다 맞벌이를 합니다. 젊은 세대라. 그렇다면 시 차원에서 영아담당을 할 수 있는 맞벌이 부부를 위해서 도움을 줄 수 있는 방향으로 사업계획을 설정하셔 갖고, 지금 어린이집은 여기를 봐도 113개소씩 크게 시에서 재원을 확보해 놓는 것도 그렇지만 제가 볼 때는 앞으로 시 정책을 유아 쪽에 정책을 펴야 되지 않느냐, 사업계획을 세우셔 갖고 도비, 국비를 받으셔 갖고 공도 지역 같은 데는 이렇게 여기 참사랑어린이집 같이 유아를 전담할 수 있는 어린이집을 많이 창출해야 되지 않나.... 지금 도시형으로 많이 가지 않습니까? 그런 계획에 대해서 말씀해 주세요.
왕구

이왕구사회복지과장

지금 참사랑어린이집을 운영한지 1년 반 정도 이것밖에 안 되었습니다. 정원 50여명 이렇게 운영하다 보니까 정원은 거의 차서 운영되고 있는 실정인데 공도지역에도 날로 날로 임대아파트가 증가하고 인구가 증가하기 때문에 그 영아전담 어린이집도 앞으로 추이를 파악해서 대처해 나가려고 하고 있는 상황이거든요. 지금 보육계에서는 공교육 쪽으로 자꾸 가려고 하는 것 같은데 민간하고 상당히 저기가 있거든요. 저희도 좌우간 공도지역에 대해서는 각종 보육시설이라든가 문화예술 공간을 많이 검토해서 확충해야 되지 않을까, 이렇게 문화생활을 하게 하려면 그렇게 해야 되지 않나, 이런 생각을 갖고 있는 것은 사실이거든요.
국한

윤국한위원

제가 볼 때는 담당부서에서 적극 검토를 하셔갖고 사업계획을 세워보는 방향으로 준비를 해 주셨으면 좋겠습니다. 절실하게 필요한 부분이니까.

오재근위원

그렇지요. 필요하지요.
국한

윤국한위원

자연부락 같은 경우에는 실제적으로 체육대회를 가 봐도 유아가 없어요. 거의. 학생이 솔직히 몇 백 명 안 되지만 공도지역은 진짜 학교가 날로 날로 번창을 하고 잘 사는 아파트가 들어온다면 재력이 있어서 하겠지만 실제적으로 서민아파트가 많이 들어와 있기 때문에 그런 방법을 시에서....
왕구

이왕구사회복지과장

서민아파트가 들어서면 가정보육시설들도 많이 생기거든요. 그런 데서 수용하고, 특히 위원님도 잘 아시겠지만 새동그라미어린이집이 있지요? 그게 법인으로 참사랑마냥 영아만 전담하는 시설입니다. 익히 벌써 작년에 준공해서 운영하고 있습니다. 우선 그걸 운영해 보고 앞으로 증가추이를 파악해 가지고서 확충 계획을 잡아야 되지 않을까 생각이 되거든요. 지금 법인 영아전담 하나가 있기 때문에 해소는 되지 않나 생각이 되거든요. 지금 현재 하나 있습니다.
국한

윤국한위원

거기에 지원.....
왕구

이왕구사회복지과장

다 해주지요. 80% 이상 해 주지요. 참사랑어린이집 해 주는 거 마냥 정부 지원 시에서 해 주지요. 이것은 법인으로 익히 우리가 설립을 한 겁니다.

오재근위원

공도에 동그라미라고요?
왕구

이왕구사회복지과장

새동그라미요.
국한

윤국한위원

소재지가 어디에 있습니까?
왕구

이왕구사회복지과장

용두리 들어가는 데 있지요. 새동그라미.
국한

윤국한위원

이번에 증축한 거?
왕구

이왕구사회복지과장

작년에, 그게 영아전담....

오재근위원

과장님께서도 잘 파악을 하고 계신데 사실 기존에 운영하고 있는 어린이집 원장님들이 상당히 어려워하십니다. 사실 공립을 하나 짓는 시설 가지면 그 예산 가지면 거기 지원해 주는 시설이면 많은 원장들한테 도움을 줄 수 있다고 생각이 되거든요. 기존에 있는 시설을 충분히 활용할 수 있도록 지원을 해서 그 분들이 그런 부분을 맡아서 할 수 있게끔 그렇게 정책을 펴 나가야 될 것이라고 생각합니다. 이것을 지어놓으면 물론 나름대로 지금은 수요가 되지만 나중에 수요가 없을 경우에 그때 가서 다시 부술 수도 없는 거고, 그럴 경우에 원아는 안 차도 결국 어떤 경영비는 계속 시에서 지원이 되어야 되고 교사 봉급도 시에서 계속 지원해 주어야 되는데 민간한테 하면 그런 것은 없잖아요. 그러니까 나름대로 민간에서 경영이 안 되어도 문을 닫아도 민간에서 손해를 보는 거지, 우리 시에서 경영이 안 된다고 해서 교사 봉급을 지원해 주는 그런 일은 없는 거니까 그러한 것을 시의 어떤 경영면에서 볼 때도 올바른 예산 지원을 위해서는 그런 쪽으로 가야 된다고 생각을 하거든요. 그리고 이번에 서운어린이집 했지요?
왕구

이왕구사회복지과장

네.

오재근위원

전번에 원장님 심사하고 그러시던데 어떻게 결정 났어요?
왕구

이왕구사회복지과장

네, 결정 나서 어저께 위탁계약 체결되었습니다.

오재근위원

거기 원아모집은 잘 될 것 같아요?
왕구

이왕구사회복지과장

잘 되도록 저희도 지원을 하고 거기 원장님도 홍보 하고 그래야지요.

오재근위원

저는 걱정스러운 게 처음에 지을 때 “아니다” 라고 지적을 했던 사람인데 거기 병설유치원이 삼평, 서운유치원이 있잖아요. 거기도 안 차고 있는 판국인데 거기다가 공립시설을 설치해 가지고 이게 될지 걱정이에요. 과장님이 어차피 지은 거니까 운영이 잘 되어서 소기의 목적이 달성될 수 있도록 신경을 많이 써주세요.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다. 부의장님께서도 많이 신경을 써주십시오. 다음은 11쪽 시립영유아시설 원장 및 직원 채용현황입니다.

송형근위원장

여기서 육아전담은 참사랑.....
왕구

이왕구사회복지과장

네, 영아전담이요. 법인에서는 공도에 아까 말씀드린.....

송형근위원장

그래서 보육교사 인원이 많은 거지요?
왕구

이왕구사회복지과장

그것은 어린이 정원인데 교사인원수가 있습니다. 거기에 맞춰 가지고 교사를 채용합니다.
국한

윤국한위원

교사 1인당 몇 명을 지도하게 되어 있습니까?
왕구

이왕구사회복지과장

그게 교사 1인에 어린이 수도 많이 줄어 가지고 어린이집에서 많이 어렵다고 하고 있거든요. 지금 강화되었어요.

오재근위원

그 인원을 받아 가지고 운영을 하고 교사 봉급 주고, 4대 보험 내 주고 애들 데려오고 데려다 주는 차 운영하니까 원장님들이 답이 안 나오는 거예요.
국한

윤국한위원

그러면 공도어린이집은 1명이 더 있어야 되는 거 아닙니까? 15인에 1인이면 93명이면 어떻게 되는 겁니까? 7명이 있어야 되는 겁니까?
괜찮다?
아니, 왜냐하면 낙원은 7명인데 공도는 6명이면......
그래서 저는 그렇다면 많이 있으면 영아 수를 줄여주면 교육의 질이 높아지지 않겠나, 그런 생각을 했습니다.
왕구

이왕구사회복지과장

그래서 이걸 정부에서 강화를 시켰거든요. 그래서 엄청 어렵다고 난리들이에요. 부의장님도 계시지만 엄청 어렵다고 그러지요. 강화시키는 바람에.

오재근위원

우리 시에서 그 분들이 어려워하시는데 도움을 줄 수 있는 것은 우리가 시 차원에서 점검 같은 것도 너무 강하게 하지 말고, 물론 우리가 원리원칙을 무시해서는 안 되겠지만 뭐가 잘못 되었으면 잘 할 수 있도록 지도도 하고 무슨 강하게 해서 어떤 저기하고.....

송형근위원장

부의장님 그런 문제는 별도로.....
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다.

오재근위원

저한테 원장님들이 무지하게 그런 걸 요구를 해요. 그래서.....

송형근위원장

집행 담당 과장님하고, 담당님하고 자치위원님들하고 별도로 만나 가지고....
국한

윤국한위원

우리 안성시내에 113개소 아닙니까? 민간인하고 시립하고 했을 때 적정 소가 몇 개 정도 있어야 적정하다고 보시는 겁니까? 안성시 전체로 봤을 때 원아수 대비 어린이집을 봤을 때 몇 개소가 있어야 적정하다, 그러니까 113개소가 많다, 적다, 그런 것을 봤을 때 통계 같은 것은 없습니까?
왕구

이왕구사회복지과장

저희가 봤을 때는 113개소가 있는데 정원이 안 차니까 많은 거라고 판단해 주셔야지요.
국한

윤국한위원

그러면 어린이집이 많은 겁니까?
왕구

이왕구사회복지과장

네.

오재근위원

이게 골고루 분포되어야 하는데, 어느 지역에는 시내권이 많고, 전체적으로 원아가 안 차니까 많은 거지요, 뭐.

송형근위원장

사실상 전체적으로 원아 수에 맞추어서 지역별로 분포되어야 하는데 제가 알기로는 시비보다 도비 지원비가 많지요? 처음 신설할 때.
왕구

이왕구사회복지과장

민간시설은 자기가 하는 거거든요. 자기가 신축해서 등록을 하는 거고요, 시립 같은 것은 국·도비 지원 받아서 하는 거고요.

송형근위원장

누구나 자신 있게 시작을 했는데 실질적으로 이게 어느 개수가 나오려면.....
국한

윤국한위원

제가 왜, 그 말씀을 드리냐면 이게 우후죽순으로 생기다 보면 질이 첫째는 낮아지지 않겠나 생각을 하는 거예요. 왜 그러느냐 하면 어차피 민간어린이집은 영리를 목적으로 하지 않습니까? 현실적으로 얘기해 보면 밑지고 사업하는 사람 솔직히 없거든요. 그렇지 않습니까? 그랬을 때 원아가 안 찬다든가 그랬을 때 실제적으로 원아한테 혜택 줄 것을 일부 뭐, 그런 가능성도 있기 때문에 질 쪽의 문제를 좀 관리를 잘 하셔야 되지 않겠나 생각을 합니다. 저는 그렇게 생각을 하거든요. 어린이 있을 때 잘 육성해야만 성인이 되었을 때 앞날이 보장되는 게 아니냐. 우리나라를 범죄율로 봤을 때 어린이에 100을 투자하면 성인이 되어서 잘못 되었을 300을 투자해 줘야 한답니다. 그러니까 제가 봤을 때 우리나라 정책도 어린이 쪽에 막대하게, 선진국 가보면 어린이집이 굉장히 지원을 많이 해서 잘 되어 있거든요. 그렇기 때문에 그런 쪽에서 과다하게 어린이집이 많이 생기는 것도 시 차원에서 조절하셔 갖고 적정 소가 서서 그 소가 교육의 질이 좋게끔 어린이들한테 형성을 해 주는 게 바람직하지 않겠나, 그런 생각을 합니다.
왕구

이왕구사회복지과장

그래서 보육시설이 신고제에서 인가제로 됐거든요. 상당히 강화가 되었고, 또 사전심의제도 도입해 가지고 운영하거든요. 왜냐하면 윤 위원님 말씀하신 거 마냥 보육의 질을 향상시키기 위해서 그런 제도가 생기고 있는 거거든요. 앞으로도 정부에서 보육시설 새로이 생긴 것에 대해서 많이 저기를 하고 기존에 있는 시설들도 어려운데 자꾸 생기면 참 영리를 목적으로 하는 건데, 안 해 본 사람들은 자꾸 하려고 들거든요.
종숙

이종숙위원

그런데 앞으로 저출산 때문에 유아들이 감소되는 현상이잖아요. 확대시키는 것은 안 되고 있는 것에서.....
왕구

이왕구사회복지과장

그렇기 때문에 이구동성으로 “참 어렵다, 어렵다” 그러거든요. 새로 들어오려는 사람들은 사전에 “이렇게 어렵습니다.” 하는 걸 말씀을 드립니다. 그래도 신축해서 하려는 것은 어쩔 수 없습니다. 저촉사유가 없으면 인가를 내줘야 되잖아요. 사전심의 제도를 확행하고 있습니다.

송형근위원장

이렇게 생각하자고요. 윤국한 위원님이 좋은 질의를 하셨는데 진짜 질 높은 어린이를 향상하여 발전 있는 안성을 만들자, 이렇게 좋은 질의를 하셨는데 이 어린이집 운영뿐이 아니라 모든 사업이 안성이 똑같거든요. 과다한 게 많아요. 그렇다 보면 하는 사람은 하다 어려우니까 접고, 새로 시작하려는 사람은 자기가 자신이 있으니까 다시 시작하는 거거든요. 그렇다 보니까 이것도 어떻게 보면 어린이들 좋은 교육을 시켜서 만드는 집이지만 운영하는 사람들의 어떻게 보면 서비스에 따라서 잘된다고 보거든요. 아이들을 데려다가. 그렇다 보면 한쪽에서 접고 한쪽에서 새로 만들어주는 그런 현상이 일어나고 다른 쪽도 그런 현상이 많이 일어나고 있잖아요. 그렇기 때문에 시립 쪽은 시에서 어느 정도 관장해 나가면서 질 높은 권장을 해 주는 범위는 크지만 새로 개인적으로 하는 것은 막을 수 있는 규제는 없고 안성시에 이런 일 말고 다른 일도 뭔가 규제를 해서 막고 싶은데 허가상, 절차상 모든 게 하자 없이 들어오니까 어쩔 수 없이 집행부에서도 하는데 밖에서 보는 관점은 그렇지 않다는 말입니다. “왜, 그런 걸 해 주었냐” 그런다고요. 내막도 모르고. 지금 윤국한 위원님이 좋은 질의를 하셨는데 그 방안에 대해서는 담당님이 과장님하고 노력 좀 해 주시고 별도로 자치위원님들하고 자리해서 생각한 방안을 갖고 논의합시다.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다.

송형근위원장

그리고 사회복지과가 몇 장 안 남았는데 시간이 1시간이나 되었는데 일단은 이것을 끝내고 정회에 들어갑시다.
왕구

이왕구사회복지과장

네. 15쪽 공설공원묘지 관리현황입니다.

오재근위원

위원장님, 우리 시에서 납골당이나 이런 쪽에 계획을 가지고 계신 거예요?
왕구

이왕구사회복지과장

네, 용역이 완료 돼 가지고 적극적으로 해서 주민들하고 협의하고 공청회도 하고 해서 1개소를 추진해 볼까 계획하고 있습니다.

오재근위원

그리고 화장할 수 있는 계획은 없어요?
왕구

이왕구사회복지과장

저희 안성 지역에서 화장장을 하려면 유교적인 사상이 팽배하기 때문에 상당히 난관에 부딪치지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다. 그래서 우선 납골당을 설치하고 그 후에 화장장을 설치해야 되지 않을까 이렇게 생각되고 위원님들께서 잘 아시겠지만 먼저 삼성재단에서 보개면 남풍리에 공원묘지 등 납골당을 설치하고 그 후에 화장장을 설치하려고 했습니다만, 난관에 부딪쳐서 접은 걸로 이렇게 알고 있거든요. 그리고 타 지역에서도 도에서도 광역 장사시설을 설치하려고 시군마다 인센티브를 약 1,000억 원씩 주면서까지 하려고 모집을 했었습니다. 그러나 7, 8개소씩 접수했다가 전부다 철회를 했어요. 왜냐하면 내 지역에다 설치하면 안 된다고 전부다 이의를 제기하고 의싸의싸 하니까 7, 8군데가 전부 다 철회를 하고 난관에 부딪치고 있는 실정이거든요. 그래서 우리 지역에서도 현재 위원님들께서 잘 아시겠지만 안성지역은 농촌지역이고 전형적인 유교적인 사상이 팽배하기 때문에 화장장까지 검토하기는 아직 시기상조라고 저 나름대로 판단하고 있습니다.

송형근위원장

이 문제에 대해서는 그렇게 생각합니다. 어느 한 공무원 개인이 10년 전인가 계획이 있었거든요. 안성 시유지에 앞을 봐서 안성에 이런 것이 안치되어야 한다고. 수원서보다 먼저 안성서 개인이 계획을 잡으셨다가 지금은 공무원을 그만두셨는데 안성시민들을 제가 봤을 때 문제점은 뭔가 들어오면 안성 어느 구역에서 받아들여야 되는데 각 자기 면에 뭐만 들어오면 반대, 반대하다 보니까 실질적으로 발전을 못 하고 있는 게 안성 실정이거든요. 안성 사는 시민들도 안성은 “왜, 낙후되어 있느냐.” 왜? 본인이 그걸 모르느냐 이거예요. 시민으로서 여기서 살아오면서 용인 그 조그만 데가 왜 컸습니까? 안성에 들어오려던 자연농원 뺏긴 거 아닙니까? 안성 시민 자질이 바뀌어야지, 삼군사령부 뺏기고, 안성에 뭐 좀 들어오려고 하면 다 반대, 반대, 반대해 놓고 안성은 만날 낙후되었다, 이렇게 말하는데 이것은 우리 안성시민들이 생각하는 게 바뀌어야 되지 않느냐, 그리고 화장터 문제도 그때 당시 제가 봤을 때 그 양반이 일찍 공무원을 그만두면서 어느 위원님한테 전달한 걸로 알고 있습니다. 안성에 이런 사업이 필요하다, 어느 지역에 시유지가 있으니 이런 사업을 추진해봐라 했는데 추진하다가 그것도 중간에 접으신 것 같은데 과장님 말마따나 지금은 시민들이 뭔가 하다못해 쓰레기 소각처리장 뭐가 들어와도 반대하는데 이거 들어간다면 지금 난리가 나 갖고 실지 안성에 있어야 됩니다. 앞을 봐서 있어야 되는데 이거 시 자체에서 하기는 어려운 상황이라고 판단이 됩니다. 시민들이 바뀌어야지만 발전이 되는데.....

오재근위원

제가 과장님한테 건의 드리고 싶은 것은 바로 그런 부분은 우리가 앞서가는 시가 되려면 우리 공무원들이 앞을 보고 이게 필요한 거다 하면 우리가 분위기를 만들어 가야 된다고 생각합니다. 그냥 가만있으면 마냥 흘러가요. 필요를 느끼면서도 마냥 누가 하겠지, 하고 흘러가는데 그게 바로 우리 공직자들이 해 낼 일이라고 생각을 합니다. 제가 볼 때는 제가 봐도 주변에 예전에는 집안에서 누가 돌아가셔도 화장을 시켜야 되겠다고 그러면 편안하게 가서 쉽게 수원이나 용인에 가서 일을 처리할 수가 있었는데 요즘에는 그게 안 돼 가지고 저 아래 전라도까지 내려가고 강원도까지 가고 그것도 이야기 되는 게 아니고 새벽에 출발해서 선착순으로 된다고 하니까 새벽 3시에 출발해서 먼저 가서 차를 대놓아야 순번에 의해서 해 준다고 그러니 제가 그런 것을 지역 주변 분들 때문에 두어 번 당해 보니까 ‘야, 이건 진짜 절실히 필요한 거다.’ 라고 느꼈는데 돈 있는 사람들은 나름대로 장지도 준비해 놓고 해 가지고 다 할 수 있는데 절실히 필요한 사람들은 오히려 경제적으로 어려우신 분들이에요. 산소 쓸 자리는 없고, 장례는 모셔야 되겠고 그러니까 할 수 없으니까 화장해서 마음은 저기하지만 그냥 어디에다 뿌리거나 이럴 생각을 하고 있는데 진짜 어려운 사람들한테는 그게 필요한 건데 그게 사실 안 이루어지고 있거든요. 그래서 제가 볼 때는 한번 용역을 납골당에 대해서 주셨다고 그랬잖아요? 제가 볼 때는 납골당 하실 때 화장장도 같이 거기다가 엮어서 용역을 주셨어야 되지 않는가, 생각이 되고 제가 볼 때는 여태까지 주민들이 원해서 한 것 하나도 없지요. 매립장도 그렇고, 소각장도 그렇고, 뉴타운도 그렇고 그렇지만 우리가 해야 된다는 어떤 의지를 갖고 했으면 했습니다. 그러니까 이제는 주민들도 필요하다는 것을 많이 느끼고 있어요. 옛날하고 다릅니다. 그 부분도 충분히 검토하셔서 이제는 우리가 그런 부분에 대해서 더군다나 도에서나 중앙에서 나름대로의 특별자금을 지원해 준다고 그러면 저희가 이제는 나서야 될 때라고 생각을 합니다. 그거 가만히 있어도 가는데 별 이상이 없는데 생각한다면 우리는 항상 발전이 없겠지요. 전진 후퇴라고 했는데 우리가 후퇴하지 않으려면 그런 부분을 빨리 끌어들여야 된다고 생각을 합니다. 과장님 그 부분에 대해서 관심을 가져주십시오.
왕구

이왕구사회복지과장

알겠습니다. 다음은 16쪽 경로당 신축지원 현황에 대해서 설명드리겠습니다.
종숙

이종숙위원

경로당은 지금 지속적으로 신·개축 되고 있거든요. 그런데 이게 지금 경로당을 갖다가 신축하고 개축하는 것이 문제가 아니라 기존에 있는 경로당이라도 어르신들이 활성화 될 수 있는 왜냐하면 안성동 단위 같은 데는 괜찮아요. 그런데 면 단위 같은 데 다녀보면 거기서 어르신들이 거동을 못 하시고 아주 농사짓다가 피곤해서 쉴 수 있는 그런 공간이 되어야 하는데 웬만큼 몸이 건강하시고 젊으신 분들은 연령 차이가 없이 건강하신 분들은 안성 이런 데 복지시설이 잘 되어 있습니다. 나오셔 갖고 다 활용하시는데 경로당에서 움직이실 분을 제가 한 번 중복인가 다녀보니까 시설이 굉장히 미약해요. 선풍기 하나 갖고 사시는 데도 있고 그래서 지금 경로당을 많이 신축하는 것보다도 기존에 있는 경로당이라도 어르신들이 편안하게 쓸 수 있는 난방장치 같은 것도 해 놓으면 좋고, 거기다가 물리치료기 같은 거 건강기구를 해 놓으면 활용을 안 하신다고 그러는데 그래도 실상 시골에 들어가면 그게 필요한 데가 참 많아요. 그래서 신축하는 것보다도 신축하시면 좋은데 지금 낙후되어 있으니까 기존 것을 활용해서 거기서 쉴 수 있는 공간이 됐으면 합니다. 난방장치 같은 거 에어컨 같은 거라도 경비가 부족하다시면 안성이 아니면 시골에도 시범으로 해서 아~ 경로당이라도 어른들이 편안하게 쉴 수 있는 공간을 과장님 해 주었으면 합니다.
왕구

이왕구사회복지과장

고맙습니다. 제가 경로당 활성화 방안에 대해서 많은 고민을 하고 있는데 아주 없는 부락, 너무 노후화된 데 이런 데를 신축을 병행하면서 조금 조금씩 환경개선 사업으로 개선하고 개보수해 나가고 있거든요. 사실상 저희가 재정이 열악하다 보니까 많은 지원을 못해 드려도 나름대로 예산을 확보하고 또 우선 급한 데는 개보수를 해 나가고 있는 실정이거든요. 그래서 이 경로당을 운영하면서 사실상 잘 되는 부락에서는 이장하고 임원들, 또 노인회장님들이 호흡이 잘 맞아서 갹출도 하고 이렇게 해 가지고 또 독지가가 나서서 잘 하는데 전혀 아니면 정말 어렵습니다. 시에서만 의존하는 데는 없지 않아 있습니다. 저희가 경로당 활성화 방안에 대해서는 많은 검토를 하고 앞으로도 노인복지회관이라든가 종합사회복지관이라든가 이런 데하고 매치를 시켜서 활성화 방안을 마련하려고 합니다. 그리고 개보수라든가 환경정비 사업도 점차적으로 해마다 하고 있습니다.
종숙

이종숙위원

지금 저출산이라서..... 고령화되어 갖고 경로당 문제가 심각한 것 같아요. 그런데 신축하는 것보다도 기존에 있는 것을 많이 시에서 보존해 주시고, 힘든 거 알지만 부탁드립니다.
왕구

이왕구사회복지과장

예산 많이 올릴 테니까 위원님들께서 전폭적인 지원을 해 주세요. 고맙습니다.
국한

윤국한위원

노인복지에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 제가 양성면 삼암리를 갔더니 에어로빅 강사 한 분이 한 시간 정도 노인네를 모시고 에어로빅을 하더라고요. 그 다음에 노곡리 쪽으로 가니까 보건소에 계시는 담당이 봉사로 주민들, 노인네하고 여성분들을 모아놓고 에어로빅을 해 주시더라고요. 그런데 반응이 상당히 좋더라고요. 저도 선거 때 노인정을 많이 가 보았는데 노인정 가시면 매일 하는 게 실질적으로 화투, 뻥만 치세요. 아침 9시에 밥 먹고 오시면 저녁 6시까지 뻥만 치시고 가시는데 안성 시내 같은 경우에는 그래도 복지회관이 있으니까 거기 가서 요가도 하고 에어로빅도 하고 그러는데 실질적으로 시골로 들어가면 노인정에 문화혜택이 거의 없다, 라고 볼 수 있습니다. 한 지역을 선정하셔갖고 에어로빅 강사 봉급을 타임제로 주더라도 시범적으로 운영을 하셔갖고 그게 활성화가 잘 되면 진짜 13개 읍·면·동에 에어로빅 하나를 두어서 노인복지를 활성화시킬 수 있는 그런 사업을 자꾸 사회복지과에서 강구를 해야 되지 않나, 생각을 합니다.

송형근위원장

공도 쪽은 농협에서 그거 안 하고 있나요?
국한

윤국한위원

공도는 여성조합원들을 위해서 하고 있어요. 어르신들은 이동을 못 하잖아요. 젊은 분들은 차를 타고 나와서 농협에서 에어로빅을 하는데 실제적으로 경로당은 어르신들이거든요. 어르신들이 솔직히 어디 차 타고 가서 만날 에어로빅을 하기는 쉽지 않습니다. 그러니까 강사를 데려가서 에어로빅을 해 줘야 되는데....
종숙

이종숙위원

윤 위원님 말씀마따나 면 단위마다 진짜 필요로 하시는 어르신들이 계시는데 거기서 활성화 될 수 있는 방안을 어떻게 좀.....
국한

윤국한위원

그런데 어르신들이 에어로빅을 할까 이렇게 생각을 했었는데 잘 하시더라고요. 율동이 제대로 안 나오는데 그거 따라 하시고 이렇게.....
종숙

이종숙위원

여기 보건소에서 활기찬노후생활 하는 게 그게 그렇게 활성화가 잘 되잖아요.

송형근위원장

그것은 윤 위원님이 지적을 잘해 주셨는데 그 문제는 부서에서도 연구를 하시고 위원님도 지역구에서 이게 단일부락 갖고는 안 될 거예요. 인원이 없어서.....
국한

윤국한위원

돼요. 되는 부락이 굉장히 많습니다.

송형근위원장

그러니까 무슨 뜻인가 하면 면 단위에서 단일 부락이 어느 정도 되는지 시내권에서 잘 모르는데 면단위 경로당에 몇 명이 나오나, 강사를 붙여도 되나 해 갖고 그래도 이웃동네하고 뭉쳐서 하면 어느 정도 인원이 되느냐.....
국한

윤국한위원

큰 동네는 노인회 회원이 200여명씩 돼요. 불당리 같은 데는 200분, 대신두리 160분, 100분 그런 동네가 실제적으로 꽤 돼요.

오재근위원

참고로 하고 있는 데를 말씀드리면 의료보험조합에서 전반기 때 5개 면을 선정해 가지고 했어요. 강사 분이 나오셔 갖고 하셨는데 아주 좋아 하시더라고요. 저도 그때 선거 때 그래 가지고 그쪽 강사분하고 같이 제가 저도 해보고 그랬는데 해 보니까 기분도 좋고 그 분들이 처음에 모일 때는 우리가 65세 이상 이렇게 되어 있어요. 어르신들이 나오셔서 하시는데 나중에 끝날 때 하시는 말씀이 “이것 좀 더하게 해 달라.”

송형근위원장

좋은 발언인데 우리가 예산에 맞춰서 그러니까 집행부에서 검토할 문제니까 이게 마을단위로 하다 보면 강사비용은 어디서 그냥 나오는 거 아니잖아요.
국한

윤국한위원

그러니까 처음에는 전체를 다 할 수는 없으니까.....

송형근위원장

시범적으로 몇 군데를 선정하든가 윤 위원님 말씀마따나 큰 마을 불당리 100여명, 200여명이 있는 데라면 사회복지과에 신청을 해서 모델로 해 보고 그러다 보면 한 군데 두 군데 시작하다 보면 사람 없는 데서도 해 달란다고요.
종숙

이종숙위원

아니, 그것은 기준을 두어야지요. 몇 명이라는 기준을....

송형근위원장

집행부에서 좋은 안건을 의뢰했으니까 집행부에서 안을 짜갖고 윤 위원님이 좋은 안을 건의한 사항이니까 안을 짜갖고 자리를 해서 만들어 보세요.
종숙

이종숙위원

예산상 어려운 것은 아는데 농촌 같은 데는 시범으로.....
왕구

이왕구사회복지과장

시범도 시범이지만 아까도 제가 말씀을 드렸습니다만, 경로당 활성화 방안에 대해서는 우선 예산을 투입하는 것도 투입하는 것이지만 지금 보건소라든가 종합사회복지관이라든가 노인복지관이라든가 농협이라든가 여러 단체에서 제가 네트워크를 시킵니다. 그래 가지고 가서 하고, 양성 같은 데 이규철 교장선생님이 분회장이었는데 엄청 적극적으로 잘 하십니다. 대회도 나가고 시범도 보이시고 그러십니다. 그렇게 적극적인 데는 잘 돼요. 종합사회복지관에서 매치를 시켜 가지고 하는 건데 이렇게 저희가 네크워크를 시켜 가지고 하는 사업이 되겠습니다. 앞으로도 정부에서도 그런 걸 자꾸 권장하고 있는데 우리 시에서도 적극적으로 네트워크를 시켜서 활성화되도록 노력하겠습니다.

송형근위원장

추후로 연구를 해서 상의해 주세요.
국한

윤국한위원

사업계획서를 세우셔 갖고 예산을 한번.....

오재근위원

뭐니 뭐니 해도 머니만 있으면 다 돼요. 과장님이 아이템을 많이 갖고 계시니깐....
왕구

이왕구사회복지과장

금년도 경로당 신축도 완료된 데도 많이 있으니까 12월 중에는 거의 완료가 될 것으로 이렇게 알고 있습니다.

송형근위원장

시간이 많이 지났습니다. 질의하실 사항이 있으시면 간략하게 질의해 주시고....
종숙

이종숙위원

노인복지회관 운영하는데 위탁기간은 몇 년이에요?
왕구

이왕구사회복지과장

3년입니다.

송형근위원장

그러면 이렇게 하겠습니다. 위원님들도 선거 때 이곳저곳 다니다보면 노인 어르신네들이 사회복지과와 관련된 단체들한테 많은 요청도 받고 힘들 거라고 생각합니다. 시간이 많이 지난 관계 상 다음 자치위원님들하고 담당 과장님하고 필요한 것을 우리끼리 얘기해서 필요한 부분이 있으면 미리 담당님한테 얘기해서 안을 짜보자 해 갖고 추후로 만나서 이렇게 대화하는 시간을 갖는 걸로 하겠습니다. 질의 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시므로 사회복지과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 사회복지과장 이하 공무원 여러분 수고하셨습니다. 감사합니다. 시간이 많이 지났으므로 잠시 10분간 휴식을 하고 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

11시25분 감사중지

11시35분 계속감사

잘 쉬셨습니까? 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 정보통신과 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 정보통신과장님 나오셔서 감사목록별로 보고해 주시고 위원님들께서는 궁금하신 사항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다.
익렬

안익렬정보통신과장

안녕하세요? 정보통신과장 안익렬입니다. 자료설명에 앞서서 이 자리에 참석한 정보통신과 담당들을 소개해 올리겠습니다. 최국현 정보기획담당 참석했습니다. 유승창 정보화운영담당 참석했습니다. 유재복 통신통계담당 참석했습니다. (담당들 인사) 정보통신과 행정사무감사 자료를 설명드리겠습니다.

송형근위원장

과장님, 2쪽에 사업부서별 5억원 이상 사업추진 현황에서 지하매설 지리정보시스템 구축에 대해서, 지금 어디까지 진행이 됐어요?
익렬

안익렬정보통신과장

저희가 지난번에 업무보고를 통해서 설명을 드린 바가 있었는데 이게 1차, 2차로 구분해서 추진을 하고 있습니다. 그런데 계속비사업이기 때문에 예산 확보에 따라서 집행을 하고 있는데 1차가 지금 70% 정도 진행이 되고 있고, 1차가 작년 11월부터 2007년 2월달까지 기간인데 초기에 인력이라든가 이런 거 집행이 많았습니다. 그래서 지금 한 70% 정도를 했고, 2차는 지난 7월달에 발주를 했어요. 그래 가지고 한 5% 정도 이렇게 진행이 되고 있습니다.

송형근위원장

이게 계속비사업으로써 몇 년도까지지요?
익렬

안익렬정보통신과장

2008년도 12월까지입니다.

송형근위원장

이걸 2008년도까지 마치는데 큰 무리는 없는 거지요?
익렬

안익렬정보통신과장

큰 문제는 없습니다. 저희가 조금 빨리 추진을 해볼까도 했는데 빨리 추진해 봐도 가능은 한데 충분하게 시간을 두고, 어차피 용역 성격이기 때문에 그 사람들을 최대한 우리가 끌고 가면서 필요한 사항을 연계시키려고 합니다.

송형근위원장

이게 2008년도까지 계획이 잡혔으면..... 이게 참 진짜 중요한 사업이라고 보거든요. 안성의 이런 지하매설물에 대해서 서둘러서 좋다고 보지는 않고요, 이게 전산에서 처리돼서 나오는 것 아니에요?
익렬

안익렬정보통신과장

네.

송형근위원장

그러니까 좀 심사숙고해서 검토하셔 가지고 정확하게 나왔으면 참 좋겠어요. 이게 앞으로 안성의 시내권에서 어떠한 일보다 제일 중요하다고 생각하거든요.
익렬

안익렬정보통신과장

네.
국한

윤국한위원

한경대 앞에 전광판 있지 않습니까?
익렬

안익렬정보통신과장

네.
국한

윤국한위원

그게 화질이 굉장히 좀 안 좋은 것 같습니다.
익렬

안익렬정보통신과장

그것은 저희 소관은 아닌데, 그 분야는..... 저희 과에서 하는 것은 전산이나 통신 쪽. 행정망이라든가 전산망 이런 것들을 하고 있습니다.
종숙

이종숙위원

그리고 과장님, 감사자료에는 없지만 시 인터넷망을 행정자치부에 연결해 가지고 속도가 많이 느려졌다고 직원들이 말씀하시거든요. 사실상 그게 지금 느려졌습니까?
익렬

안익렬정보통신과장

지금 통합망을 구축하고 있어요. 그러니까 4대망이라고 해서 전산망, 통신망, 재난용 민방위, 또 화상회의용 이렇게 해 가지고 지금은 4대망이 있는데 그것을 통합해서 하면서 특히, 전화망 같은 것은 방식을 이중화시켰어요. 그래 가지고 한쪽에서 차단이 된다든가 문제가 생겼을 때 다른 쪽으로 우회해서 가도록 해 가지고 그런 끊임없이 할 수 있는 어떤 그런 체계로 갖추어졌습니다. 그래서 이용하는데 많이 편리하지요. 속도도 그렇고.

오재근위원

그러면 오히려 늦어진 게 아니라 빨라진 거네요?
익렬

안익렬정보통신과장

더 나아졌지요.
종숙

이종숙위원

글쎄, 사실상 제가 물어보는 게 아니라 직원분들이 말씀하길래 한번.....

송형근위원장

또 질의 있으십니까?(없 음) 네, 더 이상 질의가 없으시므로 정보통신과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 정보통신과장님 이하 공무원님 수고 많으셨습니다. 감사합니다.
익렬

안익렬정보통신과장

수고들 많으셨습니다. 감사합니다.

송형근위원장

다음은 주민자치과 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 주민자치과장님 나오셔서 감사목록별로 보고해 주시고 위원님들께서는 궁금하신 사항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다.
준배

이준배주민자치과장

주민자치과장 이준배입니다. 이번에 인사발령이 있어서 저희 과가 담당이 다 바뀌었어요. 자치지원담당 윤영기 씨, 호적담당이 박순옥 담당입니다. (담당들 인사) 시정발전 및 시민복지 증진을 위해서 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 보고 순서에 의해서 4쪽 행정사무감사 요구자료 중 시민자치대학 운영 결과에 대해서 보고드리겠습니다. 시민자치대학은 시민들에게 열린 교육과 평생학습의 기회를 제공하여 선진문화 시민의식을 함양하고자 운영하고 있습니다. 2005년도 제2기 안성 시민자치대학은 3월부터 11월까지 총 18회를 개최하여 연인원 8,496명의 시민들이 수강하셨습니다. 2006년도 제3기 시민자치대학은 전국 동시 지방선거로 인하여 6월부터 11월까지 월2회, 총 12회를 운영할 계획으로 8월 현재까지 6회에 3,200명의 시민들이 수강하셨습니다. 전년도 수강생을 대상으로 실시하는 설문조사 결과를 가지고 강의의 선호도를 적극 반영해서 우수한 강사를 선정하여 운영계획을 수립해서 평균 수강인원 533명의 높은 참여율을 얻고 있습니다. 지속적인 참여율을 제고하기 위해서 다양한 홍보를 도입하고 특히, 문자메시지 발송으로써 개개인에게 교육일정을 알림으로써 수강률을 높이는데 노력을 계속하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종숙

이종숙위원

위원장님!

송형근위원장

네, 말씀하세요.
종숙

이종숙위원

시민자치대학이 나름대로 잘 운영되고 있는 걸로 아는데 저도 참여를 해서 알고 있습니다. 운영이 참 잘되고 있는데, 저희 시민들 중에서 그래도 강연에 참가하시는 분들은 좀 한정돼 있잖아요. 그래서 장성아카데미 같은 그런 책자를 좀..... 왜냐하면 강연하는 내용을 책자로 만들어서 홍보하시면 어떨까 싶어서 말씀을 드리는데.
준배

이준배주민자치과장

강의하신 내용을 시민들한테 홍보를?
종숙

이종숙위원

네.
준배

이준배주민자치과장

네, 검토하겠습니다.
국한

윤국한위원

여성시대 책자같이 분기마다 몇 월호를 하나씩 내는 것 말씀하시는 거예요?
종숙

이종숙위원

글쎄, 그런 저기도 좋고..... 왜냐하면 지금 참여하는 인원들이 여기 보면 항상 증가한다고 그러는데 그래도 제가 참여하다 보니까 거기 같이 참여하시는 분들이 항상 한정돼 있는 것 같아요.
준배

이준배주민자치과장

네, 맞습니다.
종숙

이종숙위원

그래서 강의내용을 듣고 싶어도 못 가신 분들을 위해서 책자로 좀 홍보해 주시면 좋은 결과가 올 것 같아요.
준배

이준배주민자치과장

그러니까 예를 들면 저희한테 현재 수강신청을 한 사람은 750명입니다. 위원님 말씀은 만약에 500명이 참석을 했다, 그러니까 불참한 사람들에 대해서는 그 강의 내용을 홍보해 달라?
종숙

이종숙위원

네, 접수를 해 놓으신 분들은 많더라고요. 그런데 그 접수를 하면서도 시간상 거기 여유가 없어서 못 가신 분들이 있어요. 그런데 그 한 회기를 놓치면 마음이 좀..... 저희가 이렇게 대화하다 보면 “그걸 들어야 되는데.....” 그런 말씀하시는 여성분들이 많더라고요.
준배

이준배주민자치과장

불참석자에 대해서요?
종숙

이종숙위원

네.
준배

이준배주민자치과장

그리고 저는 우리 시민들이 자랑스럽습니다. 왜 그러냐 하면 500명 이상 되는 데는 저번에도 보고를 드렸습니다마는 전국적으로는 없습니다. 보통 평균 200내지 300명이 적정선입니다. 제가 시민자치대학이 필요하다고 느꼈던 것은 작년에 위원님들도 아시겠지만 신달자 씨가 오셨어요. 굉장히 문학에 대해 조례가 있으신 분이시거든요. 그런데 솔직하게 딱 얘기해서 300명이 왔어요. 그러니까 반이 비었지요. 저는 자신감을 얻었어요. 신달자 씨 강의를 듣는 수준이면..... 우리 시민들이 상당히 자랑스럽습니다. 그래서 시민자치대학은 진짜 시민들의 삶의 수준을 높이기 위해서는 꼭 우리가 지속적으로 해야 될 필요성이 있다는 것을 제가 작년에 절실히 느꼈습니다. 여러 위원님들이 많이 도와주셔야 합니다.
종숙

이종숙위원

네.

송형근위원장

시민자치대학 운영을 어디서, 보건소에서 하나요? 장소가 어디서 하지요?
준배

이준배주민자치과장

시민회관에서 하고 있습니다.

송형근위원장

그러니까 지금 이게 참 성과가 좋은 것 같습니다. 이게 작년도부터 인원이 많이 늘고 있네요. 지금 금년도 같은 경우에 6회를 했는데 3,200명을 하셨고, 작년에는 18회에 8,400명이니까 인원이 많이 느는 상태네요.
준배

이준배주민자치과장

네, 무슨 얘기인지 알겠습니다. 작년에는 3월달부터 했어요. 그런데 올해는 선거법에 저촉이 돼서 6월달부터 하는 바람에.....

송형근위원장

네, 맞습니다. 다른 질의 없으십니까? 네, 그럼 질의가 없으시므로 주민자치과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 주민자치과장님 이하 공무원 여러분 수고하셨습니다. 시간이 많이 지났습니다. 점심시간이 됐으므로 점심식사를 마치고 1시 30분에 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시55분 감사중지

13시33분 계속개의

점심 맛있게 드셨습니까? 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 보건소 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 고발규정에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 안성시의회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때는 같은 법 시행령 제17조의 4, 제4항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 보건소장님 나오셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다. (선서)
종화

석종화보건소장

본인은 안성시의회가 지방자치법 제36조 및 같은 법 시행령 제16조 제1항 안성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 9월 13일 안성시 보건소장 석종화. 보건위생과장 원재희.

송형근위원장

그럼, 보건위생과장님 나오셔서 감사목록별로 보고해 주시고 위원님들께서는 궁금하신 사항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다.
재희

원재희보건위생과장

보건위생과장 원재희입니다. 2006년도 보건소 행정사무감사 보고를 드리겠습니다.
종숙

이종숙위원

2쪽에 보시면 2005년도 행정사무감사 지적사항 처리결과가 있습니다. 그 이유는 부서운영업무추진비로써 경조사비 지출을 지양한다고 되어 있거든요. 그런데 7쪽을 보면 정원가산업무추진비에 지출내역을 보면 경조사비 7건에 21만원이 지출되었습니다. 그것을 정원가산 업무추진비에서는 경조사비가 지급되어도 되는 건지 설명을 해 주세요.
재희

원재희보건위생과장

가능합니다. 이거 말씀드리겠습니다. 원래 2005년도 저희가 정원가산업무추진비가 사실 없었습니다. 그래서 기관운영업무추진비와 시책추진업무추진비, 또 부서운영업무추진비밖에 없었기 때문에 그 명목으로는 경조사비를 지출할 수가 없어서 행정사무감사에 지적이 되었습니다만, 2006년도에는 저희가 기관운영업무추진비, 정원가산업무추진비, 시책추진업무추진비, 부서운영업무추진비가 되어 갖고 정원가산업무추진비가 추가되었습니다. 그래서 정원가산업무추진비에는 동호인이라든지 취미클럽이라든지 체육대회, 생일기념품이라든지 사기진작을 위한 경조사비라든지가 가능해서 작년에는 정원가산비가 없어서 안 되었는데 올해는 시청에서 총괄 관리를 하다가 저희한테 넘겨주었습니다. 그래서 경조사비가 지출이 되는 걸로 알고 있습니다.
종숙

이종숙위원

제가 알기로는 정원가산업무추진비에서도 경조사비는 지출이 지양되는 걸로 아는데요. 제가 잘못 알고 있는지 몰라도 그렇게 알고 있습니다.

송형근위원장

그것은 위원님이 의문나는 것을 지적한 거니까 과장님하고 담당님하고 확인 좀 해 주세요.
재희

원재희보건위생과장

알겠습니다.
종숙

이종숙위원

2005년도에 지적사항이기 때문에 한번 물어봤습니다.
국한

윤국한위원

질의 있습니다.

송형근위원장

네.
국한

윤국한위원

보건지소 및 보건진료소 진료현황 중에 추가 자료 들어온 거 말입니다. 공도읍을 보면 근무인원은 6명이고 건수는 1,501건이고 진료비가 470만원 정도 되거든요. 지금 다른 면에 비해서 인원은 굉장히 많은데 진료비라든가 진료건수는 굉장히 적거든요. 그 원인이 뭐라고 생각하시며 그 원인에 대한 해결방법이 어떤 방법이 있는지 말씀해 주십시오.
재희

원재희보건위생과장

말씀드리겠습니다. 저희가 10개 보건지소가 있고, 16개 보건진료소가 있습니다만, 지금 현재 보건지소에서는 의약분업을 실시한 이후에 진료와 관련해서 의료기관이 있는 경우에는 의약분업 지역이라고 해 가지고 의약분업 지역에서는 투약이 가능치 않습니다. 처방만 받아서 약국으로 가서 약을 사야 되고 또 의약분업 외 지역인 경우에는 그 자리에서 투약도 가능하고 모든 진료가 이루어지기 때문에 공도에서는 아무래도 의료기관이 있기 때문에 진료건수는 다른 데 비해서 적을 수밖에 없다는 이유가 되겠습니다. 그리고 보건지소나 보건진료소라는 것이 꼭 진료만을 위해서 있는 것은 아니고, 보건지소나 보건소나 진료소도 마찬가지지만 1차적인 진료를 커버하고 있고 건강증진이라든지 방문보건사업이라든지 질병예방사업이라든지 이런 것을 종합해서 하고 있기 때문에 그 사람들이 진료만 하는 것은 아닙니다. 예방접종도 하고 산모관리도 하고 여러 가지 하고 있기 때문에 꼭 이것만을 갖고 인원에 비해서 모든 것이 평가 된다고 보기는 어렵습니다, 위원님.
종숙

이종숙위원

그러면 삼죽은 건수가 굉장히 적은데 총 진료비는 많아요. 삼죽보건지소는.
재희

원재희보건위생과장

말씀드리겠습니다. 진료비라는 것이 보건소랑 보건지소랑 보건진료소랑 조금씩 차이가 있습니다. 보건지소 같은 경우에는 건강보험심사평가원에서 매년 나오고 있는 보건지소 진료소 수가기준에 의해서 진료비를 받게 되는데 예를 들어서 보건지소는 하루부터 3일까지는 본인부담금이 900원이라고 한다면 4일부터 6일까지 1,100원이고 7일부터는 1,400원, 8일까지는 3,820원 이런 식으로 수가가 다 일별로 약을 오늘 제가 가서 3일치를 짓느냐, 한 달 치를 짓느냐, 15일 치를 짓느냐에 따라서 수가가 전부 명세에 의해서 수가를 받아들이는 거기 때문에 건수 나누기 금액 해 가지고 딱 나오는 것은 아닙니다. 그래서 실 인원으로 봤을 때는 제가 한 사람 갔지만 약을 30일치를 탔다면 수가가 전혀 달라지고 오늘 제가 하루 가서 하루치 투약을 했다, 그러면 진료비가 전혀 달라지고 이런 것이 있어서 이런 것이 조금씩 틀려질 수 있습니다.
국한

윤국한위원

공도지역은 다른 지역보다 의료시설이 많아서 제가 볼 때는 보건진료의 질이 떨어지기 때문에 일반 소비자가 찾지 않는다는 생각은 안 해 보셨습니까?
재희

원재희보건위생과장

제가 생각할 때는 그렇게 생각하지 않습니다. 그런데 진료라는 것이 꼭 물론 지역간에 또 소득 간에 격차가 있어서 같은 감기를 갖고도 큰 병원을 선호하시는 분들이 계시고 민간의료기관을 선호하시는 분이 계시고 보건지소를 선호하는 분들이 계시지만 실지로 제가 볼 때는 그렇습니다. 저희는 노인인구가 상당히 많기 때문에 주로 지소, 진료소를 굉장히 선호하는 편입니다. 전체적으로 볼 때는. 그런데 공도 보건진료소 같은 데는 아무래도 젊은층들이 상당히 많아서 혹시 그렇지 않을까 싶은데 예방접종 같은 것이라든지 임산부라든지 공도가 월등히 많습니다. 그런 것을 분류해서 볼 때는.
국한

윤국한위원

지금 예방접종을 말씀드리겠는데 실질적으로 예방접종을 어린이를 대상으로 예방접종을 하지 않습니까? 그런데 공도 자체가 아파트가 많고 아파트와 보건소의 거리가 굉장히 불편하다는 거예요. 왜 그러느냐 하면 태산아파트에서 보건지소에 오려면 걸어서 5㎞ 와서 차를 타고 공도터미널에서 내려서 또 읍사무소까지 와야 되고 그러다 보니까 왔다 갔다 하는 그런 시간 때문에 실제적으로 돈 주고 코앞에 있는 아파트에 가서 예방접종을 맞는 실태이거든요. 그런 것을 해소할 수 있는 방법은 없겠습니까? 순환 요일을 잡아서 홍보해서 아이들을 데리고 와서 접종하고 다시 데려다 주는 그런 아이템은 강구는 안 해 보셨어요?
재희

원재희보건위생과장

예방접종 같은 것은 저희 단독으로 할 수 있는 여건이 아니고 복지부에서 일정 기준이 내려와서 하고 있기 때문에 실지로 저희가 옛날에 학교 같은 데 집단접종을 했지만 나가서 하는 접종은 가급적 복지부에서 하지 말라는 그런 게 있습니다.
국한

윤국한위원

나가서 하는 게 아니라 셔틀버스라든가 의료진을 데리고 오는 방향을 말씀드린 거지요. 백신이 냉장 보관하는 온도가 있기 때문에 실제적으로 나가서 진료하면 약효과나 부작용에 민감한 작용하기 때문에 나가서 진료하는 것은 바람직하지 않지만 그런 대상을 데리고 와서 진료할 수 있지 않나.
재희

원재희보건위생과장

현재 위원님 말씀하시는 것은 충분히 알겠습니다. 그런데 공도보건지소가 제가 알기로는 읍사무소가 신축 이전을 할 것으로 알고 있습니다. 앞으로 보건지소도 거기에 맞추어서 이전을 해서 함께 지었으면 하는 것이 저희들 바람이거든요.
국한

윤국한위원

지금 계획은 그렇게 안 잡혀 있습니까?
재희

원재희보건위생과장

그렇게 하고 있습니다. 그래서 앞으로도 그게 되면 현재로써는 지소에 셔틀버스를 운행하는 것은 조금은 재정상도 그렇고 어려운 상황입니다.
종화

석종화보건소장

그리고 조금 어려운 것이 공도가 그렇게 시도하게 되면 다른 지역도 다 똑같이 요구를 해 오기 때문에 문제가 되는 겁니다.
국한

윤국한위원

그것은 제가 볼 때는 공도가 했기 때문에 다른 지역이 요구를 해서 안 된다, 라는 것보다 그렇게 불편사항이 있을 때 불편을 해소해 드리는 게 그게 더 나은 방법이 아닙니까? 시민들이 그 방법을 요구하는데 그것을 다 대중화시킬 수가 없다, 라는 것은 제가 볼 때 말에 어폐가 있는 것 같습니다.
종화

석종화보건소장

좋은 말씀인데, 다른 면 지역에도 공도만 하고 있는 것이 아니고 다른 면 지역도 다 그런 식으로.....
국한

윤국한위원

다른 면 같은 데는 양성의 노곡진료소..... 공도가 인원은 과다한데 인원에 대한 효율성이 떨어지기 때문에.....
재희

원재희보건위생과장

위원님 말씀 충분히 알고 앞으로 시민들의 불편을 해소하기 위해서 적극 노력하겠습니다.

이세찬위원

위원장님.

송형근위원장

네, 질의하세요.

이세찬위원

진료소 운영에 관한 건데 한 번 이 문제를 다루었던 문제인데 진료소 건립이 기부채납을 꼭 해야 지어주는 거 아니에요. 지금 안성시에서는. 진료소 운영하는데 운영에 관한 정관 내지는 자금 출납부가 있는 데도 불구하고 진료소가 운영위원장들이 그것에 대해서 한 번도 보지도 못 했던 거 그런 문제점이 있고, 진료소 운영하고 아마 잔액이 남은 데가 자료를 받아 보니까 천차만별이에요. 1,000만원 되는 데가 있는가 하면 약 5,000만원까지 자금을 가지고 있는 데가 있고 그러는데 이제 변화를 가지고 가야 될 것이 진료소를 기부채납만 받을 게 아니라 안성시에서 매입해서 진료소를 새로 짓는 방안을 강구해 주셔야 되는데 형평성 문제라고 해서 안 된다고 하는데 언제까지 이렇게 가실 건지 또 진료소 운영자금이 보건소 예산에 포함이 되어 있는 건지, 아니면 별도 회계장부로 그냥 저렇게 가지고 운영비로만 관리하고 있어야 되는 건지, 아울러서 그 운영자금을 가지고 부지 매입하는데 사용할 수가 없는 건지, 이것에 대해서 종합적으로 답변을 해주세요.
재희

원재희보건위생과장

말씀드리겠습니다. 지금 현재 16개 진료소 중에서 이미 8개소가 기부채납을 했습니다. 그리고 협의 완료를 한 데가 2개소가 있고, 현재 개인 명의나 또는 마을명의로 되어 있는 데가 6개소가 있었습니다. 그래서 실질적으로 다른 읍면에 진료소인 경우에도 기부채납을 우선으로 해 가지고 오래도 됐지만 기부채납 하는 순으로 신축을 했기 때문에 현재 짓고 있는 데 같은 경우에도 마을에서 이전을 하면서도 마을기금으로 자기네들이 사서 다시 또 기부채납을 해서 짓고 했기 때문에 실제로 지금에 와서 갑자기 개정진료소 같은 데만 마을에서 이걸 사 가지고 짓는다고 한다면 기존에 저희가 방침 상 그렇게 했던 것도 다 형평성에 문제가 생길 것 같고 또 모든 진료소가 다 그걸 그렇게 진료소별로 우리도 다 그렇게 하겠다고 한다면 안성시 같은 경우에는 사실 여러 가지 재정적인 여건도 열악하고 문제가 있을 것으로 보입니다. 그리고 현재로써는 기부채납을 우선으로 하는 진료소에 한해서 국비를 지원을 받아서 저희가 다 짓고 있는데 국비를 지원 받아서 짓고 있는 순위를 여러 군데에서 다 한결 같이 우리부터 져달라는 건의를 받고 있습니다. 진료소별로. 그래서 저희는 한꺼번에 여러 군데를 지을 수가 없으니까 우선 기부채납을 우선으로 하는 데 짓겠다고 하는 게 있었기 때문에 또 여태까지 그렇게 해왔고 그래서 현재로써는 기부채납을 하는 데를 우선으로 짓는 걸로 저희가 여러 가지 형평을 생각해서 바로 번복하기는 어려울 것 같은 생각이 됩니다. 그리고 보건진료소에서 관리하고 있는 예산에 대해서는 수입 대체 경비로 진료소에서는 거기서 수입된 것을 쓸 수 있는 그런 회계에 의해서 하고 있기 때문에 저희한테 계상해서 하고 있지 않습니다. 별도관리를 하고 있습니다.

이세찬위원

그러면 그 돈은 영구히 그냥 가지고 있어야 되는 거냐. 돈이 이익이 발생해서 개정진료소 때문에 나온 거니까 개정진료소는 우리 자치행정위원들이 아셔야 될 게 약 5,000만원은 가지고 있고 지금 쓰고 있는 소유 부지가 사거리부락 거예요. 사거리부락에서 제안을 한 것이 공시지가에 50%만 다오! 다시 말씀을 드려서 공시지가가 40만원이면 20만원만 부락으로 달라. 그런데 운영비 가지고 사려고 하니까 브레이크가 걸린 거예요. 땅을. 그런데 운영비를 보니까 보건소에서 터치할 수 있는 예산이 아니에요. 거기서 운영에 대한 관리비로만 쓸 수 있고, 수익이 더 발생해서 늘어날 수도 있고, 줄을 수도 있는 부분이란 말이에요. 그런데 5,000만원을 가지고 땅을 사는 과정에서 이 문제가 브레이크가 걸린 거예요.

송형근위원장

이세찬 위원님 잠깐만요. 미양면 개정진료소 말씀하시는 것 같은데 저희는 잘 모르는 내용이라 그러면 개정진료소가 개인 땅이란 말이에요?

이세찬위원

부락 땅이지요.

송형근위원장

마을 땅인데 마을에서 그 땅을 보건소에서 인수해라, 했는데 보건소 자체에서 자금력 갖고는 못 하는 건데, 운영비가 있는데 그거 갖고 인수를 하라고 하는데 못한다는 뜻 아니에요?

이세찬위원

법적으로 안 되는데 답변한 대로 형평성 문제로 타 진료소에 8군데를 짓는 데는 기부채납을 받았다, 이것이지요, 시에서. 기부채납으로 국·도비를 받아서 건립을 했다고 하는데 언제까지 농촌지역은 이렇게 기부채납만 받을 거냐. 자, 농어촌 도로가 그 지경에 되어 있고, 마을회관이 그 지경에 되어 있고, 모든 것이 기부채납으로만 농촌지역에 편중되어 있다. 내가 여기서 막말을 하는데 오해는 하지 마세요. 1·2·3동 보건의료 관계에 대해서는 애완견 다루듯이 다루어지고 농촌지역 농민들을 똥개 취급하는 것이 우리나라 정치이고 행정행위냐 이것이지! 지방자치시대에서는 이제는 변화를 가져올 시기가 와 있다는 얘기지요. 기부채납만 고집할 것이 아니라 그 여건 상 발상의 전환을 가져줄 때가 오지 않았느냐, 이것이지요. 운영비가 그만큼 있는데 그 돈을 가지고 해결할 수가 있다면 해 줘야 되는 거 아니냐, 이것이지요. 그리고 진료소에 근무하시는 분들이 운영위원들하고 금전출납부 공개도 안 하고 정관이 있는지 없는지 이번에 다 밝혀진 거예요. 내가 면장을 통해서 정관 자료 내놓으라고 하니까 면장이 전화하니까 안 가지고 오고, 의회 와서 꼭 해야 자료 주고! 생색내는 행정이 아니라 정말 고통을 받는..... 근무하시는 분이 별정직 아니에요. 정말 정부에서 의사들한테 특권 안 줘요? 간호사들한테 주사까지 놓는 특권을 주고 있는 자리가 그 자리요. 그러면 평생 기부채납 못 하는 지역은 비가 새든 뭐가 새든 새로 지을 수 없는 실정 아니에요. 그렇지 않으면 교통의 여건 상 필요 없는 지역에는 없애려고 들지도 않아요. 보건소는 왜, 자기 공무원도 똑같아요. 내 조직 내가 보호하고 가려고 하는 습성이 어느 단체든 있기 때문에.

송형근위원장

이세찬 위원님, 또 더 얘기할 것 있으세요.

이세찬위원

이것이 문제인데 이것은 발상의 전환을 빨리 가져주십사, 부탁을 드리고 진료소마다 운영위원들하고 공개행정을 철두철미 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
재희

원재희보건위생과장

알겠습니다.

송형근위원장

수고하셨습니다. 잘 검토해 주세요. 소장님, 과장님.
재희

원재희보건위생과장

네, 알겠습니다.
종숙

이종숙위원

행정사무감사 자료에는 얼마 전 직장인을 위한 야간 진료를 실시한다는 보도를 봤거든요. 그래 갖고 과장님도 늦게 끝나 가지고 가시는 것을 몇 번 보았는데 본 위원이 알기로는 주 1회이거든요. 그걸 시행을 하시면서 시행 후 결과에 따라서 참 좋은 결과가 있는 것 같아요. 직장인들 얘기를 들어보면. 시행 후에 시행결과를 보셔갖고 횟수를 힘드시더라도 늘릴 수 있는 방향으로 해 주십사, 하는 부탁드립니다. 늦게 가시는 것은 제가 몇 번 보았는데 시민들을 위해서 하시는 거니까 좀 그런 것을 해 주시기 바랍니다.
재희

원재희보건위생과장

네, 알겠습니다.
종숙

이종숙위원

그리고 지금도 건강하고 아름다운 중년여성 만들기 프로그램을 해서 운영하고 있는데 참 좋은 취지 같고 저도 여성으로서 참여하고 싶은데 시간이 안 되어서 못 하거든요. 여성분들한테 굉장히 호의적이고 많은 관심을 갖고 있더라고요. 그것은 몇 개월 과정으로 끝나요?
재희

원재희보건위생과장

12주입니다. 3개월 코스입니다.
종숙

이종숙위원

하시다가 그만 두면 추가로 모집하는 게 아니고 3개월 끝나고 나서....
재희

원재희보건위생과장

그렇지요. 왜냐하면 사전에 비만여성들을 위주로 했기 때문에 사전에 평가를 이미 다해서 또 3개월 후에 얼마큼 달라졌는지 얼마만큼 지방이 줄었는지, 이런 것을 평가하기 위해서 사전, 사후검사를 하기 때문에 중간에 들어오시면 비교평가가 될 수가 없습니다. 3개월은 적어도 해 줘야 변화가 있기 때문에 12주를 함께 하시는 걸 원칙으로 하고 있습니다.
종숙

이종숙위원

참 좋은 취지인 것 같아서 거기서 운동을 하고 나오시면서 고수부지에서 같이 여성분들이 운동하고 하는 게 참 모습이 좋더라고요. 그런 것을 많이 활성화가 되었으면 해서 부탁합니다.
재희

원재희보건위생과장

알겠습니다.
국한

윤국한위원

보건소에서 체지방 빼주는 그런 진료하시지요?
종화

석종화보건소장

검사제도입니다.
국한

윤국한위원

그것도 하고 빼 준다고도 하는 것 같은데?
재희

원재희보건위생과장

지방자체를 진료 차원에서 빼 주는 것은 아니고, 저희가 건강증진센터가 있기 때문에 건강증진센터에서 이제 체성분 분석을 해서 비만이라든지 과체증이 나오시면 영양적인 식이요법 지도도 해 드리고 운동처방을 해 드립니다. 어떤 정도의 운동을 해서 얼마동안 한 다음에 어떤 식으로 체지방을 줄일지를 운동 처방사가 있기 때문에 해 드리면 그 분이 계속적으로 처방에 의해서 운동을 하고 오셔서 다시 검사하고 이런 식으로 조절을 해 드리고 있습니다.
국한

윤국한위원

제가 알기로는 공도보건진료소에서 체지방을 몇 분을 선정해서, 그거 어느 부서에서 하는 거예요?
종숙

이종숙위원

제가 말씀드린 거 그거하고 똑같아요.
재희

원재희보건위생과장

지금 이종숙 위원님께서 말씀을 하셨는데 안성시에 각 읍면동에서 비만 있는 여성을 대상으로 주 월·수·금 3개월 코스로 하고 있는데 공도는 인구도 많고 또 거기만 별도로 하나 추가로 확대를 하고 싶어서 공도에도 그렇게 했습니다.
국한

윤국한위원

그런데 그게 문제가 뭐냐 하면 뽑을 때 심사를 공정성을 기해야 되는데 그게 보건진료소하고 연관성이 있는 분 위주, 또는 부녀회장 위주, 그런 저명인사 위주로 그게 형성이 많이 되었대요. 일반시민한테는 거의 혜택이 안 가고, 특정인한테 혜택이 가는 그런 항목이 아니냐, 라는 얘기를 많이 들었거든요.
재희

원재희보건위생과장

저희가 이것을 처음에 실시하기 전에는 여러 채널을 통해서 홍보를 했습니다. 그래서 어느 분이든지 하시고 싶으신 분들은 참여하실 수 있도록 홍보는 충분히 했는데.....
국한

윤국한위원

그러니까 홍보도 잘 아는 분들한테 전화를 해서 이런 것이 있으니까 빨리하시라고 그러고, 일반 대중적인 홍보가 안 된 것 같아요.
재희

원재희보건위생과장

저희가 매스컴을 통해서 홍보를 하고 여러 가지 채널을 통해서 했습니다.
국한

윤국한위원

하여튼 다수가 아닌 소수를 위한 정책을 폈을 때는 시청에서 면밀히 검토를 하셔 갖고 공정성을 기하게끔 노력을 많이 해주십시오.
재희

원재희보건위생과장

네, 알겠습니다.
종숙

이종숙위원

제가 보기에는 처음에 실시가 되는 거니까 그런 좀 애로점이 있는데 지금 하시는 분들이 많이 다니면서 홍보가 되는 것 같아요.
국한

윤국한위원

이게 좋은 것은 홍보를 하는데 그 대상자 선정에서 특정다수인한테 간다는 거지요.

오재근위원

처음에는 어쩔 수가 없을 거예요.

송형근위원장

윤국한 위원님이 좋은 질의를 하셨는데, 소장님 이하 과장님, 담당님들이 염두에 두시고 앞으로 공정한 행정을 해 주시기를 바라겠습니다.
종숙

이종숙위원

저는 다른 큰 면 단위 같은 데는 활성화시켰으면 합니다. 참 좋은 취지 같아서.
국한

윤국한위원

공도에서는 그 얘기가 분분하게 많이 돌았어요. 특정인에게 혜택을 주었다, 그런 누구 잘 아는 분만 선정을 했다, 좋은 시책을 내놓고도 좋은 평을 못 받으면 안 되지 않습니까? 좋은 시책을 내놓았으면 그만큼 대중적인 ‘아~ 우리 안성시청에서 이런 좋은 프로그램을 운영하고 있구나!’ 라는 이런 평이 나야 되는데 그 평보다도 이거 특정인을 위한 시책이 아니냐, 그런 평이 나기 때문에 그렇지 않은 데도 불구하고 그런 평이 나면 많이 떨어지는 게 되니까 그런 것에 대해서 중점적으로 관리를 해 주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다.
재희

원재희보건위생과장

알겠습니다.

송형근위원장

다음 질의해 주세요.

오재근위원

과장님은 처음 보고하시는 거지요?
재희

원재희보건위생과장

네, 행정사무감사 처음입니다.

오재근위원

떨리시겠네..... 저희들도 이렇게 미모의 과장님을 모시고 감사를 하는 것은 처음인 것 같습니다. 어느 과보다도 참 주민들의 건강과 직결되어 있는 부서이기 때문에 상당히 저희가 신경을 쓸 수밖에 없는 부분인데 또 실무과장님, 담당님들이 열심히 해 주셔서 주민들이 많이 고마워하고 이런 부분에 대해서 이 자리를 빌려 노고에 감사를 드립니다. 14쪽을 보면 보건지소 예방접종은 보강을 했지요. 인원을 증원해 가지고. 이거 하고 나서 이용객이 얼마나 늘었습니까?
재희

원재희보건위생과장

평소에 저희가 화요일, 목요일에만 예방접종을 했었습니다. 그런데 월요일부터 금요일까지 주일 내내 계속하고 있기 때문에 배 이상 늘은 걸로 알고 있습니다.

오재근위원

정확한 데이터는 없고요?
재희

원재희보건위생과장

네.

오재근위원

2일하던 것을 4일, 5일을 했다고 하면 배가 더 늘었어야 될 것 아닌가 싶은데요.
재희

원재희보건위생과장

그런데 명수를 보면 특별한 차이는 없는 것이 예를 들어서 화요일, 목요일 예방접종을 할 경우에는 화요일 날, 목요일 날 많이 오시던 분들이 자기 시간에 맞추어서 나누어서 오시기 때문에 인원의 차이가 꼭 맞을 분들은 맞아야 되는 거기 때문에 두 번한다고 안 오시고 이런 것은 아닐 거고, 단지 불편한 사항뿐이지, 다섯 번한다고 많이 오시는 사항은 아닐 것입니다.

오재근위원

저희가 여쭈어보는 의도는 이 분들이 보건지소에서 맞을 수도 있고 개인병원에서 맞을 수도 있잖아요. 그래서 이렇게 마음대로 편한 시간에 올 수 있게 된다면 개인병원에 가서 맞는 분보다는 보건소 쪽으로 더 많이 와서 맞았으면 좋지 않겠느냐, 그런 차원에서 질의를 드렸습니다. 아무튼 좋은 방법을 선택해서 하시는 사업인 것 같은데 다른 지역도 주민편의를 위해서 더 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. 그리고 보건지소에 출장 나와 있는 보건의 있지요? 군 복무 대신으로.
재희

원재희보건위생과장

네.

오재근위원

그 분들은 어떻게 관리가 되고 있지요?
재희

원재희보건위생과장

공중보건의 말씀하시는 겁니까?

오재근위원

네.
재희

원재희보건위생과장

그 사람들은 저희가 봉급도 여기서 지급이 되고 복무에 관한 것은 공무원에 준해서 지도감독을 하고 있습니다.

오재근위원

그런데 저번에도 말씀을 드렸지만 가보면 없는 적이 더 많은 것 같아요. “어디 가셨냐”고 하면 “식당 가셨다”고 그러고, 식당을 그렇게 많이 가는 건지 몰라도 제가 볼 때는 거기 같이 근무하시는 분들도 계실 텐데 그 분들이 보건소장님한테는 내가 볼 때는 보고를 안 하는 것 같아요. 그냥 같이 근무하니까 차마 그런 거 일일이 다 얘기할 수는 없고, 그냥 적당히 넘겨주고 이러는 것 같은데 그걸로 인해서 피해를 보는 분들은 우리 시민들이지요. 그 분은 분명히 공중보건의로서 우리 시민들한테 지정된 시간 외에 의료를 제공해 주어야 되는데 실질적으로 자기 개인 일보러 가고 이렇게 하면서 결국 그것이 제대로 관리가 안 되면 그 피해는 결국은 우리 시민들한테 올 수밖에 없는 상황이 아니겠어요? 그래서 암행감사랄까 수시로 해서 사무실로 전화해 가지고 있나, 없나 확인 좀 해 주시고 이런 식으로 지도를 철저하게 할 필요가 있지 않나 생각이 들어서 말씀을 드립니다.
재희

원재희보건위생과장

네, 알겠습니다. 저희가 평소에 불시점검도 나가고 정기점검도 나가고 그것에 의해서 경고도 하고 여러 가지 복무에 관해서 지도를 하고 있는데 아무래도 전국적으로 문제성이 있는 사항이긴 합니다. 앞으로 열심히 그 분들 지도단속을 잘 해서 주민들에게 불편이 없도록 하겠습니다.

오재근위원

제 생각은 그 분들의 생각이 어디에 있느냐가 상당히 중요하다고 생각이 되거든요. 사항이 된다면 한달에 한번 정도라도 그 분들을 모셔서 정신교육을 시켜서 군인은 군인답게 정신교육을 시키고 있지 않습니까? 공중보건의는 그런대로 교육을 시켜서 본인들이 뭔가 하는 일에 대해서 사명감도 갖고 보람을 가질 수 있도록, 피동적보다는 능동적으로 그런 것이 필요하다고 생각이 됩니다. 그리고 보면 서운하고 고삼의 개보수를 하시는데 이것도 지금 하고 있는 거지요? 8월 달에 착공했으니깐.
재희

원재희보건위생과장

네.

오재근위원

가정집을 지으면 안 그러는데 꼭 관공서건물을 지으면 지붕에서 물이 안 새면 그건 잘못된 것 같아요. 그렇지요? 새야지 그게 관공서 건물인 것 같은데 어디 건물이고 보면 꼭 그렇더라고요. 그런데 왜, 그런 현상이 나오는지 그래도 보건소는 물 지금 안 새지요?
종화

석종화보건소장

보건소는 물이 안 샙니다.

오재근위원

소장님이 아주 정성을 기울여 관리감독을 철저히 하셔 가지고, 힘들게 감독하셔서 제가 볼 때는 저렇게 감독하시면 물이 안 새겠다, 했는데 보니까 정말 안 새데요. 다른 데는 공사를 해 놓고 장마만 지면 밑에다 대야 갖다놓고 이게 일상적인 일로 되어 있는데 보수공사를 하는 게 중요한 게 아니라 감독을 철저하게 해서 공사 후에 어떤 A/S 받는 일이 없도록 철저하게 감독을 해 주십사, 하는 부탁을 드리겠습니다. 그리고 12쪽에 보면 에이즈 환자 관리하고 계시는데 예산액이 680만원에 520만원 집행하셨는데 이것은 어느 쪽으로 경비가 지출이 되는 거지요?
재희

원재희보건위생과장

진료비입니다. 그 분들이 진료를 받고 그걸 청구를 하게 되면 저희가 진료비를 지원하고 있습니다.

오재근위원

개인병원에 가서?
재희

원재희보건위생과장

주로 큰 병원인 아주대랑 서울대랑 인하대병원 이런 데 감염내과가 있는 곳에서만 가능합니다.
국한

윤국한위원

몇 명 정도 됩니까? 인원이.
재희

원재희보건위생과장

10명입니다.

오재근위원

많이 늘어났네요?
재희

원재희보건위생과장

네, 8명에서 10명 됐습니다.

오재근위원

재작년에만 해도 3명이었다가 8명으로 되었다가 또 10명으로 감염된 거예요, 아니면 다른 데서 들어온 거예요?
재희

원재희보건위생과장

다른 데서 거의 옮아갖고 온 상태입니다. 안성 자체 내에서는 없는데 지역별로 안성에서 살고 있기는 하지만 다른 데서 감염이 된 상태로 들어온 상태입니다.

오재근위원

그 분들 가정생활을 하는데 별 어려움은 없는 건가요?
재희

원재희보건위생과장

현재로써는 특별히 치료라고 그래서 치료 자체가 그 분들이 에이즈 감염자이지 꼭 환자라고 보기는 어려운 상태이기 때문에 치료 자체도 환자로 가는 것을 연장시켜주는 정도이기 때문에 완전히 확 죽게 되고 그런 상황은 아닙니다.

오재근위원

그런 환자는 없어요?
재희

원재희보건위생과장

네.

오재근위원

생활을 하는데 별 어려움은 없겠네요.
재희

원재희보건위생과장

자기 나름대로 직장생활을 하면서 치료받는 분들이 대부분입니다.

오재근위원

건전한 생활을 하면 감염될 우려나 그런 것은 없는 거지요?
재희

원재희보건위생과장

대부분 동성연애자라든지 이런 사람들이 많이 있습니다.

오재근위원

혹시 그 분이 직장을 다니는데 주변분들 아무도 모르는 거잖아요. 가족이나 알면 알까 그런데 옆에 사람이 모르고서.....
재희

원재희보건위생과장

그것은 상관없습니다. 옮지는 않습니다.

오재근위원

그런 것은 없는 거지요?
재희

원재희보건위생과장

네.
국한

윤국한위원

14쪽에 금연클리닉 이용현황 중에 금연클리닉을 받고 나신 분들의 금연확률이 몇 %나 됩니까?
재희

원재희보건위생과장

지금 현재로써는 463명을 금연등록을 했는데 성공자라고 하면 6개월 성공한 자를 1차 성공자라고 보고 있습니다. 6개월 동안 담배를 피지 않은 사람. 그래서 22.2% 정도 생각하고 있습니다.
종숙

이종숙위원

저출산 문제가 심각해 갖고 어제 신문에 나온 것을 보니까 고삼 같은 지역은 2000년도에 5명밖에 출산이 안 되었더라고요. 그런데 지금 다른 데 보면 정관수술 복원비용이 정부에서 지원되는 걸로 알고 있거든요. 그런데 안성시 차원에서는 어때요? 계획이.....
재희

원재희보건위생과장

현재는 저희가 전에는 많았지만 지금은 복원수술 하는 사람들이 그렇게까지 많지 않습니다. 간혹 가다 한 분씩, 그것은 필요에 의해서 지원이 됩니다.
종숙

이종숙위원

그것은 홍보가 아직 안 된 거잖아요. 아직 그렇게 되면. 홍보가 안 돼서 그런 건가요?
재희

원재희보건위생과장

복원수술이라는 것은 이미 정관을 묶었다가 다시 아이를 낳고 싶어서 다시 복원하는 경우가 되기 때문에 자의에 의해서 하는 거기 때문에 저희가 강요할 수는 없는 거라서 그렇습니다..
종숙

이종숙위원

아니, 그것을 모르시는 분들이 많더라고요. 정부 차원에서 한다는 것은 홍보가 되는데 안성시 차원에서 홍보가 되어서 활성화가 되나 해서 여쭈어보는 겁니다.

오재근위원

홍보책자나 이런 거 나갈 때 거기다가 크게 옆에 해서, 복원수술은 우리 시에서 무료로 해 주는 거지요? 복원수술은 무료가 아닙니까?
재희

원재희보건위생과장

무료로 해 드리고 있습니다.

오재근위원

무료로 한다는 것을 홍보를 많이 해서 담당님들도 막내 한 명씩 더 낳을 그런 의향 없으세요? 정책사업에 우리가 선봉자로서.
재희

원재희보건위생과장

복원 같은 것도 조금은 난해한 부분이 있습니다. 상황에 따라서 되는 부분이 있고 안 되는 부분이 있고 난관도 마찬가지이고 난관도 몇 년 이후에 하신 분은 되고 몇 년 전에 하신 분은 안 되고 방법을 어떤 방법을 했느냐에 따라서 복원이 가능하고 안 가능하고 이렇기 때문에 조금 평범한 총체적인 문제로 생각할 것이 아니라 굉장히 개인적인 문제가 많이 있습니다.
종숙

이종숙위원

네, 알았습니다.

송형근위원장

또 질의 없습니까? 제가 몇 가지 질의를 드릴게요. 과장님. 우리 안성에서 수돗물에 불소첨가기 설치가 1억원 이상 잡혀서 하고 계시지요?
재희

원재희보건위생과장

네.

송형근위원장

그런데 거기에 대한 장·단점이 뭡니까?
재희

원재희보건위생과장

불소치아우식증 예방관리 하나로써 수돗물 불소화사업은 수돗물에다가 불소를 약간 투여해서 우리 몸에 혈류를 통해서 치아에 흡수케 함으로써 치아 내에 수산화인 치석과 결합해서 불소를 최소화하고자 하는 것입니다. 저희가 그걸로 인해서 뇌산성을 높여주기 때문에 치아우식증을 예방한다고 합니다. 물에다가 불소를 섞어서 투여를 했을 경우에. 그래서 상당한 치아우식증을 예방하는 효과가 있는 것으로 결과가 나와서 저희가 하고 있는데 불소 자체가 약간 독성적인 할로겐원소라는 게 있지만 그것이 미량을 투여했을 때는 건강에는 전혀 지장이 없는 걸로 알고 있습니다. 저희가 수시로 0.8ppm이면 그걸 유지하게끔 정수장에서 관리를 하고 있기 때문에 특별히 몸에는 유해가 없고 치아우식증에는 상당히 효과가 있는 걸로 생각하고 있습니다.

송형근위원장

경기도내에서 지자체별로 하는 지역이 있고 안 하는 지역이 있지요? 전체적으로 하는 것은 아니지요?
재희

원재희보건위생과장

네, 전체적으로 하는 것은 아닙니다.

송형근위원장

과거에 찬·반론도 많았던 문제로 알고 있는데 이게 우리 시에서 도비인가요, 국비인가요?
재희

원재희보건위생과장

국비입니다.

송형근위원장

국비를 지원하는 사업인데 제가 알기로는 불소첨가기 설치 자체는 참 좋은 건데 이게 어려서 10세까지로 그렇게 알고 있거든요. 어차피 국비사업으로 좋은 사업을 하는 거니까 하는 건데 지금 안성이나 전국적으로 봤을 때 수돗물이 실질적으로 정수장에서 내려갈 때는 깨끗한 물이 내려가고 있거든요. 그런데 관이고 모든 것이 오래되다 보니까 대개 가정집에 다 정수기 놓고 쓰고 그렇지 않으면 끓여서 먹고 그렇다 보니까 정수기를 거쳐도 불소첨가의 약 효과가 그대로 있는 건가, 끓여먹어도?
재희

원재희보건위생과장

네, 제가 알고 있기로는 끓여먹어도 효과가 있는 걸로 알고 있습니다.

송형근위원장

네. 정수기를 거쳐도 이상이 없는 거네요? 그러니깐.
재희

원재희보건위생과장

네.

송형근위원장

잘 알았습니다.

오재근위원

정수기를 거치면 그게 다 걸러져야 되겠지요.

송형근위원장

그러니까 가정용 정수기에서 걸러지느냐, 그렇지 않으면 아니냐를 내가 문의를 한 거고요.
재희

원재희보건위생과장

정수기에서 걸러지는 것은 제가 알아보고 다시 보고를 드리겠습니다.

송형근위원장

네, 감사합니다. 그리고 안성시에 보건진료소가 26개소가 있지요?
재희

원재희보건위생과장

보건지소가 10개소, 보건진료소가 16개소입니다.

송형근위원장

그 중에서 죽산지소가 요 근래 신축된 건가요?
재희

원재희보건위생과장

현재 신축하고 있습니다.

송형근위원장

진료는 일부에서 보고 있는 것 같은데요.
재희

원재희보건위생과장

네, 이전 신축을 하고 있기 때문에 현재 진료는 그대로 하고 있고 면사무소 내로 다시 이전해서 신축공사를 하고 있습니다.

송형근위원장

그렇게 되는 거고요. 바로 준공이 나나요?
재희

원재희보건위생과장

12월 초가 준공 예정입니다.

송형근위원장

복평리는 준공이 났나요?
재희

원재희보건위생과장

네, 9월 말에 준공입니다.

송형근위원장

현곡보건지소도 났고요?
재희

원재희보건위생과장

네.

송형근위원장

지금 아직 복평리나 현곡리는 자체 내에서 신축해서는 진료를 못 하고 있나요?
재희

원재희보건위생과장

현곡은 이미 준공이 되어서 진료를 하고 있고, 복평진료소도 이전 신축을 했기 때문에 현재 진료소에서 진료를 하면서 다른 장소에다 신축을 하고 있습니다.

송형근위원장

잘 알았습니다. 그러면 복평보건지소도 참 진료건수가 많거든요. 3,000건 이상이 되고, 현곡보건지소도 3,000건 이상이 되고, 죽산보건지소는 실질적으로 신축이 안 됐기 때문에 전에 있던 데에서 그대로 받고 있는 거지요?
재희

원재희보건위생과장

네.

송형근위원장

그렇다 보니까 죽산보건지소는 면 소재지에 있나요?
재희

원재희보건위생과장

네. 면소재지에 있습니다.

송형근위원장

죽산면 소재지에는 인원이 많은데 지금 복평이나 현곡보건지소 이런 데보다 다 진료건수가 적길래 죽산에 인원이 많은 지역에서 왜, 이렇게 진료 받는 사람이 없나 그런 의문점이 드네요?
재희

원재희보건위생과장

죽산보건지소 말씀하시는 겁니까?

송형근위원장

네.
재희

원재희보건위생과장

거기는 의약분업지역이기 때문에 아무래도 투약이 가능치 않아서 문제가 있습니다.

송형근위원장

그렇습니까? 앞으로 보건소에서는 보건진료소를 더 늘릴 계획이 있습니까? 그렇지 않으면 다른 방안도 생각하고 있습니까?
재희

원재희보건위생과장

위원장님께서 허락해 주신다면 제가 지소, 진료소에 관한 말씀을 드리고 싶습니다.

송형근위원장

네, 하세요.
재희

원재희보건위생과장

분분하게 과거에는 처음에 농어촌특별조치법에 의해서 보건진료소라는 개념이 무의촌이라는 개념으로 사실 설치를 했습니다. 그래서 500인 이상 5,000명 미만 이런 식으로 설치를 해서 그동안에 개통이 좋아지고 의료취약계층이 없다, 이런 상황에서 이게 과연 존재하겠느냐, 이런 이야기들이 사실 분분했습니다. 그런데 실지로 보건진료소는 현재 지소와 진료소는 추가로 더 늘릴 계획은 없지만 줄일 계획도 없습니다. 왜냐하면 그 진료소라는 것은 현재 안성시를 예를 들어서 본다면 노인인구가 타 지역에 비해서 상당히 높습니다. 그래서 노인인구가 많으면 자연히 만성퇴행성질환 유병률도 높고 현재 질병 양상이 과거 급성전염성 질환 위주에서 만성퇴행성질환 위주로 바뀌고 있고 만성질환이라는 것은 고혈압, 당뇨병 같은 것이기 때문에 지속적인 관리를 계속 필요로 하고 있어서 가계의 의료비 부담이 상당히 되고 있습니다. 그런데 저희가 관리하고 있는 보건지소, 보건소, 보건진료소는 안성시에서는 65세 이상 무료진료를 하고 있고, 또 의약분업 이후에 대개 우리는 노인 분들이 많은데 처방을 받고 약국에 가서 약을 사고 그러면 진료비 부담도 되지만 번거로움도 있고 이래서 실질적으로 지소, 진료소, 보건소가 의약분업 이후에는 상당히 어르신들이 애용을 하고 있는 편입니다. 더군다나 가장 가까이에서. 그래서 저희가 하고 있는 것은 진료뿐만 아니라 건강증진이라든지 질병예방이라든지 이런 차원에서 하고 있기 때문에 정부에서도 공공보건의료를 확충한다는 그런 안을 내놓고 있어서 도시계획에 의해서 도시지역에도 늘리는 계획을 하고 있지만 그 전에도 줄이느냐, 어쩌느냐 말이 많았지만 그것은 타당치 않다고 보고 지금 가계 의료비 부담이라든지 질병양상 변화, 또 주민들의 요구가 상당히 다양해지고 있습니다. 그래서 민간의료 시장을 이용하는 것보다는 공공보건의료가 확충이 되어야 될 필요성은 있고 현재 많은 것 같지만 실지로 다 필요하다고 생각을 하고 보건과 의료가 틀린 점을 말씀드린다면 민간의료가 건강을 상실한 사람을 대상으로 한다면 보건은 환자와 건강한 사람 모두를 대상으로 하고 있습니다. 또 의료가 환자의 질병 치료에 중점을 두고 있다고 한다면 보건은 질병예방, 건강보호 증진에 중점을 두고 있습니다. 그리고 의료가 치료목적 하에 수술과 투약 등 집중적으로 접근을 한다고 하면 우리 보건은 위험요인을 제거하고 건강습관을 일상생활에서 갖도록 해서 그 분들의 그런 포괄적인 접근을 해 갖고 질병을 사전에 예방하는 그래서 의료비가 적게 들어가게 하는 그런 것을 하고 있고, 의료라는 것은 민간의료는 주로 의료기술을 사용하지만 보건은 예방과 상담, 보건교육 이런 광범위한 기술을 사용하기 때문에 보건과 의료가 상당한 차이가 있어서 아무리 의료기관이 많고 취약계층이 무의촌이라는 개념이 없어졌다고 하더라도 보건소, 보건지소, 보건진료소는 아주 필요하다고 생각합니다.

송형근위원장

네, 잘 들었습니다. 그런데 제 나름대로 생각을 했을 때는 안성에 보건지소와 진료소를 합해서 26개소가 있는데 앞으로 더 지을 의향이 있으신가, 그렇지 않으면 다른 방안이 있나 이 말씀을 드린 것은....
재희

원재희보건위생과장

신축을 말씀하시는 겁니까?

송형근위원장

네.
재희

원재희보건위생과장

죄송합니다.

송형근위원장

그런 말씀을 드린 뜻은 앞으로 방금 과장님이 말씀하셨다시피 노령화 시대가 오는 거 아닙니까? 꼭 필요한데 보건소에서 더 좋은 방안을 마련해서 실질적으로 지금 더 늘리는 것보다는 현재 있는 데서 다 지역별로 필요한 곳에 있다고 봅니다. 좀 비용을 줄이기 위해서 몇 개 지소, 몇 개 지소를 통합해서 진짜 차량을 운행해서 순회를 하더라도 비용을 줄이는 단계, 차량을 운행해서 노인네들이 진료를 받는 거니까 운행하는 방안, 또 3개이고 4개이고 통합해서 보건소를 하나 제대로 지어놓고 노인들이 와서 치료를 받고 오면 쉴 수 있는 노인 복지방안, 그런 방안을 마련하셨으면 하는 뜻에서 말씀을 드리는 겁니다.
재희

원재희보건위생과장

네.

송형근위원장

더 확장보다는 그런 쪽으로 가는 게 옳지 않느냐, 그런 뜻입니다. 잘 검토 좀 해 주세요.
재희

원재희보건위생과장

네, 계속 앞으로 신축도 국비지원 받아서 하겠습니다. 점차적으로 해 나가겠습니다.

송형근위원장

신축도 좋으신데 제 뜻은 여러 개를 갖고 관리하는 것보다는 좀 줄여서 최신식 시설을 갖추고 거기다 어르신들이 와 갖고 진료도 받고 어떤 아늑한 휴식처라도 자리가 되어 갖고 가실 수 있는 진료소 체계가 되었으면 좋지 않느냐, 그런 취지에서 말씀을 드렸습니다.
재희

원재희보건위생과장

알겠습니다.
국한

윤국한위원

보건소 진료에 가장 많이 진료를 받으시는 종류가 뭡니까?
재희

원재희보건위생과장

아무래도 고혈압이나 당뇨가 일반적으로 많고 물리치료, 한방 이런 거 많이 하고 있습니다.
종화

석종화보건소장

만성질환자들입니다.
국한

윤국한위원

그러면 만성질환자들을 위해서 세미나라든가 홍보를 할 수 있는 그런 프로그램을 갖고 계신 거 있으십니까?
재희

원재희보건위생과장

저희가 특별히 세미나라는 것은 없지만 건강운동강좌라든지 고혈압·당뇨는 진료실하고 연계해서 고혈압·당뇨교실을 운영하고 상담도 같이 고혈압·당뇨 담당자가 하고 있습니다.
국한

윤국한위원

보건소마다 진료에 대한 담당자가 다 있는 겁니까? 고혈압이나 당뇨.
재희

원재희보건위생과장

네. 진료실에서 진료를 받으시고 고혈압·당뇨 같은 것은 만성질환담당자가 또 있습니다.
국한

윤국한위원

제가 볼 때는 전문 지식을 요하면 그런 걸 놓아서 진료를 받으셔 갖고 한 장씩 책자라도 나누어주시면 집에서 볼 수도 있게, 당뇨 같은 것은 식이요법이 굉장히 중요하거든요. 그런데 듣는 것도 좋지만 진료를 받으면서 홍보책자를 받아서 집에서 보고 예방하는 차원도 강구해 주시면 좋겠네요.
재희

원재희보건위생과장

저희가 진료소별로 각 경로당을 통해서 어르신들 계신 곳에 고혈압, 당뇨 관련 강사들을 초빙해서 교육도 하고 있고 리플릿이나 여러 가지 홍보 전단지를 만들어서 배부해 드리고 있고 운동요법이나 식이요법, 약물요법에 관한 교육도 많이 하고 있습니다.
국한

윤국한위원

네.

송형근위원장

또 질의하실 위원님 계십니까?

오재근위원

제가 질의보다는 당부의 부탁 말씀을 드리겠습니다. 신생아나 출산모에 대한 혜택이나 방안은 아직 없는 것 같은데 이런 것은 더 보강을 해서 좀 많은 시민들이 나도 막내 하나..... 또 출산을 준비하시는 분들이 마음 편하게 접근할 수 있도록 제도적인 것을 보건소에서 준비해 주셨으면 좋겠습니다.
재희

원재희보건위생과장

네, 알겠습니다.

송형근위원장

소장님 이하 과장님한테 앞으로 안성시의 어르신네들의 건강을 위해서 경기도 아닌 전국에서 제일 우수한 안성시 보건소가 되게끔 많은 노력을 해 주시기를 바라겠습니다. 그 밖의 질의하실 위원님이 없으시므로 보건소 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 보건소장님 이하 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 감사합니다. 시간이 많이 지났으므로 잠시 10분간 휴식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시35분 감사중지

14시53분 계속감사

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 끝으로 시립도서관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 고발규정에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 안성시의회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때는 같은 법 시행령 제17조의 4, 제4항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 시립도서관장님 나오셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다. (선서)
병장

유병장시립도서관장

본인은 안성시의회가 지방자치법 제36조 및 같은 법 시행령 제16조 제1항 안성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 9월 13일 안성시립도서관장 유병장.

송형근위원장

그럼 시립도서관장님께서는 감사목록별로 보고해 주시고 위원님들께서는 궁금하신 사항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다.
병장

유병장시립도서관장

시립도서관장 유병장입니다. 송형근 자치행정위원장님과 위원님을 모시고 시립도서관 소관 사항에 대한 2006년도 행정사무감사 자료에 대해서 보고를 드리고 지도편달을 받게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 보고는 공통사항 시립도서관 소관사항 순으로 보고 드리겠습니다.
종숙

이종숙위원

26쪽에 보면 움직이는 이동도서관 순회 일정이 있는데 이것은 제가 한 가지 부탁하고 싶은 건데요, 동광아파트가 다 입주가 안 된 걸로 알고 있는데요. 거기 진입로가 아직 도로 확포장을 하면서 지연이 되고 있어서 주민들이 많은 불편함을 느끼더라고요. 동광아파트도 같이 해 주셨으면 해서 희망합니다. 움직이는 이동도서관을 거기도 같이 했으면.....
병장

유병장시립도서관장

동광아파트는 저희들이 건축을 할 때 거기다가 작은도서관을 설치하려고 방문한 적이 있습니다. 또 이동도서관은 일단 한번 결정이 되면 위치 변경하기가 상당히 어렵습니다. 가다가 결국은 다른 쪽으로 안 가야만이 다른 쪽으로 옮길 수 있기 때문에 그래서 그쪽에 문고시설이 12평짜리가 있었는데 주민공동시설하고 합치면 30평 정도가 되거든요. 그래서 그 부분에 대해서 협의를 했었는데 일단은 입주하고 난 후에 주민들이 원하면 그때서야 가능하다고 그런 얘기를 했었습니다. 만약에 그쪽에서 요구한다면 지금 문고시설 장소하고 주민공동시설하고 같이 해서 우리 쪽에 요청을 한다면 그 부분은 내년도 예산에 반영해서 설치하는 부분을 한번 검토해 보겠습니다.
종숙

이종숙위원

진입로가 지연되고 복잡하니까 주민들이 불편함을 느껴서 한번 건의 드려보았습니다.
병장

유병장시립도서관장

그쪽으로는 거리가 멀기 때문에 앞으로 어떤 식으로든 별도의 시설 내지 이동도서관이 움직여야 될 것 같습니다.
종숙

이종숙위원

네.
국한

윤국한위원

25쪽에 작은도서관 운영위원회 위원 명단에서 시 의원하고 읍장이 많이 바뀌었거든요. 공도지역은.
종숙

이종숙위원

이 부분은 2005년도 거지요?
병장

유병장시립도서관장

이 부분은 저희들이 바뀌고 난 이후에 운영위원회를 개최하지 않았기 때문에 다시 하면서 조정이 될 겁니다.
종숙

이종숙위원

이것은 김용완 의원님이 들어가 있는 걸로 제가 알고 있거든요. 2006년도 것은 여기에 안 나온 것 같은데요.
병장

유병장시립도서관장

지금 추천을 받아 놓고 있습니다. 위원님 두 분이 현재 도서관운영위원하고 작은도서관운영위원으로 두 분을 저희한테 의회에서 고문으로 와 있는 명단이 있습니다.
국한

윤국한위원

이 부서는 자체 행정부서는 자치위원이 들어가 있어야 되는 거 아니에요?
종숙

이종숙위원

먼젓번에는 공도니까 공도위원이 한다고 그래서 공도위원님이 들어간 걸로 저는 그렇게 알고 있습니다.

송형근위원장

그것에 대해서 위원님들이 나중에 상의할 문제이고, 지금 새마을문고 있지요? 새마을문고는 잘 운영이 되고 있습니까?
병장

유병장시립도서관장

새마을문고는 직접적으로 저희들이 운영하고 있는 곳이 아니기 때문에 자체적으로 운영하는 겁니다.

송형근위원장

도서관에서는 전혀 관장을 안 해요?
병장

유병장시립도서관장

도서관에서는 기본적인 현황은 파악하고 있고 일종에 사립문고인데 사립문고에 대해서는 도비사업으로 매년 지원해 줄 수는 없지만 사업비가 지원될 때는 돌아가면서 지원해 주고 있습니다.

송형근위원장

조금씩은 나가고 있지요?
병장

유병장시립도서관장

네, 한번 나갈 때 300만원 정도의 책을 구입해서 지원해 주고 있습니다.

송형근위원장

그러기 때문에 말씀을 드리는데 새마을문고 쪽이 부진한 것 같단 말입니다. 그래서 좀 잘 확인해 주시고요. 2005년도에 33억원 예산이 잡혔던 거지요. 건립비로?
병장

유병장시립도서관장

네.

송형근위원장

그런데 총 공사비는 99억원이지요?
병장

유병장시립도서관장

네.

송형근위원장

2005년도에 33억원이 잡힌 것은 무슨 예산으로 잡혔던 거지요?
병장

유병장시립도서관장

지금 전체 사업이 2004년도부터 이루어졌기 때문에 단계적으로 연도별로 투자계획을 짜서 거기에 맞추어서 예산을 확보해 놓은 부분이거든요. 그런데 실제 공사하는 과정에 착공식이라든지 이런 부분들이 당초 계획보다 약간씩 밀려나고 하기 때문에 거기에서 집행되는 내역이 약간씩 뒤로 밀려나가고 있습니다. 어쨌든 2007년도까지는 모든 사업 집행이 당초 계획대로....

송형근위원장

집행은 완료되는데 이게 몇 월 달에 사업을 착공했지요?
병장

유병장시립도서관장

3월 달에 했습니다.

송형근위원장

금년 3월 달에 했지요?
병장

유병장시립도서관장

네. 당초는 작년 12월경에 착공할 그럴 계획을 갖고 있었습니다.

송형근위원장

3월인데, 그러면 2005년도에 33억 8,000만원의 예산을 세웠다가 지출원인행위를 된 게 2억 3,000만원인데 이 돈을 지출한 게 설계금액 이런 걸로 들어간 거예요?
병장

유병장시립도서관장

네, 설계하고 설계 공모했던 그런 부분들이 되겠습니다.

송형근위원장

그 비용이지요?
병장

유병장시립도서관장

네.

송형근위원장

그러면 지금 2007년도까지 마감인가요?
병장

유병장시립도서관장

네. 7년도 7월까지입니다.

송형근위원장

거기는 건립비만 99억원이 들어가는 거지요?
병장

유병장시립도서관장

네, 그렇습니다. 건립비만 99억원이고 나머지 집기라든지 최근에 도서관들은 전자도서관을 별도로 구축하기 때문에 그런 비용들은 별도로 내년 예산에 확보해야 합니다.

송형근위원장

아, 그러면 전자도서관을 다시 예산을 잡아야 되나요?
병장

유병장시립도서관장

네, 30억원 정도 소요될 걸로 추정하고 있습니다.

송형근위원장

네, 잘 알았습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

오재근위원

관장님이 너무 열심히 하셔서, 추가예산이 너무 큰 것 같아요?
병장

유병장시립도서관장

사업비가 우리 전체 예산 중에서 낙찰을 받고 해 갖고 여유 돈이 있으면 그런 부분들로도 집기비라든지 이런 걸 일부 할 수 있는데 우리가 애초에 설계할 때 별도 공사로 빼놓은 부분들이 있어요. 그래서 한 10억원 정도 낙찰하고 떨어져 있는 돈이 그 정도 있는데 그 부분들은 건물 자체 어떤 별도 공사로 빼놓았던 사업들을 추가로 해야 될 것 같습니다. 그렇게 해서 건축이라도 제대로 해 놓고 다른 부분들은 어려우시더라도 예산을 확보할 수 있게끔 적극적으로 지원 좀 해 주시기 바랍니다.

오재근위원

관장님 하루에 한 번씩 둘러보시는 거예요?
병장

유병장시립도서관장

하루에 한 번 정도 가 보고 있습니다.

오재근위원

저도 관심이 있어서 가끔 들러보는데 공사를 잘 하시더라고요. 아까도 보건소하면서 말씀드렸습니다만, 우리 관에서 주도하는 공사를 하면 꼭 물이 새더라고요. 물이 안 새면 그건 잘못된 공사예요. 보건소 지을 때는 보건소장님이 제가 보면 현장에 열심이 나가 계시고 그래 가지고 ‘아, 저 건물은 물이 안 새겠다.’ 그랬는데 안 샜거든요.
병장

유병장시립도서관장

콘크리트 타설을 할 때 끊겨서 타설을 하면 안 되는데 지금 도서관 바닥이 워낙 넓다보니까 늘 콘크리트 타설을 할 때 시작부터 끝까지 지켜보고 있습니다. 들어가라 해도 아무래도 옆에 발주청이 있으면 좀더 신경을 써서 할 거라고 생각이 되어서 하고 있는데 그래도 제 입장에서 봤을 때는 미흡한 부분들이 눈에 자꾸 보이고 하면서도 말다툼도 하고 그러고 있습니다.

오재근위원

거기 가 계실 때는 독한 마음을 먹고 가 계셔야 돼요. 그 분들은 욕먹는 것도 내가 욕먹어서 어떻게 되는 것도 아닌데 상관이 없다, 그렇게 생각하기 때문에 그 분들한테는 워낙 속성이 그래서 강하게 해 주셔야 되고 마무리가 제일 중요한 것 같습니다. 물론 슬래브도 중요하지만 보면 대개 문틀에 물이 새들어오고 하여튼 하자 있는 것을 보면 나중에 하자를 완전히 잡으려고 하면 다시 짓는 공사비가 들어갈 정도로 문제가 많고 그런데 대단히 큰 계획을 갖고 하는 거고, 관장님도 이걸 마무리 하시면 역사에 남을 일을 하시는 건데 진짜 후회가 없도록 완벽한 공사가 되도록 심혈을 기울여 주십시오.
병장

유병장시립도서관장

네, 알겠습니다.
국한

윤국한위원

슬래브가 문제예요. 우리나라 관공서 건물은 다 슬래브를 친다고요. 그런데 공법 상 슬래브는 비가 안 샐 수가 없대요. 그래서 원형슬래브로 하든가 그런 슬래브를 쳐야 되는데 이게 사각 슬래브를 치니까 비가 오면 새들어가는 거거든.

송형근위원장

지금은 안 샙니다.
국한

윤국한위원

지금은요, 그래도 장기적으로 보면 일본 공법인데 공도 것을 지을 때 웬만하면 사각보다는 원형으로 하든가, 관공서 건물이 제일 새는 이유가 다 사각슬래브를 쳐서 그래요.

송형근위원장

제가 이해가 안 가는 부분이 있는데 일일 평균 800여명이 보고 있습니까?
병장

유병장시립도서관장

우리 시에서 도서관 운영을 여기 있는 도서관 외에 작은 도서관 해서 공도지역에 4개가 있고, 그 다음에 이동도서관 하나가 다닙니다.

송형근위원장

전체를 얘기하는 겁니까?
병장

유병장시립도서관장

전체 이용자수가 그렇다는 얘기입니다. 그리고 뒤에 각 도서관별로 이용현황을 분석해 갖고 보고를 드렸었지요. 비율이 어떻게 되는지.

송형근위원장

네.
국한

윤국한위원

작은도서관은 1년에 책을 몇 부 정도 추가로 계속 보충하고 계십니까?
병장

유병장시립도서관장

지금 일반생활도서라든지 문학류는 본관하고 같은 비율로 구입을 하고 있어요. 그래서 메인도서관에 들어가는 책만큼 문학류 같은 경우는 한 종 당 4부를 사 거든요. 4부를 사 가지고 1부는 도서관에 두고, 1부는 움직이는 도서관으로 가고, 2부는 작은도서관 2곳에 한 부씩 들어갑니다. 쪼개 가지고 두 쪽으로 가고 그렇게 하면서 한 번씩 로테이션 해 주고.

오재근위원

우리 관장님이 애를 많이 쓰시는데 정리하시지요.

송형근위원장

그러면 안성에 도서관이 그럼 몇 개예요?
병장

유병장시립도서관장

지금 작은도서관도 직영하는 게 4개가 있고 2개가 또 있습니다. 하나는 2대대 안에 녹색병영도서관 해 가지고 부대 안에 또 하나 설치가 되어 있고, 그것은 자체적으로 운영하고 있고, 그 다음에 노인복지회관에도 한 개가 설치가 되어 있습니다.

송형근위원장

우리 시에서 관장하는 거예요?
병장

유병장시립도서관장

우리가 직접 관장하고 있습니다.

오재근위원

거기 있잖아요. 장애인회관에....
병장

유병장시립도서관장

그것은 새마을문고입니다. 그것은 저희들이 직접 관여하지 않고 자체적으로 운영하는 겁니다.
국한

윤국한위원

학교 안에 도서관은 교육도서관입니까?
병장

유병장시립도서관장

그것은 학교 자체 내에서 운영하는 도서관이 될 거고.....

송형근위원장

도서관을 운영하는데 학생들이 많이 오는 것 같은데 학생들이 와서 분위기가 시끄럽거나 그런 건 없어요?
병장

유병장시립도서관장

아무래도 학생들이 많이 오면 시끄러운데 지금 잘 아시겠지만 도서관이 시내에서 멀리 떨어져 있기 때문에 평일은 일반인 중심이고 토요일, 일요일 날 같은 경우에는 가족단위로 많이 오는 편이에요. 그때 학생들도 많이 오고.....

송형근위원장

주로 오시는 분들이 많이 오시지요?
병장

유병장시립도서관장

네, 그렇습니다.

송형근위원장

그런데 관장님이 도서관에 오시는 분들은 책을 읽기 위하거나 아니면 지식을 넓히기 위해서 오시는 분들인데 분위기를 조용하게 잘 잡아주시고 역대 나폴레옹이나 모든 영웅으로 살아온 사람들을 보면 다 책을 항상 접하고 살았거든요. 어떻게 보면 안성에 자라나는 학생들이나 시민들이 도서관을 찾는 것을 보면 저는 존경스러운 마음으로 항상 보고 있습니다. 그러니까 오시는 분들이 책을 읽게 분위기 상 어려움을 안 겪게끔 잘 지도 관리하셔 갖고 안성시민들이 지식이 향상될 수 있는 게 도서관인데 엄중한 도서관을 관리해 주시기를 바라겠습니다.
병장

유병장시립도서관장

네, 알겠습니다.

송형근위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으시므로 시립도서관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 시립도서관장님 이하 공무원 여러분 수고하셨습니다. 감사합니다. 이상으로 본 위원회 소관 부서에 대한 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 위원님들 그동안 수고 많으셨습니다. 참고로 내일은 위원님들께서 감사 진행 과정에서 미진한 부분이 있을 경우 보충감사를 실시하도록 하겠으며, 아울러 모레인 9월 15일에는 그동안 위원님들께서 지적하신 행정사무감사에 대한 결과 보고서를 작성하여 검토하신 후 의견을 채택토록 하겠습니다. 이상으로 제3일차 행정사무감사 종료할 것을 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시20분 감사종료

출처 경기 안성시의회 회의록