구종효환경보호과장
환경보호과장 구종효입니다. 평소 저희 환경보호과 업무에 대해 각별하신 지도와 배려를 해 주고 계시며, 특히 연일 계속되는 의정활동 속에서 지난 주 금요일에 개최한 제12회 시장기 자연보호경진대회에 참석하여 격려해 주신 총무위원회 최수근 위원장님과 전 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 담당주사와 같이 인사를 드리겠습니다. 환경보호과 소관 행정사무감사 자료에 따라 보고 드리겠습니다. 보고는 각종 지적사항에 대한 조치사항 등 32건에 대해 차례대로 요약해서 보고 드리도록 하겠습니다. 5페이지입니다. 첫 번째로, 지적사항에 대한 조치사항입니다. 먼저 의원님들께서 시정질문 및 5분 자유발언과 관련한 사항으로 김유자 의원님께서 소하천 수질관리에 대하여 시정질문을 하셨는데 이에 대해서는 하수도 기본계획에 따라 매년 2~3개소의 소규모 공공하수처리시설을 설치해 나가며, 연간 15 내지 20㎞ 정도의 하수관거를 설치하여 오수의 적정처리를 확대해 나가고 있습니다. 특히 소하천 오염 예방을 위해 오염우심지역 주변에 대해서는 폐수배출업소 및 개인 하수처리시설을 지속적으로 지도점검해 나가고 있습니다. 다음은 김기석 의원님께서 사천산업단지 및 사남농공단지 등에서 발생하는 대기오염물질로 인한 주변 지역 주민의 피해예방을 위한 대책을 물으셨는데 이에 대해서도 경남도 보건환경연구원의 협조를 받아 대형버스에 탑재된 대기이동측정망을 이용한 대기오염도를 연 2회 측정하여 측정결과를 인근 지역 주민들에게 알림으로써 상호 신뢰를 구축하였으며, 환경부와 경남도에 고정식 대기오염측정망 설치를 건의해 놓은 상태입니다. 다음은 행정사무감사와 관련하여 사등 환경시설 및 주변 공장 악취 저감대책과 가축분뇨 폐기물 해양투기에 따른 차량과 선박관리에 만전을 기하라는 건의가 있었습니다. 사등 환경시설 및 주변 공장 악취 저감대책은 사등동 소재 동남사료 외 3개소에 대해 악취배출시설 개선을 위하여 한국환경개선공단에 기술지원을 요청하여 기술지원을 받고, 또 지원하였으며, 악취오염도 검사결과 기준초과 1개소는 악취 저감시설 설치를 완료하였습니다. 그다음에 가축분뇨 폐기물 해양투기에 따른 차량과 선박관리에 대해서도 운반차량이 인구 밀집지역인 동지역을 통과할 시에는 악취 저감을 위하여 탈취제 살포 및 악취 저감시설을 가동하게끔 조치하였으며, 시민들의 불쾌감이 최소화 되도록 만전을 기해 나가겠습니다. 6페이지입니다. 상급기관 및 시자체 감사 관련입니다. 지난 3월에 실시한 도 종합감사에서 주의 1건, 시정 2건이 지적되었는데 조치는 완결하였습니다. 특히, 지난 도 종합감사 결과 현장민원의 적극적인 처리 등에 대한 공로를 인정받아 저희 과 직원이 도지사님의 표창을 받은 바 있습니다. 7페이지입니다. 총 사업비 1억 원 이상 주요사업은 곤명 생태학습체험장 조성사업 1건이 있습니다. 지난 업무보고 시에 보고 드린 바 있으며, 뒷 부분에서도 나오겠습니다만 이 사업은 총 20억 원의 사업비로 올해부터 내년까지 추진하는 사업입니다. 올해 확보된 예산 14억 4000만 원으로 추진하는데 중간에 있는 추가사업비가 필요한 사업도 바로 이 사업입니다. 국비 2억 원, 지방비 3억 6000만 원 등 부족액 5억 6000만 원의 확보를 위해 최선을 다하고 있습니다마는 위원님들께서도 많이 도와 주시면 감사하겠습니다. 사고이월, 명시이월, 계속사업과 국도비 반납 현황은 없습니다. 다음은 8페이지입니다. 예산의 전용 현황입니다. 예산의 전용은 녹스저감시설 설치 지원과 온실가스 배출량 조사사업 2건입니다. 예산의 집행과정에서 당초 편성된 예산과목이 사업 성격과 불합리해서 예산편성기준에 맞도록 동일 단위사업내 목 그룹간 전용해서 집행하여 재정조기집행을 통한 경기부양에 기여하였습니다. 참고로 기업체와 목욕탕 등 사업장에서 주로 사용하는 벙크C유 등의 연료가 버너에서 연소하는 과정에서 질소산화물이 발생합니다. 이 질소산화물을 녹스라고 합니다. 내용은 참고로 하시면 되겠습니다. 다음은 각종 용역비 단위사업별 집행현황 2건입니다. 이 용역은 곤명 생태학습 체험장 조성공사와 관련한 용역입니다. 위에 있는 것은 체험장 진입을 위해 경남도 도로관리사업소의 지방도 점용허가를 사전에 받기 위해 작년도 하반기에 실시하였으며, 아래에 있는 것은 체험장 조성을 위한 종합용역계획입니다. 각종 사업 및 설계변경 현황은 없습니다. 다음은 9페이지입니다. 각종 공사 하자검사 실시 결과는 없습니다. 그리고 진정·탄원·집단민원 접수 및 처리현황은 사남면 월성리 푸르지오아파트 주민들이 사천일반산업단지의 기업체에서 배출되는 대기오염에 대한 걱정에서 안심하고 생활할 수 있도록 대기오염측정망 설치를 건의한 것입니다. 앞서 시정질문 조치사항에서 말씀드렸습니다만 대기오염측정망 설치를 위해서…… 사실 설치 운영에 많은 예산이 들기 때문에 환경부가 설치 운영하고 있습니다. 산업단지 내 대기오염 배출업소에 대해 관리를 강화하고, 고정식 대기오염측정망이 설치될 수 있게끔 만전을 기해 나가겠습니다. 각종 민원서류 불허가 및 반려현황은 없습니다. 10페이지입니다. 세외수입 부과·징수현황은 대기, 수질, 폐기물 등에 대한 관련 법규 위반으로 인한 과태료입니다. 총 87건에 7100여만 원을 부과하여 82건에 6500여만 원을 징수하였습니다. 미납액 5건 600만 원에 대해서도 체납이 최소화 되도록 징수에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 11페이지입니다. 각종 민간사회단체 보조금 지원현황입니다. 지원단체는 푸른사천21실천협의회입니다. 푸른사천21실천협의회는 우리시 「환경기본조례」 제23조에 의거 설치하여 우리시의 지속 가능한 발전과 쾌적한 환경 조성을 위해 지방의제21, 즉 푸른사천21을 원만히 추진하고자 운영하고 있습니다. 20명의 위원으로 연간 2000만 원의 예산을 지원하여 온실가스 줄이기 실천운동인 그린스타트운동 등에 앞장서고 있습니다. 특히, 작년에는 기후변화해설가 19명을 양성하여 기후변화 적응을 위한 환경교실을 운영한 결과 작년말 경남도 경진대회에서 우리시 푸른사천21실천협의회가 최우수상을 수상하였으며, 지난 6월5일 환경의 날에 즈음하여 경남도로부터 우리시가 최우수 기관 표창을 수상하여 우리시의 위상을 제고시켜 나가고 있습니다. 참고로 여명순 위원님께서는 그간 푸른사천21실천협의회 위원으로 직접 참가하시어 많은 활동을 해 주셨으며, 여타 위원님들께서도 직·간접적으로 협조해 주셨기에 이러한 결과가 있었다고 생각합니다. 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 행정업무 개선 및 예산 절감사례는 없습니다. 그리고 각종 위원회 설치 및 기금 설치 운용현황은 우리시 「환경기본조례」 제15조에 의거 저희 과에 사천시환경위원회가 있습니다. 우리시의 환경기본계획 수립에 관한 사항을 자문, 심의하고 있습니다. 기금 설치 운용현황은 없습니다. 12페이지입니다. 환경개선부담금 관련입니다. 환경개선부담금은 경유 사용 자동차 소유자와 건물 연면적 160㎡ 이상 시설물 소유자에게 부과하는 부담금입니다. 환경개선부담금은 국고인 환경개선특별회계로 납입되는데 환경개선부담금 중 우리시에 교부되는 징수교부금은 납입된 징수금의 10%를 도지사에게 교부하고, 도지사는 도 교부금의 95%를 우리시에 교부하여 시 세입으로 들어옵니다. 1년에 두 번 부과되는데 1기분은 3월16일부터 3월31일까지이며, 2기분은 9월16일부터 9월30 까지입니다. 부과·징수·미납자 현황은 유인물을 참고하시면 되겠습니다. 다음은 13페이지입니다. 환경개선부담금 부과자 중 100만 원 이상 체납액에 대한 조치사항입니다. 42건에 1억 2400여만 원입니다. 징수를 위해 재산압류 등 조치를 해 놓고 있으며, 징수에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 15페이지입니다. 공중화장실 설치 및 관리현황입니다. 관내 공중화장실은 총 276개소에 설치되어 있습니다. 공중화장실 관리에 있어 관리 총괄은 우리 환경보호과에서 하고, 사업성격에 따라 주관부서에서 관리해 나가고 있습니다. 그리고 주관부서에서 관리를 해 나가고 있어도 이용자가 많은 공중화장실은 주관부서의 협조가 오면 공중화장실 청소는 저희 환경보호과에서 종합적으로 위탁 관리하여 청결에 만전을 기해 나가고 있습니다. 기타 내용은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 다음은 16페이지입니다. 야생동물 피해 예방 시설 지원입니다. 야생동물로 인한 피해는 주로 멧돼지와 고라니 등에 의한 것이 대부분입니다. 이들 야생동물로 인한 피해를 막기 위한 예방시설은 철선울타리나 전기목책기입니다. 희망농가의 신청을 받아 지원하고 있는데 작년도에는 21농가가 설치하였으며, 올해는 16농가가 신청하여 설치를 마쳤습니다. 국비와 지방비를 합하여 60%가 지원되고 있습니다. 참고로 야생동물 피해 예방 시설 지원과 아울러 유해 야생동물의 피해를 최소화 하고자 포획허가도 병행해 가고 있습니다. 해마다 수시포획허가와 함께 농작물 수확기인 9월과 10월은 60일 정도에 걸쳐 일제 포획을 하여 농작물의 피해를 줄여나가고자 노력하고 있습니다만 올해는 농업인들의 건의를 받아들여 곡식과 과일의 열매가 커가고 있는 8월 하순부터 일제포획허가를 하여 더 많이 조치하였습니다. 야생동물 피해보상금 지급현황은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 다음은 17페이지입니다. 각종 환경문제와 관련한 주민들의 민원발생과 조치 현황입니다. 사천읍 사주리 대방빌리지 입주민과 사남면 월성리 진사주공아파트 입주민들의 민원사항입니다. 사천읍 사주리 대방빌리지 입주민들은 사주리 주물공장에서 발생하는 악취에 대한 생활환경피해 해소를 요청했습니다. 이에 대해서는 악취를 배출하는 주사업장인 광남산업과 티엠케이(TMK) 등 2개 업체에 대해 지도점검을 실시하고, 악취오염도 검사결과 배출허용기준을 초과한 티엠케이에 대해서는 개선권고를 하였으며, 개선완료에 다른 악취오염도 검사결과 재차 초과되어 조치명령을 해 놓았습니다. 해당 업체로부터 9월까지 조치명령에 대한 완료 보고가 오면 다시 검사하여 그 결과에 따라 조치토록 하겠습니다. 다음은 사남면 월성리 진사주공아파트 입주민들은 사남농공단지 내 성동기공에서 발생하는 소음피해에 대한 대책을 요청하였습니다. 성동기공은 선박 부속부품을 만드는 업체로 제조공정 중 철판의 마찰음과 각종 장비로부터 소음이 발생되고 있습니다. 특히, 이 사업장과 아파트는 불과 100여 미터 정도 이격되어 있는 상태로 소음에 의한 피해가 발생하고 있습니다. 지난 5월에 소음을 측정한 결과 허용기준을 초과하여 개선명령을 하여 방음벽 설치를 마치고 다시 측정한 결과 허용기준 이하로 측정되었습니다만 소음피해 최소화를 위해 지속적으로 지도점검해 나가도록 하겠습니다. 이러한 민원을 접하고 처리하면서 저희 과에서는 시민과 시정발전을 위한 행정의 중요성을 많이 느끼고 있습니다. 이러한 시행착오를 겪지 않도록 생활환경과 산업이 조화롭게 발전하여 우리시가, 또 우리 시민이 더욱 쾌적한 환경 속에서 생활할 수 있도록 환경을 이해하는 업무상 상호협조가 필요하다고 생각됩니다. 협조가 부족할 때는 결국 생활환경적으로 시민들께서 불편을 느끼기 때문입니다. 환경오염신고 포상금 관련은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 18페이지입니다. 낙동강수계 주민지원사업 추진 실적입니다. 이 사업은 상수원보호구역과 수변구역, 댐주변지역의 오염원을 적정하게 관리하여 수질을 개선하고자 토지이용 규제 등 각종 행위제한을 받고 있는 지역 주민의 생활환경 개선 및 소득 증대를 향상시키기 위하여 추진하는 사업입니다. 상수원보호구역 및 수변구역은 곤명면이 해당되며, 댐주변지역은 축동면·곤양면·곤명면 등 3개 면이 해당됩니다. 사업내용은 일반지원사업과 직접지원사업이 있는데 일반지원사업은 마을단위로 추진하는 농로 확포장 등 주민숙원사업이 대부분이며, 직접지원사업은 농자재 구입비 등을 개인 세대별로 지원하는 사업입니다. 내용은 유인물을 참고하시면 되겠습니다. 다음은 19페이지입니다. 수변구역 지정 및 관리 현황입니다. 수변구역은 「낙동강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률」에 의거 지정되어 관리하고 있습니다. 2006년12월29일자로 환경부장관이 지정 고시하였으며, 곤명면 일대 남강댐 상류 20㎞까지 하천 양안 500m를 지정하여 20.91㎢가 지정되어 있습니다. 이 지역은 수변구역으로 지정됨으로 인해서 음식점, 숙박시설 등의 행위 규제가 발생함에 따라 지정권역 내 토지 매수 희망자의 토지 매수와 낙동강 수계기금에 의한 주민 지원사업을 확대 시행하고 있습니다. 관리를 위해서도 상수원보호구역 관리와 병행해서 경계표지판 및 불법행위 단속 안내판 설치와 함께 순찰활동을 강화하고 있습니다. 다음은 20페이지입니다. 상수원보호구역 관리 실적입니다. 상수원 관리지역의 오염원을 적정하게 관리하기 위해서 상수원보호구역 주변에 있는 주민들의 생활환경 개선을 도모하고자 추진하고 있습니다. 관내 상수원보호구역은 진양호, 곤명, 용강 등 3개소로 8.41㎢가 지정되어 있습니다. 상수원의 오염원을 적정하게 관리하고자 주민지원사업 추진과 상시감시원 9명이 순찰활동을 하고 있습니다. 또한, 각종 안내시설물을 설치해서 환경보호 및 단속을 해 나가고 있습니다. 나머지는 자료를 참고하시면 되겠습니다. 21페이지입니다. 공명생태학습 체험장 조성사업 추진현황입니다. 이 사업도 상수원관리지역으로 지정된 친환경지역에 생태학습 체험장을 조성하여 지역 주민에게 자연의 중요성을 알리고, 또 생태학습의 기회를 제공하고자 곤명면 신흥리 완사역 맞은편에 위치하고 있습니다. 1차분은 올해 말까지 완공토록 하고, 2차분은 미확보 예산 국비 2억 원, 지방비 3억 6000만 원 등 5억 6000만 원을 확보하여 내년 말까지 완공토록 최선을 다하겠습니다. 22페이지입니다. 환경단체 현황 및 지원사업입니다. 환경단체 현황은 총 5개로써 우리시의 지원을 받는 자연보호사천시협의회, 푸른사천21실천협의회, 사천환경운동연합 등 3개 단체와 지원을 받지 않는 환경보호국민운동본부와 환경실천연합회감시단이 있습니다. 지원내용은 기념일 등을 맞아 시민과 함께하는 사업을 주관하는 단체에 지원하고 있습니다. 사천환경운동연합은 4월9일 지구의 날을 맞아 벌용동 일원에서 차 없는 거리 행사를 함으로써 500만 원을 지원하고 있습니다. 푸른사천21실천협의회는 온실가스 줄이기 실천운동인 그린스타트 실천사업의 일환으로 환경교실 운영 등 연중사업을 추진하므로 2000만 원이 지원됩니다. 또 자연보호사천시협의회에서는 자연보호헌장 선포기념일을 맞아 시장기자연보호경진대회를 주관함에 따라 행사경비로 1000만 원을 지원하고 있습니다. 지원되는 예산이 알뜰하게 쓰이도록 지도에 만전을 기하겠으며, 사업 성격에 맞게 행사의 내실을 기해 나가겠습니다. 특히, 바쁘신 의정활동 속에서도 지난 금요일 자연보호경진대회에 참석하시어 격려해 주신 전 의원님께 다시 한 번 감사를 드립니다. 다음은 23페이지입니다. 자동차 배출가스 단속실적 및 단속요원 관리현황입니다. 우리시 차량등록 대수는 40,000여 대 되는데 이 중 연간 30%를 단속하고 있습니다. 단속 장소는 통행량이 많으며, 오르막길이 있어 매연이 나올 수 있는 문화예술회관 부근의 산복도로와 이홀동에서 신분계마을 구간의 오르막이 있는 길에서 단속하고 있습니다. 위반차량 5대에 대해서는 개선명령을 하였고, 단속 전담요원은 우리 과 내에 대기보전담당 직원 4명이 조를 편성하여 운영하고 있습니다. 비산먼지 발생사업장 신고 및 행정처분 현황은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 24페이지입니다. 환경 지도단속 관련입니다. 오폐수 무단 방류 업체는 해당이 없습니다. 축산 오폐수 처리시설 설치 의무대상 농가 현황입니다. 허가 52농가, 신고 272농가 등 324농가에 설치되어 있습니다. 축종별 내역은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 환경오염 배출업소 현황은 2878개 사업장으로 대기, 수질, 폐기물 등 내역은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 환경오염 배출업소 단속실적은 공해배출업소 543개 대상 사업장 중 573개 사업장에 대해 지도점검을 하였습니다. 15페이지입니다. 지도단속 결과 55개 사업장이 위반하여 이에 대하여 행정처분을 하였으며, 내역은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 위반사업장 55개소의 위반내역은 무허가, 비정상 운영, 기준 초과 등입니다. 내역은 자료를 참고하시면 되겠습니다. 다음은 26페이지입니다. 정화조에 대해 청소 안내 홍보를 하고 있습니다. 11,523건에 대해 청소 안내를 하며, 청소율은 78.7% 정도 됩니다. 정화조 청소대행업체는 동지역은 삼천포위생과 동방위생이 있으며, 읍면지역은 사천위생과 사천그린위생이 있습니다. 분뇨수집과 정화조 청소대행업체인 이들 4개 업체에 대해 각각 2회에 걸쳐 지도점검을 하였으며, 위반사항은 없습니다. 마지막으로 27페이지, 폐기물 관련입니다. 의료기관 감염성 폐기물 발생현황은 139개 대상업체로부터 연간 201톤 정도가 발생하고 있습니다. 의료폐기물 발생업소 지도점검은 139개 업체를 대상으로 지도점검을 하고 있으며, 위반사항은 없었습니다. 사업장 폐기물 관련 지도점검 사항입니다. 처리업, 재활용업, 배출사업장 등 720개의 사업장에 대해서 지도점검을 하였습니다. 위반은 작년도에 2개 사업장, 올해는 7개 업체가 위반하여 행정조치를 하였습니다. 폐기물 불법 매립과 관련한 조치사항은 서포면 외구리에서 농가가 폐석면(폐슬레이트)을 농지에 불법 매립하였다는 신고가 왔기에 고발하였는데 다시 파내서 전문업체에 의뢰하여 적정처리하였습니다. 이상으로 환경보호과 소관 행정사무감사와 관련하여 자료에 의한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.