정영해 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제35회 경산시의회 임시회 총무·보사환경위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원 여러분 노고가 많으십니다. 오늘은 보사환경국 소관과 시민회관 소관 조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다.

보사환경국장 윤경길입니다. 존경하는 하기훈 총무·보사환경위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 보사환경업무에 많은 관심을 가져 주시고 지도 편달을 하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 보사환경국 소관사항에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 유인물 35페이지가 되겠습니다. 보사환경국 소관은 개정조례안 3건이 되겠습니다. 1건씩 설명을 드리도록 하겠습니다. 37페이지가 되겠습니다. 첫번째, 경산시청소년수련시설설치및운영조례중개정조례안에 대해서입니다. 개정이유는 청소년수련시설 사용제한범위가 불분명하여 명확히 하고자 합니다. 주요골자는 수련시설의 건전한 관리와 운영을 위하여 사용자를 제한하되 제한 대상자를 구체화 해서 사용제한을 최소화하고자 하는데 있습니다. 39페이지가 되겠습니다. 신·구조문대비표를 보시면 19조3항에 “기타 사용을 제한할 사유가 있다고 인정되는 자”를 “유사종교단체, 불법집회, 소란행위등 주민과의 마찰이 우려되는 자”로 내용을 구체화 해서 사용자를 최소화하고자 하는 내용이 되겠습니다. 다음은 40페이지가 되겠습니다. 경산시오수·분뇨및축산폐수처리등에관한조례중개정조례안이 되겠습니다. 개정이유는 행정규제정비계획에 의거 주민의 편의를 도모하고 행정의 효율성을 제고하기 위하여 실효성이 적고 법률에 근거하지 않는 규제를 개선하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자는 오수정화시설 및 축산폐수시설 소유자가 정화시설이 정상가동되고 있음을 증명하기 위하여 청소이행기일 10일전에 방류수 수질검사 성적서를 시장에게 제출토록한 사항을 폐지코자 하는 내용이 되겠습니다. 42페이지 신·구조문 대비표를 봐 주시기 바랍니다. 4조에 정화조 등의 내부청소 되어 있는데 1항은 생략이 되고 2항을 보면 오수정화시설 및 축산폐수정화시설 소유자가 10일전에 채취를 해서 이 성적서를 시장에게 제출된 사항을 삭제를 하고 시에서 직접 검사하도록 주민의 불편을 덜어 주기 위한 내용이 되겠습니다. 다음은 43페이지가 되겠습니다. 경산시공중화장실설치및관리조례중개정조례안이 되겠습니다. 개정이유는 행정규제정비계획에 의거 주민의 편의를 도모하고 행정의 효율성을 제고하기 위해서 법률에 근거하지 않는 규제를 개선하고 공중화장실 설치·관리자가 자율적으로 설치토록 정비코자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자는 공중화장실 설치기준중 법률에 근거하지 않는 난방시설, 환풍시설, 세면기, 거울 및 타월기, 100룩스 이상 조명시설 설치기준을 삭제를 하고, 유지·관리 기준중 1일 3회 이상 청소 및 내·외부 연 1회 이상 도색토록 한 사항을 삭제토록 하는 내용이 되겠습니다. 45페이지 신·구조문대비표를 참고해 주시기 바라겠습니다. 제5조 설치기준중에 4항을 보면 동파방지를 위한 난방시설, 환풍기, 세면기 해 가지고 100룩스 이상 조명시설을 설치하도록 되어 있는 것을 이것을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 이것은 법에도 없는 내용일 뿐 아니라 공중화장실을 설치하면 기본적으로 필요한 시설은 갖추기 때문에 공중화장실 설치·관리자가 자율적으로 설치토록 하는 것이 바람직하지 않겠나 해서 삭제를 했습니다. 그 다음에 10조 유지·관리기준중에 1항 “1일 3회 이상 청소할 것” 이것을 삭제를 하는 내용이 되겠습니다. 이것도 법에 없는 내용이 되겠습니다. 유지·관리기준에 보면 공중화장실을 항상 깨끗히 하고 위생적인 유지·관리를 하도록 내용이 되어 있기 때문에 구태여 이걸 3회 이상 청소할 것 이란 내용을 과할 필요가 없을 것 같아 가지고 이걸 삭제를 했습니다. 그리고 이게 삭제됨으로 해서 문맥을 전부 전체적으로 정비를 했습니다. 유지·관리기준 해 가지고 공중화장실을 항상 깨끗히 하고 위생적으로 유지하기 위하여 화장실 내부 및 외부를 4월부터 9월까지는 주3회 이상, 10월부터 다음해 3월까지는 주1회 이상 소독을 실시하여 악취의 발생, 파리, 모기 등 벌레의 발생·번식을 방지하여야 한다 하는 이런 내용으로 내용은 같기 때문에 문맥을 전체적으로 정비를 했습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 존경하는 하기훈 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 본 보사환경국이 제출한 조례개정안은 행정규제정비계획에 의거 주민의 편의를 도모하고 행정의 효율성을 제고하기 위해서 법률에 근거하지 않는 규제를 과감히 개선코자 하는 내용이오니 개정조례안의 내용을 깊이 살피시어 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

예, 보사환경국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 시민회관장 나오셔서 시민회관 소관 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시민회관장 김종만입니다. 존경하는 하기훈 위원장님, 그리고 여러 위원님! 시정발전에 항상 깊은 관심과 애정을 가지시고 연일 계속되는 의정활동의 노고에 먼저 심심한 감사를 드립니다. 저희 시민회관은 올해로서 개관 4년째를 맞이했습니다. 그간 시민회관 소관업무가 원활히 추진될 수 있도록 많은 지도 편달에 감사드리며 앞으로 많은 협조를 드립니다. 의안자료 103페이지 경산시민회관설치및사용조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 개정사유는 ’99년도 지방자치단체 행정규제정비계획에 의거 조례를 검토한 결과 본 조례중 7조 사용의 불허가 제4호 “기타 시장이 부적당하다고 인정할 때”에는 대관사용을 불허가 할 수 있도록 되어 있는 것은 규제의 범위가 모호하여 민원이 발생할 우려가 있어 본 안을 삭제하여 시민회관 사용불허가에 관한 명확한 근거를 마련코자 합니다. 행정규제기본법 5조 규제원칙 3항에 의하면 “규제의 개선과 수단은 규제의 목적을 실현하는데 필요한 최소한의 범위안에서 가장 효과적인 방법으로 객관성, 투명성 및 공정성이 확보되도록 설정하여야 한다.” 라고 되어 있습니다. 또 국무총리 규제개혁종합지침에 의하면 법령 미근거라든지 규제정비는 법령에 근거하지 않는 규제는 즉시 폐지하고 근거가 불명확한 규제도 금년내에 정비하도록 되어 있습니다. 그간 시민회관을 운영해 본 결과 기타 부적당하다고 인정되는 행사를 하기 위하여 대관을 신청한 일은 없었습니다. 이후 부적당한 사유 발생시 동조례 제7조 1, 2, 3항으로 규제를 함이 가능하여 원안을 제출하오니 깊이 살피시어 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

예, 시민회관장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 개정조례안에 대하여 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.

연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 본 위원회 전문위원 도상균입니다. 오늘 본 위원회에서 심사할 의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 오늘 상정된 안건은 보사환경국 소관인 경산시청소년수련시설설치및운영조례중개정조례안외 2건의 개정조례안과 시민회관 소관인 경산시민회관설치및사용조례중개정조례안으로서 이에 대한 개정사유와 주요골자는 방금 보사환경국장님과 시민회관장께서 일괄 제안설명이 있었기 때문에 별도의 설명을 생략하고 검토의견만 보고토록 하겠습니다. 첫째, 경산시청소년수련시설설치및운영조례중개정조례안은 청소년수련시설의 사용제한범위가 불분명하여 이를 명확히 규정하고자 하는 것으로 동조례 제19조3호의 기타 사용제한사유를 “유사 종교단체, 불법집회, 소란행위등 주민과의 마찰이 우려되는 자”로 명시하여 명확하고 분명하게 사용제한범위를 정하는 것으로 이는 수련시설의 건전한 관리와 운영을 위해 개정함이 타당하다고 사료되었습니다. 둘째, 경산시오수·분뇨및축산폐수처리등에관한조례중개정조례안은 행정규제정비계획에 의거 동조례중 주민의 불편을 줄 뿐만 아니라 이행의 실효성 및 법률적 근거가 미약한 제4조 정화조등의 내부청소 제2항 오수정화시설 및 축산폐수정화시설이 정상가동되고 있음을 증명하기 위한 방류수 수질검사 성적서를 시장에게 제출토록 한 조항을 폐지하려는 것으로 이는 주민이 편의를 도모하고 행정의 효율성 제고를 위하여 당연히 개정되어야 할 것으로 사료되었습니다. 셋째, 경산시공중화장실설치및관리조례중개정조례안은 행정규제정비계획에 따라 편의를 도모하기 위해 본 조례중 이행에 실효성이 적고 법률에 근거하지 않은 일부 조항을 개정하려는 것으로 제5조 설치기준중 제4호 “동파방지를 위한 난방시설, 환풍시설, 세면기등 설치 의무”는 법률에 근거가 없이 규제하고 있으므로 이를 삭제하고, 제10조 유지·관리기준에 있어 내용중 현실에 맞지 않는 일부 사항을 삭제하려는 것으로 이는 행정규제완화 및 행정의 효율성 제고를 위해 당연히 개정되어야 할 것으로 판단되었습니다. 넷째, 경산시민회관설치및사용조례중개정조례안은 행정규제완화 계획에 의거 동조례중 내용판단이 불명확한 사항을 정비하려는 것으로 제7조 사용의 불허가 조항 4호 “기타 시장이 부적당하다고 인정될 때”라고 규정한 것은 불명확한 규제사항이므로 삭제함이 행정규제개혁 차원에서 당연히 개정되어야 할 것으로 사료되었습니다. 이상 4건의 조례에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

예, 전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 질의·답변 및 토론을 하도록 하겠습니다. 보사환경국장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항, 경산시청소년수련시설설치및운영조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정영해 위원 질의해 주시기 바랍니다.

청소년수련원이 자인에 있다고 했습니까?

예, 자인 계림청소년수련원입니다.

계림초등학교 그걸 말하는 겁니까?

예.

와촌에 있는 그건 무엇입니까?

와촌수련원 그것은 경상북도에서 법인체로 운영이 되는 겁니다.

그것은요?

예.

용성 용강초등학교는 무엇입니까?

그것은 교육청에서 관리하는데 야영장입니다.

우리가 관리하는 것은 계림초등학교.

예, 계림청소년 그것 뿐입니다.

그 다음 두번째는 유사 종교 단체 했는데 유사 종교단체 정의를 어떻게 합니까? 어떤 것은 유사 종교단체고 어떤 것은 아니다 그 정의를 어떻게 하시려고, 어떤 단체는 안된다, 유사 종교단체 이래 놨거든요. 어떤 종교는 유사 종교단체고 어떤 것은 유사가 아닌지.

그런데 그것은 우리가 일반적으로 생각할 때 등록된 단체가 아니고 임의적으로 조직된 무슨 그런 단체로 저는 그렇게 생각됩니다.

예를 들면 말이지요. 남녀호랑교 하는 게 불교거든요. 불교계통에서 나온 종교인데 이런 교는 유사로 봅니까, 유사 아니라고 보는지. 유사하고 유사 아닌 것하고 선을 어디에다가 두고 이건 유사다 이건 유사 아니다.

종교단체로 저는 호랑교 내용은 잘 모르겠습니다만은 종교단체로 정식으로 등록된 단체는 종교단체로 보고 정식으로 등록이 안되었고 개인적으로 조직을 해 가지고 종교활동을 한다든지 주민의 선동이 되는 그런 행위를 한다든지 이런 걸 지칭하는 게 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.

예, 종교단체 등록하면 등록처가 어디입니까? 문화공보부입니까, 이것은 어떻게 됩니까?

종교단체는 문화공보부입니다. 중앙에도 있고 문화공보부에도 있고 그렇습니다.

중앙이라고 하는 것은 무엇입니까? 불교 같으면 조계종하는 그런 이야기입니까?

불교 조계종 뿐 아니고 여러 종교단체가 있지 않습니까? 종교단체도 여러 가지 파가 있기 때문에 조계종 뿐 아니고.

불교 같으면 조계종, 천태종 이렇게요?

예, 맞습니다.

있는데 유사라고 해 놓으면 이게 상당히 어렵지 않겠나 하는 이런 생각이 드네요. 유사하고 유사 아닌 것하고 구분하는 게 방금 말씀한 등록된 단체는 아니다 이렇게 말씀을 하시는데 이게 저희끼리 다해서 종교 만들어 놓으면 어제 아래 무엇입니까? MBC 채널에 나온 그것도 그런 단체는 유사입니까, 어떻게 됩니까? 이재룡 목사 했던 것.

유사단체로 판정 안 하겠습니까? 유사 종교단체로.

그것도 등록됐거든. 도에 등록 다 냈어요. 그건 또 독립된 종교거든.

그게 한국기독교협의회에는 등록이 안되어 있습니다.

한국기독교협의회에는 이단자로 그렇게 규정을 해 버렸습니다.

그런 게 이단자라고 하는 그게 여기서 그 사람들은 됐다, 이게 상당히 문구가 어렵지 싶은데 유사라고 하는 이게.

그래서 이것은 제가 운영을 하면서 그것을 효율적으로 운영이 되도록 그렇게 하겠습니다.

유사 종교단체 하고 구분이 되도록 자료를 우리 시에 갖고 있어야 됩니다.

예, 자료를 하나 비치를 정리를 하도록 그렇게 하겠습니다.

예, 그런 이야기입니다. 이상입니다.

예.

예, 더 질의하실 위원이 안 계시지요? 안 계시므로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 이의 없습니까? 이의가 없으므로 본 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 경산시오수·분뇨및축산폐수처리등에관한조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정영해 위원 질의해 주시기 바랍니다.

제가 좀 하겠습니다.

예, 김영도 위원 질의해 주시기 바랍니다

이것 제가 생각할 때는 “정화조 등의 내부청소” 이래 놨는데 2항은 삭제를 하고 삭제 2항에다가 오수정화시설의 폐수는 시의 공무원이 채취하여 다시 시에서 검사를 한다 하는 조항이 있어야 될 것 같은데. 이것 없으면 시에서도 안해도 하등의 관계가 없는 것 아니냐 이거예요. 이 조례 조항이 없는데.

그럼 이건 왜냐하면 시에서 안해도 관계가 없는 게 아니고요, 수질관리를 시에서 관리할 책임이 있기 때문에 항상 수질관리는 시에서 지금 관심을 갖고 늘 정화조도 1년에 청소 한 번 하는 것도 저희가 전부 지시를 하고 이것 전부 관리를 하기 때문에 오염우려가 있는 시설은 제가 보고 언제라도 채취해 가지고 관리하도록 그렇게 돼 있습니다.

오수정화시설 하는 이것은 화장실은 어디에 속합니까, 오수정화시설에 속합니까, 축산에 속합니까?

화장실.

화장실은 오수정화시설이고 화장실은 거기에 속하지요?

예.

이것은 시에서 1년에 한 번씩 정기적으로 통계를 내고 수거한 회사에서 며칠날 수거했다고 시에 통보해 주면 정리가 안됩니까?

예.

그러면 축산폐수도 그렇게 합니까?

축산폐수는 일정규모 이상은 이것도 정화시설도 하도록 되어 있는데 소규모는 그것은 시설 안하고 자체적으로 나름대로 관리를 하고 있는데 저희들도 수시로 축산폐수도 주기적으로 점검을 하면서 수질관리를 하고 있습니다.

예, 하고 있는데 내가 하는 이야기는 수시로 한다 하는 그것은 우리 말이고 법조항에도 없는 것 바빠서 못해 준다고 하면 끝이 난다는 그런 이야기예요. 시골 같은 데 가면 오수정화시설보다 축산폐수 때문에 모기, 파리 엉망이거든요. 그래서 이게 조항을 새로이 하나 삽입을 해 가지고 시에서 축산폐수시설을 1년에 한 번 한다든지 한 달에 한 번 한다든가 그런 걸 넣어가지고 공무원이 책임지고 검사를 한다든가 그런 게 있어야 되는 걸로 생각이 되는데요, 제 생각은. 조항을 완전히 다 삭제해 버리고 나면 공무원이 시에서 한다 하지만 조항은 없는데 안해도 그만 해도 그만 그런 게 아니냐 이런 이야기입니까?

담당자 나와서 확실하게 이야기 한번 해봐요.

그 내용은 우리 과장님이 답변을 올리도록 하겠습니다.

오수·분뇨및축산폐수에관한법률에 의해 가지고 준공처리를 하면 90일 이내에 시장·군수가 수질을 떠가지고 검사를 해서 거기에 대한 조치를 합니다. 하기 때문에 그 조례는 지금까지 있었는데 그게 사실상 시행이 안되었습니다. 그래서 법률에 우리가 시장·군수가 90일 지나서 하게 되어 있는데 조례에 일부러 넣어 놓을 필요가 없기 때문에 경상북도 전체가 규제완화 차원에서 없애는 겁니다.

그리고 덧붙여서 저것도 생각해 주세요. 일정 두수 있지 않습니까? 그저 한 마리 키우는 것도 하는 건 아니지 않습니까?

예, 그런 건 아닙니다.

지금 부의장님 얘기는 소의 두수에 의해서 이 법에 적용을 받는 게 몇 두 이상입니까?

그것은 오수정화시설이라든지 정화조라든지 축산폐수시설을 갖춘 데 한해서 하는 겁니다.

그러니까 축산폐수처리시설을 갖추는 것은 소가 몇 마리 이상 되면 축산폐수시설을 갖추어야 되느냐 이걸 묻는 겁니다. 축산면적에 의해서 하는 건지 소의 마리수에 의해서 하는 건지. 소는 소, 돼지는 돼지.

예, 제가 말씀드리겠습니다. 마리수가 아니고 면적입니다.

면적이지요?

예, 돼지는 330평 이상 정도고, 소는 270평 이상 됩니다. 젖소도 270평 이상, 말도 한 270평 이상 면적단위로 합니다.

마리에 관계없이 소는 270평의 축산을 갖추면 축산폐수정화시설을 해야 되고, 그 다음에 돼지는 축산시설이 330평 이상 되면 축산폐수처리시설을 갖추어야 된다 이런 이야기지요?

예, 그 말입니다.

그게 이제 모법에 확정이 되어 있기 때문에 조례는 그 근거를 안 넣더라도 한다 이런 이야기지요?

예, 그렇습니다.

예, 알겠습니다.

답변이 충분하겠습니까?

예.

더 질의하실 위원.

국장님 답변하십시오.

예, 다시 설명 한 번 해 주십시오.

그 방류수 수질검사 관계는 우리 시가 할 수 있는 근거가 시행규칙 제26조에 보면 시장이 하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 여기 조례에서 근거없는 걸로 되었습니다.

뒤에 놓고 하는 얘기 아닙니까?

환경보호과장! 지금 방금 정영해 위원이 의심을 갖고 있는 그 부분이 명시가 있습니까, 없습니까? 있으면 여기에 이중으로 우리가 해야 되는 것 아니에요. 그러면 이야기를 나와서 지금 정영해 위원이 여기에 삭제하고 수정동의안 넣으면 똑같은 법이 조례에 2개 있으면 안되잖아요.

죄송합니다. 제가 의사진행이 좀 미숙했는데 제가 다시 진행을 하도록 하겠습니다. 정영해 위원님의 수정동의에 동의하시는 위원님 계십니까?

정영해 위원이 말하는 그 문구가 지금 법이 있다 하거든요.

있는 것을 환경보호과장이나 보사환경국장께서 설명을 했는데 지금 정영해 위원께서 그렇게 이해를 못하시고 계시니까.

담당과장이 한번 상세하게 이야기 해 봐요.

예, 박종윤 위원입니다. 우리 시에서 관리하는 공중화장실 장소하고 개수가 얼마나 됩니까?

공중화장실 전체는 지금 97개입니다. 민간이 운영하는 것이 80개고, 국가기관이나 자치단체가 운영하는 게 17개입니다.

장소는 어디에 분포돼 있습니다.

장소는 경산시장 화장실, 또 경산역 화장실, 하양읍에 우리가 관리하는 화장실이 있고요, 그 다음에 터미널, 시장, 역, 공원 이렇게 되어 있습니다. 터미널에 지금 5개, 시장에 8개, 역에 3개, 공원에 5개, 휴게소 2개, 주유소에 71개 이렇게 되어 있습니다.

민간에 위탁을 하는 것은 그 예산문제는 어떻게 되겠습니까?

민간에 위탁하는 것은 위탁한 것이 별도로 없고요, 시설주가 지금 관리를 하고 있습니다.

시설주가?

예.

삭제안에 보면 물론 법규에 없는 사항이라고 그렇게 말씀을 하셨습니다만은 특히 조명시설 같은 경우에는 지금 없는 것에도 방범활동을 위해서 방범등도 설치도 많이 하는 그런 상태인데 우리가 가끔씩 공중화장실을 이용하다 보면 전구 불이 없는 곳이 상당히 많이 있습니다. 만약에 조명시설이 부족할 시에는, 빨리 교체가 안됐을 경우에는 때에 따라서는 우범지역으로도 변모할 수 있는 그런 장소가 될 수도 있지 않겠느냐 이런 제 개인적인 생각입니다. 그랬을 경우에는 물론 위생적으로 유지·관리를 잘하고자 하는 법조항이 있습니다만은 제 개인적으로 공용시설물에 대해서 국장님 의견을 한번 듣고 싶습니다.

이것은 저희가 직접 관리하는 것은 수시로 저희가 점검을 하고 하기 때문에 불편한 사항이 대번에 즉시 발견이 되겠습니다만은 개인이 관리하는 것은 시설주가 평상시 주민편의를 위해서 운영을 하기 때문에 시설주가 평상시에 관심을 갖고 관리를 잘 하도록 저희가 지도를 계속 해야 되지 않겠습니까?

지금까지는 지도·계몽한 실적이 있습니까?

지도·계몽은 늘 하고 있습니다.

늘 하고 있습니까?

예.

거기에 따르는 계몽결과는 어떻습니까?

계몽결과는 지금 현재 자료를 안 가지고 있어서 확실한 답변을 드리기는 곤란합니다만 현재까지는 문제점으로 제기된 것은 없습니다.

과거에 시외버스터미널 공중화장실에 시체 나온 것 아시지요? 그래서 조명시설이 부족할 시에서 공공화장실에서 시신도 나오고 그런 기타 등등 사례를 본 적이 있습니다. 그래서 규정에 법규에 없다보니까, 물론 불필요한 제약은 폐지가 돼야 되는 걸로 알고 있습니다만 어떤 우범화 되지 않게끔 할 수 있는 다른 조항도 현재 있습니까?

이 문제는 제가 평상시 특별한 관심을 갖고 일단은 시설주하고 시설주를 가끔 불러서 교육도 한번 시키고 그래서 제가 수시 순찰도 하고 여러 가지 관리에 신경을 쓰도록 그렇게 하겠습니다.

예, 만전을 기해 주시기를 부탁을 드립니다. 이상입니다.

예, 더 질의할 위원 안 계십니까? 더 질의할 위원이 안 계시므로 질의답변의 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 이의 없습니까? 이의가 없으므로 본 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 보사환경국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

위원장!

예.

이 의제는 아닌데 질의 한 가지 하겠습니다.

아니, 그러면 의사일정 제4항에 대해서 의결을 하고 난 이후에 의사진행발언을 드리도록 그렇게 하겠습니다. 이해가 되시면.

알겠습니다.

다음은 시민회관장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 의사일정 제4항, 경산시민회관설치및사용조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 시민회관장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 이의 없습니까? 이의가 없으므로 본 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 위원회에서 심사한 결과는 관계규정에 따라 의장에게 보고토록 하겠습니다. 본 위원회 운영협의를 위하여 정회를 선포합니다.

나는 이것을 정식으로 보사환경국장에게 말씀을 안 드려도 계장님이나 과장님에게 말씀을 드려도 충분하게 될 줄 알았는데 그것이 안되기 때문에 오늘 이야기를 드립니다. 지난 5월 6일에 우리 의회의 의장께서 정중하게 자료요구를 했습니다. 환경센터 조성과정에 환경부에 승인요청한 서류의 사본을 요구를 했습니다. 이것은 의정활동에 가장 필요하기 때문에 요청했는데도 불구하고 아직까지 사본요청이 도착이 되지 않고 있습니다. 그래서 다시 지난 어느 날인가 기억은 안 납니다만 했더니 감사기간중이기 때문에 바빠서 도저히 안되겠다, 300페이지나 되는 서류를 할 수 없다 해서 그러면 좋다 무리하게 내가 요구를 안하겠다 감사기간이 끝나고 난 후에는 제시해 달라, 감사가 지금 19일에 끝났다 하는데 한 일주일 넘었습니다. 그래서 오늘 서류를 보니까 자료요구에 대한 회신이 왔습니다. 사무실에 와서 열람을 하라, 그 많은 서류를 의원이 어떻게 가서 열람을 할 수 있으며, 그 사본 제출요구를 1급 비밀이냐 안 그러면 2급 비밀이냐, 시민이 몰라야 돼야 할 사항이 거기 포함돼 있느냐, 왜 떳떳한 서류 같으면 왜 공개를 못하느냐 사본을 왜 제출 못하느냐 그러면 거기에 무슨 흑막이 있는가, 왜 그런 오해를 받도록 사본제출을 못하느냐 거기에 대해서 해명을 좀 하세요.

글쎄, 그 자료관계는 저희가 환경부에 승인요청을 한 것 전부 자료를 가지고 있기는 있습니다만 또 전번에 감사기간이고 분량도 워낙 많고 이렇기 때문에 특별한 내용이 의문이 나가지고 저거한다 하면 모르겠지만 전체 서류를 다 말씀하시니까 사실 저희들도 처리하기 좀 그렇고 해서 꼭 의문나는 점을 제가 그 부분에 대해서 복사하도록 하면 쉽게 언제라도 해 드릴 수 있는데 전체 서류를 받아가지고 처리하려고 하니 상당히 저희들도 부담이 되고 이래서 그 내용을 공문서에 담아가지고 그렇게 말씀을 제가 드렸습니다.

다시 한 번 요구하겠습니다. 의정활동에 반드시 필요한 사항이기 때문에 300페이지 복사하는 건 시간 얼마 안 걸립니다. 내일까지 복사본 한 부를 제출해 주시기 바랍니다.

보사환경국장님! 자료가 우리 송 위원님한테 제출하기가 좀 곤란한 사유가 있습니까?

곤란한 사유는 없습니다만 저희들도 그 내용을 검토를 해봤습니다. 해 보고 의회에 편람 다 보고했는데 이게 위원회 차원이라든지 본회의 차원에서 의제로 문제가 됐다든지 이래가지고 한다하면 제가 쉽게 밤을 새워 드려야 되고, 제가 알기로는 이게 어떤 법정소송문제로 첨부자료로 한다 하는 그런 얘기도 있고 이래서 이것을 소송문제로 그런 문제로 다룬다고 하면 저희가 또 일부로 그 자료를 복사를 해서 준다 하는 그것도 이상하고 이래서 우리 서류는 언제라도 보관해 있으니까 의문나는 점이 있고 필요하시면 언제라도 열람할 수 있고 이러니까 그렇게 하시는 게 낫지 않겠느냐 이래가지고 제가 그런 답변을 했는데 그 문제는 다시 제가 오늘 송 위원님이 전에 말씀을 하시니까 이건 저 혼자 결정할 문제도 아니고 이러니까 한번 상의를 한번 해 보겠습니다, 여러 분하고. 저렇게 말씀을 하시는데 복사를 해 드려야 되겠는지 그것을 한번 저도 그 내용은 확실히 지식이 필요하기 때문에 한번 검토를 해 보고 그렇게 말씀을 드려 보겠습니다.

그 문제는 소송 이야기가 나오니까 그런데 만약의 경우에 소송중이라면 법원에서 그 자료를 요구할 것 아니에요. 다들 보게 될 것 아니에요. 그걸 법원에는 내고 우리 의정활동에는 못낸다 그것은 사리에 맞지 않습니다. 내가 다른 데 활용을 하려고 하는 것도 아니고 어떻게 어떻게 해서 이런 서류를 첨부돼서, 내가 알고 싶어 하는 것이기 때문에 자꾸 의혹을 받지 마시고 안 그래도 지금 용역업체를 남산에서 못 믿어 가지고 도저히 불신하면서 용역업체 갈아달라 이렇게 하는 판에 환경부에 제출하는 서류까지 나쁘게 하는 이야기는 아니지만 감추고 공개를 못하겠다 하는 것은 더욱 더 의심이 가기 때문에 처리를 떳떳하게 하세요. 시민들한테 감출 필요가 뭐가 있습니까?

그래서 저희가 서류를 감추려고 하는 것도 아니고 그것은 이미 환경부장관까지 승인났는데 그걸 감출 이유가 있겠습니까?

시민들이 몰라야 할 사항이 거기 있습니까?

몰라야 할 사항도 없지요.

그런데 왜.

몰라야 할 사항도 없는데 서류복사를 해달라고 하니까 누가 피소자의 입장에서 말하자면 복사 서류를 해준다 하는 그것도 좀 이상하고 이래서 제가 서류를 가지고 있으니까 언제라도 갖다 달라 하면 열람도 하시고 할 수 있으니까.

아직까지 재판을 할지도 안할지도 모르는 상태에서 피소자라는 말은 적절치 않습니다.

예, 송 위원님 자료요구에 대해서 잘 서로 협조해서 원만하게 해결될 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

보사환경국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 먼저 우리 본 위원회 위원님이나 관계공무원께 사과의 말씀을 드리겠습니다. 본 위원장이 운영에 미숙한 점이 있으면 넓은 아량으로 이해를 해 주시고, 또 우리 위원회 발전을 위한 충고라고 생각을 해 주시면 고맙겠습니다. 본 위원회가 원만하게 운영될 수 있도록 적극 협조해 주신 동료위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제35회 경산시의회 임시회 총무·보사환경위원회 제2차 회의 산회를 선포합니다.