경북 경산시의회 발언

박종윤 의원 발언

제48회 제4차 산업경제건설도시위원회2000-07-12

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영길

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘은 어제에 이어 건설도시국 및 상하수도사업단에 대한 감사를 계속하도록 하겠습니다. 건설도시국장 발언대로 나오셔서 위원들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 발언권을 얻어서 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 하기훈 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

하기훈위원

하기훈 위원입니다. 어제 하수종말처리장 부분에 대한 추가 질의에 대해서 몇 가지 궁금한 사항이 있어서 다시 질의를 하도록 하겠습니다. 지금 우리 시에서 발주하는 공사에 대해서 지도감독을 하는 범위가 어느 정도입니까? 예를 들어서 우리가 공사 입찰을 붙여서 입찰자가 선정이 되면 어떤 공사라도 시작이 되는데 우리 시에서 지도감독하는 범위, 즉 예를 들면 어떤 경우든지 공사를 하면 감리라는 것이 있지요?

광주

김광주건설도시국장

예, 감리가 있습니다.

하기훈위원

감리업체에 일체의 어떤 공사내용에 대하여 맡깁니까, 그렇지 않으면 우리 시 자체에서 그 공사에 대한 감리를 포함한 관리감독, 지도를 우리 시에서 하고 있습니까? 그 부분에 대해서 말씀해 주십시오.

광주

김광주건설도시국장

답변을 드리겠습니다. 100억 이상 공사는 전면 책임감리를 주도록 예산회계 규정에 되어 있습니다. 그래서 전면 책임감리는 감리자가 전적으로 그 공사에 대한 감독을 책임을 집니다. 대신 저희들은 그 감리자에 대해서 저희들은 업무연락자로서 저희들이 업무를 수행합니다. 단, 거기에 어떤 주요 공정이나 그 금액에 변화나 이런 것이 있을 때는 저희들이 감리보고서에 의해서 검토서에 의해서 저희들이 승인도 해주고 그런 한계가 있습니다. 단, 공사에 대한 감독은 감리자에게 있습니다.

하기훈위원

일체의 공정에 대한 관리감독을 감리회사에 맡긴다는 그런 쪽으로 이해를 하겠습니다. 그러면 만약에 예를 들어서 이것은 지금 하수종말처리장 관계는 이것이 일반건축이나 일반건설공사하고는 다르거든요? 다르다고 볼 수 있지요?

광주

김광주건설도시국장

아닙니다. 역시 토목, 건축 종합업무입니다.

하기훈위원

그래서 제가 말씀드리는 내용은 이것이 예를 들어서 공사를 시작할 때 터파기에서부터 시작해서 철근공사, 방수공사 이것은 현행 건설공사하는 그런 기준에 속하지만 예를 들어서 하수종말처리장 같은 이런 공사는 일반 건설하고는 조금 내용이 다르거든요? 이것은 아주 전문을 요하는 그런 공사란 말입니다.

광주

김광주건설도시국장

맞습니다.

하기훈위원

그런데 내가 묻는 내용은 지금 감리가 보니까 주식회사 건화엔지니어링인데 과연 하수종말처리장에 파견된 감리자가 환경업무에 대한 그런 상식이 이해가 어느 정도 있는지 환경전문가인지 그렇지 않으면 직책이 직능이 단순히 건설기사나 토목기사에 준하는 그런 사람인지 그렇지 않으면 환경기사 내지는 환경에 관련된 기능을 갖고 있는 그런 사람인지 말씀해 보십시오.

광주

김광주건설도시국장

말씀드리겠습니다. 저희들이 공사를 하는데는 종합적인 공사는 자격이 있습니다. 감리도 그 자격을 소지하는 자들이 그 회사에 근무를 해야만 그 회사가 감리할 수 있는 자격이 있습니다. 즉 말씀드려서 토목기술사, 또 환경, 전기, 기계, 화공 여러 가지 직능별로 기술사를 보유해야만 감리할 수 있는 자격을 얻게 됩니다. 그 참가자격을 있는 업체로 하여금 입찰을 봐서 낙찰하게 되어 있고 시공회사도 토목, 건축, 전기, 기계 직능별로 전부 기술사가 있어야 이 공사를 시공할 수 있는 참가자격을 얻게 됩니다. 그래서 우리가 어떤 시공회사나 감리회사가 이 공사를 맡았을 때는 그 분야별로 기술사들이 전부다 있어서 현장에서 감독, 시공한다고 보면 되겠습니다.

하기훈위원

좋습니다. 그러면 지금 이 공사에 파견된 감리자의 신원을 확보하고 있습니까?

광주

김광주건설도시국장

예, 그것은 저희들이 다하고 있습니다.

하기훈위원

그 자료를 제한테 기능별로 어떤 분이 파견되어서 지도감독을 하고 있는지에 대해서 제한테 서류를 제출해 주시기 바라고 조금 전에 회의 시작하기 전에 잠깐 언급이 있었습니다만 하수종말처리장에 대한 최종 방류수, 최종 처리수가 어디로 방류가 되는지 그것도 한번 이 기회에 정확히 밝혀 주시고 제가 만약에 설명하는 현장이 부족하면 나중에 개인적으로라도 같이 한번 현장을 확인할 수 있도록 그렇게 배려를 해 주시기 바라겠습니다. 어디입니까?

광주

김광주건설도시국장

지금 남천에 대구하고 우리 경산시하고 경계지점입니다.

하기훈위원

남천이라면 경산시가지를 중심으로 흐르는 그 하천을 이야기하는 것이지요?

광주

김광주건설도시국장

예, 그 남천입니다. 대구시하고 우리 경산시하고 경계지점입니다. 행정구역 명칭은 대구광역시 수성구 성동입니다. 도면을 직접 보여 드리겠습니다. (도면제시)

하기훈위원

그러면 예를 들어서 이것이 행정구역상으로는 수성구 성동인데 만약에 이렇게 우리 최종 처리수를 그쪽으로 내 보냄으로 해서 자치단체간 마찰은 없습니까?

광주

김광주건설도시국장

그것은 협의에 의해서 합니다.

하기훈위원

이 문제에 대해서는 전혀 문제가 없지요?

광주

김광주건설도시국장

예, 그렇습니다.

하기훈위원

잘 알겠습니다. 그리고 마지막으로 제가 어제도 잠깐 언급이 됐습니다만 이 시설이 현재 640억 공사인데 앞으로 추가로 2만톤을 더 처리할 수 있는 시설을 확보를 해야 되겠다고 어제 국장님께서 답변을 하셨는데 만약에 우리 2만톤을 더 추가할 수 있는 그런 시설을 나중에 다시 재시설을 하는 것 같으면 제가 어제 지적된대로 슬러치 처리 문제라든지 앞으로 환경보전법이 엄청나게 강화됨으로 해서 해양투기라든지 이런 어떤 땅에 매립하는 이런 행위는 앞으로 상당히 근절이 될 것 같습니다. 그래서 소각이라든지 이런 어떤 다른 방법을 연구를 해야 될 것 같은데 그런 방법을 충분히 사전에 2만톤 증설하기에 앞서서 충분하게 이런 어떤 사항들도 사전에 논의가 되어야 됩니다. 그런 문제들을 확실하게 챙겨서 또 나중에 시설만 추가로 2만톤에 대한 시설만 해 놓고 이런 어떤 최종 처리되는 슬러치라든지 비용에 드는 이런 것을 충분히 감안을 해서 사전에 계획을 충분히 수립해 주십사 하는 것이 제 바람입니다.

광주

김광주건설도시국장

정말 좋은 지적을 해 주셔서 고맙습니다. 저희들이 지금 4만톤 준공을 목전에 두고 있습니다. 앞으로 저희들 수해를 대비해서 2만톤 증설시에는 슬러치 처리문제, 즉 소각장이나 모든 문제를 동시에 저희들이 검토를 해서 환경에 기여하는 그런 방법으로 검토해서 추진토록 하겠습니다.

하기훈위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

영길

손영길위원장

예, 김영도 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영도위원

김영도 위원입니다. 국장님이 답변을 하지 않고 단장님이 답변을 하시면 좋겠습니다. 요즘 운문댐에 대한 이야기가 상당히 많습니다. 국회 조사단이 오고 조사를 하고 이런 저런 이야기가 많은데 운문댐 부실공사로 인해서 현재 왜 그렇게 되었는지 그것을 설명해 주시고 시민들이 물으면 제가 답을 못 하겠습니다. 그리고 현재 물이 얼마나 있는 것인지 현재 가지고 있는 물을 가지고 얼마 동안 급수를 할 수 있는지, 또 우리 시에 운문댐 급수를 하는 가구수와 인구는 얼마나 되는지, 또 계속해서 우리가 나중에 가물 경우에 그에 대한 대책을 어떻게 세우는지 종합적으로 답변을 해 주시면 고맙겠습니다.

영구

김영구상하수도사업단장

상하수도사업단장 김영구입니다. 답변을 올리겠습니다. 운문댐 하자부분에 대해서는 죄송하지만 저희들이 정확히 파악을 하고 있지 못합니다. 저희들 나름대로 파악을 해 보고 했는데 운문댐 관리단에서 어떻게 된 과정인지 저희들한테도 소상히 안 가리켜주기 때문에 제가 다시 더 파악을 해서 하자부분에 대해서는 언제든지 빠른 시간내에 회의가 끝나더라도 사적으로라도 제가 보고를 올리도록 약속을 드리겠습니다. 현재 방금 말씀하신 급수가능일수, 운문댐 물을 급수하고 있는 가구수, 계속 가뭄시의 대책, 현재 물은 어느 정도 있느냐는 질의를 하셨습니다. 제가 간략하게 답변을 올리겠습니다. 현재 운문댐 저수량은 약 11%입니다. 우리 시에서는 운문댐 물을 원수 정수 포함해서 58%를 공급받고 있습니다. 앞으로 저희들 분석결과 무강우시 지금부터 하나도 강우가 없다고 예측했을 때는 40일정도 더 공급이 가능한 것으로 판단이 됐습니다. 그래서 40일이 지나고 그때까지도 무강우시는 어떻게 할 것이냐, 그래서 운문댐관리단장과 수차례 협의를 했습니다. 운문댐에서는 사수, 그러니까 맨 마지막에 있는 취수탑 밑에 있는 양이 약 1,000만톤 이상이 있습니다. 이 물을 펌핑을 해서 저희 시하고 영천, 청도는 운문댐 외에는 대안이 없습니다. 그래서 이 사수를 퍼 올려서 우리 시로 공급하는 것으로 협의를 했습니다. 단, 대구시는 현재 17만톤 먹고 있는 양을 10만톤으로 줄여라, 그래서 대구시하고 협의가 됐습니다. 그래서 대구시에서 1일 10만톤을 먹고, 저희들도 금호강물을 지금 예를 들어서 대정정수장 같은 데는 1일 5,000톤 생산하던 것을 풀가동해서 9,000톤으로 생산량을 늘였습니다. 시민들한테 예를 들어서 앞으로 계속 40일간 무강우시 제한급수가 되지 않도록 저희들이 최선의 노력을 하고 있습니다. 또 운문댐 물을 먹고 있는 인구는 약 10만 5,000명이 물을 먹고 있습니다.

김영도위원

그러면 우리 급수인구가 17만 1,000명인데 10만 5,000명이 운문댐 물을 먹고 나머지는 영천댐 물을 먹는다, 이렇게 보면 됩니까?

영구

김영구상하수도사업단장

아닙니다. 나머지는 금호강 물을 먹고 있습니다.

김영도위원

금호강 물이라는 것이 역시 영천댐 원수가 내려와서.

영구

김영구상하수도사업단장

아직까지는 영천댐에 임하댐 물은 방류를 안 하고 있고 현재 금호강 물을 급수하고 있습니다.

김영도위원

현재 자양댐하고 임하댐은 물이 얼마나 있습니까?

영구

김영구상하수도사업단장

영천에 자양댐은 약 60%가량 있고 임하댐은 63%있습니다.

김영도위원

하여간 사람이 물을 먹어야 사는데 물에 대해 각별한 조치를 해서 시민이 물로 인해서 피해가 없도록 특단의 조치를 강구해 주시도록 바라겠습니다. 이상입니다.

영길

손영길위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? 송세혁 위원님 질의하시기 바랍니다.

송세혁위원

아까 단장께서 설명중에 사수라는 말씀을 하셨습니다. 사수가 뭡니까?

영구

김영구상하수도사업단장

취수탑의 물 빼는 맨 마지막 수문 밑에 있는 물을 사수라고 합니다.

송세혁위원

그것을 사용할 수 있다는 말입니까?

영구

김영구상하수도사업단장

그 물을 인위적으로 기계로 퍼 올리겠다는 말입니다.

송세혁위원

그것을 퍼 올리면 몇 일이나 쓸 수 있습니까?

영구

김영구상하수도사업단장

그 물을 퍼 올리면 저희들 60일 정도는 가능한 것으로 생각합니다. 저희들이 위성사진도 매일 분석을 하고 도에 위성사진도 받아보고 하는데 아마 이번 주말쯤 비가 오는 것으로 예보를 받았습니다.

송세혁위원

앞으로 40일 공급하고 사수를 양수하면 두 달하고 그러면 걱정이 없겠네요?

영구

김영구상하수도사업단장

사실 걱정은 있습니다. 사수를 퍼 올린다고 하면 비용은 저희들이 물지 않습니다만 상당히 어렵고 사수로서 충분한 양을 공급하려면 어려운 부분이 많이 있습니다. 하여간 저희 시민들이 물에 대한 고통을 안 받도록 저희들 앞으로 석 달 정도는 어떤 방법을 강구하던 간에 제한급수 이야기가 안 나오도록 저희들 대책을 강구하겠습니다.

송세혁위원

상수도 공사를 하는데 대형 관을 묻기 위해서 구덩이를 파 놓고 인부들이 아주 정밀하게 관과 관 사이를 맞춰서 하는데 포크레인이 묻는데 그 대형관을 묻다가 어떻게 잘못되어서 그냥 묻으면 안 되니까 옆에 흙을 깍아 내야될 그런 것이 있습니다. 안 되니까 포크레인으로 당겨서 이래서 묻는 것입니다. 내가 고발정신이 별로 없어서 그냥 보고 지나치고 했는데 이러한 공사는 손으로 할 때가 안전하지 탁 맞춰서 묻을 찰라에 그것이 조금이라도 이동이 되면 반드시 누수가 될 것이다, 나는 그렇게 생각을 합니다. 지금 지점을 내가 지적을 하면 아스팔트를 파 뒤베고 공사가 상당히 크기 때문에 이야기를 내가 안 하겠지만 이러한 것도 감독관이 현지에 없기 때문에 인부들이 감독관의 눈을 피해서 적당하게 하는 하나의 실 예다, 이렇게 보고 있습니다. 그래서 땅 밑에 매설하는 이 공사는 한번 하면 누수가 되든 어떻게 되든 모르니까 그러한 공사감독을 앞으로 철저히 해 줘야 되겠다는 그런 부탁을 드립니다. 그리고 언젠가 단장한테 이런 이야기를 했습니다. 가정에 수도꼭지가 꼭 필요한 2개 내지 3개만 있는 것이 아니고 밖에도 있고 필요한 지역에 몇 개씩 더 달아 놓는데 이 운문댐에서 공급되는 이 식수가 항상 흙이 섞여 나옵니다. 항상 꼭지를 자주 쓰는 것은 괜찮은데 오랜만에 한번 쓰다보면 흙물이 나옵니다. 이것이 운문댐 물을 언제부터 쓰는지 날짜는 내가 기록이 없어서 모르겠는데 현재까지도 그렇습니다. 그러면 대형관을 묻을 때 흙이 어디에 섞여서 있다가 그것이 조금씩 흘러나오는지 아니면 연결부위에 어떻게 흙이 닿아서 물이 내려오면서 흙을 빨아들여서 내려오는지는 확실히 몰라도 현재까지도 그렇습니다. 그래서 우리 주민들이 흙물을 먹고 있다, 내집부터 그렇습니다. 이것은 어딘가 공사가 부실해서 현재까지 주민에게 흙물을 먹이고 있다는 결론이 납니다. 상당히 중요한 문제입니다. 내가 시의원이기 때문에 오늘 이런 질문을 하지 민간인들은 그런 것 아예 질문하려고 생각도 안 합니다. 그 흙물 먹어봐야 당장 죽고 그런 것은 없으니까 참고 견디면서 빼면 또 깨끗한 물이 우선 눈에는 흙이 안 보이니까 침적이 되어서 오랜만에 한번씩 트는데 흙물이 나온다는 것이에요.

영구

김영구상하수도사업단장

제가 답변을 올리겠습니다. 실제 수도꼭지를 장기간 잠궈 놓은 일부 그런 지역, 또 예를 들어서 관 개체공사를 했을 때, 일부 일정시간 녹물이 나오는 것은 사실입니다. 왜 그런가하면 옛날에 요즘은 관종 자체를 좋은 것을 쓰기 때문에 그런 경우가 없었는데 관종 자체 우리 정수장에서 부터 시작해서 송·배수관로를 거쳐서 각 가정 급수전까지 가는 과정에 이 관 자체에 녹이 나옵니다. 그것이 평상시에 물이 계속 흐를 때는 가라앉아 있다가 갑자기 틀거나 또 공사로 인해서 물 전체가 흔들릴 그럴 경우에 일부 녹물이 나오는 그런 경우가 있습니다. 그래서 저희들이 2, 3년 전부터 이 녹물 발생을 없애기 위해서 노후관 개체공사에 저희들이 집중적으로 투자를 하고 있고 또 방금 위원님이 말씀하신 그런 부분에 대해서는 저희들이 조사를 해서 드래인을 시킨다든가 관을 바꾼다든지 해서 하여간 그런 부분이 없도록 빠른 시간내에 조치를 하겠습니다.

송세혁위원

녹물이 흙물입니다.

영구

김영구상하수도사업단장

그 흙물은 사실 관 외부에서 흙이 침투될 수는 없습니다. 그것은 관의 압이 있기 때문에 외부에서는 침입할 수 없는 그런 실정인데 제가 조사를 해보고 없도록 하겠습니다.

광주

김광주건설도시국장

송 위원님! 제가 보충설명을 조금 드리겠습니다. 지금 위원님이 새로 관을 묻는데 그런 현상이 포크레인으로 접합을 시키니까 인력으로 하는 것보다는 부실하지 않느냐, 그 과정에서 혹시 흙이 안으로 들어가는 것이 아니냐, 이런 말씀을 하시는 것 같습니다. 저희들이 관을 전부 접합해서 준공을 할 때는 수압시험을 합니다. 그러면 수압시험을 하면서 물을 흘러 보내는데 이것은 복합적인 의미가 있습니다. 수압할 때 시공이 접합이 옳게 되었는지 안 그러면 그 안에 혹시나 불순물이 들어가서 이것을 전부 씻어내는 그런 역할을 합니다. 지금 흙이 나오고 불순물이 나오는 것은 과거에 저희들 가정급수관에서 와사관이라는 그런 재질을 가지고 과거에 공사를 많이 했습니다. 그것은 점토질 흙이 만약에 거기에 붙었을 때는 바로 부식이 됩니다. 그래서 산화되는 그런 과정에서 흙이 들어갑니다. 또 과거에 대구시 같은 경우에는 지렁이도 나오고 하는 그런 현상이 일어났습니다. 그래서 저희들이 지금 이번에도 중앙에서 경영평가를 어제, 그저께 이틀동안 받았습니다. 저희들 수도 노후관 개체사업을 저희들이 상당히 많이 하고 있다고 좋은 평가를 받았습니다. 그래서 앞으로 그런 노후관은 저희들이 즉시 조사를 해서 그 지역에는 우선적으로 개체를 하도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

송세혁위원

내가 처음 물은 것은 인부들이 공사를 아주 정밀하게 했어요. 했는데 이 대형관을 묻기 위해서 바로 하다가 보면 정확하게 흙을 못 깍아내서 새로 1, 2ｍ되는 것을 파내니까 공사도 시간이 많이 걸린다는 것입니다. 포크레인으로 일을 하는데. 그래서 이것을 딱 맞춰 놓은 것을 포크레인으로 당겨서 구덩이 파 놓은 것을 중간에 당겨서 그냥 묻는 것입니다. 그것은 반드시 누수가 되든지 무슨 이상이 있을 것입니다. 그리고 이 상수도는 그냥 사람 입으로 바로 들어가는 공사인데 관을 많이 적재해 놓고 하는데 아주 불결한 공사가 많아요. 그것을 모두 다 주민들이 이 공사를 해서 내가 물을 먹는다고 생각을 하면서도 안 괜찮겠나 해서 별로 관에 신고도 하지 않고 잘 하겠지 하고 그냥 덮어 나가는 경우가 많습니다. 그런데 관 뚜껑을 닫아서 하는 것은 괜찮은데 양쪽에 완전히 개통이 되어서 흙도 들어가고 돌도 들어가고 아주 불길한 공사를 감독관이 없으니까 인부들이 적당하게 하는 거예요. 그러한 현장은 비일비재하게 발견됩니다. 이상입니다.

영길

손영길위원장

다음은 정영해 위원 질의하시기 바랍니다.

영해