유종배지역경제과장
지역경제과장 유종배입니다. 지역경제과 소관 군정업무에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 9-1페이지입니다. 기구 및 정원 현황입니다. 지역경제과는 지역경제담당과 기업지원, 투자유치, 경제통상 4개 계가 있습니다. 특히 지역경제계에서는 실업대책과 에너지 관리, 노동 업무 등을 분장하고 있고, 기업지원에서는 중소기업 지원 육성과 중소기업 입주 승인, 전기와 도예산업 육성 이런 부분들을 관장하고 있습니다. 투자유치 분야에서는 기업투자유치와 산업단지 조성 관계, 과학산업 육성을 하고 있고, 경제통상에서는 시장관리와 소비자 보호, 물가관리 등을 관리하고 있습니다. 저희 정원은 14명인데 지역경제계가 5명에 현재 정원이 5명이고, 기업지원이 3명에 3명, 투자유치가 3명, 경제통상에 3명이 있습니다. 다만 경제통상에서는 저희가 7급 1명, 8급 1명, 6급 1명이 정원으로 되어 있습니다만 현재는 청원경찰이 8급을 대신하고 있습니다. 다음 장입니다. 업무와 관련된 단체는 홍성군 기업인협의회가 있고, 전국 주부교실홍성군지회와 대한 주부클럽홍성군지부가 있습니다. 또, 각종 위원회로는 공공근로사업추진위원회, 경영안정자금융자심의위원회가 있고, 또 공공요금 인상 등 적정 여부를 심의하고 있는 소비자정책심의위원회와 도서자가발전소관리운영위원회 그리고 노사 갈등 해소를 위한 노사정협의회가 저희 소관으로 되어 있습니다. 9-3페이지입니다. 2006년도 상반기 추진실적 및 하반기 계획입니다. 저희는 총 14건을 추진해서 정상추진 10건, 시기 미도래 2건, 부진사업 2건이 있습니다. 부진사업으로는 홍성 재래시장 현대화사업과 광천 재래시장 현대화사업이 있습니다. 9-4페이지입니다. 주요 현안사업입니다. 먼저 청년 실업 대책 및 일자리 창출이 되겠습니다. 여기는 공공근로사업은 저소득자에게 일자리를 제공해서 생활안정을 도모하고자 금년도에는 5억 4,251만 6천 원을 투자해서 연인원 13,000명에게 일자리를 제공하는 사업이 되겠습니다. 그동안 1단계 사업은 3월 24일까지 하루에 100명씩 투입해서 2,738명에게 일자리를 제공했고, 2단계 사업은 6월 23일까지 1일 108명씩해서 5,253명에 대해서 일자리를 제공한 바 있습니다. 이게 일을 하다 보니까 문제점이 되는 것이 참가자 대다수가 고령자 또는 여성으로서 효율적인 사업 추진이 어려운 점이 있고, 또 노인네들이다 보니까 일자리를 다른 데 구하기보다는 공공근로사업에 전념해서 거기서 생계를 유지하겠다 그런 안일한 생각이 많이 있기 때문에 사업 추진에 좀 어려움이 있습니다. 또, 화장실 같은 3D 업종은 일자리를 지정해 줘 보면 하다가 며칠 있다가 그만둡니다. 그러면 다음 사람 대기자를 다시 지정해서 하는데 이런 분들이 또 그만두고 하는 그런 어려움이 있습니다. 그래서 하반기에는 저희가 3단계, 4단계 추진하겠습니다만 전체적인 공공근로사업은 주민 욕구에, 어려운 사람들의 욕구에 충족은 합니다만 저희가 소기의 사업 목적은 크게 이룰 수가 없다 하는 말씀을 드리겠습니다. 참고로 말씀드리면 청년 실업 대책은 1일 29,000원씩 지급합니다. 거기에다 부대비라고 해서 3,000원씩 해서 1일 32,000원, 그리고 정보화사업이라든지 옥외 단순근로자들은 25,000원에 3,000원을 지급합니다. 다만 토요일은 유급 휴일이기 때문에 실질적인 금액은 평균으로 따지면 약 35,000원 선은 되지 않나 이렇게 생각하고 있습니다. 다음 장입니다. 고용촉진 훈련사업입니다. 이것은 저희가 1억 5,570만 원을 투입해서 금년도에는 76명에 대해서 고용촉진 훈련을 실시하는 그런 사업이 되겠습니다. 1인당 고용촉진 전 과정을 수료하기 위해서는 약 200만 원 정도가 지급되고 있습니다. 이것을 추진하면서 문제점이 되는 것은 이것이 취업 목적을 위해서 고용촉진을 실시해야 되는데 단순 자격증을 취득할 목적으로 오는 분들이 많이 있습니다. 그래서 약간 취업률이 떨어지는 그런 상황에 있습니다. 어쨌거나 앞으로 교육 실시 상황을 수시로 점검해서 내실있는 교육훈련과 수료자의 취업 알선 등 사후관리를 철저히 해서 훈련성과가 소기의 목적대로 달성되도록 노력하겠습니다. 참고로 2004년도에는 저희가 107명을 모집해서 99명이 수료가 됐습니다. 여기에서 76명이 취업돼서 76.8%가 취업이 되었고, 2005년도에는 77.3%가 취업을 한 바 있습니다. 다음은 세 번째 취업 정보센터 운영입니다. 이것은 저희 지역경제과에 취업 정보센터를 개설해서 취업 상담과 취업 정보를 알 수 있는 취업 정보지를 발간해서 구인과 구직에 기여하고자 하는 사업입니다. 상반기에는 취업 정보지를 약 3,000부를 발간했고, 전담 상담원을 배치해서 36명에 대한 취업을 알선한 바 있습니다. 앞으로는 관내 기업체의 구직 현황을 수시로 파악해서 구인, 구직 정보 제공과 직업소개소와 연계해서 유기적인 취업 활동을 전개토록 노력하겠습니다. 저희가 금년도 상반기 중에는 공공근로사업과 청소년 직장체험, 신규 기업을 가동 등으로 해서 약 506명에 대한 일자리를 마련한 바가 있습니다. 다음 장입니다. 에너지 절약 및 시설 개량사업이 되겠습니다. 아시는 바와 같이 중동지역의 정세 불안으로 인해서 원유 공급 불안으로 많은 원유 가격이 인상되고 있습니다. 7월 28일 현재, 오늘 고시된 것을 보면 69.1$로 고유가가 지속되고 있습니다. 이것이 2005년도에는 약 33달러 정도 됐던 것이 지금 약 배 이상 뛴 것으로 되어 있습니다. 그래서 지역 경제에 많은 어려움이 가중되고 있습니다. 저희가 에너지 절약 종합 대책은 고유가에 대비해서 효율적인 에너지 소비 습관을 유도하고 공공기관이 에너지 절약을 선도하여 범국민적인 절약 분위기를 확산하고자 하는 것입니다. 그래서 그동안에는 에너지 절약 교육을 민방위 대원이나 요식업소 회의있을 때마다 교육을 실시한 바가 있고, 차량 요일제를 공무원은 2006년 5월부터 시작했습니다. 또, 2006년 6월부터는 중앙 정부의 지시에 의해서 각급 행정기관과 정부 투자기관이 확대 시행하도록 하고 있습니다. 문제는 각급 공공기관을 제외한 일반 차량은 요일제 해라 하는 그런 강제 규정이 없기 때문에 사실상 이 부분은 어려운 점이 있고, 기업체의 에너지 절약 시설이 사실 비용이 많이 들어가기 때문에 신규 투자를 기피하고 있는 그런 상황에 있습니다. 앞으로는 저희가 에너지 절약을 위한 적극적인 홍보를 더 좀 하고 차량 요일제를 적극 추진해서 에너지 절약을 위한 대체 에너지 개발도 추진해 나가고자 합니다. 저희가 관내에는 석유 판매소가 59개소가 있습니다. 그리고 LPG 충전소가 12개소가 있습니다. 다음 장입니다. LP가스 시설 개량사업입니다. 이것은 금년도에는 저희가 386개소에 약 7,334만 원을 투자해서 기초생활보장 수급가구와 경로당 등에 대해서 LP가스 시설을 개량해서 안전하게 LPG를 사용할 수 있도록 하는 사업이 되겠습니다. 그동안 읍면에 대상자를 조사해서 사업비를 읍면에 배정해 줬습니다. 그래서 현재 추진 중에 있습니다만 금년도가 이 사업은 마지막 사업입니다. 그래서 사업 대상 가구가 누락되지 않도록 철저한 사업 지도를 해서 마무리하도록 하겠습니다. 그동안 기초 수급 가구 1,652세대와 경로당 273개소 등 1,925개소에 대해서 LP가스 시설을 개량해 준 바가 있습니다. 다음은 홍성 도시가스 공급이 되겠습니다. 이것은 금년도에 홍성읍에 대해서 도시가스를 공급하고자 공급기지 설치와 배관 공사가 1단계 마무리되었습니다. 그동안 도시가스 공급을 위해서 한 것이 기본 배관 공사가 약 6,127미터를 실시했고, 지역 정압기 설치 및 공급관로 설치를 약 2,558미터를 한 것으로 저희가 보고를 받고 있습니다. 그래서 오늘 저희가 11시에 홍성 공설운동장 맞은 편에 한국도시가스라고 있습니다. 거기에 지역 정압기가 설치돼 있는데 지역 정압기 밸브를 오늘 열게 됩니다. 그래서 그동안 시설된 배관에 가스를 공급하면서 배관에 있는 오물이라든지 이런 것을 제거하는 체크를 하게 됩니다. 이렇게 해서 저희 계획대로는 8월 2일부터 본격적으로 가스가 공급되는 이렇게 계획을 하고 있습니다. 특히, 그동안 공급이 가능토록 내부 시설까지 끝난 청솔이라든지 현대 아파트라든지 코오롱 이런 부분들은 저희가 8월 중순까지 공급이 될 것으로 알고 있습니다. 그래서 오늘은 도시가스를 공급하는 우리 지역에 상당히 뜻깊은 날이다 이렇게 생각이 됩니다. 도시가스가 공급되면 일반 LPG에 비해서 평균 약 25% 정도의 요금이 싸질 거 아니냐 이렇게 보고 있고, 특히 도시가스는 LPG보다도 가볍기 때문에 사고 위험이 상당히 적은 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그래서 금년도에는 저희가 연말까지는 코오롱, 세광, 미성, 동진, 경성, 현대, 청솔, 대영, 대우 이런 아파트 약 3,300세대에 공급이 될 것으로 보고 내년도에는 약 5,000세대 정도 나머지 은하 아파트라든지 이런 부분들에 대해서는 내년도까지는 공급이 완료되는 것으로 이렇게 파악되고 있습니다. 다음 9-8페이지 신재생 에너지 시범사업입니다. 이것은 저희가 내년도 사업으로 추진하고 있는 사업이 되겠습니다. 특히, 태양광 발전시설은 홍성하수종말처리장에다가 약 100㎾를 9억 8,000만 원을 투자해서 시설하고, 또 지열냉난방 시설은 장수원과 사랑육아원에 150RT를 6억 6,000만 원을 투입해서 사업을 실시할 계획으로 있습니다. 그래서 금년도에 도와 사업계획서 검토를 끝냈고, 또 국비 보조와 관련해서 산자부와 심의를 끝냈기 때문에 내년도 저희 국비 확보에는 확정되는 걸로 이렇게 추진하고 있습니다. 9-10페이지입니다. 기업유치 및 공예산업 육성입니다. 저희 관내에는 승인된 기업체 수가 239개소가 있습니다. 이 중에서 등록된 업체가 170개가 있고, 나머지는 현재 건축 중이거나 건축 준비 중에 있는 사항이 되겠습니다. 현재 전체 등록된 업체 중에서 가동되는 것은 84.6%가 가동하고 있습니다. 이것은 전국에 82%의 가동률보다는 좀 높은 그런 가동이 되겠습니다. 그래서 일반 공장이 173개가 있고 농공단지가 66개가 되겠습니다. 특히 저희가 100인 이상 되는 기업으로 덴소풍성이 530명, 세림산업이 240명, 코오롱 250명, 동신프리마 100여 명 이렇게 되는 걸로 알고 있습니다. 먼저 상생하는 기업 시책 추진으로, 내고장 기업사랑운동을 전개해서 유망 중소기업을 발굴하고 판매전 지원 행사와 중소기업 제품 홍보, 관내 중소기업 제품 구매 활동을 실시한 바가 있습니다. 또, 중소기업 애로사항을 적극 해소하기 위해서 경영자금 10건에 20억 2,500만 원을 지원했습니다. 또, 신나게 기업하는 홍성 건설을 위해서 은하 협동화단지 진입로 확포장 공사를 마무리했고, 은하 농공단지에 안내 입간판 설치를 완료했습니다. 앞으로는 우수 중소기업 제품 발굴 및 판로 개척에 따른 홍보를 더 강화토록 하고 산학 협력 기술협약 추진을 해서 인재 육성 공급을 추진토록 하겠습니다. 또, 우수기업 유치기반 시설을 지원해서 기업이 우리 지역에 잘 왔다라는 얘기를 들을 수 있도록 노력하겠습니다. 저희가 금년도 기업유치 목표는 16개로 선정되어 있습니다. 현재는 13개 업체를 유치했기 때문에 금년도 저희 목표보다는 기업유치를 상회해서 될 것으로 알고 있습니다. 9-11페이지입니다. 수도권 이전 기업 유치사업이 되겠습니다. 이것은 수도권에서 상시 종업원이 50명 이상 채용된 업체로 수도권에서 3년 이상 가동한 유망 기업 업체를 우리 군에 이전 했을 때 입지 보조금을 지급해서 기업에 활력을 불어 넣고자 하는 그런 사업이 되겠습니다. 이것은 저희가 국비 2억과 지방비 2억을 기왕에 확보한 바가 있습니다. 그래서 그동안 수도권 기업 유치를 위한 공장 설립 후보지를 조사해서 관계 기업에 보낸 바가 있고, 홍성군 기업 및 투자유치 촉진조례 개정과 수도권 지역 유망 기업체 조사?방문 또 군수 서한문 발송, 전문 산업단지 안내서를 발송한 바가 있습니다. 문제는 도청 이전 확정 등으로 인해서 토지 가격이 많이 상승하다 보니까 입지 확정이 어렵고, 또 수도권 이전 대상 기업이 지방에 내려올 때 소속 근로자들이 지방에 오는 것을 상당히 꺼려하기 때문에 유치에 애로가 있습니다. 어쨌든 저희가 50인 이상 우수 기업체를 적극 더 방문해서 금년도 목표 대 2개 기업 이상 저희가 유치할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 민속공예 육성사업이 되겠습니다. 그동안 아름다운 마을 가꾸기사업으로 갈산 토기와 성촌 토기에 대해서 쉼터 조성과 물레방아, 팔각정 시설을 완료한 바가 있습니다. 또, 민속공예대전에 3개 업체를 참여시켜서 2개 업체가 입상하는 좋은 실적을 보이고 있습니다. 그래서 앞으로는 우수 기능인 선정을 적극 추진하고 우수 공예품 개발의 적극 추진과 공예 업체에 대한 기반 시설사업을 조기에 추진토록 현재 추진 부서인 도시과와 협의를 하도록 하겠습니다. 또, 체험학습관 활성화를 위해서 갈산 토기 내에 체험활동을 할 수 있는 홍보 시설과 찜질방 조성 등을 추진토록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 저희가 갈산 토기는 체험학습관 지원을 해서 체험학습관 시설이 되어 있습니다. 그리고 2005년도에 옹기 기능 전승자 방천홍 씨가 전승자로 지정되어 있고, 그 자제분인 방유진 씨가 계승자로 지정을 받아 가지고 두 분이 월 100만 원정도의 지원금을 받고 있습니다. 또, 체험장은 15,000명 정도가 체험한 것으로 실적을 받고 있습니다. 다음 9-12페이지입니다. 산업단지 및 전문단지 조성이 되겠습니다. 먼저 지방산업단지 조성은 당초에 저희가 홍성과 홍동, 구항면 일원에 약 232,000평을 조성하고자 해서 추진하던 사업입니다. 그래서 2005년도에 지방산업단지 타당성 검토 용역을 완료했고, 금년도에 문화재 지표 조사를 완료했습니다. 그런데 문제가 조성가가 당초 타당성 검토 용역 결과 약 35만 원 내지 38만 원 정도로 나왔는데 이것은 타 지역보다 상당히 높은 그런 수치가 되겠습니다. 또, 문화재 지표 조사를 한 결과 여기에 청동기 시대의 무문토기 편이라든지 백제 시대의 토기 편과 고려 시대의 자기 편과 토기 편이 다량 출토되어 있다 해서 199,000평에 대해서는 시발굴을 하라는 그런 통보를 받고 있습니다. 그래서 상당히 문제가 되고 있습니다만 특히, 문화재 시발굴을 하자면 사전 토지 소유자의 승낙서 징취와 시발굴에 따른 소요 기간, 비용 부담 등 발생으로 이를 정밀 분석한 후 추진 여부를 검토해야 될 것으로 보고 있습니다. 그래서 우선 제2의 대안을 마련해서 추진토록 하겠습니다. 특히 우리 지역에는 농공단지가 현재 다섯 군데가 있습니다만 농공단지는 시군별로 약 30만 평을 조성하도록 되어 있습니다. 그런데 우리 지역에는 현재 231,000평의 농공단지가 개발되었기 때문에 농공단지를 추가로 개발할 수 있는 면적이 약 7만 평 정도를 할 수 있습니다. 그래서 우선 저희가 산업단지 개발에 앞서서 농공단지를 개발할 수 있는 면적을 최소한 확보해서 우선 농공단지 개발을 먼저 하도록 이렇게 하겠습니다. 9-13페이지입니다. 갈산 전문단지 조성사업입니다. 이것은 갈산면 취생리에 전문 농공단지 36,750평에 대해서 개발하고자 추진하는 사업이 되겠습니다. 이것은 목표 연도가 2007년도 12월로 되어 있고, 전문 업종은 자동차 부품이 되겠습니다. 여기에 들어오는 업종은 인천에서 들어오는 자동차 휠과 볼트, 그리고 당진에서 오는 자동차 부품 등 3개 업체가 기본적으로 들어오는 걸로 이렇게 계획이 되겠습니다. 그래서 그동안 사업 설명회와 농공단지 지정 고시를 거쳐서 현재는 실시설계를 기왕에 했습니다만 여러 가지 법령 개정이라든지 이런 것 때문에 거기에 맞춰서 현재 실시설계를 변경 중에 있습니다. 그리고 문제가 되는 것이 이것은 아시는 바와 같이 갈산, 서산 간 국도 확포장 구간에서 들어가야 되는 그런 농공단지가 되겠습니다. 그래서 농공단지와 확장 계획에 있는 국도와의 연결 부분, 진출입 부분을 어떻게 할 것이냐 이것을 국토관리청과 협의한 결과 국토관리청에서는 승인을 해 주되 교량을 놓든 암거를 놓든 놓는데 그 사업비는 시행자가 부담해라 이렇게 협의가 되고 있습니다. 그런데 이게 하다보면 사업비가 7억 내지 10억이 추가로 소요되는데 이 부분을 저희가 농공단지를 개발하면서 거기에 부담을 시키면 평균 분양단가가 높아지기 때문에 사실상 상당히 문제가 있습니다. 그래서 이 부분은 저희가 국토관리청과 계속 협의 중에 있습니다만 국토관리청 사업에 암거나 교량을 거기에 포함해서 개발하도록 지금 조정 중에 있습니다. 다음 9-14페이지입니다.