서울 관악구의회 발언

박준희 의원 발언

제135회 제2차 재무건설위원회2005-11-17

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동식

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제135회 관악구의회(임시회) 제2차 재무건설위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 한 해를 결산하는 제2차 정례회가 불과 보름 앞으로 다가온 시점에서 제135회 임시회를 개회하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며, 이번 임시회가 동료위원님들과 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조 속에 많은 성과를 거둘 수 있게 노력해 주시기를 당부드립니다. 어제는 아침 일찍부터 금번 회기에 상정된 공유재산관리계획변경안에 대한 현장확인을 실시하였습니다. 충남 금산에 위치한 관악구 납골시설 예정지까지 방문하여 수고가 많으셨던 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 회기에 당 위원회에서 처리하게 될 안건으로 오늘은 먼저, 2006년공유재산관리계획안과 어제 현장확인한 사항을 토대로 2004년공유재산관리계획변경안에 대하여 심사를 하도록 하겠으며, 2005년도행정사무감사계획서작성의건, 2005년도행정사무감사서류제출요구의건, 2005년도행정사무감사현지확인통보의건, 2005년도행정사무감사관계인출석요구의건 등의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 그러면 먼저, 지난 10월 24일자 관악구 직제개편으로 행정관리국 소관이었던 신청사건립추진담당관이 당 위원회 도시관리국 소관으로 변경되었음을 알려드립니다. 위원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 생활복지국장님께서는 전국지방자치단체 연찬회 참석사유로, 신청사건립추진담당관께서는 감사원 감사준비로 인하여 부득이 오늘 회의에 참석하지 못한다고 사전에 공문으로 양해 요청이 있었습니다. 위원님들께서는 이점 양해하여 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 먼저, 2006년공유재산관리계획안과 2004년공유재산관리계획변경안에 대하여 심사를 함으로 본 안건과 관련된 공무원을 제외한 타 부서의 직원들은 사무실로 돌아가 대기하면서 업무를 보도록 하고자 하는데 위원 여러분 양해해 주시겠습니까?

박준희위원

위원장님, 의사진행발언 있습니다.

동식

장동식위원장

박준희 위원 말씀해 주시기 바랍니다.

박준희위원

방금 위원장님께서 하시는 말씀이 신청사건립추진담당관이 재무건설위원회 소관으로 왔다고 그러는데 그것을 구체적으로 들었으면 합니다. 왜냐하면 지금까지 사무나 업무분장 자체는 구청장의 고유권한이라 할지라도 지금까지 예산 편성과정에서 시작해서 편성집행에 일관성있게 총무보사위원회에서 추진해 왔던 사항을 지금에 와서 갑자기 감사 전에 그 소관을 재무건설위원회로 넘긴다는 것은 굉장히 불합리하다고 봅니다. 그리고 그런 부분이 넘겨지기 위해서는 상당히 의회하고 어느 정도의 이해관계가 사전에 서로 이해할 수 있는 그런 설명이 필요하다 이렇게 봅니다. 그래서 그런 부분에 정확한 설명을 듣고 싶습니다. 이상입니다.

동식

장동식위원장

박준희 위원 수고하셨습니다. 먼저 본 회의에 들어가기 전에 박준희 위원님께서 말씀하신, 지금 도시관리국으로 넘어갔잖아요? 도시관리국장님이

박현식도시관리국장

행정관리국장님이 오셔서

동식

장동식위원장

행정관리국장님이 오셔서 답을 해 주셔야 되나요?

박준희위원

그러면 국장님, 업무분장을 해주기 때문에 국장님이 받는 거지 국장님하고 전혀 그런 상황설명이 없는 겁니까?

박현식도시관리국장

상황설명이라는 게 있을 이유가 없죠 그 건에 대해서. 조직의 업무분장에 의해서 이루어지는 사항이니까 제가 무슨 설명을 들어 가지고 제가 받고 안 받고를 결정할 사항은 아니죠.

박준희위원

위에서 업무분장을 하면 받을 수밖에 없다 이런 말씀이시죠?

박현식도시관리국장

그렇죠. 조직의 개편에 의해서 이루어지는 사항이기 때문에 그걸 내가 받겠다, 못 받겠다 할 수는 없는 거죠. 그러나 현재 그 업무로 봐서는 보상이라든가 행정적으로 처리할 업무들은 거의다 처리가 된 상태입니다. 공사에 따른 그러한 예산만 지금 남아 있고 그 예산을 집행하는 거기 때문에 도시관리국에서 공사를 추진한다고 해서 문제될 것은 하나도 없다고 봅니다. 오히려 기술적인 문제기 때문에 우리 도시관리국에서 더 감독을 해야 되지 않느냐 하는 그런 것이 더 크다고 볼 수 있습니다.

박준희위원

위원장님, 질의·답변 좀 해도 됩니까?

동식

장동식위원장

예.

박준희위원

그러면 지금 문제가 국장님 말씀은 일리가 있습니다. 일리가 있으나 업무분장 자체가 구청장의 고유권한이라 할지라도 그러면 신청사건립추진담당관을 그렇게 논리를 펴신다면 기술직이 담당관을 맡아야 되는 거 아닙니까? 그리고 왜 하필이면 정례회 감사를 앞두고 그걸 바꾸냐 이거예요. 그리고 예산의 흐름도 있고 예산 부서별로 넘어가야 되는 거 아닙니까? 뭐 이런 게 복잡할 텐데 차라리 이 해 예산까지는 종결짓게 하고 그 이후에 업무분장이 된다면 이해가 될 수도 있겠습니다마는 갑자기 한 해의 회계연도가 있는 거고 예산 사항도 있고 모든 것이 지금까지 행정집행을 해 왔으면 분명히 그 위원회에서 다뤄주는 것이 옳다고 보거든요. 그리고 방금 전에도 말씀드렸지만 그러면 신청사건립추진담당관을 기술직으로 팀장이 돼야 되는 거 아닌가 이런 생각이 들거든요.

박현식도시관리국장

글쎄요, 신청사건립추진담당관이 앞으로 위원님 말씀대로 기술직으로 바뀌든가 하는 그런 문제가 앞으로는 고려가 돼야 될 것 같습니다. 그렇지만 예산집행에 대한 것은 공사 진척에 따라서 공정에 따라서 기성을 지급하는 거기 때문에 예산집행에 대해서는 변동이 될 것이 없다고 생각이 됩니다.

박준희위원

이게 연초에 업무보고 하면서는 도시관리국의 예산현황은 이렇습니다 라고 보고를 하잖아요, 각 부서에 총괄해서 보고 안 합니까? 그러면 그게 안 넘어오고 그대로 집행되도 되는 거예요?

박현식도시관리국장

그러한 내용은 제가 잘 모르겠고요 현재 공사함으로써 잡힌 예산에 대해서는 기성으로 나가는 거기 때문에 그런 기성이 나가는 거에 대해서는 도시관리국에서 집행을 하나 행정관리국에서 집행을 하나 그것은 문제가 없을 것이다 그런 말씀을 드리는 겁니다.

박준희위원

지금 예를 들어서 도시관리과나 주택과나 이런 데서 1년 동안 총 합쳐서 예산이 얼마고 우리 국에서는 이렇게 쓴다 라고 연초에 보고 하지 않습니까? 그런 부분이 집행될 때마다 국장님 결재도 받아야 되고 그런 실적 내지는 행정집행을 가지고 적정하게 됐는지, 효율적으로 됐는지 이런 부분을 우리 의회가 감사하는 거 아닙니까? 그런 맥락이라면 이게 순서가 도시관리국 내에서 이루어진 것들에 대해서는 지금까지 쭉 집행해 왔고 지금까지 위에서 총괄지시를 해 왔기 때문에 국장님이 감사를 받고 답변을 해주는 게 맞단 말입니다. 그러나 지금 행정관리국장께서 지금까지는 신청사건립 추진 과정에서 결재하고 전부다 집행을 총괄지휘해 왔는데 그 감사자체는 국장님이 받으신다 이게. 왜 지금 본위원이 이런 말씀을 드리냐면 익히 국장님도 아시는지 모르겠지만 총무보사위원회에서 지금 이걸로 상당히 이슈가 되고 문제가 되고 있단 말입니다. 그런다고 하면 우리 위원회에서도 과연 이 문제를 어떻게 접근할 것인가 하는 문제가 먼저 선행되어야 한다는 거예요. 그러면 총무보사위원회에서는 이건 행정집행을 그렇게 해 왔기 때문에 총무보사위원회가 이걸 감사를 해야 되고 그 이후의 문제들은 몰라도 이 부분에 있어서는 올해의 추진실적이라든지 이런 부분에 대해서는 다 보고를 받아야 되는데 이게 왜 갑자기 재무건설위원회로 넘어갔느냐 라는 것을 가지고 지금 상당히 문제제기를 하고 있고 그런 입장인데 우리 재무건설위원회에서는 그냥 우리로 분장됐으니까 우리가 그냥 하는 거냐, 아니냐 적어도 이건 좀 따져보고 넘어갈 필요가 있지 않느냐 싶어서 국장님의 의견이라든지 말씀 좀 들어보기 위해서

박현식도시관리국장

그것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 결론적으로 말씀드리면 저는 문제가 없다고 봅니다. 왜냐면은 총무보사위원님이나 재무건설위원님들이나 다 행정사무감사를 할 수 있는 그러한 능력이 있습니다. 그렇기 때문에 업무가 넘어온다손 치더라도 거기에 따른 행정사무감사는 할 수 있는 거고 또 그 행정사무감사를 함에 있어서 행정관리국에서 처리했던 부분에 대해서는 행정관리국 관계자를 출석시켜서 감사를 하시면 될 것이고 그 이후에 발생한 일에 대해서는 우리 도시관리국에서 감사를 받도록 하고 이렇게 하면 감사에서도 커다란 문제는 없을 것으로 봅니다.

박준희위원

국장님 보시기에는 그렇다?

박현식도시관리국장

그렇습니다.

박준희위원

참고하겠습니다. 이상입니다.

동식

장동식위원장

박준희 위원 수고하셨습니다. 본 안건과 관련된 공무원을 제외한 타 부서의 직원들은 사무실로 돌아가 대기하면서 업무를 보도록 하고자 하는데 위원 여러분 양해해 주시겠습니까? 위원님들께서 양해하시므로 본 안건과 관련이 없는 나머지 부서 공무원들께서는 사무실로 돌아가 업무를 보시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제1항 2006년공유재산관리계획안을 상정합니다. 본 안건은 2005년 11월 10일 관악구청장이 제출한 것입니다. 본 안건심사는 해당과장의 제안설명과 전문위원의 일괄검토보고에 이어 질의·답변 및 토론을 거쳐 의결하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 구청장을 대리하여 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

경재

조경재자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 조경재입니다. 금번 제135회 관악구의회 임시회에 상정된 2006년공유재산관리계획(안)에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 우리과 공유재산관리계획(안)은 신림3동사무소 증축계획에 따른 공유행정재산 신규취득과 관련된 사항입니다. 현재의 신림3동 청사는 대지면적 905.0㎡, 연면적 644.4㎡로 1985년 2월에 준공되어 건립된지 20년이 경과한 건축물로 동사무소의 기능전환 이후 관내 주민들이 주민자치센터를 많이 이용하고 있으나 협소하여 이용 주민들에게 많은 불편을 초래하고 있습니다. 또한, 주민자치센터로 활용하고 있는 2층은 239.4㎡(72평)로 다목적실과 동대본부, 새마을문고로 나뉘어져 있어 주민들에게 문화·복지욕구를 충족시키기에는 역부족이며 또한 주민들을 위한 양질의 행정서비스 제공에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 건물 증축개요를 말씀드리면, 관악구 신림3동 633번지 56호에 지상3층 200㎡ 60평 규모로 건물을 건립하고자 하며, 건물증축에 따른 총사업비는 순공사비 1억5000만원, 설계비 800만원, 감리비 600만원, 시설부대비 400만원 등 총 1억6,800만원이 소요될 것으로 예상되며, 재산의 가격은 건물증축비 1억6,800만원으로 추정하고 있습니다. 신림3동 청사 증축을 위한 공유재산관리계획(안)은 지역주민에게 양질의 행정서비스와 문화적 욕구충족을 위한 사업입니다. 이상으로, 2006년공유재산관리계획(안)에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 2006년공유재산관리계획안 부록 참조

동식

장동식위원장

자치행정과장 수고하셨습니다. 다음은 사회복지과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

승원

강승원사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 강승원입니다. 지역발전과 주민의 복지향상을 위하여 연일 노고가 많으신 장동식 재무건설위원장님과 여러 위원님께 감사를 드립니다. 금번 제135회 관악구의회 임시회에 상정된 2006년공유재산관리계획안 중 사회복지과 소관 사항에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 지방재정법시행령 제84조제2항1호(공유재산의 관리계획)의 규정에 의한 저희과 소관 사항은 봉천1동 구립경로당과 신림1동 구립경로당 신축건으로 먼저, 봉천1동 구립경로당 신축건입니다. 봉천1동 구립경로당은 '85년도에 축조된 오래된 건물로서 시설이 노후하고 협소하여 안전사고 위험이 있는 등 경로당을 이용하시는 어르신들이 불편함이 많아 2006년도에 현재의 경로당 건물을 철거하고 그 위치에 경로당을 신축하기로 2005년 8월 1일 계획을 수립 하고 2005년도 제1차 추가경정예산안에 건축설계용역비를 반영한 결과 2005년 9월 13일 제132회 관악구의회(임시회) 제2차 본회의에서 의결하여 주셨습니다. 신축하는 건축규모는 부지281㎡(85평)상에 지하1층, 지상2층 건물로 건축연면적은 365㎡(110평)입니다. 층별 용도를 보면 지하1층 55㎡(16평)는 주차장으로, 지상1층 155㎡(47평)는 할머니,할아버지방으로, 지상2층 155㎡(47평)는 다목적실 등으로 사용하고자 합니다. 건축에 소요되는 예산은 5억6,041만3,000원으로 설계용역비가 3,441만3,000원, 건축비가 5억2,600만원이 소요되겠습니다. 다음은 신림1동 구립경로당 신축건입니다. 신림1동 구립경로당은 급경사로 이루어진 언덕주택가 골목길에 위치하고 있어 이용하시는 분들의 안전사고 위험과 불편함 등을 호소하는등 많은 민원이 제기되어 이를 해소하고자 2004년 9월 14일 경로당 이전 신축계획을 수립하고 신림1동 1630-30호의 부지 260.6㎡를 선정한 후 2005년공유재산관리계획안에 반영한 결과 2004년 10월 19일 제122회 관악구의회 임시회 제5차 본회의에서 부지를 매입토록 의결되었습니다. 의회에서 의결된 대상물건지를 감정평가와 보상협의등을 거쳐 2005년 7월 21일 우리 구로 소유권이전등기를 완료하여 경로당을 신축하고자 하며, 2005년도 제1차 추가경정예산안에 건축설계용역비를 반영한 결과 2005년 9월 13일 제132회 관악구의회(임시회) 제2차 본회의에서 의결하여 주셨습니다. 신축하는 건축규모는 부지 260.6㎡(78.8평)상에 지하1층 지상2층 건물로 건축 연면적은 377㎡(114평)입니다. 층별 용도를 보면 지하1층 91㎡(27평)는 주차장으로, 지상1층 143㎡(43평)는 할머니,할아버지방으로, 지상2층 143㎡(43평)는 다목적실 등으로 사용하고자 합니다. 건축에 소요되는 예산은 5억9,818만1,000원으로 설계비가 3,618만1,000원, 건축비가 5억6,200만원이 소요되겠습니다. 이상으로 공유재산관리계획(안) 중 사회복지과 소관 사항에 대하여 제안설명을 모두 마치며 원안대로 가결하여 주시면 노인복지증진에 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. 2006년공유재산관리계획안 부록 참조

동식

장동식위원장

사회복지과장 수고하셨습니다. 다음은 교통행정과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

영출

박영출교통행정과장

안녕하십니까? 교통행정과장 박영출입니다. 의정활동에 수고가 많으신 장동식 재무건설위원장님과 여러 위원님의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 신림12동 공영주차장 건설을 위한 2006년공유재산관리계획안 제안설명을 드리기에 앞서 우선 우리 구 공영주차장 건설현황에 대하여 간략히 말씀드리겠습니다. 우리 구는 주택가의 심각한 주차난을 해소하기 위해 1동 1공영주차장 건설을 역점시책으로 추진하고 있는 바, 2005년 9월 말 현재 봉천6동 산110-4호 외 19개소에 주차면수 1,034대분의 공영주차장을 건설하여 운영 중에 있으며 현재는 신림3동 626-82 외 3필지에 지상 2층3단의 주차장을 지난 5월 26일 착공하여 9월 말 기준 50%의 공정율을 보이고 있고 내년 4월 말 완공을 목표로 건설 중에 있습니다. 또한, 금년도에도 공영주차장 건설을 지속적으로 확충하기 위해 신림11동에 22면의 평면식 주차장을 지난 11월 1일에 완공하였고, 지난 11월 8일에는 봉천10동에 역시 평면주차장 6면을 완공하였습니다. 그러면 2006년공유재산관리계획안인 신림12동 공영주차장 건설에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 신림12동은 2005년 9월 말 현재 주차장 확보율이 79.91%로써 관악구의 다른 동에 비해 주차수급률이 비교적 낮은 지역입니다. 특히 사업지역 주변은 근린상가와 낡은 단독주택 및 다세대 등이 혼재되어 있고 맹지가 많은 관계로 주차장 확보율이 더욱 낮은 60.3%입니다. 향후 이 지역에 경전철이 도입되어 도로가 넓혀지고 인근에 정류장이 설치되면 교통개선에 따라 주차수요도 함께 증가될 것으로 예상됩니다. 따라서 신림12동에 공영주차장 건설을 위한 부지매입 계획을 지난 10월 4일에 수립하였고, 매입 예상금액은 부지가 30억5,700만원, 건물이 4억9,300만원이며, 이는 공시지가로 계산한 개략적인 금액이기 때문에 현 시가와는 다소 차이가 있을 수 있겠습니다. 매입대상 부지는 신림동 763-68 외 4필지로써 대지면적은 1,279㎡이고, 매입대상 건물은 4동으로써 총면적 1,580.25㎡가 되겠습니다. 주차장 건설 규모는 입체식 2층 3단으로 주차면수가 92면이며, 건축면적은 1,112㎡이고, 연면적은 4,450㎡가 되겠습니다. 공사비는 설계용역비가 9,500만원, 건설비가 32억2,000만원으로써 총 33억1,500만원이 소요될 예정입니다. 서울시 투자심의위원회 통과와 내년 1월 중 감정가격이 산정되면 토지주와 협의매수를 본격적으로 진행해서 부지매입이 성사될 수 있도록 적극 추진하도록 하겠습니다. 이상으로 2006년공유재산관리계획안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 2006년공유재산관리계획안 부록 참조

동식

장동식위원장

교통행정과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 일괄적인 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하시기 바랍니다.

기완

조기완전문위원

전문위원 조기완입니다. 2006년공유재산 관리계획안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 안건은 지방자치법 제35조제1항 제6호 및 지방자치법시행령 제15조의3 제1항과 지방재정법 제77조제1항 및 지방재정법시행령 제84조제2항과 관악구구유재산관리조례 제36조에 의하여 2006년도 공유재산관리계획을 수립하고 의회의 승인을 얻어 예산에 반영하고자 2005년 11월 10일 구청장이 제출한 안건입니다. 다음은 각 건별 주요내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 신림제3동 동청사 건물 증축 건으로, 현재의 동청사는 신림동 633번지 56호에 위치하고 있으며, 대지면적 905㎡(약 273평)이고, 지하1층, 지상2층 건물로 연면적 644.4㎡(약 195평)입니다. 현재 주민자치센터는 2층에 70㎡(약 21평)을 사용하고 있으나 주민의 문화·복지욕구를 수용하기에는 공간이 부족하여 공사비 1억6,870만원의 예산으로 200㎡(약 60평) 규모의 3층을 경량판넬로 2006년 1월부터 8월까지 증축하여 부족한 주민자치센터 등의 공간으로 할용하고자 하는 것으로 부동산의 매입은 없습니다. 둘째, 봉천제1동 구립경로당 건물은 봉천동 662번지109호에 위치하고 있으며, 1985년 5월 4일 사용승인된 건물로 20년 이상 경과됨에 따라 시설이 노후되고 협소하여 이용하는 노인들의 불편이 많음에 따라 이를 철거하고 재건축하는 사항으로, 부동산의 매입은 없고, 공사비 5억2,600만원을 투입하여 지하 1층, 지상 2층, 연면적 365㎡(약 110평) 규모로 2006년 10월까지 완공할 계획이며, 건축설계용역비는 금년도 제1회 추가경정예산에 이미 반영되었습니다. 셋째, 신림제1동 구립경로당 신축예정 부지는 지난 제122회 임시회에서 승인된 2005년공유재산관리계획에 의하여 신림동 1630번지 30호 부지 260.6㎡(약 79평)을 매입하고, 금년 7월 21일자로 소유권이전 등기를 완료하였으며, 이 곳에 공사비 5억6,200만원의 예산을 투입하여 지하 1층, 지상 2층, 연면적 377㎡(약 114평) 규모로 2006년 10월까지 완공할 계획이며, 건축설계용역비는 금년도 제1회 추가경정예산에 이미 반영되었습니다. 넷째, 신림제12동 공영주차장 건설을 위한 부지매입건의 매입대상 부지는 신림동 759번지 9호, 10호, 11호, 14호와 763번지 68호 등 5필지로서 2층 규모 건물 4개 동에 연면적 1,580.25㎡(약 478평)를 추정가액 4억9,350만원, 5필지 토지 1,279㎡(약 387평)를 추정가액 30억5,739만원으로 총 매입 추정가액은 35억5,089만원이 소요될 예정입니다. 다음은 검토의견을 말씀드리겠습니다. 앞에서 각 건별로 설명한 내용을 종합하면 일반회계 사업인 신림제3동 동청사 증축, 봉천제1동 경로당 재건축, 신림제1동 경로당 신축의 경우 토지 또는 건축물의 추가매입 없이 건축비만 추정가액 12억5,670만원이며, 주차장특별회계 사업인 신림제12동 공영주차장 부지매입비는 35억5,089만원입니다. 신림제3동 동청사는 현재의 위치가 (7층 이하) 제2종 일반주거지역으로서 증축하는데 용적률 등에는 적합하나 본 건물이 1985년 2월 사용승인 되어 20년이 경과된 건물이므로 건물의 골조 부분이 증축한 후 사용하중을 충분히 감당할지를 사전에 구조안전진단을 실시한 후 사업을 추진하는 것이 좋을 것으로 사료되며, 신림제12동 공영주차장 부지매입 대상 토지는 (7층 이하) 제2종 일반주거지역으로 난곡로 20m 도로에서 진입하는 초입의 신림제12동 동사무소 뒤에 위치하고 있으며, 6m 도로와 일변이 접한 대략 삼각형 모형의 토지로서 접근성은 양호할 것으로 사료됩니다. 매입대상 토지 중 건물이 없는 759번지 14호는 면적이 152㎡(약 46평)로 지목은 대지이나 도시계획시설이 도로로 되어 있고, 도로와 출입구가 접하고 있지 않은 759번지 9호, 10호, 11호, 12호, 22호, 23호, 24호의 진·출입 도로 용도로 759번지 15호와 함께 사용되고 있으며, 폭이 약 1.8m, 길이가 약 60m인 좁고 길은 모형의 토지로서 이용상 효율성이 아주 낮을 것으로 사료되며, 이 토지를 매입하여 주차장을 건설한다 하여도 기존에 이 도로를 사용하던 759번지 12호, 22호, 23호, 24호의 진·출입 도로로 계속 사용하도록 하여야 할 것으로 사료됩니다. 또한 본 안건에는 주차장 건립 예정부지 매입에 대한 사항만 승인요청되어 주차장 건설 공사비를 예산에 반영하기 위해서는 공사비 부분에 대한 공유재산 관리계획 변경안을 다시 제출하여 승인을 받은 후 예산에 반영하여야 하겠습니다. 지방자치제도의 정착과 주민의 다양한 복지와 문화욕구를 충족하기 위하여 매년 사회복지시설, 문화체육시설, 동청사 신·증축 등 주민의 삶의 질 향상을 위한 시설에 투자규모가 증가하는 것은 바람직하겠으나 대부분 기초자치단체의 경우 재원의 한계성을 극복하지 못함에 따라 이를 축소 내지는 장기과제로 넘기는 경향이 있으므로 집행부 소관 부서에서는 국비 또는 서울시비 등 보조금 확보와 설계용역과 입찰, 시공의 모든 단계에서 발생할 수 있는 문제점들에 대하여 사전에 철저히 분석하고 준비하여 부실공사를 방지하는 등 예산확보와 예산절감 방안을 강구하여 2006년도 계획된 모든 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 하여야 하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

동식

장동식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 지금까지 본 안건에 대한 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 답변하시는 과장님께서는 위원님들의 질의에 대하여 답변준비할 시간이 필요한 경우 시간을 요청하여 정확한 근거에 의하여 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 자치행정과장 발언대로 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다. 자치행정과 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 박준희 위원 질의하시기 바랍니다.

박준희위원

박준희 위원입니다. 지금 2006년 공유재산관리계획안을 세우면서 과장님은 중장기계획하고 연계를 짓나요 안 짓나요? 전혀 상관이 없나요?

경재

조경재자치행정과장

짓고 있습니다.

박준희위원

짓고 있어요?

경재

조경재자치행정과장

예.

박준희위원

연계를 지어요?

경재

조경재자치행정과장

예.

박준희위원

2002년도에 신림3동 청사 부지를 매입했죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

박준희위원

부지를 매입했는데 왜 신축공사를 안 하고, 2007년도에는 신림3동을 어떻게 하겠다는 계획이 전혀 없어요. 그럼에도 불구하고 공유재산에 올라온 이유가 뭡니까?

경재

조경재자치행정과장

2002년도에는 땅을, 그 옆에 인근에 있는 땅을 샀습니다. 그래서 나중에 제대로 신축할 걸 대비한 거고요, 그 다음에

박준희위원

잠깐만요, 거기까지만. 신축을 대비했으면 신축을 해야 될 거 아니에요? 2005년도 중기투자재정계획을 보면 신림3동 신축을 할려고 계획을 했어야 될 거 아닙니까 여기에다가.

경재

조경재자치행정과장

그런데

박준희위원

여기 없죠?

경재

조경재자치행정과장

예, 없습니다.

박준희위원

왜 없어요? 왜 없는데 갑자기 또 이 공유재산관리계획안에 다시 올라오느냐 이거예요.

경재

조경재자치행정과장

없는데

박준희위원

주먹구구식이에요?

경재

조경재자치행정과장

아니, 없는데 중장기계획에서 남현동, 봉천10동, 신림6동, 봉천4동이 들어가 있습니다 2007년도까지. 그래서 그 이후에 잡힐 예정입니다. 그래서 땅은 인근에 좋은 땅이 있었기 때문에 미리 확보해 놓은 거고요, 그 다음에 이번에

박준희위원

과장님, 다른 말씀 하지 마시고요 본위원이 질의한 핵심만 답변을 하세요. 2005년도 중기투자재정계획에는 이게 지금, 그러니까 2002년도에는 신림3동 청사 신축을 위해서 부지매입을 했단 말이에요. 그러면 2005년도 중기재정계획에 분명히 신림3동 청사를 짓겠다고 계획이 올라와야 될 거 아닙니까. 그래서 안 올라 왔단 말입니다. 빠졌어요. 왜 빠진지는 지금 말씀대로 나중에 짓기 위해서 빠졌다 그러거든요. 토지가 좋아서 우선 사놓고 - 토지만 매입해 놓고 일단은 - 나중에 짓겠다 그랬으면 이 중기투자재정계획에 2005년도 치를 보면 신림3동을 어떻게 하겠다는 계획이 있는 후에 이게 올라와야 된단 말이에요. 모두 다 없이 어떻게 중기재정계획에 없는 것이 갑자기 튀어나오냐고요 공유재산에.

경재

조경재자치행정과장

아니 이번에 올린 거는 증축하는 겁니다. 60평에, 3층 증축하는

박준희위원

아니 증축하는 걸 몰라서 본위원이 질의한 거예요? 그러니까 증축을 하더라도 어떤 투자계획에도 벌써 공유재산 이것까지 올라올 정도의 예산이라면 잡혀야 되는 거 아니냐 이거예요. 갑자기 올라온 이유가 뭐냐니까요? 그리고 그거와 연계해서 2002년도 일반행정 투자부문 총괄표를 보면 분명히 신림11동이 2005년도에 계획돼 있었고, 그 다음에 봉천9동이 2006년도에 계획돼 있었어요. 2005년도 중기재정계획에 보면 이게 갑자기 1년 밀렸어요. 그 밀린 이유는 뭐예요?

경재

조경재자치행정과장

내년에 불경기로 세수가 많이 감액돼 갖고 보조금이 많이 감액될 예정입니다. 그래서

박준희위원

2005년도 중기투자계획은 2004년도에 나오더라고요. 지금 무슨 내년도 예산을 말씀하십니까. 그러고 나서 이게 원칙대로 한다면 신림11동 설계비가 됐든 봉천9동에 대한 설계비가 됐든지 올라와야 맞음에도 불구하고 신림11동 청사계획이라든지 이 중기재정계획에 있는 봉천9동 치라든지 이런 부분은 다 도망가 버리고 갑자기 증축한다고 다른 게, 뭐 계획에도 없던 것이 올라온단 말이에요. 또 하나 말씀을 드리면 봉천본동 청사가 2002년도 1억6,000얼마인가 들여서 지금 계획했다가 다시 짓겠다고 2년 지나서 토지변경한다고 또 올라온단 말이에요. 왜 계획이 이렇게 엉망이냐고요. 그러면 신림3동 청사 언제 지을 겁니까?

경재

조경재자치행정과장

2012년 정도 예상하고 있습니다.

박준희위원

2012년도에 지으면 이거 투자해도 되겠네요?

경재

조경재자치행정과장

증축.

박준희위원

그 부분은 그렇다치고. 지금 봉천본동도 마찬가지예요. 2002년도 말에 그거 리모델링 한다고 1억6,000얼마 예산 잡았다가 1억4,000얼마가 집행이 됐단 말이에요. 그리고 바로 1년인가 2년인가 있다가 토지변경하고 신축한다고 1억몇천을 그렇게까지 날릴 필요가 있냐 이거예요. 이거 신중해야 된다고요. 지금 과장님 거기서 답변하시지만 신림3동이 급해지면 더 빨리 지을 수도 있는 거 아닙니까. 이거 잘 보고 투자를 해야 되고. 본위원이 질의하고 싶은 것은 왜 이렇게 중기재정계획은 완전히 무시되고, 갑자기 툭툭 튀어나오고, 계획돼 있는 건 안 하고, 안 한 이유가 뭐예요? 신림11동하고 봉천9동 전혀 언급도 안 한 이유가 뭐예요? 예산이 없습니까?

경재

조경재자치행정과장

신축이기 때문에, 돈이 많이 들어가기 때문에

박준희위원

왜 예산이 없습니까?

경재

조경재자치행정과장

예산이 많이 깎였습니다 내년에.

박준희위원

왜 깎였습니까?

경재

조경재자치행정과장

보조금이 많이 줄어든 걸로 알고 있습니다.

박준희위원

올해 우리 투자사업 일반행정 부문 얼마예요?

경재

조경재자치행정과장

올해가 2,500 정도로 알고 있습니다.

박준희위원

그러니까 올해 지금 추계하고 있는 내년도 - 2006년도 - 예산이 얼마냐고요.

경재

조경재자치행정과장

2006년도에는 1,800억원 정도로 알고 있습니다.

박준희위원

사업예산이 1,800억원이요?

경재

조경재자치행정과장

아니 총예산이요. 사업예산은 제가 모르겠고, 총예산은 1,800억원 정도 규모로 알고 있습니다.

박준희위원

일반회계만요?

경재

조경재자치행정과장

전체 다요. 정확한 거는 제가 모르겠는데

박준희위원

그러니까 총예산 말고요, 지금 각 부서에서 추계하고 있죠? 예산이 어느 정도 편성돼 있죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

박준희위원

그러니까 지금 일반행정 다시 말하면, 더 구체적으로 말씀드린다면 청사 부분, 동청사 부분에 투여할 돈이 얼마냐고요. 이게 다입니까 신림3동은?

경재

조경재자치행정과장

동청사 부분은 전체 감액됐습니다.

박준희위원

아니 그러니까 신림3동 동청사 증축한다고 예산 그거 아니에요?

경재

조경재자치행정과장

그래서

박준희위원

감액한 예산을 뭐하러 공유재산에 올려요 그러면 하지 말지.

경재

조경재자치행정과장

그래서 저희가 이거를 생각했었는데 당초에는

박준희위원

예산이 없는 거예요 그러면?

경재

조경재자치행정과장

예, 당초에는 이걸 할려고 그랬는데 예산이 깎이게 됐고요, 그래서

박준희위원

예산이 없는데 뭐하러 공유재산에 그러면 올리냐고요.

경재

조경재자치행정과장

공유재산에 이렇게 올려놔서 승인을 받아야 또 추경에 하더라도 할 수 있거든요. 이게 영구적으로 효력이 있는 거니까 올린 것입니다.

박준희위원

그러면 동청사 부분에 있어서는 올해 2006년도 예산집행에 있어서는 전혀 한 푼도 없다?

경재

조경재자치행정과장

예, 다 깎였습니다.

박준희위원

참고하겠습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

동식

장동식위원장

박준희 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 성양모 간사 질의하시기 바랍니다.

성양모위원

신림3동 출신 성양모 위원입니다. 혹시 과장님은 신림3동 동청사에 한 번 와 보셨죠?

경재

조경재자치행정과장

예, 가 봤습니다.

성양모위원

비 줄줄 새는 거는 아시죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

성양모위원

원래는 비가 줄줄 새서 그걸 방수를 하고 해달라는 이런 비용을 청구한 일이 있었는데 건물이 20년 넘었고 방수 잡는 게 쉬운 것도 아니고 그런 처지를 듣고 갔습니까 얘기를?

경재

조경재자치행정과장

예.

성양모위원

그리고 우리가 중기재정계획에 보면 2012년도나 동청사 재정을 확보할 수밖에 없다는 그런 의견이 좀 있어서 그래서 이걸 현장확인을 제가 요청을 한 건대 보시면 주민의 최소한도 주민자치를 할 수 있는 공간이라는 것은 주민복지의 최소한의 요구입니다 사실. 그래서 이걸 헛돈을 쓰지 말고 일단은 주민자치 공간으로 확보를 해서 최소한의 주민의 권리를 찾아줘야 되지 않겠느냐 하는 생각에서 동장이 이런 신청을 한 것으로 제가 알고 있는데요 그 사연이 맞죠?

경재

조경재자치행정과장

예, 맞습니다.

성양모위원

우리가 부지매입 완료할 때는 동사무소 옆의 땅이 과장님은 그때 안 계셔서 모르겠지마는 산림청 땅입니다 그게. 그래서 그걸 노리는 사람들이 많았어요. 일반 집을 지으려고 하는 사람들이 땅이 싸니까 산림청 땅이니까 고시가격으로 사기도 쉽고 그런데 그게 동사무소와 같이 붙어있는 땅인데 다른 데로 넘어가면 나중에 동청사를 짓는데 있어서도 굉장히 차질이 온다는 거 아니겠어요? 그래서 그런 현실적인 걸 감안해서 왜냐면 동청사를 짓고 싶어도 부지매입이 되지 않아서 짓지 못하는 경우가 많이 있죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

성양모위원

그래서 과장님이 그때 안 계셨기 때문에 사연을 모르는 것 같아서 제가 사연을 짚어주는 겁니다. 그래서 부지매입을 완료하게 됐고 사실은 건물 지은 지가 얼마 안 된다고 해서 동청사를 못 짓고 또 건물이 지은 지가 오래 된다고 해서 동청사를 짓고 이런 것도 이유는 되겠지만 건물의 부실에 따라서 청사를 짓는 문제가 결정돼야 된다고 봅니다. 어떻게 생각하세요 그 문제는? 건물 지은 지가 30년 된 것도 견고하게 지은 집이 있고 어떻게 감독을 잘못했는지 모르지만 줄줄 새고 건물이 부실할 경우도 있거든요. 그래서 건물 자체도 굉장히 부족하고 요즘에 동사무소라는 것이 단순히 행정적인 것만 하려고 동사무소 가는 게 아니잖아요. 여러 가지 문화시설을 통해서 주민의 욕구를 실현할 수 있는 최소한도의 복지적인 측면을 고려한 동청사를 지어야 된다고 본위원은 생각합니다.

경재

조경재자치행정과장

맞습니다.

성양모위원

그래서 동료위원도 지적을 했지마는 부지도 다 매입돼 있고 여러 가지 여건이 열악한 곳을 동청사 짓는 것을 무조건 미루지 마시고 잘 계획하셔서 잘못된 일이 없도록 해 주시면 고맙겠습니다.

경재

조경재자치행정과장

예, 알겠습니다.

성양모위원

그리고 2012년이라는 그런 먼 기간을 놓고 볼 때는 도저히 최소한도 주민의 복지, 목졸리는 그런 일까지는 참을 수 없어요 주민들이. 그러니까 예산이 깎였다고만 하시지 마시고 지금 구청장님은 평생학습센터라고 해서 그걸 지금 교육관악이라고 해서 주장을 하고 계시잖아요. 그러면 53만이라는 인구가 평생학습센터 하나 있다고 해서 거기 가서 교육을 다 받을 수 있습니까? 과장님 어떻게 생각하세요, 없죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

성양모위원

병원도 필요하고, 약국도 필요하고, 보건소도 필요하고, 종합병원도 필요합니다. 그러면 평생학습센터가 종합병원이라고 한다면 동사무소는 바로 인근에 있는 우리 생활에 직접 연결되는 병원입니다 병원. 그러면 최소한도 평생학습센터를 원활하게 그 취지에 맞게 교육관악의 목적에 맞게 가려고 한다면 가장 기본이 되는 주민자치를 할 수 있는 공간은 확보를 해주셔야 되는 겁니다. 그것이 없이 무슨 평생학습센터 한다고 하면 그건 빚좋은 개살구지 주민들이 무슨 해당이 됩니까? 그래서 최소한도의 기본권리를 요구한 것이니까 잘 판단하셔서 예산 깎지 마시고 반드시 실현해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

동식

장동식위원장

성양모 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 장상곤 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장상곤위원

장상곤 위원입니다. 조과장님 오늘 제안설명에 보니까 검토보고와 조금 다른 점이 있네요. 증축부분에 있어서 제안설명에는 경량철골이라는 게 들어있지 않구만요. 이게 검토보고하고 어떻게 차이가 있는 거예요?

경재

조경재자치행정과장

경량철골이 맞습니다.

장상곤위원

경량철골이 맞습니까?

경재

조경재자치행정과장

예.

장상곤위원

왜냐면 지금 20년 이상 노후된 청사 아닙니까? 그러다보니까 안전도 문제가 가장 난해한 일일 것 같습니다. 왜냐면 증축을 만약에 경량철골로 하면 다행이지만 경량철골로 하지 않고 골조로 했을 때 하중관계나 모든 구조안전진단을 먼저 받아야 되거든요. 혹시 건물에 안전이 미비한 부분이 있으면 보수할 부분까지 올려야 됩니다 계획서에 들어가야 된다고 보거든요. 그렇지 않습니까? 그런데 지금 우리 자치행정과장님 쭉 보면 난곡지역의 동청사가 하나 같이 좋은 데가 없죠. 하나같이 좀 모자라고 뭔가 좀 협소하고 그런 부분을 느끼지 않습니까? 그렇게 인정 하죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

장상곤위원

저희 관할 동도 마찬가지고 한데 오죽하면 증축까지 해 가지고 지역의 복지센터를 이용하시는 분들을 위해서 좋은 일을 하는 거에 대해서 저도 공감을 합니다. 왜냐하면 제대로 된 동청사 하나 못 지어주는 거는 예산때문에 그러는 거 아닙니까 결국은. 그런 부분에 있어서는 저도 동의하고요 단 할 일 하되 중장기계획에 어느 동 몇 번지인지 난곡지역에 지금 신림11동 같은 경우는 금방 해야 되거든요. 그럼에도 지금 못 해 가지고 주차 하나 할 데도 없어 가지고 저도 11동 동청사는 들어가기가 곤혹스럽더라고요. 그런 부분도 있어요. 그런 부분은 손을 안 대고 3동부터 손을 대는지?

경재

조경재자치행정과장

신림11동 같은 경우에는 신축이다 보니까 예산이 굉장히 40억원 이상 들어가야 되니까 원래는 내년에 땅 매입을 하려고 했는데 아까 말씀드렸듯이 예산이 다 깎이는 바람에 1년씩 유보가 됐습니다. 내후년에는 할 수 있을 것 같습니다.

장상곤위원

그리고 신림3동 지하에는 뭐로 사용하고 있죠, 동청사 지하?

경재

조경재자치행정과장

지하가 없는 걸로 알고 있습니다.

장상곤위원

그냥 공간으로 비워 뒀습니까?

경재

조경재자치행정과장

창고로

성양모위원

지하가 그게 지하 역할을 할 수 있는 지하가 아니고 창고 비슷한 거예요.

장상곤위원

작년에 12동에 경량철골 예산 1억원 정도가 반영된 게 있거든요. 그런 부분이 우리 같은 경우는 동청사 지하에 중대본부가 있었어요. 사실 사람이 근무를 보고 있는 자리거든요. 그렇지는 않아서 다행이긴 합니다. 지금 지역에 인원을 수용할 수 없다니까 이런 부분은 반영해도 큰 문제가 없으리라고 보고 대신에 구조안전진단에 대해서 철저하게 검토를 해서 하십시오. 왜냐면은 지난번에 신림11동에 체육센터 그걸 보더라도 구조안전진단에 안전하다 이렇게 쭉 나가다 결국은 안된다 해 가지고 신축한 거 아닙니까? 신축 거의 다 돼 가고 있죠?

경재

조경재자치행정과장

예.

장상곤위원

다 돼서 앞으로 주민들이 잘 이용할 거라고 생각합니다. 될 수 있으면 본위원 생각에는 증축부분은 좀 그렇게 좋게 보는 쪽이 아니고 신축을 많이 해줬으면 하는 것이 저의 소신입니다. 앞으로는 그런 쪽으로 많이 강력하게 추진해 주십시오.

경재

조경재자치행정과장

알겠습니다.

장상곤위원

이상입니다.

동식

장동식위원장

장상곤 위원 수고하셨습니다. 다음 양창석 위원 질의해 주시기 바랍니다.

양창석위원

양창석 위원입니다. 동료위원들이 질문 주셨지마는 제가 알고 있기로는 올 예산안에 동청사 경량철골로 증축한다라는 것이 신림12동과 신림4동이 돼 있는 걸로 아는데 지금 진행상태가 어떻게 돼 있습니까?

경재

조경재자치행정과장

신림4동은 거의 완성단계에 있고 신림3동은 아까 말씀드린 것과 같고

양창석위원

신림12동은요?

경재

조경재자치행정과장

신림12동은 예산이 있습니다. 그러나 GRT 그게 확정이 나서 어느 쪽으로 길이 날 것인가 확정난 다음에 시작하려고 합니다.

양창석위원

왜 이런 말씀을 드리냐면 동료위원님들 각 동네 청사 협소하고 비좁은 얘기 하셨지만 신림4동 같은 경우에도 저는 늘 말씀드리지만 동청사 짓는 건 그렇게 원하지 않습니다. 왜냐면은 일상적경비라든가 이런 경비문제 때문에 가급적 웬만하면 있는 형태로 짜임새있고 내실있게 수리해서 그냥 쓸 수 있는 그런 방향으로 생각을 하지 그렇게 신축까지 생각을 않는데 아시다시피 신림4동 지하실이 몇 년간 수리 안됩니다. 정화조 터졌지요, 크랙, 전부 금이가 가지고 방수가 안 되거든요. 시급하니까 서둘러서 시행해 주시기 바랍니다.

경재

조경재자치행정과장

예, 알겠습니다.

양창석위원

이상입니다.

동식

장동식위원장

양창석 위원 수고하셨습니다. 이두호 위원 질의하시기 바랍니다.