진삼성 의원 발언

1. 2007년도 행정사무감사(계속) 가. 지역개발국 소관 - 지역경제과 소관 - 해양수산과 소관 - 도시과 소관 - 건축과 소관

성원이 되었으므로 제115회 사천시의회 제1차 정례회 중 제3차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「사천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정」에 의하여 2007년도 산업건설위원회 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. (감사개시) 행정사무감사는 집행부의 업무추진에 대하여 행정의 투명성과 효율성을 높이고자 지방자치법과 시민들로부터 우리 시의회에 부여된 지방의원들의 권한이자 책임입니다. 위원님들께서는 행정사무감사 본래의 기능에 충실히 임해 주시고 감사 중 개인의 사생활이나 기본권이 침해되는 경우와 계속 중인 재판 또는 수사중인 사건의 소추에 관여할 목적으로 감사를 실시할 수 없습니다. 또한 행정을 구체적으로 직접 집행하거나 정치적 압력을 가하는 것을 목적으로 감사를 실시할 수 없으며 위원이 제척과 회피사유가 있을 경우에는 감사에 참여할 수 없습니다. 이점 유념해 주시기 바랍니다. 그리고 감사를 할 때에는 집행부의 기능과 활동이 현저히 저해되거나 기밀이 누설되지 아니하도록 주의하여 주시고, 감사를 통하여 알게 된 비밀은 정당한 사유 없이 누설하여서도 아니 됩니다. 집행부 공무원 역시 성실하고 겸허한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 먼저 관계 공무원의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서라는 취지와 처벌 규정에 대하여 안내 말씀을 드리도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 사천시의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한때에는 「지방자치법」 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과 당할 수 있음을 알려 드립니다. 기 배부해 드린 자료와 같은 사유로 농업기술센터 소장, 녹지공원과장, 보건관리과장은 제115회 사천시의회 제1차 정례회 행정사무감사 선서에 참석하지 못함을 알려 드립니다. 그러면 산업건설위원회 소관 관계 공무원으로부터 지역개발국장, 보건소장과 지역경제과장, 해양수산과장, 도시과장, 건설과장, 재난안전관리과장, 도로교통과장, 보건위생과장, 농축산과장, 친환경농업과장, 기술지원과장, 수도사업소장, 하수도사업소장은 일어나시기 바랍니다. 대표로 지역개발국장만 발언대에 나와 선서하고 그 외 공무원은 지역개발국장 선서에 따라 선서하시기 바랍니다. 선서가 끝난 다음에는 선서에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 지역개발국장 나와 선서하시기 바랍니다.

선서! 본인은 사천시의회가 「지방자치법」 제41조와 사천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2007년도 6월20일 사천시 지역개발국장 조근도

보건소장 유영권.

지역경제과장 강의태.

해양수산과장 문정호.

도시과장 강상민.

건축과장 최용상.

건설과장 천병기.

재난안전관리과장 박경진.

도로교통과장 이종순.

보건관리과장 소재성.

보건위생과장 정현식.

농축산과장 구종효.

친환경농업과장 이관우.

기술지원과장 하희식.

수도사업소장 장석기.

하수도사업소장 송순호.

관계공무원 여러분, 수고 많았습니다. 자리에 착석해 주시기 바랍니다. 오늘은 행정사무감사는 지역경제과, 해양수산과, 도시과, 건축과 소관 순으로 진행하겠습니다. 관계공무원, 여러분 퇴실해 주시기 바랍니다. (관계 공무원 퇴실) 10분 정도 감사를 중지하고 회의를 진행하는 것이 어떻겠습니까? 그러면 10분간 감사중지를 선포합니다.

평소 존경하는 산업건설위원회 최갑현위원장을 비롯한 위원 여러분 대단히 반갑습니다. 지역개발국장 조근도입니다. 제115회 제1차 정례회 2007년도 행정사무감사를 맞이해서 인사를 드리게 된 점 양해 해 주시기 바랍니다. 작년 감사 후 1년을 되돌아보면 진사지방단지의 분양 완료와 SPP조선소 유치, 삼호조선, 농공단지 지정 신청 또한 광포와 송포만의 공단개발 가시화 등 많은 성과를 보았다고 판단하고 있습니다. 그런 가운데 주민집단 민원을 위해서 각종 사업의 추진애로로 인해서 다소 침체된 분위기도 없지 않아 있습니다. 특히 2007년도에는 무엇보다도 지역개발에 대해서는 크로징10 시책과 지역경제 활성화에 목표를 두고 기업유치만이 우리의 살길이라는 시대적 사명으로 기업 유치에 총력을 경주할 계획입니다. 지금 현재 동지역에 추진되고 있는 삼호조선 부분에 대해서 상당한 유언비어가 있습니다마는 현재까지 원칙을 정해서 차질 없이 추진되고 있음을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 아울러 여러 위원님들의 참여와 협조가 필요한 시기임을 말씀드립니다. 다시 한번 부탁을 합니다. 아울러 행정사무감사에 임하는 전 직원은 수감 준비에 철저를 기하도록 한 바가 있습니다. 또한 감사를 통해서 우리 국의 시책에 대한 도움이 될 수 있고 또한, 채찍이 될 수 있는 충분한 의견을 주시면 저희들이 보완 또는 수정해 나가도록 하겠습니다. 계속되는 의정이 되겠습니다마는 건강에 유의하시고 가정에 행복이 깃들길 갈음하면서 대단히 감사합니다.

지역개발국장, 수고 많았습니다. - 지역경제과 소관

지역경제과장 강의태입니다. 보고에 앞서 담당 주사 인사가 있겠습니다. 먼저 지역경제담당입니다. 다음은 자원관리담당, 투자유치담당, 기업지원주사입니다. 공단조성담당입니다. 오늘부터 시작되는 행정사무감사에 최갑현 위원장님을 비롯해서 여러 위원님 노고가 많습니다. 항시 지역경제 업무에 많은 도움을 주신데 대해서 이 자리를 빌어 감사를 드리면서 간단하게 감사자료 중심으로 보고를 드리도록 하겠습니다.

지역경제과장님, 이미 자료가 제출되어 있기 때문에 보고하실 때 위원님들에게 꼭 말씀드리고자 하는 중요한 부분만 책자를 근거로 간단하게 보고 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다. 먼저 8페이지가 되겠습니다. 2007년도 사업집행 사항 중에서 두 번째 삼천포종합시장 주차장공사에 확보된 예산은 국비, 시비 포함해서 5억원입니다. 약 196평의 토지 매입비 5억 8000만원과 주차장 정비공사 등에 사업비가 부족해서 현재 사업 집행을 못 했습니다. 그 밑에 있는 삼천포중앙시장 비가림 설치 공사는 실시 설계용역을 마치고 현재 일상감사에 넘겨 놓았습니다. 7월 중으로 착공되도록 하겠습니다. 삼천포서부시장 주차장 공사는 이월액이 앞장에 보면 2억 23만 5천원입니다. 금년도 예산 4억 6700만원을 포함해서 사업비는 6억 6723만 5천원입니다. 지금까지 보상금은 6억 8000만원을 지급하고 현재는 사천읍 소재 세원건설이 공사 낙찰로 4월17일날 착공을 했습니다. 다음, 향촌 삽재 수산물가공단지 용역은 지난번 추경에 과목변경된 것으로써 현재 용역 중입니다. 그다음에 근로자종합복지회관이라든지 항공우주특구사업에 대해서도 현재 용역 중입니다. 다음 9페이지 명시이월 건 보고를 드리겠습니다. 명시이월 건은 총 2건으로 읍시장 아케이드 설치 사업비가 9억 7440만 천원입니다. 현재 공사는 완료하고 준공 검사만 남겨 두고 있습니다. 다음 서부시장 노외주차장 확장사업은 지난 4월17일날 조금 전에 보고를 드렸습니다. 공사 착공을 했습니다마는 현재 공사를 안 하고 있는 것은 비가 올 때 먼지가 나지 않도록 하기 위해서 미루고 있습니다. 다음 특별회계 명시이월은 두량농공단지 조성사업 이월액은 8억 6339만 4000만원입니다. 집행을 다 완료했습니다. 여기에 절대 공기 부족이 되어 있는데 지난 4월23일날 준공을 했습니다. 부진 사유는 없습니다. 다음 10페이지 시정질문 및 행정사무감사결과 지정 및 조치사항입니다. 여기에 한 가지만 보고드리겠습니다. 지난번에 최갑현위원장님께서 질문하신 수산물가공단지와 삼호조선에 대한 문제점과 우리 시 대응방향에 대해서입니다. 전에는 민간개발 방식이었습니다마는 이번에는 시에서 직접 개발하는 그런 공영개발 방식으로 바뀌었습니다. 당초 진입로 포장사업비 2억원을 용역비로 부기변경을 해서 현재 용역중입니다. 뒤에는 탁석주위원님이 질문하신 삼호조선이라든지 그런 내용하고 같기 때문에 생략하겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 17페이지가 되겠습니다. 세외 수입 부과 징수현황입니다. 저희들 총 부과액은 8392만 7천원입니다. 그 중 징수액은 8182만 7000만원으로 미납액은 5건에 2100만원입니다마는 감사 기간 동안에 저희들이 36만원을 징수해서 사실 미납 총액은 174만원이 되겠습니다. 나머지 미납액 징수에도 최선을 다하겠습니다. 다음 18페이지 용역비 단위 사업별 집행현황은 저희과에 총 7건입니다. 그 중 3건을 완료하고 진행중이 4건이 있습니다마는 그 중에서도 발전소과학관 용역 외에 사업비만 지급이 안 되어서 그렇지 현재는 전부 완료한 상태입니다. 다음에 사업비 부족으로 중단된 사업이라든지 예산의 전용·이용사항은 없습니다. 다음은 19페이지가 되겠습니다. 사업 설계변경은 1건입니다. 이것은 두량농공단지 조성사업 절토면 사면 안정을 위한 설계 변경이 되겠습니다. 사업비는 당초에 31억 8300만원이었습니다마는 그것보다 약 75만원 정도 많은 39억 4200만원으로 설계 변경이 되어졌습니다. 앞서 이유에 대한 보고를 안 드렸습니다마는 경상남도에서 감사할 때 절취사면 보호 공법외 적정한 조치를 취하라는 지시가 있었습니다. 16페이지에 나와 있습니다. 거기에 따라서 변경하게 된 것입니다. 각종 위원회 운영사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 20페이지 민간사업단체 보조금은 2006년도에 YWCA에 310만원, 한국노총서부 경남지부에 600만원을 지원했습니다. 금년도에도 300만원과 800만원을 지원했습니다. 그다음에 저희 부서에 감독이 가능한 기술직은 토목직 7급 직원 1명이 있습니다. 다음은 21페이지가 되겠습니다. 재래시장 현대화사업 추진 및 지원현황입니다. 2006년도 읍시장 비가림시설에는 10억원입니다. 금년 6월에 공사를 완료했습니다. 팔포상가 해수인입관 매설공사는 1억 3500만원으로 사업 완료를 했습니다. 금년도 사업입니다. 삼천포종합시장 노외주차장은 앞서 보고를 드렸습니다. 5억원인데 보상비가 부족해서 현재 집행을 못하고 있습니다. 현재 삼천포중앙시장 비가림시설은 11억 2000만원으로 용역을 완료했습니다. 읍시장 환경정비 총 사업비는 4억 100만원입니다마는 도비가 교부되지 않아서 집행을 못하고 있습니다. 도비 2억 500만원이 미확보된 것은 이번 도 추경에서 확보토록 하겠습니다. 다음은 22페이지 지역물가대책위원회 구성과 운영사항은 생략토록 하겠습니다. 우리 시 관내에 주유소는 72개소입니다. 그 중에 폐업은 1개소가 되겠습니다. 다음 23페이지, 주유소 지도 단속 실적 보고를 드리겠습니다. 총 22회에 걸쳐서 지도 단속과 180여 개소에 대해서 시료 채취를 해서 검사 결과 불합격이 3건이 되어졌습니다. 거기에 대해서는 과징금 6000만원과 경고 처분을 내렸습니다. 과징금 부과와 관련해서 부당하다면 제기한 행정소송 1건은 현재 대법원에 상고 중입니다. 바로 밑에 있는 주유기 검증은 39회에 걸쳐 검증한 결과 불합격은 4개로 나타났으며 여기에 따른 조치사항은 사용중지와 봉인 조치를 하였습니다. 다음 24페이지가 되겠습니다. 정기 계량기 검사 결과 불합격이 188대로 불합격 내용은 공차 초과가 135대, 구조불량 40대, 기타 순이었습니다. 불합격 계량기에 대해서는 사용 중지 처분 156개, 수리를 위한 개선 지시 32개가 되겠습니다. 다음은 25페이지입니다. 국내·외국기업 투자유치 실적입니다. 먼저 국내기업 투자내역을 보면 2005년도 이전에는 한국항공우주산업이 1315억원을 투자했습니다. 2006년도에는 유니슨을 비롯해서 약 18개 업체에서 4359억 5000만원을 투자했습니다. 다음 26페이지입니다. 2007년도에는 하이즈항공을 비롯한 19개 업체에서 322억 2000만원을 투자하고 있습니다. 다음 27페이지입니다. 외국인투자기업은 2005년 이전에는 태양유전을 비롯해서 11개 업체에 8254억원, 2006년도 K&S테크가 33억원이 되겠습니다. 다음은 중소기업육성기금 조성 현황입니다. 기금이 총 22억 7600만원입니다. 기금에 대해서는 정기예탁을 시켜 놓고 있습니다. 융자금 지원은 지금까지 56개 업체에 64억원을 대출하였습니다. 융자기간은 3년으로 이자보전율은 2.5%로 하고 있고, 융자 시기는 수시 접수 및 결정 지원을 하고 있습니다. 다음은 29페이지 진사지방산업단지에 있는 입주 기업 중 우리 시민이 취업하고 있는 것은 총 17개입니다. 근로자 4209명 중에서 우리 시 거주자는 2663명으로 63%가 취업되었습니다. 가장 많이 취업한 것이 스패셜 라이트가 88%로 가장 높고 SPP해양조선, 한국경남 태양유전 순서가 되겠습니다. 다음은 30페이지 두량농공단지 조성사업 현황 및 입주업체 현황입니다. 총 공사비는 1400만원입니다. 개발방법은 공영개발로 분양 필지는 22개 필지가 되겠습니다. 제가 보고를 잘못 드렸습니다. 죄송합니다. 100억 5400만원이 되겠습니다. 다음은 31페이지가 되겠습니다. 사주단지업체 미이전 사유 및 이전 대책입니다. 미이전 사유를 보면 사주리 소재 주물업체의 악취발생 등의 사유로 인근 대방빌리지 주민들의 요구로 주물 업체를 두량농공단지 내로 이전하기로 하였으나 두량주민들 또한 악취 발생 등의 이유로 두량농공단지 입주를 반대하고 있어서 지금 보류하고 있는 상태입니다. 여기에 대한 이전대책으로는 T.M.K 외 2개 업체가 두량농공단지로 입주 결정된 사항입니다. 입주시 악취발생 공정에 대해서는 최신식 장비를 설치하여 악취발생을 최소화하도록 해당 업체와 협의해서 추진하도록 하겠습니다. 바로 밑에 있는 외국인근로자 취업현황은 외국인 고용업체 수는 30개소에 외국인 근로자수는 234명이 되겠습니다. 아울러 근로자 복지회관 건립은 1동에 3306㎡로써 사업비는 50억원이 되겠습니다. 32페이지 진사지방산업단지 시행자 부담 공공시설 설치현황은 생략토록 하겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 33페이지 해안변 조선소 관리 및 향후 대책입니다. 조선소 등록은 총 5개가 등록되어 있습니다. 동지역에 4개 업체, 면지역 1개 업체가 되겠습니다. 이전대책은 시 외곽지역에 이전토록 행정 지도하는 것이 되겠습니다. 이상으로 간략하게 업무보고를 마치겠습니다.

지역경제과장, 수고 많았습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 질의가 중복될 수 있기 때문에 될 수 있으면 지양해 주시고 꼭 페이지 순으로 안 하셔도 됩니다. 그렇게 진행하도록 하겠습니다. 최인환위원님.

과장님 지역경제 활성화에 노고가 많습니다. 서부시장 노외주차장 확장사업이 명시이월이 되었지 않습니까?

예.

당초 예상했던 문제점이 무엇이며? 아마 문제점이 있어서 명시이월이 되었을 것입니다. 예상했던 문제점은 무엇이며? 그 문제점에 대한 사전대책은 어떤지 잠깐 설명을 해 주십시오.

거기에 주택 건물 보상은 총 9채가 있습니다. 그 중에 5채는 보상을 했고 지금 4채만 남아 있습니다. 총 사업비가 9억 6700만원입니다. 내역을 보면 앞서 보고를 드렸습니다마는 2006년 예산이 5억원, 2007년도 예산이 4억 6700만원이 되겠습니다. 전체적인 사업비는 약 10억 5700만원이 드는데 부족한 것은 한 2억원 정도 부족 합니다. 제일 문제는 이정희라는 사람하고 정금학이라는 분이 보상금액이 적다고 완강하게 거부를 하고 있습니다. 그래서 저희 직원들이 서울에 가서 직접 이정희를 만나 보았는데 도저히 이 금액은 적어서 안 되겠다고 합니다. 이정희 씨 경우는 보상금액이 5200만원입니다. 너무 적어서 안 되겠으니까 재감정을 해 달라고 하여 재감정 기간이 금년 8월이 되겠습니다. 재감정을 하는 것이 원만한 합의과정으로 보고 있습니다. 그다음에 들어오는 입구에 보면……

잠깐만요! 만약 재감정을 하여 보상협의가 안 될 경우 다른 대책이 있습니까? 재감정 가격 가지고 완전 협의하기로 하는 것입니까? 재감정을 하여 또 협의가 안 되면 또 재감정을 해야 됩니다. 액수를 떠나서 문제점에 대해서 듣고 싶습니다.

어떻게 하든지 그 분하고 잘 통하는 인맥이 있고, 지금 너무 억울하다고 하니까 어떻게 하든지 저희들이 최선을 다해서 8월 달에는 보상을 타 가도록 노력하겠습니다. 또 이정희 씨에 대해서……

위원장님, 두 가지를 질의해도 되겠습니까?

하십시오. 위원님들 담당과장님은 자리에 착석해서 답변해도 되겠지요? 과장님 자리에 착석하시기 바랍니다.

고맙습니다.

자료 8페이지에 전부 미집행사업으로 되어 있는데 그 중에 앞서 질의한대로 보상협의가 안 되는 등 여러 가지 문제가 많을 겁니다. 보상이 잘되면 힘이 안 들고, 보상협의가 잘 안 되면 공사가 지연되는 것이므로 어렵습니다. 이 중에 밑에서 세 번째 진사지방산업단지2단지 공공기반 및 교통안전시설을 2007년5월말에 설계용역을 할 계획이라고 표기를 해 놓았거든요, 이것은 당초예산에 있었던 사업비가 아닙니까?

아닙니다. 여기에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 사업비는 우리 시 예산이 아니고 경상남도 개발공사로부터 2단지에 미 인수된 것이 많았습니다. 2단지를 준공하려니까 교통시설, 정화조 여러 가지 문제점이 있어서 우리 시에서 요청을 했습니다. 이런 식으로 준공하기 전에 2단지에 교통시설, 정화조 등이 안 되면 준공을 못해 주겠다고 했더니 “2억 7000만원을 줄 테니까 이것을 가지고 시에서 하십시오.” 라고 우리 시에다가 교부를 해 왔습니다.

이것이 언제 교부된 것입니까?

이것이 금년 3월인가 4월인가……

저는 이 문서를 보고 물어봐야 되겠다 싶었습니다.

경남개발공사에서 내려온 예산입니다. 이것은 도로교통과에서 집행할 것입니다.

근로자종합복지관 건립은 6월달에 설계용역인데……

근로자 복지회관은 금년도 당초예산에 포함된 것인데 전체적으로 50억원이 소요됩니다. 그 중에 분권교부세가 4억 8700만원이 내려옴에 따라서 시비도 4억 8700만원을 부담하게 되어졌습니다. 현재 그것을 가지고 해 나갈 수도 없고 일단 설계용역을 해 가지고 해 나갈 계획입니다.

그러면 이것은 9억 7400만원밖에 안 되는데 50억원이 들어요?

예.

50억원이 드는데 지금 20%밖에 확보가 안 되었는데 이것을 가지고 설계용역을 해 놓고 나면 착공도 어려울 것입니다. 설계용역을 해 놓고 나서 물가가 오르면 다시 설계 변경을 해야 될 지도 모르는데 차라리 내년에 하는 것이 안 낫습니까?

아닙니다. 지금 분권교부세가 내려 왔기 때문에 시비를 확보하는 것입니다. 로비라고 하면 뭐합니다마는 중앙에 10억원 정도 이야기를 했는데 가능하다는 희망적인 이야기를 듣고 왔고 도에다가 요구를 해 놓았습니다. 이 관계로 도에서 시정질문도 하고 많은 활동과 노력을 하고 있습니다.

다른 위원 질의 들으십시오.

제갑생위원님 발언하십시오.

복지관이 언제쯤 착공이 될 것으로 봅니까?

복지관은 내년 정도 되어야 착공이 될 것입니다. 금년에는 사실상 설계만 하고 각종 기업체라든지 또는 노동조합위원장을 중심으로 의견수렴을 하는 논의 과정을 가질 것입니다.

사천읍시장 하고 삼천포종합시장 관계인데 국·도비 확보가 가능한 내용입니까?

가능합니다. 읍시장은 전에도 말씀드렸습니다마는 2억 500만원이 이번 도에서 하는 추경에 올라가 있는 것을 확인했고, 그다음에 삼천포종합시장에 대해서는 내년도에 지원을 해 주겠다는 도 언약을 받았습니다.

알겠습니다. 9페이지 읍시장 환경 관계는 전부 완료된 것으로 되어 있는데 끝난 것입니까?

예, 끝났습니다.

22페이지를 보면 지역경제과 소관이 아닌 것 같은데 물가대책위원회를 구성해 가지고 개최 내역에 분뇨 및 정화조 청소 수수료 조정이라고 해 놓은 것을 들먹거리는 이유는 앞으로 참고를 좀 하라는 것입니다. 가족이 많건 적건 간에 정화조 청소를 1년 만에 꼭 의무적으로 하도록 되어 있는 것이 아닙니까? 만약 그렇다면 그런 걸 감안 해서 앞으로 추진을 해 주시면 좋겠다는 부탁을 드립니다. 그다음에 31페이지 미이전 사주단지 관계입니다. 아까 과장님이 전부하기로 했다는 말씀을 하시는데 계약이 전부된 것입니까?

전부 한다고 보고를 안 드렸습니다.

안 드렸습니까?

예.

본위원이 듣기로는 현재까지 3개 업체 중에서 T.M.K는 두량농공단지에 입주하기 위해서 계약을 하지 않은 것으로 알고 있거든요.

그렇습니다.

앞으로도 그 회사가 이전을 하지 않을 것으로 저는 알고 있어요. 그런데 과장님께서는 두량 주민이 반대를 해도 이전을 시킬 것인지? 어떻게 할 것인지 답변을 부탁드립니다.

저희 과 입장은 분명히 옮기는데 원칙을 세우고 있습니다. 지금 T.M.K가 안 옮긴다고 말씀을 하셨는데 그 앞에는 의사표시라든지 가계약에 응하지는 않았습니다 그러나 최근 T.M.K 동향을 보면 T.M.K에서 축동에 공장부지를 사 놓은 것이 있었습니다. 그걸 매각하고 두량으로 옮길 계획을 가지고 있습니다. 다만 가계약만 늦었을 뿐이지 옮겨 갈 것이고 저희들도 그런 방법으로 행정을 해 나갈 것입니다.

그러면 T.M.K 회사 대표가 이전을 좌지우지하면서 결정할 수 없는 사람으로 알고 있는데 실제 사장이 따로 있다는 이야기를 듣고 있거든요.

저도 그렇게……

그 사장이 책임성을 갖고 이전이 가능한 것인지?

지금 사장은 자기가 의사결정을 할 그런 것은 아닙니다마는 실제 사장은 옮기는데 아마 근접한 생각을 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 최근 들어서 공장 처분을 할 생각을 가지고 있습니다. 어제께도 저희들이 공장 사장을 만난 것이 아니라 그 부지를 사려는 사람을 만났습니다. 그분이 축동에 있는 공장을 팔려는 생각을 가지고 있다는 것 자체가 두량으로 옮기려는 것 때문이 아닌가 하는 생각입니다.

그리고 과장님께서 잘 알고 계실 것입니다마는 지역주민은 물론이고 인근에 음식점을 하고 있는 데가 몇 군데 있습니다. 그 사람들을 며칠 전에 만나보니까 정말 사생결단이라고 그럴까 죽기 아니면 살기로 나오는데 주물공장이 지금은 시설을 잘 해서 괜찮을지 몰라도 2～3년이 지나면 반드시 냄새가 나기 마련이고, 그것보다 더 큰 발전소도 비가 오면 야간에 안 보일 때 오염물질을 내보낸다고 합니다. 그 분들이 그렇게 반대를 하는데도 과장님은 다른 대책을 세워 볼 생각은 없습니까?

위원님 참 좋은 말씀인데 참고적으로 말씀드리고 싶은 것은 오히려 위원님들한테 도움을 받고 싶고 자문을 좀 구하고 싶습니다. 지금 사주공단에 있는 총 8개 업체 중에서 5개 업체는 이미 공장을 짓고 있습니다. 지금 3개 업체가 남아 있습니다. 3개 업체가 남아 있으면 그 용지를 어떻게 쓸 것인가? 남아 있어도 문제, 저쪽으로 옮겨가도 사실상 문제입니다. 그렇다면 선택할 길은 하나밖에 없습니다. 전체 공장을 안 옮기든지 그렇지 않으면 공장을 전체적으로 옮기는 수밖에 없습니다. 지금 부지 5천 여평 중에서 T.M.K라든지 광남산업하고 다른 업체를 하나 남겨 두었을 때 거기는 거기대로 민원이 유발될 것이고, 두량은 두량대로 공장을 짓다가 그만두면 행정의 신뢰성이라든지 주민의 안전적인 측면에서도 결코 바람직하지 않다는 것입니다. 어떤 형태로든지 결정은 내려져야 된다는 것입니다. 주민들이 반대하는 것은 공단에 공장이 들어가는데 단지 우리 집 안 마당은 안 된다는 이론 갖고 반대해서는 안 되는 것입니다. 저희 시의 방침은 현재 거기에 남겨 두어도 문제, 옮겨가도 문제입니다. 그러면 문제 중에서 어떤 문제를 택할 것이냐는 것은 자명한 일입니다. 오늘 행정사무감사를 하는 자리에서 위원님들의 좋은 말씀이 계시면 거기에 대해서 저희들도 참고로 하도록 노력하겠습니다.

지역경제 활성화를 위해서 고생을 하고 계시고 당연히 해야 될 일들이지만 얼마 안 되는 그쪽 소수의 주민 역시 우리 시민입니다. 원래 없던 걸 거기에 옮겨 놓는 것을 본 위원이 생각할 때 좀 부당하다 싶고, 또 작년에도 대책으로 말씀을 한 번 드린 적이 있습니다. 처음부터 사람의 통행이 많은 바깥 길 쪽보다 안쪽으로 하라고 했습니다. 지금이라도 사람 왕래가 없고 인가가 없는 곳으로 옮길 수 있지 않겠나 싶은 생각입니다. 아무튼 소수 주민 역시 우리 시민이니까 잘 생각해서 판단해 주시기를 부탁드립니다.

노력하겠습니다. 고민하겠습니다.

진삼성위원님 발언하십시오.

이문상입니다. 국장님 인사 말씀에 기업유치만이 사천시가 살길이라고 아마 언급을 한 것 같습니다. 우리 사천시가 정말 첨단산업단지와 항공우주 메카를 중심으로 해양 문화가 함께 어울리는 관광도시라는 제목을 걸어 놓고 사업을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 여태까지 가만히 생각을 해 봐도 기가 막히는 것이 사천시의 첨단산업까지는 성공을 했다고 자부를 하고 있는데 동지역 경제가 이제 와서 삼호조선이라든지 광포만, 향촌농공단지라고 하는데 시기적으로 도래가 늦습니다. 그리고 관광사업은 지역경제와는 틀립니다. 현재 사천시가 ‘관광’이라는 타이틀을 걸어 놓았는데 무슨 관광이 있습니까? 유람선은 기존에 있던 것입니다. 겨우 삼천포대교 하나 관광이라는 타이틀을 걸어 놓고……. 국장님 사천시가 내놓을 수 있는 관광이 어디에 있습니까? 정말 답답합니다. 물론 지역경제가 살아야지요. 사천시 지역경제가 안 살아나면 인구가 늘어나겠습니까? 재래시장활성화, 모든 것이 다 좋습니다마는 우리가 흔히 균형발전이라고 말은 많이 합니다. 우리 사천시 중에서 진사산업단지 빼놓고 균형발전이 제대로 된 데가 있습니다. 정말 고생을 많이 합니다마는 좀 신경을 써 주십시오. 폴리텍대학에 대해서 묻겠습니다. 폴리텍대학에 관하여 탁석주의원님께서 시정질문도 하셨습니다. 폴리텍대학에 대해서 위원들이 관심을 가지고 있습니다. 활주로 문제라든지 또한 사천시에 유일하게 하나 있는 대학이 여러 가지 악조건에 처해 있는데 못 살리는 이유가 어디에 있다고 생각합니까? 국장님께 묻겠습니다.

기능대학 부분에 대해서는 한계가 있습니다. 그 기능대학을 우리 시 지역경제 또는 항공산업 육성의 기반시설로서 역할을 다 하리라고 기대하는 자체가 부족한 것 같고, 항공활주로 부분에 대해서 용역을 했습니다마는 용역할 적에 비행장법에 맞는 활주로 용역이 되지 않았습니다. 비행장법은 사천 비행장과 같이 비행구역이 1구역부터 5구역까지 설정하도록 되어 있습니다. 그렇게 동지역을 구역으로 다 잡으면 사천 비행장이 공역이 200만평입니다. 동지역에 1구역부터 5구역까지 200만평을 설정해 버리면 누구도 활주로가 필요 없다고 생각할 것입니다. 항공기능대학교에 가서 확인을 보니까 명색이 기능대학 교수들이 용역보고서 가압지시서를 넣을 적에 비행장 설치법에 있는 관계규정 검토를 안 시켰다는 겁니다. 쉽게 말해서 엉터리 용역을 한 것입니다. 그래서 동지역에 가서 그런 이야기를 하니까 활주로가 필요 없다는 것입니다. 그런 한계가 있기 때문에 불가능한 것이고. 공군부대에 가서도 이야기를 했습니다. “우리 민항기 이·착륙 회수가 많이 줄어졌는데 기능대학에서 활주로 이용을 좀 할 수 있는지” 제안을 했습니다. 그 부분은 공군부대에서도 필요한 프로젝트에 의한 계획이 없기 때문에 접근이 안 되는 상태입니다. 그 당시에 총장님께서 우리가 경비행기를 제작한다든지 활주로 필요성이 꼭 있다면 소형비행장을 하든지……. 그 당시 이목년의원님 공약사항으로 항공대학 뒤쪽으로 소규모비행장 제안을 했었습니다. 그 당시에 이목년 시의원은 「비행장법」f을 알았던 것입니다마는 우리한테는 그런 말을 안 하고. 용역을 했는데도 우리 시청, 의회, 우리 시민들 전체를 기능대학에서 속인 것입니다.

국장님, 잘 알겠습니다. 그 정도는 제가 이해하고. 그렇다면 우리가 활주로를 만들 것이라고 5억원의 예산을 세웠다가 삭감하면서 시간 소요를 얼마나 했습니까? 여태까지 시의원이나 시민은 속고 왔다는 겁니까? 국장님, 마이크 끄지 마십시오. 국장님께서 「도시계획법」에 안 된다, 뭐가 안 된다, 「항공법」에 안 된다고 말씀하시는 것은 잘 알겠습니다만 몇 년 동안 끌어 왔습니까? 정말 우리 시민은 속고 왔습니다. 우리 공무원들이 다 잘못했다는 것이 아니고 지금 위원장님이나 진삼성위원님도 그 당시에 계셨습니다. 그 당시에 활주로를 만들 것이라고 토론을 하고 현장방문까지 했었습니다만 안 된다고 다른 길을 모색해야 된다고 5억원을 삭감시켰는데 이제 와서 모든 것이 법이 안 맞다고 하면 잣대를 어디에 대어야 할지 모르겠습니다. 참고로 하시고. 정말 안타까운 것은 그것도 하나의 경제입니다. 학교도 기업입니다. 그래서 질의를 드리는 것입니다. 과장님 현재까지 납석광산은 어떻게 진행되고 있습니까?

납석광산에 대해서는 지금 우리 시에서 지금 동향을 예의 주시 한 바 지금 주민들은 별다른 동향을 보이지 않고 있습니다. 현재 납석광산에 흙이 많이 있어서 옛날 석재공장을 폐기한 곳에 갖다 붓고 있습니다. 업자들도 계속 흙을 덜어내고 있습니다. 흙 작업만 하고 있기 때문에 주민들은 별다른 동향을 안 보이고 있습니다.

제가 알기로는 법적으로까지 간 적으로 알고 있는데 뚜렷하게 안 나왔습니까? 진분계 납석을 반대한다고 법적으로 고소 고발이 되어 있는 것으로 알고 있는데……

그렇게 되어 있습니다. 납석광산 업주도 거기에 대해서 계속적으로 방해공작을 한다든지 하면 거기에 대한 법적 대응을 하는 것으로 되어 있고 일단 주민들이 대응을 안 하고 예의 주시만 하고 있습니다.

사업은 하고 있네요?

하고 있습니다. 흙만 계속 덜어내는 작업을 하고 있어서 금년도에도 흙 덜어내는 작업만 계속 할 것으로 보고 있습니다.

과장님, 두량농공단지에 대해서 물어볼게요. 19페이지 계속비사업 설계변경에 두량농공단지만 한 건이 올라 왔거든요. 당초에 31억원인데 행정사무감사 자료에 보면 상부감사에서 단지에 대해서 잘못된 것은 업자가 조치를 했습니다. 이 8억원이라는 돈은 어디서 변경되므로 해서……

특별회계에서……

다른 것은 어떻게 조치를 했습니까?

원인자 부담이기 때문에 분양가에 반영이 됩니다.

지금 설계변경에 보면 39억원이지요? 변경된 것이 39억원이지요?

예.

예산집행이 59억원인데 차이점은 무엇입니까?

차이점은 100억원입니다.

100억원인데 2006년 56억원이고 나머지는 2007년도?

설계변경 현황을 적어 놓은 것이고 전체적인 것은 총 105억원인데……

사업설계 변경에 대한 것은 원래 당초예산이라는 것은 다 올려야 되는 것이 아닙니까?

강과장님 말씀은 보상금, 관급, 수로 자재 구입비를 빼고 설계 변경된 부분만 순수한 공사비는 31억원을 가지고 있는데 설계 변경을 하니까 이 금액이 나왔다는 것입니다.

당초 설계변경 부분만 당초 예산이다?

그렇습니다.

쉬었다가 합시다.

질의를 하고 쉬었다가 하겠습니다. 과장님 해안변 조선소 진입로 부분이 34페이지에 나와 있습니다. 사등에 가보셨을 것인데 대방에 가본 적이 있습니까?

예.

이전 부분 이야기를 해보았습니까?

못했습니다.

제가 내용을 아주 잘 압니다. 삼호조선을 유치하는데 우리 의회에서 자료 요구를 하니까 형식적인 자료를 내었다는 것이지요?

예.

할 일 없이 앉아서 보는 시간이 아닐 것입니다. 전에도 몇 번 말씀을 드렸습니다. 삼호조선 관계로 고생을 많이 하고 있는데 수리조선 내용이 단지 수리한다고 되어 있습니다. 과장님, 사천시 관내 어선 숫자를 아십니까?

정확하게는……

삼호공장 매립 허가가 났는데 우리 시에서 한 번 신경을 써서 간담회를 하여 담당이 정리해야 됩니다. 잘못하면 수리조선의 근해망 수리가 통영으로 많이 갈 수 있습니다. 글자 그대로 큰 공단이 와서 직원 회의도 중요하지만 이것은 지역경제에 직접적으로 들어가는 예산입니다. 내용을 잘 모르지만 이 부분은 큰 숫자가 아니고 남해·통영에 뺏기기 전에 인근에 삼호조선이 오면 언뜻 생각하기에 수리조선소 부분이 있어야 되거든요. 현재 조선소가 설치될 좌측에 산이 있는데 산이 없으면 완전히 평지가 됩니까?

발전소에서 보았을 때 오른쪽이 아닙니까?

예, 오른쪽인데 실무 협의회가 가동되면 그런 부분에서 도로 부분이 거론될 것입니다. 조선소 숫자가 적기 때문에 수리조선소가 있어야 됩니다. 삼천포대교가 위치해 있는 대방하고 조선소 두 군데 있는 것을 이전해야 되는데 장소가 없기 때문에 삼호조선이 들어서는 향촌 쪽으로 가는 것이 맞지 않겠나 싶습니다. 과장님, 바쁘지만 내년 시점에는 바로 준비가 되어야 될 것입니다.

만나서 정리를 해 보도록 하겠습니다.

장소가 없을 것입니다. 전문가는 아니지만 향촌밖에 없는 것 같아요. 10분간 감사를 중지했다가 다시 하겠습니다. 원활한 감사를 위해서 10분간 쉬었다 다시 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

감사자료 14페이지를 보면 BAT코리아 농민회관건립에 관한 답변이 있습니다. 그런데 여기에 보면 농업인 단체 간에 의견 불일치로 논의가 중단되었다고 기재를 하고 나서 건립을 지원 요청하면 다시 검토해야 될 사항이라고 표기를 하셨거든요. 그 당시에 제가 기술센터 농정과장을 담당하면서 10억원을 지원해 준다는 각서는 못 받았지만 농민회관에 관하여 이야기가 있었던 것은 사실입니다. 그런데 이렇게 답이 오는 것을 보면 현장방문을 하여 회사에 책임 있는 간부와 대화를 하고 답을 하신 것인지? 아니면 전화로 해 가지고 답을 한 것인지 조금 의심스럽고, 어제 사천시민참여연대에서 나온 신문을 보셨습니까?

못 봤습니다.

이 신문에 보면 농민회관도 10억원 정도 지원하여 건립하겠다는 약속을 하고도 5년이 지난 지금까지 단 한 가지도 지키지 않고 있다는 것이 신문에 나와 있습니다. 이 신문이 거짓말이면 BAT회사에서 그냥 있지 않을 것입니다. 시민참여연대에서 아무 것도 모르고 신문에 내지는 않았을 것입니다. 다시 한번 더 알아보시고 그때 농민회에서는 농민회관이고 뭐고 절대 BAT코리아 건립 반대를 했고……

그렇습니다.

한농연에서는 그래도 일보 양보를 해 가지고 농민들을 위해서 농민회관을 하나 지어주고 공장 착공하는 것을 승인이라고 할까 묵인이라고 할까? 절차는 아니지만 그렇게 약속이 된 것은 사실입니다. 그때 제가 농정과 직원들하고 서포에 벼 세우기 노력지원을 가 있는 현장까지 회사 간부가 왔었습니다. 회사 내용은 잘 모르지만 현장에 부사장이 계시고 서울에 부사장이 계신다는 말씀을 하시더라고요. 서울 본사 부사장에게 급히 보고를 해야 된다며서 농민회관 건립 부지를 어디에 하면 좋겠느냐고 노력지원 현장까지 왔었습니다. 저 혼자 결정할 문제가 아니라고 했습니다. 제 사견은 선인리 택지 조성해 놓은 데가 좋겠다는 말을 전한 바가 있습니다. 물론 그 기록은 없지요. 저 혼자 벼 세우기에 간 것도 아니고 우리 직원들을 다 동원했기 때문에 아는 사실입니다. 그런데 답이 이렇게 나온다고 이대로 표기를 하여 감사자료를 낸다는 것은 감사자료를 요구한 사람이 보기도 조금 민망합니다. 한 번 더 검토를 해 주십시오.

그렇게 하겠습니다. 별도 간부와 만나서 그 결과를 서면으로 최위원님께 보고드리겠습니다.

SPP해양조선 총 근로자 수가 177명이라고 되어 있습니다. 물론 비고란에는 본사 직원이라고 되어 있는데 여기에 협력업체가 몇 개나 와 있습니까?

협력 업체는 정확하게 파악을 못하고 있습니다.

제가 알기로는 한 50개 정도 알고 있습니다. 그리고 총 근로자가 1800명 정도 된다고 합니다. 우리 지역경제 활성화에 큰 보탬이 되었다고 생각이 됩니다. SPP에서 일하다가 퇴직한 사람에 대한 다섯 장의 자료를 받았습니다. 봉급을 받았던 통장도 저를 주었습니다. 여기서 우리가 잠깐 짚고 넘어 갑시다.

예.

1기에 49명이 들어갔는데 퇴직한 사람이 25명입니다. 제가 조사한 것은 아닙니다. 주는 자료에 의해서입니다. 그리고 지금 2기도 20명이 갔는데 퇴직은 6명하고 나머지 확인되지 않은 퇴직자도 많이 있다고 합니다. 3기는 57명이 갔는데 13명이 퇴직을 했고, 계속 퇴직하는 추세에 있다고 합니다. 그 이유를 설명했는데 한국폴리텍에서 3개월 정도 전문적인 용접기술교육을 받고 실제 SPP회사에 갔을 때 본사에 고용되는 것이 아니고 협력업체에 배치가 된다고 합니다. 협력업체에 배치가 되면 전문용접기술 교육을 받았는데도 불구하고 막노동 밖에 안 한다고 합니다. 협력업체에서 주는 1시간 수당 최저 임금이 3500원 그다음에 3700원, 4000원 시간당 급료가 그렇다고 합니다. 그런데 이 사람들이 다른 인근 조선소 근로자들의 임금을 알아보니까 5000원에서 6000원을 준다고 합니다. 교육을 받을 때는 상당한 포부를 가지고 갔는데도 거의 묵살 당하고 최저 3500원을 받는 막노동자로 분류가 되어 가지고 다 나오게 된다고 합니다. 이런 것을 오늘 저한테 처음 듣습니까? 조금 알고 계셨습니까?

협력업체에 배치된다는 것은 알고 있습니다.

이 자료를 저한테 준 사람들이 본사에서는 이렇게 경영을 하지 않을 것이라고 생각을 좋게 하고 있었습니다. 하도급업체담합으로 인건비를 조정하고 있지 않느냐는 그런 의심을 가지고 있는 입장이었습니다. 우리 지역주민이 많이 취업이 되어야 합니다. 지금 사천에 주소를 둔 근로자들은 한번씩 앉으면 SPP에 대한 불신이 상당히 높답니다. 심지어 사천의 조선소 이미지는 이미 바닥을 치고 있다고까지 표현을 하거든요. 근로자들의 주장이 다 맞다고는 할 수 없습니까? 과장님 한 번 챙겨서 회사에 에 협조를 구하든지 그런 절차를 밟아서…… 이런 이야기가 자꾸 나면 좋지 않습니다. 7개월 동안 이 사람이 받은 통장내역을 보니까 총 545만 9천원을 받았습니다. 그러면 한달에 한 80만원 정도 받은 셈이거든요.

노력하겠습니다.

그다음에 22페이지를 보면 관내 주유소 지도 단속 실적이 있습니다. 여기 업체를 공개할 수 없습니까?

있습니다.

소비자를 위해서 공개할 수 있습니까?

예.

이런 주유소에 가면 좋은 기름이 아니라는 것이지요?

예?

질이 좋지 못하다는 그런 지적이 아닙니까?

어떤 것을 말씀하십니까? 뒤에 시료 채취 단속한 것 말씀입니까?

예.

그것은 행정처분한 것이 아니고…… 여기는 감사장이니까 주유소 이름을 말씀드리겠습니다.

지금 여기서 공개하라는 뜻이 아니고 만약 주유소에서 취급하는 기름 성분이 안 좋아서 지적이 되었다면 시민들 소비자 보호차원에서 공개할 수 있느냐는 그 질의입니다. 제가 듣기로는 과태료를 몇 천만원씩 낸 곳이 있다는 이야기를 들었습니다.

두 군데 중에서 한 군데는 5000만원이고 한 군데는 1000만원입니다.

그런 주유소는 우리가 소비자 보호차원에서 공개를 해서……

앞으로 그렇게 하는 것도 한번 검토를 해 보겠습니다.

법적으로 공개가 가능합니까?

그 문제에 대해서는 아직 검토가 안 되어 있습니다.

보십시오. 우리 시민이 곧 소비자이니까 공개를 할 수 있다면 시보에 활자를 조금 크게 해서 사업자한테 우롱을 당하는 일이 없도록 해 주시기 부탁합니다.

그렇게 하겠습니다.

과장님, 9페이지 명시이월사업 밑에 재래시장활성화사업 설명 중 비가 안 오면 먼지가 나기 때문에 비가 올 때 사업을 할 수 있도록 했다고 말씀하셨습니다.

예.

살수차를 동원해서 공기를 앞당길 방법은 없습니까?

그런 공기를 앞당길 수도 있는데 지금 그쪽에 보상협의도 제대로 안 되어 있고 8월달이 되어야 재감정을 하여 협의가 완료되면 더더욱 좋을 것이라고 하는데…… 그러니까 미리 앞당겨서 비가 올 때 하면 더욱 좋지 않겠나 하는 데……

비가 올 때 하면 사업이 어려울 것인데요.

공사가 집 뜯는 것입니다.

노외주차장 집 뜯는데 먼지가 난다는 말씀입니까?

예, 공사가 집 뜯는 것입니다.

그리고 감사자료에는 없습니다마는 과장님 이것이 어제 사천시민참여연대에서 나온 신문이거든요. 여기에 보면 특혜만 받고 피해만 주는 업체들 투자 협정을 지켜라는 내용입니다. 저도 대동기어를 가보면 공장부지로 활용하는 것보다는 나대지가 더 커 보이더라고요. 제가 알기로는 대동기어 법인 목적이 어디 있는지 몰라도 잔디를 키워서 판매하는 업체는 아니지 않습니까?

그렇습니다.

그러면 공장을 지어 생산을 해야 되는데 나대지가 많아 보이더라고요, 그러니까 이런 신문기사가 나거든요. 오히려 부동산 의혹과 투기 비난의 조짐이 인다고 여기 사진에도 나와 있는데 챙겨 주십시오. 신문을 한 번 구입 해 가지고 읽어보시고, 하나 하나 나열은 안 하겠습니다. 마지막에 이렇게 적어 놓았습니다. “투자 협정을 지키도록 하고, 이를 지키지 않을 경우 특혜를 몰수하고 법적 제재를 기하여야 한다.”라고 요구하고 있습니다. 참고를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

질의 이상입니까?

예.

또 다른 위원님 질의 계십니까? 제갑생위원님 발언하십시오.

보조자료에도 있고 본 자료에도 있습니다. 작년에 외국인 체육행사를 사천자영고등에서 했는데 다른 분은 없고 진삼성 부의장님과 제가 참석을 했는데 썰렁한 분위기였습니다. 금년에는 실내체육관에서 하면서 시장님을 비롯하여 의장님이나 많은 분들을 관심을 가졌습니다. 우리가 꼭 보조를 해 주어서라기보다는 좀 내실 있는 행사가 되어졌으면 안 좋겠는가 하는 아쉬움이 남아서 말씀을 드렸습니다. 다음부터는 그렇게 해 주시고. 그다음에 하나는 YWCA에 여러 가지 상담 실적이 있는데 상담건수는 어느 정도 되는지 모르겠는데 여러 가지 교육을 시킨 실적은 있습니다. 즉 말해서 해결이 된 것은 몇 건 정도 되었고, 고발 또는 조치를 해서 시정한 것은 어느 정도이며, 주 내용이 무엇인지를 과장님께서 알고 계십니까?

전체적인 것은 모르고 일단 소비자 고발이 들어오면 저희들이 YWCA에 이첩을 하기도 하고 YWCA에서 직접 하는 것도 있습니다. 예를 들어 물건을 샀는데 반품을 잘 안 받아 준다든지 가격 폭리를 취했다든지 그런 실적은 있는데 정확하게 몇 건이라고 파악해 놓은 것은 없습니다.

나중에 알려 주면 고맙겠습니다.

서면으로 제출하도록 하겠습니다.

진삼성위원님 발언하십시오.

외국인 근로자의 날 주관은 누가 했습니까? 작년도하고 올해 주관을 같이 했지요?

외국인 근로자의 날 행사가 지금 두 군데에 나누어져 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이번에 총무과에서 외국인 근로자의 날 행사를 500만원을 갖고 했고 하반기에 저희들이 지원해 가지고 하는 것은 옛날 시민참여연대라고 있는데 거기에는 1년에 400만원씩을 지원해 주고 있습니다. 금년 하반기에 외국인 근로자에게 지원해 주는 500만원하고 약 900만원 정도 가지고 행사를 할 계획입니다.

그러면 작년도에는 지역경제과에서 400만원을 지원해 주었다?

예.

올해도 400만원하고 500만원을 합니까?

올해 저희 지역경제과에서 지원해 주는 것은 400만원밖에 없습니다. 그런데 총무과에서 저희들한테 500만원을 지원해 주게 되어 있습니다.

보조금은 당초예산 심의 때 했습니까?

예, 했습니다.

제가 심의 위원이 아니다 보니까 잘 모르겠는데 보조금 정산서를 보면 자체 부담금이 있지요?

있습니다. 부담한 것을 보면 돈이 더 많이 들었습니다.

뉴라이트가 외국인 근로하고 관계가 있습니까?

관계는 없는데 뉴라이트와 삼위준하고, 삼위준에 있는 상임대표와 뉴라이트 상임대표가 공동으로 겸하고 있습니다. 그렇다 보니까 뉴라이트에서도 공동으로 개최를 하고 있습니다.

아까 최인환위워님께서도 물었습니다마는 주유소 단속한 것이 기각되어 있는 그 회사명을 밝힐 수 있습니까?

있습니다. 웰빙주유소입니다.

위치가 어디입니까?

삼천포 쪽으로 쭉 내려가면 남일택시 앞에 있는 조그마한 주유소입니다.

과징금 부과가 얼마나 되면 법적으로 갑니까?

처음에는 저희들이 5000만원을 했습니다. 이것은 저희들이 합동 단속에 걸린 것입니다. 5000만원을 했더니 거기에 대해서 행정심판도 청구하고 1심, 2심에서 과하다고 하여 기각된 것을 저희들이 다시 검사하고 변호사 자문을 구하니까 이렇게 하는 것이 맞다하여 대법원에 상고를 해 놓았습니다. 유사 휘발유를 사용했다는 것입니다. 휘발유, 경유에다가 같은 등급을 쓰지 않고 다른 등급을 쓴 것입니다. 예를 들어 휘발유에다가 경유를 섞었다든지 이런 종류에 해당이 되겠습니다.

최인환위원님께서 소비자 보호에서 차원에서 공개하자고 했는데 지금 과징금 2개소 6000만원 중에서 5000만원짜리가 웰빙주유소라고 보면 됩니까?

아닙니다. 그것은 따로 있습니다. 2개소는 남일주유소와 한서주유소입니다. 남일주유소는 남일대 해수욕장에 가는 데 있고 한서주유소는 아마 삼천포장례식장, 한서정비공장 주변에 있을 것입니다. 원래는 3000만원이 부과되었는데 과하다 하여 행정심판을 통해서 1000만원이 깎였습니다.

그러면 이것은 징수가 다 되었습니까?

다 받았습니다.

사건이 웰빙주유소만 하나만 남아 있네요?

예.

물론 공무원들이 시민들을 위해서 단속을 하면 지원금에 대하여 약 몇 %를 공무원에게 돌려줄 생각이 있습니까?

그런 것은 없습니다.

앞으로 돌려줄 생각은 없고?

공무원의 본연의 임무라고 생각하고 거기에 대해서는……

인센티브를 지불하면 더 열심히 할 것이 아닙니까? 과장님, 국장님은 생각을 좀 해 주십시오.

그런 문제에 대해서 검토 해 보겠습니다.

자료하고는 좀 멉니다마는 영복원과 노산공원 철탑관계에 대해서 조금 듣고 싶습니다. 과장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

영복원에 있는 철탑은 계획 중입니다. 그다음에 노산, 신수도는 아직 계획을 세우지 못하고 있습니다.

지금 영복원은 계획 중에 있습니까?

예.

늑도와 저도에 있는 땅 소유자가 반대를 많이 하고 있는 것을 알고 한두 번 만나보니까 내용이 구구절절 하더라고요. 제가 답을 할 정도는 아니지만 협조를 좀 해 달라고 부탁을 했습니다. 일단 그것도 조기에 완공이 될 수 있도록 최선을 다 해 주실 것을 건의합니다. 또 하나 더 질의하겠습니다. 지금 서부주차장 재래시장 있는 데가 긴급하여 예산을 세웠습니다. 보상을 안 받아 간 사람이 두 사람이라고 했습니까?

총 네 사람이 안 받아 갔습니다.

네 사람이 안 받았습니까?

예.

거기에 대한 답변을 아까 들었습니다만 주차장을 현재 유료화하고 있지요?

예.

지금 그것이 계약직인데 공개모집입니까? 아니면 구두계약입니까? 지금 계속 한 사람이 하고 있지요?

예.

연간 계약 금액이 어느 정도 됩니까?

연간 1300만원입니다.

그런데 예상외로 경쟁이 많습니다.

지금 유료화하고 있는데 앞으로 정리가 되면 시민들한테 주차장을 돌려주어야 됩니까? 계속 유료화 할 겁니까?

사실상 서부시장 명목으로 합니다. 물론 시장 이용객이 제일 많겠지요. 관광객도 만만치 않게 옵니다. 시장 이용객보다는 오히려 일반인들이 이용을 많이 하다보니까 저희들이 그 부분에 대해서 공개하고 위탁을 안 하고 있는 실정입니다.

유료화하니까 어차피 공개입찰을 해야지요. 그런데 서부시장의 활성화를 위해서 제 개인 생각입니다마는 유료화 금액을 조금 낮추어 가지고 해야 되지 않느냐는 생각이 듭니다. 물론 개인입찰을 보면 영리를 하기 위해서 1년에 1300만원, 1600만원을 하면 그것을 맞추어 내기 위해서는 어차피 주차료가 올라가야 됩니다. 활성화하고는 관계가 없는 것이 아닙니까?

주차장법에 의해서 받게 되어 있기 때문에……

주차장법은 시 조례입니까?

예.

조례에도 일반유료하고 재래시장활성화를 하기 위한 주차장하고는 구분을 하셔야지요.

거기는 당초 동서동사무소였습니다. 재래시장 부분에 대해서는 가격 특례를 적용시켜서 얼마 안 받습니다. 주차장 부분이라도 상당히 돈이 많이 들어갔으니까 당분간 유료하는 것이 맞다라는 것입니다. 추세를 보고 서부시장에게 주는 것이 맞지 않느냐? 또 서부시장에서도 상거래 질서확립을 위한 유통로를 확보하려고 많은 노력을 하고 있는데 그 분들이 잘 따라 오지 않습니다. 여러 가지 행정지원만 할 것이 아니라 자기들이 져야 될 의무적인 내용도 있기 때문에 저희들이 일단 위탁은 안 하고 공개를 해서 이용객들에게 편의 제공만 하면 좋겠다는 판단 하에서 추진하고 있습니다.

국장님, 서부시장은 그 주위에 주차장은 그것 하나밖에 없거든요. 조속한 시일 내에 해결해서 주차 기능이 제대로 충분히 될 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다. 그리고 국장님에게 건의드리고 싶은 개인 생각으로는 동지역 경제인 관광에 관한 것입니다. 늑도에서 저도, 마도, 신도, 딱섬까지 5개 섬이 있습니다. 전에 이야기가 한 번 나왔습니다. 거기에 대하여 앞으로 관광도 되고 동지역경제 활성화를 위해서 다리 개설을 할 생각이 있는지를 국장님에게 묻고 싶고, 앞으로 다리개설이 되면 동지역이 해양문화와 어우러지는 관광이 될 것 같습니다. 사업부서는 아닙니다마는 국장님께서 사천시 관광과 시를 걱정한다면 이런 쪽에 설계를 한번 해서 앞으로 계획을 세워 주십사 부탁합니다. 이상입니다.

알겠습니다.

제가 두 가지 물어보고 다른 위원님들 질의가 없으면 마치도록 하겠습니다. 과장님, 민간사회단체보조금 정산서에 보면 취급처는 말씀 안 하겠습니다. 현재 일반인들이 말씀하는 간이영수증이 법적으로 영수증입니다. 그 부분이 기업에서는 올해까지는 5만원, 내년부터 3만원, 후 내년부터 1만원입니다. 만약 그 이상 금액을 수취하는 것은 시청하고는 관련이 없습니다만 세법에 가산세를 적용하게 되어 있습니다. 그러나 50만원 이상 접대비는 영수증을 우리가 보관해야 됩니다. 그러나 정산을 하다 보면 식대 100만원, 선물비 230만원, 이렇게 되어 있습니다. 상대방들이 일반사업자인데 충분히 세금계산서를 교부할 수 있는데 전부 일반 영수증을 수취해 가지고 처리했는지 모르겠습니다.

잘못된 것 같습니다.

올해부터는 카드로 하든지……. 여기 한 군데는 제가 세무서에 신고가 되었는지 확인을 해 보겠습니다. 만약 안 되었으면 다시 말씀을 드리도록 하겠습니다. 금액이 조금 큰 것은 오후에 관할 세무서에 조회를 해 보도록 하겠습니다. 우리 시 행정의 원래 목적이 모든 예산의 입안 정책 결정권자는 시장이지 않습니까? 그렇지요? 그리고 의회에서는 예산승인이나 결산 검사 업무를 가지고 있는데 아무래도 사천시 행정의 큰 목적은 시장의 의지가 거기에 반영되는 것입니다. 6월30일이 지나면 김수영 시장님이 취임한지 1년이 지납니다. 세 번째 시장을 하시는데 선거 때 우리 시민들한테 약속한 공약이 많습니다. 의원들이 공약하는 것은 상당히 지키기 힘들지만 시장님의 공약은 충분히 100% 지켜야 한다고 생각합니다. 법이 바뀌는 걸 제외하고는. 예를 들어 어떤 공단 조성을 하고자 했는데 상위법이 개정이 되었다면 못하는 것 외에는 충분히 지켜야 됩니다. 지역경제과 소관 중 산업단지 부분을 제외하고 시장님이 공약한 사항 중 큰 것은 몇 건이나 됩니까?

4건입니다.

무엇입니까?

지금 발전소 과학관하고……

큰 것만 말씀해 주십시오.

수산물가공단지, 조선소 유치, 항공클러스터…… 죄송합니다. 총 아홉 가지입니다.

알겠습니다. 산업단지 부분은 우리 시에서 워낙 집중하는 것입니다. 방금 전에 이문상위원님이 말씀하셨는데 노산공원 철탑이 공약에 들어가 있지요?

안 들어가 있습니다.

담당 계장님, 안 들어가 있습니까? 과장님, 공약을 보셨습니까?

공약을 가지고 있습니다. 여기에 가지고 있는 것은 항공우주기술센터하고……

제가 4대 의회 때 시민여론 조사도 한 바가 있었습니다. 누가 보더라도 노산공원 철탑은 이전을 해야 됩니다. 예산적인 부분이 있습니다. 한전지점인 창원에 가서 저와 계장님이 만나서 이야기를 한 것을 시장님께서 내용을 아실 것입니다. 저것을 차일피일 미룰 확률이 있거든요. 저희들이 내부적으로는 잘 모르지만 그 날 한전 담당부장도 예산을 일부 부담하겠다고 했는데 이 부분에는 큰 예산이 안 듭니다. 명색이 수산관광도시라고 하면서 항구에 있는 바닷가에 붙은 공원에 불도 아니고 이상한 것이 있습니다. 그것은 조금 예산이 들더라도 이전할 때가 되지 않았느냐는 것입니다. 예를 들어 철탑은 전기 공급을 위해서는 할 수 없지만 시민들의 여론은 노산공원 철탑은 이전할 때가 되지 않느냐는 것입니다. 또 거기에 문학관을 짓는데 큰 장애물이 되니까 시장께 저도 개인적으로 말씀을 드리겠습니다만 보고를 드려서 동쪽지역에 철탑이 없어져야 됩니다. 외형적으로 항구도시로서의 모양새가 아주 안 좋습니다. 여기에 담당이 계시지만 그 날 만나보니까 충분히 가능하겠고……. 예산의 프로테이지는 이야기를 안 했는데 시에서 어느 정도 성의만 보이면 자기도 본사에 보고를 해 가지고 그 부분은 하겠다고 구두로 말씀을 하셨습니다. 과장님 바쁘시지만 그 부분은 정리를 해서 조만간 조치가 될 수 있도록 부탁을 드립니다. 또 발언하실 분 있습니까? 최인환위원님.

10페이지에 수산물가공단지에 대해서 아까 설명이 있었거든요. 말미에 보면 2008년말까지 조성이 가능할 것으로 사료된다고 표기가 되어 있습니다. 중기지방재정계획을 보면 2009년도에 완공한다고 되어 있습니다. 2008년에 12억원, 2009년도 6억원 해 가지고 완공한다고 되어 있는데 어느 것이 맞는 것입니까?

2008년까지 조성이 가능합니다.

가능합니까?

예.

그러면 중기지방재정계획이 잘못된 것이네요?

예.

됐고요. 그다음에 동지역 도시가스 공급 조례를 작년에 만들 때 논란이 있었습니다. 자료에 보면 2007년도 사업이 완공된다고 중기지방재정계획이 되어 있는데 2007년도에 다 완공이 됩니까?

지금 동지역 도시가스 공급은 2단계를 거쳐서 해 왔습니다. 읍지역에서부터 시작해 가지고 남양중학교까지 1단계, 2단계는 남양동사무소 앞에서 시작해서 주차장까지 거의 다 해 놓고 있고……

금년에 완공이 되는 것입니까?

예, 됩니다.

2008년도부터는 지원을 안 해도 됩니까?

그렇습니다.

아까 위원장님이 말씀하신 도서지역 송전용 철탑이설은 중기지방재정계획에 2008년도부터 시행하도록 계획이 되어져 있습니까?

그쪽에 포개어져 있지 않을 것입니다.

이상입니다.

이문상위원님.

제가 할 질의를 최인환위원이 대신했지만 보충해서 하나 물어 볼게요. 수산물 가공단지가 2008년도까지 완공된다고 했는데 제가 들은 것도 있습니다. 지금 간단하게 추진계획을 말씀 해주십시오.

민간투자방식에서 공영개발 방식으로 바뀌기 때문에 이번 용역이 끝나면 우리 시에서는 국비 신청이 가능합니다. 이 앞에 민간자본으로 했을 때는 국비가 안 되었는데 전문 단지가 되면 평당 7만원씩 국비지원이 되기 때문에 그것을 받아서 추진하는 것은 지장 없이 잘 추진될 것으로 봅니다.

농공단지하고 수산물가공단지는 틀리지요?

농공단지하고 같습니다. 일반단지가 있고 전문단지가 있습니다. 일반단지는 평당에 5만원씩 지원을 해 주고 전문단지는 7만원씩 지원해 주는 정도입니다. 전문단지라는 것은 동종기업이 4분의 3 이상 들어와야 전문단지가 되는 것이고 일반단지는 다른 기업과 같이 들어오는 것입니다.

위치는 변함이 없지요?

예.

다른 것은 모르겠는데 수산물의 종류를 들어서 오징어가공단지가 지금 기장이나 강원도 죽산, 어느 곳에 다 분산되어 있습니다. 사천 관내 사료단지가 사등에 하나 있지요?

예.

오징어에 대한 내장 값을 1년에 얼마로 부르는지 모를 것입니다. 내장 값만 선금을 50억원씩 부릅니다. 그 정도로 물량이 큽니다. 그 사람들은 사천시의 것이 모자라서 부산 심지어는 강원도 죽전까지 오징어 내장을 수거하러 올라갑니다. 그래서 수산물가공단지 유치를 빨리해 주십사 하는 것입니다. 사천시 수산물 경제가 활성화될까 싶지만 잘 안 됩니다. 잘 안 되지만 이것, 진짜 돈 되는 겁니다. 한번 신경을 써 가지고 유치가 될 수 있도록 노력해 주십시오.

지난 월요일 부산 기장군에 있는 수산물가공단지에서 오기로 했는데 자기들 사정이 여의치 않아서 목요일에 오기로 되어 있습니다. 그때 조금 구체적으로 가시화될 것으로 보고 있습니다.

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 지역경제과 소관 2007년도 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 수고 많았습니다. 점심식사를 위해서 1시 10분까지 감사를 중지토록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

해양수산과장 문정호입니다. 감사보고에 앞서 저희 담당 주사들을 소개 해 올리도록 하겠습니다.

과장님! 감사자료가 기 전달되어 있기 때문에 중요한 사항만 페이지 순으로 간단하게 보고해 주시기 바랍니다. 해양수산과장, 수고 많았습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언해 주시기 바랍니다. 과장님은 자리에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 자리에 착석해 주십시오.

감사합니다.

진삼성위원님, 질의하십시오.

제갑생위원입니다 45페이지 하반부에 늑도유물관건립사업과 어촌민속전시관을 같이 건립하기가 곤란하다는데 추진을 그대로 하고 있습니까?

여기에 대해서는 문화관광과장께서도 답변을 드린 바가 있습니다. 늑도유물전시관 부분은 저희 시 특색을 살릴 수 있는 어촌민속전시가 될 수 있도록 공간을 같이 이용하는 방법으로 하고 있습니다.

병행해서 추진을 하고 있다는 말씀입니까?

예.

55페이지 전어축제에 대해서 저번에도 말씀을 한 번 드렸습니다. 삼천포항에서 하는 축제기간이 지나고 하는 것이 좋겠다는 생각입니다. 그리고 곤양, 서포, 남양에서 상당히 많은 전어를 팔고 있지만 대대적인 전어축제는 할 수도 없고…… 행정에서 관심을 가지고 홍보물이라도 비치해서 소규모 지역에서도 전어축제라는 이름을 안 붙이고 다른 내용으로도 할 수 있도록 지원할 용의는 없는지요?

사실상 마을단위나 어촌계 단위로 축제에 지원하기에는 상당히 애로사항이 있습니다. 저희 과에서 전어축제 예산이나 또 수산물축제예산을 확보하는 과정에서 위원님께서 여러 가지 지적을 해 준 바가 있습니다마는 이제까지 팔포축제를 삼천포항 전어축제로 제목을 바꾸었습니다. 그래서 대례나 팔포, 서포 어촌계 단위나 마을단위 축제를 전부 묶어서 전어축제로 가도록 구성이 되어졌습니다. 물론 팔포지역에서 전어축제는 하겠습니다. 축제이름만 바꾸었습니다. 그 대신에 자연적으로 전어가 많이 발생해서 내방객들이 찾는 곳에는 각종시설을 지원하는 방안을 검토하고 있습니다. 예를 들어 전기, 물 등 실제 그 지역을 찾는 내방객들이 전어를 씻고 만져 보고 회를 직접 만들어서 먹을 수 있는 시설을 지원하는 방향으로 가닥을 잡아서 지금 대포에는 공동작업장을 어촌종합개발사업으로 추진하고 있고 역시 다른 어촌계에도 이런 유사한 시설들을 지원해서 우리 시를 찾는 내방객에게 불편이 없도록 지원하고 있습니다.

같이 연구를 해주시면 고맙겠습니다. 다음은 76페이지 어업후계자 관계입니다. 전업한 사람이 19명이 있는데 어떤 일로 전업을 하며 뭘 합니까?

아예 도외지로 이주를 갔거나, 수산업과는 다른 서비스업 계통으로 아예 업종을 바꾼 그런 후계자가 되겠습니다.

거기에 보면 이주는 별도로 있고 자진 상환을 한 경우도 있는데 상환기간이 종료된 사람이 60명 정도 되는데 그 사람들 관리는 어떻게 합니까?

사실상 저희시가 수산경영인 관리에 상당히 애로사항이 있었습니다. 어업후계자에 관한 업무는 2005년도까지는 우리 시와 해양수산사무소가 이원화되어 있었는데 2007년도부터는 후계자 관리업무를 일원화 시켰습니다. 다만, 저희 시에서는 해양수산사무소에서 통보가 오는 후계자에 대해서 사업비를 지원하는 업무만 맡고 있습니다. 또한 우리 시가 통합된 지 12년이 되었습니다마는 옛날 삼천포지역 후계자는 삼천포어업인후계자협의회가 있었고, 사천은 사천지역후계자협의회가 있었는데 두 개를 통합하려고 했는데 안 되었습니다. 올 3월달에 구. 사천군 어업인후계자와 구. 삼천포시어업인후계자협의회가 통합이 되어 현재 사천시수산경영인연합회가 되었습니다. 현재 전체 참여인원은 110명이 연합회 활동에 참여하고 있습니다.

지금 176명이라는 것이 통합된 숫자입니까?

예.

끝으로 진부의장님이 수산물축제에 대해서 상세하게 말씀 드렸기 때문에 말씀 안 드리겠습니다. SPP조선소 관계는 해양수산부 승인이 났습니까?

지금 스포츠파크에 준설토를 투기하는데 대해서는 공유수면 점·사용 허가가 기 났고, 현재 준설 량이 늘어나기 때문에 변경 신청서가 접수되어서 해양수산부와 협의 중입니다. 항로준설에 대한 공유수면 점·사용 허가에 대해서는 관련 부처, 우리 시 관련 부서와 협의를 거쳐서 이미 요구하는 조건을 붙여서 공유수면 점·사용 허가가 처분이 되었습니다.

다시 한번 수산물축제가 잘 될 수 있도록 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

고맙습니다.

최인환위원님 질의 없습니까?

조금 있다가 하겠습니다.

이문상위원님 발언하실 사항 없습니까?

없습니다.

최인환위원님 발언해 주십시오.

지난번에 수산물축제를 한다고 고생이 많으셨습니다. 행사비 집행내역을 잠깐 보니까 현수막 제작비만 1600만원이 들었거든요, 1614만 6천원이 들었습니다. 10만원짜리 현수막이 161개 정도인데 161개를 달 장소도 없을 것인데……. 전에 저도 한번 하면서 시행착오가 있어서 말씀을 드립니다. 지출결의서에 보면 위에 제목은 전부 삼천포항수산물축제추진위원회인데 밑에는 지도를 몇 번으로 나갔다고 되어 있습니다. 그렇지요?

그렇습니다.

그러면 추진위원회에서 품위낸 것과 수협에서 품위를 낸 것을 나중에 혼동하면……. 금년에는 이런 걸 고쳐서 추진위원회 명의로 품위를 내는 것이 나중에 결산할 때 과장님께서는 부담 없이 매끄럽지 않겠나 싶습니다. 그다음에 감사자료에는 없습니다. 수산분야에는 좀 문외한 편이 되어서 하나 물어 보겠습니다. 어장을 조성할 때 수하식이 있고 여러 가지가 있다고 하던데요.

수하식은 밑에 로프를 달아서 거기에 각종 수산 생물이 붙도록 하는 것입니다.

그런 어장이 우리 관내에 있습니까?

사실상 우리 시 관내에는 간이수하식이라고 하여 서포 곤양지역에 가면 발목 위에 줄을 달아서 패각 껍질을 붙여서 하는 간이수하식 양식어장 시설이 있습니다.

간이수하식 양식어장이 있습니까?

예.

일정 면적 단위로 들어가는 수하식 기준이 있다고 하든데 요즘은 평은 못 쓰는데, 한 평에 다섯 개나 열 개가 내려가는 기준이 있다고 하는데요?

있습니다.

낚시 다니는 분들의 이야기거든요. 저는 낚시 취미도 없어서 안 갑니다. 그 기준을 거의 초과한다는 것입니다. 단위면적에 기준 수치만 내려가야 양식장이 제대로 되는데 수산물량을 늘리기 위해서 정수보다는 더 많이 시설을 해 가지고 하는지는 몰라도 자체적으로 해초류나 수산물이 성장하는 것보다는 자체적으로 죽는 것이 많아서 바다를 오염시키는 근본 원인이라는데 맞습니까?

논리적으로 일리가 있는 말씀입니다. 다만, 우리 시 관내에는 수하식양식장으로 면허처분된 어장은 없습니다.

간이어장은 면허로 하는 것이 아니고?

옛날이면 공동어장이 되겠습니다. 지금은 마을어장이라고 합니다. 마을어장에 생산성을 향상시키기 위해서 임의로 시설하는 수하식 형태를 모방해 가지고 한 약식수하식으로 보시면 되겠습니다. 거기에 대해서는 시설 규정이 의무화되어 있지는 않습니다.

마을공동어장은 의무화되어 있지 않고…… 신수 앞바다 쪽에 있는 것은 가두리양식장이라고 합니까?

예.

그 가두리양식장은 면적단위에 양식할 수 있는 어종에 따라서 마리 수가 틀리겠지만 정수가 나와 있습니까?

어장환경에 따라서 상당히 다릅니다. 저희들이 피해복구를 산정할 적에는 기준이 있습니다. 다만, 어장 해수의 순환이 잘되고 먹이 자원이 풍부하다면 다소 밀식을 하는 경향도 있습니다. 사천만하고 남해·통영·하동은 같은 어종이더라도 입식하는 양은 가두리 업자의 기술 여하에 따라서 상당히 차이가 있습니다.

기술 여하에 따라서 다릅니까? 조류에 따라 다릅니까?

해양 환경에 따라서 다를 때도 있습니다.

이것도 시민들이 지적하는 사례들이더라고요. 일리가 있다 싶어서 말씀을 드리는데 가두리양식장 전문 용어를 잘 몰라서 그런 데 1㏊를 허가 받아서 거기다가 양식할 수 있는 어종을 기준치 두 배를 넣으면 면적은 사실상 2㏊ 허가를 받은 것과 같지 않습니까?

예.

바다낚시를 즐기는 사람들의 말에 의하면 그런 사례가 다른데 가면 있다고 하더라고요. 우리 관내에는 없다고 하는데 만약 있다면 챙겨 주십시오.

알겠습니다.

이상입니까?

예.

또 발언하실 위원님 계십니까?

과장님 사천시 수산물 생산량이 얼마 되는지 정확하게는 모르겠는데 연도별로 봐서 증가합니까? 감소합니까?

수산물 생산은 2005년도를 기준으로 다소 증가 추세를 보이고 있습니다.

증가 원인이 어디에 있다고 봅니까?

여러 가지 원인을 들 수 있습니다. 1차적으로는 연근해 어획강도가 높은 어선을 감척함으로 자원이 회복되어 어업생산이 높아질 수 있습니다. 그다음에 크게 영향을 미치는 것은 지방자치단체나 중앙정부에서 수산자원조성을 위한 시설과 종묘를 계속 방류함에 따른 어업생산의 증가, 해양환경의 변화에 따른 특수어종의 증가들로 인해서 전반적으로 수산물 생산이 호조를 보이고 있습니다.

늘어나니까 좋은 이야기인데 흔히 삼천포 수산이 줄어드니까 경기가 침제된다는 이야기를 많이 하거든요, 과장님 가급적이면 협조를 부탁드릴게요. 자꾸 안 된다고만 할 것이 아니고 되는 것은 되는 대로 말씀을 해야 됩니다. 그래야 우리가 살아가는 맛이 있지요. 그다음에 지금 사천에 서포 바다를 끼고 있는 것이 서포, 곤양, 동지역입니다. 지금 동지역은 낚시꾼들이 주말뿐만이 아니고 평일에도 많이 오거든요. 전에도 과장님하고 잠깐 이야기를 나누었습니다마는 유료낚시터를 더 조성할 계획은 없습니까?

거기에 대해서는 작년도부터 우리 시 연안에 유료낚시공원 개념으로 2개소를 사업하려고 건의를 했습니다. 도에서도 실무담당 과장까지도 구두로 약속을 했는데 도에서 예산확보를 못했습니다. 올해도 내년도 예산을 계상하여 신청을 해놓고 있습니다. 거기에 대해서는 경상남도와 해양수산부를 방문해서 사업비가 확보될 수 있도록 지원을 건의 드린 바도 있습니다. 앞으로 지원이 되면 곤양지역에 낚시꾼들이 오는 곳하고 도서지역을 묶어서 공원화개념으로 낚시터를 개발하겠습니다.

당초예산에 낚시공원 부분이 올라왔다가 도비 미확보로 삭감된 것으로 알고 있는데 일단 그런 낚시공원, 유료낚시터가 있어야 됩니다. 사천시 해양수산이 관광위주로 생각한다면 꼭 그런 것이 되도록 건의를 드립니다. 한 가지는 시정이 된 것은 아닙니다마는 광포만이나 송천만 매립계획을 지금 갖고 있는데 송천매립계획이 너무 힘든 것으로 알고 있습니다. 앞서 지역경제과장과 지역개발국장님이 말씀하신 것입니다. 열심히 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 앞으로 이런 매립계획으로 어업인들과 마찰이 상당히 있을 것으로 봅니다. 과장님 거기에 대한 피해 보상을 어떻게 할 것입니까?

어업인들의 입장에서 보면 공유수면이나 마을어업권이 매립되는 것은 삶의 터전을 뺏기는 것과 마찬가지입니다. 현재 수산생물들이 서식하는 것을 경제적인 가치를 따진다면 그 가치는 적을 수 있지만 그것들이 커서 먼바다로 나가서 소득이 될 수 있는 수산자원입니다. 우리 사천만 연안은 사실상 다양한 수산자원의 산란지이자 서식지임을 자타가 인정하고 있습니다. 따라서 공유수면매립으로 인해서 어업인이 피해를 입는 부분에 대해서는 관계 법령이 정하는 바에 따라서 정당하고 합리적인 보상이 이루어지도록 해야 되겠습니다. 거기에 대해서는 저희 과가 주도적으로 어업인들의 권익을 대변하는 입장에서 또 지역개발과 충돌을 예방할 수 있는 지도와 아울러서 행정력을 집중해 나가도록 하겠습니다.

고맙습니다. 마지막으로 대방에 계단식 방파제가 있지요?

예.

과장님 처음에는 계획대로 항만법에 의해서 안 된다고 했습니다. 추경에서 예산확보를 하더라도 어업인하고 협의를 해서 하겠다고 했는데 어떤 복안은 있습니까?

추경 요구는 하겠습니다. 구. 대방항 중심으로 소형어선들이 계류를 하고 새로 축조한 것은 큰 어선이 정박을 합니다. 큰 어선들이 정박하는데는 현재의 계단으로는 하등의 문제가 없습니다. 다만, 1톤 미만의 어선들이 그 항에 계류할 때 간조시에 배가 침수된 사례가 한 두 건이 있었습니다. 노약자들이나 부녀자들 승·하선시 이용에 어려움이 있어서 구. 대방항을 중심으로 부잔교를 한 두 개소 정도 설치해 주는 것이 바람직 할 수 있겠습니다. 거기에 대해서 추경요구를 하겠습니다. 위원님들께서 많이 도와주시면 고맙겠습니다.

이상입니다.

과장님 제가 두 가지 정도 물어 보고 마무리하겠습니다. 위원님들이 수산물축제에 대해서 물어보았는데 관심을 갖는 의미에서 물어보겠습니다. 여기에 정산서가 들어와 있는데 정산서에 보면 다른 과는 증빙을 붙여 놓았습니다. 여기 지급결의서에 세금계산서 참조가 되어 있는데 계산서를 전액 숙지를 다 하셨지요?

예.

시에서 다 제출을 했지요?

그렇습니다.

사본이 없기 때문에 물어 보는데 교부를 시 명의로 받았습니까? 납세 번호를 무엇으로 기재해서 받았습니까? 발행하는 쪽에서 주민등록번호로 교부를 했는지? 사천시로 교부를 했습니까?

그것은 사천시로 하지 않았습니다. 수협으로 했습니다.

수협납세 번호로 했습니까?

예.

담당이 누구입니까? 4500만원짜리 세금계산서 사본만 저한테 갖다 주십시오. 여기에 4500만원이 부과세 포함된 계약금이지요? 그것 하나만 사본으로 주시면 좋겠습니다. 과장님 우리가 다 같이 연구하자는 의미에서 드리는 말씀이고 위원님들이 걱정해서 하시는 말씀입니다. 오늘 저녁에도 모임을 하신다고 했지요?

예, 그렇습니다.

수산물축제는 개념에 따라서 대대적인 이벤트사업인가? 글자 그대로 수산물을 홍보하고 많이 시식하고 사 먹는 그런 장이 되어야 되는데 흐름이 잘 안 잡히는 것 같아요. 여러 단체들이 모이면 무슨 사업을 할 것인가 생각하지 그런 개념을 안 가질 것입니다. 수산물축제 예산 1억 4200만원을 보면 이벤트 6000만원, 홍보비 3200만원 해 가지고 9200만원이면 62%입니다. 62%가 간접 광고 선전비로 나가 버립니다. 거기다가 무료 시식 비용이 2800만원인데 그 중에 그 날 1300만원 정도는 무료시식 하는 횟값 비용에 들어갔고 나머지는 걷기 대회 하는데 멸치 1500만원이 되어 있습니다. 과장님, 앞에 집행 결가를 내놓았는데 사업의 뚜렷한 목적이 없어서 골치가 아프겠습니다. 진주에서 행사할 때 몇 사람으로부터 초청장이 와서 제가 많이 물어 보았거든요, 말씀드리기 곤란합니다마는 팔포전어축제보다 못하다는 결론입니다. 팔포전어축제는 도심이 바닷가에 붙어 있으니까 밤에 나가면 사람구경, 목섬, 공원도 있고 시내로 바로 빠져 나오면 노래방, 사람 구경입니다. 그것도 축제가 아닙니까? 진주는 가니까 노래 좀 부르고 횟집도 뚜렷하게 많이 있지 않고 회 사 먹을 곳도 없고…… 위치 선정부터 잘못되다보니까…… 수산물축제라고 해서 가서 보면 표현을 잘 못하겠는데…… 경연대회 비슷하게 배도 다니는 그런 행사가 되다보니까 특징이 없는 것 같아요. 과장님, 사업 계획 세우기가 힘들지 싶은데 이번이 두 번째니까 잘 하도록 해 보시고 나중에 재검토가 있어야 될 사항입니다. 그리고 과장님과 국장님이 계시지만 행정사무감사나 12월에 예산을 심의하는 것은 위원들과의 최소한 지켜야 할 약속 사항이거든요. 저번에 저희들이 예산을 심의할 때도 수산물축제 관련 말씀을 하면서 누가 봐도 팔포전어축제는 예산이 적다, 같은 값이면 자연발생적으로 행사하는데 지원을 좀 해 달라는 말씀을 하셨습니다. 과장님께서는 분명히 팔포전어축제는 추가 지원을 요구하겠다, 그 쪽은 연구를 해 보겠다고 했었습니다. 저도 개인적으로 만났지만 지금도 예산 지원 문제가 많이 야기되지 않습니까? 수산물축제 1억 4000만원 중 자비부담이 2200만원입니다. 우리 시에서 1억원, 도비 2000만원이 아닙니까? 도비는 제외하더라도 시에서 1억원을 지원하는데 팔포는 3000～4000만원이 들 것이라고 생각했는데 1500만원을 주니까 누가 봐도 말을 하게 되어 있습니다. 이런 것은 큰 예산이 아니니까 근본적으로 처리를 하면 좋겠던데 자꾸 이렇게 하는 이유를 저도 모르겠어요. 팔포부분은 우연찮게 김현철 의장님과 탁석주의원님 지역구이다 보니까 자꾸 말씀드리기도 곤란한 부분입니다. 수산물축제는 시에서 직접 후원이 되지만 1억원이라는 막대한 시비를 지원하는 형태이고 도비가 1억원이 나오는 것도 아니고 2000만원입니다. 팔포전어축제는 몇 년 되었는데 소액 예산을 문제삼으니까 집행하는데도 문제가 있습니다. 과장님 그 부분을 추가로 할 계획입니까? 어떻게 생각하고 있습니까?

위원장님께서 지적하신 대로 여러 가지 애로사항이 있습니다. 제1회 추경 때 이야기를 했지만 추경재원이 얼마 안 되어서 행사성 경비 예산확보가 어렵다고 해서 사실 반영을 못한 부분이었습니다. 8월초에 전어축제는 해야 되고 돈은 없고……. 시 차원에서나 저희 과 입장에서는 지원할 수 있는 재원이 사실상 어렵습니다. 어렵다 보니까 지역축제를 준비하는 저희 과 입장에서는 정말 답답합니다. 간접적으로 저희들 나름대로 지원할 수 있는 방법도 강구를 하고 있습니다마는 내년도에는 축제다운 축제가 되기 위해서 공식적으로 축제비용을 당초예산에 반영해서 예산을 확보하는 것이 바람직하지 않나 그렇게 생각하고 있습니다. 그렇게 될 수 있도록 여러 위원님께서 많이 도와주시면 고맙겠습니다.

다른 과에 보면 저희들이 알지도 못하는 잔잔한 지원자금이 600만원, 400만원이 나가는데 지역축제는 그야말로 시민들이 다 아는 사업입니다. 저만 그런 것이 아니고 다른 위원님들이 말씀을 많이 하시는데 무슨 이유로 그렇게 하는 것인가 예산확보는 이해를 못 하겠더라고요. 결산서를 보면 아시겠지만 지원금이 많지 않습니다. 거기에 덧붙여서 수산물축제가 나왔습니다. 이번 사업은 진짜 신중을 기해서 해야 됩니다. 팔포전어축제는 다시 말씀드리기로 하고, 수산물축제는 걱정스러워 말씀을 드리는데 고생을 많이 하셔야 될 것으로 생각합니다.

고맙습니다.

다른 위원님 질의 없습니까? 최인환위원님 발언해 주십시오.

방금 위원장님 말씀처럼 팔포전어축제가 잘 되었느냐? 삼천포축제가 잘되었는지 화제가 된 것은 사실입니다. 목섬 야경도 있는데 삼천포 수산물축제 장소를 옮기면 안 되겠습니까? 건의를 드립니다. 이상입니다.

이문상위원님, 발언하십시오.

사천브랜드 개발용역비가 5000만원입니까?

3000만원입니다.

적다고 하는데 꼭 브랜드화를 하기 위해서 용역을 주어야 됩니까? 수산과 자체에서 자문 받고 그때 설문 조사 받은 것이 다 있잖아요?

예.

그러면 수산물브랜드라면 명칭이 중요한 것이 아닙니까?

명칭이나 홍보문제에 대해서는 앞으로 사후관리대책이 나와야 됩니다. 예를 들어 특허 등록을 한다든지 그런 것이 뒤따라야만 브랜드로서 가치를 가지기 때문에 그런 부분에 대해서 저희 행정 공무원들이나 저희 과에서 하기에는 사실 힘든 부분이 있습니다.

지금 인근 도시로 봐서 브랜드가 된 곳이 몇 군데입니까?

우리 관내 말씀입니까?

인근 주변 도시 말입니다.

인근 주변은 통영의 경우에는 굴을 브랜드 해가지고 전국적으로 홍보비용만 하더라도 한 1억원 내지 2억원을 매년 투자를 하고 있습니다. 통영시에서 한 3년 전에 6000만원 정도 투자가 되어졌습니다.

남해는 아직 개발이 안 되었습니까?

아직까지 남해는 브랜드 개발이 아니고 지리적표시제로 접근을 하고 있습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 해양수산과 소관에 대한 2007년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고 많았습니다. 과장님, 위원님들이 걱정을 하고 계시는데 이번에 진짜 신중을 기해 주십시오. 퇴실해 주십시오. 원활한 감사를 위해서 10분간 감사를 중지 한 후에 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

도시과장 강상민입니다. 이상으로 감사 자료 보고를 마치겠습니다.

도시과장, 수고 많았습니다. 질의 및 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언하시기 바랍니다. 진삼성위원님, 발언하십시오.

감사자료 96페이지 네 번째 줄에 가도식당～한주아파트간 도로개설하고 100페이지 네 번째 줄 가도식당～한주아파트 간 도로개설, 121페이지 여섯 번째 줄에 가도식당～한주아파트간 도로개설사업 3가지를 묶어서 한번 설명을 해 주십시오.

121페이지요?

예, 3개 사업비, 물량, 준공 일이 조금씩 다릅니다.

설명 드리도록 하겠습니다. 가도식당～한주아파트간 도로개설 사업비가 소로 2-115호선입니다. 위치는 금성교～한주아파트 옆으로 가는 도로가 되겠습니다. 길이가 120m입니다. 사업추진은 2005년도부터 사업 시행을 했습니다. 2005년도에 사업비 5억 8000만원을 확보했습니다. 2006년도에 3억원해서 총 8억 8000만원 예산확보를 해서……

지금 국비지원은 923만 3천원?

이것은 보상금을 다 주고 사고이월된 내용만 가지고 923만 3천원이……

그러면 되었습니다. 100페이지를 설명 해 주십시오.

100페이지……

사업비가 3억원이거든요. 2005년도 이월된 것 집행하고 다시 예산이 확보된 것입니까?

2006년도에 저희들이 3억원의 예산을 확보해 가지고 토지보상을 주어도 사실상 공사를 미발주한 단계입니다. 2006년도에 3억원을 확보했지만 2007년도로 명시이월을 시켰습니다.

2006년도에는 십원도 집행을 안 했지 않습니까?

그 앞에 5억 8000만원을 가지고 토지보상 집행을 했기 때문에 사실 2006년도에 보상이 다 안 되어서 공사 발주가 안 되었습니다.

2006년도 결산검사 때 십원도 집행을 안 한 사업으로 나왔거든요.

2005년도에 예산 편성된 5억 8000만원을 가지고 2006년도에 보상 해결이 되었으면 3억원을 가지고 작년에 발주를 했을 것인데 사실상 보상이 안 되다 보니까 발주를 못하고 명시이월을 시킨 사업이 되겠습니다.

121페이지 여섯 번째 줄 가도식당～한주아파트간은?

공사 추진한 내용입니다. 2007년도에 와서 공사 추진을 해 가지고 도급 금액이 7179만 6천원입니다.

똑같은 사업이지요?

예, 그렇습니다.

그런데 하나는 120m, 하나는 129m, 왜 9m가 늘었습니까?

실제 설계를 하다 보니까 도시계획 선에는 120m입니다. 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

앞에는 2007년11월12일 준공 예정일로 잡아 놓았는데 121페이지는 11월11일 예정일로 잡아서 9m가 늘었는데 어떻게 하루가 당겨집니까? 제 말이 잘못되었는지 몰라도 자료 작성에 신경을 써 주십사 합니다.

죄송하게 생각합니다.

두 번째 질의를 하겠습니다. 123페이지 개발행위허가에 관해서 자료를 접어 두고 한번 물어보겠습니다. 과장님이 오신 지가 얼마 안 되어서 백천사 주변을 못 가 보았을 겁니다. 그렇지요?

예.

와룡산을 등반하는 사람들이 백천사를 지나가다 보면 내용을 모르고 난개발이라고 지적을 하거든요. 저도 일행들하고 와룡산을 갔다가 시의원이 그것도 모르냐고 혼이 났었습니다. 지금 본 법당 쪽으로, 전에 관광농원할 때 식당 하는 위쪽에 조그마한 사당을 하나 짓더라고요. 그래서 관광농원을 관장하는 농업기술센터에 물어보았더니 별 일이 없고, 녹지공원과에 서면질문 했더니 해당사항이 없다고 하고…… 도시과에 도시개발행위 허가가 난 것이 있는지 자료 요구를 한 것이 있는데 여기에도 백천사에 관해서는 없었습니다. 와룡산을 아끼는 사람들은 그쪽으로 가면서 말을 합니다. 이것은 다음에 참고를 하시고 시간이 나면 저하고 한번 같이 가도록 합시다.

그렇게 하겠습니다.

수양초등학교 부지 확정에 관해서 물어보도록 하겠습니다. 137페이지 학교정화구역은 학교 출입문으로부터 50m입니까? 학교 담으로부터 50m입니까? 출입문이 맞습니까?

학교 출입문으로부터……

담 뒤에는 49m는 정화구역이 안 됩니까? 담 뒤에는 10m라도 관계가 없다는 것입니까? 정문에서부터 50m라면.

정화구역에 해당이 됩니다.

절대정화구역은 50m이고 상대정화구역은 200m인데 정문에서부터입니까? 담부터입니까?

정문부터입니다.

그러면 제가 다시 공부하도록 하겠습니다. 138페이지 마지막 줄에 2005년2월25일 제1회 도시계획위원회에서 보류가 되었는데 139페이지를 보면 4월15일 원안가결이 되었습니다. 원안가결이 되었는데 보류하고 나서 불과 두 달이 조금 못 되었네요. 원안가결이 된 내용을 읽어보았습니다. 원안가결 네 번째 줄 위에 보면 “2007년3월1일 개교가 안 될 경우 집단민원이 예상됨.” 등으로 적어놓았습니다. 혹시 개교가 안 되어서 집단민원이 발생된 것이 있습니까?

아직까지 그런 것은 없습니다.

그러면 이것은 도시계획위원회위원한테 원안가결을 얻기 위한 강압적인 용어가 아닙니까?

그 당시에는 사천교육청에서 사업계획을 제시한 내용이었습니다. 강압이라고는 볼 수 없습니다.

사천시교육청에서 의견을 제시하더라도 서류를 회부하는 주무과에서는 어떤 집단민원이 예상되는지를 조사하여 도시계획위원회에 자료를 제출해야 되지 교육청에서 이렇게 내놓았다고 해서…… 이 자료는 도시계획위원들한테 압박감을 주는 용어거든요. 현재 6월20일까지 행정에 관한 집단민원이 발생된 것을 모릅니다. 다른데는 민원이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 이렇게 자료가 되어 만약 도시계획위원회 위원 한 사람이 반대하여 집단민원이 발생되어 책임져야 될 입장이라면 이렇게 원안가결이 될 수밖에 없다고 생각합니다. 과장님, 어떻게 생각합니까?

학교교육청이다 보니까 원안가결이 된 것 같습니다.

이것은 과장님이 하신 것은 아닌데 각종위원회에 부담을 주지 않은 자료를 내 주십사 하는 것입니다.

그렇게 하겠습니다.

하나만 더 물어 보겠습니다. 141페이지 공용시외버스 터미널 이전에 관해서 물어보겠습니다. 시중에서 듣기로는 수양초등학교를 신설해야 된다는 것보다는 공용시외버스 터미널 이전관련 민원서류가 시에 먼저 접수되었다는 소리를 들어보았습니까? 처음 듣습니까?

맞습니다.

들어봤지요? 내용이 맞는 것은 아니지요?

내용이 맞긴 맞습니다.

내용은 2006년2월8일날에 제출을 했거든요.

제1종 지구단위계획은 2006년도에 들어왔는데 도로교통과에는 제안이 들어 왔습니다.

과장님 인정해 주는 것은 속이 시원해서 좋습니다. 공용시외버스 터미널 이전 관련 민원서류가 수양초등학교부터 먼저 접수가 되었다면 먼저 접수된 것부터 가결이든 가부를 처리해야 옳다고 생각하는데 과장님께서는 어떻게 생각합니까?

제안자 정민화 씨로부터 2003년도 10월 교통관광과에다가 제안을 했습니다.

몇 년도에 어디에 제출했어요?

2003년10월30일자로 시외버스 터미널을 이전할 의향이 있다고 해서 의견을 제안했습니다. 관련부서와 협의한 결과 현 도시기본계획에는 부합되지 않고 있고 장기적으로 교통 혼잡이 예상되어 교통 소통이 좀 원활하지 못하니까 터미널 이전 목적과는 안 맞다고 터미널 위치를 재선정하여 회신을 해 달라는 첫번째 제안이 들어왔을 때 회시가 나갔습니다. 두 번째 2003년도 12월달에……

과장님 그것만 답하면 됩니다. 위원장님 시간이 가니까 다른 위원님 질의를 받고 나서 할까요?

계속하십시오.

시민들한테 복지행정, 1회 민원방문처리를 하고 많이 홍보를 하거든요. 2003년10월달 이 자리였습니다. 그렇게 시에서 회시를 했는데도 다시 이 자리가 되었다는 그 말씀이지요?

그렇습니다.

거기까지만 제가 답을 구하고……. 과장님, 제가 오늘 이 신문을 하나 듣고 왔는데 사천시민연대에서 나온 신문이거든요, 어제 배달된 신문입니다. 혹시 보셨습니까?

보지는 못했습니다.

수양초등학교 부작용 속출이 전면입니다. 여기에 보면 다른 것은 다 접어 두고 묘한 문구가 있습니다. 앞으로 수양초등학교 학생이 원활하게 통학하려면 시 예산이 70억원이 더 든다고 되어 있습니다. 기자가 토목공학과를 나왔는지는 몰라도 읽어보니까 사업비 산출이 퍼뜩 70억원이라는 것이 이해가 갑니다. 왜냐하면 진입로개설 30억원, 지하도 설치 16억원, 어린이보호구역 지정 교통 시설물 설치 토지보상금, 설치비용 10여 억원 합하면 70여 억원이 되어 있습니다. 이해는 안 됩니까?

지금 제가 이야기를 하겠습니다. 저희들이 지하도 설계를 해가지고 설계 용역을 했더니만 16억원이 나왔습니다.

설계용역을 했습니까?

예.

잠깐만요! 그것을 묻고 넘어 갑시다. 설계용역비는 어느 예산에 포함되어 있습니까?

용역비는 시설비가 있습니다.

시설비가 있어요?

예.

예산서를 여기 가져 왔는데 어디에 용역비가 있습니까?

시설비가 탑마트에서……

그것은 탑마트에서 수양초등학교 가는 도로 사업비이지 그것이 어떻게 해서 지하도입니까? 그렇게 해도 되는 겁니까? 그러면 내년에 감사자료 내라고 하면 전용·이용 자료에 그것이 나올 겁니까?

시설비를 가지고 용역을 할 수 있습니다.

그 사업에 합당한 예산이 아니란 이야기입니다. 본래 탑마트 앞 도로는 탑부동산에서 탑마트 앞에 가는 도로를 확장한다고 예산제안 설명을 하셨거든요. 속기록에 되어 있을 겁니다.

그 지역에 금년에 도로개설비가 5억원이 확보되어 있고, 보도블록에 1억 5000만원이 확보되어 있습니다.

탑마트 앞 도로는 탑마트 앞 네거리 탑부동산에서 탑마트 앞 도로를 확장한다고 예산제안 설명이 되어 있습니다. 나중에 속기록에 보시면 그렇게 되어 있거든요. 누가 보아도 수양초등학교 가는 지하도 사업하고는 다른데 같이 봅니까?

대로 속에 포함이 되어 있습니다.

대로 속에 포함이 되어서 용역비 집행하는 것은 하등 잘못이 없다?

그렇습니다.

다음에 제가 더 공부를 해 가지고……. 여기에 대해서 설명하십시오.

중장기 재정계획을 2～3주 전에 수립할 때 지하보도 16억원하고 그쪽에 도로개설사업비를 확장하고, 중장기 재정계획에 제안을 해서 얼마 전에 통과를 시켰습니다.

언제 되었습니까?

투·융자 심의를 받았습니다.

투·융자 심의를 언제 받았습니까?

한 2～3주 전에 했었는데 정확한 날짜를 기억 못하겠습니다. 투·융자 심의할 때 포함시켜서 심의를 받고 그런데……

전문위원님! 투·융자 심의 회부된 자료 한 부 부탁합시다.

5월30일자로 투·융자 심의를 받았습니다. 받고, 저희들이 그렇습니다. 학교가 있기 때문에 도시계획사업비로 신문에는 70억원을 더 투자한다고 되어 있는지 몰라도 도시계획시설 결정이 되어 있는 지역이기 때문에 언젠가는 학교가 안 들어서더라도 학교와는 무관하게 도시계획사업을 해야 되는 지역이었습니다. 그 학교와 연관해서 70억원을 사천시에서 별도로 부담하는 것 같이 호도하는 것은 맞지 않다고 생각됩니다.

조금 더 말씀드리고 싶은 것은 도시계획시설은 언제든지 하면 할 수록 시민들이 편리합니다. 좋은 말씀인데, 여태까지 사천읍지역에 지하도라는 말이 거론된 것을 듣는 것이 어려웠습니다. 학교를 위해서 한 것처럼 오해를 받을 수 있다는 이야기입니다. 신문에 난 것을 하나 더 소개하면 구 동성초등학교는 2차선인데 위험하다고 학교를 폐쇄했지 않습니까?

구 동성초등학교는 비행기 소음으로 인해서 학습수업에 저해되기 때문입니다.

그 이유도 그때 포함이 되어 있었거든요. 지금 수양은 4차선인데 앞으로 6차선 계획이 있지 않습니까?

그렇습니다. 앞에는 도로가 35m 계획입니다. 도시계획이 지금 계획이 35m 계획인데 도로개설이 되어 있는 것이 25m가 개설되어 있습니다. 탑마트 쪽으로 해서 앞으로 10m를 더 확보해야만 되게 되어 있습니다. 그쪽에 도로확보를 하고 보도블록을 만들 계획이 되어 있습니다. 그렇게 학교하고 연관을 짓다 보면 끝이 없는데 도시계획시설 결정된 지역은 언젠가는 우리 시에서 다 해주어야 되는 지역입니다. 학교하고 도시계획사업을 일찍한다고 생각하시면 됩니다. 이상입니다.

제갑생위원님 발언하십시오.

말 나온 김에 분명한 것은 저희들이 보는 것이나 옆에서 듣는 것을 분석을 해 볼 때 학교가 앉을 자리는 아닌데 앉아서 필요 외 돈이 많이 들어가고, 지하도라든지 여러 가지를 볼 때 분명히 잘못 앉았다는 걸 알고 느끼고 있습니다. 어차피 그것은 떠 낼 수도 없고 9월1일자개교를 한다니까 학교를 놓고 이러쿵 저러콩 이야기를 하니까 곤란한 형편입니다. 학교 관계에 대해서 다시 물어보겠습니다. 작년에 지적한 것입니다. 112페이지를 보면 평화리 도시계획도로 밑 제재소쪽에 넓은 부분을 보상하는 것보다는 위에 서포 횟집 뒤쪽에서 내려와서 금년까지 도로개설을 했으면 상당한 거리를 내려올 수 있었을 것입니다. 소방도로가 뚫리면 불이 났을 때 활용에 편리하다는 내용이었습니다. 확정을 지었다고 하니까 참고하시고. 저번에도 말씀을 드렸는데 사주리 인도 설치 LG에서 중앙병원 가는 보도블록입니다. 사실 사주리 쪽은 한 10억원 정도 잡고 있고, 중앙병원 가는 데는 2억원이면 충분히 할 수 있는 도로인데 계획을 세우고 있습니까?

LG에서 중앙병원간 보도블록 개설도 꼭 필요한 지역입니다. 4월달에 경상남도 추경하기 전에 예산요구를 한 번 해 보았습니다. 도기획관리실장님도 우리 지역 분이고 해서 그분을 통해서 제안을 하겠다고 했었는데 도에서는 이번 7월달에 되는 것 같습니다. 저희들이 계속 도비지원을 받아서 할 수 있도록 한 번 해 보겠습니다. 사주리 앞에 보도블록도 필요하지만 당장 막대한 사업비가 없고 일부 보도블록을 내다보면 개인 땅 보상을 주어야 되는 보상비까지 하면 한 6～7억원 정도 모자라는 편입니다. 시비를 확보해야 되는데 이 지역은 내년도에 예산요구를 한 번 해 보겠습니다.

물론 선후가 있지만 거기도 해야 될 장소입니다. 월성리에서 사남면 쪽으로 가는데 인도를 설치해 가지고 보도블록 설치해 놓았는데 선후를 가려서 하면 좋겠고. 그다음에 혹시 도시과 소관인지 모르겠는데 진주시에서 양동 쪽으로 큰 도로가 하나 생긴다는 걸 혹시 알고 계십니까?

그것은 저희들이 아직까지……

지금 도로선만 그어 놓은 상태입니다.

감안해서 함께 정보를 공유해서 이루어져야 되는 것이 아니냐 싶습니다.

확인을 해 보겠습니다.

그다음에 사천읍 칠성목욕탕에서 등기소간 소방도로 선이 있다가 왜 없어졌습니까?

그 당시는 토지소유자들 민원이 있어서 그때 우리 시 도시계획위원회 심의를 받아서 2005년도인가 선을 없앴는데 얼마 전인 5월달에 사천시도시계획위원회 할 적에 다시 재생을 시켰습니다.

알겠습니다. 되었고, 여러 가지 자료를 많이 가지고 나왔는데 너무 질의를 길게 해서 간단하게 말씀드리겠습니다. 이걸(서류를 들어 보이면서) 보셨는지 모르겠는데 인근 소재 학교 운영위원장하고 집행위원장들이 정류장이 절대 들어와서는 안 된다고 서명한 내용들이고. 저도 공유를 하기 위해서 5분발언도 했습니다마는 대부분 학부모는 말할 것도 없고 그 곳은 주차장으로 부적합하다는 이야기입니다. 이것은 생각을 해서 추진해야 될 것 같습니다. 그때 추진 위원이 누군지 모르겠지만 어떻게 해서 거기에 앉게 되었는지? 아까 여러 가지를 말씀을 하셨는데 주민이 반대한다고 안 하면 대한민국 어디에 할 데가 있는지?

그것은 도 도시계획위원회에서 결정되어서…….

“교육 환경을 우려할 바가 아니다, 방음벽을 설치하면 된다.” 등 그것은 말도 안 되는 소리거든요. 앞으로 입안할 때는 그것은 꼭 감안을 해 주어야 될 것 같습니다. 작년 속기록을 한번 발췌 해 보니까 그 당시 도시건축과장님이 답변하신 것이 참 우스운 이야기들이 많이 있어요. “별로 우리 시에서는 책임이 없다, 교육청에서 하는 것이다.” 등으로 해 놓았는데 시에서 이런 걸 나 몰라라 하면 안 되는 겁니다. 한번 읽어보려고 해도 시간이 많이 가서……. “초등학교는 학군조정하고 위치가 자기네들 교육청에서 하는 사항이기 때문에 좋다 안 좋다고 할 수 없고, 도시계획 해 놓은 곳에 색칠을 해 줄 정도이다.” 아주 이런 구차한 답변을 하니…… 이런 것이라든지 여러 가지 한심한 것도 많습니다. 또 시설 책임관계도 서면답변을 받았는데 ’74년도에 정민화 씨가 해 가지고 다른 사람으로 넘어갔는데 그 동안 시설 사용승인을 정민화가 해 주면 쓸 수 있다고 되어 있던데 맞는 것입니까?

저도 상세한 내용은 잘 모르고 있습니다. 6월말까지 건물주하고 영업권만 하기로 했는데 영업권 때문에 6월말 임기가 다 되어서 건물주와 다시 협의해 가지고 영업권 연장을 협의 중이라는 이야기를 듣고 있습니다.

맞는 이야기인지 모르겠는데 각서 받아 놓은 것이 있다는 둥 사용승 인서가 있는 것을 갖다 주면 좋겠다 등 도시과에 이야기를 했었습니다. 끝으로 131페이지를 위에 보면 제1종 주거지역이 있는데 여긴 어디입니까?

전용주거지역은 우리 시 전체지역에 많이 있습니다.

1종 전용주거지역이요?

주거환경을 보존하기 위해서 만들어놓은 지역인데 사남면 방지지역 한 군데밖에 없습니다.

일반주거지역은 많습니다.

있구나……

주거환경에 꼭 필요한 그런 지구를 제1종 전용주거지역이라고 이야기하고 있습니다.

이문상위원님 질의사항 있습니까?

예.

발언하십시오.

제위원이 용도지역 말씀이 있었는데 지금 표기가 안 되어 있는 것은 없다는 것입니까? 131페이지에 2종 전용주거지역, 중심상업지역이 있는데 변경이 안 되어서 표기를 안 한 겁니까? 아예 없다는 것입니까?

우리 시 지역에 제2종 전용주거지역이 없기 때문에 그렇습니다.

제가 묻는 것은 없기 때문에 표기가 안 되었다는 말이지요?

예.

참고로 하겠습니다. 과장님, 2003년 도시계획 중간발표를 할 때 시의원들이 한번 참석해서 들은 적이 있는데 그 뒤에 변경된 것이 있습니까?

작년도에 도시기본계획공청회를 한 번 했습니다. 공청회결과를 다 마쳐서 의회자문을 받아서 현재 도에 제출해 놓고 있는 실정인데 아직까지 도 도시계획위원회 개최를 못하고 있습니다. 관련 부서간 업무협의는 거의 마무리가 되었습니다. 저희들이 7월초에 도 도시계획위원회에 통과를 시키려고 합니다. 도에서도 다른 관련 부서와 협의가 다 되었기 때문에 7월초에는 도 도시계획위원회를 개최할 때 아마 제안이 될 것 같습니다.

그러니까 그 당시 심의하고 토론하고 보고 받은 이후에 변경된 것은 없지요?

변경된 것은 없는데 지금 저희들이 경상남도에 제출을 했는데 도에서 일부 조금 보완하는 것이 좋겠다 는 의견이 들어와 있습니다. 지금 그 내용을 보완해서 다시 도에다가 올리려고 합니다.

도에서 심의가 끝나면 건교부까지 올라가는 것이 아닙니까?

도에 자문을 받아서 건교부에 승인 신청할 계획입니다.

그 당시에 할 때 인구 25만을 보고 도시계획도로를 했지요?

예, 25만 명을 계획했습니다.

20년 후에 25만 명을 보고했는데 거기에 대한 변경은 없었다는 말씀이지요?

예, 인구에 대한 변경은 없습니다.

25만 명에 대한 주거지 전용이라든지 일반 택지에 대해서는 전혀 변경된 것이 없다는 말입니까?

변경은 없고 저희들이 변경보완을 해야 될 것이 지금 동지역 공설운동장 뒤에 보면 대로 2-1호선이 가곽으로 선이 그어져 있는 것이 있습니다. 그것을 향촌동 밑에서 직선으로 그어 올리면 앞으로 동지역 체육시설을 좀 확충할 수 있겠다 싶어서 수정 계획을 잡고 있습니다. 또 한 가지는 용현면에 가면 서택저수지가 있습니다. 농림부에서 수면지역개발사업 해 갖고 테마공원으로 지정이 되어 있습니다. 그것도 건설과에서 사업을 시행하려면 토지보상으로 사업시행이 힘들기 때문에 도시계획시설로 결정하여 묶어 놓으면 사업을 시행하기가 수월합니다. 그래서 그 지역을 테마공원으로 지정하려는 계획을 잡고 있습니다. 또 한 가지는 사천읍에 가면 반룡산이 근린공원으로 되어 있는데 반룡산 옆에 보면 농업진흥지역 농지가 있습니다. 농지하고 플러스 해 가지고 그 지역을 항공우주테마공원으로 사천이 항공우주도시라고 하면서 항공우주축제를 하는데 지금 진사공단이 공장으로 편입이 다 되면 사실상 항공우주도시로서의 면모를 잃어가고 있기 때문에 그런 것을 쇄신하기 위해서 사천읍에 소도읍가꾸기사업으로 추진을 하고 있습니다. 그것을 추진할 때 그 지역을 도시계획시설로 묶어 버리면 다음에 사업을 시행하기가 수월합니다. 그것을 지금 조정을 하고 있는 중입니다. 그것이 되면 아마 7월 중순이나 되어서 도 도시계획위원회가 곧 개최될 것으로 보고 있습니다.

알겠습니다. 지금 우리 사천시 인구가 작년, 금년 초부터 조금 늘어나는 것으로 알고 있습니다. 물론, 25만 명이라는 인구를 가지고 도시계획을 심의할 때 우리가 잘 되기를 바라면서 우려를 상당히 많이 했거든요. 아울러 남양동양계단지 1종 일반주거지역에서 2종 일반주거지역으로 신청을 해 주라고 국장님한테 말씀을 드렸는데 그 결과가 왔습니다.

남양양계단지가 1종 주거지역으로 되어 있는데 당장 사업을 시행하려면 2종 주거지역으로 용도변경을 해야 됩니다. 사업 기안자가 있으면 가능하지만 현재 그 지역에 사업계획이 없어서 1종에서 2종으로 바꾸기는 조금 힘이 듭니다. 내년도에 도시기본계획 확정승인을 받고 나면 저희들이 도시관리계획을 수립할 때 검토해서 계획을 한 번 잡아 보도록 하겠습니다.

그 당시에 1종으로 되어 있었습니다. 들어오려는 사업자가 2종으로 되었으면 좋겠다고 하여 그 당시 국장님이 도 승인을 얻어야 된다고 하여 도에 올렸다고 했거든요. 이 앞에 도시과장님이 계실 때도 도 승인을 얻어야 된다고 올렸습니다. 도에서 심의해 가지고 답이 안 내려왔느냐는 것입니다.

제가 알기로는 사업 시행자가 없었기 때문에 그렇습니다. 사업시행자가 있으면 됩니다.

제안자가 있어야 되는데……

제안자가 나타나면 언제든지 될 수 있다는 것입니까?

그렇습니다.

그러면 신경을 안 써도 된다는 것이네요?

그렇습니다. 그런데 그것을 하기 전에 내년 초가 되면 기본계획승인이 날 것입니다. 내년에 관리계획용역을 할 때 2종 주거지역으로 변경하는 것은 검토를 한번 해 보겠습니다.

알겠습니다. 그리고 죽림삼거리에서 남양동사무소까지 도시계획용역 난 지가 몇 년이 되었지요?

용역이 된 지가 얼마 되지는 않습니다.

2005년도에 나지 않습니까?

사업설계가 60억원 정도 소요되는데 지금 사업비가 2억원 정도 확보되어 있는데……

도시계획 중에서 도로 빼고 나면 뭐가 있습니까? 전부도로인데. 69건, 70건, 80건 중에서 해결이 안 되는 것이 도시계획도로인데 저도 도시계획도로를 많이 건의하고 부탁을 많이 했습니다. 보상, 건물 철거, 공사지연으로 명시이월, 기타 등 해서 이월되는 것은 이해를 합니다. 그래도 거기 용역이 되고 사업비가 2억원 내지 3억원, 5억원이 올려져 있는 집행내역을 보면 예를 들어, 5억원 되어 있는 도로가 1억원도 집행 안 된 것이 사고이월, 명시이월로 계속 넘어 옵니다. 물론 거기에 대한 보상, 절대 공기 부족은 없고 거의 보상협의입니다. 이해를 합니다마는 정말 계획된 도시계획도로를 낼 때에는 담당공무원들이 시간적으로 바쁘고 힘이 들더라도 좀 더 신경을 써서 빨리 완공이 될 수 있도록 전부 보상 협의를 해야 합니다. 69건이 보상이 다 되면 동시에 할 겁니까? 그것은 아니잖아요. 그래도 신경을 써서 해 주시면 좋겠고. 도로를 확장해 달라는 소리는 정말 저희들은 못하겠습니다. 감사하고는 별개의 문제입니다마는 저희들이 이번에 유럽에 가서 도로를 보고 깜짝 놀랐습니다. 도로라는 것이 주민생활하고 직접 연관도 되지만 자동차의 흐름, 자동차의 문화, 사람도 도로를 이용하고 자동차도 이용할 수 있는 도로가 되어야 되는데 우리나라의 도로는 자동차 위주로 도로가 되어 있거든요. 물론 교통도로과 하고 도시계획도로는 틀리겠습니다마는 도시계획도로라는 것은 거의 인도가 아닙니까? 도시계획도로가 되어 있는 중에서 인도가 없는 도로가 얼마나 많이 있습니까?

12m 도로는 보도블록을 하도록 되어 있습니다.

보도블록 까는 것도 전부 1.2m로 겨우 한 사람 정도 지나가는 그 인도에 나무 심고 전용 보도블록, 장애자 보도블록 깔지요. 차라리 차량 두 대만 지나가고 2m 폭에는 사람이 걸어갈 수 있는 도시계획도로가 되어야 됩니다. 저희들이 이번에 유럽에 가서 진짜 깜짝 놀랐습니다. 도시계획도로 확장해 주라는 소릴 못하겠어요. 우리 시뿐이 아니고 우리나라 전체가 다 그런 것으로 알고 있습니다. 앞으로 도시계획도로를 낼 때에는 정말 사람 위주로 도로를 내야 되겠다는 생각을 과장님께서는 한번 가져 주시기 바랍니다. 꼭 부탁을 드리겠습니다. 죽림삼거리에 민원이 발생되어 있었는데 해결이 되었습니다. 지금 죽림삼거리에는 도시계획도로를 보면 거기가 아마 광장 7호인가 되어 있을 것입니다.

광장으로 되어 있습니다.

물론 건설과장을 하셨기 때문에 그 주변을 잘 알고 계실 것입니다. 현재 죽림삼거리 도로 폭이 3호선하고 시도 1호선하고 보태면 한 50m 폭이 됩니다. 그 밑에 양쪽에서 내려오는 물이 하수구로 빠져나가는 것을 알고 있지요?

예.

그 지역이 비가 오면 매년 물이 범람하여 수해가 있습니다. 거기에 도시계획도로를 내면서 밑에 하수구도 놓아야 되고…… 이번에 민원이 제기되는 것도 전부 도시계획도로와 건설과에서 하는 하천하고 다 맞물려 들어갑니다. 나중에 건설과장이 오시면 또 묻겠습니다마는 도시과장님도 같이 삼위일체가 되도록 공유를 해 가지고 그쪽이 빨리 완결되도록 해 주십시오. 죽림삼거리에서 남양동까지 도로를 15m인가 20m 도로를 내는데 정 안 되면 도로를 그대로 두더라도 사람이 다닐 수 있는 인도부터 좀 내 달라는 것입니다. 유럽 갔다 와서 도시계획도로를 2차선, 4차선으로 만들어 달라는 것이 아니고 인도부터 먼저 내야 되겠다는 생각이 들어서 이번 행정사무감사 때 건의를 드립니다. 그다음에 현재 신기마을 도시계획도로가 같은 해에 발주가 되었습니다. 지금 노선이 변경되었는데 노선변경이 어디로 되어 있습니까? 뒤에 보니까 교통 장애물하고 오수관 설치 때문에 사업비 변경이 500만원 정도된 이유는 무엇입니까?

측량을 하다 보면 도시계획에는 10m 폭으로 되어 있는데 실제로 측량을 하다보니까 9.5m이고 또 어떤 것은 11m가 되어 있는 것이 있습니다. 이런 것을 변경하는 내용입니다.

노선변경이 아니고?

완전히 노선변경을 하는 것이 아니고 폭 자체 차이가 조금 있어서 다시 결정을 해서 변경하는 내용이 되겠습니다. 지적 측량상 조금 오차가 있는 것이 간혹 있습니다.

우수관 때문에 변경하는 것은 아니고?

그런 것은 아닙니다.

자료가 그렇게 되어 있어서 이해가 안 되어서 물었습니다. 그다음에 한서정비공장에서 삼천포장례예식장 입구 소방파출소 도로 있지요?

예.

그런데 한서정비공장 안 건물 때문에……

20m미터 도로를 말씀하시는 것입니까?

농공단지에서 나오는 진입도로를 맞추기 위해서인데 농공단지에서 소방파출소까지 오는 도로 입구가 그렇게 되었기 때문에 한서정비공장 쪽으로 도시계획선을 그어 놓은 것이 아닙니까?

예.

그런데 원래 사거리가 안 되면 사실 위에 다래밭으로 하면 충분히 빨리될 수 있었는데 그 밑에 선을 맞추기 위해서 그어 놓은 것이 아닙니까?

예.

그런데 처음 한서정비공장을 지을 때 사무실이 가건물이었습니다. 도시계획도로가 들어오면 철거하겠다는 내용을 조건으로 해서 건축허가를 내준 것이 아닙니까?

건축허가는 제가 확인을 못해 보았습니다.

건축허가를 확인해 보십시오. 그때 최계장이 와서 보상관계를 말씀하실 때 제가 들었습니다. 한서정비공장 사무실이 보상협의가 안 된다고 하더라고요. 그래서 우연히 부동산에 가서 한번 물어 보고 그 당시 지을 때 어떻게 된 것인지 알아보았습니다. 한시적으로 계약을 해 갖고 다음에 보상하고는 관계없이 지어주었다는 이야기를 들었습니다. 도시과장님, 그 당시 건축허가가 났을 때를 한번 확인해 주십시오. 예를 들어 말로만 그렇게 하고 서류상 없다면 행정적으로 잘못된 것입니다.

제가 현장확인을 한 번 더 해 보고 싶은 것이 도로개설 계획을 잡다 보니까 무허가건물이 되어서 토지건물 보상이 많이 나왔습니다. 보상을 주는 것보다는 밑에 있는 도로하고 선형 차이가 없으면 도시계획도로 선 자체를 변경을 하는 것도 안 되겠나 싶은데 그런 것도 한번 검토를 해 보고……

선형은 한 1m 내지 1.5m 정도 차이는 납니다.

조금 옮기면 건물보상을 안 주어도 되기 때문에 어쨌든 땅 지주 동의만 되면 가능합니다. 그런 것도 검토를 한 번 해 보고…….

거기가 선형이 약간 틀어졌는데 만약, 농공단지에 불이 났을 때 남양중학교로 안 들어가면 검문소로 돌아가기 때문에 긴급을 요하는 것이거든요.

그 점은 시급한데 검토를 한번 해 보겠습니다.

꼭 챙겨 주시기 바랍니다. 이상입니다.

간단히 하나를 물어 보고 다른 위원님으로 넘어 가겠습니다. 도시과 업무 중에 학교 문제, 교육적인 문제는 예사로 넘어간 적이 없습니다. 4대 의회 때는 어느 과 담당인지는 모르지만 사천여중 도로 관계로 말이 많았습니다. 는데, 수양초등학교 부분에 시비 투입이 얼마 되었습니까?

현재 투입된 것은 아직까지 없습니까?

향후 투입될 예산이 얼마나 됩니까?

현재 계획되어 있는 것이 지하도가 16억원, 도시계획도로 확장 이 한 16억원해서 약 32억원 정도입니다.

과장님 말씀은 어차피 다음에 도시계획도로는 할 것이니까 먼저 한다는 생각으로 말씀하시는데 그런 말씀과 우리 시에 950억원이 예산이 든다는 말과는 배치되는 말이지요, 이것은 정확하게 확인을 해 봐야 될 사항입니다. 이미 지나갔습니다마는 학교 부지 선정을 물론 교육청에서 하지만 우리 시에서도 승인한 부분적인 책임이 있지 않습니까? 업무적으로 연결되는 부분이 있으니까.

결정권자는 경상남도에서 일단 결정을 하기 때문에 시장 입안이 잘못되었다면 책임이 있다고 할 수 있겠지요.

이미 해놓은 사항인데…… 저번에도 그런 문제가 있었습니다. 도비 지원이 됩니까?

도비지원 요구를 해 놓고 있습니다.

전에 사천여중 부분에서도 시민들은 예산집행이 안 되면 시장님이나 시의원들을 보고 이야기를 했습니다. 엄격하게 거기에 시비 유출이 안 되면 다른 부분에 예산집행이 될 것이 아닙니까? 결론적으로 그 문제가 발생됨으로써 다른 사업은 예산집행이 그만큼 안 되는 것이지요? 교육청은 도 소관이니까 그런 것은 도의원들이 예산확보를 최대한 하도록 해야 합니다. 그 당시에도 도의원이 예산확보를 못했거든요.

도비를 얻어서 사업을 하도록 노력을 많이 하고 있습니다.

교육청 문제는 일단 도 소관이니까 도비 치중이 많이 되어야 되는 것이 아닙니까?

제 입장 역시 마찬가지입니다. 시비를 투자하는 것보다 교육청이라는 큰 것이 있기 때문에 도비를 의원들이 얻어 가지고 하는 것이 안 좋겠나 싶습니다.

좋겠나가 아니고 마땅히 도의원들이 가서 도비확보를 해야지요, 그것 안 하면 도의원이 뭐 합니까?

제가 노력을 하겠습니다.

말씀대로 30몇 억원이 투입되면 읍·동지역 도시계획부분도 장기적으로 밀린 것이 많이 있지 않습니까? 10억원만 들면 할 사업을 못하고 있는 것이 있거든요. 10억원만 들면 사천시의 이미지가 변할 수 있는 사업을 못하고 있습니다. 만일 학교가 없었으면…… 필요 없는 예산이지 않습니까? 예산운용에 상당히 문제가 있는 겁니다. 저와 운영위원장들이 학교에 관련되는 분들을 만나서 들어보니까 들어간 예산부분이 도에서 내려온 줄로 알고 있더라고요. 시비가 들어가므로 해서 우리 시에 그 만큼 시비 지출이 못 된다고 설명한 사항이 얼마 전에 있었습니다. 이번 문제는 그냥 넘어갈 사항이 아니라고 생각합니다. 1억원, 2억원도 아닌 30억원을 추가한다고 하는데 만약 예산 승인이 안 되면 시장이나 의회 의원을 찾아옵니다. 당초에 잘했으면 그 부분은 충분히 하지 않아도 되는 예산입니다. 두 번째는 도와 관련된 부분입니다. 여기에 국장님이 계시지만 도의원이 활동을 하여 최대한 70～80%를 가져 와야 할 사항입니다. 예산도 없는 시에서 이럴 사항은 못 되지 않습니까? 과장님 읍에서 벌리까지 4차선이 계통 되면 몇 분쯤 걸리겠습니까?

계통되면 한 20분 정도…….

그렇지요? 상당히 빨리 오겠지요. 그러니까 지금 도시기본계획용역하고 관리계획을 하고 있지 않습니까?

내년도에 관리계획을 잡을 때 4차선 계획을 잡으려고 합니다.

사천시가 양쪽에 도로를 쭉 해가지고 개발이 되어 있고 청사도 이미 용현에 왔습니다. 물론 사남지역에 산업단지가 형성된 것은 할 수 없지만 산업단지로 인한 연구소, 공원, 항공이라고 한 것을 그런 위치에 꼭 위치를 고수할 필요가 없습니다. 그 공원이 향촌에도 올 수 있습니다. 이제는 도로개념이 없습니다. 그러니까 행정의 가장 기본적인 입안자는 도시과장이 아닙니까? 그런 것을 할 때 자꾸 사천에 공원을 한다, 삼천포는 바닷가니까…… 이런 생각을 바꾸어야 되지 않을까 싶습니다.

지금 사천읍에는 소도읍가꾸기사업 계획이 있습니다. 국비 100억원, 도비 30억원해서 130억원이 지원되는 것을 가지고 추진을 해 보려고 합니다. 아직 확정된 것은 아닙니다.

면에 오는 예산은 마땅히 면에 써야지요.

동지역에는 소도읍가꾸기사업이 해당이 안 되고 읍지역밖에 안 됩니다.

그런 것을 말씀을 드린 것이 아니고 어떤 사업을 입안할 때 사남, 용현은 무엇이라는 개념을 조금 바꿀 때가 안 되었냐는 것입니다. 기본적으로 도시과에서 입안이 나와야 되는 것입니다. 신경을 써 주시기 바랍니다.

여러 가지 생각을 많이 하고 있습니다.

최인환위원님 발언하십시오.

131페이지 관리지역을 세분화하도록 되어 있지 않습니까?

그렇습니다.

기간이 언제까지입니까?

이번에 도시기본계획을 할 때 같이 적성평가를 하고 있습니다. 용역을 같이 주고 있습니다.

그러면 알겠습니다. 아까 사천탑마트에서 수양초등학교간 도로확장사업이 5000만원이 되어 있던데……

1억 5000만원이 되어 있습니다.

4946만원인데 나중에 확인하고 방금 위원장님 말씀처럼 30억원 드는 것을 도비지원을 받아서 하신다고 말씀하셨지요? 개인 생각으로는 사업을 하기 위해서 도비 29억원을 얻어 왔기 때문에 시비 1억원을 보태라고 할 것이거든요. 생각을 조금 달리해서 시민들의 여론을 먼저 들어 보고 도비를 받아 오는 것이 안 낫겠습니까? 도비가 왔기 때문에 시비를 부담하라는 이야기는 안 나올 수 있도록 해 주십사 당부를 드립니다.

도비가 내려오면 검토를 해 보겠습니다. 도비가 확정될 것인지 안 될 것인지도 미정이기 때문입니다. 우리가 요구한 대로 도비가 쑥쑥 내려오기는 어려울 것 같은데…….

다른 위원님 발언하실 위원님 계십니까? 이문상위원님.

지금 사천시에 도시계획 장기 미집행이 대지하고 부지가 나와 있습니다. 지금 특별회계예산이 9억 7000만원이 되어 있는데 예산이 특별회계 외 일반회계에서 넘어옵니까?

예, 일반회계에서 넘어 옵니다.

우리 목표가 얼마입니까?

현재 장기 미집행 대지면적이 194,000㎡입니다. 면적은 아직 많이 남아있습니다.

남아있는데 예산목표가 어느 정도입니까?

1년에 한 10억원 정도 잡고 있습니다.

2007년도 당초예산 일반회계에서 넘어 온 것입니까?

결정이 나고 난 이후 2년 이후에 주게 되어 있기 때문에 2005년도에 매수결정이 된 것은 금년도에 주게 되어 있고 작년에 결정된 것은 2008년도에 주게 되어 있습니다.

일반회계에서 특별회계로 넘어 와서 현재 9억 7000만원을 가지고 한 필지, 다섯 필지, 열 한 필지 계획을 세우고 있는데 특별회계에서 미집행 부지나 대지를 사기 위한 목표액이 있습니까? 돈 들어오는 대로 무조건 사 들인다는 말입니까?

지금 신청을 받습니다. 저희들이 조정위원회에 부의하여 거기에 통과가 되면 예를 들어 금년도에 어느 정도 면적이 통과되면 2009년도에 매수할 사업비를 확보하고 있습니다. 금년도 9억 7000만원은 2005년도 이 면적만큼 사 들여야 하기 때문에 9억 7000만원 예산을 확보하는 것입니다.

다 하려면 어마어마한 땅이거든요.

대지면적이 194,000㎡이기 때문에 앞으로 계속 많이 발생될 것으로 봅니다. 이렇게 해도 감정을 하여 보상금이 적다고 합니다. 또 옆에 있는 지가가 올라가니까 안 팔겠다는 사람도 있습니다.

이것도 결론적으로 보상 협의가 아닙니까?

그렇습니다.

보통 시민들이 10년, 20년이 되었는데도 보상을 안 해 주고 묶여 있는지 그런 대지만 해도 194,000㎡인데 이런 걸 조기에 해결해 주어야 되는데 의원들이 해결 못하고 집행부도 못하는 것이 아쉽습니다. 일반회계에서 땅을 사라고 100억원씩 주는 것 같으면 관계가 없는데 그것도 아니고, 특별회계에서 수입이 들어와서 해결 할 수 있는 것도 아니잖아요.

그렇습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도시과 소관에 대한 2007년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 관계 공무원 퇴실 해 주십시오. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 회의를 중지하겠습니다.

건축과장 최용상입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

건축과장 수고 많았습니다. 질의 및 답변을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 발언하십시오. 과장님 자리에 착석해서 답변 해 주십시오. 제갑생위원 발언하십시오.

간단하게 한두 가지만 물어보겠습니다. 161페이지 각종위원회 설치 운영현황이 나와 있습니다. 어떤 사람이 주로 위원으로 되어 있습니까?

공동주택 관계는 건축사와 위원님들이 같이 구성되어 있습니다. 건축위원회는 대학교수들과 여성 비율을 확보하기 때문에 진주지역에 있는 건축사여성도 포함을 시켜서 구성이 되겠습니다.

이런 것들이 중요하더라고 요. 잘 판단을 해서 좀 해 주십사 부탁을 드립니다. 165페이지를 보면 부도 및 공사 중단된 공동주택 현황 및 처리대책이 나와 있습니다. 구 우시장 주변이 정말 흉물이라고 할 수 있을 정도로 되어 있습니다. 지금 과장님 말씀이 관리는 하고 있는데 아직 뚜렷한 방안이 없는 모양인데 혹시 전망이나 행정적인 지도를 할 수 있는 방법이 있습니까?

지난번에 저희들이 건축조례를 개정할 때도 이런 것을 예상해 가지고 공사비 0.8%의 예치금을 받아서 관리하겠다는 제안을 받아서 저희들이 개정을 한 바가 있습니다. 이 건에 대해서는 아직까지 특별한 대책은 없습니다. 사실상 안전시설도 저희 직원들이 가서 사람들이 못 들어 갈 수 있도록 휀스를 설치했었습니다. 지금 무더위가 계속되니까 방역부분에 조금 더 관심을 가지고 관리를 하도록 하겠습니다.

아직은 어떻게 한다는 대책은 없는 것이네요?

그렇습니다.

행정적인 제재 조치도 없고?

토지매수자가 결정이 되고 이 사업을 이대로 시행하든지 그렇지 않으면 변경을 해서 사업시행 의사가 있다면 우선적으로 현장 여건을 감안해서 현지 안전조치를 한 다음에 할 수 있도록 저희들이 지도를 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

다른 위원님? 진삼성위원님 발언하십시오.

163페이지에 공동주택사업 계획 승인 및 사용검사 현황이 신규입니까?

예?

신규사업입니까?

작년부터 감사기간 안에 일어난 현황입니다.

현재 비고란에 미착공 해 놓았는데 아직 착공을 안 하고 있다는 말입니까?

사남 SI아파트는 착공이 되었습니다.

언제쯤 되었습니까?

6월4일자 정도 되었습니다.

세대수는 588세대에서 어느 정도 되었습니까?

588세대에서 596세대로 변경을 했습니다.

미분양아파트 햇살채도 남았는데……

아직 남아있습니다.

위법건축물 단속 및 조치사항 이행강제금 부과가 42건이 있는데 전체 액수가 안 나와 있는데 얼마 정도 됩니까?

이행강제금 부과금액은 1억 4600만원이 되겠습니다.

42건이요?

예.

다 받았습니까?

현재 다 받아들이지는 못했습니다. 일부 남은 것은 재산압류조치를 하고 있습니다.

고생이 많습니다. 그리고 부설주차장 관리현황을 보면 기계식 주차장은 217대인데 어디를 이야기합니까?

기계식의 경우 농협 하나로 마트 뒤에 보면 다단식으로 할 수 있는 그런 것을 기계식 주차장으로 분류를 하고 있습니다. 기계식 주차장은 정기검사, 작동여부를 판단해야 하기 때문에 전문부서인 도로교통과에서 지금 관리를 하고 있습니다.

관리는 도로교통과에서 하고?

예.

건축물 허가가 나면 지금 공동주택도 법이 바뀌어서 부설 주차장을 확보하도록 되어 있지요?

예.

그런데 법이 바뀌기 전에 지은 건물을 어떻게 관리를 하고 있습니까?

지금은 3대당 1대 이상으로 「주차장법」이 강화가 되어졌습니다. 전에는 농촌지역이다 보니까 세대당 0.7대 정도로 해서 지금 주차난이 상당히 심화되고 있습니다. 조경면적이라든지 내부에 주차를 할 수 있는 면적 중에서도 법적으로 확보해야 될 조경면적을 확보하고 여분이 있으면 주차장으로 변형을 시켜가면서 운영을 하고 있습니다.

지금 허가가 나는 건축물은 다 그렇지만 법 이전에 지은 건물은 어떻게 됩니까?

그것이 0.7대 정도 되거든요, 거기서 부족되는 부분에 대해서는 만약 증설할 수 있는 여휴공지가 있으면 주차장 설치가 가능하도록 저희들이 승인을 해 주고 있습니다.

그런데 도시계획도로에 의하여 건물을 증축, 신축을 하는데 예를 들어 하나로 농협마트 앞에 건축물을 짓는 데는 주차장이 없습니다. 그분들이 건축허가를 낼 때에는 부설주차장이 어디에 있었겠지요, 있었기 때문에 허가가 났단 말입니다. 그런데 실제로 로터리주변에 건물을 짓는데 주차장이 어디에 있는지 아무리 둘러보아도 없었습니다. 그러면 이 사람들은 주차장 부지를 어디에 두었는지 아십니까?

부설주차장은 인근 설치가 가능하도록 되어 있습니다.

인근 설치가 되어 있다면 예를 들어 향촌들에 설치하면 허가가 납니까?

직선거리 30m 이내로 제한이 되어 있고 소유권도 반드시 본인 소유가 되어야 가능하도록 되어 있습니다.

그렇게 되었으니까 허가가 났겠지요.

저희들이 계속 분기별로 점검을 하고 있습니다.

사실상 3층 건물을 지었는데 만약 아홉 세대가 들어오면 주차장은 9면이 있어야 됩니다. 그러면 향촌 30m 거리에 주차해 놓을 대수가 과연 몇 대나 되겠습니까?

법적으로 허가가 납니다마는……

법적으로는 허가나 모든 조건이 맞아서 건축허가가 났는데 실제적으로 그것이 우리나라 현실입니다.

운용을 하다 보면 건물을 이용하는 소유자들이 안 대고 인근에 가까이 있는 사람이 먼저 대고 도로변에는 무단주차를 하는 현실입니다.

정말 건물 건축에 대한 부설주차장 관리를 제 개인적으로 생각할 때도 어려울 것 같아요. 또 건축 중에서 조경시설도 마찬가지거든요. 사실 A라는 건물 안에 가보면 조경시설이 다섯 평 내지 서너 평이 되어 있지만 나무 한 그루가 없단 말입니다. 이것은 우리 공무원이 잘못된 것이 아니라 우리 국민성이 잘못된 것을 인정합니다마는 단속은 해야 됩니다. 예를 들어 아파트에는 빈곳이 있어야 되는데 장사하는 사람들이 물건을 쌓는다든지 사실상 다른 용도로 쓰고 있습니다. 도시 미관이 왜 나쁘냐 하면 정말 건물 지어놓고 건물 안에 나무 한 포기 심어서 2m, 3m로 자랄 때까지 도시 안에는 가로수가 필요 없을 것입니다. 유럽에 가 보면 정말 좋은데, 우리 시뿐이 아니고 다른 도시도 마찬가지입니다. 「건축법」이 잘못된 것이 아니라 국민이 안 지켜주고 물론 감사자료에 단속을 한다고 합니다. 이것은 지도 계몽하고 앞으로 국민이 반성해야 될 것입니다. 도시 안에 푸름이 많으면 굳이 가로수를 하지 않아도 될 것입니다. 그러면 인도가 좁지 않을 것입니다. 그런 것은 단속이 안 되기 때문에 그렇습니다. 물론 단속을 해 갖고 과태료 얼마 물리면서 단속을 하는 곳이 있겠지요. 전부 매도하는 것은 잘못입니다마는 개중에 건축물에 대한 부설주차장 역시 마찬가지입니다. 손님이 올 수 있는 주차공간을 만들어야 되는데 손님이 물건 사러 가면서 잠깐 주차할 때는 “상설주차장 부지에 차를 대놓고 오십시오.” 그것도 아니고 과태료를 물리거든요. 식당 영업을 하는 사람들은 옆에 상설주차장 조금 만들어놓은 그것뿐입니다. 그래서 도로가 더 복잡하게 되는 겁니다. 앞으로는 건축물 부설주차장, 조경시설은 건축과에서 책임 있게 미각적으로 잘 볼 수 있게끔 하려면 개인적으로 다 안면 있는 사람들이니까 심하게는 단속하지 못할 것입니다마는 그래도 단속을 해 가지고 제대로 활용될 수 있게끔 노력을 부탁드리겠습니다.

지도 단속을 철저히 하도록 하겠습니다.

마지막으로 선구동 주거환경개선사업에 대해서 조금 물어 보겠습니다. 과장님, 담당이 나오셔서 주민과 동장님하고 같이 가서 머리를 맞대고 연구를 해도 옳은 답이 안 나오는 것은 인정을 합니다. 하지만 사람이 살 수 있는 장소가 있고 살 수 없는 장소가 있습니다. 거기에는 사람이 산다고는 볼 수 없습니다. 입장을 바뀌어 놓고 생각해도 마찬가지입니다. 언덕배기 경사에 대한 대책이 나왔습니다마는 너무 경사가 심하고 도시환경, 도시계획도로도 잘못된 부분이 너무 많고 오수관이 도로보다 높으니까 물 빠짐이 없습니다. 선구동 주거환경개선사업이 그렇게 되어 있습니다. 정말 어렵고 힘들지만 머리를 맞대고…… 앞으로 대책을 보니까 시비라든지 또는 다른 돈을 가지고 대체를 하는데 하루 속히 연구를 해 가지고 주거환경개선사업이 빨리 이루어져서 주민이 정말 사람답게 살 수 있는 공간을 만들어 주어야 됩니다.

그렇게 되도록 하겠습니다.

우리 위원들이 가서 보았지만 주민들 건의도 자꾸 올라옵니다. 다 어려운 줄은 압니다. 그래도 조금 더 신경을 써서 빨리 해결 될 수 있는 방향을 강구 해 주십시오.

동에서 추진위원회 와 협의를 해서 빠른 시일 안에 사업이 확정되어 정리가 되도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

최인환위원님.

과장님 지난번에 서면질문한 것에 대해서 물어보도록 하겠습니다. 임대주택을 임차인에게 우선 분양하고 난 후에 일반 분양을 하도록 2005년7월13일자 개정된 것이 「주택법」입니까?

예, 「임대주택법」입니다.

그런데 우선분양 절차를 안 받고 일반분양을 바로 하면 처벌이나 벌칙 규정이 있습니까?

임대주택은 일반 분양 주택과는 조금 특성이 다르겠습니다. 보편적으로 경합이 심하면 우선 분양권 자에게 분양을 하고 또 남는 물량에 대해서는 일반분양을 하는 것이 원칙입니다만 송보는 빈집들이 조금 있다보니까 우선 분양을 생략하고 일반 분양으로 통합해서 분양한 것으로 알고 있습니다.

서면질문 한 답변은 “우선 분양 전환하여야 한다.”라고 의무조항으로 되어 있거든요, 과장님 말씀하고 여기 서면 받은 것하고는 차이가 나는데요.

그 부분에 대해서 벌칙 조항 위반사항이 있다면 별도로 서면으로 답변을 하겠습니다.

이것을 서면으로 물었기 때문에 답을 가져올 줄 알았는데……. 저도 이것을 읽어보니까 “우선 분양 전환하여야 한다.”고 되어 있는데 안 했을 경우는 보기가 어려워서 혹시 과장님이 알고 계시는지 싶어서 물었습니다. 서면으로 답변해 주시겠습니까?

예, 벌칙 조항이 있으면 서면으로 답변하겠습니다.

관내에 고층 건물들이 많이 있거든요. 고층 건물을 이용하는 주민들은 승강기를 이용해야 되니까 승강기 안전관리원이 있더라고요. 승강기는 지역경제과 소관인 줄 아는데 과장님에게 물어볼 필요가 있어서 그렇습니다. 법적으로 규정이 안 되고 앞으로 개정된다는 것이 5년이라고 하더라고요. 공동주택관리지원위원회가 있어서 물어 보는 것입니다. 승강기 안전관리원에서는 방금 말씀처럼 조금이라도 사용할 수 있다면 안전 진단할 시 합격점이 나온다고 합니다. 보수 업체는 한 80%정도 마모가 되면 업체에 경고를 한답니다. 승강기는 건축과에서는 전혀 관련 없는 사업입니까?

저희들이 설치하고 사용 승인할 때에는 승강기 안전 검사필증을 받아서 하고 그 이후의 관리는 지역경제과에서 정기검사를 받고 있습니다.

알겠습니다. 지역경제과에 한번 물어보겠습니다.

질의하실 위원님 더 계십니까?

미분양 아파트가 정동에만 있고 다른 지역에는 없습니까?

아파트는 20세대 이상을 말하기 때문에 그렇습니다. 동에는 보통 19세대 미만으로 개인이……

대방동에 있는 아파트는 분양이 된 것입니까?

그 당시는 사용승인이 안 났기 때문에 미분양 현황에 안 들어갔습니다.

사용승인이 나야 된다?

예.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 건축과 소관에 대한 2007년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고 많았습니다. 이상으로 오늘의 감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 수고 많았습니다. 내년은 오전 10시부터 건설과, 재난안전관리과, 도로교통과 소관 행정사무감사를 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.