구종효환경보호과장
환경보호과장 구종효입니다. 연일 계속되는 의정활동 속에서 특히 저희 환경보호과 업무에 대해 각별하신 지도와 배려를 해 주고 계시는 총무위원회 이삼수 위원장님과 전 위원님께 감사드립니다. 보고에 앞서 저희 과 담당주사 인사가 있겠습니다. 정순영 환경관리담당입니다. 권순옥 대기보전담당입니다. 박종원 수질보전담당입니다. 유한석 폐기물관리담당은 교육원 교육관계로 불참하게 되었습니다. 환경보호과 소관 2010년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고는 기본현황과 2009년도 주요업무 추진성과, 그리고 2010년도 주요업무 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다. 1페이지입니다. 저희 환경보호과는 환경관리담당, 대기보전담당, 수질보전담당, 폐기물관리담당 등 4개 담당으로 구성되어 정원 20명에 현원 19명이 근무하고 있습니다. 담당별 주요업무는 자료를 참고하시면 되겠습니다. 2페이지입니다. 올해 주요업무에 대한 추진성과로써는 먼저 맑은 상수원 관리지역을 보호하기 위하여 낙동강 수계인 진양호 주변 일원과 벌용동 용강 상수원보호구역에 대해 주민지원사업을 실시하고, 전광판 설치, 감시단 운영, 갈수기 하천 정화활동, 수질오염사고 대응훈련 등을 실시하였습니다. 곤명 생태학습ㆍ체육시설 조성을 위해 상수원보호구역의 여건에 부합되게 12,000여 평의 부지를 성토하여 축구장 1면을 설치하였습니다. 자연보호운동 활성화를 위해서도 읍면동별 깨끗한 환경 가꾸기와 시기별 환경 정화활동을 실시하여 특히 깨끗한 환경 경남가꾸기 경남도 평가에서 우리 시가 우수기관으로 선정되었으며, 시장기 자연보호경진대회도 개최하였습니다. 또한, 노후 공중화장실 개ㆍ보수, 간이공중화장실 교체 설치, 이용객이 잦은 공중화장실 위탁관리, 공중화장실 전수조사 등을 설치하여 선진 화장실 문화 정착에 기여하였습니다. 3페이지입니다. 쾌적하고 정온한 생활환경을 조성하기 위해 비산먼지와 소음ㆍ진동 발생사업장, 악취 배출사업장에 대해 기술 지원 및 시설개선 등을 실시하였습니다. 특히 소음과 먼지가 발생하는 건설사업장에 대해서는 환경오염실명제를 실시하여 건설사업장 민원은 현재까지 78건이 발생하였는데 이는 전년도 같은 기간 144건보다 66건이 감소하여 46%의 감소실적으로 민원발생을 사전에 예방해 나가고 있습니다. 또한 기후 온난화 문제에 대비해서 기후변화 적응기반을 구축해 나가고 있습니다. 대기온실가스 줄이기 실천운동인 그린스타트 운동을 추진하기 위하여 그린스타트 네트워크를 구축해서 지난 7월에 발대식을 가짐과 아울러 이산화탄소를 줄이는 생활속 실천 프로그램인 탄소포인트제 시범운영과 기후변화해설가 19명을 양성하였습니다. 수질환경 보전을 위해서 수질오염물질 배출사업장, 가축분뇨 배출시설, 개인 하수처리시설에 대한 지속적인 지도ㆍ점검을 실시하였으며, 사남농공단지 폐수연계 관로공사를 마무리하여 사남농공단지의 폐수를 사남농공단지 폐수처리장에서 1차로 전처리한 후 사천일반산업단지 폐수처리장으로 유입시킴으로써 사남농공단지 폐수발생업체의 민원을 해소하는 등 입주업체의 기업활동에 기여하였습니다. 사업장 폐기물에 대해서도 체계적이며, 효율적으로 관리하고자 최선을 다해 나가고 있습니다. 4페이지입니다. 2010년도 주요업무 추진계획입니다. 2010년 주요업무는 맑은 상수원 관리지역 보호, 건강한 자연환경 보전 등 환경관리, 대기ㆍ수질 보전, 사업장 폐기물 분야의 9건입니다. 먼저 맑은 상수원 관리지역 보호입니다. 관내 상수원 관리지역은 진양호, 곤명, 용강 등 상수원보호구역 3개소와 곤명면 일대 진양호 유입하천의 양안으로부터 500m이내의 수변구역 1개소가 지정되어 있습니다. 진양호와 용강 상수원보호구역 주변의 오염원을 적정하게 관리하고, 민원을 해소하기 위해 관련 지역으로부터 사업계획을 신청 받아 주민지원사업을 추진하겠으며, 감시단 운영도 계속해 나가겠습니다. 또한 하절기 고온으로 인해 발생하고 있는 진양호의 조류 저감대책을 위해 하천 정화활동과 수질오염사고 대응훈련 및 개인 하수처리시설 오염도 검사 등을 실시해서 상수원 수질오염 예방 및 소득향상 등 관련 지역 주민의 복지증진에 기여해 나가겠습니다. 6페이지, 곤명 생태학습 체험장 조성사업입니다. 곤명 완사역 맞은편 국도2호선변에 위치하고 있는 곤명 생태학습 체험장은 올해 10억원의 사업비로 부지를 성토해서 축구장 1면을 조성하였습니다. 계속해서 내년에는 국비 10억원과 도비 5억원, 그리고 어려운 여건 속에서도 시비 5억원을 확보하여 총 20억원의 사업비로 수생 동ㆍ식물 관찰원, 야생화 체험장 등을 조성해 나가겠습니다. 내년도의 원활한 사업 추진을 위하여 진입로 부지에 대한 점사용료 협의는 관련 기관과 협의를 마쳤으며, 기본구상에 대해서도 전문가로부터 자문을 받고 있습니다. 또한 내년 조기 착수를 위해 사전 행정절차 이행 등 사업 준비에 만전을 기하고 있으며, 생태학습 체험장을 마련해서 자연의 중요성 인식과 생태학습 등 교육의 장을 제공하고, 우리 시의 이미지를 더욱 향상시켜 나가겠습니다. 7페이지, 건강한 자연환경 보전입니다. 전 시민이 자연보호운동 의식을 고취하게 하여 인간과 자연이 함께 하는 깨끗한 생태환경을 조성코자 합니다. 연중 환경 취약지를 중심으로 읍면동별 깨끗한 환경 가꾸기 행사를 실시하고, 주요 시기별로 자연 정화활동을 실시해 나가겠습니다. 특히 자연보호헌장 선포 기념일을 맞아 유공자 표창과 시장기 자연보호경진대회를 계속해서 병행 실시해 나가겠습니다. 또한, 야생 동ㆍ식물 보호 및 유해 야생 동물 피해 예방에도 만전을 기하여 자연보호단체와 야생 동ㆍ식물 보호단체 등을 통해 민간주도의 자연보호운동 활성화를 유도하고, 유해 야생동물로 인한 피해예방에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 8페이지입니다. 아름다운 화장실 문화 만들기입니다. 관내 공중화장실은 225개소에 설치되어 있습니다. 공중화장실을 깨끗하고, 효율적으로 관리하고자 내년도에도 사용빈도가 높은 35개의 공중화장실은 사천지역자활센터 등에 위탁 관리할 계획이며, 기 배치된 간이화장실 중 노후된 것은 교체 설치토록 하겠습니다. 특히, 여름철 이용객이 많은 가천 용소 공중화장실은 용수부족으로 이용객의 불편 및 화장실 관리에도 애로가 있어 지하수를 개발하여 이용객의 편의를 도모코자 합니다. 공중화장실 청결 유지를 위해서 특별점검을 실시하여 보완사항 등은 즉시 정비해 나감으로써 깨끗한 우리 시의 이미지를 제고하고, 이용객의 편의를 증진해서 아름다운 화장실 문화를 정착시켜 나가겠습니다. 9페이지입니다. 쾌적하고, 정온한 생활환경 조성입니다. 대기오염물질 및 소음ㆍ진동사업장은 관내에 740개소가 산재되어 있습니다. 쾌적하고, 정온한 생활환경에 영향을 미치는 대기오염 및 소음ㆍ진동에 대해 시기별 지도ㆍ점검을 통해 오염예방을 강화해 나가겠습니다. 특히, 대형 축사, 주물공장, 사료공장, 선박 블록공장, 건설공사장 등 악취 및 소음ㆍ진동 사업장에 대해서는 집중 관리해 나가겠습니다. 지도ㆍ단속과 병행해서 환경정보 제공, 기술 지원, 공정 개선 유도 등을 통해서 기업체의 자율 환경관리 역량을 강화해 나감으로써 시민의 기대수준에 맞는 생활환경 오염을 예방해 나가며, 사업장의 환경도 관리해 나가겠습니다. 10페이지, 온실가스 줄이기 범시민운동 전개입니다. 잘 아시는 바와 같이 지구온난화로 인한 기후변화에 대응하기 위해 1997년에 채택되고, 2005년부터 발효된 교토의정서를 중심으로 글로벌 차원의 온실가스 감축 방안을 마련하고 있는 가운데 온실가스 감축 1차 의무이행기간이 2008년부터 시작되어 2012년에 완료됩니다. 그리고 올해 12월에는 덴마크의 코펜하겐에서 UN기후변화회의가 개최되며, 이 회의에서 오는 2012년에 완료되는 교토의정서를 대체해서 2013년부터는 포스트 교토의정서 체제가 진행됨에 따라 우리나라는 2013년부터 온실가스 의무감축국가에 포함될 전망입니다. 이에 대비하여 우리 시도 가정, 상가, 공공기관부터 온실가스 감축을 유도해 나가고자 합니다. 올해 민관 파트너쉽 형태로 구성한 사천그린스타트 네트워크의 활동을 더욱 강화하여 온실가스 줄이기 실천 캠페인 전개, “차 없는 날” 행사 추진, 어린이를 대상으로 한 기후변화 대응 프로그램 운영 등을 실시하겠습니다. 특히 전기, 수도 등을 절약하여 이산화탄소를 줄이는 생활 속 실천 프로그램인 탄소포인트제도 관련부서와 협조하여 활성화시켜 나가겠습니다. 현재 탄소포인트제에 200여 세대가 참여하고 있으며, 시민의 의식전환과 공동아파트를 중심으로 참여세대를 늘려 나가고, 탄소배출량 절감시책에 따라 인센티브도 지급해 나가겠습니다. 또한 환경관리공단의 협조로 관내 온실가스 배출량을 조사하고, 시본청과 참여를 희망하는 직속기관, 사업소에 대해서는 사이버 상으로 탄소배출권 거래제 모의 시범사업을 실시하여 저탄소 녹색성장의 성공적 추진을 위한 시민들의 녹색생활을 조금씩 정착시켜 나가겠습니다. 11페이지, 기후변화 적응을 위한 환경교실 운영입니다. 지구 온난화의 주요 원인인 대기온실가스를 저감하기 위해 시민의식을 고취하고, 환경교육 전문 인적 인프라 구축이 필요한 실정입니다. 학교, 단체, 기업체, 공동주택 등을 대상으로 사천그린스타트 네트워크, 푸른사천21실천협의회, 사천교육청 환경교육 네트워크 등의 협조를 받고, 올해 양성한 기후변화 해설가 19명을 활용하여 가정, 직장, 식당 등 생활주변에서 알고는 있지만 실제로는 놓치기 쉬운 기후변화 적응 환경교육 및 녹색생활 시민 실천수칙 등을 교육 홍보함으로써 우리 시민 스스로가 녹색생활 실천을 통하여 기후변화에 적응해 나가도록 하겠습니다. 12페이지, 깨끗한 수질환경 보전 및 관리입니다. 수질관련 배출사업장은 현재 14,870개소가 산재되어 있습니다. 수질오염 배출사업장을 효율적으로 관리하고자 환경오염물질 배출사업장에 대해서는 청색, 녹색, 적색등급으로 구분하여 차등 관리하고 있습니다. 자율점검업소를 올해 120개소에서 130개소로 확대 지정 운영할 계획이며, 수질오염 방지시설업 등록업체에 대해서도 관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 환경관리 우수업체와 취약업체의 등급관리를 철저히 하여 우수업체인 청색업소는 정기점검을 50% 감축하고, 취약업체인 적색업체는 수시단속을 30% 확대하는 등 인센티브와 페널티를 병행 실시해 나가겠습니다. 또한, 폐수종말처리시설과 하수종말처리시설 등 환경기초시설의 수질관리에도 만전을 기하며, 특히 수질오염 물질의 주 배출원인이라고 생각되는 일부의 축산농가와 수산물 가공업체에 대해서는 환경보전의식 부족과 수질오염 방지시설에 대한 투자가 미흡하여 민원이 수시로 발생하고 있는 실정이므로 이들 사업장에 대해서는 지속적인 지도ㆍ점검과 기술지원을 실시하여 환경관리 역량을 강화해 나감으로써 하천 등이 맑고 깨끗한 수질환경을 유지할 수 있도록 보전관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 마지막으로 13페이지, 체계적인 사업장 폐기물 관리입니다. 사업장 폐기물 관리대상도 현재 1295개소가 있습니다. 사업장, 건설폐기물 발생사업장의 방치 폐기물로 인해 민원이 빈번히 발생하고 있는 실정입니다. 정기적으로 지도ㆍ점검을 강화하여 폐기물관리업체의 폐기물 관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 폐기물처리 관련업소에 대해서는 올바로시스템을 통하여 각종 보고서를 제출하고, 폐기물 처리비용 절감방법 안내 등 행정편의도 함께 제공해 나가겠습니다. 특히 고물상, 대형건설공사 현장을 대상으로 다이옥신 등 특정 대기유해물질이 발생하는 잔류성유기 오염물질 함유기기 사업장에 대해서는 지속적으로 단속을 강화해 나가겠습니다. 참고로 지난 9월, 축동면 관내에 특정 대기 유해물질이 발생하는 폐기물처리업 허가를 받아와서 전국의 관련 폐기물을 수집해서 처리하기 위해 폐기물처리시설을 설치하고자 하는 업체의 신청으로 낙동강유역환경청으로부터 의견조회가 온 바 있었습니다. 우리 시는 관련 부서와 주민의 의견을 수렴하고, 법률 검토를 거쳐 부적합하다는 의견을 제출하였는데 낙동강유역환경청에서도 우리 시의 의견을 받아들여 사업계획서의 부적정을 통보해 왔습니다. 우리 시민의 건강을 지키고, 또 환경오염을 예방하며, 환경을 보호하기 위해 최선을 다해 나가겠습니다. 또한, 지난 2회 추경 심의 시에 탁석주 부위원장님께서도 말씀이 있었습니다마는 석면이 특정 대기 유해물질로 지정됨에 따라 폐슬레이트(slate)의 처리비용 등에 관한 문의가 있습니다. 현재 경남도에서 중앙부처에 건의 중에 있으므로 상부의 종합계획이 마련되면 우리 시도 적극 대처해 나가겠습니다. 이상으로 환경보호과 소관 업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.