남영균사회과장
사회과장 남영균입니다. 평소 존경하옵는 윤진근 위원장님 그리고 위원님 여러분! 삼복의 무더위에도 구민복지를 위해 의정활동을 하시느라 노고가 많으십니다. 제3대 의회 사회건설위원회 위원님들을 모시고 업무보고를 드리게 된 점을 영광으로 생각하며 맡은 바 업무에 열과 성을 다할 것을 약속드리겠습니다. 위원님들께서도 많은 지도와 채찍질을 해주시기 당부드리며 준비된 유인물에 의해 사회과 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 사회복지 행정의 여건은 구민생활의 수준은 다소 향상되었으나 IMF 한파로 실직자들이 늘어나고 경제가 어려워짐에 따라 다양한 복지욕구가 증대되고 있으며 따라서 저소득 취약계층에 대한 최저생활 수준의 보장이 기대되고 있습니다. 이러한 여건을 해소하기 위하여 생활보호대상자의 자립기반을 조성해 줌으로 다소나마 생활안정을 도모하고 다양한 복지시책추진으로 더불어 사는 사회분위기를 조성해 나가겠으며 사랑으로 보살피는 자원봉사 활동을 확대하여 나눔과 보람의 이웃사랑 실천에 노력해 나가겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 98업무추진상황, 당면 현안사항 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 4페이지입니다. 사회과는 사회계, 복지계, 자원봉사계 등 3개 계로 조직되어 있으며 정원은 23명에 현재 23명이 근무를 하고 있습니다. 5페이지입니다. 사회과에서 담당하고 있는 주요 업무는 사회계에서 생활보호 대상자 책정 및 관리, 저소득층 생활보호 및 구호, 저소득층 자녀 장학금 지급, 영세민 생활안정자금 및 전세자금 융자관리, 사회복지관 지원육성 및 지도감독 업무를 분장하고 있으며 복지계는 지역고용 대책에 관한 업무, 직업소개소 설치허가 및 지도감독, 구인·구직 및 취업알선, 고용촉진 훈련실시, 의료보호 대상자 책정 및 관리업무를 자원봉사계에서는 자원봉사자 모집 및 관리와 장애인 보호 및 지원에 관한 업무를 담당하고 있습니다. 6페이지입니다. 저희 중구관내 생활보호대상자는 거택보호 788가구에 1,156명, 자활보호 1,379가구에 3,836명 등 모두 2,167가구에 4,992명을 보호하고 있으며 한시적생활보호 118가구에 319명을 추가로 책정하여 보호하고 있습니다. 보훈단체는 상이군경회 중구지회, 전몰군경유족회 중구지회, 전몰군경 미망인회 중구지회, 무궁수훈자회 중구지회 등 4개단체가 있으며 회원수는 4개 단체에 모두 983명입니다. 의료보호 대상자는 1종 959가구에 1,755명, 2종 1,379가구에 3,836명 등 모두2,338가구에 5,591명에 대하여 의료보호를 해 주고 있습니다. 7페이지입니다. 진료기관은 모두 333개 기관이 지정되어 있으며 고용촉진 훈련실시기관은 인정직업훈련원 1개소, 사설학원 18개소 등 19개소가 있습니다. 자원봉사자는 부녀자원 봉사회, 효심정봉사회, 자원봉사협의회 등 모두 1,274명이 봉사활동을 하고 있습니다. 8페이지입니다. 등록장애인은 지체1,818명, 시각 167명, 청각언어 196명, 정신지체 304명 등 모두 2,485명이 등록되어 있습니다. 노동조합은 화학, 자동차·택시, 사무·금융, 언론·출판, 병원 등 모두 40개 조합이 있으며 조합원수는 3,994명이고 근로자수는 6,497명입니다. 9페이지, 금년도 예산편성 현황입니다. 사회과 예산의 구조는 일반회계로 사회복지 운영, 저소득 주민보호, 장애인 보호가 있고 특별회계로 주민소득 지원 및 생활안정 기금 특별회계, 의료보호기금 특별회계가 있습니다. 예산은 총 93억776만4,000원으로 당초 예산보다 13억5,868만1,000원이 증가 되었습니다. 국·시비, 구비부담 비율은 국비가 72%,시비가 17%, 구비가 11%로 구성되었습니다. 다음은 금년도 업무추진 상황을 추진실적과 계획을 같이 보고 드리겠습니다. 11페이지, 거택보호자 생계비 지원입니다. 거택보호 대상자는 생활유지 능력이 없거나 생활이 어려운 보호대상자로서 법적규정에 의거 선정하여 적기에 구호를 신속하게 실시해 줌으로 안정된 생활을 도모하고자 합니다. 사업개요는 예산액은 16억7,196만7,000원으로 국비 80%, 시비 10%, 구비 10%로 부담하고 있습니다. 책정기준은 세대원당 월 22만원 이하의 소득자와 가구당 2,800만원 이하의 재산소유자로서 부양의무자가 없거나 있어도 부양능력이 없는 자로 법적 여건에 부합되는 자가 되겠습니다. 지원기준은 소득과 재산에 따른 차등지급으로 1인 월 최저 7만9,630원부터 최고 12만4,630원까지 지급되고 있습니다. 금년도 상반기 중에 788세대에 1,156명에게 생계보호비, 명절위로비, 장제비 등 7억8,706만2,000원을 지원해 줬습니다. 앞으로 생계유지 능력이 없거나 생활이 어려운 주민을 대상으로 연중 생활실태를 정확히 파악하여 보호대상자로 선정, 생계보호, 의료보호 등 저소득층 지원사업을 효율적으로 지속 지원해 나가겠습니다. 12페이지입니다. 저소득지역 주민 자립지원입니다. 근로능력 및 자활의지가 있는 저소득계층에게 소득지원 및 생활안정자금을 융자 지원하고 전세자금 마련에 어려움을 겪고 있는 영세민에게 주거안정을 위한 전세자금을 저리 융자 지원해 줌으로 생활안정을 도모해 나가고 있습니다. 사업개요는 주민소득 지원 및 생활안정기금 예산 4억6,896만9,000원을 특별회계로 확보해 놓았습니다. 융자조건은 500만원 이하는 2년거치 2년 균분상환, 500만원 이상 1,000만원까지는 2년거치 3년 균분상환하는 조건으로 금리는 연 5%입니다. 전세자금 융자는 국민주택기금, 다시 말씀드리면 주택은행 기금으로 예산은 3억2,800만원이 확보되어 있습니다. 융자조건은 2년 이내에 일시상환 조건으로 금리는 연 3%가 되겠습니다. 상반기 중 추진실적은 주민소득 지원 및 생활안정 기금으로 3세대에 2,000만원을 융자해 주었으며 전세자금 융자는 13세대에 9,450만원을 주택은행에 추천·알선해 주었습니다. 앞으로 빈곤층의 주거안정을 위한 지속적인 홍보로 전세자금 지원을 확대해 나가는 한편 융자대상자에 대한 철저한 사후관리 및 정기 지도점검 실시로 부실채권이 발생하지 않도록 관리를 철저히 하고 적기상환 유도로 수혜대상 가구를 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음은 13페이지, 사회복지관 운영 지원입니다. 저희 관내 사회복지관은 대흥동에 기독교사회복지관, 중촌동 임대아파트내에 중촌사회복지관, 용두동 성락사회복지관 등 3개소가 있습니다. 지원기준 및 재원부담률은 복지관 별로 다소 차이가 있습니다. 일반운영비는 나형인 기독교복지관과 성락복지관에 연 각 1억80만원씩 지원하고 일반형인 중촌복지관에는 연 7,280만원을 지원하고 있습니다. 특별운영비는 3개 복지관 공히 2,000만원씩 지원되고 재가복지센타 운영비도 공히 3개 복지관에 4,080만원씩 지원되고 있습니다. 종사자 수당은 나형의 경우 각 1,080만원씩, 일반형은 756만원이 지원되고 있습니다. 이러한 기준에 의해서 상반기 중에 2억4,354만원을 지원했습니다. 앞으로 복지관의 전문성을 최대한 발휘토록 하여 지역사회 문제를 사전 예방하고 주민복지 서비스를 제공하고 복지관 운영의 자율성을 최대 보장토록 노력해 나가겠습니다. 14페이지, 저소득 주민자녀 장학금 지급입니다. 저소득층 주민의 자녀에게 장학혜택을 부여해 줌으로 생활안정을 도모하고 자활의욕고취 및 능력을 배양해 나가겠습니다. 본기금은 91년부터 95년까지 5년간 매년 2,000만원씩 예치하여 97년까지 조성한 바 97년말 원리금이 1억8,172만5,000원이 조성되었습니다. 이 예치금을 구금고에 현재 예치해 놓았습니다. 이 예치금에 발생되는 이자수입으로 생보자 및 저소득주민 자녀의 중·고생이 해당되겠습니다. 그 자녀들에게 시장학금과 중복되지 아니하는 자중 학업성적이 학급에서 10내지 20%이내에 드는 자를 대상으로 금년부터 연 2회 상·하반기 각 50명씩 1년에 100명에게 20만원씩 장학금을 지급하고 있습니다. 금년도 상반기에는 40명에게 800만원을 지급해 주었습니다. 하반기 중에 나머지 60명을 선발해서 12월중에 지급토록 하겠습니다. 15페이지입니다. 고용촉진 훈련실시입니다. 사업개요입니다. 훈련인원은 당초 계획은 222명이었으나 실업자들의 증가와 이들의 보호대책으로 887명으로 확대 실시되었습니다. 훈련대상자는 생보자, 실업자, 장애인, 갱생보호자, 전역예정장병, 주부 등이 되겠으며 훈련직종은 자동차정비, 컴퓨터속기, 정보처리, 미용, 한식, 토목측량, 그래픽디자인 등 25개 직종이고 훈련기간은 3개월부터 12개월까지의 기간으로 실시하고 있습니다. 훈련실시 기관은 인정직업훈련기관 2개소 사설학원 38개소 등 40개소에서 훈련을 실시하고 있습니다. 훈련비는 훈련수강료가 직종별 9만9,000원에서 3만원까지 지원되고 훈련수당으로 가계보조수당, 가족수당, 교통비, 취업수당등을 지원해 주고 있습니다. 예산액은 8억6,459만원으로 국비 80%, 시비 10%, 구비 10%를 부담하고 있습니다. 현재 훈련 중인 인원은 626명입니다. 3차로 8월1일자로 360명을 더 입교시켰습니다. 앞으로 훈련수료자에 대하여는 대전인력은행에 등록된 훈련기관 별로 직종별취업을 추천하여 많은 인원이 취업할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 16페이지입니다. 저소득층 의료보호입니다. 생활보호 대상자에게 의료시혜를 해 줌으로 생활안정을 도모하고 저소득층 탈영세민화 및 자활의욕을 고취시키고자 거택, 자활시설, 보훈대상자 및 행려환자에게 연중으로 의료보호를 시혜해 주고 있습니다. 보호내용은 거택 및 행려환자는 진료비 전액을 지원해 주고 자활보호 대상자는 외래의 경우 방문당 1,500원을 제외한 전액지원하고 입원의 경우에는 수가의 80%를 지원해 주고 있습니다. 예산액은 40억886만원으로 국비 80%, 시비 20%로 전액 보조금으로 지원되고 있습니다. 상반기 중에 연 2만8,389명에게 17억4,526만1,000원을 지급해 주었습니다. 앞으로 추진예상 인원은 연 3만1,795명으로 22억6,359만9,000원을 지급할 예정입니다. 17페이지, 자원봉사활동 활성화입니다. 사회과에서 관리하고 있는 자원봉사자는 남자 165명, 부녀자원봉사 1,046명 등 1,200여 명이 있습니다. 구 용두1동 사무소에 중구 자원봉사회관을 설치해서 1층은 재활용품 교환판매장, 2층은 사무실로 활용하고 있습니다. 근무는 회장, 총무는 상근을 시키고 하루에 2명씩 동별 윤번제 근무를 시키고 있습니다. 봉사자들의 활동내용은 재가봉사, 복지시설 위문, 장수마을 봉사, 알뜰마당 운영, 한가족 빨래방 운영, 이삿짐센타 운영, 농촌일손 돕기, 각종 캠페인 전개 및 자연정화 활동 등이 주 봉사내용이고 예산은 1,308만8,000원을 확보하여 활동에 필요한 지원을 해 주고 있습니다. 금년도 상반기 중에 재활용품 교환판매장에서 운영해서 수입된 수익금 270만원으로 독거노인들을 도와주었으며 장수마을에 1일 6명씩 연 524명이 봉사활동을 하였습니다. 재가복지 봉사로 독거노인 300명과 자매결연을 맺어 밑반찬, 집안정리, 말벗 등 봉사활동을 하고 있습니다. 중촌동 영구임대아파트 내의 복지관에 한가족 빨래방을 설치해서 주2회씩 실시하고 각종 캠페인 전개도 7회에 1,600명이 참가하는 등 많은 봉사활동을 하고 있습니다. 참고로 지난 해에는 전국 6,000여 봉사단체가 참여한 전국평가에서 저희 중구 부녀자원봉사회가 최우수상을 시상한 바도 있습니다. 앞으로 지속적, 체계적 활동 지도로 더불어 사는 사회분위기를 조성해 나가도록 노력하겠습니다. 위원님들께서도 많은 지도와 지원 부탁드리겠습니다. 18페이지, 장애인 생활안정 지원사업입니다. 저소득 장애인 가구의 경제적 부담을 경감시켜 주고 생활안정 도모 및 자활 자립기반을 확립시키기 위하여 장애인들에게 생계보조수당, 자녀교육비, 의료비, 보장구 등을 지원해 주고 있습니다. 본예산은 유인물에 빠졌습니다마는 8,640만원으로 전액 국비와 시비로 지원해 주고 있습니다. 상반기 중에 생계보조수당 246명에게 3,272만4,000원을 비롯해서 자녀교육비, 의료비, 보장구 교부 등 지원해 주었습니다. 앞으로 저소득 장애인 가구에 생활안정기금을 지속적으로 지원해 주고 저소득 장애인에게 생계안정 및 자활 자립의욕을 고취시켜 사회참여 기회를 도모해 나가도록 노력해 나가겠습니다. 끝으로 당면 현안사항 한 가지만 보고 드리겠습니다. 20페이지입니다. 서민생계 종합대책 사업 실시입니다. 경제난으로 인한 저소득층 및 실직자에 대한 한시적 생활보호 및 특별취로사업을 실시해서 생계보호, 교육보호, 의료보호 등 저소득층 생활안정 및 자립, 자활에 기여하고자 합니다. 본사업은 우선 98년도 5월부터 12월까지 한시적으로 실시할 계획으로 추진하고 있습니다만 현실정으로 보면 내년도에도 계속 추진될 것으로 전망이 됩니다. 대상자의 소득 및 재산기준은 한시적 생계보호는 소득이 1인 월 22만원 이하인 자, 한시적 자활보호는 소득이 1인 월 23만원 이하인 자가 되겠습니다. 재산은 가구당 4,400만원 이하인 자에 대하여 보호해 주는 사업입니다. 예산은 6억5,390만원으로 국비 70%, 시비15%, 구비 15%로 부담하고 있습니다. 생계보호, 교육보호, 취로사업을 이 기금으로 실시하고 있습니다. 그동안 추진실적은 한시적 생계보호 66세대에 144명, 2,030만4,000원, 한시적 교육보호 38세대 53명에게 714만4,000원을 지원했습니다. 저소득층 특별취로사업은 4,184명에게 9,623만2,000원을 5월과 6월 중에 실시하였습니다. 앞으로 관내에 한시적 생계보호 및 교육보호 대상자가 발생할 시에는 직권조사를 병행해서 보호를 실시해 주겠습니다. 저소득 특별취로사업도 9월과 10월 중에 4,267명을 실시할 계획입니다. 이 외에도 결식아동, 학비를 못 내는 학생, 노숙자 등 어려운 이웃에 대한 지속적인 관찰과 지원에 만전을 기해 나가겠습니다. 이상으로 사회과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.