서울 은평구의회 발언
이현찬 의원 발언

이명재의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제166회 은평구의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
성진
홍성진사무국장
사무국장이 보고사항을 말씀드리겠습니다. 안건 부의사항으로 행정복지위원회로부터 서울특별시 은평구 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안이 제출되어 오늘 본회의에 부의하였습니다. 지난 제1차 본회의에서 행정복지위원회로 회부한 2008 기금운용 계획안은 예산결산특별위원회 의견으로 회송되어 예산결산특별위원회로 회부하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이명재의장
사무국장 수고 하셨습니다.
다음은 의사일정 제1항 서울특별시은평구 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 이현찬의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

이현찬의원
이현찬의원입니다. 서울특별시은평구 행정기구설치조례 일부개정 조례안에 대하여 심사경위와 결과를 보고 드리겠습니다. 본조례안은 2007년 11월 20일 은평구청장으로부터 제출되어 동년 11월 22일 행정복지위원회에 회부되어 제166회 은평구의회 제2차 정례회 제1차 행정복지위원회에서 의결하였습니다. 그러면 본 개정안의 주요내용과 심사결과를 말씀 드리겠습니다. 의원여러분께서는 기 배부하여 드린 의안번호 제1306호 조례안과 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 본 개정 조례안은 재개발 등 도시개발과 변화된 도시환경으로 동 행정 운영의 지역적 확대와 민원행정의 경우 동간의 경계가 없어지는 등 변화된 행정환경 및 수요를 반영하여 할 필요성과 도시환경에 맞는 동 행정구역 체계로 구축하여 많은 동사무소를 운영함에 있어 행정 · 재정상 비효율성을 해소하고 동의 기능과 역할을 보완하여 구민을 위한 행정 효율성을 높이고자 행정 동간 경계를 조정하려는 사항으로 주요내용은 동사무소의 명칭 · 위치 및 관할구역을 조정하여 불광제1, 2, 3동을 통폐합하여 불광제1동, 불광제2동으로 하고 응암제2, 3, 4동을 통폐합하여 응암제2동, 응암제3동으로 역촌제1동, 역촌제2동을 통합하여 역촌동으로 변경하려는 것으로 행정 동 19개동이 통폐합 후에는 16개동으로 조정되는 것으로 본 위원원회에서는 안제12조 제2항 관련 별표4 동사무소 명칭 · 위치 및 관할구역 조문 중 불광제1동 관할구역은 불광동 통일로와 연서로의 교차지점에서 연천초교 담장을 경계로 산58번지를 기점으로 한 능선과 16번지를 지나 구기동 경계까지의 이동지역을 불광제1동 관할구역은 현행대로 하고 불광제2동 관할구역은 불광동 중 불광제1동 관할구역을 제외한 지역으로 수정하여 수정안은 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 의결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님 그리고 의원 여러분 ! 본위원회에서 심사하여 보고한 서울특별시은평구 행정기구설치조례 일부개정 조례안을 본 위원회에서 의결한대로 가결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이명재의장
이현찬의원 수고 하셨습니다. 의원 여러분! 본 안건에 대하여 질의하실 위원계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 그러면 토론하실 의원계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 구자성의원 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다.

구자성의원
구자성의원입니다. 집행부에서 상정한 동 통폐합에 따른 행정기구 설치에 조례 일부 개정 조례안은 불광제1동의 인구는 39,300명이고 불광제2동은 32,600이나 행정복지위원회에서 수정 의결된 사항은 불광1동 관할 구역을 그대로 존치하고 단순히 불광 2동과 3동을 통폐합하면 불광1동 인구수는 27,163명이고 불광2동은 44,830명으로 인구 편차가 심하여 향후 변화가 예상되는 행정 및 선거제도 등에 능동적으로 대처할 수 있는 여지를 없애는 것이라 할 수 있겠습니다. 따라서 주민설명회, 입법예고 등 법적 절차를 거친 집행부에서 상정한 은평구 행정기구 설치 조례 일부 개정 조례안이 원안대로 함이 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다. (○ 김채규 의원 의석에서 - 구자성의원! 무슨 소리요!)

이명재의장
김채규의원 잠깐 앉아 주시기 바랍니다. (○ 김채규 의원 의석에서 - 주민한테 하기로 했잖아요.) 구자성의원 수고 하셨습니다. (○ 김채규 의원 의석에서 - 무슨 소리입니까? 이게) 잠깐 안내 말씀을 드리겠습니다. 서울특별시 은평구 방청규정 제13조 및 제14조 규정에 의거 방청인은 회의장내에 들어 가서는 아니되며 다과나 음료 등을 먹거나 담배를 피울 수 없으며 의원의 발언에 대하여 가부의견을 표시하거나 박수를 하여서는 아니되며 소리를 내거나 의사진행을 방해해서는 아니됩니다. 방청인이 이 규정을 위반한 때에는 퇴장 시킬 수 있음을 알려드리오니 방청인들께서는 원만한 회의진행을 위해 협조하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 반대토론 의원이 있으므로 표결토록 하겠습니다. 표결로 들어가기에 또 토론하실 의원 안 계십니까? 이현찬의원 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다.

이현찬의원
이현찬의원입니다. 저는 우리 의원님들에게 먼저 의원으로서 여러분들 이곳에 와가지고 진정한 주민을 위한 의회가 구성되고 있다고 생각하십니까? 저는 이곳에 와 가지고 1년 4개월 동안 의회 생활을 했습니다. 저는 저 자신한테 매우 안타까움을 여러분에게 해소하고자 합니다. 우리는 은평구의회 의회에서 구 행정을 견제하는 주민의 입장에서 생각하는 그러한 의회가 구성되어야 된다고 생각합니다. 그러니까 지금 까지 본의원이 의회에 들어 와가지고 집행부에서 하고자 하는 어떠한 사항도 단 한건도 막아본게 없다고 생각합니다. 지난번에도 상임위에서 결정된 사항에 본회의장에서 또 다시 수정안으로 원안대로 갔습니다. 이번 동 폐합은 주민을 위한 행정을 원하는 것입니다. 그리고 제대로 절차상에 문제도 많았고 실질적으로 설명회도 형식에 불과했습니다. 지역구인 본의원도 어제 그제 상임위에서 온 것을 보고 2동을 나눈다는 것을 알았습니다. 그렇다면 지역구인 본의원도 모르는 그러한 사항을 주민들에게 얼마나 납득이 가게 설명을 했겠습니까? 눈가리고 아웅하는 식으로 행정 자체가 이렇게 모순되게 이루어 진다면 우리 의원님들 와 와 있겠습니까? 진정한 지방자치제가 꽃을 피우기 위해서는 주민의 생각이 최대한 반영되어야 한다고 생각합니다. 또한 우리 상임위에서 주민의 입장을 고려하여 정회를 세번이나 하고 간담회 세 번을 거쳐서 상임위 만장일치로 수정안이 가결된 것입니다. 그런데 하루 만에 뒤바뀐다면 저는 여기 왜 와 있는지 모르겠습니다. 아마 우리 의원님들 지역에서 5.31선거 때 뽑아 주시면 지역주민을 위해서 은평구를 행정을 견지하고 주민의 입장에서 모든 것을 하겠다고 이렇게 말씀을 하셨을 것입니다. 그런데 정작 여기 와 가지고는 저는 잘못됐다고 생각합니다. 그리고 상임위에서 결정된 사항에 대해서는 최대한 존중을 해야 한다고 생각합니다. 이곳은 제지역구입니다. 누구보다도 더 염려하고 걱정하는 곳입니다. 물론 반영할 수 있습니다. 그러나 의원 상호간에 존중해야 될 필요성도 저는 있다고 생각합니다. 그리고 구자성의원님 인구 밀도에 대해서 말씀하셨는데 이곳 아니고도 행정하는데 그것으로 인해서 잘못된 것은 없습니다. 저는 이명재의장님을 비롯하여 의원님들 존중합니다. 진정한 지방자치제 풀뿌리가 될 수 있도록 우리 의원님들의 간절히 저는 부탁을 드리겠습니다. 다른 더 이상 얘기를 안 하겠습니다. 고맙습니다.

이명재의장
이현찬의원 수고 하셨습니다. 이현찬의원님 찬성토론입니까? 반대토론입니까?

이현찬의원
저는 행정복지위원회에서 사항을...

이명재의장
알겠습니다. 반대토론이 있기 때문에 그러면 표결로 들어가겠습니다. 더 이상 토론하실 분 안계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 토론하실 의원이 안계시므로 본 안건에 대하여 반대토론 한 의원이 있으므로 표결토록 하겠습니다. 은평구의회 회의규칙 제40조에 의거 표결은 무기명 표결로 하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 본 안건은 무기명 표결로 결정토록 하겠습니다. 표결 준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.
10시26분 회의중지
10시32분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 은평구의회 회의규칙 제41조제2항의 규정에 의거 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원으로는 장창익의원, 고영호의원 두 분께서 수고하시겠습니다. 호명되신 감표의원은 앞으로 나와주시기 바랍니다. 다음은 사무국장으로부터 투표방법 및 절차에 대하여 설명이 있겠습니다.
성진
홍성진사무국장
투표방법 및 투표절차에 대해서 설명드리겠습니다. 지금부터 실시할 본 안건에 대한 무기명투표는 지방자치법 제56조제1항에 규정된 일반의결정족수를 적용하여 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 찬성으로 의결되겠습니다. 호명되신 의원님께서는 투표용지 및 명패 교부석에서 명패와 투표용지를 받으신 다음 동그라미로 표결용지에 찬성 또는 반대란에 의원님들의 의사표시를 하시고 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 넣고 좌석으로 돌아가시면 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 투표하실 순서를 호명하겠습니다. (사무국장 : 의원호명) 사무국장 이상호명을 마치겠습니다.
10시33분 투표시작
10시39분 투표종료

이명재의장
사무국장 수고하셨습니다. 투표를 다하셨습니까? 투표를 다하셨으면 투표를 마치고 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 점검한 결과 명패수를 계산결과 17매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표용지를 계산한 결과 17매로써 명패수와 같습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 17명 출석의원 17명 찬 성 7표 반 대 9표 기 권 1표로 서울특별시은평구 행정기구설치조례 일부개정조례안은 위원회에서 의결한 것은 지방자치법 제56조제1항의 규정에 의거 부결되었으므로 원안에 대하여 표결하겠습니다. 원활한 회의준비를 위해 정회를 선포합니다.
10시45분 회의중지
11시 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 이어서 본안건이 부결되었으므로 서울특별시은평구 행정기구설치조례 일부개정조례안 원안에 대하여 표결하겠습니다. 은평구의회 회의규칙 제41조제2항의 규정에 의거 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원은 김길성의원, 장우윤의원 두 분께서 수고하시겠습니다. 호명되신 감표위원은 앞으로 나와주시기 바랍니다. 다음은 사무국장으로 부터 투표방법 및 절차에 대하여 설명이 있겠습니다.
성진
홍성진사무국장
사무국장이 투표방법 및 투표절차에 대하여 설명드리겠습니다. 지금부터 실시할 본 안건에 대한 무기명투표는 지방자치법 제56조제1항에 규정된 일반의결정족수를 적용하여 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 찬성으로 의결되겠습니다. 호명되신 의원께서는 투표용지 및 명패 교부석에서 명패와 투표용지를 받으신 다음 동그라미로 표결용지의 찬성 또는 반대란에 의원님들의 의사표시를 하시고 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 따로 넣고 좌석으로 돌아가시면 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 투표하실 의원님 순서를 호명하겠습니다. (사무국장 : 의원호명) 투표를 다하셨습니까? 그러면 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산한 결과 12매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표용지를 계산한 결과 재적의원 17명 출석의원 12명 찬성 7표 반대 4표 기권 1표로 서울특별시은평구 행정기구설치 일부개정 조례안은 지방자치법 제56조 제1항의 규정의 의거 가결되었음을 선포합니다. 의원여러분 이상으로 제166회 은평구의회 제1차 정례회 제2차 본회의를 마치고 위원회 활동을 위해 11월 30일부터 12월 11일까지 12일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분, 수고 하셨습니다. 구정질문을 위한 제3차 본회의는 12월 12일 10시에 개의됨을 알려드립니다. 특히 오늘 방청객들에게 감사의 말씀을 드립니다. 산회를 선포합니다.
11시02분 투표시작
11시04분 투표종료
11시09분 산회