박종빈해양수산과장
해양수산과장 박종빈입니다. 우선 감사 설명에 앞서서 저희 계장님들을 소개해 드리겠습니다. 해양수산과는 연안관리담당하고, 어업생산담당, 해양자원담당 3개팀으로 구성되어 있습니다. 먼저 연안관리담당 김동식 계장님을 소개해 드립니다. 연안관리담당에서는 해양수산과 주무계로서 공유수면관리업무, 도서개발 및 어항관리업무, 어촌종합개발업무, 전문 어업인 육성업무등에 대해서 담당하고 있습니다. 다음은 고성호 어업생산 담당을 소개합니다. 어업 생산 담당 팀에서는 어업면허, 허가, 신고 및 어선관리업무를 비롯해서 수산 증양식 및 내수면 개발등의 업무를 담당하고 있습니다. 마지막으로 라명수 해양자원담당을 소개합니다. 해양자원담당팀에서는 불법지도단속 및 수산자원 조성에 관한 업무 및 해양오염 방지등의 업무를 담당하고 있습니다. 그럼 저희과에서는 제출한 2002년도 행정사무감사 자료에 의해서 간단히 설명드리겠습니다. 먼저 연안관리담당에서 추진하고 있는 공유수면 관리 및 매립현황입니다. 금년도 공유수면 허가건수가 22건입니다. 대부분이 어류 및 전복양식, 폐수 및 임배수로에 의한 점사용허가건입니다. 사용료를 저희들이 158만원을 징수한바 있습니다. 허가 내력은 별첨으로 되어 있으며 참고해 주시기 바랍니다. 허가기간은 허가시에는 주민의 동의를 얻어서 허가를 하고 있다는 것을 참고해 주시기 바랍니다. 다음에 연안정비사업 추진 및 관리 현황입니다. 이 업무는 작년도에 시작된 사업입니다만 금년도에 마무리된 사업으로서 황산, 징의, 호안 정비 사업입니다. 총 사업비 5억9,600만원을 투자해서 금년 6월 21일날 준공완료 했습니다. 그런데 현재 황산 징의 주민께서는 해 놓고 보니깐 물량장하고 방파제가 약간 확장될 수 있음은 하고 요구를 하고 있습니다. 그래서 저희들이 도에다가 지원사업비를 현재 요구중에 있다는 것을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 세번째로 어촌종합개발 사업 추진입니다. 작년도에 이어서 금년도 내년도까지 3개년 계획으로 추진하고 있는 북일 권역, 어촌종합개발 사업은 총 35억원이 투자된 사업으로 금년도에 11억원이 투자가 되어서 사업추진해서 지금 전부 사업추진 부분에 대해서 준공완료 되었습니다. 다만 금년도 계획중에 두곳이 미추진 되었습니다. 한 곳은 내동에 양식장 진입로 시설이 있었는데 이것은 주민들이 불필요 하다고 해서 다른 사업으로 옮겨 주라고 해서 아직 추진을 못하고 있고 도 원동과 내동간에 호안 추진사업이 있습니다만 이것도 계획변경을 요구하고 있어서 이 두가지가 사업추진이 안되어서 내년도 변경해서 사업추진코자 하는 것을 알아주셨으면 합니다. 네번째로 어업인 후계자 선정기준부터 절차에 관한 것입니다만 저희들이 매년 어업인 후계자를 11월부터 11월 30일까지 수산기술관리소에서 신청을 받아서 12월 31일까지 계산서를 심사를 해서 그 다음해인 2월 20일까지 우리군에 제출하면 우리군에서 수산조정위원회에서 확정을 지어서 사업추진을 하고 있습니다. 참고적으로 사업대상자는 금년도에 저희들이 14억원을 융자사업비를 지원했습니다. 22명에 대해서 융자사업비를 지원했습니다. 다음에 다섯 번째로 어업인 후계자 선정현황 및 탈락입니다. 저희들이 금년도에 22명의 후계자를 선정을 했습니다. 총 그때 당시 76명이 신청을 해서 22명, 54명이 탈락되었습니다. 이렇게 많이 선정되기를 원하고 있다는 것을 알 수 있습니다. 다음에 후계자에 대한 각종 지원은 22명에 4억5,000만원을 지원을 해서 주로 김양식에 14명에게 2억8,000만원, 어선업 4명에게 8,400만원, 고막양식 4명에게 8,600만원의 사업비를 융자지원했습니다. 다음에 일곱번째로 도서개발 사업추진입니다. 금년도 도서개발사업으로 두군데를 선정했습니다. 문내 임하 선착장 60미터를 시설했고, 화산 중마 호안시설 375미터를 시설한 것입니다. 전부 준공처리 완료되었습니다. 다음에 어업생산담당 업무입니다. 조업수역 및 해상경계 분쟁조정 현황입니다. 저희들이 전남도에서 어장분쟁이 가장 많기로 유명한 우리 해남군이 작년에 어장 분쟁이 없는 원년의 한해로 출발되었습니다. 년 2년 이상 분쟁이 없어서 해당없는 것으로 되었습니다. 다음에 수산물 유통가공시설 사업추진 및 사후관리 현황입니다. 저희들이 수산물 유통관리 99년도에 산지가동 시설사업으로 송지 송호리에 김 가공 공장을 7억7,000만원을 주고 사업을 추진했습니다만 현재 정상 가동되고 있습니다. 다음에 수산물 냉동 냉장 시설사업은 지금 20억 규모로 삼산에 해남군 수협에서 냉동 냉장 사업을 추진하고 있습니다. 현공정 65%로 연내에는 조금 늦겠습니다만 내년 1월까지는 완공될 것으로 추진중에 있습니다. 세번째로 수산물 원산지 표시 지도단속 결과입니다. 지금 저희들이 74명의 단속 인원을 투입해서 14억원의 회수를 통해서 단속을 실시했습니다만 그 결과 총 590개의 단속업소를 대상으로 해서 총 21건을 적발했습니다. 주로 단속방법은 우리 완도에 있는 수산물 검사소하고 군하고 도 읍면하고 해남 주부클럽 회원들이 참여한 가운데 단속을 실시해서 금년에 21건의 단속을 실적을 거양했습니다. 다음에 양식어업 자원량 조사 확인입니다. 이것은 부실어업권을 사후관리 측면에서 조사를 하고 있습니다만 현재 양식어업권자는 어패류 양식어업자는 매년 3울부터 6월까지 또 해조류 양식 기타 사업은 매년 7월부터 11월까지 공문으로 구분해서 자기들이 우리한테 양식장 관리 실태 조사를 하게 되어 있습니다. 그 보고를 받아서 저희들이 12월 6일부터 금년 12월 15일까지 이것을 확인하게 되어 있습니다. 여기에서 확인후 부실어업권에 대해서는 행정처분 및 과태료가 징수하게 되어 있습니다. 그래서 현재 다음주부터 실시하고자 하고 있습니다. 다음에 다섯번재 위반어선에 대한 지도단속 및 행정처분입니다. 저희들이 금년도에 어업허가로 위반한 것이 34건, 경고 11건, 정지 22건, 취소 1건을 조치한바 있습니다. 다음에 내수면 어업면허 허가신고 현황입니다. 저희들이 내수면이 금년도에 37건의 내수면 어업 허가 및 신고현황을 가지고 있습니다. 다음에 수산증양식 사업 추진 현황입니다 저희들이 총 금년도 수산 증양식의 추진은 18건중에서 지금 9건은 완료를 했습니다. 추진중이 9건입니다. 그중에서 8건은 금년내에 추진가능합니다만 황산 복합 양식 사업단지 사업만큼은 아직 사업자 선정이 안되고 있어서 연내에 불고하고 연내에 사업자 편성해서 내년도 사업추진에 차질이 없도록 조치하겠습니다. 다음에 수산조정위원회 운영현황은 금년에 한번 있었습니다. 그 다음에 내수면 어업신고 이하 거기보면 10번에 어업허가 및 신고 현황입니다. 저희들이 지금 허가 정수가 1,192건의 정수를 가지고 있습니다. 그래서 처분이 1,182건, 정수가 10건이 남았습니다만 이것이 위원님들이 이해를 안갈까봐 설명을 드리겠습니다. 그 전에는 허가 정수가 나오면 억제 지시가 내려왔습니다. 가급적 허가를 하지마라 그랬는데 지금은 법령으로 법제화 시켰습니다. 그래서 이 허가 정수가 남으면 계혹 유보해서 하고 있다는 것을 이해해 주시면 되겠습니다. 허가 남았는데 정수가 있는데 허가 처분하지 않느냐 이것을 이해를 돕기 위해서 설명을 드렸습니다. 그다음에 12번째 김양식 현황은 읍면별로 현황은 별지에 있습니다. 그 다음에 열두번재 해남김 브랜드화 사업추진에 대해서 간단히 별지로 있습니다만 별지에서 설명을 드리겠습니다. 위원님 여러분께서 잘아시다시피 그동안 3년동안 브랜드화 사업을 추진을 해서 해남김을 알리는데는 크게 성과를 거두었다고 자평을 하고 있습니다. 그러나 거기에 따른 아직까지도 미흡한 점이 있고, 문제점이 많습니다. 그래서 금년도부터는 저희들이 향후 뒷장에 보면 개선해서 추진할 사항에 대해서만 설명을 드리겠습니다. 지금가지는 가공공장을 10개소에서 8개소 지정을 해서 가공공장에 물김을 위탁해서 하는 방법을 했습니다만 가공공장들이 굉장히 반대를 하고 여러가지 문제점이 발생해서 금년도부터 수협에 가공공장 2개소를 직접 임대해서 수협에서 브램드김을 생산하는 방향으로 이렇게 바꿨습니다. 그래서 임대료 지급은 가공공장의 2개소가 임대가 되면 속당 가공비 포대당 1,000원 상당을 계상하는 것으로 하고 도 물김 확보에는 수협이 직접 물김 수매해서 수매가격에서 자루당 5,000원을 속당 250원 꼴이 됩니다만 어업인에게 장려금으로 지금하는 방법, 이런 방법이 되겠스비다. 다음에 제품 생산은 우리가 한속으로 지금까지 했습니다만 너무 단위가 크다고 해서 앞으로는 10장, 20장, 50장 기준으로 그렇게 생산할 계획으로 잇습니다. 도 상품 개발을 다양화 시키겠다는 것입니다. 꼭 브랜드 김이 아니라 중급 브랜드화 김을 생품개발해서 속당 4,000원짜리 이런 정도로 10만속을 생산할 계획입니다. 또 브랜드김 맛김 용으로 브랜드화 상품을 개발하겠다 막김 공장에 위탁을 해서 맛김을 브랜드 상품 만들었다는 얘깁니다. 다음에 태양건조김도 장려를 해서 10,000속 정도 생산할 계획입니다. 또 입점 판매망을 확대방안을 강구하겠습니다. 전국 수협 바다마트에 입점을 24개 입점을 시키고 또 전구 농협하나로 마트에 입점을 시키고자 판매 교섭중에 있습니다. 도 유명 백화점은 물론 말할 것 없고 해남김 판매점을 직접 군수 및 도우미를 활용해서 판촉활동을 더욱 강화해 나가겠다 하는 것을 추진을 하고자 합니다. 다음에 열네번째 어패류 양식사업 추진 실적입니다. 의회 요구자료에 의해서 앞에서 설명드린 수산 증식사업과 중복이 디ㅗ어서 생략하겠습니다. 다음에 열여섯번째 금년도 김 유기산 어촌계별 배정 및 사용실적입니다. 저희들이 금년도 유기산 구입비가 5억900만원입니다. 그래서 공급량이 436톤으로 되어 있습니다만 이번에 입찰해 놓고 보니까 3억9,400만원에 낙찰되었습니다. 그래서 1억1,500만원의 예산이 남습니다. 그래서 실지 전번 의회때 김창환 위원님께서도 그런 말씀하셨습니다만 어민의 공급량이 부족하지 않느냐 그래서 저희들 실질적으로 950톤이 필요합니다만 436톤밖에 구입을 못해서 나머지 1억1,500만원을 더 구입하는데 추가로 구입하고자 합니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 해양자원담당 소관입니다. 해면 및 내수면 어업 불법 단속 및 조치결과입니다. 저희들이 불법단속은 크게 3가지로 나눠서 단속을 하고 있습니다. 전국 일제단속하고 도단위 단속하고 시군자체단속을 하는데 전국 일제단속은 1년에 2번씩 5월하고 10월에 하는데 이때는 우리 지도소와 공무원이 차출되어서 두달동안 전국 일제단속에 참여하고 있습니다. 또 단위 단속은 월 10월 이상 도 단위 단속을 하고 있고, 자체단속은 월 10일 이상 단속을 하게 되어 있지만 자체단속은 지도선 운항비 유류대와 관계가 있기 때문에 12일을 다 지키지 못하고 있는 실정에 있습니다. 따라서 금년도에 20건의 단속을 하고 23건의 단속을 거양한바 있습니다. 다음에 해양오염 방지종합대책 계획 및 추진실적입니다. 해양오염 방지에 의해서 우리가 월 2회 바다 청소의 날을 지정을 해서 바닥 청소를 하고 있습니다. 이번에 저희들이 해양수산부에 가서 우리 해남이 해양선이 전국에서 가장 길고 육지가 되다 보니까 도서에서 해안 쓰레기가 많이 밀려오다 이것을 쓰레기 대책을 강구해 주라고 해서 해양수산부에 특별히 건의를 했더니 엊 전화가 와서 2억원의 사업비를 확보를 했습니다. 그래서 바다 청소하는데 국비 2억원이 금년안에 다음주에 시행해서 금년안에 투자될 것 같습니다. 그래서 우리 고천암이나 금호호, 해안가를 2억원의 사업비를 들여 바다 청소를 실시하고자 사업비 확보가 되었다는 것을 말씀드립니다. 주로 인력 동원에 필요한 유휴 노동력을 활용해서 청소를 실시하고자 하는 것을 말씀 드립니다. 다음에 적조 종합 대책추진입니다. 저희들이 항상 염려하고 있는 사실입니다만 금년도에 사실상 우리군에 적조가 발생되었습니다. 적조 생물인 코코루 디룸이 발생밀도가 1미리기처당 1,000개 이상이 되면 적조가 발생됩니다. 그런데 우리군에 2일을 거쳐서 약 1,300개의 객체가 발생되었습니다. 주의보를 발령한 단계에서 다시 소멸 되었기 때문에 큰 문제는 없었습니다만 앞으로 금년도에 우리군에 처음 적조가 오다보니까 그에 대한 대책이 내년부터는 강구되어야 한다는 것을 말씀드립니다. 다음에 일반 어장 및 특별어장 정화사업 추진입니다. 저희들은 정화사업은 10억500만원을 투입해서 송지 내장하고 송호, 화산 송평 어장을 정화사업을 실시를 했습니다. 그래서 주로 관계된 위원님들 잘 아시겠지만 거기에서 김양식을 재배치하고 해안쓰레기를 하는 광경을 보셨을 것입니다. 내년에도 이 사업비가 10억원을 들여서 아직 지구는 선정이 안되었습니다만 이 사업을 대대적으로 추진하고 합니다. 다음에 어업 지도선 운항 및 관리 실태는 생략을 하겠습니다. 이상으로 금년도 행정사무감사에 대한 설명을 드렸습니다만 이해가 가실지 모르겠습니다. 모르신 것 있으면 질의해 주시면 답변해 드리겠습니다.