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서울 관악구의회 5분자유발언

이행자 의원 5분자유발언

155회 제4본회의2008-03-07

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성심

이성심부의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제155회 관악구의회(임시회) 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 의원님들께 양해말씀 드리겠습니다. 의장님께서 다른 용무가 있어서 부의장인 본의원이 회의를 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의운영이 될 수 있도록 의원님들의 많은 협조 부탁드립니다.
다음은 의사일정 제1항 구정질문을 상정합니다. 어제는 열한 분 의원의 구정질문에 대하여 집행부의 구청장님을 비롯한 관계공무원으로부터 답변을 들었습니다. 오늘은 답변내용 중 미진한 부분에 대하여 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 요지서를 제출한 의원이 두 분 계십니다. 질문하실 의원께서는 보충질문 시간 10분을 초과하지 않도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 보충질문을 시작하도록 하겠습니다. 첫번째로, 관악구 사선거구 출신 김순미 의원 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

김순미의원

안녕하십니까? 신림본동·1동·2동 출신 한나라당 소속 김순미 의원입니다. 먼저, 지난 구정질문에서 지적한 내용을 가지고 다시금 이 자리에서 서게 된 것을 참으로 유감스럽게 생각합니다. 본의원은 지난번 구정질문을 마치면서 본의원의 질문은 의원 개인의 질문이 아니라 주민을 대표하는 자로서 질문하는 것이므로 성실한 답변으로 주민에 대한 예의를 다해 주시기 바라며, 보충질문이 나오지 않도록 질문 의도를 정확히 파악해 답변해 주시기 바란다고 말씀을 드렸습니다. 그러나 어제 구청장님의 답변은 이런 본의원은 의도와는 다르게 이해를 하고 답변을 하시는 것을 보고 본의원과 우리 관악구 주민들은 실망을 넘어 절망스럽게 생각하지 않을까 심히 우려스럽다는 말씀을 드립니다. 먼저, 구청장님이 답변하신 대로 보육시설과 경로당 정비기준이 지역과 관련없이 오래된 시설, 공간이 협소한 시설, 임차시설, 어린이집과 경로당이 함께 운영되는 복합시설, 주민인원수, 숙원사업 건의 등 종합적인 면을 고려하여 추진한 것이어서 봉천동과 신림동 지역의 사업비 지원이 77% 대 23%가 나왔다면 그것에 대한 구체적인 증거자료를 제시하시면 되는 것을 정치적인 의도가 있다 앞으로 답변하지 않겠다고 하시면 본의원이 지역적 균형발전과 지역복지를 위해 구정질문을 한 의도가 왜곡되고 변질되는데다가 오히려 의회를 대결구도로 몰아가는 것이 아닌가하는 생각과 함께 의회운영의 기본에 관한 논쟁까지 해야 하는 이 상황을 본의원과 주민들은 이해가 되지 않는다는 점, 또 우리 구청장님이 말씀하신 그 정치적 의도가 과연 무엇인가 하는 의구심까지 갖게 되었다는 점을 심히 유감으로 생각합니다. 잘 아시겠지만 구정질문은 관악구의 행정전반 또는 일부에 대해서 집행부의 장래계획 및 현황 등을 묻고 답변을 구하는 과정을 주민을 대표해서 의원들이 하는 것입니다. 서울특별시 관악구의회 회의규칙 제65조에 의하면 본회의의 의결로 구청장 또는 관계공무원의 출석, 답변을 요구할 수 있으며, 제67조 구청장등의 발언은 의장 또는 위원장의 허가를 받아서 할 수 있도록 되어 있지 구청장이 답변을 거부하거나 회피할 수 있는 것은 아니라는 점을 밝혀 둡니다. 따라서 앞서 말씀드렸듯이 관악구 내의 모든 국·공립어린이집과 경로당시설의 설치 연도, 시설 규모, 임차시설 여부, 복합시설 여부, 수용 인원수, 안전도 검사결과 등에 대해서 납득할 수 있는 답변과 자료를 주시기 바랍니다. 다음은 CNG충전소와 차고지 설치 반대를 위한 비상대책위원회가 옛 289종점에 설치한 현수막 철거와 관련하여 말씀드리겠습니다. 어제 도시관리국장님의 답변은 개인 현수막이든 행정부 현수막이든 모두 정비하는 것이 원칙입니다만 행정력이 미치지 못하여 불법 현수막을 거둬들이지 못한 것이라고 하셨습니다. 그러나 불법 현수막 철거작업이 늘 행정관서 현수막에만 미치지 못하는 이유를 이해할 수 없습니다. 지난해 서울시에서 지침으로 실시한 현수막 정비 및 단속기간 중에도 영어마을 홍보 현수막은 어떻게 한 달 넘게 관악구 전역에 걸려 있을 수 있었는지 의문이 들고, 지난 5일 본의원이 지적했던 현수막들은 비대위 현수막과 불과 100m밖에 떨어져 있지 않은, 사람들의 시야에 있던 현수막들이었기에 이것이 인력의 문제였다기보다는 인식의 문제가 아니었나 하는 지적을 하는 것입니다. 그밖에도 수많은 사례가 있지만 일일이 열거하지는 않겠습니다. 다만 이러한 일을 인력부족이라는 핑계로 선택적 철거를 할 수밖에 없다고 하신다면 과연 적절하게 필요한 인력이 몇 명인지, 철거차량 운행일지 등 관련자료과 함께 어떻게 정비 용역을 하실 것인지 함께 말씀해 주시기 바라며, 앞으로 행정력이 공평하게 미치는지 본의원과 비대위 위원, 지역주민들이 함께 지켜보겠다는 말씀을 드립니다. 이상으로 보충질문을 마치며, 의회와 의원의 역할을 주민들의 편에서 집행부 견제와 균형을 잡아주는 것이라는 것을 자주 확인시켜 주는 일이 없도록 공평 무사하게 일하여 주실 것을 기대하며, 이상으로 질문을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
성심

이성심부의장

김순미 의원 수고하셨습니다. 다음은 두번째로 관악구 비례대표 선거출신 이행자 의원 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

이행자의원

안녕하십니까? 총무보사위원회 소속 이행자 의원입니다. 존경하는 이성심 부의장님을 비롯하여 열정적인 의정활동에 노고가 많으신 선배·동료의원 여러분들께 감사를 드리면서, 보충질문을 시작하겠습니다. 먼저, 교육자원 배분 관련하여 보충질문을 하게 됨을 몹시 유감스럽게 생각합니다. 본의원은 어제 질문에 대한 답변을 들으면서 국장께서 본의원의 질문에 대한 의도를 잘 파악하지 못하고 계신 것은 아닌가 생각하게 되었습니다. 어쩌면 모르는 척하시는 것은 아닌지 하는 생각도 들게 됩니다. 본의원은 그렇게 정치적이지 못해서 신림동과 봉천동 어느 곳에 더많이 교육자원이 배분되었는지 그것이 그렇게 중요한 것은 아닙니다. 우리 관악구에서는 이미 교육복지투자우선지역, 좋은 학교 만들기 자원학교 등으로 선정되어 교육과학기술부로부터 많은 교육적 혜택을 받고 있는 동들도 있고, 우리 구에서도 이 동들에 대한 대응투자를 하고 있으며, 또한 이러한 동들에는 복지관, 지역아동센터, 공부방 등도 집중 분포되어져 있어 지원을 받고 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리 구에서 진행되는 자체 사업들마저 명확한 우선순위 없이 이와 같이 지원해 주고 있는 곳만 계속 지원해 주고 소외받고 있는 지역은 여전히 소외받고 있고 그런 의미에서 동별 지원예산에 대한 규모를 파악할 필요가 있으며, 소외받고 있는 지역이 있다면 이에 대한 지원이 필요하고 향후 어떻게 보완하여 관악구 구민 모두가 교육혜택을 누리고 있다는 느낌이 들도록 해 줄 것인지에 대한 것을 본의원은 지난 구정질문을 통해 지적했습니다. 집행부에서는 CCTV 관련해서 학교안전협의회의, 영어 원어민 보조교사 지원은 원어민 영어 보조교사 지원을 위한 학교선정위원회의 엄격한 심의를 거쳐 선정하였다는 집행부다운 답변을 하셨습니다. 본의원은 지난번 행정사무감사를 하면서 여러 위원회에 관한 서류검토 시 거의 모든 위원회는 집행부의 안을 원안가결시켰음을 알 수 있었고, 짧은 시간에 회의를 통한 심의위원회 지적은 단지 지적에 불과할 뿐 원안을 뒤엎을 영향력은 부족했다고 생각합니다. 그만큼 집행부의 판단은 중요하다고 생각합니다. 학교선정위 심의기준에는 영어학습실, 원어민 영어강사 활용실적, 영어캠프 운영실적, 영어 전용교실 확보 현황 등이 고려되고 있는데 이런 기준이야 말로 좋은 환경을 가지고 있는 것이냐에 관한 것인데 그야말로 교육환경도 열악한 곳은 설상가상으로 또 배제되어야 하는 상황이 벌어지고 있다고 생각합니다. 주민자치센터 원어민 강사지원의 경우도 강의실과 교구 등이 준비된 곳을 우선 지원하셨다고 하는데 좋은 곳은 더 혜택을 받게 되고 그렇지 못한 곳은 늘쌍 그렇지 않나 하는 생각을 하게 됩니다. 그리고 주민자치센터 설치 현황을 살펴본 결과 거의 대부분은 별도의 교육공간이 확보되어 있으므로 우선지원의 기준이 되기에는 미흡하였다고 보여집니다. 2007년 관악주민연대 9명과 주민자치센터위원 27명이 교차평가한 주민자치센터 운영평가 결과를 보면 최우수동 신림8동, 우수동 신림5·6동, 장려동 봉천8·1동, 신림동2동이었습니다. 평가항목으로는 자치센터의 일반현황 10개 항목과 프로그램운영 8개 항목을 평가한 것입니다. 그런데 이러한 결과는 신림5동을 제외한 다른 동에 있어서는 원어민 강사 보조의 우선순위에는 전혀 반영되지 않았습니다. 영어몰입교육등의 새정부의 영어교육 정책등으로 많은 학부모들은 당황하고 있습니다. 물론 원어민 교사의 수업이 하루아침에 영어를 잘하게 만들 수 없음을 잘알고 있습니다. 그러나 2~30만원의 수강료를 내기에는 너무나 벅찬 관악의 아이들은 수없이 많습니다. 관악새소식에서는 관악구가 어떤 동 초등학교에 원어민 보조교사를 지원한다고 하고, 또 어떤 동 주민자치센터에는 원어민강사를 지원하여 1만원만 내면 영어회화 수업을 받을 수 있다고 합니다. 그러나 한편으로는 일부 동의 주민들은 관악구가 아무런 교육지원도 해 주고 있지 않고 있다는 느낌을 받게 됩니다. 그래도 사업대상 동을 확대한다니 다행이라고 생각합니다. 주민들은 어떤 사업을 국가가 해 주고, 어떤 사업은 시가 해 주고, 어떤 사업은 구가 해 주는지 잘 알지 못합니다. 단지 당신들이 아무런 혜택을 받지 못하고 있다는 사실에 소외감을 느낄 뿐입니다. 좀더 세심하고 균형잡힌 고려가 있어야 한다고 생각합니다. 그런 의미에서 국장께서는 동별 자원배분의 구분을 의미가 없는 것으로 답변하셨으나 본의원은 다시 한 번 질문드립니다. 2008년 관악구에 배분되는 교육관련 사업을 서울시 교육청 교육과학기술부 사업을 포함하고 동별 복지관, 공부방, 지역아동센터를 포함한 동별예산액을 답변하여 주시고, 자원의 배분이 적은 지역은 어느 동들이며, 향후 관악구 교육 자체사업을 할 경우 자원배분이 적은 지역에 대한 보완을 어떻게 할 것이고, 그 자체 교육사업에 우선순위를 정할 시 어떠한 고려들을 할 것인지 답변하여 주십시오. 이것으로 보충질문을 마치겠습니다.
성심

이성심부의장

이행자 의원 수고하셨습니다. 이상 두 분 의원의 보충질문을 마치고 집행부에 묻겠습니다. 답변준비하는데 시간이 얼마나 걸리시겠습니까? (○ 공무원석에서 - 11시 30분까지) 그러면 답변준비를 위하여 11시 30분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (재석의원 15명) (재석의원 16명)

10시47분 회의중지

11시43분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 지금부터 보충질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저, 구청장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

김효겸구청장

관악구청장 김효겸입니다. 존경하는 이성심 부의장님 그리고 의원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 구청장으로서 그동안 구정을 운영하면서 구 전체를 보고 지역발전을 위하여 각종 사업을 추진해 왔으며, 봉천지역과 신림지역으로 나누어 특정지역을 염두에 두고 사업을 추진하고 있지 않습니다. 예로, 2008년도 예산 중에 구비 투자 사업비를 보면 봉천지역의 사업은 23건에 약 76억원, 신림지역은 22건에 약 97억원의 예산이 배분되었습니다. 김순미 의원님께서 보충질문하신 경로당·보육시설 지원사항과 행정관서 현수막 정비에 관해 답변드리겠습니다. 먼저, 경로당·보육시설 지원 관련사항입니다. 어제 답변드린 내용의 취지를 말씀드리면, 민선 4기가 취임한 지 이제 2년 가까이 되었습니다. 질문하신 경로당이나 어린이집 등 도시계획시설 사업을 추진하려면 적어도 부지매입, 설계 용역기간, 소요예산 확보 등을 고려하여 최소한 3년 이상 장기적으로 소요되고, 지난해 사업비를 집행한 어린이집이나 경로당 신축사업은 모두 취임 전에 계속사업으로 추진해 왔으며, 또한 취임 시에는 104억원의 결손이 발생함에 따라 확보된 사업을 감액결정하여 뒤로 미루어 놓았다가 2007년도에 와서 사업비 전액을 확보하는 등 어려운 환경요인이었음에도 마치 취임 후 2년간 사업비로 집행된 것만을 단순 비교하여 특정지역 편중지원을 판단하는 것은 오히려 객관성과 정확한 통계자료를 갖고 질문해야 하나 그렇지 않기 때문에 답변드린 것입니다. 그리고 답변요구하신 설치 년도, 시설 규모 등에 관해서는 서면으로 자료를 제출하도록 하겠습니다. 다음으로 행정관서 현수막 정비에 관한 사항입니다. 불법 현수막 정비는 현상황에서 최선을 다하고 있으며, 이미 답변드린 바와 같은 대책을 강구하여 앞으로 지속적으로 정비해 나가겠으며, 필요한 인력, 철거차량 운행일지, 정비용역과 관련된 자료는 서면으로 제출하겠으니 양해 있으시기 바랍니다. 이상으로 김순미 의원님의 보충질문에 대한 답변을 마치며, 어제 답변에서 말씀드린 바와 같이 54만 구민 모두가 행복한 관악을 실현하기 위해서는 집행부와 의회가 지혜와 역량을 하나로 모아야 하고, 종국적으로 집행부와 의회가 지향하는 목표는 관악의 발전과 구민의 복리증진이라고 생각합니다. 이번 임시회를 통해 의원님 여러분께서 질문하여 주신 고견에 대해서는 앞으로 구정운영에 적극 반영하도록 노력하겠으며, 의원님 여러분의 지속적인 관심과 지원을 기대합니다. 감사합니다.
성심

이성심부의장

구청장님 수고하셨습니다. 다음은 행정관리국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
경오

김경오행정관리국장

안녕하십니까? 행정관리국장 김경오입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 이성심 부의장님 그리고 의원 여러분께 경의를 표합니다. 이행자 의원님의 보충질문에 대해서 답변드리겠습니다. 질문내용은 교육관련 사업 동 배분 내역입니다. 먼저, 교육경비입니다. 2007년 교육경비 지원내역은 총 57개 교 중 45개 교에서 13억8,800만원이 지원되었으며, 배부해 드린 표에 첫번째 2007 교육경비 보조사업 내역과 같습니다. 지원이 안 된 학교도 수기로 표시가 돼 있습니다. 지원이 안 된 학교는 미신청 학교가 2개 교, 학교운동장 인조잔디 지원 학교 성보중 신림11동, 복합화 시설 지하주차장 건설 지원 학교 난우중 신림13동, 학교공원화 사업 대상 학교 1개 교 구암중 봉천5동입니다. 그리고 교실 커튼 설치와 같이 시급성이 떨어지는 학교가 7개 교가 있습니다. CCTV입니다. 2007년도에 초등학교 22개 교에 대해서 신청받은 게 12개 교가 신청했으며, 12개 교 중 7개 학교를 설치했습니다. 표의 두번째 란에 표시가 돼 있습니다. 그리고 금년도 수요조사를 해 본 결과 총 15개 잔여학교 중에서 7개 학교가 신청해서 7개 학교가 다 설치될 예정입니다. 2009년도에는 나머지 8개 학교에 대해서 설치를 하겠습니다. 다음은 원어민 영어 보조교사입니다. 2008년도에 신청한 학교가 8개 교인데 4개 학교에 2억원을 배정했습니다. 표에 세 번째 칸이 되겠습니다. 그 다음에 주민자치센터 원어민 강사입니다. 금년에 처음 실시되는 사업인데 표에 네 번째 칸에서 보시는 바와 같이 봉천6동, 봉천7동, 신림5동, 신림7동 4개 동에 원어민 강사 지원을 했습니다. 그리고 4월에 4개 동, 10월에는 전체 동으로 확대할 예정으로 있습니다. 이 사업의 지원내역을 분석해 봤습니다. 초등학교 CCTV 설치사업, 원어민 영어 보조교사 지원사업, 주민자치센터 원어민 영어강사 지원사업, 교육복지투자우선사업 이 네 가지 사업을 분석해 봤습니다. 4개 사업이 모두 지원된 동은 한 개 동으로서 봉천6동이 되겠습니다. 그리고 3개 사업이 지원된 동은 2개 동인데 봉천5동과 봉천7동이 되겠습니다. 2개 사업이 지원된 동은 3개 동인데 봉천5동, 신림7동, 신림11동이 되겠습니다. 1개 사업이 지원된 동은 9개 동, 지원되지 않은 동이 14개 동입니다. 사업을 가지고 분류한 것입니다. 그래서 외형적으로 볼 때 일부사업이 특정 동에 편중되었다 이렇게 볼 수도 있으나 학교가 한 개도 없는 동이 3개 동이 있습니다. 봉천본동, 봉천3동, 신림5동이 되겠습니다. CCTV설치 사업 신청접수 시 미신청 학교가 금년에도 8개 학교가 나왔습니다. 그리고 원어민 영어 보조교사 신청접수 시 미신청 학교가 14개 교로 사업지원이 안 되는 경우는 신청을 하지 않았기 때문에 안 되는 동도 있습니다. 교육경비 보조사업은 동별 기준에 의해서 지원하는 것은 아니고 학교장의 신청, 의지라든가, 교육여건 등에 따라서 지원되는 사업이고 또 동별 학교 수가 상이하고, 초·중·고등학교에 나누어서 하고, 또 지원대상도 초등학교로 각각이 다릅니다. 굳이 이를 동별 환산해서 비교해 보는 것도 의미가 있다고 질문하셨습니다. 그래서 해 본 결과 표에 맨마지막 비고란에 돼 있습니다. 100만원 단위로 돼 있는데 앞에 있는 게 금액이고, 뒤에 있는 게 학교 수입니다. 그걸 나눠보면 제일 많이 지원된 학교가 봉천7동에 1개 교가 있는데 1억3,000만원이 지원됐습니다. 그리고 봉천본동, 봉천3동은 학교가 없기 때문에 지원이 안 됐고, 봉천10동 같은 경우는 1개 학교가 있는데 예산지원이 안 됐습니다. 그래서 굳이 환산해 본 결과 1억3,000만원에서 동별로 보면 한 푼도 지원 안 된 동이 있다, 이것을 발견했습니다. 앞으로 교육지원 사업 자원배분은 이행자 의원님께서 지적하신 걸 계기로 교육지원 사업 대상 선정 시 자료를 더 세밀하게 검토하고 보다 객관성있게 배분해야 되겠다는 그러한 생각을 가졌습니다. 그리고 그렇게 하도록 노력하겠습니다. 그리고 교육청에서 자료가 도착되는 대로 교육복지투자우선지역에 대한 투자예산은 자료를 받아서 제공하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
성심

이성심부의장

행정관리국장 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (재석의원 16명) (재석위원 7명)

○ 김순미 의원 의석에서 - 정회를 요청합니다.

11시55분 회의중지

14시02분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 제155회 관악구의회(임시회) 제4차 본회의 구정질문 보충질문 및 답변 과정에서 11시 55분에 정회를 선포하고 오늘 14시에 회의를 속개하고자 하였으나 개의시로부터 한 시간이 경과한 지금 이 시간까지 성원이 되지 않고 있습니다. 따라서 의사정족수 미달로 서울특별시 관악구의회 회의규칙 제14조 제2항의 규정에 의하여 오늘 회의를 마치도록 하겠습니다. 의원 여러분 그리고 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 제155회 관악구의회(임시회) 제5차 본회의는 3월 10일 월요일 오전 10시에 이 곳에서 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다. (재석위원 7명)

15시05분 산회

출처 서울 관악구의회 회의록